◆ 政府帶頭違法 人民何必遵守？
◆ 科技業求才勿殺雞取卵
◆ 魯凱跑山文化 應推世遺
◆ 杜拜氣候大會 利益交鋒
◆ 歷史課綱應還原開羅宣言的意義
◆ 棄保非武鬥 藍勿忘競合和謙虛
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
政府帶頭違法 人民何必遵守？
2023-11-30 06:51 聯合報／ 賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）
高雄今年演唱會在國家體育場辦了八場，照正常收租可為國庫填飽近億元，造福地方公共建設；陳其邁市長卻以「專案免費」之名，一毛錢都沒入庫，並以帶動經濟繁榮為由，規避違法事實；政府帶頭違法，國家何必立法？國家立了法，人民又何必遵守？
各公家機關團體的場租都定有租約辦法，想租借者都得依規定繳交租金，租金存入公庫，可憑據作修繕之用，減少國庫負擔。行之有年，井然有序；若因人而異，那就有得吵了。
記得有一年校友來租學校活動中心辦同學會，校方拿出租借辦法，他想以校友身分要求「專案免費」，主辦單位不從，弄得雙方臉色很難看；我跟主辦人員說：「學校是公家單位，我們是公家的守門人，一切都要依法行事，絕對要堅持立場，否則就有圖利他人之嫌，也難以對社會大眾交代。」雖為了區區數千元的場租費得罪了校友，卻為社會立下了公正無私的典範。
科技業求才勿殺雞取卵
2023-11-30 06:51 聯合報／ 嚴天浩／LIS情境科學教材創辦人（新北市）
最近台灣是否引進印度移工引發討論，有學者建議政府與印度合作開設國際產學或建教合作專班，讓印度學子來台就讀並合法打工；而日前教育部率團訪印度洽談人才培育合作，則主要以半導體和 IT 產業為主。這凸顯了台灣科技業欠缺人力與人才問題。
台灣的高科技產業，伴隨世界的趨勢持續成長，對STEM（科學、技術、工程與數學）領域人才的需求愈來愈大，卻面臨少子化下相關人才的供給愈來愈少。近十年來台灣 STEM 領域的大學生人數減少高達八萬人，也導致企業不斷透過提升薪資待遇、工作福利等來吸引人才，甚至將招募的年齡往下拓展到高中端，透過相關產學合作、體驗課程提早培養未來可能進到公司的人才。
這個人才不足的挑戰，導致企業提供的待遇福利變好，或是和高教端進行產學接軌，看似促使整個台灣薪資水平提升或減少產學落差，筆者身為科學教育非營利組織的執行長，長期深耕國中小的科學教育現場，看到的卻是這個發展對台灣中小學科學教育帶來的負面影響。
近幾年開始，隨著科技業的工作條件愈來愈好，納入徵才範圍的系所和領域愈來愈大，我們開始看到許多科學背景、原本想去當自然老師的畢業生，考量到接近翻倍的薪資以及未來的發展性，改投入科技業，甚至自然科的代理老師也轉職成了科技業的工程師。這也導致台灣中小學的教學現場，愈來愈難招募到人才成為科學、科技相關的師資，許多學校面臨師資不足窘境。
我就曾經看過國中因為師資不足，只好由體育老師來教生物的狀況，甚至在教育部這幾年開始推動雙語教育的政策下，國小自然科需要懂自然和英文的師資，但具有英語能力又有科學背景的人才，早就被科技產業或是外商吸走，以至於只能讓英文老師學自然，去教孩子學自然。
曾被譽為世界教育部長的 Ken Robinson 在 TED 的演講中曾說到，一個國家的教育品質不可能超過它的師資品質。早期台灣的科技人才，來自於老師還是大家搶破頭的職缺的年代，那個時代的教育現場吸引許多人才投入成為教師，這些教師為台灣培育所需要的人才，創造現在台灣的發展。然而，目前在科技產業搶人才的競爭下，卻同時搶走了台灣科學教育的關鍵師資，當台灣再也沒有人才能投入科學教育的現場，又是誰能為企業或社會培育未來所需的 STEM 人才？
