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◆ 　總統參選人成吵架咖 溝通零素養

◆ 　老「季」伏櫪 爭議喬王一生

◆ 　季辛吉見識深遠 手腕玲瓏

◆ 　語文競賽無頒獎典禮 好事未做到底

◆ 　退休師遇刺亡 警惕毒品危機

◆ 　勞工法扶 中央應帶頭改善

◆ 　兩岸避戰 森林保育最高原則

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

總統參選人成吵架咖 溝通零素養

2023-12-01 03:56 　聯合報／ 何平東／大學教師（新北市）

民眾黨副總統參選人吳欣盈（中）日前受訪被問，當副手有跟家人討論過嗎，她突反嗆記者「妳當記者有問過爸媽嗎？」記者曾增勳／攝影

這幾年的升學考試，「素養」是大熱門，但政客顯然死當。素養，理當是對某種領域的涵養、知識、態度。但最近的選戰戲碼，參選人們真人實境上演「溝通零素養」戲碼，發言的唯一目標是反唇相譏、吵架。

舉例，副總統參選人被問了一題「這次參選有跟家人討論過嗎」？竟秒反問「你當記者有問過你爸媽嗎」？這回覆既防衛又輕蔑。儘管當事人可能只是想表達「我不是媽寶」、「我有自由意志」，卻也因逞口舌之利，放掉了反轉議題、表達理念的機會。雖是備位元首參選人，溝通高度卻只是個不能被激怒的「吵架咖」，就算有再厲害的專業或國際觀，也令人懷疑與人相處的基本素養去了哪？

選戰裡，所有溝通都是議題行銷，參選人的每句發言都要做好準備，因為會被快速連結到此人的特質、風格、立場和思維，對中間選民影響甚劇。行銷中更有鐵律一條：千萬別把顧客當笨蛋，以為話術佐以折扣就會乖乖埋單；選戰亦然，舉凡口號、宣傳、受訪或談話，不當回事的自作聰明，或伎倆低俗的譁眾取寵，選民只要看懂一次，扣了分就沒有回頭路。

也不難理解，同一位參選人被問雙重國籍，一句「這是我和美國政府之間的事」引起軒然大波。以第三者來看，這與是否接受美國教育無關，而跟溝通的誠意和涵養有關。

選戰只剩一個多月，舉凡經濟、社會、環境、治理，每組參選人都缺乏在溝通上創造有記憶點、有邏輯感的核心主張，加上一屋子都是吵架咖、顯然沒有智囊的組合，都令人狐疑這是在選總統還是學校在選學生會長？溝通環境太差，訊息太亂，想做個理性選民卻不可得，可能是這次總統大選最令人遺憾之處。

老「季」伏櫪 爭議喬王一生

2023-12-01 03:50 　聯合報／ 邱師儀／東海大學政治系教授

美前國務卿季辛吉上月29日去世，享壽100歲。美聯社

季辛吉以百歲高齡逝世，今年五月他才搭乘專機遠赴中國接受習近平款待，習還給這位「中國人的老朋友」辦了場壽宴。終生作為馬基維利信奉者的季辛吉，百歲還想要喬美中關係，所謂「『老季』伏櫪，志在千里」也不過如此。

季辛吉是美國歷史上少有的全方位爭議性人物，共和黨與民主黨都有人討厭他，但他從甘迺迪總統到拜登總統的十二任總統，全都找他諮詢，讓他紅了逾半世紀。季也是學者從政一生順遂的例子，從一九六九年開始，他除了擔任尼克森總統的國安顧問，甚至還當上了國務卿。大家最耳熟能詳的莫過於季於一九七一年祕密訪中，並促成一九七二年尼克森的破冰之旅，成為後來美台斷交與美中建交的序曲。

老季當然是一個「喬王」，喜歡在密室裡跟大國喬小國的命運，也曾命令ＦＢＩ監聽白宮幕僚，上梁不正下梁歪，史家認為季的暗黑風格終釀成監聽民主黨的水門案。政治人物都愛喬，但世界上能夠像他一樣喬到諾貝爾和平獎者絕無僅有，當時季辛吉以為他可以喬到南北越停戰，並讓美軍撤出越南，但最後卻換來西貢全面淪陷，美軍狼狽戰敗。

包括台灣，在季的眼中，小國就是拿來犧牲的。季的一生都在對抗小的共產黨，在智利、柬埔寨與東巴基斯坦，只要出自老季命令，不管是美軍還是支持的當地勢力都是進行無差別屠殺。越戰時，美軍在柬埔寨邊界連同越共與越南百姓共殺害五萬人。此外，當年為支持巴基斯坦總統作為跟中共接觸的管道，老季與尼克森的祕密外交再導致東巴基斯坦（今孟加拉）卅萬人被殺。諷刺的是，反共的老季對於大的共產黨如蘇共或中共，不是虛與委蛇就是百般討好。

一九七五年，老季與福特甚至指使印尼入侵前葡萄牙殖民地東帝汶，超過十萬東帝汶人被殺或活活餓死。密件後來釋出，記載了季氏當時跟印尼總統說，要入侵東帝汶「最好在我們回到美國後再進行」。老季也是耍嘴皮的始祖，他糟蹋美國的人權信念，每每遭受批評，多次回嘴：「非法的事情我們馬上就做。」甚至嘻皮笑臉說：「違憲之事需要更長時間來達成。」這數十年來台灣被中共文攻武嚇，季辛吉沒譴責過中共半句，反而在川普跟中共槓上後憂慮表示：美中兩國是世界上最大的兩個經濟體，沒有必要因台灣問題弄到劍拔弩張。

季辛吉的死亡象徵一個時代的結束，象徵那種欺善怕惡、關門交易、違法亂紀的齷齪版現實主義的殞落。馬基維利曾說：君主苛酷無情是好，但切忌喪盡天良。老季一輩子穿著馬基維利的外衣予取予求，終究是要面對公義的審判。現在的習近平一定很焦慮，沒了老季這個老朋友，華府朝中無人難辦事，尤其如果明年又是川普當選，肯定會打壞中南海休息養生救經濟的算盤。

季辛吉見識深遠 手腕玲瓏

2023-12-01 03:51 　聯合報／ 陳信宏／自由業（屏縣里港）

美國前國務卿季辛吉百歲辭世，他畢生盡一切可能的手段，實現美國利益。路透

美國前國務卿季辛吉在職時，有次設宴款待聯合國外交使團，他在開席前致詞時，故意擺出姿態提出忠告說：各位外交官先生，您們的周圍都是新聞界人士，說話可得留神；然後轉頭說：各位記者先生小姐，您們的周遭都是外交官，聽到的話，可別太認真。語畢，哄堂大笑，掌聲如雷，由此可見其機智與八面玲瓏的手腕。

季氏不僅開啟中美建交，更自一九七○年代起縱橫國際政治舞台，在國際事務上舉足輕重，他對所謂共產專制國家的看法，是要將其拉攏進入國際社會組織，方能交涉對話，進而建立外交關係，取得最起碼的互信基礎，俄烏戰爭前亦曾警告烏克蘭勿急促加入北約，否則後果難以收拾，

今天季氏以百瑞高齡辭世，讓世人見證一位時代人物的終始。我國外交正處艱難之勢，希冀國人與政府官員能從其身上學習到一些涉外事務的智慧見識。

語文競賽無頒獎典禮 好事未做到底

2023-12-01 03:49 　聯合報／ 簡麗賢／高中教師（台北市）

「112年全國語文競賽」11月25日、26日在高雄舉行，各縣市有2443位好手與賽。記者徐如宜／攝影

教育部主辦的全國語文競賽日前結束，承辦的高雄市政府教育局動用多所中小學教職員工，為選手和評委造就以文會友的舞台，他們親切熱情的服務讓許多人感動。然而競爭激烈的語文競賽，卻缺少開幕和頒獎典禮；尤其取消競賽後特優選手的頒獎典禮，更令得獎選手扼腕，少了與同場競技選手分享得獎喜悅和辛勤耕耘甘苦談的舞台，內心自然不解教育部為推廣語文教育、培育語文菁英，卻「好事未做到底」。

全國語文競賽歷史逾七十年，往昔開幕和閉幕頒獎典禮是活動的兩大吸睛節目，更是身教言教的課程，承辦單位用心用情提供學子表演舞台，呼應以文會友的主題，主持人字字珠璣闡述推廣語文教育，就是好教材。此外，承辦單位尚辦理半天的文化之旅，讓選手能認識舉辦縣市的特色，不僅開拓選手視野，亦能帶動地方文化產業。

因新冠疫情影響，可以理解最近幾年不辦理頒獎典禮和文化之旅。然而疫情緩解後，教育部承辦人員和承辦縣市仍沿襲疫情時的做法，確實為德不卒。無頒獎典禮，得獎選手數天或幾星期後才取得獎座獎狀，遠不及公布得獎名單後正式頒獎典禮當下的感動，又如何說服家長鼓勵孩子積極學習語文表達，傳承本土母語文化。

筆者淺見，教育部透過檢討會議，各縣市代表集思廣益，能克服目前項目眾多、賽程不易安排的困境，或許考量團體賽的讀者劇場獨立辦理賽程和頒獎；個人賽的項目，可考量如奧運亞運的小型頒獎典禮會場，視各組比賽結束情況，分批公布得獎後一小時內在設置的小型頒獎典禮地點分散式頒獎，讓得獎選手感受及時最真實的激勵和喜悅。

退休師遇刺亡 警惕毒品危機

2023-12-01 03:48 　聯合報／ 段心儀／中華語文教育促進協會秘書長（台北市）

朱姓男子涉嫌持刀猛刺譚姓阿姨致死，遭依殺人罪嫌送辦。記者李隆揆／攝影

十一月廿九日上午，內湖家門口的監視器錄下譚老師離去的背影，卻再也錄不到她回來的身影。台灣氾濫成災的毒品，又製造了無辜犧牲者。筆者猛然驚覺，危險日益逼近。

譚老師學養深厚，愛文化、愛校、愛家、愛學生。從中山女高退休之後，平日生活規律，交往單純，除了教書、寫稿、打球外，就是親友聚會。生活圈就在家與學校附近，先生又與她出入偕行。因此，當她被索討數萬元欲購買毒品不成的外甥持刀刺殺的噩耗傳來，教育界均難以置信。

但，當台灣毒品已泛濫成災時，這種悲劇是否將成為日常？不禁想起某條街的麵攤老闆娘就曾意味深長地對我說，這條街上哪棟樓沒有人吸毒？

毒品利潤豐厚，因此法令再嚴明，刑罰再重，毒梟從未絕跡。可怕的是，今日黑白兩道攜手牟利，毒品改頭換面，化身各種形式，潛入校園，深入街坊鄰里，「潤物細無聲」。不知不覺間，你家的或我家的孩子可能已接觸成癮，生命從此由彩色變成黑白，甚至消逝。

在台灣，與毒品相關的行為，不論是販賣、使用、持有，都會遭受法律制裁。因此，如何規避毒品之「名」，以博取最大利益，正是一些國際級財團著力的方向。

例如，大麻被我國列為第二級毒品，但在部分國家合法，於是，近年來便頻頻向台灣明裡暗裡發動網路攻勢，意欲突破「毒品」之名的封鎖，倘若成功，利潤之豐厚難以想像。

他們說，大麻是醫療用藥，沒說的是，青少年若重度且持續使用大麻，將導致智商下降且無法恢復。即使法律明定未成年者不得接觸大麻，但對未成年者的影響誘惑將比預期還多。而且大麻是入門，未來會增加使用其他毒品的機率，貽害終身；毒品相關的衍生犯罪如幻覺殺人、強盜、搶奪、竊盜等，更將危害社會治安。

譚老師的悲劇就是一個警惕。財團利慾薰心、貪得無厭，卻能在網路世界隻手遮天，甚至在政府機構上下其手，長臂管轄了暗黑世界。不警覺，不反擊，危機正步步逼近你我身邊。

※ 珍愛生命，向毒品說 NO！

毒品危害防制諮詢專線 0800-770-885

勞工法扶 中央應帶頭改善

2023-12-01 03:47 　聯合報／ 張偉志／律師（台北市）

為維護勞工權益，勞動部應盡速改善勞工訴訟扶助的現行制度缺失。（示意圖） 圖／本報資料照片

日前國內五大勞工團體舉辦總統大選勞動政見發表會，三位總統參選人均到場發表政見，唯在勞工權益保障方面，尤其對於經濟弱勢的勞工，政見內容幾乎乏善可陳。筆者在此呼籲，未來無論何人當選，均宜盡速改善勞工訴訟扶助的現行制度缺失。

為維護勞工權益，中央及地方政府目前針對權益受損而涉訟的弱勢勞工均設有訴訟扶助資源，例如勞動部委託財團法人法律扶助基金會提供扶助律師，地方政府設置特種基金提供裁判費、律師費、生活費用等現金補助。不過，絕大多數的扶助資源均要求勞工必須先在地方勞動主管機關進行勞資爭議調解；若直接向法院聲請勞動調解，就不符合扶助申請資格。筆者認為，這種資格限制已剝奪勞工自由選擇調解程序的權利，且對於直接選擇法院勞動調解的勞工並不公平。

