◆ 王貞治為大巨蛋開球的啟示
◆ 民意選擇只能靠制度維護
◆ 大法官別錯把馮京當馬涼
◆ 科技．人文聯命講座／追求社會共融 「為成功付費」
◆ 有大巨蛋罩 球迷幸福
◆ 推動氣候智慧型農業 迫在眉睫
◆ COP 28抗新國病 我還落後
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／追求社會共融 「為成功付費」
2023-12-04 05:23 聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學永續創新學院院長）
既能為社會創造正⾯影響也能創造利潤的「影響力投資」，已是國際顯學。更公益化的兩個概念「影響力優先投資」及「公益創投」，強調藉由新的融資及投資模式，吸引社會影響力投資人，透過公部門與私部門協作，一起解決社會問題。與一般人較熟知的ＥＳＧ責任投資或永續投資不同，既是「公益」，影響力優先投資及公益創投並不追求商業獲利，以投資取代捐贈，更有效率擴大對社會的正向影響。
影響力優先投資及公益創投主要是透過「為成功付費」（Pay for Success, PFS）與混合融資等方式來達成目的。一方面提供誘因吸引新的社會影響力投資人投入資金，減輕政府財政負擔；另方面也以投資取代補助，公私合作提高效益。
「為成功付費」與混合融資，在國際上已是重要的社會創新經濟趨勢，英國、美國、澳洲、韓國、香港、日本、新加坡、印尼及歐盟許多國家都在推動與執行相關計畫，投入更生人服務、家庭兒童照護、長者照顧、慢性病防治、青少年教育、減少歧視、身心障礙就業…等社會問題。
例如由新加坡經濟發展局及淡馬錫信託基金支持的非營利組織「Tri-Sector」，近年來就積極協助亞洲國家導入為成功付費與混合融資，透過創新模式克服可能會遭遇的法規或政策障礙。在傳統的社會影響力債券模式部分，Tri-Sector擔任中介，由影響力投資支持者投入先期資金，非營利組織為受過高等教育的自閉症身心障礙者提供職訓與職缺，減緩就業困難，經由第三方評估成效後，政府及慈善機構再給予投資者資金回報。
另種創新方式，是運用「社會影響力擔保」（ＳＩＧ）模式，由政府負擔初期資金，社會影響力投資人提供擔保金，成效若達標就不須支付給政府，未達標時則須支付。其中的吸引力在於擔保人可使用同一筆資金為多個ＳＩＧ提供擔保，挹注不同專案；同時在ＳＩＧ啟動前，資金不需被動用，擔保人仍保有財富成長的機會。Tri-Sector即是以ＳＩＧ模式來推動中斷就學就業的青年重新融入社會的專案。
還有一種是「成果放大投資」的新模式，同樣是政府為成功付費，但並非把利潤付給出資的影響力投資者，而是在成效達成時承諾以更長期的資金投入專案，創造更大的社會影響力。例如Tri-Sector推動的新加坡家戶經濟援助專案中，出資的影響力投資人渣打銀行並不尋求回收資金，成效達成時，由政府淡馬錫信託基金投入更多資金到此專案中。
除此之外，Tri-Sector在印尼也協助設計出「混合融資技術援助基金」，藉由導入公益資金來補充私募資金，增加專案的投資潛力，吸引更多不同的投資人投資自然氣候解決方案。
近年來行政院也致力推動社會創新政策，鼓勵公私協作共同解決社會環境難題，值得肯定，也為導入「為成功付費」與混合融資創造了良好條件。然而面對氣候變遷、少子化與超高齡社會不斷帶來新的結構性問題，以多面向的融資與投資創新模式，鼓勵影響力優先投資及公益創投的大步發展，才能以更多有彈性的解方，邁向社會共融的永續前景。
