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◆ 　聯合報社論／國人屢被賣至柬埔寨，蔡政府竟只能坐視

◆ 　聯合報黑白集／你的緊張，他的快樂

◆ 　經濟日報社論／全球經濟亂象 美元助紂為虐

經濟日報社論／全球經濟亂象 美元助紂為虐

2022-08-05 02:00 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

美元急遽升值，讓各國熱錢流出，輸入型通膨惡化。 美聯社

最近幾個月來，我們看到美國聯準會連連升息，各國央行在後苦苦追趕，可是通膨沒有被壓低，經濟萎縮又隱隱浮現，大家都不知道如何才能脫離目前經濟險境。尤有甚者，美元急遽升值，讓各國熱錢流出，輸入型通膨惡化，美國的問題還僅只是在通膨與經濟萎縮之間，聯準會要如何拿捏，但對其他使用美元作為國際交易工具的國家而言，美元使得目前的危機，更加擴大惡化。

首先，目前的通膨問題，的確肇因於通貨濫發；兩年半之前開始的新冠疫情，讓各國政府以特別預算，注入經濟，希望維持正常運轉，在疫情封城期間，大家不敢花錢，等到去年下半年，疫情稍緩，紛紛花錢不手軟，需求超過供給，這是通膨的開始。

然而之所以惡化，是因為今年2月底俄羅斯入侵烏克蘭，原油天然氣大漲，糧食價格也大漲，兩個因素共伴推抬，造成全球通膨危機。

各國央行剛開始還觀望，後來發現情況不妙，但是央行手中籌碼有限，只有利率可以調整，可是現在問題不是減少需求就可以解決的，而是要增加供給、讓戰爭停火、解決供應鏈的問題等等，央行對此束手無策。

美國已經連兩季經濟負成長，技術上來說，經濟已經進入衰退，可以預期會出現大量失業，但是拜登政府與聯準會都拒絕承認，他們認為失業率僅有3.6%，為近半個世紀以來的最低點，未來聯準會應該繼續升息，以壓制通膨為最高優先。

歐洲央行7月22日也提升利率2碼，這是11年來的首次，預計9月還會再升半個百分點，升息的目的，不僅在壓制6月份歐元區破紀錄的8.6%通貨膨脹，更重要的是在保衛歐元匯率。

這是因為聯準會比任何國家央行都要早提高利息，自今年以來四次升息，幅度已達9碼，由於美國利率拔高，各國熱錢紛紛匯回，既是避險，也在賺取利差，這使得其他貨幣對美元的匯率大跌，自今年年初以來，美元升值了10%，現在是20年來最高。

而美元的升值，就在助紂為虐，受到最大衝擊的是開發中國家，由於熱錢流出，股市與債券狂跌；此外，由於美元是世界貨幣，全球90%的進出口交易以美元進行，開發中國家進口以美元計價的商品、能源與糧食，愈來愈昂貴，加上利率提高，開發中國家受到雙重剝削，用貶值的貨幣換成美元，又要付更高的利息，讓債台高築的阿根廷、土耳其，還不起美元債務，斯里蘭卡則經濟、金融危機爆發，導致政權崩潰。

而雪上加霜的是，全球經濟成長的火車頭中國大陸，第2季GDP成長率僅0.4%，讓開發中國家大驚失色，擔心成長的引擎會熄火。

回頭看台灣，新台幣對美元匯率，今年上半年貶值約7%，寫下歷年同期最差表現，8月1日一度失守30元關卡，據外資銀行估計，在9月底之前，將跌破30元價位。由於台灣今年CPI年增率已經連續四個月逾3%，外界關注央行有何對策。

最簡單的方法，當然是像歐洲央行一樣，跟隨聯準會持續升息，但根據上周公布的央行理事會會議紀錄，大部分人認為，如果美國聯準會7月底升息4碼，就應該召開臨時會議，考慮跟進升息，但後來美國僅升3碼，也讓央行理事們認為目前還沒有臨時開會的必要。

但是，由於美國升息，美元非常強勁，台美利差恐將繼續擴大，新台幣勢必進一步貶值，這只會使得輸入型通膨更加嚴重。日本拒絕升息，寧可讓日幣貶值，讓出口競爭力變強的例子，並不可取，央行在考慮利率政策時，必須要有多方面的關注，尤其要考慮升斗小民的生活艱困，該升息時就要升息。

聯合報黑白集／你的緊張，他的快樂

2022-08-05 00:53 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

林智堅（左）論文抄襲與陳明通（右）學位量產醜聞，由於裴洛西訪台、共軍軍演，暫時不再是媒體熱點。 圖／聯合報系資料照片

美國眾院議長裴洛西（前譯波洛西）訪台，民進黨前新竹市長林智堅和指導教授國安局長陳明通，絕對是最開心的人。連月遭到追殺的論文抄襲與學位量產醜聞，由於裴洛西，暫告休止。中共也來湊上一腳，接連三天環繞台灣周邊舉行大規模軍演，持續岔開輿論話題。從通堅師徒組到蔡英文，應巴不得天天發生狀況，人們就會忘了他們的醜事，綠營年底大選就「安啦」！

對岸也一樣，在環球時報前總編胡錫進等人推波助瀾下，引發一片聲討裴洛西「竄訪」的炸鍋。甚至因裴洛西的義裔背景，連歌手田馥甄吃個義大利麵，也遭抨擊。網友拿大陸流行語「治好我的精神內耗」為哏，挖苦裴洛西去一趟台灣，「治好了中國十四億人的精神內耗」；而攸關百姓權益的斷貸、爛尾樓、隱私信息洩漏等問題，霎時都被蓋掉了。

美國主流媒體質疑，裴洛西雖標榜挺台，實則害朋友處境更不安全，說穿了只是堆砌卸任前的名聲。同樣的，共軍緊貼台灣演習，就算不釀意外，也讓世人對「戰狼」行徑更為反感，兩岸人民心理距離更遙遠。這些，怎麼看，都不該是「中國夢」應有內容。唯一成就的，是幫助習近平排除雜音，順利完成連任。

「興，百姓苦；亡，百姓苦。」人們無法逃離亂世，但大家至少要學習不受煽惑，不被政客牽著鼻子走。

聯合報社論／國人屢被賣至柬埔寨，蔡政府竟只能坐視

2022-08-05 00:45 　聯合報／ 　　聯合報社論

詐騙集團藏身柬埔寨行騙時有所聞，如今更誘騙許多台灣年輕人去從事詐騙，圖為刑事局破獲相關案件畫面。記者李奕昕／翻攝

蔡政府正全力拚選舉，並為林智堅論文抄襲及棒球場弊案洗白；此際，國人被騙往柬埔寨、緬甸等國並遭拘禁成為奴工事件，卻如雪球般越滾越大。政府高層迄今對此不發一語，對於如何營救遭囚受困民眾，亦提不出具體方法。外交部的行動竟只是「宣導」，足見蔡政府「新南向」六年，完全做了一場白工，諷刺至極。

國人遭誘騙至東南亞國家當成「奴工」，當然與台灣犯罪集團有關，政府卻從未重視。根據既知資訊，犯罪集團是以觀光或海外淘金為餌，誘騙國內民眾前往柬埔寨等國打工，一抵達，即遭販運限制自由；然後被迫從事不法，或誘騙親朋入甕，或要家人支付贖款。其間，遭到毆打、性侵之事更時有所聞，駭人聽聞。

迄今有多少民眾受害，相關部門仍無確切數字。外交部稱，去年至今有「超過百件求助案件」；警政署比對入出境人數統計，發現可能達數千人。外交部宣稱，「順利返台」的僅三十多人；可知受害及仍被囚禁當地的民眾，遠遠超過政府掌握之數。

在國際間，這類被誘騙到海外淘金而淪為人口販賣事件，多半發生在經濟落後、生活困苦的國家。台灣早成「已開發國家」，竟還發生這類人口販運情事，且國人被誘騙販運至經濟發展遠落後台灣的國家，實令人匪夷所思。這是因為台灣底層經濟的崩壞超乎想像，或者是詐騙集團惡性重大肆無忌憚，值得深究。

據民進黨原民立委伍麗華的調查，被不法集團「相中」的受害者，有不少是原鄉青年，許多剛剛畢業就被騙出國。另有一些個案顯示，民眾是在國內走投無路下，才誤信為高薪前往。由此可知，被鎖定的主要是經濟弱勢，或者剛畢業涉世未深的年輕人。

這樣的現實，對照近年蔡政府不斷宣傳「經濟是史上最好」、「成長屢創新高」，簡直是天堂與地獄之別。事實是，總體經濟再漂亮，仍有許多人生活無以為繼，才會相信不法集團的詐欺話術，以為是天上掉下來的禮物。試想，若國內經濟環境良好，怎會有民眾甘願離鄉背井到陌生國度當打工仔？對此令人髮指的案件，蔡政府始終不敢聲張，原因恐怕在此。

蔡政府的因應措施，迄今只有外交部的「加強宣導」，和「跨部會會議」的紙上談兵，以及警政署人員在機場勸阻可疑出國者等。至於蔡總統和蘇揆等府院高層，皆未曾對此有過任何政策宣示。公權力如此消極，對於被囚禁在柬埔寨等地的民眾而言，豈非等於任其自生自滅？

近日傳出，有民眾結合國內外力量直闖詐騙窟，因此救回多名國人。如果這是真的，更反證蔡政府應對此案的消極無能。蔡政府推動「新南向」政策已六年，宣稱要推動與東南亞國家的雙邊或多邊合作，但連如此嚴重的犯罪行為都束手無策，新南向難道是搞假的？

蔡政府的外交政策，除對中國大陸一味強硬，對其他國家則是軟弱以對，或被予取予求。對美、日的卑躬自不在話下，片面給予泰國免簽卻未獲互惠，我漁船被印尼海軍扣押，蔡政府只能「唾面自乾」。如果說對大陸強硬是「捍衛國格」，但在保護人民被販運為奴工的生命及人格上，表現卻如此蒼白，這有何國格可言？

我們呼籲，政府應立即拉高層級採取行動，全力營救那些仍被囚禁在柬埔寨等地的國人，這是政府的基本職能。這類案件犯罪集團活動範圍甚廣，在大陸或東南亞其他國家亦有受害者，蔡政府必須拿出作為，讓民眾在外淪為奴工是政府之恥。

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◆ 　「抗中保台」選票 民進黨又賺飽

◆ 　陸反制恐常態化 台美對策在哪

◆ 　陸軍演三重意涵 台海恐掀巨變

◆ 　科技．人文聯合講座／告訴年輕人世界的真相

◆ 　人民很憂慮 還在說「開放對話」

◆ 　搶進日圓撿便宜 現在不是好時機

◆ 　陸封鎖、禁輸 懲罰的是人民

◆ 　裴洛西訪台 意在台積電？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／告訴年輕人世界的真相

2022-08-05 01:58 　聯合報／ 　　張瑞雄（台北商大榮譽講座教授）

為了迎接明天的挑戰，企業需要更多的殘酷事實揭露，年輕人需要聽你說真話，像馬斯克和祖克伯這樣的老闆直覺地知道這一點，其他的領導者也需要比照。 （美聯社）

知名作家佛里曼在「世界是平的」這本書中說到，「小時候常聽爸媽說：『兒子啊，乖乖把飯吃完，因為中國跟印度的小孩子沒飯吃。』現在我則說：『兒子啊，乖乖努力念書，因為中國跟印度的小孩正等著搶你的飯碗。』」

的確，中國和印度正培養數以千萬計「肉食者」，一群認真、雄心勃勃、勤奮、努力工作的人，他們對任何的機會心存感激，願不惜一切代價取得成功，並且為他們實現夢想所需的承諾、汗水和努力付出感到自豪。

他們不會為與同齡人積極競爭而感到羞恥或道歉，他們想要改善自己，為自己和家人帶來改變，並不斷地朝著這些目標努力，而且不會幻想成功會神奇地出現。他們不指望世界會把他們的未來放在銀盤上奉上，他們不需要喘息的時間、不需要安全的空間、不需要別人說教、不需要飛行魔毯，他們只需要一個很多人視為理所當然的公平競爭的機會。

在這同時，很多國家的父母們正在養育數以百萬計的溫室珍貴小花，這些小花需要因為一些微不足道的成就而被接受和欣賞，而不是挑戰更好、更大的目標。他們專注於瑣事和自己以為有的創傷和擔憂，而身旁的世界則不被注意地迅速地進步。他們雖然有工作，但他們不會對實際的工作成果感到興奮。他們被誤導並被告知未來有更重要的事情等著他們去做，每天空等待。

不過很多老闆和企業家都應同意，在年輕人幻想泡沫即將破滅之際，如實告知我們的孩子和年輕員工，世界長得什麼樣子，這是對年輕人最好的服務和幫助，讓鐘擺回到坦率和痛苦的現實。

公司要給員工，更重要的是最新的畢業生一個關於工作的簡單信息：「你不必喜歡它，你只需要去做。」在一個充滿特殊情況、無數個例外、脆弱的心靈和許多直升機父母的世界裡，這條信息具有一種萬能解決方案的特殊魅力。坐下來，閉嘴，接受它。當你工作時，要做好準備，誠實和準時。把你的憤怒和焦慮留在家裡。或者像特斯拉創辦人馬斯克所說的那樣：「假裝你在其他地方工作」（馬斯克對那些不想回到辦公室上班的員工說的，意思是另請高就）。

臉書創辦人祖克伯談到Meta即將發生的變化時，他的嚴肅態度更加清楚，他說：「你們中的一些人可能會說這個地方不適合你，請自行選擇離開，我沒問題。」為了迎接明天的挑戰，企業需要更多的殘酷事實揭露，年輕人需要聽你說真話，像馬斯克和祖克伯這樣的老闆直覺地知道這一點，其他的領導者也需要比照。

「抗中保台」選票 民進黨又賺飽

2022-08-05 01:04 　聯合報／ 　　張重玖／軍退（高雄市）

近年來民進黨操作「抗中保台」牌可說是得心應手，年底九合一選舉，趁此讓民眾注意力轉到大陸封鎖台海、商攻武嚇，以淡化內政問題。 圖／聯合報系資料照片

美國眾院議長裴洛西旋風式訪台，引燃大陸狼煙；飛離後帶來危機，台灣正遭受多方面衝擊，民眾體會到：美中角力，戰場就開在我們家。

台海自一九九六年飛彈危機以來，難得維穩廿多年，雖有衝突，然大都是可相互容忍、諒解。這次軍演規模擴大，環繞台灣海域四周，無形中海空域遭封鎖，濃濃戰火煙硝味，瀰漫著台海兩岸雙方，最受人矚目莫過於東部靶區，難道要演練「反漢光」把戲嗎？

