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◆ 聯合報社論／一再陷總統於險地，陳明通應知所進退
◆ 經濟日報社論／國發基金投資踩雷 荒腔走板
經濟日報社論／國發基金投資踩雷 荒腔走板
2022-08-03 03:30 經濟日報／ 社論
蔡英文總統(右)過去曾參訪台商如興紡織，由時任如興董事長陳仕修(左)親自陪同。不料多年後，國發基金宣告投資如興失利。 圖 /取自總統府Flicker
牛仔褲代工大廠如興日前驚爆財務危機，不僅遭證交所打入全額交割股，也因過去五個月無合法董事長，卻仍召開股東會、改選獨董，乃至年報、季報編製的有效性，均出現爭議，一旦遭認定無效，股票下市不遠矣。如興案之所以引發關注，乃在於國發基金為第一大股東，若股票變壁紙，近15億投資等同打水漂，由全體國人買單。
事實上，這並非國發基金第一次「踩雷」，例如2014年投資14億元的寶德能源公司，最後聲請破產；2019年投資東貝光電1億多元，後來因淨值為負，終止上市。投資有賺有賠，國發基金曾在台積電草創期拿出22億元投資，抱股30多年後獲利300倍，傳為美談；近年的踩雷事件，或可解釋為「投資大鍋」中不可避免的幾粒老鼠屎，但老鼠屎頻頻發生，值得深究原因。
國發基金在如興風暴上，可課責之處主要有三點，一是拿公帑做本金的國發基金，在投資前到底有沒有審慎評估；二是投資後的管理，有沒有到位；其三是出狀況之後，有哪些作為？
首先從第一點來看，如興在2017年辦理130.2億元的現金增資案，準備併購大陸玖地集團，當時國發基金是透過旗下規模達千億元的「產業創新轉型基金」，以每股18.6元、總計14.88億元參與認購。不料，多年後的今天，國發基金才驚覺，如興當年的現金增資說明書不實，打算向如興求償。
「產業創新轉型基金」當初成立的目的，是在協助國內企業創新轉型，帶動產業升級及創造就業機會。這些年，紡織業在台灣雖有「夕陽」氣象，但不乏業者積極注入高科技能量，成為高單價、高股價的代表；惟如興生產基地多在海外，主要生產牛仔布，能為本土貢獻多少就業？其創新資質，堪比台灣紡織資優生？早在國發基金投資前，就應清楚辯證，而不是以「協助併購、導入自動化與環保製程」為其含糊不清的創新做背書。
其次是投資後管理鬆散，國發基金難辭其咎。據報載，如興的法人股東偉豪公司，已在今年2月24日改派如興董事代表人，但如興未依法向經濟部辦理登記，國發基金遲至7月15日，才與其他董事一同得知。這五個月來，已遭撤換的董事長，居然還能召開臨時股東會及董事會，大股東國發基金卻渾然不知。
對此，國發基金的解釋是：「國發基金不是經營者，不可能第一個知道董事異動」、「國發基金只是如興其中的一個董事、股東，既沒有行政管理權，也無司法調查權」、「如興是上市櫃公司，內控管理制度權責在金管會」，如此荒腔走板的自我辯解，竟還侈言沒有辜負納稅人。
事前投資評估未見審慎，投資後管理亦顯被動、鬆散，當如興風暴來臨時，身家高達1.3兆的國發基金，竟然也只能跟著手無寸鐵的小股東，一起向投資人保護中心登記求償，堂堂國家級政策投資基金形象蕩然無存。
以近來在國際間甚為活躍的挪威主權基金為例，其資產約為1.3兆美元，投資全球69國九千多家上市公司，這幾年為了落實ESG（環境、社會、公司治理）責任，積極透過投票、對話、追蹤，了解被投資方，甚至連國內一些上市櫃公司都曾收過挪威主權基金的「除名」警告，無不戮力改善，不敢等閒視之。
國發基金作為政府頭號的政策型投資基金，目的在點火產業，而不以投資獲利為目的。若被投資對象，皆如台積電正派謙謙，自然不用擔心踩雷，但如屢屢碰到對象人謀不臧，行政院必須追究主事者責任，也應要求國發基金調整制度、改變文化，不能30年都過去了，只剩一家台積電來向國人交代。
聯合報黑白集／勿將台北當基輔
2022-08-03 03:48 聯合報／ 黑白集
季青漫畫
美國眾院議長波洛西亞洲行要訪台，白宮極力勸阻無效，一行人終於在夜深時降落台北。表面上看是友好訪問，內裡則是暗藏凶險：波洛西越是高調，中共越難坐視，各種報復就會落在台灣頭上。此刻，蔡總統和波洛西都必須節制言行，切勿節外生枝。