在 ESG 的趨勢下，企業需關注的不只是環境（E）領域的碳循環，在社會（S）層面更需關注人才的永續，而非殺雞取卵式的使用人才資源。眼光放遠來看，科技業投入資源到中小學科學教育，甚至提升台灣科學教育的品質，短期可能對人才招募無益，但十到二十年後，這些孩子都會步入職場，也會是未來台灣的可能性。
魯凱跑山文化 應推世遺
2023-11-30 06:51 聯合報／ 劉烱錫／台東大學生命科學系教授、南島社區大學發展協會總幹事（台東市）
達魯瑪克部落田火本（族名Masegseg）長老於十一月二十日往生，享壽八十八歲。在悼念他事蹟的同時，也呼籲各界推動魯凱族山地馬拉松為世界文化遺產。
荷蘭在台灣的殖民機構於一六四七年在台東Pimaba（可能為普悠瑪部落的前身）部落舉行東部第一次地方集會，將達魯瑪克部落列為敵蕃。為什麼？達魯瑪克部落有一則家喻戶曉的故事被認為與荷蘭的探勘隊相關，稱有紅髮、嘴巴會冒煙的人（抽菸者）侵入聚落附近的水源地，部落乃緊急集會，決定出征禦敵。被尊稱為比雨跑得還快的兩兄弟Libali與Adonga最後出發，卻是最快追殺侵入者的英雄。幾百年來，達魯瑪克部落每年的收穫祭都有跑山比賽，稱為vugas，冠軍稱為Sanga，連續三次Sanga，相當於英雄，可繡蝴蝶在衣服、帽子、工具上，田長老堪稱是代表人物。
什麼是跑得比雨還快的人？田長老告訴筆者，一九六七年春天，久旱不雨，影響農作物甚鉅，乃依照達魯瑪克習俗，請部落男人與鄰近部落的善跑人士到肯杜爾聖山下海拔約一千八百公尺的峭壁山谷，大鬧雨神，互相潑水，高聲喊叫，然後拔了雨神的鬍鬚，也就是垂掛在岩壁和樹上的langarasay（石松科馬尾杉屬的蕨類），就往山下跑。用意是要激起雨神來追，田長老稱他跑在最前面，跑到海拔一百多公尺的桑樹溪，看到等待的長老、婦女、小孩時，才被雨淋濕，這樣乾旱就解除了。已故古明德頭目告訴筆者，他這次只跑到海拔約一千公尺處就被雨神追到淋濕了。類似到山上鬧雨神，跑給雨神追的習俗，我也從Guchabunga（好茶）部落的已故長老盧朝鳳（Gaynwane）處聽過。
聽到田長老稱跑山翻越中央山脈只要半天的往事，我實在難以想像。他說年輕時，村莊有個長老過世，要趕快到霧台鄉Tailabuwa（大武）的村莊通知他女兒趕快回到達魯瑪克，看還未入土的父親最後一眼。他天剛亮時開始跑，越過中央山脈，傍晚就跑到舊大武。
我大三時，曾經擔任中興大學登山社長，若我當時要走這趟路，大概要七、八天吧！不過田長老說，他以前在台東縣跑平地馬拉松，比奧運十項全能選手楊傳廣還快，但那時全國運動會的馬拉松獎項幾乎都被屏東縣霧台鄉的選手包辦，因為他們也盛行山地馬拉松比賽。
筆者在二○○一年訪談茂林鄉，萬山與多納兩部落的長老稱也有跑山文化，可見這是魯凱族千古部落有別於其他族群的特色文化。在此向原民會、教育部，以及屏東、高雄、台東等縣市政府與各大學推薦，一起維續並爭取山地馬拉松為世界文化遺產。
杜拜氣候大會 利益交鋒
2023-11-30 04:52 聯合報／ 謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長
由全球石油與天然氣主要生產國阿聯酋主辦的聯合國第廿八屆氣候大會三十日於杜拜舉行，偌大的杜拜國際機場幾乎不見氣候意象，往年慷慨激昂、訴求更具減碳雄心的宣傳口號在此是種奢侈，充分凸顯了油國在氣候與利益之間的衝突角色。
今年是二○一五年《巴黎協定》通過後，首次五年一度的「全球盤點」（ＧＳＴ），可視為邁向三十而立的氣候大會成果檢核，而在各國自願減碳成效「極差」，預估二○三○年全球碳排放量比二○一○年高出十五點九％、遠高於控制世紀末增溫低於攝氏一點五度所需的減少四十五％現實下，透過ＧＳＴ檢視程序，意圖敦促各國於減緩、調適、金融、公正、履行等五大優先領域有具體突破，形勢相當險峻。