依現行制度，當勞工權益受損而欲向雇主提出請求，起訴之前有二個調解管道可選擇：「勞資爭議處理法」的勞資爭議調解（又稱行政調解），以及「勞動事件法」的勞動調解（又稱司法調解）。二者主要差別在於，行政調解由地方勞動主管機關指派調解人或組成調解委員會進行，實務上不會強力要求雇主提出說明或舉證，且通常存在勸和讓步的氛圍；司法調解由勞動法庭法官所主導的勞動調解委員會進行，由於前階段調解與後階段訴訟皆為同一名法官，調解時法官就會強力要求雇主說明舉證，並向雙方曉諭後續訴訟的可能結果、提早公開心證。

既然勞工有權自由選擇調解管道，訴訟扶助資源的申請資格就應該對選擇任何管道的申請人一視同仁，而非對選擇司法調解的勞工差別待遇，致使此類勞工為了申請扶助律師或訴訟補助，不得不先花費一、二個月跑遍行政調解流程，而拖延紛爭解決時間。若有勞工不諳申請規定而直接選擇司法調解，等於就喪失享有訴訟扶助資源的權利，這除了對勞工極為不公，也明顯背離扶助資源維護勞工權益的制度目的。

目前只有新北市、新竹縣及高雄市的勞工訴訟補助制度將司法調解納入申請資格。未來的總統當選人，宜促使中央層級的勞動部將司法調解納入「勞資爭議法律及生活費用扶助辦法」的申請資格，透過帶頭示範作用，鼓勵地方政府跟進調整其勞工訴訟補助制度，從而達到全國一致全面照顧弱勢勞工的終極目標。

兩岸避戰 森林保育最高原則

2023-12-01 03:41 　聯合報／ 李桃生／林務局長退休（新北市）

台海情勢示意圖。路透

聯合國氣候變遷綱要公約締約方第廿八屆大會在杜拜舉辦。猶記得去年的大會，烏克蘭代表演講「戰爭對烏克蘭森林的影響」指出：不到六個月的戰爭，俄羅斯以各種武器摧毀了烏克蘭五百萬英畝的森林（約二百萬公頃，幾乎相當於台灣森林面積）；大會上，烏克蘭還展出了一支嵌入砲彈的原木，讓世人了解到烏克蘭森林正遭受非常大的衝擊，而砲火中被毀的森林釋放多少二氧化碳，交戰雙方絕不慮及，但世人豈能不驚心？

從近代歷史上看，戰爭造成大片森林崩毀，已有諸多事例，一九四二年太平洋戰爭初起，日軍為防止美軍在台灣沿海登陸及轟炸，沿海修築防禦工事，大量砍伐原始森林，連劃入太魯閣國家公園預定地的嵐山地區一萬三千公頃的珍貴森林資源，也在一九四三年淪為開發林埸，成立太魯閣林場，展開經營伐木事業，以供軍需。第一任林務局長黃維炎提出的「發展國防林業計畫」即指出：「在戰爭結束前，不論保安林與否，到處大肆砍伐…故濯濯牛山，觸目皆是。」此外，日本人在需「材」孔殷的情況下，連人工造林亦遭波及，如當時東京帝國大學台灣演習林（即今日台灣大學實驗林），專用於試驗研究之針葉樹，因海軍需要，亦大量砍伐。

另一方面，中華民國抗日戰爭期間，日軍採取「燒光、搶光、殺光」的三光政策，許多珍貴森林付之一炬，據國府農林部的調查，損失約十八點八億立方公尺之鉅，約等於今天台灣森林蓄積量的三點六倍。

二戰後的越戰，更對地景造成破壞，據Bill Freedman所著《環境生態學》指出：每架飛機出擊一次，炸毀約六十五公頃的土地。而且，炸彈爆炸常引起森林火災，戰火燒毀百分之四十以上的南越人工松。尤有甚者，美軍執行「落葉計畫」，更使用殺傷力極強的除草劑，噴灑目標百分之八十六是森林，約有一千多萬公頃的林地遭到波及，此一落葉計畫最初使上部冠層約百分之十樹木死亡，再灑後，毒死更多的冠層喬木、林下灌木及地面植被層植物，造成極大的生態破壞。紅樹林對除草劑尤為敏感，約十一萬公頃大面積的海岸紅樹林成為植被稀疏地區或無植被的沿岸地區。更值得注意的是，這些落葉劑滲入土壤及鄰近的河川，造成當地人民頭部變大四肢畸形，遲至二Ｏ一九年四月廿日，美國才展開預計花費一億八千三百萬美元、為期十年的清理計畫。

人們常說森林是台灣的命脈，森林資源的保育，關係國計民生。以棲蘭山的檜木群而言，已具列為世界遺產的條件；而四十六萬八千公頃的保安林，其中百分之六十四、約卅萬公頃為水源涵養保安林，應屬維生系統。幾十年來，中共政權從未排除以武力解決台灣問題，假如兩岸兵戎相見，台灣森林是否會受到損害？那是何等景象？筆者一介工作四十年的老林工，不敢臆測卻心憂之。

選戰方殷，僅從森林資源保育的視角觀之，避戰是最高原則。是以，對於兩岸關係的發展，三組總統參選人都應嚴肅以對，提出具體、長期、穩定、可行的政策！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳冲／同樣魔鏡 境界不同

◆ 　朱宗慶／變動時代的經驗與態度

◆ 　葉銀華／台積電有減碳排放？

◆ 　辛翠玲／金磚擴大的發展與影響

◆ 　廖元豪／政權輪替，才有民主與制衡

陳冲／同樣魔鏡 境界不同

2023-12-01 01:00 　聯合報／陳冲（財團法人新世代金融基金會董事長）

民進黨總統參選人賴清德日前說，只要問魔鏡，「全世界最希望下架民進黨的是誰」那答案一定是中國共產黨。 聯合報系資料照／記者葉信菉攝影

最近有政治人物，舉白雪公主故事中的魔鏡為例，請問魔鏡如果執政黨下台，何人何黨得利最多？提問人無非是希望引發網路上「芒果乾」的熱潮。這種比喻，說實話，不論真理或歪理，都可以借魔鏡之口化為不同主張，實在沒啥意義，也欠高明，如謂其引喻失義，恐怕都還是恭維。

引述童話，勾起共同回憶，激發共鳴，本是高明手腕，但論在國際場合引用白雪公主的境界，德國經濟部長民國一○二年（二○一三年）在峇里會議的發言，最為經典。當時兩年一度的 WTO 貿易部長會議召開，眼看多哈回合談判又要觸礁，德國部長 Herkes 起身，苦心呼籲達成協議的重要性，提醒大會「不應被追憶為使白雪公主長眠的毒蘋果」（must not be remembered as the poisoned apple that sent Snow White into everlasting sleep），引起所有部長動容，不僅全球媒體報導，也是當日 WTO 新聞稿中唯一被引述的部長發言。而且白雪公主是德國格林童話的故事，此舉可以彰顯德國文化對世界的影響，一舉兩得，也暗罵阻撓峇里套案的其他成員國是毒蘋果，引喻童話的境界果然不同。

當然在華人社會，戰國策、左傳、世說新語中也有很多可資援引的題材，但以當局去中抗中的立場，政治並不正確，否則以當今國際現勢，不論合縱或連橫，多可信手捻來適當的案例。想到多哈回合難產二十餘年，猶記當年反對服貿貨貿諸君，言必稱寄望多哈回合，如今白雪公主依舊長睡不起，所謂CPTPP、RCEP 遙遙無期，未來台灣對外貿易前景，難道還要再問魔鏡？

講到魔鏡，童話故事中還有一面更多功能的魔鏡，也就是「愛麗絲鏡中奇緣」中的穿衣鏡，英文原名為 Through the Looking-Glass，and What Alice found there（跨越穿衣鏡，看愛麗絲在另一頭找到啥），本書雖不如上冊夢遊仙境膾炙人口，但知名度並不遜色。故事重點是愛麗絲穿越穿衣鏡後，發現另一頭世界中，不少現象與原先視為理所當然者不同，例如西洋棋的規則、書本文字的拼寫等，均與現實世界相反。換言之，through the looking-glass 後，不當然沿用傳統的思維，甚至要採取顛覆性的思考，才能適應新局勢，這才是童話啟發的可貴處。

說來有趣，六年前新加坡政府在金融管理局（MAS）設立執掌金融科技的新單位時，名稱即為 Looking-Glass，顛覆傳統官署取名的窠臼，從名稱就知道新加坡當局已經掌握 Fintech 的精髓，借用童話故事的寓意，點出數位時代不能再用石器時代的思維。最近網路上重播四十年前的黃金女郎（Golden girls）影集，對白中就出現 Looking-Glass 一詞，中文譯為「完全不同的看法」，精巧掌握原文的意旨。明白童話中穿衣魔鏡的意義，對今年九月間，新加坡在亞洲率先推出穩定幣（stablecoin）的法規機制，就不會感到驚訝了。

這兩年，各主要國家（包括 BIS、IMF及歐盟）都紛紛就 CBDC、虛擬幣、穩定幣、或其他數位資產，磨刀霍霍，投入人力物力，進行研發甚至準備發行。至於台灣，雖然還在觀望，但總算業已慢慢就 VASP 的議題開始聚焦（還有 CBDC、穩定幣等），總統候選人如果只看到童話的表層，而沒有了解童話的深意，看熱鬧而不看門道，就枉費作者的一番苦心了。領導人的層次與境界實在非常重要！　

◆ 　陳國樑／跟你說個笑話：財政紀律

◆ 　黃耀輝／人民吃緊政府緊吃-讓執政黨吃土

陳國樑／跟你說個笑話：財政紀律

2023-12-01 01:01 　聯合報／ 陳國樑（政大財政系教授兼系主任）

「Bootstrap」這個英文單字，本來是指在鞋靴後跟，為了方便穿脫而設計的短環帶，現今常被用來描述一種會自我啟動，而且在沒有外在力量投入或協助下，可以持續運作或增長的過程；或許因為這個有違牛頓第一運動定律的新解有趣，不少的應用，遂以其為名。

例如，在計量經濟學上，「靴拔法」（bootstrapping method）是多種重複抽取樣本估計方法的統稱；又例如，在網路技術上，「Bootstrap」則是由推特公司技術人員所開發、可讓網站排版自動適應螢幕大小的框架。

在台灣，選舉前如雨後春筍般地冒出，讓人目不暇給、眼花撩亂的各種撒幣政策，可謂是一種「靴拔」補貼。最新登場的是日前行政院會拍板、預估約有廿七點五萬大學生可受惠的公私立大學校內宿舍住宿補貼方案；對於一般生每學期補貼五千元、一年補貼金額一萬元，弱勢生另有加碼。

回歸財政學理的規範面，補貼政策必須要有論述的根據；校內宿舍住宿補貼，不論是就效率或公平而論，都站不住腳。

就效率而言，特定經濟行為，若偏離經濟最適資源配置狀態，或可經由補貼政策導正。例如，如果個人自費施打疫苗意願不高，政府可以透過補貼來鼓勵民眾施打；又例如，如果生產帶來過多的汙染，政府可以透過補貼來提供廠商減產誘因。

按此，若各大學宿舍出現空餘床位過多、資源閒置的情形，經由校內宿舍住宿補貼，自然可以提高大學生入住學校宿舍的意願、促進資源的有效利用。但現在各大學校園的實況，恰恰相反。抽不到宿舍，是許多大學生開學前必須面對的悲劇；甚至有畢業多年、回來拜訪的系友告訴筆者，前晚夢到沒抽到宿舍，竟然還嚇醒過來。在校內宿舍的供給遠遠小於需求的情形下，校內宿舍住宿補貼，結果只是讓原本就「稀有珍貴」的校內宿舍床位，變的更加炙手可熱。

校內宿舍由於價格低廉、沒有通勤問題、方便學習、還可避免校外住宿與房東交涉的點滴，自然是有住宿需求大學生的首選；既然如此，何必對運氣好、抽到宿舍的同學，錦上又添花？而對於手氣不佳、沒抽到宿舍的同學，補貼更是落井下石般地殘酷。因此，校內宿舍住宿補貼就公平而言，是在大學住宿不公問題的傷口抹鹽。

公共選擇理論解釋，執政者會透過其所掌控的資源與預算，維持其執政地位；按此，校內宿舍住宿補貼方案的解釋，就是選票的考慮。一○六至一一一的六年間，國庫對於住宅基金的撥補：一五一億元；大選在即，今、明兩年預算，對於住宅基金合共撥補：五五七點七億元。

更有甚者，財政部在今年四月已超前部署，修正通過「房地合一課徵所得稅稅課收入分配及運用辦法」，對於住宅基金挹注更多的財源。所謂行政，從「為人民服務」，淪喪成「為勝選者服務」。