裴洛西造訪，獲利最大者莫過於最會選舉造勢的民進黨。年底九合一選舉，趁此轉移焦點，讓民眾注意力轉到大陸封鎖台海、商攻武嚇，以淡化內政問題，民進黨又賺到「抗中保台」選票了。

陸反制恐常態化 台美對策在哪

2022-08-05 01:11 　聯合報／ 　　孔令信／大學教師（台北市）

共軍航母戰鬥群將參加此次的圍台軍事演習，並有核潛艇配合行動。（新浪軍事網）

裴洛西旋風來去台灣，這位美國眾院議長掀起的風暴是全球性，受傷最嚴重的還是我們。後續的兩岸關係發展，在「堅若磐石」的台美關係之下，明顯地已進入嚴峻的「冰山期」。

北京在裴洛西離台後，馬上發動鎖台實彈軍演。四日共軍還向台灣東北部及西南部周邊海域，發射多枚東風系列彈道飛彈，我國防部證實上述訊息。

儘管小英總統針對共軍軍演提出「三個基本態度」：面對軍事威脅不會退縮；中共軍演沒必要，以及台灣永遠開放建設性的對話。問題是北京對於裴洛西來台解讀，顯然與小英與裴洛西的認知有著強烈落差。裴洛西台灣行已讓兩岸進入新的巨變階段。

首先，共軍鎖台軍演比一九九六年飛彈危機還要凶險，解放軍不但實彈操作，更是對未來攻台尋求最佳參數，無論是海戰或空戰，飛彈、導彈結陣而來都比九六年「啞彈威嚇」凶險。

其次，「台海中線」默契已不復存在，軍演鎖定全島對外交通的空港與海港，澎湖雖未劃入，同樣也在對岸監控中。海峽中線不復存在，台灣等於曝露共軍飛彈「雨陣」下，也直接考驗國軍在第一擊中護衛台灣天空的戰力與決心。

再者，民進黨處理兩岸關係，只知抗中保台，完全無視我們的經濟發展愈來愈高度依賴對岸，這次除軍演鎖台外，北京又在食品與農漁產進口關上大門，讓蔡政府再嘗苦果，此外還禁止天然砂出口台灣。接下來呢？步步緊縮的經濟制裁，就是看準蔡政府除了補助，什麼都不會！正好「威嚇」台灣。當小英和裴洛西相互標榜「安全、經濟和治理」的印太戰略具體實現之際，裴洛西一走，台灣馬上面臨國安與經濟最大考驗。

最後，北京《環球時報》社評指「中方的反制不會是一次性的，而將是長期、堅決、穩步推進的組合行動。」就是藉軍演打破「海峽中線」。而海空聯演明確表達「台灣海峽不是國際水域」，步步修改武力攻台劇本，這也正是北京打破拜登印太戰略部署，只是美方的因應對策在哪？小英團隊對這次危機與台海巨變，又要如何因應化解呢？

陸軍演三重意涵 台海恐掀巨變

2022-08-05 01:09 　聯合報／ 　　胡瑞舟／台灣安全研究中心副主任

波洛西訪台後，解放軍自8月4日中午起到6日中午止在台灣周邊海域發動實彈軍演。圖為解放軍火箭軍的實彈發射。新華社

美國眾議院議長裴洛西（前譯波洛西）不顧中國強烈警告高調訪台，垂暮之年仍能受到全球媒體密集報導，這或許是她人生的巔峰時刻。然而，就在專機降落松山機場後約廿分鐘，中國隨即發布八月四日中午起環繞台海六處海域實施軍演。相較於一九九六年第三次台海危機，中國現今軍力遠勝當年，此次軍演不僅範圍和強度更勝往昔，更傳達出不同的意涵與用意。

首先，屏障台海安全的海峽中線、防空識別區、領海和領空範圍和默契，或將從此產生顛覆性改變。中共劃設的六個演習區域，都在海峽中線、靠近本島的防空識別區內，甚至涵蓋小部分領空和領海。中國長期否認但兩岸存在默契的海峽中線和防空識別區，共軍已經對其視同無物。宜蘭和高雄外海演習區進入十二海里（約廿一點六公里）領海範圍，更深具試探與挑戰用意，日後共軍機艦出現於台灣近海或將成為常態。

其次，軍演區域刻意展現封鎖台灣和反外軍介入的拒止能力。對照台灣的國際海空航線，共軍軍演區域阻斷了台灣全部十八條國際航空航道和四條海運航線。基隆、宜蘭、花蓮、高雄和屏東外海的演區，不僅封控沿線所有海空軍基地，更可對來自日本、關島、菲律賓巴士海峽和南海的可能外援，產生以逸待勞「圍點打援」作用。對多次宣稱「台灣有事等於日本有事」、但卻高度倚賴台海周邊能源及交通線的日本，更有切勿扈從美國軍事行動的警告。

再次，軍演劍指多重目標。它既針對「以台制華、挾洋自重」的台美雙方，同時也對全球展現中國不惜代價捍衛領土主權和核心利益的決心。規畫中的聯合海空演訓、火箭彈和傳統導彈試射，尤其是現身台灣近海的戰爭機器、飛越中央山脈的導彈路徑和火砲硝煙帶來的震撼聲光，透過海內外媒體大幅報導，更能達到「入島、入戶、入心」的效果。

軍事演習當然也有負面或未預期的效果。北京長期訴求的和平融合，勢必會因軍演而自我製造「恐怖情人」印象。台灣今年十一月將舉辦九合一選舉，高強度且大範圍的軍演，是否可能助選而讓綠營撿到槍？台灣軍方對軍演如何回應又是另一變數，共軍機艦如今侵門踏戶進犯領海和領空，兩岸軍方「海空拚刺刀」因近距離接觸擦槍走火的可能性陡增。

方今天下俄烏戰爭仍在進行，全球正值疫情接連、通貨膨脹、糧食短缺、氣候危機的多事之秋，中共廿大也即將登場，美、中、台其實都不期望台海爆發戰爭。

美國總統拜登曾對習近平表示：比未預期的衝突更糟的，是未預期的衝突真的發生了。面對台海第四次危機，各方主事的政軍領導人在敲撥算計之時，更需展現及時解決衝突的智慧與能力。

人民很憂慮 還在說「開放對話」

2022-08-05 01:42 　聯合報／ 　　邱冠倫／金融業退休（新北市）

蔡英文總統。（記者黃義書／攝影）

裴洛西訪台後，中共軍演幾扼台灣出路。蔡英文總統接見裴洛西時，互相標榜民主，還表示對軍事威脅不退縮、軍演不必要，並稱台灣永遠開放對話。但這些空洞言論，無助緩解人民憂慮。

幾句四平八穩的話，會讓中共幡然領悟，迅速收回各項制裁嗎？在沒有互信基礎下，若「軍演不必要」就能勸退共軍，則人類永遠不會戰爭。

「開放對話」更讓人不解，蔡政府執政六年多來，都不與中共對話；如今中共機艦城下，民進黨才恍然大悟說要對話，能有什麼籌碼爭取有利條件呢？

中共短短幾天內就全方位鎖台，未來當美國與日本還在研究台灣有事、日本要不要加入時，台灣早成為游不出台海的「巨鱉」，屆時，只聽蔡總統空洞言詞的中華民國國民，能跑出台灣自救嗎？台灣不是烏克蘭，因為烏克蘭人能從陸路遠離戰火，但是台灣一個都不行。

搶進日圓撿便宜 現在不是好時機

2022-08-05 01:27 　聯合報／ 　　魏思平／經濟研究者（台北市）

專家認為，日圓長線還是會趨貶。路透

在美元超級非常態強升下，亞洲及新興市場經濟體貨幣競貶潮，除人民幣外，其中日圓急貶，最引區域矚目。台灣與日本地緣性與政經歷史淵源關係，這一季台灣投資人竟搶買囤日圓，其實頗不相宜。

三月以來，日圓兌美元匯率快速貶值，且在可預見未來暫無明顯緩解跡象。一九九八年亞洲金融風暴時，一度低至一美元兌換一四七日圓，可能再現甚至貶更低。

會讓大家存這種想像與期望，乃因過往貨幣貶值一直是日本經濟東風：自一九六○年代以來，只要日圓貶值，就有望帶動出口企業收益大提升，股市自然同步上漲，已成日本經濟最基本構圖。

可是一九九八年亞洲金融風暴時的貶值，開始不再給日本經濟帶來任何好處。市場出現的基本景象是，各種金融機構接連破產，更出現日圓貶值和股市下跌同時發生「拋售日本」風潮的「匯債危機」；尤其信用緊縮持續，使市場拋售日圓，價格一再貶低，創歷史性新低。

然從一九九八年至二○二二年間，日本經濟發生前所未有質變：一、貿易立國型態地位質變；二、日圓貶值與大宗物資原油價格上漲同步質變；三、貨幣 QQE（量化質化寬鬆）質變；四、用殖利率曲線控制（YCC）刺激經濟的戰略質變。這些質變，讓日圓順理成章大貶。

今年日圓貶值，很大程度是與原油價格上漲同步的。回溯二○○五年，西德州中質油（WTI）期貨合約價每桶四十至六十美元，當時為日本貿易創造八點七兆日圓順差，但到今年國際原油價格已漲升一倍以上，伴隨原油價格上漲和貿易逆差，更導致日本進口企業美元需求大增，美元當然更強。

用殖利率曲線控制刺激經濟的戰略質變下，日本央行也同樣印鈔購買國債，同樣大大增加系統內貨幣供給，同時壓低長天期國債殖利率，促進日圓轉弱。

殖利率曲線控制，央行也同樣需要印鈔去購買國債，目的也同樣是增加系統內貨幣供給，同時壓低長天期國債殖利率。

日本央行在「貨幣政策獨立性」下，匯率不是央行的政策目標，因此，央行將繼續尋求辦法堅守國債市場，以期等到：國際石油價格停滯甚至下跌、美國 CPI 見頂、美國貨幣政策不再超出預期、美國經濟超預期下跌，但這些變動，皆非一兩年內可能企及。這也就是說，二○二五年前，日圓弱勢地位不會改變。

預計當前日圓仍有持續下跌空間，儘管跌勢節奏偶有緩和，但大趨勢應難改變；從國際市場宏觀角度看，目前並不是介入日本金融性資產投資的太好時機。所以對台灣一般投資人近期內想撿日圓廉價大便宜，搶進濫投資的作法，衷心期期以為大不宜。

陸封鎖、禁輸 懲罰的是人民

2022-08-05 01:14 　聯合報／ 　　鄭紹成／文化大學國貿系副教授（台北市）

根據新華社公告的示意圖，解放軍將在台灣周邊六個地區同步進行軍演，並要求為了安全，在此期間有關船隻和飛行器不要進入上述海域和空域，形同封鎖台灣三天。新華社

美國眾院議長裴洛西訪台，究竟誰是最大贏家？裴洛西絕對是第一，也是最大獲利者。她近日不但成為全球媒體關注焦點之一，亞洲之行花公帑、坐軍機，更大幅提高知名度。中國愈打壓、裴洛西聲名更大譟，台灣一日行成就其「不畏強權中國打壓、持續貫徹民主自由」的女神形象。

中國大陸氣急敗壞，五大機構在裴洛西訪台前輪番發言斥責，除了外長王毅說此事是「徹頭徹尾鬧劇」外，大陸外交部發言人華春瑩亦表示：「該有的反制措施都會有，而且有關措施將是堅決有力和有效的。」最立即的「懲罰」，除了再次禁止台灣農漁產品輸陸、中止大陸天然砂輸台外，就是涵蓋六區域的台灣周邊軍演，對台灣而言，等同是海空遭半封鎖狀態。

在此事件中，中國可說是第二大贏家，理由在於過往兩岸默契虛擬海峽中線，軍演後一舉抹去。美國於一九五○年代向中華民國政府建議劃定的海峽中線，成也美方，毀也美方（裴洛西）。中國正苦無「正當」理由可再進一步深入台海，裴洛西卻像是給了中方一把槍，演習海域已到了台灣南北港口門口。而對於廿大前習近平，裴洛西也恰似天上掉下來的禮物，對台軍演可凝聚中國強硬派和小粉紅的支持力道，對於習近平有百利而無一害。

危機不在她抵台，而在中國開始軍演後，台灣軍方可說是有口難言。此前已有無人機飛越馬祖上空，裴洛西離台當日下午，大陸無人機旋即首度侵擾金門，軍方「鴕鳥風格」新聞稿說：已依標準作業程序，射擊信號彈示警驅離。但無人機真會因信號彈發射離開，誰會相信此種自欺欺人的鄉愿防禦？無人機進出金馬空域，若真有防衛決心，至少應開砲擊落，否則當年毛澤東說美國帝國主義是紙老虎，台灣則連當美方的「紙貓」都不是了？

裴洛西訪台的輸家，則是台灣人民，中國雖尚未具備武統台灣條件，卻足以封鎖台灣。有哪家航空和海運公司敢冒險進入解放軍演訓區域？對此，台灣要重新檢視軍事防禦戰略和能源政策。一旦中國武統，縱或美國出兵，台民或也早犧牲數十萬在「不對稱」巷戰中，這真是民眾希望和能承受之未來？由此看來，裴洛西訪台，對於台灣毫無實質幫助，只係推動中國加快武統「暗力」。

前兄弟象總教練江仲豪曾說：「投手只要會投兩種球，很壞的好球跟很好的壞球。」裴洛西訪台是「很壞的好球」嗎？端看民進黨和蔡英文勇於出棒後，能否為台灣民眾再創新局了！

裴洛西訪台 意在台積電？

2022-08-05 01:05 　聯合報／ 　　戴世瑛／律師（台北市）

蔡英文總統（前右）3日宴請波洛西（前左），台積電創辦人張忠謀（中）和董事長劉德音（最後排）是坐上賓。圖／取自蔡英文臉書

裴洛西（前譯波洛西）甘冒中共之大不韙，不惜挑起台海危機，執意訪台的背後動機，恐非一般認為追求個人歷史定位，如此簡單。

檢視裴洛西投書華郵「為何我要率領代表團訪問台灣」，與拜會立法院時稱來訪的目的係安全、經濟、治理，通篇未提及晶片。惟從劉德音與張忠謀均出席迎賓宴、裴洛西在總統府媒體互動會中謂晶片法案為台美經濟交流開啟大門、華郵據此報導晶片對美經濟和國安重要性等來看，國內部分媒體與名嘴猜測其訪台意圖乃聚焦台積電，應非空穴來風。

按美國會通過，拜登即將簽署生效，補貼達近五二○億美元規模空前的晶片法案，立法目的是在提振美國內部半導體行業發展，擺脫對其他國家或地區的依賴。內容涵蓋獎勵晶圓製造研發、建廠補助、稅務抵減等。惟此法設有但書，即接受優惠的公司必須具結不在大陸增產先進晶片，否則須全額退回補助。