王貞治為大巨蛋開球的啟示
2023-12-04 05:23 聯合報／ 蔡國顯／導演（高雄市）
世界全壘打王、高齡八十三歲的王貞治先生，不顧醫師的反對，堅持到台灣來為華人第一座大巨蛋棒球場，開歷史性的一球，為台灣棒球注入活力和光彩，提升台灣棒球在世界的能見度，非常不容易。
王貞治是我國在日本的第二代移民，心向祖國，雖不會講中國話，但至今仍拿著中華民國的護照。王貞治後援會創會會長、台灣彩色電影之父，也是日本僑領蔡東華先生，推崇王貞治及其尊翁王仕福老先生，熱心僑務，擁護祖國；更讚揚王貞治除了球技好、技術佳外，其人品更是一流。一般日本高人氣球星，有些簽名球大都假手他人，唯王貞治親自逐一簽名，對每一個球迷和簽名球負責。
一九八九年（日本平成元年）元月，中央電影公司西門町總公司舉行製片會議，曾以我國亞太影展代表團團長身分率隊去日本參展，也曾是金馬獎主任委員的中影總經理林登飛，在會議中公開指定筆者率隊，赴日本籌備王貞治的傳記電影《感恩的歲月》（後改片名為《感恩歲月》)。我們外景隊到日本，就感受到也是棒球王國之一的日本，對於王貞治的風靡和高評價。
王貞治父母最早反對其打棒球，一心要他念書，將來成為電氣工程師，回饋家鄉浙江省青田縣，改善電氣設備，考試卻差一分上榜。後在哥哥王鐵城的影響下打棒球，一進職棒即遇上非常大的打擊低潮，後遇啟蒙打擊教練荒川博先生指導，改用「稻草人金雞獨立式」的姿勢打擊，締造了世界全壘打紀錄。
獨賣巨人隊的主場東京巨蛋棒球場，至今高掛王貞治在巨人隊所穿的１號退休球衣。他是我們國人的驕傲，對於我們的棒球球員具有激勵和警示作用，願我國球運昌隆。
民意選擇只能靠制度維護
2023-12-04 05:23 聯合報／ 劉瑞華／清華大學經濟學系教授（台北市）
明年總統大選已經確定會由政黨推薦的三組候選人角逐，選民又要經歷一次是否「棄保」的策略性投票考驗，而且有可能選出未獲得過半選民支持的總統。這種困境不應該是台灣民主無法解脫的宿命，三組總統候選人不能逃避表明對這個議題的立場。
當年修憲廢除國民大會，改為全民直選總統時，採取的是「相對多數決」，以得票最多的一組為當選。只要候選人是三組或以上，就可能產生未獲過半選票的總統，而且二千年曾經發生過這樣的結果。十一月廿四日正式登記參選截止日之前的「藍白合」，原本有希望促成一次只有兩組候選人的總統選舉；結果是，即使雙方都有意合作，終究還是破局，這證明了談判協商的難度確實很高，要讓民意決定一位獲得過半支持的總統，必須借助於制度。
「藍白合」在政黨的立場，或許是為了提高獲勝的機率，不過從民意選擇看，則是讓競選的組別減為兩組。在兩組競選的情況上，投票結果得票最多的一組就是得票過半者。此次雖然通過連署門檻的郭台銘先生決定退出角逐，免去第四組候選人影響選舉結果，卻還是無法促成一次兩組競選的局面，讓我更堅信必須透過修法才能改進台灣的民主。
我曾經在許多場合表達過，總統副總統選舉應該朝向「二輪投票、絕對多數」改革。簡言之，二輪投票就是在各組候選人得票數均未過半時，定期再對得票最高的兩組候選人進行投票，確保當選者獲得過半選民的支持。老實說，我的提議得到的回應非常冷淡，願意與我討論此事的人，都不解當初全民直選總統的立法為何採取相對多數，也懷疑各個政黨機關算盡只求當選，不會重視選舉制度的問題。我則仍然如狗吠火車，不放棄寄希望於選民。
修改總統副總統選舉辦法必須透過立法院修法，並非總統職權，不過總統參選人不能逃避表達是否支持「二輪投票、絕對多數」的態度，政黨主席應該責無旁貸，表達民主政黨追求的民意，難道是要靠「棄保」獲得執政權嗎？