本屆氣候大會至少有三大主軸值得關注：一、去化石燃料與去碳的角力；二、損失與損害的氣候正義實踐；以及三、氣候人權之保障。分述如下：
一、去化石燃料與去碳是不同路徑：強調使用碳捕捉再利用與封存等技術去碳，而不是淘汰開採、生產和使用化石燃料，是以阿聯酋為首的石油輸出國正在形塑的新型淨零話語權。他們承認淨零必要性，方法是以投資去碳技術，提高化石燃料的使用效率；但去化石燃料陣營則認為，只有完全淘汰化石燃料，盡快減少「過渡」的時間，才能實現真正的淨零目標，才能避免氣候災難。預料兩個不同路徑的代表將在大會上針鋒相對，同時也會影響氣候融資、技術轉移、基金到位等談判結果。
二、損失與損害機制的強化：延續去年埃及氣候大會損失與損害議題的突破，如何在二○二四年前建立基金？哪些國家將提供資金？支付多少資金、補償或賠償、有償或無償（擔保）提供？哪些國家可得到資金？這些涉及核心爭論，以及歷史造成的碳排放、人均排放不平等現象可否藉此得到校正？將是南北國家爭鋒焦點。根據月初氣候公約過渡委員會草案，資金募集仍將採自願性，並與責任及分配脫鉤，西方國家與化石燃料集團暫居上風，也意味著資金加速到位的目標仍遙不可及。
三、氣候人權的槓桿：氣候人權是各國方興未艾的氣候訴訟議題，是凸顯「氣候不平等」的明鏡。以阿聯酋的杜拜為例，杜拜當地人口僅占八％，剩下超過九成的外籍人士，多半是來自發展程度較差地區的「打工仔」，虐待新聞時有所聞；這是一個建立在化石燃料礦產而爆富，以現代雇傭契約、奴役、強化階級制度的國度，貧富差距極大，而化石燃料利益是維持這個新興炫富國度的基石。巴黎協定所肯認的氣候人權如果無法成為氣候談判的槓桿，導致氣候行動缺少氣候人權的共同價值認同，將更難驅動各國減碳決心。
本屆氣候大會，中美領導人、教宗均將缺席，由油國擔任主席、主導的大會，是否會成為另一個令人失望的氣候幻影？既得利益的化石燃料集團占有地主優勢，誰能與之抗衡？每年均派大批政府官員參與的台灣，如何回應這三大主軸議題挑戰，將是影響淨零成敗關鍵。
歷史課綱應還原開羅宣言的意義
2023-11-30 04:52 聯合報／ 林滿紅／中研院近史所兼任研究員（台北市）
國民黨最近發表的總統競選政見包括透過中學課綱調整凝聚國人國家認同。我國高中歷史教科書由一九五七到二○○六年的五十年間是以開羅宣言確立台灣主權歸屬中華民國，二○○六至二○一一年及二○一九年至今的十年間主要改用台灣地位未定論及人民自決論。二○一二至二○一八年的六年間課綱寫出「台灣國際地位確立的過程」，希望教科書寫出中華民國與日本國間和平條約（簡稱中日和約或台北和約）的重要性，但成效不大。多加說明開羅宣言與當前台灣的關係及其對維護台海安全的意義，於國家對內對外或有裨益。
開羅會議於八十年前的一九四三年十一月廿二至廿六日召開。召開前美、英領導的同盟國在歐洲戰場與太平洋戰場取得重要勝利，義大利已經投降，德國在蘇聯及非洲戰場落敗，美國在中途島及所羅門群島等諸多戰役取勝，剩下西太平洋有待對日反攻。此時中華民國外交部長宋子文及蔣夫人赴美多方爭取，並於之後以電報多次聯繫，希望中華民國單獨對日作戰轉為與盟國結合對日作戰。
為取得世界大戰勝利，並準備戰後安排，美英兩強接受召開此二戰期間唯一以亞洲戰場為對象的高峰會議，美國更為積極。會議所擬的新聞公報美英還經蘇聯首肯後於同年十二月一日公布，為我國慣稱的開羅宣言。
開羅宣言中「我三大盟國此次進行戰爭之目的，在於制止及懲罰日本之侵略…」、「三國之宗旨，在剝奪日本…在使…台灣、澎湖群島等，歸還中華民國」、「與其他對日作戰之盟國目標相一致，我三大盟國將堅忍進行其重大而長期之戰爭，以獲得日本之無條件投降」，句句表達的都是「意向」。有關台澎轉移中華民國是日本投降後將進行之事。