最後，跟你說個笑話：財政紀律。

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◆ 　聯合報社論／看看新民調，「讓六趴」的心魔可放下了

◆ 　聯合報黑白集／太陽花各自飄零

◆ 　經濟日報社論／房租特扣額可提高至30萬元

經濟日報社論／房租特扣額可提高至30萬元

2023-11-30 01:00 　經濟日報／ 社論

稅務示意圖／聯合報系資料照片

立法院財政委員會審查所得稅法第17條修正草案，主要是綜合所得稅的扣除額相關改革。除了幼兒學前特別扣除額部分，財政部同意適用年齡從0至5歲，放寬為0至6歲之外，改革的焦點都放在房租支出扣除額，朝野立委和黨團一共提出了13個版本。

所有的版本都主張，房租支出從現行的列舉扣除額（簡稱列扣），改列為特別扣除額（簡稱特扣）。財政部剛出爐的書面報告，顯示態度已經轉變，從年初時的保守立場，已首度鬆口為「有條件不反對」。因此，房租支出可望改列為特扣，已是朝野和財政部難得的共識，屬於重大突破。

房租支出改為特扣之後，是否要比照幼兒學前、長照特別扣除額，訂定「排富條款」，在財政部的堅持下，朝野立委大致都能接受。至於受領房租補貼，在列扣現制下本來就先減除，以免重複享有補貼；改列為特扣後也應減除，比較沒有爭議。

但財政部仍認為應該排除有殼族的適用，此部分則有待商榷。有殼族申報綜所稅時，若未享有房貸利息的列扣，就沒有重複享受優惠，無需過慮。何況，已有排富條款和額度上限，相信沒有人會為了採用特扣，而刻意去承租房屋，增加自己的負擔。

至於扣除額的額度，大部分的版本都主張應再提高，額度介於12萬元至30萬元之間。財政部目前因擔心稅收損失太大，僅同意加碼至18萬元；但國民黨立委則認為租屋族是目前房市中的最弱勢，且已有排富條款，主張提高至30萬元。此部分雖有待黨團協商，但看財政部是否能夠以更開放、更多元的角度來看待。

首先，從公平的角度來看，目前有殼族的房貸利息列舉扣除額度是限一戶一年30萬元，對更弱勢的租屋族而言，也應至少有30萬元的額度。其次，房租支出一年扣除上限就算從高訂定為30萬元，對於在六都租房的四口之家而言，每月房租2.5萬元應是最起碼的支出。為因應少子化問題，政府應鼓勵青年成家，就應減輕「家庭」的租屋負擔，額度訂為一戶30萬元並不為過。

再說，房租支出改列為特扣後，基本上稅收應該是「不減反增」。針對相對弱勢的房客減稅，因其適用較低稅率，所造成的稅收損失不大；相對地，相對屬於經濟優勢的房東，因適用較高的所得稅稅率，從而增加的稅收較多。而且扣除額愈高，對房東的「勾稽」效果愈大，稅收應該淨增更多。

因此，財政部評估各版本的稅收損失，例如18萬元額度且排富的稅損32億至71億元；30萬元額度且未排富，稅損則為54億至119億元，不但誤差範圍太大，而且都是稅收「淨減少」，和上述的推論相左，可能是忽略了從房東方面帶來的稅收增加部分，正確性有待商榷。建議財政部正面看待對稅收的影響，不必太拘泥於稅收的損失。

然而，租屋黑市若沒有解決，房租即使改為特扣，「看得到，吃不到」的問題，可能仍會繼續發生。過去申請房租列扣的案件不到租屋數的3%，除了12萬元的額度太低，又遠低於隨物價指數連動的標準扣除額之外，最主要的障礙因素就是，申報適用列扣需要提交租約、付款給房東的金流證明以及遷入戶籍等三種證明，易被房東拒絕或調漲房租。

此種租屋黑市的問題，極可能使房租改列為特扣功敗垂成，主管房屋租賃市場的內政部不但不能袖手旁觀，更應該拿出具體的解決對策，例如強制房東登錄房屋出租或閒置實況，租屋資訊不得做為追溯相關稅捐的依據等，輔以民間版的「促進房屋有效使用」的空屋重稅，整體效益更大。

最後，由於房租已經連續上漲14年，額度都沒有調整過。改列為特扣後，其額度也應納入物價指數連動法，房租稅改才算臻於至善。

聯合報黑白集／太陽花各自飄零

2023-11-30 02:26 　聯合報／ 黑白集

民眾黨不分區立委參選人黃國昌（右）正在批評立委林昶佐（左）加入民進黨時，林昶佐剛好路過，表情無奈且尷尬。記者曾原信／攝影

同是時代力量的創黨成員，在各自退黨後，林昶佐最近加入了民進黨，黃國昌則早一步加入民眾黨。同志分道揚鑣，卻擦身而過，彼此都尷尬。林昶佐說，柯文哲說要重啟服貿，不解黃國昌為何加入白營；黃國昌則反脣相稽，稱不懂林昶佐為何參加一個不斷承諾跳票的政黨。

作為太陽花學運所催生的政黨，時力一路走到現在，主要成員各自紛飛飄零。從洪慈庸開始，黃捷、吳崢、曾柏榆、林亮均等人皆紛紛改投民進黨，由「小綠」變身為「大綠」。隨著時力的式微，如今林昶佐的跳黨選擇，一點也不令人意外。

比較值得討論的，倒是黃國昌跳到民眾黨的決定。時力成立後，內部即陷於「扮小綠」或「扮第三勢力」的拉鋸；這樣的角色分歧，在黃國昌揭露「總統侍衛室私菸案」後，黨內路線爭執更形緊張。如果時代力量堅持「做小綠」，一味幫民進黨護航圍事，那麼，這個政黨必然變成「通往大綠的跳板」，失去自主性自是必然。

由此看，黃國昌選擇「監督」，林昶佐等人則選擇「護航」，這是他們各自抉擇的本質差異。至於服貿是否攸關國家發展和人民生計，對林昶佐這類只會聽從指令追隨的人而言，並不在他們的思考中。相形之下，黃國昌的選擇，則更值得尊重。

太陽花是一陣風，颳過九年之後，已所剩無幾。

聯合報社論／看看新民調，「讓六趴」的心魔可放下了

2023-11-30 02:50 　聯合報／ 社論

2024總統大選確定藍綠白爭霸後，多數民調顯示，民進黨「賴蕭配」維持領先，但國民黨「侯康配」支持度持續上升，民眾黨「柯盈配」逐漸下滑。圖／聯合報系資料照片

根據連續五個不同機構的最新民調，在總統大選的「三腳督」成形後，「賴蕭配」雖仍保持領先，但居第二的「侯康配」緊追在後，差距都在誤差範圍內。至於排名第三的「柯盈配」，則落後「侯康配」四到十一趴不等的距離，吊在車尾。在「藍白合」破局後，這樣的民調走勢，對柯文哲不啻是一盆冷水。他先前不滿藍營要他「讓六趴」而極力糾結，終使合作破局；但如今新民調揭示的真相，卻顯示「讓六趴」的是藍營。

看到這樣的形勢發展，不知柯文哲作何感想？從酸國民黨「逼婚」開始，到嗆藍營要他「讓六趴」是反科學，後又批對手「暗算」、「設局」，柯文哲從頭到尾都在賣弄口才賺聲量，卻缺乏一個政治人物的合作真誠。如今新民調接二連三出爐，面對自己落居第三的處境，他還能指責這些新民調都是不科學或造假嗎？

柯文哲過於誇大民調，甚至刻意扭曲「誤差範圍」的定義，結果反使自己墜入了民意漂浮不定的陷阱，最後身受其害。在藍白協商合作期間，柯文哲或許在民調上確曾占有優勢；但那可能是因民意對藍白合期待殷切，也可能是綠營暗中「加持」的結果。而如今「侯康配」迅速超車，顯示一般民眾看清柯文哲是導致破局的禍首故難以期待，從而加速向藍營集中；另一方面，也是藍軍的整體部署更思慮周密，打出了一個「戰鬥團隊」的氣勢。

國民黨提出以韓國瑜為首的不分區立委名單，加上更多年輕、清新的臉孔，擺脫了以往老氣橫秋的印象。侯友宜選擇趙少康為副手，比起柯文哲挑選吳欣盈搭檔，更是高下立判。以趙少康的口才與戰力，有助於將選戰議題帶向各個不同領域，號召更多民眾共同奔赴「下架民進黨」的目標。藍營在各區域的立委參選人陣容堅強而整齊，彼此互相呼應，加上侯韓趙朱等人的助陣，聲勢大漲，甚至可撼動綠營在南部鐵票區的壟斷。這些，就是所謂的「團隊戰力」，也是柯文哲始終拒絕埋單的「政黨實力」。也因為如此，他與大好機會擦身而過，還留下「破壞大局」的罵名。

柯文哲問政，一直具有他獨特的個人風格。但問題也正在於此：他一味專注經營自己的個人魅力，卻輕忽整體團隊的運作；過度偏信少數幕僚，輕忽民眾黨的整體未來。為了讚揚黃國昌的戰力，他誇稱黃國昌一人「勝過五名立委」；一句話，把白營自家五名現任立委貶得一文不值。在藍白合最後破局時，他身旁環繞的都是剛剛入黨的「投靠者」；其中，主戰派的黃珊珊今年四月才加入民眾黨，黃國昌十多天前才投靠；至於周榆修，上月才退出民進黨，至今尚不知是否已正式加入民眾黨。由此看來，民眾黨最近爆發「退黨潮」，也就不意外了；因為柯文哲始終沒把眼光放在他們身上，他對政黨的經營也流於輕率。

值得注意的是，儘管藍白合破局，趙少康最近受訪時仍說，如果「侯康配」當選，可延攬民眾黨入閣。這樣的表態，主要是向民眾黨釋出善意，期許「非綠陣營」未來持續合作改變「綠營獨大」板塊的願景，並合作推動「內閣制」修憲。這項呼籲，或許會被白營解讀為只是爭取選票之計，但放眼台灣的過去與未來，如果各政黨持續在藍綠白之間爭鬥與撕裂不休，台灣的前景恐怕注定是一團紛亂。

侯康配雖正迎頭趕上，但距贏得選舉還有遙遠的路，不能放過任何可以整合的力量。至於柯文哲，則該放下「讓六趴」的心魔，想想自己參選的初衷何在！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390159/web/　

◆ 　政府帶頭違法 人民何必遵守？

◆ 　科技業求才勿殺雞取卵

◆ 　魯凱跑山文化 應推世遺

◆ 　杜拜氣候大會 利益交鋒

◆ 　歷史課綱應還原開羅宣言的意義

◆ 　棄保非武鬥 藍勿忘競合和謙虛

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

政府帶頭違法 人民何必遵守？

2023-11-30 06:51 　聯合報／ 賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）

高雄今年演唱會在國家體育場辦了八場，照正常收租可為國庫填飽近億元，造福地方公共建設；陳其邁市長卻以「專案免費」之名，一毛錢都沒入庫，並以帶動經濟繁榮為由，規避違法事實；政府帶頭違法，國家何必立法？國家立了法，人民又何必遵守？

各公家機關團體的場租都定有租約辦法，想租借者都得依規定繳交租金，租金存入公庫，可憑據作修繕之用，減少國庫負擔。行之有年，井然有序；若因人而異，那就有得吵了。

記得有一年校友來租學校活動中心辦同學會，校方拿出租借辦法，他想以校友身分要求「專案免費」，主辦單位不從，弄得雙方臉色很難看；我跟主辦人員說：「學校是公家單位，我們是公家的守門人，一切都要依法行事，絕對要堅持立場，否則就有圖利他人之嫌，也難以對社會大眾交代。」雖為了區區數千元的場租費得罪了校友，卻為社會立下了公正無私的典範。

科技業求才勿殺雞取卵

2023-11-30 06:51 　聯合報／ 嚴天浩／LIS情境科學教材創辦人（新北市）

最近台灣是否引進印度移工引發討論，有學者建議政府與印度合作開設國際產學或建教合作專班，讓印度學子來台就讀並合法打工；而日前教育部率團訪印度洽談人才培育合作，則主要以半導體和 IT 產業為主。這凸顯了台灣科技業欠缺人力與人才問題。

台灣的高科技產業，伴隨世界的趨勢持續成長，對STEM（科學、技術、工程與數學）領域人才的需求愈來愈大，卻面臨少子化下相關人才的供給愈來愈少。近十年來台灣 STEM 領域的大學生人數減少高達八萬人，也導致企業不斷透過提升薪資待遇、工作福利等來吸引人才，甚至將招募的年齡往下拓展到高中端，透過相關產學合作、體驗課程提早培養未來可能進到公司的人才。

這個人才不足的挑戰，導致企業提供的待遇福利變好，或是和高教端進行產學接軌，看似促使整個台灣薪資水平提升或減少產學落差，筆者身為科學教育非營利組織的執行長，長期深耕國中小的科學教育現場，看到的卻是這個發展對台灣中小學科學教育帶來的負面影響。

近幾年開始，隨著科技業的工作條件愈來愈好，納入徵才範圍的系所和領域愈來愈大，我們開始看到許多科學背景、原本想去當自然老師的畢業生，考量到接近翻倍的薪資以及未來的發展性，改投入科技業，甚至自然科的代理老師也轉職成了科技業的工程師。這也導致台灣中小學的教學現場，愈來愈難招募到人才成為科學、科技相關的師資，許多學校面臨師資不足窘境。