明年總統選舉和立法委員選舉合併舉行，各黨推出的立法委員候選人都將確定，他們將透過民意獲得中央政府的立法權，有責任面對修法改進民主制度的問題。希望立法委員參選人能將修法主張列為競選政見，讓民意檢視參選人的民主素養。
如果參選人仍裝聾作啞，媒體與選民不應該放過他們。競選期間參選人必須面對民意，與選民對話。參選人應正視總統副總統選舉方式的改革問題，至少應該表示是否願意在當選後展開討論，如果不聞不問，選民將自有判斷。
大法官別錯把馮京當馬涼
2023-12-04 05:23 聯合報／ 董保城／東吳大學法學院客座教授、政治大學法學院兼任教授（台北市）
十一月廿七日的一一一年度憲民字第四○九六號的憲法法庭針對「擴大利得沒收案」辯論裡，有認為在憲法法庭對於「犯罪所得財產審查」不採嚴格審查標準，並認為釋字七九三號解釋的國民黨黨產不當徵收也屬於在無合法來源情況下即可沒收，是以應尊重立法者的決定云云。但筆者認為若將釋字七九三號解釋的民進黨政府執政後國民黨黨產移轉國有和萬國公罪的毒品利得沒收做類比，這樣的類比實在沒有憲法概念論證的正當性，簡直將「馮京」之名喊成了「馬涼」。
首先是「黨產」與「毒品利得」本質不同，自然不能類比，不當黨產條例用語是「財產移轉國有」，亦即認為黨產並非犯罪產物，僅是掛名「轉型正義政治措施」而對之進行「國有化」。這和毒品獲利本來就是「犯罪利得」，怎能類比？即令是德國，也是用徵收（Enteignung）這個字處理前東德共黨黨產問題，不會用「沒收」（Einziehung）這個字眼。
道理很簡單：因為合法人民財產受憲法保障，與犯罪有相關性的不法利得不受財產權保障，這向來涇渭分明。若認為僅因年代久遠證據佚失而無法交代財產來源，或黨產會「主觀推定來源不法」的黨產皆可徵收，這恐怕是「黨同伐異的政治凌遲」，更是破壞經濟自由以及侵害人民財產。
再者，「黨產」與「毒品利得」從基本權的安全權（Das Grundrecht auf Sicherheit）保護的角度觀察乃完全不同：不法毒品利得人或承受利得的第三人，於實證研究上乃顯示其利得與毒品市場擴大以致政府要付出高額成本進行整體性社會修復（integrierte Sozialrestauration）有正相關。是基於基本權安全權的思維，毒品利得沒收制度的價值決定是：國家透過不明來源毒販利得的沒收制度，去保護所有毒品犯罪因果鏈（非線性關係）的整體受害者，使個人安全權得免於毒品犯罪製造的威脅和干擾，這正是沒收毒販來源不明犯罪利得具備合法性的理由。
一言以蔽之，毒販不明來源的利得，基於演繹、歸納法則都具備對於他人基本權安全權侵害的高度風險，是以必須沒收。相對以言，在過往歷史國民黨黨產的使用基於經驗論理都是幫助當時內憂外患、處境艱危的台灣，且為鞏固台灣人民安全而來，這怎麼會相同？
其實所謂擴大沒收毒品利得的重點，不是在於實證上須有助於防治毒品犯罪，而是在於沒收毒品利得是否能夠幫助國家保護整體毒品犯罪的現存或可能的受害者。所以，毒品擴大沒收或第三人利得沒收制度當然具備合憲性，至少可以避免毒蟲將其利得循環利用再投入下一個毒品市場。相反的，從保護整體人民的角度來看，政黨擁有黨產，從時代背景、法制以及經濟的角度都是有利於人民的，那怎麼能把黨產看做與毒品利得相同呢？
拜託一下大法官，請搞清楚狀況，不要再指鹿為馬，錯把馮京當馬涼！
有大巨蛋罩 球迷幸福
2023-12-04 05:23 聯合報／李金城／退休教師（苗縣三義）