假設裴洛西藉上述法案威逼利誘，在我政府高層見證（或協助施壓？）下，成功取得了台積電赴美建、擴廠，同時與大陸脫鉤，降低出貨，不再升級當地設施，甚至加入「台美日韓晶片聯盟」（Chip 4聯盟）等具體承諾。則此行既為自己贏得一面挺台勳章，與抗中民主人權鬥士的名聲，更確保美國利益與維持對中技術領先，並為特定選區爭取到重大硬體建設與高薪工作機會，間接拉抬自家政黨期中選舉聲勢，難道不是「功在黨國」？縱然解放軍恫嚇，反正已離開危險區，況又有機、艦一路保駕，何懼之有？

但如此一來，迫我半導體業「選邊站」的後果，短期除可能造成放棄未來市場、排擠國內投資、生產聚落與供應鏈出走、高階製程技術與高科技人才外流、過度成本支出侵蝕獲利致競爭力減損等經濟利空外，長遠或將刺激難以取得先進晶片和設備的對岸採取極端，加劇包括兩岸在內的東亞地緣政治與軍事衝突風險。先前劉德音接受CNN專訪，與尹錫悅避見裴洛西，不正透露了箇中的無奈嗎？

雖說「有朋自遠方來，不亦樂乎」。但倘若訪客走後只留下了丟失了傳家寶、與因惹惱鄰居而淪為戰場的客廳，試問國人能否接受？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　劉憶如／升息抗通膨的硬著陸風險

◆ 　楊志良／獨裁防疫，以萬民為芻狗

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◆ 　趙春山／波洛西訪台風波：台灣「客廳」會成「戰場」？

劉憶如／升息抗通膨的硬著陸風險

2022-08-05 00:55 　聯合報／ 　　劉憶如（香港北威國際集團董事總經理、台大財務金融系兼任教授）

升息太快或太強卻可能對民間消費與投資打擊太大，因而造成經濟衰退的風險。（本報系資料庫）

香港北威國際集團董事總經理劉憶如（劉憶如/提供）

「一段時期內，整體物價持續且大幅地上升」是普遍被接受的通膨定義。但所謂一段時期是多長，大幅上升又是多大幅度，都並沒有一定的標準；因此即使已經發生通膨，卻常因不確定其是否已發生，因而無所作為，導致嚴重的傷害。四十年前呈現兩位數物價上漲的全球通膨，甚至停滯性通膨，就是這樣的一個例子；目前各國央行升息對抗通膨，亦是一種亡羊補牢的作為。

之所以說亡羊補牢，是因為其實去年（二○二一）歐美通膨的跡象已十分明顯，但卻長期被各國央行所否認。最近歐美通膨率已接近兩位數（今年六月美國百分之九點一、歐元區百分之八點六、英國百分之九點四），而這些並非突然發生的。例如美國已連續十四個月通膨率超過百分之五，遠高於設定目標（百分之二），歐洲亦然。

但去年幾乎一整年間，歐美央行一再宣稱此物價上漲僅為「暫時性」，因此不需採升息或緊縮貨幣去對抗通膨；這個態度到了今年三月才終於改變。美國聯準會今年三月至今四度升息，幅度達九碼（百分之二點二五），其他各國央行亦紛紛追隨，加碼升息並縮表（惟亞洲因通膨較低，升息幅度也較小）。

只是，亡羊補牢的政策雖方向正確，卻正面臨「升息力道難以拿捏」的挑戰。一方面，升息太慢或太少不足以遏止通膨；但另一方面，升息太快或太強卻可能對民間消費與投資打擊太大，因而造成經濟衰退的風險。

簡單來說，這本來也只是經濟學上所說的「犧牲比率」：就是需要付出多少經濟減緩的代價，以得到通膨下降的成果。最理想的當然是僅需付出一點點代價的「軟著陸」，即是成功地克服了通膨，但經濟仍維持正成長，失業率也僅小幅提高；相對地，「硬著陸」則雖對抗了通膨，卻付出經濟負成長及失業率飆升的昂貴代價。最糟的是雖付出高昂代價，通膨卻未得到抑制，形成通膨與衰退並存的「停滯性通膨」。

為期達成「軟著陸」，本應依當下的經濟情況去掌握升息力道，但現在的困難卻在於，作為全球龍頭的美國經濟是否已步入衰退，居然因為指標上出現諸多矛盾而沒有答案。

如果美國景氣尚佳，那麼即使升息造成經濟下滑，問題就也不大；這也是美國聯準會主席鮑爾及財政部長葉倫目前的傾向。他們的著眼點放在今日美國仍十分強勁的金融與勞動市場，包括每月新增就業人數維持高檔，以及過去五十年來幾乎最低的失業率（目前失業率百分之三點六，最低是兩年半前的百分之三點五），葉倫上周公開表示若現在這種經濟狀況日後被認定為「衰退」，她將會非常驚訝。基於這樣的信念，鮑爾也表示即使繼續升息，他認為經濟的軟著陸將「不是不可能」的。

但是，許多人並無法如此樂觀。繼美國去年創下百分之五點七經濟成長率的佳績後，今年第一季和第二季皆顯示經濟負成長，而傳統上連續兩季負成長已可被定義為經濟衰退。此外，高科技及房地產業明顯受到利率調升的衝擊，裁員及利潤的下滑更擴散至其他關聯產業；尤其製造業在經歷去年供應鏈「斷鏈」瓶頸後大幅增加庫存，但現在卻又因市場需求下滑導致存貨過多。所有這些已出現的問題，都將更加提高通膨及升息的代價；經濟硬著陸的風險，著實不容輕忽。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／波洛西任性之旅，捲起新一波台海危機

◆ 　經濟日報社論／商攻武嚇下的兩岸經貿

◆ 　聯合報黑白集／蔡總統的失格

經濟日報社論／商攻武嚇下的兩岸經貿

2022-08-04 00:00 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

美國眾議院議長斐洛西（左2）旋風訪台19小時，3日下午搭專機從松山機場起飛，前往下一站南韓。美聯社

美國眾議院議長斐洛西旋風訪台，風雨故人來，台灣不少人點滴在心頭，然而台灣必須面對未來更大風雨的挑戰。中國大陸認為斐洛西訪台嚴重侵蝕美中關係，將在台灣周邊進行軍演，規模更高於1995年台海飛彈危機；而一如前次危機，美國也派遣航空母艦駛入台灣附近海域。兩岸情勢演變成美中台的錯綜關係。

中國的文攻武嚇，台灣股匯市首當其衝。今年在全球大環境不佳下，台灣股匯市波動劇烈；特別是在美國大幅升息下，新台幣明顯貶值。未來在兩岸情勢緊張下，對資金流向影響加深，可能使台幣持續走貶，穩定金融市場當為政府首要任務。

不論大陸軍演是否有後續行動，但已升高台灣貿易運輸物流費用，增加企業營運成本；會進一步提高台灣目前已居於高檔的物價指數，不利經濟成長。政府必須推出更有力的安定物價措施。

兩岸經貿關係今非昔比，在1995年台灣對大陸出口（包括由香港轉口），只占台灣總出口的23.8%，而在2021年，此比例已上升到42.3%。1995年為台灣對大陸投資初期，之後對大陸投資不斷增加，成為中國外人投資主要來源，近年雖然明顯降溫，更有不少台商撤出，但是台商在中國大陸至少已累積千億美元的投資，兩岸仍維持高度的經貿連結。

所以兩岸經貿關係的不對稱下，中國可使用的籌碼遠多於台灣。在中國先後對蓮霧、釋迦、鳳梨，以及石斑魚，以有危害人體健康成分為理由，禁止台灣進口，雖然宣稱是經濟考量，但時機上充滿著政治算計。而此次中國大陸突擊式地以台灣食品廠商未完成向中國海關總署註冊為理由，禁止台灣多項產品出口；而後中國又宣布禁止台灣柑橘和部分魚類輸入。另外，中國也針對台灣有需求缺口的天然砂，暫停對台灣出口。

中國大陸所採措施由以往只針對特定產品，轉為多管齊下；不但已經由點擴及到面，而且除了阻絕台灣對大陸出口外，又增加中國對台灣出口限制，直接影響到台灣內需市場，對我國衝擊更大。

基於此，為因應目前趨勢，政府應盤點對大陸出口集中度高，以及對大陸進口需求高的產品，研擬如何分散出口市場，以及降低進口依賴；另外也要有中國未來可能加碼於其他製造業產品的準備。

以目前兩岸貿易互動，短期台灣不可能明顯降低對中國進出口比重，但應有「中國市場雖無法被取代，但至少應尋求可部分轉移」來因應。對於中國不合國際經貿規範的措施，台灣也應勇於發聲。過去政府曾針對中國限制台灣水果出口，在世界貿易組織（WTO）中表達意見，但並沒有進一步行動，未來應有更積極的作為。

以台灣食品業者未完成註冊而禁止進口為例，除了應檢視中國引用此措施之合理性外；因為中國註冊措施是針對所有國家進口產品，但目前只對台灣進口設限，是否表示其他國家所有產品均完成註冊。若真有涉及歧視性，台灣應透過WTO的機制尋求解決。即使中國置之不理，台灣也不應錯過向國際表達立場的機會。

今年下半年共產黨將召開20大全會，而明年3月的第14屆全國人民代表大會，習近平可能續任國家主席，「求穩」是大陸政經的主調。所以即使中國今年上半年經濟表現不佳，成長率只有2.5%，然而中國主要是希望在「穩」為前提下完成換屆。

但美中貿易戰及俄烏戰爭，使得美中更明顯對峙，裴洛西訪台，美中關係更加嚴峻，兩岸關係更處於近30年的空前緊繃，如何求穩成為中國一大考驗。中國大陸未來可能會再出招，台灣也應力求穩定，除了因應中國軍事演習威嚇、維持台海局勢外，更應有效降低對經貿的衝擊。

聯合報黑白集／蔡總統的失格

2022-08-04 00:00 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

日本前防衛大臣石破茂（左）訪台，和外交部談及台日安保合作，強調釣魚台是「日本固有領土」。圖／外交部提供

林智堅雙醜聞延燒，蔡政府以傾國之力對抗社會良知。上有國安局長陳明通獻頭，為論文抄襲擔責；下有網軍側翼霸凌受傷球員，逼其封口。如此國家級的「遮羞工程」，除了可鄙，更是可悲。對照同時發生的釣魚台主權爭議，蔡政府任由日本吃豆腐的輕浮隨便，證明執政團隊一旦自賤人格，將同樣視國格如無物。

日本前防衛大臣石破茂近日訪台，和外交部談及台日安保合作，強調釣魚台是「日本固有領土」，沒有共同應對侵犯的問題。對此，我官員默不作聲，事後亦無澄清，蔡總統竟還當面致謝。

「台灣有事，日本有事」，毫無政策與法律基礎，一帖興奮劑就讓政府忘記國格，做小伏低，只為粉飾主權虛化。網友諷刺，蔡總統說台日關係史上最好，是用釣魚台交換的嗎？她去年國慶才說「堅持主權不容侵犯併吞」，原來只說給中國聽。

民進黨把主權當成伴手禮。處理雙門醜聞時，全黨以人格當抹布，替抄跑堅打亮假造金身。每遇社會訾議，綠營就以「中共打壓」為獻媚日美狡辯，以「難道你要選國民黨」合理化結黨營私。倘若人民因討厭中共、國民黨，就得放任執政者踐踏尊嚴與真相，這要把台灣帶向什麼道德虛無之境？

主權被侵不聲張，卻替寵佞抄襲論文辯清白。如此失格的執政者，以什麼心靈在領導國家？

聯合報社論／波洛西任性之旅，捲起新一波台海危機

2022-08-04 00:00 　聯合報／ 　　聯合報社論

美國聯邦眾議院議長波洛西（圖中）。 路透

美國眾院議長波洛西（Nancy Pelosi，或譯裴洛西）不顧白宮勸阻，執意訪台，捲起千層浪。波洛西來訪固懷抱善意，希望凸顯兩岸民主自由之差異；但她過度高調與任性，挑選了不適當的時機，不僅讓拜登政府難堪，也為兩岸帶來了新一波緊張，需由台灣人民承受。尤其，中共宣布在台灣周邊六個海域軍演，形同對台灣進行海空封鎖三天，其形勢較之一九九六年的台海危機猶有過之。波洛西訪台，帶來這麼大的凶險，豈符「善意」之初衷？

對蔡政府而言，波洛西的來訪，也是一支鋒利的兩面刃。一方面波洛西是國會眾議長，也是美國政治體制排名第三的人物，她的來訪，對蔡政府而言，可謂面子十足。加上林智堅論文風波不斷延燒，嚴重影響民進黨年底縣市長選情。波洛西來訪可有效打斷此一逆勢，再加上中共激烈的反應，文攻武嚇及經濟制裁，亦可重打「芒果乾」的反中牌。但另一方面，北京海空封鎖的大動作，打破了以往所謂海峽中線，或台灣東岸安全等兩岸間微妙的平衡，此中更有擦槍走火、誤判等軍事衝突的實質危險，構成嚴重的國安問題。

至於美國方面，面對波洛西的任性，拜登政府顯得相當無奈，雖不贊同，但期中選舉壓力甚大，不得不出動大批軍力維護其沿途安全，並派出多艘軍艦在其出訪路線上隨行戒備，以防發生不測。一個人的任性，牽動了多少衝突引信，由此可見。不僅如此，拜登中國政策的表裡不一，也遭到了國際批評。波洛西是民主黨籍議長，理應配合總統拜登的政策行事，她卻為了個人的風光表演而自行其是，也打亂了美中台間本已脆弱的平衡。

相對於波洛西的任性，蔡總統不論主動邀請或被動配合，都顯示台灣兩岸政策的偏頗。波洛西利用亞洲行尋找最後的作秀場域，蔡政府不僅提供她最佳舞台，還安排各種劇目供她演出，結果也對台灣人民造成傷害。在波洛西確定訪台第一時間，大陸海關對一百多家台灣食品廠商公布了進口禁令，其中不乏泰山、味全、維力等知名大廠。次日，又追加了柑橘、白帶魚、天然砂等項目，不少企業及員工將深受衝擊。