我就曾經看過國中因為師資不足，只好由體育老師來教生物的狀況，甚至在教育部這幾年開始推動雙語教育的政策下，國小自然科需要懂自然和英文的師資，但具有英語能力又有科學背景的人才，早就被科技產業或是外商吸走，以至於只能讓英文老師學自然，去教孩子學自然。

曾被譽為世界教育部長的 Ken Robinson 在 TED 的演講中曾說到，一個國家的教育品質不可能超過它的師資品質。早期台灣的科技人才，來自於老師還是大家搶破頭的職缺的年代，那個時代的教育現場吸引許多人才投入成為教師，這些教師為台灣培育所需要的人才，創造現在台灣的發展。然而，目前在科技產業搶人才的競爭下，卻同時搶走了台灣科學教育的關鍵師資，當台灣再也沒有人才能投入科學教育的現場，又是誰能為企業或社會培育未來所需的 STEM 人才？

在 ESG 的趨勢下，企業需關注的不只是環境（E）領域的碳循環，在社會（S）層面更需關注人才的永續，而非殺雞取卵式的使用人才資源。眼光放遠來看，科技業投入資源到中小學科學教育，甚至提升台灣科學教育的品質，短期可能對人才招募無益，但十到二十年後，這些孩子都會步入職場，也會是未來台灣的可能性。

魯凱跑山文化 應推世遺

2023-11-30 06:51 　聯合報／ 劉烱錫／台東大學生命科學系教授、南島社區大學發展協會總幹事（台東市）

達魯瑪克部落田火本（族名Masegseg）長老於十一月二十日往生，享壽八十八歲。在悼念他事蹟的同時，也呼籲各界推動魯凱族山地馬拉松為世界文化遺產。

荷蘭在台灣的殖民機構於一六四七年在台東Pimaba（可能為普悠瑪部落的前身）部落舉行東部第一次地方集會，將達魯瑪克部落列為敵蕃。為什麼？達魯瑪克部落有一則家喻戶曉的故事被認為與荷蘭的探勘隊相關，稱有紅髮、嘴巴會冒煙的人（抽菸者）侵入聚落附近的水源地，部落乃緊急集會，決定出征禦敵。被尊稱為比雨跑得還快的兩兄弟Libali與Adonga最後出發，卻是最快追殺侵入者的英雄。幾百年來，達魯瑪克部落每年的收穫祭都有跑山比賽，稱為vugas，冠軍稱為Sanga，連續三次Sanga，相當於英雄，可繡蝴蝶在衣服、帽子、工具上，田長老堪稱是代表人物。

什麼是跑得比雨還快的人？田長老告訴筆者，一九六七年春天，久旱不雨，影響農作物甚鉅，乃依照達魯瑪克習俗，請部落男人與鄰近部落的善跑人士到肯杜爾聖山下海拔約一千八百公尺的峭壁山谷，大鬧雨神，互相潑水，高聲喊叫，然後拔了雨神的鬍鬚，也就是垂掛在岩壁和樹上的langarasay（石松科馬尾杉屬的蕨類），就往山下跑。用意是要激起雨神來追，田長老稱他跑在最前面，跑到海拔一百多公尺的桑樹溪，看到等待的長老、婦女、小孩時，才被雨淋濕，這樣乾旱就解除了。已故古明德頭目告訴筆者，他這次只跑到海拔約一千公尺處就被雨神追到淋濕了。類似到山上鬧雨神，跑給雨神追的習俗，我也從Guchabunga（好茶）部落的已故長老盧朝鳳（Gaynwane）處聽過。

聽到田長老稱跑山翻越中央山脈只要半天的往事，我實在難以想像。他說年輕時，村莊有個長老過世，要趕快到霧台鄉Tailabuwa（大武）的村莊通知他女兒趕快回到達魯瑪克，看還未入土的父親最後一眼。他天剛亮時開始跑，越過中央山脈，傍晚就跑到舊大武。

我大三時，曾經擔任中興大學登山社長，若我當時要走這趟路，大概要七、八天吧！不過田長老說，他以前在台東縣跑平地馬拉松，比奧運十項全能選手楊傳廣還快，但那時全國運動會的馬拉松獎項幾乎都被屏東縣霧台鄉的選手包辦，因為他們也盛行山地馬拉松比賽。

筆者在二○○一年訪談茂林鄉，萬山與多納兩部落的長老稱也有跑山文化，可見這是魯凱族千古部落有別於其他族群的特色文化。在此向原民會、教育部，以及屏東、高雄、台東等縣市政府與各大學推薦，一起維續並爭取山地馬拉松為世界文化遺產。

杜拜氣候大會 利益交鋒

2023-11-30 04:52 　聯合報／ 謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長

由全球石油與天然氣主要生產國阿聯酋主辦的聯合國第廿八屆氣候大會三十日於杜拜舉行，偌大的杜拜國際機場幾乎不見氣候意象，往年慷慨激昂、訴求更具減碳雄心的宣傳口號在此是種奢侈，充分凸顯了油國在氣候與利益之間的衝突角色。

今年是二○一五年《巴黎協定》通過後，首次五年一度的「全球盤點」（ＧＳＴ），可視為邁向三十而立的氣候大會成果檢核，而在各國自願減碳成效「極差」，預估二○三○年全球碳排放量比二○一○年高出十五點九％、遠高於控制世紀末增溫低於攝氏一點五度所需的減少四十五％現實下，透過ＧＳＴ檢視程序，意圖敦促各國於減緩、調適、金融、公正、履行等五大優先領域有具體突破，形勢相當險峻。

本屆氣候大會至少有三大主軸值得關注：一、去化石燃料與去碳的角力；二、損失與損害的氣候正義實踐；以及三、氣候人權之保障。分述如下：

一、去化石燃料與去碳是不同路徑：強調使用碳捕捉再利用與封存等技術去碳，而不是淘汰開採、生產和使用化石燃料，是以阿聯酋為首的石油輸出國正在形塑的新型淨零話語權。他們承認淨零必要性，方法是以投資去碳技術，提高化石燃料的使用效率；但去化石燃料陣營則認為，只有完全淘汰化石燃料，盡快減少「過渡」的時間，才能實現真正的淨零目標，才能避免氣候災難。預料兩個不同路徑的代表將在大會上針鋒相對，同時也會影響氣候融資、技術轉移、基金到位等談判結果。

二、損失與損害機制的強化：延續去年埃及氣候大會損失與損害議題的突破，如何在二○二四年前建立基金？哪些國家將提供資金？支付多少資金、補償或賠償、有償或無償（擔保）提供？哪些國家可得到資金？這些涉及核心爭論，以及歷史造成的碳排放、人均排放不平等現象可否藉此得到校正？將是南北國家爭鋒焦點。根據月初氣候公約過渡委員會草案，資金募集仍將採自願性，並與責任及分配脫鉤，西方國家與化石燃料集團暫居上風，也意味著資金加速到位的目標仍遙不可及。

三、氣候人權的槓桿：氣候人權是各國方興未艾的氣候訴訟議題，是凸顯「氣候不平等」的明鏡。以阿聯酋的杜拜為例，杜拜當地人口僅占八％，剩下超過九成的外籍人士，多半是來自發展程度較差地區的「打工仔」，虐待新聞時有所聞；這是一個建立在化石燃料礦產而爆富，以現代雇傭契約、奴役、強化階級制度的國度，貧富差距極大，而化石燃料利益是維持這個新興炫富國度的基石。巴黎協定所肯認的氣候人權如果無法成為氣候談判的槓桿，導致氣候行動缺少氣候人權的共同價值認同，將更難驅動各國減碳決心。

本屆氣候大會，中美領導人、教宗均將缺席，由油國擔任主席、主導的大會，是否會成為另一個令人失望的氣候幻影？既得利益的化石燃料集團占有地主優勢，誰能與之抗衡？每年均派大批政府官員參與的台灣，如何回應這三大主軸議題挑戰，將是影響淨零成敗關鍵。

歷史課綱應還原開羅宣言的意義

2023-11-30 04:52 　聯合報／ 林滿紅／中研院近史所兼任研究員（台北市）

國民黨最近發表的總統競選政見包括透過中學課綱調整凝聚國人國家認同。我國高中歷史教科書由一九五七到二○○六年的五十年間是以開羅宣言確立台灣主權歸屬中華民國，二○○六至二○一一年及二○一九年至今的十年間主要改用台灣地位未定論及人民自決論。二○一二至二○一八年的六年間課綱寫出「台灣國際地位確立的過程」，希望教科書寫出中華民國與日本國間和平條約（簡稱中日和約或台北和約）的重要性，但成效不大。多加說明開羅宣言與當前台灣的關係及其對維護台海安全的意義，於國家對內對外或有裨益。

開羅會議於八十年前的一九四三年十一月廿二至廿六日召開。召開前美、英領導的同盟國在歐洲戰場與太平洋戰場取得重要勝利，義大利已經投降，德國在蘇聯及非洲戰場落敗，美國在中途島及所羅門群島等諸多戰役取勝，剩下西太平洋有待對日反攻。此時中華民國外交部長宋子文及蔣夫人赴美多方爭取，並於之後以電報多次聯繫，希望中華民國單獨對日作戰轉為與盟國結合對日作戰。

為取得世界大戰勝利，並準備戰後安排，美英兩強接受召開此二戰期間唯一以亞洲戰場為對象的高峰會議，美國更為積極。會議所擬的新聞公報美英還經蘇聯首肯後於同年十二月一日公布，為我國慣稱的開羅宣言。

開羅宣言中「我三大盟國此次進行戰爭之目的，在於制止及懲罰日本之侵略…」、「三國之宗旨，在剝奪日本…在使…台灣、澎湖群島等，歸還中華民國」、「與其他對日作戰之盟國目標相一致，我三大盟國將堅忍進行其重大而長期之戰爭，以獲得日本之無條件投降」，句句表達的都是「意向」。有關台澎轉移中華民國是日本投降後將進行之事。

日本戰敗後，所有投降文件都說遵守波茨坦公告，其第八條指出「開羅宣言之條件必將實施」。美國杜魯門總統依此批准的盟總第一號命令要蔣委員長接收台灣。盟國與日本結束戰爭，舊金山和約第四條日本接受此一安排。其第廿六條準備中華民國與日本另簽法律效力與舊金山和約相同的台北和約。盟國促成此約包含以中華民國有效統治範圍為條約實施範圍的換文第一號。聯合國也使台北和約登記為聯合國條約系列一八五八號。

中華人民共和國與日本簽訂的中日和平友好條約前言提到，一九七二年兩國政府聯合聲明所表明的各項原則應予嚴格遵守。該聲明中日本堅持遵循波茨坦公告。

開羅宣言也使中華民國政府在之後約一年九個月期間，盡力在中國拖住日本五分之二兵力，而使美國在太平洋戰爭得以全力應付日本，美國的勝利也使中國喪失的精華半壁江山得以收復。

開羅宣言使中華民國躍居世界四強之一，並為之後參與創立聯合國及取得安理會地位奠基。對日抗戰期間政府軍死亡人數約為共軍七倍。政府軍主要針對日本在城市的反攻，是共軍之後以鄉村包圍城市的背景。

一九七一年中華民國十月廿五日退聯前夕的五月美國尼克森總統派墨斐特使來台，蔣總統對聯合國雙重代表權提案已經點頭，但對安理會的位置態度有所保留，由以上說明，可以瞭解他的心境。

聯合國憲章第一章第一條規定：「以和平方法且依正義及國際法之原則，調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。」以上說明希望有助於中華人民共和國在聯合國安理會的位置上對台海安全提出最合情合理的對策。

棄保非武鬥 藍勿忘競合和謙虛

2023-11-30 04:52 　聯合報／ 黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）

總統大選藍白合破局，外界關心地方（立委）是否應繼續藍白合作？台中市長盧秀燕表示，立委部分，如果選區有國民黨提名的參選人，會唯一輔選黨提名者；如果沒有，像是蔡壁如的選區，她會擇優協助，結合非綠的好朋友。這次選戰就是不要讓民進黨一黨獨大、為所欲為，因為這不是人民之福。

藍軍需要多幾個盧秀燕。因為，明年總統大選和立委改選，如果在野要守住至少立法院多數席次底線，光靠藍軍一定不行。但在當前選舉造勢一片歡聲雷動之中，很多國民黨政治人物又以為獨木可撐天，勝選情勢大好。

盧秀燕的可貴在於她深具洞察力。她說：「仗如果那麼好打，就不需要戰士。我們都是戰士，努力向前行，爭取勝利。」深度洞察力的要點在於有善於兼聽的領導人、敢講真話的幕僚和有自我覺察力、對外包容力的決策核心。企業界近日感慨，高爾夫球場又充滿藍營政治人物高談闊論，忘記競合和謙虛為何物。

