2022年7月5日 星期二

科技.人文聯合講座/二十一世紀的風景觀

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◆  市府標地帶頭漲 房價怎降
◆  通膨比慘,大家更需互相幫助
◆  捐政府 不如捐社福
◆  超額死負值 對照現況突兀
◆  美國「亞太版北約」的起手式
◆  人事權是公器 不是部長的東西
◆  科技.人文聯合講座/二十一世紀的風景觀
◆  避談抗日 忌憚日本?

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/二十一世紀的風景觀


2022-07-05 04:58  聯合報/   潘襎(作者為亞洲大學現代美術館館長)
外籍騎士超開心,大讚台灣警察和學生很熱心助人,表示:「台灣最美的風景是人!」記者陳雕文/翻攝



前一段時間,兩岸三地文化交流尚稱通暢時,常有一句子,令台灣人感到窩心,「台灣最美的風景是人。」這樣的形容詞出自於中國大陸,但隨著兩岸關係緊張之後,台灣人的自豪,改以「浪漫的台三線」聊寄失落感,現實變遷之快速令人徒喚奈何!

民國大陸時期詩人卞之琳名句:「你站在橋上看風景,看風景(的)人在樓上看你」,這句詩之所以被人們傳頌一時,乃是因為「人」被「風景」化了。素來風景指人以外的對象,包括植物、山川,以及大自然變動中的風雨陰晴,甚而朝霞煙雲裡的大自然樣態。在這首新詩中藴含著人與物之間物我兩忘的情境,多少受到老莊、禪學的影響。

在漢字世界裡面,「風景」一辭的出現,並非是中國漢字,而是東洋日本人志賀重昂(一八六八—一九二七)《日本風景論》(一八九四)。這本書籍是「風景」一辭被廣泛引用的根源,「風景」一辭相對應於英文中慣用的landscape。再者這本《日本風景論》出版於中日甲午戰爭這一年,背後存在著不言而喻的國粹主義。這種國粹主義背後,顯示出著高度歌頌日本大自然優越於他國,包括山川、岩石、植物、蟲鳥、詩歌,都超越同時期,或者是在此之前文化輸出國的中國、朝鮮等國。

志賀重昂採用一種科學研究方法去研究日本的大自然與其自然文化,其背後卻是一種主觀的國粹主義。經歷明治維新的勵精圖強,志賀重昂從大自然的風景中,主觀地形塑出日本在亞洲中的超越性。

然而這種主觀的科學分析,卻將日本逐步推向殘酷的戰爭世界,第一次世界大戰的狂熱,到第二次世界大戰的殘忍戰爭,最後日本飽嚐戰敗之苦。

野坂昭吾《螢火蟲之墓》(一九六八)是一本極為灰色的小說;一九八八年被改編成同名卡通影片,戰爭的無情空襲、親人的失去、親族的背叛、為存活而人性不自覺的扭曲,最終弱小的兄妹兩人先後病逝。這部片子引起廣泛回響,也有外國評論者視為對戰爭的人性反思。導演高畑勳認為他並不刻意去傳遞反戰思想,而是影射當時年輕人的行為而已。

日本這個存在著諸多曖昧語彙表達的國度,其心靈底層浮動著許多難以言語的想念。「風景」從一種被觀看的大自然,形成國粹主義的推動戰爭思想,志賀重昂刻意去強調日本大自然的優越性,美的大自然卻成了「惡」的創造者。

「風景畫」要畫什麼呢?我好多次問了不少已經身為人師的學生們,幾乎少有人能答得出來。他們都會說「山川植物」,真的是如此嗎?西洋人從「大氣」那種溫溼光影中再現眼前所見的「風景」,東方人如探索大自然的生機盎然的生命力。珍惜人與大自然的和諧關係,人與大自然的永續性,應該是二十一世紀人類文明的出路吧!