影響更大的，則是中共宣布四至七日將在台灣東西南北周邊六個海域進行軍演，並組織實彈射擊。從地圖上看，這六塊海域涵蓋了台灣海峽南北、巴士海峽、北部的東海及東部的太平洋，正好對台灣構成了一個包圍及封鎖之勢。儘管劃定的軍演海域間仍有空間可供船隻穿越，但對於需要靠泊的船隻而言，就必須繞路迂迴而行。光是今天，桃園機場即有數十航班取消，能說不嚴重嗎？尤其，台灣電力屢亮紅燈，天然氣僅剩七天安全庫存；這次中共圍島將增添天然氣槽船入港卸氣的難度，天然氣發電的脆弱也被打回原形。現在尚不知三天軍演是否有後續行動。

相隔廿六年，台灣再度迎來新一波台海危機，與上次李登輝時代的台海危機相比，兩者樣貌已大不相同。上次台海危機，解放軍也劃定六個海域試射導彈，但主要區塊都在大陸沿海，兩個臨近台灣的區域則在距基隆港與高雄港卅公里的外海舉行。但這次，中共則將軍演範圍推至我東岸的太平洋海域，形成圍島之勢，在基隆外海的軍演則推進至距離陸地低於廿公里，箝扼形勢加倍緊迫。這也意味著，中共的軍力威嚇量能已較當年大大推升。

一邊是波洛西的任性，拜登的無作為；一邊是北京的激烈反應和蔡政府的兩岸政策失能，台灣民眾只迎來友好訪問一天的風光，隨即面臨了軍事威脅及經濟報復的雙重威脅。舞台上光鮮亮相的是政治人物，飽受驚嚇與衝擊的則是無名百姓，閃過醜聞逼問的則是那些苟且虛偽的政客。台北不是基輔，卻有人不惜把台灣推落成烏克蘭。

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◆ 　應對下個大流行 精準醫療資源共享

◆ 　中日和約 能解南海主權爭議

◆ 　以美為師、以日為母的黨國

◆ 　科技．人文聯合講座／大學也要導入良善治理，重塑文化

◆ 　美中毀互信 兩岸更緊張

◆ 　陸調整惠台 經貿攻勢硬仗才開始

◆ 　陸圍台軍演 台灣淡定？

◆ 　波洛西強渡關山 八二三砲戰翻版

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／大學也要導入良善治理，重塑文化

2022-08-04 02:58 　聯合報／　　 方元沂（作者為中國文化大學教務長）

「是不是該把我們的協會改成公司了？」不少非營利組織的朋友問我。他們希望設立公司，導入商業運作提升效能，以獲利來支持長期發展，提升影響力。也有許多企業主希望我提建議，他們想把ESG導入經營，融入社會使命，成為共益公司。這兩類組織，向來以「營利」做區分，如今卻已不再非A即B一刀切，都期待更有彈性的發展特色，以更大的能量追求共益共善。

其實「非營利組織商業化」與「營利組織公益化」在國際已是趨勢，英國的社區利益型公司、美國的共益公司、歐盟的社會企業等混成組織早已蓬勃，法制上也提供多元彈性的選擇，讓經營者可依合適的型態，降低契約成本和風險安心發展，追求組織目標。

在共益共善的全球概念催化下，一個組織能否永續發展，關鍵顯然是良善治理文化的建立。「良善治理」（good governance）指出管理體系應具備以下要素：

首先，要在兼顧組織發展和現況下追求效能，鼓勵所有可支配資源做最佳利用（包括人力、技術、財務、自然和環境），同步要求質量和創新，滿足利害關係人需要的有利結果。

其次，良善治理要落實「當責」，要對於受到組織決策或法規而被影響的人負責。再者，資訊要充分透明，以最適方式無償提供給會受到治理政策影響的利害關係人或公眾，且任何決策執行都要符合法令與既定規則。

「回應」，更是良善治理對誠意與能力的展現，要回應所有利益關係人的需求，提供合理服務。而在治理過程中，「溝通與建立共識」同樣關鍵，治理方要有能力理解利益關係人的主張，包容不同意見，經過尊重多元的充分討論，合理並有效的進行整合，建立組織目標與實踐方式的共識。

這些良善治理的內涵都指向，要形塑組織內部的互信和良善文化，由上到下對齊共識團結發展，是多麼關鍵的一步！組織文化展現的善意和真誠必須能激勵到每個成員，「共識」才有機會形成並落地生根，讓所有成員了解個人形象和組織聲望的密不可分，自身利益與組織利益的緊緊相連。

大學除了教育責任，本身組織的運作對社會也是重要示範。例如，不少學者始終很憂心政府及民眾對「排名」的迷思，將造成大學治理被評鑑牽著走的循環。畢竟排名的衡量指標不一致，對「辦學績效」並無共識過的指標，若不能深入探究指標合理性，反而會產生負作用，大學將被迫過度追求排名而非品質，臣服於庸俗化與功利化。

在少子化引爆、全球化競爭的大浪來襲之際，台灣的大學治理應務實的面對競爭，考量適度參與重要國際排名，但不應該由評鑑引導治理。找到大學自己的辦學特色、價值和理念，更重要的是建立善良治理的指標、風氣與文化，台灣高教才真的有機會喊出對教育重任的當責不讓與永續發展！

應對下個大流行 精準醫療資源共享

2022-08-04 03:10 　聯合報／ 　　王怡人／衛福部台北醫院兒童過敏免疫科主任、陽明交通大學教授（台北市）

在新冠疫情風暴下，精確診斷COVID-19的病毒檢測。圖／王怡人提供

在新冠疫情風暴下的疫苗開發也是精準醫療的一環。圖／王怡人提供

在新冠疫情風暴下，各國爭相研發精確診斷新冠肺炎病毒檢測試劑，並投入疫苗與藥物開發，此乃精準醫療相關技術發揮的極大成效。

精準醫療的短期目標為癌症治療，如標靶藥物的臨床試驗、複合式醫療及抗藥性研究；長期目標為建立大型生物資料庫，加強藥物基因體學，利用個人基因型及臨床資料，選擇最適合個人使用之藥物、治療方法或預防方式，以期達到藥品最大療效與最小的副作用，甚至老藥新用，減少醫療費用支出。精準醫療未來會往醫療影像AI、微生物體學、全表型體關聯研究及精準健康方向發展。

生物資料庫在幫助全球新冠肺炎危機做出了很大貢獻。研究員從電子健康紀錄中獲得數據，二萬名參與者及親屬提供六個月的血液樣本，幫助了解感染程度及對病毒自然免疫力。英國生物資料庫還向所有五十萬名參與者發送抗體檢測試劑盒，確定誰曾感染過該病毒，了解感染對健康的長期影響。一些參與者被邀請參加第二次影像追蹤，了解病毒對內臟器官的影響。全球研究計畫提供了合作、共享和分析數據的機會，藉以了解新冠肺炎易感性、生活方式、嚴重程度和結果的遺傳決定因素。

目前台灣人體生物資料庫（Taiwan biobank）及台灣精準醫療計畫（TPMI）保存在各醫院，但因台灣對於個資保護上有許多不同意見，無法讓一家醫院用到所有醫院的資料。大家在數據開放上若能捨棄成見，學習先進國家作法，才能共同大步向前。

在美國只要是去識別化的數據便不屬於個人數據，All of US的創舉便是研究人員只能看到經過處理去識別化的數據，達到保護個資。在英國會將各醫院資料收集彙整後再給各院，如此一家醫院可用到所有醫院的資料。如何在開放、合理的平台上進行合作與交換，在台灣可由政府透過非營利法人再進行協調，才能物盡其用。

英國在短短一○四天從病毒定序到疫苗人體phase I/II 臨床試驗，在一個月內就可啟動phase II/III 試驗，歸功於務實性平台臨床試驗設計及虛擬臨床試驗，如此可降低試驗所需的患者總數。在台灣只要架設好平台，控制組與各種介入治療的組別可隨時加入平台，達到資源共享、加速臨床試驗，短時間研發出常溫可儲存疫苗，便可救全球上億的人。

Taiwan can help.台灣是否可用BIO（生醫科技）＋ICT（資通訊）的結合幫助全世界？建議在台灣先統一學科與部門，並在學術界、工業界和公共衛生機構之間成立任務統籌組織，建立靈活、公平與國際衛生學術機構的合作夥伴關係，隨時應對複雜問題與應對大流行威脅。屆時Taiwan can help系統必可啟動全球研究合作和卓越中心，確保世界更有能力創建全球性和公平的科學驅動解決方案，以利準備和應對未來的流行病威脅。

中日和約 能解南海主權爭議

2022-08-04 03:07 　聯合報／　　 陳以信／國民黨籍立委（台北市）

八月五日是中日和約生效七十周年紀念日，中日和約對中華民國地位與台灣主權歸屬非常重要，對於當前南海主權爭議也有特殊意義，然而蔡英文政府對此不聞不問，令人失望。

要將中日和約適用於南海爭議，須先解決外界對中日和約授權性與有效性的挑戰，才能處理中日和約在南海諸島上的適用性問題。

首先是授權性挑戰。國際上多數看法認為，中日和約來自舊金山和約第廿六條授權，因此中日和約第二條不得超過舊金山和約第二條的領土授權範圍。但中日和約簽署當天日本已恢復主權地位，日本已具有主權國家地位後和中華民國簽訂和約，使得中日和約具有獨立地位，不應受舊金山和約限制。

並且日本當年取得台灣主權唯一依據是馬關條約，而中日和約第四條將一九四一年十二月九日對日宣戰前中日所簽過所有條約，均認因戰爭結果歸於無效。依照國際法原理，台灣主權應回復到馬關條約簽署前狀態，自然該由繼受清國的中華民國所取得。是而中日和約第四條根本不需經由舊金山和約授權，而舊金山和約也無從否認，此為中日兩國與台灣主權的特殊歷史所使然。

其次是有效性挑戰。一九七二年日本外相大平正芳片面宣布廢止中日和約，但依維也納條約法公約第七十條，此一單方廢止行為，不能影響中日和約實施廿年來所產生之權利、義務與法律情勢。

最後是中日和約在南海議題上的適用性。當前國際上南海爭議，聚焦在南沙群島主權歸屬與周邊海域經濟權益，處理困難點在缺乏國際條約可供適用。但中日和約第二條明文列出南沙與西沙群島，是唯一明確提及南沙的國際條約。中日和約亦可作為我國擁有南沙群島的國際條約依據，大幅提升台灣在南海議題的話語權地位。

我國政府應以中日和約補充南海主權論述，並持續提供南沙太平島作為國際和平環保用途，藉以鞏固我國南海主張，並擴大對南海議題之國際話語權。

以美為師、以日為母的黨國

2022-08-04 03:06 　聯合報／ 　　王祥齡／東吳大學中文系副教授（台北市）

美國在台協會處長孫曉雅（Sandra Oudkirk）。圖／文化部提供

台灣政黨逢美必恭，逢日必親。以美為師、以日為母。早年來來來來台大、去去去去美國；到反反反反政府、逃逃逃逃日本。美、日與台灣政黨關係，既是師徒，又是母子關係。始終脫離不了母子臍帶與背叛師門的牢籠。既有如此深厚師徒與血緣關係，卻未學到師與母的公務人員與學術倫理的道德精神價值。

筆者民國七十五年至七十六年間，承辦教育部委辦留學生研習會業務。為方便赴美留學生辦理留學簽證順利，避免跑冤枉路，特別邀請美國在台協會辦事處AIT的外交專職人員，到會場講解如何準備申請赴美簽證及如何面談，邀請演講的政府官員及教授等，都會致贈演講費及車馬費等。

當我第一次將演講費及車馬費收據示出請AIT外交人員簽收時，AIT外交人員問我為何要簽收這筆錢。我說明後，AIT外交人員拒絕簽收，並告知我如果他在上班時間簽收的話就是貪汙，因為美國政府已經付他薪水，並派公務車送他到會場。如果他再利用公家上班時間賺取額外錢財，就是貪汙罪。當時真的給我上了一課，他們公私分明的邏輯觀念及恪守公務人員該有分際，令人印象深刻。

再者，內人考取教育部公費赴日本筑波大學留學攻讀博士期間，有校內副教授升等教授，升等論文被舉發抄襲確證。該位副教授資格取消，審查該副教授升等通過的幾位審查委員被罰半俸一年，並公告之！

想想人家，看看自己。沒有榮譽感的人，怎麼會有羞恥心。沒有羞恥心的人，怎麼會愛民、愛國呢？

美中毀互信 兩岸更緊張

2022-08-04 02:54 　聯合報／ 　　王高成／淡江大學國際事務與戰略研究所教授

美國眾議院議長波洛西（左）終於來到台灣，並與蔡英文總統會談。圖／總統府提供

美國眾議院議長波洛西（Nancy Pelosi，或譯裴洛西）在各方關注下，終於來到台灣，並與蔡英文總統會談，大陸也採取強烈的反制作為，對於美中台關係產生明顯衝擊。

波洛西在抵台後發表聲明，強調此行的目的在於彰顯美國對於台灣民主的支持，推動自由開放的印太地區，尤其是當今世界面臨專制與民主之間的選擇之際，支持台灣顯得更加重要。顯然，波洛西的來訪以及她的亞洲之行，目的在於配合拜登政府的印太戰略，加強與盟邦及夥伴之間的關係，以因應中國崛起的壓力。作為民主黨的重要領袖之一，以及她個人的理念，波洛西仍是以民主的意識形態作為其出訪活動的指針，卻未考慮到現實上對於美中關係及台海局勢的影響。

拜登政府對於波洛西的訪台原本並不樂見，主要即是擔心對於美中關係的負面影響。拜登政府雖然也推動印太戰略，並強調民主的價值，仍有相當務實的一面。近期拜登政府與中國自元首到重要國安官員均舉行了對話，目的即在於穩定雙方的競爭關係，避免衝突出現。白宮也深知波洛西的身分特殊，訪台必然會引發北京高度的不滿，不利於既有的穩定美中關係的政策。

波洛西在其聲明中特別強調，此行並不違反美國長期以來的，以《台灣關係法》、美中三項公報及對台六項保證為基礎的一中政策，她在行前也說過不支持台獨。然而，從北京的觀點而言，波洛西是眾議院議長，官方色彩非常濃厚，到訪台灣代表美台官方關係大幅提升，明顯違反美中三項公報精神，也實質上背離一個中國的原則。即使波洛西及拜登政府皆強調美國的一中政策未變，大陸仍認為此一政策已然被掏空，波洛西的到訪已到了容忍的極限，遂強烈加以反對。其次，中共廿大即將召開，習近平將尋求第三任任期，對台政策不能失分，如果容許波洛西訪台，代表美台關係大幅提升，對其執政成果及聲望有損。

此次波洛西訪台對於美中關係將造成衝擊，北京認為拜登政府對於所承諾的不支持台獨並未信守，一中原則的基礎已被破壞，不利於雙方的良性互動與合作。在拜登政府對中的競爭戰略下，美中的互信及關係原本即已不佳，未來的關係將更加惡化。