國民黨當然家大業大，組織雄厚，也人才濟濟。可是，為何至今仍無法充分贏得青年和中間選民的認同，不妨好好反省。在藍白合溝通過程中，雙方幕僚皆過於情緒化，相互抨擊的字眼至今非但沒有停止，反而更加偏激。這難道是藍營在野競合的終極戰略？

負面的實話總是難被接受。陸戰當然是選戰最後階段必要的場面，它能有效激勵士氣。然而，藍營恐怕也得看清楚目前搖旗吶喊的多是韓家軍回朝。大區域選戰不能只靠陸戰，也無法只靠空戰。這也將是明年勝選的鐵律。

在藍白合談判的過程中，柯文哲的發言和姿態確實有可議之處；然而，如果靜下心來，大家也應該心領柯整合在野以提高勝選把握度的用心。

政黨政治的精髓在於責任政治；責任政治的精義在於在野監督。即或偏綠的選民也有不少傾向明年大選不必是民進黨的完全執政。而第三勢力的崛起也有助於國民黨獲得執政權後不致重蹈霸道民主的覆轍。

說服有既定偏好的選民轉移投票行為不是件容易的事。對於今後民進黨的抨擊力道，柯文哲所站的位置一定優於國民黨。柯文哲說，藍白合沒有成功，「藍白和還是不要放棄，和平的和」。棄保的方法不是只有殊死戰的武鬥，揖讓而升更是文明的競合。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　朱宗慶／變動時代的經驗與態度

◆ 　葉銀華／台積電有減碳排放？

◆ 　辛翠玲／金磚擴大的發展與影響

◆ 　廖元豪／政權輪替，才有民主與制衡

朱宗慶／變動時代的經驗與態度

2023-11-30 04:53 　聯合報／ 朱宗慶（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

近日我到杭州參加一場國際藝術管理論壇，這是一個匯聚世界各地藝術行政與管理專業人士的盛會，主辦方也邀請我在論壇中進行一場二十分鐘的演講。

當我收到這個邀請時，我開始思考，短短的二十分鐘能講述什麼？光是一個案例分享，可能就不只二十分鐘了。在詢問主辦方之後，他們告訴我，由於我在打擊樂演奏、創立打擊樂團隊、藝術教育、以及劇場管理等多個領域擁有豐富經驗，鮮少人同時具備這些經歷，而我可以選擇任何感興趣的主題進行分享。

這使我開始回顧我四十多年的藝術生涯，從舞台上的演出到成為藝術行政工作者，一路上積累豐富的經歷，推動著我持續前行。在這個過程中，有「變」，也有「不變」，一個經驗未必適用於所有工作，所以，為了因應不同階段與崗位的任務，我會運用不同的工作方法，而其中的「不變」，就是一個堅實的「態度」，它是所有方法的基石。

全球正處於充滿變動性、不確定性、複雜性和模糊性的時代，過去的成功經驗可能無法複製。特別是在經歷前所未有的疫情時，我更深刻體會，即便累積了四十多年的工作經驗，卻大部分派不上用場，此時「態度」就顯得格外重要。面對如此急劇的變化，如果「玩真的」態度不變，那麼，就不會只寄望於經驗的複製，而是從全新的角度，追求根本性的蛻變，如此，方可「翻過歷史之頁」，突破困境，鋪設未來的路。

當然，這態度的背後需倚仗許多能力的層層進化和支持。首先必須累積專業知識能力，然後是保持好奇心和創造力，讓我能夠不斷學習和尋找更多可能性，不會掉入自滿的窠臼，反而能跳出框架、持續突破；其次是解決問題的能力，讓我能夠在困難面前靈活應對，不輕易退縮放棄；最後是溝通和抗壓能力，讓我能夠在與他人相處中保持平衡，並且儘管遇到挫折，亦能在復原的過程中，找到自療自癒的方法。

總的來說，我的態度可以歸納為「以藝術為核心，結合視野和經驗的累積」。廣博的視野，幫助我確定目標和方向，激發創新和創造力，建立多元的關係，並提供持續追求的動力；而經驗的累積，則使我在處理各種困難和挑戰時更具洞察力和創造力。

在論壇現場，我的分享得到了相當大的回響和認同，或許正是因為過去的經驗和累積，足以展現「態度」的實踐價值。其實，藝術管理就是「態度」的體現，光有熱情和專業還不夠，執行的品質才是最被檢驗的一環。我深知，態度需要實踐，它不僅僅是口號，而是一步一腳印的實際行動；我也深信，格局決定高度，態度決定一切。而在未來的挑戰中，我將繼續秉持相同的態度，堅持實踐，不斷前行！

◆ 　黃耀輝／人民吃緊政府緊吃-讓執政黨吃土

黃耀輝／人民吃緊政府緊吃－讓執政黨吃土

2023-11-30 04:52 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

距離總統和立委大選四十幾天，選民們最關注的，除了兩岸緊張關係能否緩和（安和）之外，應該還是民生經濟（樂利），也就是實質所得是否成長，物（房）價是否穩定等議題。

美國總統大選比台灣晚十個月，經濟學人最近調查發現，美國人當前最關注的也是經濟，但不是股市、失業率等，而是居高不下的「消費者物價水準」（簡稱 CPI）。

因為美國 CPI 年增率，前年初突破二％後，漲勢持續了兩年半，且物價漲到歷史新高，就跌不回去了。一般家庭都難以接受，對低所得家庭更造成生活的重大危機。尤其是食物類，華爾街日報以一位清潔婦最近瞄見早餐穀片一盒漲到九美元，嚇到「心臟病快發作」為例，道出美國的深刻民怨。房價過去四年來也大漲四十五％，害年輕人買不起房子。難怪，有經濟學者認為，通貨膨脹極可能粉碎拜登連任的美夢！

台灣的狀況也沒好到哪裡去。疫情以來，物價年增率超過二％就長達廿七個月，上（十）月還超過三％，這三年物價就漲了十％；肉類、蛋、麵包、米、麵等十七項重要民生物資更上漲了廿二％。蔡政府七年多來 CPI 上漲了十二點三％，遠超過馬政府八年的漲價率七％，以及扁政府的八點七％。

物價飛漲，對上班族、學生、中低收入戶等庶民可謂刻骨銘心。便利超商茶葉蛋從五元漲到十三元，大亨堡從廿八元漲到五十五元，便宜的國民便當下架，超商便當從八十元起跳，好一點的便當早就漲破百元。難怪外食費指數這兩年就漲了十二％。

物價大漲對經濟弱勢的傷害至巨。從所得層級別 CPI 來看，漲最多的食物類，使低所得家庭的物價漲幅大於中、高所得家庭。將近七成的勞工薪資低於平均，而過去兩年平均經常性薪資，被物價上漲吃掉，實質薪資負成長為十年來僅見。今年更慘，前九月實質總薪資是七年來首次負成長。如果以實質所得來計算所得差距的倍數，則台灣貧富懸殊實際上是極度惡化。

房價也在持續上漲。預售及新屋價格今年第二季漲到史上最高，顯示蔡政府的住宅政策失敗，七年來房價漲了近一倍，房價所得比升至近十倍，青年的買房能力成為史上最弱。租金又連漲十四年，租不起成為最弱勢。房貸負擔率又突破四十二％，首購族也淪為房奴。

諷刺的是，人民實質所得倒退之際，這七年多稅收卻巨幅成長，是經濟成長率的數倍，且物價漲愈兇，租稅愈是豐收。去年租稅負擔率已提高到十四點三％，今年可能突破十五％。而在一黨獨大下，黨官們利用政策、管制與職權，甚至接受吸金詐騙集團豢養，貪財好色又賺得缽盆飽滿；官商勾結，專對綠友友利益輸送，致有小資商、小吃店包攬快篩劑、雞蛋進口，光電分贓不均等等，貪腐劣跡斑斑，都是難看的「吃相」。

物價房價飆漲讓人民「吃緊」，政府在稅收上、黨官和綠友友們在油水上卻「緊吃」，我們一定要善用選票，給執政黨校正回歸、撥亂反正，讓他們「吃土」一下！

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◆ 　聯合報社論／再口無遮攔，將掀藍營「討厭柯文哲」風潮

◆ 　聯合報黑白集／負負得「鄭」

◆ 　經濟日報社論／中國大陸經濟觸頂了嗎？

經濟日報社論／中國大陸經濟觸頂了嗎？

2023-11-29 02:29 　經濟日報／ 社論

中國大陸經濟第3季GDP成長4.9%，高於預期，前三季達5.2%，只要第4季成長4.4%以上，就可以達成全年5%左右的成長目標。美聯社

中國大陸經濟第3季GDP成長4.9%，高於預期，前三季達5.2%，只要第4季成長4.4%以上，就可以達成全年5%左右的成長目標。外資投行普遍認同中國GDP「保5」在望；瑞銀、高盛及野村等均上調今年中國經濟成長的預測。

不 過，外資投行預計明（2024）年中國經濟成長動力將放緩，野村更認為不足4%；中國經濟學家建議政府，明年GDP成長目標宜訂為4.5%至5%，換言之，與今年持平。不管怎麼說，自新冠疫情以來，各方看中國經濟，早已從過往的中（7%至8%）、高（9%至11%）成長的印象，調整為習慣於5%甚至更低的中度偏低成長的心態了，重要的是，現實數據也支持了這種觀察和研判。

正因為如此，最近國際普遍興起了一種看衰中國經濟的輿論，其中最具有代表性的是英國《經濟學人》今年5月以《PEAK CHINA？》（中國觸頂？）為封面標題的分析與研判，此論一出，附議與跟進者頗眾，還有著名的經濟學大師、2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯曼，在《紐約時報》撰文認為中國大陸2008年之前高速成長的步伐，顯然無法持之以恆，問題的癥結是，中國整個社會儲蓄過了頭，並不利於經濟。

除了經濟成長動力明顯減弱之外，作為「中國觸頂論」的另一有力旁證，就是原本持續逐年拉近中的中國GDP與美國GDP的差距，最近又開始拉大了。

在經濟學界，一直以來有一個奇特的理論，叫「70%魔咒」，意思是每當一個國家的經濟總量超過美國GDP 的70%，這個國家的發展速度就會放緩，與美國的差距又恢復拉大。這個魔咒當然也跟大國博弈下，美國必然極力維護其霸權地位的戰略有關。現實上，上世紀蘇聯強大時，GDP一度占美國比重達50%多，隨後在美國壓力下被肢解了。接著是日本，民國六十九年（1980年）代當日本臻於「日本第一」的國力頂峰時，日本GDP占到美國GDP的69%，然後就被美國用「廣場協議」打下去了。所以，很難不讓人聯想到現在的中國。

果然，快速成長的中國GDP，在民國一O六年（2017年），就達到了美國GDP的66.4%，照這個趨勢，到民國一O九年（2020年），這個比重就會觸及到70%的魔咒紅線，既是偶然又是必然，民國一O六年（2017年）甫上台的美國川普總統，從民國一七年（2018年）3月開始，對中國發起了一連串的貿易戰、投資戰、科技戰。其結果是，中國GDP占美國的比重在民國一一一年（2022年）達到71.1%的高峰後，今年第1季一下子就跌到了64%，而這也正是《經濟學人》提出「中國觸頂論」的形勢大背景，但「中國觸頂論」是否因此成立，也許還有進一步商榷的餘地。

首先，中國GDP與美國GDP的差距從持續拉近到又恢復拉大，除了川普的遏華戰略外，更主要的原因應與匯率、即美元相對於人民幣的大幅升值有關。撇開匯率因素，單以兩國今年經濟成長率－中國約5%，美國僅約2%而言，兩國差距並非拉大而是持續拉近。

其次，中國經濟成長率近年來的持續走緩，相當程度上，跟習近平上台以來的「還舊債」有關。所謂還舊債，即是指矯正過去的錯誤（許多錯誤還因此墊高了當時的成長率），這包括大力反腐、整頓環境生態，處理房地產泡沫及地方債積弊等。

第 三，中國經濟有沒有觸頂，關鍵是要觀察評估未來發展的潛力，潛力的評估分供給與需求兩個方面，前者看人力：中國勞動紅利的確正在消減，但人才紅利可觀；資本：中國儲蓄率高，關鍵在中國的金融改革；科技：近年來的表現相信已顛覆了過去許多刻板印象，以及政府效能（這應是中國強項）。需求方面即市場規模，這更是潛力巨大，令一眾跨國企業難以抗拒。

民國九十一年（2002年）6月出刊的《經濟學人》，也曾以「喘不上氣的中國龍」為標題，預言中國經濟成長在十年內將大幅放緩，事實是，接下來的十年中國年均成長率約10.5%。這一次，又來了，就讓時間來證明吧！

聯合報黑白集／負負得「鄭」

2023-11-29 04:26 　聯合報／ 黑白集

臉書粉專「Next逆襲」流出疑為行政院副院長鄭文燦(前)與女子進出房間影片，鄭文燦委請律師向警方提告妨害名譽。(取材自臉書)

網友短片爆料，貌似副閣揆鄭文燦的人帶女性開房間。燦哥嚴正否認並提告，警方將短片送刑事局數位鑑識，結果是「無法判斷深偽可能」。官方報告使用「負負邏輯」表述，網友質疑刑事局不能判定是假的，更不敢承認真實性，難道在玩「負負得正」的文字遊戲？