北部天氣陰霾，喜歡看棒球轉播的我，直接反應是亞錦賽中韓之戰，會不會遇雨停賽？而瞬間也像夢醒一般地敲了一下腦袋，「不是有大巨蛋了嗎？」原來我還活在沒有大巨蛋的時代。
世界全壘打王王貞治頂著八十三歲高齡，不聽醫囑不宜遠行的勸語，毅然返國，為遲來的大巨蛋開了第一球。
亞洲棒球三強中、日、韓，日本東京巨蛋早於卅五年前即「蛋生」，韓國首爾室內棒球場也於六年前孵出。回看我國，棒球巨人王貞治早於民國八十四年（一九九五年），即受聘於時任台北市長陳水扁的「巨蛋催生小組榮譽顧問」，老先生可能也沒想到，這一盼就是廿八年。
八年前柯文哲市長「依法勒令停工」也是關鍵之一，政治誤事，莫此為甚。
逝者已矣，來者可追，我們終於有大巨蛋了！心中雀躍之餘，除了期待中韓之戰的歷史一刻，更期盼下一個巨蛋的誕生。
推動氣候智慧型農業 迫在眉睫
2023-12-04 05:21 聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）
隨著極端天氣變得更加強烈和頻繁，農業適應氣候變遷是減少農作物損失和對抗全球飢餓的關鍵，減少溫室氣體排放和確保糧食安全，被認為是本世紀最大的挑戰。
儘管科學家一再警告，如果超過工業化前時期攝氏一點五度的升溫閾值，將會產生日益嚴重和不可逆轉的後果，但全球溫室氣體排放量持續以驚人的速度增加。
依照目前趨勢，本世紀末全球氣溫將上升攝氏二點五至二點九度，氣候危機變得更加嚴重。從巴基斯坦和中國的災難性洪水，到美國破紀錄的熱浪、歐洲與非洲的嚴重乾旱，以及兩極創紀錄的冰融化，都殘酷地告訴人類，目前應對氣候危機的實際作為遠遠落後。為此，今年 COP28 主題是「團結、行動、落實」，希望能促進巴黎協定全面有效實施。
氣候變遷已經對數十億人和生態系統產生了不利影響，造成每日超過二億美元的損失。目前已有數百萬人面臨氣候引發的嚴重糧食和水源不安全問題，加以糧食系統產生的溫室氣體排放量，占所有溫室氣體排放量的三分之一；過去廿年農業對世界 GDP 的貢獻穩定在四％，但農場溫室氣體排放卻上升了十三％。如何透過農業創新來解決氣候調適和減緩問題，也成為 COP28重要議程之一。
傳統農業靠天吃飯，對氣候變遷的承受力極度脆弱，由於氣候變遷造成氣溫升高、天氣多變、降水模式變化、農業生態系統邊界變化、農作物和害蟲入侵，以及極端天氣事件更加頻繁，導致農作物產量、牲畜生產力及主要穀物的營養質量均降低（例如氣溫上升導致紅豆菌繁殖，並摧毀了中美洲各地的咖啡農場），給世界各地的小農帶來了嚴峻的問題，需要在政策及技術上進行重大變革，才能提高產量和糧食品質，增加農民收入並滿足消費需求。
氣候智慧型農業涵蓋生物技術、物聯網、無線感測器網路、無人機、機器人、區塊鏈、核磁共振造影技術、AI 技術、人工智慧、衛星遙感和大數據等先進技術，是一種可持續提高農業效率、增強適應性、降低農業生產成本的農業生產和發展模式，可以幫助農民有效應對氣候變遷，也有助於將農業食品系統，轉變為綠色和氣候適應型的模式。
實施氣候智慧型農業的好處：
一、可提高生產力，改善營養安全，增加農民收入。
二、可提高對乾旱、蟲害、疾病和其他氣候衝擊的抵抗力。
三、可提高面對季節縮短和不穩定的天氣模式之適應力。
四、可減少或消除農業溫室氣體排放，改善飼料配方，建立農林漁畜低碳永續循環場域，精準畜牧飼養，將有機廢料轉化為能源及肥料等可用資材，避免農業砍伐森林，並找到吸收大氣中碳的方法等。
對於小農來說，學會適應氣候變遷並為未來的氣候衝擊做好準備，可能意味著生存和滅亡的差別。而目前國內仍以小農暨傳統農業為主體，氣候智慧型農業並未廣為農民採用，將難以應對極端氣候的重大衝擊。