兩岸關係也因波洛西的來訪而更加緊張，由於北京視波洛西的來訪是美國在打「台灣牌」，也是台灣「倚美謀獨」的企圖，對於台灣也採取反制的措施。此次所採取的在台灣周邊進行演習，形同對於台灣的封鎖，一方面要給予台灣震撼性的威嚇，並展示大陸具有武力攻台的能力，另一方面也要凸顯台灣是大陸一部分的意涵，以反制美台關係的提升。

陸調整惠台 經貿攻勢硬仗才開始

2022-08-04 02:53 　聯合報／ 　　黃健群／工總大陸事務組組長、大學兼任助理教授（台北市）

大陸八月一日突禁台灣百家食品企業，業者估計一年損失卅億至四十億元新台幣，將對水產、茶葉和蜂蜜受重創。微博照片

伴隨美國眾院議長波洛西（Nancy Pelosi，或譯裴洛西）來台旋風，大陸再以技術性問題，禁止台灣百多家食品、特定水果及水產進口；同時，暫停天然砂對台出口。可預見的是，北京將會加大對台軍事、政治、經濟等多方面行動，以緩解內部民族主義情緒。由於大陸是台灣最主要貿易夥伴與最大出口市場，因此，政府應重新檢視大陸對台政策，預判大陸未來對台可能經貿舉措，超前部署，避免衝擊台灣產業經濟。

大陸對台經貿舉措，必定符合對台政策目標。近年來，大陸對台思維越來越強調掌握主導權。其認為：兩岸關係根本走向，取決大陸自身發展進度；台灣問題的解決，根本取決於兩岸綜合實力的較量過程。因此，隨著國際情勢變化與大陸綜合國力提高，大陸當局以為，過去強調對等、平衡下的兩岸關係論述，必須重新審視；新型兩岸關係必須「以陸為主」。

因此，大陸雖然仍強調「惠台」，但和過去相較，政策已有很大調整。首先，逐漸擴大對台「操之在己」單邊行動。從二○一九年停止陸客、二○二○年暫停陸生，到去年禁止部分台灣農漁產品輸陸，大陸在終止兩岸官方溝通管道的同時，仍透過上述舉措，彰顯其在兩岸議題的主動和主導能力。

其次，逐漸加大對台「反獨促統」力度。大陸雖仍強調兩岸要「融合發展」、「寄希望於台灣人民」，但近年也一再重申不能「吃飯砸鍋」；因此，伴隨「惠台」的是更多的政治要求。

最後，大陸對台磁吸展現更全面自信。過去對台採購是大陸對台重要政策，但由於大陸當局認為，時與勢都已在大陸這邊，因而要改變過去「走出去」到台灣方式，強化對台磁吸力道、並以「共享大陸發展機遇」為號召，推動更多台灣企業、民眾赴陸。

在這三大原則下，大陸勢必重新檢視輸陸台灣產品，並可能進一步推動以下舉措：一、逐步減少對台低附加價值產品進口；二、大陸足以自給或另有進口來源產品，逐漸減少對台採購；三、針對大陸所需資通訊產品，加大政策及市場誘因，鼓勵轉移赴陸投資。

從數據看，台灣對大陸出口產品，仍是以工業製造品為主；農漁產品、食品占台灣出口大陸比率不到二％。因此，雖然禁止台灣這些產品輸陸，並不會讓台灣傷筋動骨，也不至於改變既有的兩岸經貿結構。但由於台灣農漁產品、食品高度依賴大陸市場，大陸對台後續可能的經貿舉措，對資源有限的農漁合作社或中小企業來說，將造成莫大的衝擊。

國際政治的得與失，通常是一體兩面：波洛西來台，或許為台美關係立下新里程碑，但也啟動兩岸關係新篇章。農漁產品食品禁運，或許只是開始，要如何面對大陸接下來作為，才是台灣真正嚴峻的挑戰。

陸圍台軍演 台灣淡定？

2022-08-04 02:40 　聯合報／ 　　趙興鵬／自由撰稿者（台北市）

大陸4日起在台灣周邊六個海域進行軍演。圖為共軍戰機演訓畫面。（取自中國軍網）

美眾院議長波洛西（Nancy Pelosi，或譯裴洛西）二日晚間安全降落松山機場，整個過程可說極其平穩順利，這真與事先大家想像不一樣，令人意外。

伴飛與擊落，以阻攔波洛西抵台，傳得沸沸揚揚，結果卻讓一些人產生失落感，離想像太遠；本想看好戲，沒想到隔空虛晃兩招，戲即結束。

其實，這只是主菜上桌前開胃小菜，伴飛與擊落戲碼並非中共官方權威宣布，全是些大陸媒體人代箸，真正官方是不做此動作。

伴飛也好，擊落也好，這就是兩大國開戰的戲碼，現在只在鄉下演野台戲，有需核子大國面對面掄拳頭？重頭戲在第二幕，前面是熱場，接下才是壓箱寶。

二日晚上波洛西下機不久，新華社發布中共解放軍將展開台灣周邊六個海空域實彈軍演；從地圖上看，各個都衝著港口及一個對著巴士海峽，傳達出的信息，不言可喻。

昇平日久，加上民進黨政府宣揚有美國老大哥在，中共不敢打，名嘴又在電視上唱和，台灣早失去警覺性，認為只要美國在，台獨有什麼不可以？波洛西來了！民進黨在爾後大選，或也撈得盆滿缽滿，台灣二千三百萬人，撈到什麼好處？三天共軍在全島六個方向海域軍演，是不是封鎖台灣，斷我外援，為多點登陸鋪陳演練？

台灣還能舞照跳、馬照跑，根本不在乎？

波洛西強渡關山 八二三砲戰翻版

2022-08-04 02:35 　聯合報／ 　　劉松柏／大學兼任助理教授（南投市）

季青漫畫

二日美國眾院議長波洛西專機降落我松山機場後，新華社隨即公布八月四日至七日針對台灣的環島軍演圖；這一舉動將對台灣帶來長遠的影響，並不會因為波洛西的離開而結束。

六十多年前，中國發動八二三砲戰，毛澤東在信中寫到：「準備打金門，直接對蔣，間接對美」。北京此時打的算盤，是藉由砲打金門測試美國底線，警告「一中一台」、「兩個中國」都是北京不允許的。

換句話說，毛澤東企圖藉由砲擊金門測試美國會介入的程度，因此包含「只打蔣艦，不打美艦」這種指導原則都出爐了，結果也符合中國期望，當時美國確實不會直接介入台海戰爭。

這次波洛西來台考驗的角色卻互換，變成是美方在測試中國「武力犯台」，究竟只是口號式語言，還是真準備好了？

由目前國際局勢看，波洛西專機安全無虞，真正問題出現在波洛西離台以後。習近平如何面對中國內部鷹派勢力？新華社及中國各官媒均公布對台軍演圖，未來這會不會變成常態？短期間來看是肯定的。

至於中共是否會武力犯台，我們仍然可以繼續觀察，因為今年秋天，中共廿大將會是習近平進行第三任的關鍵點，目前他除了對外關係外，尚需維持對內和平，因此可預言的是，在廿大前，中共本身其實也會在軍事行動上有所克制，我民眾不需太過恐慌，但也不能過於挑釁。

就國際關係而言，歐洲有俄烏戰爭，世界上反恐問題持續，在國際外交上，所公布的都已是協調好的，檯面下過招我們是看不到的，與其靠盟友，更多時候還是要靠自己。

八二三砲戰距今已過六十四年，一九九六台海危機也已經是廿六年前的事情，幾代人這樣過去，中國對台灣問題，其實不會一直擱置不理，我主要政黨更應該藉此機會對國人清楚表明，對陸政策是維持現狀？還是逐漸統一？抑或是走向獨立？

家父曾經面對八二三砲戰，個人在九六年台海危機時也正在外島服役。誠心祈願這次不要再有台灣危機，因為筆者家中已經沒有人可以服兵役了。

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◆ 　楊志良／獨裁防疫，以萬民為芻狗

◆ 　方祖涵／蹭運動的藝術

◆ 　劉維公／當代「人設」奇觀

◆ 　趙春山／波洛西訪台風波：台灣「客廳」會成「戰場」？

楊志良／獨裁防疫，以萬民為芻狗

2022-08-04 02:30 　聯合報／ 　　楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

傳染病就是人類生態的一部分，不可能完全免除。本報資料照片

台灣自古疫癘橫行，雖在醫界及公衛體系不斷的努力與革新之下，國人壽命及健康持續改善，然而傳染病就是人類生態的一部分，不可能完全免除。

遠的不談，就說一九九○年以來，台灣遭受的重大疫情就有小兒腸病毒、SARS、H1N1流行性感冒、登革熱及這次的新冠肺炎。這些疾病的病原體、控制及治療方法各有不同，但以這次新冠肺炎最為詭譎。

它不但是全新的RNA病原體，易於變種，人類必須在極短期間開發疫苗，只能緊急授權，此與流感一九五○年代已開發完成，是成熟的疫苗截然不同。對EUA疫苗，特別是mRNA疫苗，及其醫療的藥物如瑞德西韋等的看法，在醫師、免疫學者及公衛學者各專業別之間，至今仍有很大的分歧。

然而比疫情更詭異的是，這次台灣防疫，完全就是獨裁防疫。

以腸病毒而言，當年幼兒的死亡導致社會重大不安，李登輝總統在總統府召開全國防疫會議，行政院長蕭萬長公開向社會道歉。當時的衛生署長詹啟賢幾乎被轟下台，但後來由他召集全國最佳的腸病毒治療團隊，訂出治療的SOP，很快將疫情控制。現在每年仍有腸病毒疫情，但家長們已不再恐慌。

SARS發生期間，陳水扁也在總統府召開全國防疫會議，召集各黨派不同學者專家會商，最後接受本人建議，普遍建立簡易負壓病房，隔離病人，也是有效控制疫情的原因之一。

二○○九至二○一○年發生登革熱，本人偕同環保署長沈世宏，前往南部四縣市拜訪縣市長，再由縣市長帶領村里長「侵門踏戶」至家戶內噴灑藥劑，消滅蚊蟲孳生源。台灣人口為新加坡四倍，但當年登革病例數反少於新加坡。

然而此次新冠肺炎，疫情如此重大，蔡英文竟然從未召開全國防疫會議，所有各界的建議，不論是否值得考量，總指揮官一律拒絕。台大公衛與彰化衛生局所舉辦的抗體調查，居然要懲處。高端疫苗實驗只到二期，就由蔡總統宣布使用，浪費民脂民膏。疫苗採購一再拖延，民間三大團體願捐贈一千五百萬劑也一再刁難，非得由郭台銘到總統府懇求蔡總統「恩准」，民眾才有大量疫苗接種。快篩劑的購買更是笑話，根本就是腐敗、失職。

陳時中將學者專家，包括前綠營疾管局長蘇益仁的建議都當耳邊風。專家及地方政府衛生局一開始便建議，快篩陽性卽視為確診，以避免大量人潮湧入醫院進行PCR，占用醫院的量能，遭陳時中一口拒絕，一再拖延。全球疫情尚未結束，蔡政府及陳時中居然大言不慚，宣稱防疫世界第一，投書國際，如今防疫成績掉到全球倒數，成為世界第一的笑話。除了八千四百億特別預算，從口罩、疫苗、快篩劑、藥品，不知道有多少弊端。

獨裁防疫造成大量人命（至少萬人）及健康的損失，民生經濟的損失更無法計算，已成為台灣防疫史上最大的失敗。嚴重失職的衛福部長仍居高位，甚至棄職去選台北市長。為了選舉出書，在封面上自稱為守法、守分、誠實、盡責、無愧，真是連鬼都怕了。

防疫獨裁只是現今政府腐敗的一角，蔡政府掌握權跟錢，收買媒體，比照希特勒操弄選舉，然後全面掌握行政、立法、司法、監察。全面執政全面腐敗，全民必須覺醒，阻止國家全面敗亡。

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◆ 　聯合報黑白集／勿將台北當基輔

◆ 　聯合報社論／一再陷總統於險地，陳明通應知所進退

◆ 　經濟日報社論／國發基金投資踩雷 荒腔走板

經濟日報社論／國發基金投資踩雷 荒腔走板

2022-08-03 03:30 　經濟日報／ 　　社論

蔡英文總統(右)過去曾參訪台商如興紡織，由時任如興董事長陳仕修(左)親自陪同。不料多年後，國發基金宣告投資如興失利。 圖 /取自總統府Flicker

牛仔褲代工大廠如興日前驚爆財務危機，不僅遭證交所打入全額交割股，也因過去五個月無合法董事長，卻仍召開股東會、改選獨董，乃至年報、季報編製的有效性，均出現爭議，一旦遭認定無效，股票下市不遠矣。如興案之所以引發關注，乃在於國發基金為第一大股東，若股票變壁紙，近15億投資等同打水漂，由全體國人買單。

事實上，這並非國發基金第一次「踩雷」，例如2014年投資14億元的寶德能源公司，最後聲請破產；2019年投資東貝光電1億多元，後來因淨值為負，終止上市。投資有賺有賠，國發基金曾在台積電草創期拿出22億元投資，抱股30多年後獲利300倍，傳為美談；近年的踩雷事件，或可解釋為「投資大鍋」中不可避免的幾粒老鼠屎，但老鼠屎頻頻發生，值得深究原因。

國發基金在如興風暴上，可課責之處主要有三點，一是拿公帑做本金的國發基金，在投資前到底有沒有審慎評估；二是投資後的管理，有沒有到位；其三是出狀況之後，有哪些作為？

首先從第一點來看，如興在2017年辦理130.2億元的現金增資案，準備併購大陸玖地集團，當時國發基金是透過旗下規模達千億元的「產業創新轉型基金」，以每股18.6元、總計14.88億元參與認購。不料，多年後的今天，國發基金才驚覺，如興當年的現金增資說明書不實，打算向如興求償。

「產業創新轉型基金」當初成立的目的，是在協助國內企業創新轉型，帶動產業升級及創造就業機會。這些年，紡織業在台灣雖有「夕陽」氣象，但不乏業者積極注入高科技能量，成為高單價、高股價的代表；惟如興生產基地多在海外，主要生產牛仔布，能為本土貢獻多少就業？其創新資質，堪比台灣紡織資優生？早在國發基金投資前，就應清楚辯證，而不是以「協助併購、導入自動化與環保製程」為其含糊不清的創新做背書。

其次是投資後管理鬆散，國發基金難辭其咎。據報載，如興的法人股東偉豪公司，已在今年2月24日改派如興董事代表人，但如興未依法向經濟部辦理登記，國發基金遲至7月15日，才與其他董事一同得知。這五個月來，已遭撤換的董事長，居然還能召開臨時股東會及董事會，大股東國發基金卻渾然不知。