警方說，刑事局使用兩套軟體，檢測影片是否出自深度偽造；一套測出有「六成可能」，另一套則顯示「沒有」。判讀不一致，因此結論是無法判定。究竟是軟體的「精準度」不足，抑或是檢測人員深具「政治智慧」，引人揣想。

在野黨民代不滿刑事局表現，決定自費送交專業機構鑑定。鄭文燦不爽，喊要提告。但他明知刑事局的工具是檢警調合議指定，結論無法還他清白，再告下去，有用嗎？若鄭文燦認為藍營民代自費送檢是選舉抹黑，何不主動送交國外鑑識？自己消極，又不讓別人查，是在怕什麼？

蔡政府上台後，不許查的事罄竹難書。動輒封存卅年，再不然就像檢警無間道詐騙集團，由自己人查，永保安康。這回，刑事局讓社會自由心證「負負得鄭」，彷彿對司法天平傾斜的嘲諷：有調查，沒真相。

司法是正義最後防線，竟淪為鄭文燦官箴的守門員。燦哥位高權重卻扯上各種貪腐傳聞，執政優勢竟無法給他公道，只能等政黨輪替為他「洗冤」。

聯合報社論／再口無遮攔，將掀藍營「討厭柯文哲」風潮

2023-11-29 04:35 　聯合報／ 社論

民眾黨總統參選人柯文哲接受廣播節目專訪表示，有人買他當副手就給1億美元，後來甚至還喊價到2億美元。記者曾原信／攝影

去年地方選舉是一場「討厭」的選舉，「討厭民進黨」貫穿整場選戰，終讓綠營遍體鱗傷。這次「藍白合」破局，藍營總統候選人侯友宜戳破柯文哲的三大神話，激發藍營大團結，民眾黨甚至出現退黨潮。但柯文哲依舊口無遮攔，聲稱遭藍營「設局」，又說美方派人出價兩億美元買他「當副手」，情節荒誕難以置信。柯文哲如此說唱江湖，越發凸顯他不是堪當大任的政治人物。

首先，君悅飯店的藍白合最後協商，分明是柯文哲與郭台銘堅持在此舉行，侯友宜和馬英九、朱立倫才特地移樽就教前來。柯、郭是邀約主人，讓客方苦等久候而不現身，後又要求當「見證人」的馬英九退席，甚至要求侯友宜另「開小房間」密商。種種表現，都極失格且不合理，連形式上的禮貌與透明都失去。如此，柯文哲還要怪藍營「設局」，這是有「被迫害妄想症」，還是習慣性的推責諉過？

其次，柯文哲日昨在受訪時，說出美方有人出價買他「當副手」一事，故事光怪陸離，極不真實。事實上，不論就國民黨目前的財務狀況，或就柯文哲的「身價」而言，有人出價兩億美元請他當副手，都是不可能的天價，也沒有誰值得這個行情。面對這類國際騙子，柯文哲最好的處理，是當即報警，或將此人影像公諸於世，至少可杜絕後患。柯文哲捨此而不為，卻在事後將此事說得津津有味，還把美國參議員、AIT理事主席羅森柏格都指名扯進來。試問，柯文哲到底有沒有一點國際外交常識，或者他只想誇示自己是個有價值的行騙對象？

同一天，柯文哲出席「眾青開講」活動，分享他台北市長任內的經驗，竟說台北的男人上酒店，「不是娛樂，而是為了公事」。他的根據，是北市府資料庫顯示，「酒店周末生意比較差」，可見男人上酒店是談公事，周末則在家假裝當好男人。根據酒店「周末生意差」，竟能得出上酒店是「談公事」的結論，顯示柯文哲的邏輯推理有問題。他難道不知道，下班後的「應酬」，只是個更方便的藉口？否則，要談生意，大可到餐廳或酒吧去談，何必花大錢上酒店？

再說，柯文哲理直氣壯宣稱「上酒店是談公事」，到底目的何在？是為了正當化酒店的功能，或是為了替晚歸的男人找藉口，抑或只是為了讓眾多女性感到安心？無論如何，他最後又說男人周末都在家「假裝」當好男人，顯示他也不相信自己的分析，不是嗎？如果當了八年市長，柯文哲竟只得出「上酒店是談公事」的結語，他到底有沒有用心經營市政，或只是想譁眾取寵一下。再說，拿這種曖曖昧昧的「發現」和青年分享，他究竟想傳達什麼理念？

柯文哲或許認為自己的魅力就是能說善道，而追隨他的年輕「柯粉」也深好此道；然而，他目前競選的是總統職位，他也不能不考慮自己言行舉止的觀瞻和正當。他喜歡信口開河，不僅會削弱自己的可信度，更糟糕的情況，則是意圖影響大局。例如，他提到的「兩億美元買副手」的怪事，明知詐騙還暗暗影射藍營，根本就是在幫綠營提供彈藥與軍火，讓對方大作文章或假藉提告來攻擊侯友宜，那是很惡劣的作法。

經過藍白分手實境秀，柯文哲「不透明、無誠信、親財團」的三大神話一一現形，他也逐漸走下神壇。儘管柯文哲仍喊著「藍白和」，但他若繼續口無遮攔，不僅會嚇跑中間選民，年輕選票也未必留得住。最糟的是，若激起藍營「討厭柯文哲」的風潮，他恐將一路下滑了！

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◆ 　科技．人文聯合講座／勒索軟體肆虐 莫作待宰肥羊

◆ 　資安即國安 數位部知漏洞嗎

◆ 　北韓射衛星 「核武器之眼」威脅和平

◆ 　詐騙犯罪低齡化 新國安危機

◆ 　侯康起手式 先破心中賊

◆ 　企業走向國際 遵法方能永續經營

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／勒索軟體肆虐 莫作待宰肥羊

2023-11-29 05:25 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

身處數位時代，當我們從事網路活動時，隨時都得提防網路暗黑勢力的滲透與侵擾。畢竟敵暗我明，明槍易躲，暗箭難防，即使極具規模的公私機構，面對炮火猛烈的網路攻擊有時也難逃一劫。

全球銀行總資產排名第一的中國工商銀行在紐約的分行，本月上旬因為 LockBit 勒索軟體攻擊，使得電腦交易系統癱瘓，並被索取贖金。該分行緊急阻隔受駭系統，改採人工交易及繞道交易應變，以免災情蔓延到其他主機。不過，由於某些債券交易無法即時清算，竟連帶導致規模高達廿六兆美元的美國公債市場暫時中斷交易。此一金融失序事件，讓人再次見證網路攻擊的殺傷力道足以牽一髮而動全身。

類似的網路勒索軟體攻擊事件層出不窮，例如七月時，日本名古屋港口因運協電腦系統遭受勒索軟體攻擊，使得貨櫃裝卸停擺兩天。又如本月十日，澳洲雪梨、墨爾本、布里斯本、費里曼圖的港口，因杜拜環球港務澳洲分公司遭到駭客攻擊而停止岸邊作業數日，冷藏貨櫃的醫療用品與龍蝦和牛被凍結在港口動彈不得。如今，我國科技大廠與醫療機構等關鍵設施，也常常是勒索軟體鎖定的攻擊對象，可說是四面楚歌，八方受敵，大家必須全面戒備。

LockBit 是惡名昭彰的網路犯罪集團，不僅運用其所開發的勒索軟體攻擊各大企業，同時也以租用抽成方式提供客戶勒索軟體服務。它們通常採用雙重施壓敲詐策略，一方面將受駭系統的檔案資料加密鎖住，讓系統所有者無法讀取；另一方面，它也威脅要將受駭者的系統機密資料外洩，讓世界所有人皆可讀取。

LockBit 宣稱這次網路攻擊已取得贖金，而中國工商銀行則未表態，究竟真相如何，恐怕不得而知。其實，支付贖金未必能解決當下燃眉之急，反而可能讓苦主被鎖定為不斷勒索痛宰的肥羊，更何況付錢給歹徒等於是變相支助勒索軟體服務，未來將衍生更多受害者。因此，就算無路可走，也要壯士斷腕設定停損，切莫隨歹徒起舞而讓惡勢力坐大。值得慶幸的是，雖然近年來網路攻擊事件增多，但支付贖金的比例已呈現逐年下降的趨勢。祈願未來能持續下降，一旦支付贖金的比例歸零，網路勒索軟體組織就難為無米之炊了。

然而，不甚樂觀的是，網路資源四通八達，勒索軟體組織的攻擊代價愈來愈低，而公私機構的防禦代價卻愈來愈高，這是一場不對稱的網路攻防戰爭。不僅如此，電腦系統受駭後的修復曠日廢時，正如同「傷筋動骨一瞬間，傷筋動骨一百天」，瞬間傷害需要百日療養，種種艱辛只有過來人冷暖自知。

我們不禁要問，在未來的網路攻防戰事中，是否存在無堅不摧的奪命矛頭？抑或有無尖能摧的保命盾牌？無論如何，當我們在網路匍匐前進時，還是先把鋼盔戴上吧！

資安即國安 數位部知漏洞嗎

2023-11-29 05:24 　聯合報／ 夏延德／中原大學資工系兼任教授（新北市）

防駭與反駭，指的是有效偵測與對付駭客網路攻擊及網路竊取資料（包括適度反擊），防偽指的則是有效偵測「偽資訊」（包括使用軟體所製作、合成或修改而得之聲音與影像）。

「防駭、反駭與防偽」不僅是社會有需求，連數位部都有需求；以「數位政府化」為例，數位部若真要實現數位政府的理念，必須先證明政府（以及政府將提供資料給它的公民營機構）確實可做好防駭工作（如果還能做到反駭當然更好）。

「網路通訊的韌性」也一樣，若兩岸真的發生衝突，數位部不僅要「變出」某種備用網路，也要能有效對付對方的駭網戰術以及各種偽訊息才行。

數位部轄下有國家資通安全研究院與資通安全署，前者負責資安科技的研發、移轉與應用，後者負責國家的資安防護；在防駭部分，資安署只負責「國家關鍵基礎設施」（資安署組織法第二條第三項），並由資安院提供協助（資安院組織法第三條第四項）；而資安院本身也只負責支援「具有特殊敏感性之政府機關（構）」（資安院組織法第三條第六項），對於一般政府機關與公營事業機構，資安署的作法是：對相關（資安）人員作教育培訓並考核其業務。

當然，這種安排不能說是不合理，問題是：不管是資安院還是資安署、好像都沒有向社會大眾完整交代過當初那兩千多萬筆戶政個資是怎麼被駭出去的。「兩千多萬筆戶政個資被駭」，代表之前政府機關與公營事業機構的資安措施有漏洞，請問資安院與資安署知不知道這些漏洞是什麼？又請問資安院與資安署如何能確保目前（希望是針對先前各個漏洞改良過的）資安措施沒有其他漏洞？

理想上，希望資安署在查核資安業務時不要只是單純的檢查負責人員的各種作法，資安署或資安院最好能找來部內的白帽駭客，地毯式地一個個網站檢查（即作入侵測試），這才是可以確保沒有任何已知漏洞存在的辦法！

至於民間各單位的防駭措施、監督與查核，確實是個問題，但政府不能不管！然而，談到對民營事業與機構、甚至自由業從業人員防駭措施的監督與查核，目前所能看到的只有：資安院可以「協助規畫及培育資通安全專業人才」（資安院組織法第三條第五項），而若「（民間）產業（對）資通安全（有）重大發展之需求」，理論上資安院也可提供「支援」（資安院組織法第三條第七項）。

除此之外，政府所做的就只是在確認民間企業被駭之後「可能」作出懲處，但這種事後懲處的做法根本就只是沒有辦法的辦法而已！在這種狀況下，請問政府如何能確保當一切資料被數位化與雲端化後，各種由政府所提供給民營企業專用的資訊不會被駭？政府不能永遠都只是在出事後，以罰款與要求限期改善了事！這並不是負責任的作法！

資安即國安！數位部應該要將「防駭、反駭與防偽」列為整個數位部的工作重點才對。

北韓射衛星 「核武器之眼」威脅和平

2023-11-29 05:24 　聯合報／ 康埈榮／韓國外國語大學教授、東北亞未來協力論壇會長（韓國首爾）

北韓（朝鮮）廿一日發射軍事偵察衛星後，僅過一天又發射了彈道飛彈，韓半島又陷入了軍事緊張的巨浪之中。

作為應對之策，韓國（南韓）則宣布對民國一○七年（二○一八年）簽署的《九一九南北軍事協議》，停止其中限制韓國監視、偵察能力的「禁飛區」效力；而北韓就乾脆宣布全面廢除該協議。同時，北韓還開始了最前線監視哨所的復原工作，運進了重型武器，加上西海岸一帶海岸炮陣地的炮門開放次數也大幅增加。韓半島休戰線及空中和海上緩衝區域也將消失的可能性大幅增加。