主要原因在於農民不熟悉氣候智慧型農業的農作方法、無足夠資金投入、經營風險高等，未來極需政府透過政策法規獎勵及技術培訓推廣，來提高農民及企業的投資意願，幫助農民有效應對糧食供應和氣候變遷。
氣候危機迫在眉睫，政府須加快推動氣候智慧型農業行動，別只顧大撒幣。
COP 28抗新國病 我還落後
2023-12-04 05:21 聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）
這幾天在杜拜舉行氣候會議 COP28，世界衛生組織（WHO）首次提出「健康日」，將氣候變遷對於人體健康的影響列為核心議題，並且要拿出對策。根據 WHO 的數據，每年全世界有七百萬人因空氣汙染而過早死亡。
在台灣，肺癌已連續十九年居十大癌症死亡人數之首，成為「新國病」。當今罹患肺癌國人當中，大多數既非吸菸人口，也少暴露在油煙中，最可聯想的肇因，不外人人都不能避免，分分秒秒都需吸入的空氣。
務實面對空氣汙染，可先將問題粗分兩方面，一為局部道路上的，另一為區域性霧霾問題。道路上的車輛，尤其是柴油車為最主要汙染源；區域性霧霾汙染源，則包括汽機車、非路上柴油引擎、工廠及火力發電廠。
照說，盡可能減少和停止各來源大氣排放，本應列為施政當務之急，實際情形卻非如此。以防制汽車的汙染源為例，「汽車停車怠速管理辦法」於一○八年元月通過迄今，卻完全未見政府積極落實。故意忽視這些事實，不僅形同對國人持續吸入致癌空氣及汙染物，和每年近萬人罹患肺癌的漠視，更證明今天在台灣，被政府高層喊得震天價響的「追求淨零」八股，不外美麗謊言。
根據倫敦 Francis Crick 學院團隊的最近研究，空氣汙染並不在於造成身體損傷，而是喚醒了受損的細胞。我們細胞的 DNA 原本就已經受損，隨著成長與老化，直到被空汙觸發，才變成了癌。
挖土機、堆高機、發電機、吊車、鐵路機車、船舶等非路上柴油引擎的排放，包括 PM2.5、硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機化合物及一系列苯、丁二烯等空氣毒物。WHO 的國際癌症研究署早已依據充足證據，將柴油引擎排氣歸為人體致癌物，然而迄今台灣對非路上柴油引擎的法規，卻仍付諸闕如。
歐美自民國七十九年（一九九○年）代以來，便已開始落實非路上柴油設備相關法規，先是針對農用和營建設備，接著逐步擴大適用範圍。美國民國九十三年（二○○四年）的第四期排放標準，即已接近路上大型車用引擎的標準，要求氮氧化物和 PM 減排近九成。目前美國即將落實更嚴苛的第五期排放標準，要進一步降低五至九成氮氧化物與 PM 排放。而加拿大、日本、中國、巴西、俄羅斯等國，也早已陸續通過相關法規。藉由既有的觸媒轉化與柴油微粒濾清技術，即可達標。
值得提醒的是，儘管非路上柴油機所消耗的柴油量僅占整體耗量的少部分，其產生的 PM2.5卻很可能遠高於路上柴油車，因此中國大陸在民國一○四年（二○一五年）便將長江三角洲、珠江三角洲及渤海灣三個區域，劃為和國際海事組織規範相同等級的排放管制區，對船舶與港口排放進行嚴格管制。隨著分階段落實，可降低源自船舶的 PM2.5與硫氧化物排放，分別達六十五％與卅％。
台灣過去政策長期落後，期待接下來急起直追。除了積極修訂與落實法規，已有的停車怠速規定可立即落實。例如，不妨先宣導怠速運轉實為油耗效率最差，對引擎傷害最大的運轉，停車卻一直不熄火，等於虐待愛車。