對此，國發基金的解釋是：「國發基金不是經營者，不可能第一個知道董事異動」、「國發基金只是如興其中的一個董事、股東，既沒有行政管理權，也無司法調查權」、「如興是上市櫃公司，內控管理制度權責在金管會」，如此荒腔走板的自我辯解，竟還侈言沒有辜負納稅人。

事前投資評估未見審慎，投資後管理亦顯被動、鬆散，當如興風暴來臨時，身家高達1.3兆的國發基金，竟然也只能跟著手無寸鐵的小股東，一起向投資人保護中心登記求償，堂堂國家級政策投資基金形象蕩然無存。

以近來在國際間甚為活躍的挪威主權基金為例，其資產約為1.3兆美元，投資全球69國九千多家上市公司，這幾年為了落實ESG（環境、社會、公司治理）責任，積極透過投票、對話、追蹤，了解被投資方，甚至連國內一些上市櫃公司都曾收過挪威主權基金的「除名」警告，無不戮力改善，不敢等閒視之。

國發基金作為政府頭號的政策型投資基金，目的在點火產業，而不以投資獲利為目的。若被投資對象，皆如台積電正派謙謙，自然不用擔心踩雷，但如屢屢碰到對象人謀不臧，行政院必須追究主事者責任，也應要求國發基金調整制度、改變文化，不能30年都過去了，只剩一家台積電來向國人交代。

聯合報黑白集／勿將台北當基輔

2022-08-03 03:48 　聯合報／ 　　黑白集

季青漫畫

美國眾院議長波洛西亞洲行要訪台，白宮極力勸阻無效，一行人終於在夜深時降落台北。表面上看是友好訪問，內裡則是暗藏凶險：波洛西越是高調，中共越難坐視，各種報復就會落在台灣頭上。此刻，蔡總統和波洛西都必須節制言行，切勿節外生枝。

由於民主黨選情不佳，波洛西可能在年底選後失去議長寶座，因此她趁著最後的任期出訪亞洲，留下自己的榮光。在行程中夾帶訪台，符合她追求民主自由的形象。然而，她此行將為台海徒添凶險，非但白宮不樂見，中共更狠話說盡。波洛西追求的只是她個人歷史定位，卻為我國帶來難測的風險，這無論如何不符「為客之道」。

近年美國政治人物頻頻訪台，有人真心友台，有人為了軍售，有人為了商機，有人則把台灣當成政治秀場。就像今年春天，西方政治領袖競相前往烏克蘭首都基輔訪問，波洛西也在其中。但除了趕熱潮蹭熱度，增加澤倫斯基的亮相機會，這些訪問似未幫烏克蘭民眾紓解什麼苦難。

因波洛西訪台，台股已經預跌兩日，大陸海關更連夜宣布禁止我一百多家食品廠產品進口。有人說，波洛西連基輔都敢去，為什麼不敢來台？重點在，台北不是基輔，台灣更不必把自己當成烏克蘭，民眾對既有的和平要珍惜，不能任政客把國家搞得烏煙瘴氣又不收拾。

聯合報社論／一再陷總統於險地，陳明通應知所進退

2022-08-03 03:46 　聯合報／ 　　社論

國安局長陳明通（右）7月31日再發聲明，強調是他「先修正」林智堅（左）論文相關部分後，「再交給」余正煌作參考。圖／聯合報系資料照片

新竹市前市長林智堅論文門風波越演越烈，不僅讓全黨面臨「一黨挺一人」的焦慮，也讓黨主席蔡英文陷於進退維谷之地。論文門爭議，林智堅第一時間不能直面問題坦承錯誤，是一大關鍵；而其指導教授陳明通數度自以為是地下指導棋，企圖圍事護航誤導真相，還糾黨結派施壓，更是戰火越燒越旺的主因。

現職國安局長的陳明通，身負守護國家安全的責任，卻無法釐清自己捅出的學術倫理樓子，反讓蔡總統在波洛西訪台引發的台海緊張下，還要為林智堅的誠信危機傷神。陳明通三番兩次前言不對後語的護航，已自證缺乏化解危機的能力，其人品誠信不僅遭到朝野質疑，更讓國安局形象受創。如此失格的國安局長，應該知所進退，勿再陷國家與總統於險境。

陳明通身為余正煌的口試委員，又是林智堅的指導教授，無論兩人的論文是誰抄誰，他讓兩篇雷同度極高的論文在短時間內先後過關，其胡亂「放水」，就該受到嚴厲譴責。尤其可笑的是，他一開始宣稱，是自己請林智堅將民調資料提供給余正煌使用；但在余正煌的說詞對林智堅不利後，他改口稱自己先修正林智堅部分論文，再交給余正煌參考。這樣見風轉舵的人，連基本的事實陳述都變來變去，如何讓人相信其學術正直及政治誠信？

陳明通自稱是「研究型學者」，故「量產研究」功力格外驚人。因此，他能將一篇資料「一魚多吃」，變成數篇論文；也能在肩負陸委會主委重任時，三年指導卅名研究生；更在國發所所長任內廣開學門，將當今政壇高官、民代、名嘴皆納入自己門下。但也正因陳明通這種「大開便門」的作風，才會有今天的林智堅論文抄襲事件，讓台大國發所和社科院成為眾矢之的。對此，陳明通非但毫無愧色，還屢為論文門事件發長文下指導棋，卻是越描越黑，讓國發所的聲譽愈難洗刷。

陳明通行事缺乏學者應有的嚴謹，對社會輿情的掌握又明顯失準，以致其採取之對策非但無助於使事件降溫，反而更添柴火。由此觀察，他本人就是個危機製造者，又如何稱職扮演維護國家安全的責任？陳明通一開始以為，自己可以拿官威逼使小小的調查員余正煌自我犧牲，為林智堅解套；誰料，余正煌無意為此賠上自己的名譽和人格，聘律師展開絕地反擊。陳明通情報失靈又誤判戰局，反使自己和林智堅越陷越深。一個失格的教授，會是值得信賴的國安局長嗎？

為了幫林智堅護航，陳明通門下更演出「師門反目」戲碼。同樣是陳明通「指導」論文的桃園市長鄭文燦，接棒出面指責余正煌「過河拆橋」，有違學術倫理。鄭文燦必須賣力幫林智堅輔選，這點外界可以理解；但為了幫一個抄襲者文過飾非，需要昧著良心向無辜的第三者開槍嗎？至於善意提醒林智堅論文門可能引發「一屍五命」的立委高嘉瑜，也畢業於陳明通門下，則因善意慘遭綠粉圍剿。「阿通師」這場師門風波，真理真相之混亂，真是慘不忍睹！

目前令人憂心者有二：其一，以陳明通的國安局長身分和權力，在抄襲事件中，會不會透過不同形式的干預，造成台大及中華大學學倫會無法公正運作？其二，陳明通自己爭議纏身，他有沒有足夠的心力專注於其國安重責，尤其在波洛西訪台的艱險時刻，他對情勢的研判能否客觀無誤而有效？陳明通幾度插手抄襲事件，卻愈攪愈黑，其明智令人懷疑。為了國安大局計，他也該知所進退了吧！

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◆ 　科技．人文聯合講座／從華山看歷史資源經營的國家策略

◆ 　陸禁台灣食品 經濟烽煙已起…

◆ 　師徒聯手敗壞學風 小心全面崩盤

◆ 　陸影響美決策變常態？

◆ 　林智堅進退 考驗小英智慧

◆ 　波洛西返美後 衝擊台灣承受

◆ 　球場門 豈能賠醫療費了事

◆ 　力挺人權 波洛西踩中共痛點

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／從華山看歷史資源經營的國家策略

2022-08-03 03:56 　聯合報／ 　　郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）

今日的華山已成為都會年輕族群交流、聚會、休閒的新熱點。郭瓊瑩／攝

華山文化園區儼然成為台北市民假日休閒、藝文展演與生活美學體現之交流平台。郭瓊瑩／攝

一年近3000場的藝術文化展演活動，「華山」也帶動了新的生活文化價值觀與知識。郭瓊瑩／攝

「華山」必須重新檢討文化資產與歷史空間紋理之價值，還原其園區之真實性與經營未來性，惟華山大草原之歷史紋理保存與綠地空間留白亦同等重要。郭瓊瑩／攝

有一０八年歷史的華山酒廠與樟腦廠今日已轉型為華山文化創意產業園區。郭瓊瑩／攝

「華山」的資產不只是有形的硬體建物，尚包括軟體的工業生產智慧。郭瓊瑩／攝

多次到「華山」開會，王榮文董事長辦公室牆上有一幅令人眼睛一亮的金庸題字「華山今論劍，創意起擂台」，灑脫的筆墨與王董事長的個性輝映得彰。文人瀟灑經營背後，自其窗外可見駱驛不絕的人群包括各國觀光客與其對經營前景之戰戰兢兢。

而時光倒流，此廠自一九八七閒置到一九九七，經一群藝文人士之推動並在省文化處及文建會挹注經費啟動修繕工程，並搭上挑戰二○○八「文化創意產業」介入之資源挹注，自原本擬作為立法院新院址到「藝文特區」、「文化創意園區」。此工業遺產，卅五年來也扛起了台灣文化創意產業旗艦櫥窗之重責。

惟當政府的公共投資抽身後，擬透過 OT、ROT 乃至 BOT 來彌補營運財務缺口，隨著時間發展，該區已經成為文創與電子科技三創園區之亮點，也是都會區年輕族群休閒與生活創新交流之熱點。

民間營運者在財務自主與公益間之價值平衡下，必須對最核心的產業遺產保存活化再生重新定位。另因區位優勢，近十多年來團隊之披荊斬棘也掀起另類生活文化型態之經濟活水，正如金庸之「華山論劍」，年近三千場國內外交流切磋亮光閃閃。惟也因此盛名，又被外界批評為過度商業化，憂文化創意與人才培育之核心價值被淹沒了…？

就廣義文化資源而言，「華山」不只是有形的硬體，尚包括無形的軟體價值與傳統工業生產智慧。在過去五大酒廠轉型的文化創意園區中，幾乎各有不同的先後天條件與際遇。惟不只有文化創意園區，尚有諸多公家機構乃至民間的文化資產登錄，在過去十二年間成長了一點七六倍，不過，文化部之預算相較於其他部會著實最少，僅國防預算之八％。對多元的文化資產幾乎只能蜻蜓點水式之關照，更遑論各類型公私有形文化資產之保存修復維管與人才培育。但在軟硬體傾斜之政策下，各地之美術館、圖書館、藝文中心…等硬體建設卻仍持續成長中。

相對於需要投入專業科學調研、細膩維管的文化資源，政府所投入之經費實顯渺小與不足。串連台北車站核心之華山大草原將有公辦都更及司法園區之興建，也有華山2.0文策院將冒出於老樹群之夾縫中，此艋舺到南港的台北工業化歷史軸帶，正面臨破碎化之危機。

依文資法，「華山」該以減法策略，還原此百年工業遺產之風貌，惟相較於政府對有形建設導向之青睞，就都市歷史紋理保存與現代城市空間留白經營發展而言，吾人更期待宏觀長遠的國家文資大略之策訂。

陸禁台灣食品 經濟烽煙已起…

2022-08-03 03:56 　聯合報／ 　　林公正／資深媒體工作者（高雄市）

中國海關突然把上百間台灣食品企業的註冊資訊和進口狀態更改為「暫停進口」，包括泰山、乖乖等知名大廠。記者胡經周／攝影

美國眾院議長波洛西旋風式訪問亞洲，捲起台海風緊雲急，而白宮國安會發言人柯比卻故做輕鬆表示，就算波洛西真的訪問台灣，美、中兩國也沒理由打起來。

或許，美中真的不會因為波洛西訪台打起來，但兩岸呢？

軍事上，兩岸可能一時之間還不至於兵戎相見，但經濟或外交呢？有無可能烽煙四起？

譬如，大陸海關總署一日深夜突宣布暫停上百家台灣食品廠商進口，這是否即是另種的烽煙？這難道是波洛西訪台所帶來的好處？

八月之後，台灣糕餅業準備開始迎接中秋月餅的旺季，包括維力、味全、萬家香、泰山等，每年都有大批貨櫃銷陸，如今連維格餅家、郭元益、陳允寶泉、太陽堂等知名業者也都被暫停進口，對生意已因疫情受到影響的業者而言，損失無疑相當慘重。

後面，陸方又會有何種動作，似乎無人說得準，而因為 ECFA 受益、年年出超大陸的台灣政府，又有什麼因應對策嗎？

從來，以美國為首的西方國家與日本，都抱持鼓動兩岸對峙乃至惡臉相向的心態，因為兩岸對立才符合他們的「國家利益」，若是兩岸友好甚至和平統一，這對美日等國將造成巨大威脅，所以長年來，一直想方設法鼓動兩岸針鋒相對。

尤其是俄烏戰爭爆發之後，美、英與日本就加強釋放「中國大陸侵台機率大增」的訊息，挑動兩岸敏感神經。最為國人熟知的即是一個月前遇刺身亡的日本前首相安倍晉三，生前即一再聲言「台灣有事等同於日本有事，也等同於日美同盟有事」，形同在兩岸煽火。而本來就偏向親美傾日的民進黨，三不五時就向對岸叫囂，弄得台海情勢時時緊繃。

其實，稍有一點腦子的都知，美日等國的挑唆，台灣如果照著劇本演，將如同是跳樓自殺，因為美、日除了坐收漁利之外別無損失，倒是台灣的下場極可能是賠了夫人又折兵，而我們有什麼理由要傻傻地當美、日的棋子？

國際情勢複雜多變，在好事者鼓動之下，往往出現不可逆料的情勢，兩岸會否因為「好事者」的慫恿、逼迫下燃起戰火，這是非常需要深思的課題。陸方不應輕啟戰端，但台灣難道就該猛踩對岸痛腳嗎？

想想馬英九執政期間，兩岸非僅相安無事並且友善互動，既無軍事對峙更無烽火外交，兩岸簽署了 ECFA，二○一五年還舉行了「馬習會」。如今情勢丕變，台海波濤洶湧，陸方軍機不時繞台，何以如此？箇中原因國人應是心知肚明。