北韓發射偵察衛星的理由，首先，金正恩急於實現提高核高度化、提高偵察監視能力、建造核動力潛艇等三個目標。一旦確保了被稱為「核武器之眼」的偵察衛星，就可掌握美國在韓半島、日本、關島等地的重要戰略部署情況，消除內部不安，且按需要還可制定直接打擊計畫。

第二，衛星發射本身可以包裝為保障金正恩體制穩定的成果，用於內部團結。金正恩體制早已徹底迴避民生問題，加快增強軍事力量的步伐。 在需要向民眾、軍部及菁英們展示一定成果的情況下，軍事偵察衛星發射對鞏固體制有明顯價值。

第三，通過擁有偵察衛星，最終提高核武器和飛彈運用能力，鞏固追求擁核國之地位。此舉不僅為了提高與美韓日等的協商能力，還為了吸引中俄合作，構築韓美日對朝中俄的新冷戰格局，確保擁核的正當性，是一種擁核國地位的宣言。

當然，也有人主張，北韓有開發衛星的自由，且通過偵察活動可得知他國的軍事應對狀態，因此實際挑釁的可能性會減少。但這是本末倒置的判斷。

首先，北韓發射「千里馬一型」火箭，明顯違反聯合國安理會禁止彈道飛彈技術的決議。而且北韓在民國九十二年（二○○三年）退出《核不擴散條約》後，無視國際社會的警告和憂慮，獨自進行核武開發，正面威脅國際社會的和平安全。

第二，在核擴散方面，北韓疑與另一個擁核國俄羅斯合作。此次發射偵察衛星是確認朝俄軍事技術合作的第一個事例。公開宣布追加發射衛星，使朝俄軍事合作範圍有可能進一步擴大，並通過一定的技術進展，直接影響提高朝核和飛彈的高度化。

另外，在聯合國安理會對北韓制裁問題上，中俄主張「美國責任論」和「制裁無用論」，未採取任何措施。這可能導致北韓的偶發性挑釁和實有衝突意圖之挑釁均得到實質默認，並成為威脅韓半島乃至東北亞地區及世界和平的不安因素。

韓美日為應對此挑釁，廿六日在濟州東南方公海上進行了聯合海上演習。聯合國祕書長古特瑞斯也強烈譴責，稱發射軍事偵察衛星違反了安理會決議。安理會雖召開緊急會議，但很難期待，因為要想在安理會通過新決議，美英法中俄五大常任理事國中任何一個都不能行使否決權。

中方的態度一直不明，在釜山舉行的韓中日三國外長會談中，仍強調中國在韓半島問題上一直發揮建設性作用的老套話，並強調南北韓的相互責任，提出要保持冷靜和克制。

但北韓此次發射偵察衛星，是為了提高朝核的高度化而進行的新嘗試，是對世界和平的挑戰。不能給朝鮮製造故意衝突的藉口，相關國家應集思廣益，避免其反覆「得寸進尺」的現象。

詐騙犯罪低齡化 新國安危機

2023-11-29 05:24 　聯合報／ 林滄崧／台灣警察學術研究學會會員（台中市）

當我國面臨少子化現象後，政府即把少子化視為國安危機，衛福部也成立「少子化對策辦公室」以為因應。不幸的是，少子化理應可以將國家教育與照顧年輕人的資源集中，培育出比以往更優質的青年與少年，但觀察近十年來詐騙案件的發展趨勢，除了大量化與惡質化外，更呈現一幕令人吃驚的低齡化現象。若少子化算是國安危機，那麼詐騙犯罪低齡化更是危機中的危機。

依內政部統計顯示，近十年來我詐騙背信青、少年犯罪嫌疑人從一○二年的六,二五一人提高到一一一年的二二,三四七人，足足成長了三點五八倍。這種犯罪倍數的成長在各種犯罪類型中是極罕見的現象，可見詐騙犯罪不僅侵害善良民眾財產甚鉅，更是對政府亟欲培育優質公民素養的極大諷刺。因此，面對少子化下的青、少年卻以倍數成長的方式投入詐騙犯罪，政府勢必要修正部分因應策略以挽救這國安危機。

當前全球從事對抗諸如詐騙犯罪的犯罪預防模式有四大策略面向，依開發出來的先後時間來說，依序為：

一、「刑事司法犯罪預防」，主打以刑罰制裁詐騙犯罪者，其功能在緩和降低詐騙案件的持續升高。就我國近十年來的詐騙犯罪成長趨勢來說，對詐騙犯罪者的刑罰制裁威嚇度明顯極度不足，提高刑罰的修法工作刻不容緩。

二、「社區犯罪預防」，主要透過社區警政模式積極從事詐騙被害預防宣導（如 165 反詐專線、高密度反詐騙預防宣導）。就目前我國反詐騙預防宣導現況來說，警政機關已付出最大資源能力且幾已達效能極限。

三、「發展性犯罪預防」，主打從小所開啟的家庭、學校與社會等教育作用下，培育具有高度自我控制的個體，以降低個體選擇犯罪之路的可能。但當今社會現況，當政府管不了家長的家庭教育，更管不了名嘴、網紅、側翼及政治人物所演示的社會負面教育時，亟需在學校仰賴教育人員透過各種生活教育技術，以建構未成年學生強韌的自我控制力。

四、「情境犯罪預防」，主要透過物理性與程序性的監控措施，使詐騙犯罪經由各種監控措施（如目前所設計的金融監控措施、第三方支付登錄制度審查等），讓詐騙事件從一啟動就經歷層層監控檢核，以適時阻止詐騙犯罪之既遂。

若以上述四大犯罪預防模式來檢核當前我國詐騙犯罪現況，似乎到了全面檢討的時機，而首要該檢討的，便是即刻著手從刑事司法面向提高詐騙犯罪刑度，效法美國為因應重大性犯罪現況所採取的「梅根法案」、「三振法案」等策略思維，設計讓詐騙犯罪者非常有感的制裁刑度，以遏止詐騙犯罪的成長。

再者，在預防策略上，將學校教師納入犯罪預防體系的一環，並設計具全國一致性、從幼兒時期開始等一系列的生活教育課程，以補充或矯正家庭教育的不足，並培力教師具備基本生活教育能力及賦予教育管教權，使孩子在接受國民義務教育期間，逐步提高自我控制力，從而降低他們選擇以犯罪為職業的可能，並一併解決詐騙犯罪低齡化的現象。

侯康起手式 先破心中賊

2023-11-29 05:21 　聯合報／ 林廣挺／中華民意研究協會副研究員（台北市）

「藍白合」破局後，固然有些「非綠」選民覺得惋惜，卻也讓不少人如釋重負。尤其是趙少康成為副手後公布的幾項重要說帖，包括堅持「九二共識」、重啟「服貿協議」、大量開放陸客旅遊與陸生就學等，由於旗幟鮮明和民進黨路線做出區別，讓不少藍營支持者感到振奮。

然而，令人疑惑的是，既然這些符合藍營基本價值的主張，可以很有效凝聚支持者的士氣、增加選情熱度，那為什麼不趁早提出？會不會早點提出，衝高侯友宜的聲勢，反而更能促成藍白合？最終藍白破局，一樣要拿出這些政策，國民黨到底在考慮什麼？

表面上看，是黨主席和參選人謹慎小心的行事風格所致。但更深層來看，其實反映出國民黨高層和政治菁英，經歷過馬政府執政後期以降接連幾次的選舉挫敗後，對既有路線的懷疑和不自信。反服貿的太陽花運動、以及香港「反送中」期間「抗中保台」的政治正確，似乎對一整代藍營政治人物形成巨大心理陰影，不斷牽制著他們的思想和行動。

因為他們已假定，「反中」是社會主流，所以即使每每作勢要對抗民進黨，但只要碰到兩岸議題，通常都會瞬間退卻，宣稱是為了爭取「中間選民」。由於相信「天然獨」的年輕世代對國民黨心存惡感，為了改變年輕人的觀感，所以要跟民進黨比賽誰更「愛台灣」。換言之，就是在政治上有需要時，必須比綠營更「抗中」。但這就像是邯鄲學步，不僅收效甚微，甚至還有害。國民黨在兩岸和青年方面的困境，其實是問題的一體兩面。

且看去年裴洛西訪台引發中共軍演、兩岸兵凶戰危之際，國民黨副主席夏立言頂著來自政府的壓力率團訪問大陸。沒想到反對最激烈者，竟然來自黨內。從附和民進黨「時機不宜」的謬論，到口出「敗家老頭」惡言皆有之，全然沒察覺民心厭戰、社會氛圍已發生微妙轉變，「芒果乾」早就賣不動了。

因為缺乏自信，加上先入為主的固化思維，大幅限制了國民黨反思過去、批判當下、展望未來，採取積極進取政策的意願和能力。無怪乎明明多數民眾反感失政敗德的民進黨，但由於藍營缺乏執政願景可供想像、沒有未來感，也無法激發選民的希望和熱情，選情當然一直低迷。

兩岸關係但求「不要失分」即可，不敢面對最核心的衝突和爭議。碰到青年發展問題時，僅求「不被討厭」就好，不是討好就是迴避。這樣的國民黨，毫無吸引力，實在無法讓人產生敬意。不要說基本盤失望、年輕人無感，就連對手都看不起。

明代思想家王陽明曾說「破山中賊易、破心中賊難」。經過近十年腐化墮落，太陽花世代早已信用破產，民進黨的執政則讓台灣陷入內外交困。國民黨應該從哪裡跌倒、就從哪裡站起來，是時候突破心理障礙、恢復未竟之業，展現出帶領民眾走向和平繁榮之路的信心、決心和能力。

只有證明自己是另一個有別於民進黨的合理選項，選民的投票才有意義。如果選贏，就有撥亂反正的底氣。即使選輸，至少還有繼續存在的價值。「侯康配」的起手式，至少是踏出了「破心中賊」的第一步！

企業走向國際 遵法方能永續經營

2023-11-29 05:21 　聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

近日媒體報導，韓國法院判決台灣兩家面板廠友達、瀚宇彩晶涉及壟斷液晶面板（LCD）價格，合計必須支付逾三二八億韓元（折合新台幣約七點九億元）賠償南韓樂金電子廠（LG）。

本案源於民國九十七年至一○○年（二○○八年至二○一一年）間，國內友達、中華映管、彩晶、奇美電子等廠商，涉嫌與日韓廠商以國際卡特爾（企業獨占聯盟）共同操縱 LCD 面板價格，各公司分別被歐美反托拉斯機關合計處以上億歐元及美元罰款，另在美國還要面臨負責人承擔刑責及龐大民事損害賠償金額。值得注意的是，本案由於韓國三星廠適用寬恕條款向歐美主管機關舉發，因此得以免受處罰，這同時顯示出我國廠商對反托拉斯法的認識不足。

事實上，過去不乏台灣廠商被歐美政府認定觸犯反托拉斯法，處以重罰的國際卡特爾案例。民國九十七年（二○○八年）底，國內三家車燈廠涉嫌操控價格，在美國遭到反托拉斯聯邦法庭提出訴訟案，其中帝寶子公司被科以四千三百萬美元罰金，其負責人甚至被判六個月徒刑。又如，長榮、華航等航空公司，涉嫌在民國九十二年至九十五年（二○○三年至二○○六年）間與多家國際航公司協議收取貨運燃油附加費，最終分別付出一,三二○萬、四千萬美元和解金。

隨著經濟全球化發展趨勢，各國廠商面對競爭激烈之國際貿易環境，基於鞏固自身利潤最大化的目的，可能共同協商分配國際市場、相互調整產品價格或產能，或交換其他敏感商業訊息，以致引起跨國性限制相關產品市場的競爭效果。如此實施國際卡特爾行為，同時違反複數國家或區域市場反托拉斯法規定，致使涉案企業或職員遭受嚴厲處罰。

由於各國反托拉斯法制裁體制、調查程序及減免罰則等規定未盡相同，是以事前建置反托拉斯法教育訓練及管控違法風險之遵法規章；若有涉嫌觸法，事後即時啟動減免受罰或停止調查、和解程序等機制，盡最大努力保全公司財產及商業信譽，該等法制作業為現代企業不可或缺之經營成本。

國內企業進出國際市場從事貿易競爭活動，除應致力研發創新、提升品牌競爭力外，內部應訂定完備法反托拉斯遵法規章，外部應有因應涉嫌國際卡特爾選擇最有利申請寬恕條款等保全程序認知，如此方能創造企業永續經營環境。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉銀華／台積電有減碳排放？

◆ 　辛翠玲／金磚擴大的發展與影響

◆ 　廖元豪／政權輪替，才有民主與制衡

葉銀華／台積電有減碳排放？

2023-11-29 05:21  聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

對於「台積電有減碳排放？」的答案，從碳排放總量觀察，答案是沒有，主要是台積電營業額大幅成長，使其碳排放總量隨之增加所致。從每百萬營業額的碳排總量，這幾年則有下降的現象，可見其在能源使用效率與減碳作為，有著一定程度的努力。