日本戰敗後，所有投降文件都說遵守波茨坦公告，其第八條指出「開羅宣言之條件必將實施」。美國杜魯門總統依此批准的盟總第一號命令要蔣委員長接收台灣。盟國與日本結束戰爭，舊金山和約第四條日本接受此一安排。其第廿六條準備中華民國與日本另簽法律效力與舊金山和約相同的台北和約。盟國促成此約包含以中華民國有效統治範圍為條約實施範圍的換文第一號。聯合國也使台北和約登記為聯合國條約系列一八五八號。
中華人民共和國與日本簽訂的中日和平友好條約前言提到，一九七二年兩國政府聯合聲明所表明的各項原則應予嚴格遵守。該聲明中日本堅持遵循波茨坦公告。
開羅宣言也使中華民國政府在之後約一年九個月期間，盡力在中國拖住日本五分之二兵力，而使美國在太平洋戰爭得以全力應付日本，美國的勝利也使中國喪失的精華半壁江山得以收復。
開羅宣言使中華民國躍居世界四強之一，並為之後參與創立聯合國及取得安理會地位奠基。對日抗戰期間政府軍死亡人數約為共軍七倍。政府軍主要針對日本在城市的反攻，是共軍之後以鄉村包圍城市的背景。
一九七一年中華民國十月廿五日退聯前夕的五月美國尼克森總統派墨斐特使來台，蔣總統對聯合國雙重代表權提案已經點頭，但對安理會的位置態度有所保留，由以上說明，可以瞭解他的心境。
聯合國憲章第一章第一條規定：「以和平方法且依正義及國際法之原則，調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。」以上說明希望有助於中華人民共和國在聯合國安理會的位置上對台海安全提出最合情合理的對策。
棄保非武鬥 藍勿忘競合和謙虛
2023-11-30 04:52 聯合報／ 黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）
總統大選藍白合破局，外界關心地方（立委）是否應繼續藍白合作？台中市長盧秀燕表示，立委部分，如果選區有國民黨提名的參選人，會唯一輔選黨提名者；如果沒有，像是蔡壁如的選區，她會擇優協助，結合非綠的好朋友。這次選戰就是不要讓民進黨一黨獨大、為所欲為，因為這不是人民之福。
藍軍需要多幾個盧秀燕。因為，明年總統大選和立委改選，如果在野要守住至少立法院多數席次底線，光靠藍軍一定不行。但在當前選舉造勢一片歡聲雷動之中，很多國民黨政治人物又以為獨木可撐天，勝選情勢大好。
盧秀燕的可貴在於她深具洞察力。她說：「仗如果那麼好打，就不需要戰士。我們都是戰士，努力向前行，爭取勝利。」深度洞察力的要點在於有善於兼聽的領導人、敢講真話的幕僚和有自我覺察力、對外包容力的決策核心。企業界近日感慨，高爾夫球場又充滿藍營政治人物高談闊論，忘記競合和謙虛為何物。
國民黨當然家大業大，組織雄厚，也人才濟濟。可是，為何至今仍無法充分贏得青年和中間選民的認同，不妨好好反省。在藍白合溝通過程中，雙方幕僚皆過於情緒化，相互抨擊的字眼至今非但沒有停止，反而更加偏激。這難道是藍營在野競合的終極戰略？
負面的實話總是難被接受。陸戰當然是選戰最後階段必要的場面，它能有效激勵士氣。然而，藍營恐怕也得看清楚目前搖旗吶喊的多是韓家軍回朝。大區域選戰不能只靠陸戰，也無法只靠空戰。這也將是明年勝選的鐵律。
在藍白合談判的過程中，柯文哲的發言和姿態確實有可議之處；然而，如果靜下心來，大家也應該心領柯整合在野以提高勝選把握度的用心。
政黨政治的精髓在於責任政治；責任政治的精義在於在野監督。即或偏綠的選民也有不少傾向明年大選不必是民進黨的完全執政。而第三勢力的崛起也有助於國民黨獲得執政權後不致重蹈霸道民主的覆轍。
說服有既定偏好的選民轉移投票行為不是件容易的事。對於今後民進黨的抨擊力道，柯文哲所站的位置一定優於國民黨。柯文哲說，藍白合沒有成功，「藍白和還是不要放棄，和平的和」。棄保的方法不是只有殊死戰的武鬥，揖讓而升更是文明的競合。