波洛西來去匆匆，她個人的政治目的達到了，但兩岸風雲恐怕是難以隨她離去立告煙消雲散。

師徒聯手敗壞學風 小心全面崩盤

2022-08-03 03:53 　聯合報／ 　　郝至順／退休人員（台中市）

國安局長陳明通（右）7月31日再發聲明，強調是他「先修正」林智堅論文相關部分後，「再交給」余正煌作參考。本報資料照片

林智堅論文是否涉及抄襲鬧得沸沸揚揚，造成學界極大震撼，對台大造成負面形象，顛覆學術倫理，更是千夫所指，無法饒恕。

在各方要求與殷切期盼下，台大成立學術倫理審定委員會，但林智堅的指導教授陳明通接連發聲明為林開脫，前後聲明中邏輯矛盾，破洞百出，欲蓋彌彰，愈說愈離譜，人師形象完全破功。而林智堅詞窮語病，完全避重就輕，否認抄襲，卻遭余正煌打臉，再加上新竹棒球場整建敗筆，以往市長敗跡亦備受爭議。

民進黨府院黨為救林智堅一人，死賴硬拗，胡亂拼湊，日前聽年輕人談論此事，他們也非常不以為然，對政客的言行產生質疑，並對民進黨官員民代藉在職專班洗學歷，感到深惡痛絕。民進黨若還不能洞悉年輕族群的想法，猶似鴕鳥心態，或以為睜眼說瞎話，就可騙取信任，這些年輕人認為選舉結果可能超過高嘉瑜所言「一屍五命」，甚或將全面崩盤，讓我一介老朽為之驚訝。

筆者讀研究所時，班上一位同學是曾為國軍上將、後任國安會秘書長之侍從秘書。這位同學由於論文無法按時完成，學校要求他延後畢業。據同學告稱，其老闆對他留職帶薪上課，還會延後畢業，雖略有微詞，還是勉予同意，但要求他加倍努力完成論文寫作，盡早返回工作崗位。這位同學從不敢奢想請託老闆出面對研究所施壓，而這位秘書長在公開場合遇見所長時，反而要求對同學的論文嚴格要求，不得任意放水，在同學之間傳為佳話。

陳明通為了幫助林智堅參與選舉，棄學術倫理不顧，罔顧師道尊嚴，德行言表不配人師，如不能知所進退，引咎辭去學官職務，台大師生當發揮公義聲音，學校快刀斬亂麻，做出明智裁決。

許介麟教授呼籲台大為維護學術倫理，維繫校譽名聲，應無懼政治壓力，展現風骨氣節，嚴謹調查與公正審理，相信隨選情增溫，台灣二千三百萬人在看，全世界學術界也都在看，台大師生當勇敢背起「台大人的十字架」，台大加油。

陸影響美決策變常態？

2022-08-03 03:56 　聯合報／ 　　黃奎博／政大國際事務學院外交政策研究中心主任

美國聯邦眾議院議長波洛西專機一降落台灣，大陸五部門就陸續透過新華社發布已準備好的聲明回應。 歐新社

美國聯邦眾議院議長波洛西訪問台灣，已然牽動台美陸三邊關係。拜登政府不敢不挺，又不敢力挺；民進黨政府不好不接待，卻也不好過分高調接待。中共當局則是不能不反制，又不能過度反制。

美國國安團隊應多次接收到中國大陸的訊息，認為在波洛西抵台前後，台灣周邊確有可能發生軍事緊張，因而影響到波洛西一行安危。這是中共當局非常明顯能影響美國政府決策的一次，近年來似不多見。以後會不會變成常態，頗值得觀察。

拜登政府似不會主動安排波洛西以議長之尊高調訪台，但又不能在此事順著中共當局而不挺自家人。就像拜登政府過去兩年委派由前國會議員與卸任官員組成的「非官方」訪團時，均極低調，除了中共的影響之外，另一可能原因是拜登政府不想因為派團這「小事」，而干擾了與中共當局協商重要雙邊和國際議題的步調。

民進黨政府平日善用美國訪團或美國國會立法過程凸顯「美國挺台」印象，但包括接待前述的「非官方訪團」在內，這次仍低調地應對波洛西來訪一事，後來甚至傳出波洛西辦公室探詢台灣方面是否想撤回邀請。諸多綠營政治人物與側翼則還按兵不動，包括蔡英文本人在內。

美國國會訪團對於熟稔操作「抗中保台」的民進黨政府有加分作用，但後者如此低調，顯然有苦衷。蔡英文及其國安團隊即使無視中共當局的威嚇，也一定收到了美方的建議、忠告或期許（也有人戲稱是指示），不要在事前高調宣傳，更別提油救火，亂了拜登政府的對陸戰略布局。

中共當局是否採信拜登政府所謂基於行政和立法分權，訪台與否「由波洛西自己決定」的說法，尚不得而知，但中共當局很可能認為拜登政府或拜登本人未盡全力勸阻波洛西訪台，將鼓勵分離勢力的氣焰。若此一推測為真，勢將影響拜、習之間以及雙方行政部門的脆弱互信。

中共當局在得知波洛西再次規畫會晤蔡英文後，調門拉得比今年四月波洛西宣布將訪台時還高，官方部門從警告「將堅決反制」、「不會坐視不管」，到最近在中國大陸沿海軍事動作頻仍，東部戰區發布「嚴陣以待、聽令而戰」的軍演短片，著實提高了台灣周邊的緊張氛圍，也加大了對美的壓力。但這也會讓中共當局難以拿捏如何既不被視為紙老虎，又不至於讓習近平在關鍵的「廿大」前，被視為無法有效管控對美及對台關係。

波洛西知道此行會對台美中關係造成風險，所以行前稱不支持台獨，而且自馬來西亞飛往東北亞的航線，刻意避開敏感的南海及台海，但這些是否有效降低風險呢？既然兩岸已無對話空間，只能期望北京與華府的政治智慧了。

林智堅進退 考驗小英智慧

2022-08-03 03:53 　聯合報／ 　　雷顯威／資深媒體人（台南市）

民進黨桃園市長參選人林智堅。本報資料照／記者賴佩璇攝影

「掩蓋的事沒有不露出來的；隱藏的事沒有不被人知道的」（聖經）。新竹市前市長林智堅引爆「論文門」、「球場門」爭議，不僅造成林智堅個人失分，也讓民進黨「護堅」進退維谷。

林智堅是否抄襲，目前各說各話，然而從「論文門」事件發生後，曾在台大指導林智堅論文的教授陳明通對外說明，揭開論文竟是老師同意以一套資料，讓兩名學生論述寫作，在陳明通「穿針引線」撮合下，形成林智堅、余正煌寫作相似度高的論文內容，衍生抄襲風波。

上述便宜行事的作法，對一般研究生而言，可謂「開了眼界」，原來政治人物在校園也可以有「政治特權」，讓學術倫理配合轉彎。

至於中華大學的論文，同樣可見林智堅涉嫌「一魚兩吃」的取巧堆砌論文成果。

「球場門」的事件亦然。新竹市政府先讓有偷工減料前科的廠商承包工程，球場完工後，市府在沒有改善球場缺失的情況下，林智堅為了凸顯個人執政成績，轉移外界對「論文門」的質疑，貿然邀請總統蔡英文到未完成驗收的球場參與活動，造成球員受傷，球場缺失也全數攤在國人面前，讓「五星級」市長林智堅誠信再受重挫。

遺憾的是，民進黨面對前述爭議，竟然只著眼在勝選考量，釋出為「保堅」，必要時可以放棄學位的風向；此舉讓人感慨，若是林義雄、施明德、陳定南先生今天仍然在位，他們會視而不見，容許黨內有人視誠信無物，而以選戰考量取代民進黨原有的價值理念嗎？

未來是民進黨將勝選考量擺誠信之上，全黨救林智堅；或林智堅為維護民進黨執政價值，個人知所進退？考驗小英與林的智慧暨高度。

波洛西返美後 衝擊台灣承受

2022-08-03 03:56 　聯合報／ 　　李坤隆／大學教師（高雄市）

美國眾議院議長波洛西(中)昨晚抵達松山機場，由外交部長吳釗燮(左)親自迎接。圖／外交部提供

當大家都將焦點放在美國眾議院議長波洛西是否訪台時，個人反而希望國人可以更正視兩岸關係的發展，因為波洛西終究會回到美國過她應有的生活，而我們還是必須面對兩岸關係的衝擊與未來。

波洛西訪台考量的還是她或她政黨的利益，台灣大力敲邊鼓的結果造成自身更大傷害，恐怕回國後的波洛西也是無力挽救，甚至美國也會視利害關係再評估對台援助，我們現在聚焦波洛西有意義嗎？

當國內不斷地釋出波洛西訪台的可能性時，其實更坐實對岸不滿的情緒，尤其在其情緒無處宣洩下，我們又有什麼道理去捅這一個馬蜂窩呢？

當然，政府宣稱有足夠的軍力來抵禦對岸侵略，我們也相信國軍有能力抵抗，但是不管結果如何，台灣總是戰場，開戰總有損傷，復原遙遙無期，烏克蘭就是最好例子，難道我們願意重蹈覆轍嗎？

如果可以避免戰事卻還是直接挑釁，那造成的傷害，政府或是特定人士就難辭其咎，因為這種盲目的愛台灣行為正是造成害台灣的下場，所以正視兩岸關係才是問題的關鍵。

球場門 豈能賠醫療費了事

2022-08-03 03:53 　聯合報／ 　　吳景欽／真理大學法律系所教授（新北市）

富邦悍將隊外野手林哲瑄確定動刀，日前於粉絲團貼文吐露心聲。 圖／富邦悍將隊提供

新竹市棒球場開幕兩天，造成四名球員受傷，富邦悍將的林哲瑄，甚至要開刀。新竹市前市長林智堅表達願支付手術與復健等費用，以示負責。惟此次事件，真能以此私了嗎？

新竹棒球場在尚未驗收完成下，即重新啟用，不免啟人疑竇，新竹地檢署自應立即為偵查。而從改建經費，從三億五千萬元暴增至十二億元來看，馬上會觸及貪汙治罪條例第四條第一項第三款，即經辦公共工程的公務員浮報價額數量、收受回扣或其他舞弊情事罪，此罪法定刑為無期徒刑或十年以上有期徒刑，實屬相當嚴重之犯罪，不能等閒視之。

如查無浮報、收回扣等舞弊情事，但在球場尚未完工、驗收，而仍進行比賽，亦會涉及貪汙治罪條例第六條第一項第四款，即法定為五年以上有期徒刑的公務員圖利罪。而此條規定，主管或監督公務員，在主觀上須明知違背法令，且客觀上有直接、間接圖私人不法之利益，並有人因此得利，才能成罪，要件實屬嚴格。惟在球場尚未完工，必存有諸多缺失，卻仍准許比賽，要說未違背法令，實難圓說，尤其若是為特定候選人拉抬選情，雖說事後引發輿論怒吼，卻也難脫圖利私人的指摘。

就算無涉貪汙治罪條例之罪，因未完工致造成球員受傷，也涉及刑法第一三○條，法定刑為三到十年有期徒刑的公務員廢弛職務罪，及刑法第二八四條，法定刑為三年以下有期徒刑的過失不作為傷害罪。凡此罪名，亦是檢方不能忽視之處。

而無論刑法是否有罪，依國家賠償法第三條第一項，公共設施設置或管理有欠缺，致人民生命、身體、自由或財產受損害者，國家應負賠償責任。而因此規範，乃採取所謂無過失責任，就算主管公務員無任何疏失，國家仍應負損害賠償責任。更何況，棒球場未完工而啟用，實已進入重大過失的領域。

至於國賠的範圍，依國賠法第六條及第七條第一項，除須適用民法規定外，也以回復受害者未發生損害前的狀態為原則。故對林哲瑄的賠償範圍，除醫療及復健費用外，依民法第一九三條第一項，還包括喪失或減少勞動力或增加生活所需之費用，以及依民法一九五條第一項的精神上的損害賠償。如此有形、無形的損害範圍，實難以估算。

林哲瑄不僅曾在美國大聯盟打球，更曾為國家隊效力，此次受傷，更展現其拚鬥精神，只為讓球迷看到最精彩的比賽。只是在開刀後，必會時時擔心有無後遺症，甚至在可能面臨職棒生涯的結束，這恐非政治人物為選舉所為的一次性支付，所能彌補。故無論是球團，還是林哲瑄及其他受傷球員，都應勇於提出國賠之請求，新竹市政府更應主動開啟賠償之協議，以避免球員陷入漫長的求償訴訟。

力挺人權 波洛西踩中共痛點

2022-08-03 03:56 　聯合報／ 　　李永騰／空中大學公行系教授、海基會前顧問（新北市）

美國眾議院議長波洛西2日深夜順利飛抵抵達台灣。（圖/翻攝自外交部直播）

美國聯邦眾議院議長波洛西率領的國會訪問團，昨晚抵達松山機場，今日上午將與我方立法院與政府高層會晤。中國方面近期多次向美方表達嚴重關切和堅決反對，甚至威脅不排除採取軍事性行動。隨著中國近日軍事演習的範圍與力度加大，中美台三方軍事戰備行動頻繁，台海局勢戰雲密布，瞬間成為全球關注的熱點！

波洛西訪台為何觸動中國敏感神經？首先，波洛西是僅次於副總統的美國總統第二順位接班人，因此與以往的卸任官員訪台不同。而議長與總統同屬執政黨帶有強烈官方色彩，在以黨領政的中共眼中，波洛西訪台等於違反一個中國原則和中美三個聯合公報，嚴重破壞中美互信的政治基礎；北京很難理解美國總統是無法指揮國會議長。

其實波洛西並非第一位的訪台的美國眾院議長，一九九七年共和黨籍的金瑞契議長也曾出訪台灣，當時北京雖表達些許不滿，但反應並沒有像當下如此激烈。

不過，波洛西訪台與金瑞契訪台的時空背景有很大的不同。首先，一九九五台海飛彈危機後中美都希望修復彼此關係，與現在壁壘分明的中美新冷戰態勢明顯不同。當時中國的綜合國力和軍力完全不能與美國相抗衡；而美國方面，共和黨籍的眾院議長金瑞契與時任民主黨籍美國總統柯林頓分屬不同政黨，金瑞契雖然貴為眾院議長，但還是在野黨國會議員。再加上金瑞契在訪台前力主撤除對中的制裁措施，同時還先到北京會見江澤民等領導人後才拜訪台灣；而這次波洛西沒有先向北京「拜碼頭」就直接與台灣接觸，讓中共更加不爽。

波洛西長期關注中國人權議題，她在一九九一年曾訪問中國，就有勇氣在天安門廣場前拉開黑布條，以中英文寫著「獻給為中國民主事業犧牲之烈士」，遭到中國武警驅趕並短暫拘留。當時離一九八九年六四天安門事件僅隔二年，正是中共高度敏感戒備之時。近幾年，不論是共和黨的川普或是民主黨拜登執政，波洛西議長多次呼籲美國總統關切或談判中國的人權與自由問題。因此波洛西訪台，對北京而言更是踩到中共的「痛點」！