溫室氣體排放量可分為範疇一（直接排放）、範疇二（間接排放）及範疇三（其他間接排放），範疇一是指事業在製程中產生直接的排放、範疇二主要是外購電力產生的排放，範疇三則是指由事業活動產生之溫室氣體排放，但該排放源並非事業自有或可控制的其他間接排放。在計算溫室氣體排放量時，會將其他非二氧化碳的溫室氣體排放，換算成二氧化碳當量，因此可以碳排放量來衡量溫室氣體排放量。目前環境部要求揭露的是範疇一、二，兩者合稱為碳排放總量。

根據環境部事業溫室氣體排放量資訊平台，台積電在台灣的碳排放總量呈現逐年增加的現象，從民國一○四年（二○一五年）為五五三點五萬噸、民國一○七年（二○一八年）七七二點三萬噸，再增加到民國一一一年（二○二二年）的一,○七三點一萬噸。就範疇一、二，台積電主要的碳排放是範疇二的間接排放；去年範疇一直接排放為一八二點四萬噸、範疇二間接排放八九○點七萬噸。而且依照台積電的永續報告書，至少到民國一一四年（二○二五年）其碳排總量仍會增加。另外，以台積電在台灣廠區的碳排總量除以其個體營業額，稱為每百萬營業額的碳排總量（相對衡量），從民國一○四年（二○一五年）六點六一噸，增加到民國一○七年（二○一八年）七點五四噸，之後下降到去年四點七六噸，去年之降幅最大。

由台積電永續報告書可知，台積電要降低碳排總量，一個做法就是使用再生能源，而再生能源除了自己發電外（目前仍然很微小），絕大部分還是外購再生能源憑證。有報導指出台積電幾乎包下台灣的再生能源憑證，使其他企業難以買到。由國家再生能源憑證中心可知，台積電所購買的憑證，民國一一○年（二○二一年）占台灣全部發放憑證的九十九點二％、去年為八十四點六％，今年前十一月再下降至七十二點一％；同時期，台積電增加向海外購買再生能源憑證。

再者，台積電在台灣的用電占比，從國一○九年（二○二○年）的六點○二％，民國一一一年（二○二二年）增加到七點六％。此現象可顯示為何台積電在民國一一年、一一一年（二○二一、二○二二年）永續報告書之 ESG 風險辨別，皆將「電力中斷短缺」列為極有可能會發生的議題。以台積電去年永續報告書產能分配初估，台灣廠區約占總產能的八十五％。

台積電主要客戶蘋果宣示民國一一九年（二○三○年）要達到碳中和，而台積電主要的碳排放是範疇二的間接排放（能源使用），因此台積電要達到碳中和，除了本身的努力外，主要繫於台灣能源的轉型。根據作者對台灣能源轉型的擔憂，台積電只能持續在海內外加速購買再生能源憑證，至於民國一三九年（二○五○年）是否能達到淨零排放，實在令人擔心。基於此，台積電向政府提出三大建言，第一是擴大再生能源的發展、增加再生能源供應，第二是減少再生能源開發的不確定性，第三是減少再生能源的開發與使用成本，期望政府可以提出更友善的政策，達到民國一三九年（二○五○）淨零排放目標。

連台積電都有以上的擔憂與呼籲，更遑論其他企業的「減碳焦慮」，特別是中小企業。本文再度呼籲政府真的要評估能源轉型是否朝向「低碳能源」邁進，以及加大對碳移除技術的投入，否則現在大家隨口講出的「淨零排放」真的只是口號！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/390091/web/　

◆ 　聯合報社論／「不管陸委會」：暴露對兩岸管制忍無可忍

◆ 　聯合報黑白集／這樣的NCC，就該下架

◆ 　經濟日報社論／OpenAI風波啟示錄

經濟日報社論／OpenAI風波啟示錄

2023-11-28 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

國內政局藍白合與否高潮迭起，讓人目不暇給。美國 AI 產業也不遑多讓，11月17日才無預警被董事會解除職務的 OpenAI 執行長奧特曼（Sam Altman），在近九成員工以集體辭職威脅董事會讓奧特曼回鍋後，董事會終於讓步。11月22日，OpenAI 宣布奧特曼回鍋擔任執行長並改組董事會，讓這場風波暫時落幕。

在這短短五天，劇情也頗有張力。曾傳出董事會希望邀請奧特曼回鍋，但協商破裂，之後微軟宣布奧特曼將加入微軟，負責領導微軟先進 AI 研究團隊，同時也張開雙臂歡迎所有 OpenAI 員工一起加入。

隨即約九成員工發表連署信，「除非董事會總辭，並恢復奧特曼職務，否則他們將投靠微軟」，連署信中表示：「開除奧特曼這樣的行為顯示董事會沒有能力監督 OpenAI。我們無法為缺乏能力、判斷力，和對我們的使命不關心的人工作，或一起工作。」最終奧特曼宣布重新回歸 OpenAI 執行長的職務，並重組董事會，並調整 OpenAI 的治理架構。

整起事件從開始到落幕雖只有五天，但凸顯許多議題值得探討。首先是非營利組織永續經營與商業利益的議題。OpenAI 創建時本質並非營利的企業，而是非營利組織。後來雖然在非營利組織之下成立營利公司，但這家公司仍百分百由非營利組織所控制。這麼做是希望在對人工智慧（AI）這樣一個有威力及潛力的科技做重要決定時，不會被商業利益所左右。

不過，根據業界分析，釀成這波人事紛爭的原因之一即在於奧特曼主張應加速 AI 發展以及擴大營利模式，和部分原有董事意見分歧。事實上，非營利組織資金來源的永續本來就是一個難題，更何況是需要投入數十億美元，甚至未來還可能有更龐大資金需求的 AI 研發組織，需要大規模雲端運算算力、AI 超級電腦設備及頂尖的 AI 人才，除非有不斷的善心人士投入資金，否則如何權衡偉大理想及永續營運，的確考驗著負責每天柴米油鹽醬醋茶的執行長。

其次是，AI 積極發展與對人類未來安全的疑慮。董事會公布將奧特曼解職主因在於奧特曼沒有在與董事會的溝通中保持一貫坦承。到底哪裡沒有坦承？根據報導，奧特曼在被董事會開除之前，有多位研究人員寫給董事會一封信，警告更強大的人工智慧「Q*」已有突破發展，研究人員認為這項發現可能威脅人類。無論傳聞是否為真？顯然沒有足夠監管而快速發展 AI 已造成多方的疑慮。

今年上半年全球科技產業著名人士聯名發出「暫停大型人工智慧實驗」的公開信，其訴求並不在於停止開發 AI，而是他們認為目前產業的 AI 競賽已經失控，就連開發者也無法預測、理解和管控其系統。因此，呼籲業界暫時退一步，別開發比 GPT-4 更高階版本的系統，以免墜入危險，例如大規模失業、偏見與歧視、道德與法律等等問題。假如開發商不願意暫停，政府應該介入。這也是為何各國目前都致力於可信賴及安全忠誠的 AI 發展規範與準則，確保有適當的風險控管能力。

其三是公司治理的問題。原本希望透過適當的組織設計來解決不被商業利益所左右的問題，但這樣的架構似乎也埋下公司不穩定的因子，隨時可能爆發，影響公司員工與股東的權益，而真正出資的股東，卻也無能為力。未來如何重組穩定的架構，顯然還需要進一步思考與探索。

總體而言，OpenAI 事件凸顯了 AI 發展的複雜性，以及非營利組織與商業利益間公司治理模式的設計與選擇，對於正在全力追趕 AI 發展的台灣而言，應該要以此次事件為契機，深入思考上述這些課題，以確保台灣的 AI 能夠順利發展，並進一步提升全人類的福祉。

聯合報黑白集／這樣的NCC，就該下架

2023-11-28 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

趙少康接受專訪時表示，任何事情都是依法，辭職也沒那麼困難，但會看NCC怎麼處理。記者邱德祥／攝影

國民黨副總統參選人趙少康，因具有中廣董事長及政論節目主持人身分，遭綠營質疑是「政媒雙棲」。賴清德要求侯友宜「說清楚」，NCC立刻附和，說將要求趙少康和TVBS說明。NCC對賴清德的助選配合，可謂嚴絲合縫，但它憑什麼？

綠營說，趙少康有媒體人身分，被提名是「踩了黨政軍條款紅線」。但根據《廣電法》的規定，趙少康只是參選人，還沒當上公職，有什麼違法問題？且他在提名後，立即辭去政論節目主持職務，又踩了誰的紅線？好笑的是，NCC還自以為是中選會，竟敢大剌剌揚言「約談」。

如果「踩線」指的是道德約束，更滑天下之大稽。蔡政府任內，黨政軍染指媒體，已是罄竹難書。下架中天新聞，控制公廣集團人事，護航鏡電視，因彭文正討論蔡英文博士論文而停播其節目，劣跡斑斑。這樣的NCC，才該下架！

三立成為民進黨「湧言會」大本營，甚至還有「不分區立委保障名額」；近來入股中嘉，NCC從視而不見到放水，民進黨有過異議嗎？

如果趙少康踩了黨政軍條款紅線，那民進黨根本就是向「黨政軍條款」扔炸彈。紅線早就不見了，媒體圈則被炸得面目全非。有嘴說別人，有臉看自己嗎？

聯合報社論／「不管陸委會」：暴露對兩岸管制忍無可忍

2023-11-28 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

對於明年三月即將開放台灣組團赴陸觀光，交通部長王國材在立院答詢時允諾，只要旅行社能成團，就可出團，不會讓解團發生。記者胡經周／攝影

交通部月初宣布明年三月解除國人赴大陸旅遊的禁團令，但陸委會卻說那只是規畫方向，政府並未確定一定開放；再隔幾日，陸委會又說赴陸團客每日限額二千人。此言一出，立即引發業者反彈，質疑政府兩面手法。交通部長王國材在立法院答詢此事時，脫口說出「我不管陸委會怎麼樣」，以二千人為原則，但可酌予調整，不會讓旅行社「解團」的事發生。

陸委會的功能在調處兩岸事務，如今卻以「太上主管」自居，任意對交通部下指導棋，一派蠻橫與鴨霸。王國材脫口說出「不管陸委會怎麼樣」，顯示其忍無可忍。以陸委會殭屍般的一味否拒，如果各部會的兩岸事務都要聽命於它，整個政府還要不要做事？人民的問題還要不要解決？王國材的一句話，除暴露政府決策混亂、部會矛盾的事實，也反映蔡政府抗中情緒壓過政策理性，而台灣在兩岸議題上還有主導權嗎？

疫後解封，各國力拚觀光恢復疫前水準，唯獨兩岸團客旅遊禁令不動如山，業者生計大受影響。交通部八月即計畫開放兩岸團客，陸委會卻擅自加上每日限額，並稱要等陸方回應；唯陸方對此並無回應，業者期待也落空。十一月交通部終於宣布赴陸團遊明年解禁，業者紛紛推出行程。不料陸委會假藉國安高層虎威，說未必開放；繼而橫加限額，讓業者無所適從。

荒謬的是，陸委會以上級指導員之姿干預交通部規畫，但面對業者反彈，卻推說國人都跑到國外旅遊，交通部有壓力，所以才會有限額。問題是，國人赴日旅遊多於赴陸，為何只對赴陸設限？國人去日本與日客來台相差五倍，國人去韓國和韓客來台也相差二倍，何以獨獨要求陸方對等互惠？王國材原本還為陸委會緩頰，要業者開始攬團，並說如果出團踴躍，會與陸委會討論調整。但陸委會的態度，讓業者擔心屆時無法出團，解團問題難收拾；王國材按捺不住，終於說出「我不管陸委會怎麼樣！」

然而，陸委會主委邱太三早就說，這是國安高層的綜合考量。因此，儘管王國材「不管陸委會」，陸委會仍稱既定政策不會變，甚至高調地說，這不是陸、交兩個部會的事，「而是更高層級決策，各部會都參與」。陸委會要交通部眼睛放亮，王國材可以不管陸委會，但他敢「不管國安高層」嗎？

依陸委會組織與職掌，交通部首長也是陸委會委員，陸委會每月召開委員會議，討論事項包括跨部會大陸工作之協調與聯繫，部會間還可進行工作協調。而今，蔡政府把團客開放提到國安層次，結果出現政策混亂、部會相互打臉，凸顯蔡政府決策體系之脆弱，部會本位主義濃厚，協調機制形同虛設。陸委會挾國安高層以令交通部，不過是這個紊亂體制下的冰山一角罷了。

兩岸禁團令遲不解除，不顧業者生計與人民旅行自由。現在為了選票壓力，才開個小門應付，蔡政府的意識形態治國完全輾壓政策理性。在兩岸關係上，蔡政府除了叫罵挑釁，已失去了政策主導權，陸委會盼藉雙向解除禁團令營造融冰氣氛，但未獲陸方正面回應，豈是偶然？

面對兩岸政策困境，邱太三聲稱，「明年如果民進黨又贏了，你認為老共會開放嗎？我看我們也沒那麼樂觀。」蔡政府升高兩岸對立，賴清德卻說要進行兩岸對話交流、要與習近平吃飯喝珍奶，還說他當總統戰爭風險最低，這不是鬼打牆嗎？也許可以套用邱太三的話：賴清德當總統，你認為兩岸會和平嗎？我看我們沒那麼樂觀。