由於民主黨選情不佳，波洛西可能在年底選後失去議長寶座，因此她趁著最後的任期出訪亞洲，留下自己的榮光。在行程中夾帶訪台，符合她追求民主自由的形象。然而，她此行將為台海徒添凶險，非但白宮不樂見，中共更狠話說盡。波洛西追求的只是她個人歷史定位，卻為我國帶來難測的風險，這無論如何不符「為客之道」。
近年美國政治人物頻頻訪台，有人真心友台，有人為了軍售，有人為了商機，有人則把台灣當成政治秀場。就像今年春天，西方政治領袖競相前往烏克蘭首都基輔訪問，波洛西也在其中。但除了趕熱潮蹭熱度，增加澤倫斯基的亮相機會，這些訪問似未幫烏克蘭民眾紓解什麼苦難。
因波洛西訪台，台股已經預跌兩日，大陸海關更連夜宣布禁止我一百多家食品廠產品進口。有人說，波洛西連基輔都敢去，為什麼不敢來台？重點在，台北不是基輔，台灣更不必把自己當成烏克蘭，民眾對既有的和平要珍惜，不能任政客把國家搞得烏煙瘴氣又不收拾。
聯合報社論／一再陷總統於險地，陳明通應知所進退
2022-08-03 03:46 聯合報／ 社論
國安局長陳明通（右）7月31日再發聲明，強調是他「先修正」林智堅（左）論文相關部分後，「再交給」余正煌作參考。圖／聯合報系資料照片
新竹市前市長林智堅論文門風波越演越烈，不僅讓全黨面臨「一黨挺一人」的焦慮，也讓黨主席蔡英文陷於進退維谷之地。論文門爭議，林智堅第一時間不能直面問題坦承錯誤，是一大關鍵；而其指導教授陳明通數度自以為是地下指導棋，企圖圍事護航誤導真相，還糾黨結派施壓，更是戰火越燒越旺的主因。
現職國安局長的陳明通，身負守護國家安全的責任，卻無法釐清自己捅出的學術倫理樓子，反讓蔡總統在波洛西訪台引發的台海緊張下，還要為林智堅的誠信危機傷神。陳明通三番兩次前言不對後語的護航，已自證缺乏化解危機的能力，其人品誠信不僅遭到朝野質疑，更讓國安局形象受創。如此失格的國安局長，應該知所進退，勿再陷國家與總統於險境。
陳明通身為余正煌的口試委員，又是林智堅的指導教授，無論兩人的論文是誰抄誰，他讓兩篇雷同度極高的論文在短時間內先後過關，其胡亂「放水」，就該受到嚴厲譴責。尤其可笑的是，他一開始宣稱，是自己請林智堅將民調資料提供給余正煌使用；但在余正煌的說詞對林智堅不利後，他改口稱自己先修正林智堅部分論文，再交給余正煌參考。這樣見風轉舵的人，連基本的事實陳述都變來變去，如何讓人相信其學術正直及政治誠信？
陳明通自稱是「研究型學者」，故「量產研究」功力格外驚人。因此，他能將一篇資料「一魚多吃」，變成數篇論文；也能在肩負陸委會主委重任時，三年指導卅名研究生；更在國發所所長任內廣開學門，將當今政壇高官、民代、名嘴皆納入自己門下。但也正因陳明通這種「大開便門」的作風，才會有今天的林智堅論文抄襲事件，讓台大國發所和社科院成為眾矢之的。對此，陳明通非但毫無愧色，還屢為論文門事件發長文下指導棋，卻是越描越黑，讓國發所的聲譽愈難洗刷。
陳明通行事缺乏學者應有的嚴謹，對社會輿情的掌握又明顯失準，以致其採取之對策非但無助於使事件降溫，反而更添柴火。由此觀察，他本人就是個危機製造者，又如何稱職扮演維護國家安全的責任？陳明通一開始以為，自己可以拿官威逼使小小的調查員余正煌自我犧牲，為林智堅解套；誰料，余正煌無意為此賠上自己的名譽和人格，聘律師展開絕地反擊。陳明通情報失靈又誤判戰局，反使自己和林智堅越陷越深。一個失格的教授，會是值得信賴的國安局長嗎？
為了幫林智堅護航，陳明通門下更演出「師門反目」戲碼。同樣是陳明通「指導」論文的桃園市長鄭文燦，接棒出面指責余正煌「過河拆橋」，有違學術倫理。鄭文燦必須賣力幫林智堅輔選，這點外界可以理解；但為了幫一個抄襲者文過飾非，需要昧著良心向無辜的第三者開槍嗎？至於善意提醒林智堅論文門可能引發「一屍五命」的立委高嘉瑜，也畢業於陳明通門下，則因善意慘遭綠粉圍剿。「阿通師」這場師門風波，真理真相之混亂，真是慘不忍睹！
目前令人憂心者有二：其一，以陳明通的國安局長身分和權力，在抄襲事件中，會不會透過不同形式的干預，造成台大及中華大學學倫會無法公正運作？其二，陳明通自己爭議纏身，他有沒有足夠的心力專注於其國安重責，尤其在波洛西訪台的艱險時刻，他對情勢的研判能否客觀無誤而有效？陳明通幾度插手抄襲事件，卻愈攪愈黑，其明智令人懷疑。為了國安大局計，他也該知所進退了吧！