更重要的是，波洛西此行訪問對象是新加坡、馬來西亞、日本、韓國等亞洲民主國家，列入台灣形同挑戰中國的一中原則。七月廿八日拜登才跟習近平通過電話，波洛西就將出訪亞洲，行程發表「暫定台灣」；在記者會上波洛西重申不支持台獨，其實是技術性妥協，給中國留了面子。

習近平高舉中華民族偉大復興的旗幟，尋求第三任，對內對外更加強勢，中美對抗的基本格局形成。北京與港府鎮壓反送中民主運動後，以美國為首的西方國家開始擔心台灣將成為下一個香港。全球民主國家關心台海局勢前所未見，天下圍中態勢形成；在內政上，中國社會治理出現了村鎮銀行與爛尾樓的風暴，衝擊社會穩定。在廿大前夕，中共正為內憂外患焦頭爛額。

波洛西捲起民主人權的旋風造訪台灣，北京有必須表態的壓力。然而，在廿大「穩定壓倒一切」的大局之下，習近平也不希望節外生枝，中國軍事回應動作風險難測，難以拿捏。波洛西訪台颳起的旋風，正是習近平頭痛的時刻！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　方祖涵／蹭運動的藝術

◆ 　劉維公／當代「人設」奇觀

◆ 　趙春山／波洛西訪台風波：台灣「客廳」會成「戰場」？

方祖涵／蹭運動的藝術

2022-08-03 03:54 　聯合報／ 　　方祖涵（作者為運動文學作家）

新竹棒球場重啟後因多項缺失引發外界質疑。圖／市府提供

最近中華職棒突然多了很多關注，新竹球場剛重新啟用卻被發現問題叢生，在富邦悍將外野手林哲瑄嚴重受傷後更引爆民眾怒氣。林哲瑄在臉書抒發心情貼文有將近十萬次互動，底下留言也煞是有趣，從中國國民黨官網、名嘴，還有不計其數縣市長與民代參選人都來了。

中華職棒轉播收視率平常很難衝破一％，而且林哲瑄身為中職看板球星之一，原本卻只有五萬多臉書粉絲，可見這些突然而來的各方關注，大部分當然只是來蹭曝光度，或是借力使力攻擊執政黨罷了。像新竹市前市長林智堅對球場問題難辭其咎，競選主要對手張善政原本想要表達支持選手心意，結果貼文卻錯用「旅長」惡稱—那是過去網民用來批評林哲瑄的代語。很顯然地，行政院前院長與幕僚對中職並不熟悉。

蹭運動是政治人物例行公事，選戰間尤其如此，然而蹭有蹭之藝術，像是稱林哲瑄為旅長那樣，弄巧成拙反而有反效果，類似笑話其實不少。前麻州參議員，甘迺迪家族的泰德．甘迺迪聲稱自己是死忠棒球迷，津津樂道「山米．索蛇」跟「麥克．馬怪爾」競爭全壘打王的故事，結果把人家姓名都搞錯而不自知。

參選過美國總統的約翰．凱瑞也是前麻州參議員，因為主場球隊是波士頓紅襪，他當然說自己是紅襪鐵粉，不過他連看板球星曼尼．拉米瑞茲（就是後來到台灣打義大犀牛的曼尼）都不認識，把他叫成曼尼．歐德茲，明顯是跟另一位紅襪球星老爹歐提茲搞混了。凱瑞還曾說艾迪．尤斯特是他最喜歡的紅襪選手，可是，尤斯特從來沒有待過紅襪。

搞錯人名隊名還不夠稀奇，美國前總統川普二○一六年首度參選在匹茲堡面對群眾時，問了一句「皮提諾現在如何？我們應該把他請回來吧！」皮提諾是賓州當地知名大學美式足球教練，因助手性侵案被迫離職，學校並且須對受害者付出巨額賠償。姑且先把道德標準放到一旁，真要讓皮提諾復職可說是難上加難，畢竟他已經死了四年了。

政治人物蹭運動另一種顯著例子，是為了爭取在地選民而聲稱是球迷。有人蒐集前共和黨總統參選人羅穆尼「支持」過的球隊，從底特律老虎到波士頓紅襪，再從賽爾蒂克到猶他爵士，明顯是個經常變心的人。相對起來，擊敗羅穆尼的前總統歐巴馬就是真正運動迷了，就算到華盛頓國民隊開球，仍然堅持戴著芝加哥白襪球帽。

同樣地，台灣前總統夫人周美青從不避諱自己象迷身分，現任副總統賴清德是虔誠統一獅迷，在公開訪談裡，他們都能夠對球隊歷史與現狀娓娓道來。說真的，真正喜歡運動的球迷，一定寧願政治人物像這樣真心喜歡運動，就算支持宿敵都沒關係，也不願見到假意硬蹭。問題是，不管藍綠白，真心不蹭的人，好像永遠是少數。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/377782/web/　

◆ 　聯合報社論／林智堅的人格破洞，放棄學位就能填平？

◆ 　聯合報黑白集／國安局長為誰而忙

◆ 　經濟日報社論／美國經濟疲軟 為何出現充分就業？

經濟日報社論／美國經濟疲軟 為何出現充分就業？

2022-08-02 01:29 　經濟日報／ 　　社論

美國目前失業率接近歷史低點，勞動市場空前緊俏。美聯社

美國今年第1、2季實質國內生產毛額（GDP）連續兩季負成長，已經符合市場對經濟衰退所下的「技術性」定義。美國政府高官當然強力駁斥「衰退」說法；他們提出的最有力論據，就是目前失業率' rel='失業率'>失業率接近歷史低點，勞動市場空前緊俏，工資水準也節節升高，這與經濟學者及一般民眾對衰退的印象背道而馳。這種說法雖然有理，但觀察卻不夠全面及深入。

回顧二戰之後美國先後經歷過12次衰退，每次都有兩大特點：產出萎縮，失業增加，且失業率都不低於6.1%，就業人數減少約3%；然而今年上半年卻出現GDP萎縮，但同期間失業率卻從4%降到3.6%，就業人數增加250萬人以上。經濟呈現出「低失業的滑坡（jobful downturn）」異象，確實罕見且詭異。

俗話說，「人多好辦事」；失業的人愈少，產出應該愈高，但事實卻相反；再者，企業不是善堂，增僱員工當然是為了提高產值、增加營收、創造利潤；員工多拿錢，少生產，難道老闆是笨蛋？個別企業或有可能出現此種情況，但GDP顯示的卻是總體現象。只要時間一長，不是老闆關門，就是員工走人；雖說上半年GDP縮水，與企業消化庫存有絕對的關係，但企業為何持續且大量增僱員工，難道是用來出清庫存？

究竟該如何解釋美國經濟在已經達到充分就業之際，竟然會出現GDP連續兩季萎縮的「疑似衰退」困境？很重要的原因之一，就是真正與GDP有直接關聯的，其實是就業人數，而不是失業人數。單單從失業率高低，來研判GDP強弱，其實是走入了誤區。

許多經濟學者在做分析時，只聚焦於「勞動力＝就業人數＋失業人數」這個公式中，＝右邊的兩項數字之間互為消長的關係。直白的說，如果失業人數減少，則失業率便降低，同時就業人數則增加，因此GDP理應成長。在勞動人口與勞動力相對穩定的時段，如此推斷問題不大。然而近年來的狀況，卻是＝的左邊變小，也就是整體勞動力縮減，使就業人數與失業人數都減少。

先看GDP與就業人數之間的關聯性。2020年與2021年經濟與就業動盪劇烈，合併計算後GDP年均成長率略高於2％，這表示2021年底GDP已經回到疫情之前的潛在成長水準；兩年期間就業共減少約290萬人，今年就業雖繼續增加，但與疫情之前仍存在缺口。再從就業結構的變化來看，目前製造業總就業人數已經恢復到疫情前水準，服務業總就業人數仍低於疫情之前；由於服務業是美國經濟的重心，若單單從就業人數的變化來看，今年GDP連續兩季萎縮其實並不奇怪。

反觀失業人數與失業率下降，主要原因在於勞動力供給吃緊，這一方面是由於「嬰兒潮世代」大量退休，勞動人口成長減緩，再加上疫情導致勞動參與率下降所致。勞動力縮水，就業人數持續回升，失業人數則加速減少，失業率自然下降。失業率與GDP同時下降的情況固然罕見，但由於兩者之間並無絕對的因果關係，因此並非絕對不可能同時出現；失業率下降，工資上升，對通膨升高的影響則更為直接，這其實是美國經濟的長期問題。

目前美國失業率偏低，是因為失業率並未考慮20年來勞動力「退場」這項因素；如果合併考慮，則經濟學者估計美國的失業率並非3.6%，而是9%至10%。長期就業不足，加上勞動生產力成長率下降，已使經濟年均成長2％成為「新常態」；儘管當前勞動市場熱絡，但經濟仍陷在長期成長減緩的漩渦中；因此就算出現「充分就業下的經濟疲軟或衰退」，也絕非無稽之謬。就短期而言，無論這兩季GDP萎縮最終回是否會被正式認證為「衰退」，但可以確定的是疫後復甦已經正式劃上句點。

聯合報黑白集／國安局長為誰而忙

2022-08-02 01:28　 聯合報／ 　　黑白集

國安局長陳明通（圖）三度發長文力挺林智堅。圖／聯合報資料照片

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林智堅論文抄襲案越辯漏洞越多，他的台大國發所指導教授陳明通也忙得不可開交。陳明通這些天連發三篇長文，計超過萬言；民眾若不細究，還以為陳明通的正職仍是「台大國發所教授」。

陳明通的現職是國家安全局局長。國安局長是國家情報工作的大主管，又要負責國家戰略研析，更要負責元首的安全維護工作，可謂「位高權重事情多」。陳明通日理萬機，竟還有餘裕想方設法幫林智堅發長文辯解，這個指導教授也太鞠躬盡瘁了。

陳明通「挺堅」，不只單純發聲明。每次發完聲明，林智堅總是緊接著舉行記者會，記者會內容則與聲明內容互相呼應。兩人都拒絕出席台大學術倫理審定會，林智堅交給審定會的答辯，更有一半以上出自陳明通的聲明內容。師徒套招、串供，花費的時間應遠超過文稿撰寫。

再看，論文議題延燒時，正是美國眾院議長波洛西訪台暗潮洶湧之際，美中台軍事神經緊繃，而陳明通在幹嘛？當阿通師第三度為論文案振筆疾書時，恐恰是拜習「一百卅七分鐘通電」的同時。陳明通一心為林智堅而忙，還有時間思考國安大計嗎？

換個角度看，論文案衝擊民進黨選情，也撼動蔡政府政權。對蔡總統而言，陳明通或許仍是在執行「國安任務」；只不過，這任務內容和民眾的認知大相逕庭罷了。

聯合報社論／林智堅的人格破洞，放棄學位就能填平？

2022-08-02 01:26 　聯合報／ 　　社論

民進黨桃園市長參選人林智堅。 聯合報系資料照片

眼見論文抄襲風波難以收拾，綠營黨政高層研商對策，希望在「不換堅」的情況下，將衝擊降到最低。於是，兩項策略浮出枱面：一是由林智堅主動宣布「放棄台大學位」，以求止血；二是向中選會登記時，學歷欄「不填碩士」。民進黨這兩項策略，都是異想天開的「掩耳盜鈴」之計，以為林智堅不認錯而能橫柴入灶參選，是嚴重挑釁選民的道德觀。

基本上，民進黨會有上述兩個策略，其實就等於承認林智堅的碩士論文確有抄襲。因此，主觀上認為他不應再自稱碩士，也不配再擁有此一學位。若果真如此，林智堅該做的，就是直接向社會大眾道歉認錯，祈求選民原諒，甚至自行宣布退選，以免把全黨形象聲譽及其他同志的選情一起拖下水。但民進黨捨此而不為，卻另闢蹊徑，認為林智堅只要在「形式上」略作修飾，宣布放棄學位、不填寫碩士學歷即可。民進黨不妨認真想想：這條政治捷徑能通到哪裡？

說穿了，民進黨的策略性處理只是「鋸箭法」，箭鏃仍留在林智堅身上，他的傷口很難癒合。林智堅兩篇論文皆涉抄襲，顯示他貪求虛榮而缺乏誠信，並一犯再犯，欺世盜名。作為政治人物，他的人格已出現了嚴重的破洞。這個破洞，需要他本人誠懇悔過，並細心修補。問題是，林智堅一再作困獸之鬥，以荒腔走板的辯解繼續自曝其短。民進黨若看不出他的問題，而甘願全黨繼續挺他，那就等著選民的最後審判吧！

二○二○年李眉蓁代表國民黨參加高雄市長補選，即因爆出她中山大學碩士論文抄襲，形象一敗塗地，終而落選。民進黨當時全力圍攻李眉蓁，甚至有親綠律師喊出要讓李眉蓁「入監服刑」；這些的批評箭矢，都將一一回射到林智堅身上。當年，李眉蓁在事發三天即決定「放棄學位」，承認抄襲。然而，中山大學引據《學位授予法》規定，說明學位不能「退回」或「放棄」，只能經由審查「撤銷」。也因此，在見識過李眉蓁的前車之鑑後，民進黨仍主張把林智堅「放棄學位」當成應對策略，難道已經技窮？

事實上，如果民進黨要採取「李眉蓁模式」，以「放棄學位」換取林智堅繼續參選桃園市長，林智堅首先必須承認抄襲，並道歉認錯。但林智堅已拗了一個多月，不僅把指導教授——國安局長陳明通搞得聲名狼藉，也讓蔡英文因「識人不明」陷入嚴重的政治風險，更讓民進黨同志都因他一人的虛榮浮誇而同受其累，這個代價實在太大了。再說，李眉蓁當年只是個人參與市長補選，情況相對單純。而今，民進黨面對的是九合一選舉，一個指標人物遭到嚴重的道德非議，雙論文抄襲再加上新竹球場的缺失重重，其溢出效應，將何止是「一屍五命」？

從小處看，林智堅營造多年的光鮮形象，之所以在論文門及球場案毀於一旦，暴露了政治人物工於包裝卻華而不實的本質，但終難免塗裝剝落而現出原形。從大處看，民進黨面對道德價值與權勢顏面的抉擇，卻選擇為鞏固權力而擦脂抹粉並汙損真相，甚至恣意踐踏學術倫理，這是蔡英文掌權後的可怕沉淪。面對林智堅的論文剽竊，整個民進黨竟連一點正直的聲音都發不出來，它還有臉提過去「打倒威權」的榮光嗎？

網民現在譏稱林智堅稱為「抄跑堅」，抄襲又落跑，這張符咒將如影隨形跟著他終身。偌大的人格破洞，民進黨卻以為選舉登記時只要學歷不填碩士，即可混過去；它以為台灣百姓都是吃素的嗎？