市府標地帶頭漲 房價怎降


2022-07-05 05:00  聯合報/   曾文龍/台北科技大學不動產估價師學分班主任(台北市)



高雄市政府六月十五日標售土地又漲價了!政府繼續積極標售土地領導漲價!房價焉能不漲?

幾十年來,從國有財產局到各縣市政府都拚命標售土地、炒高地價。地價是蓋房子最大的成本,地價拉高,房價當然也要拉高!政府先炒地皮,一些民間人士才有能力炒房,或不得不拉高房價,這個因果關係是很清楚的。

六、七年前,房地產慘淡,房價下跌,五年前,房市慢慢回溫,一些縣市政府積極標售土地,常有驚人的天價標出。附近的私人地主看到政府賣土地賣這麼貴,當然要見賢思齊,「輸人不輸陣」!甚至影響了全台灣拉高地價!

民間買賣土地都是檯面下的,一般都是以市場行情賣掉,或是比市場高一些賣掉,如果太高很難賣,買方不划算。但政府標售土地則是讓一堆單位競標炒熱氣氛、炒高地價。建議政府單位如果地點條件比較好的土地,有多人搶標,應該是讓大家抽籤,以抽籤到者為得標,因為政府已經訂出一個合理的售價,不應該讓大家激烈搶標。

地價炒高了,房價自然被拉高,政府為了賣地多一些收入,卻讓全民買房買貴了,全民變成受害者,政府再回頭罵有人炒房,這種惡劣的制度,難道不需要改良嗎?

民國七十六年五月五日,國產局標售台北市西門町巴而可旁空地(中華路一段),以平均價格每坪一三○萬八千元得標,較底價每坪卅九萬高出三倍多!這些偉大的傑作,迫使地價之狂漲已成不可遏抑!民國九十三年元月因國有地標售再度出現巨幅的價位!台北市民生社區土地,得標價五點八五億竟足足高出底價一點八九億的兩倍!如此天價,房價如何不漲?

高雄市政府六月十五日標售土地,大家熱烈搶標,土地當然又漲價了,建商將本求利,房價要如何下跌?高雄市民要如何高興?高雄市地政局這次標售土地,共廿二標封競爭八標土地,開標結果揮出全壘打,一百%完標!標售總價達廿三點二二億元,整體溢價率為卅二點三%,亦即土地又漲價了三成多,周邊的土地當然要見賢思齊,這個影響力是很可怕的、很巨大的,甚至影響了全台灣的地價往上!

近五年來,許多縣市政府瘋狂的標售土地,土地瘋狂炒高,因此一年來許多報章雜誌也都報導了「政府領導炒地皮」,這是很可怕的。當前全世界通膨壓力巨大,我們還要繼續炒高地價?不是不能標售土地,但是要用合理價售出,不然「不動產估價師」如何估價?

緊接著,桃園市二大土地標售案即將陸續開標,七月十九日將標售觀音草漯、機捷 A20 興和特區等八十二標土地。桃園大規模的產業專用及住宅可建地釋出,各界矚目的桃園航空城計畫啟動招商,首次釋出的桃園航空城產專區,九標土地總面積達十六萬坪。

政府在拚賣土地業績,國有土地不斷大量流失!全民飽嘗房價高漲的惡果!這是可悲的現象!











通膨比慘,大家更需互相幫助


2022-07-05 05:00  聯合報/   徐正雄/農夫(新北市)



前幾天回家,在樓下賣菜的母親喜孜孜跟我說:你知道我們這兩天做了多少錢嗎?

以之前經驗,加上母親得意的表情,我說:該不會做了三、四千元吧?母親笑一笑揭曉答案:周四做四百、周五做三百。這大概已經打破母親賣菜有史以來最低紀錄;兩天做七百,意思是說:母親和姐姐扣除成本兩天只賺三、四百,還得兩人分。

母親說她至少不用租金,對面那攤賣鹹魚的,租金八百以上,結果整個上午只賣了一尾。也難怪母親還能笑得出來,大家都在比慘!還真會苦中作樂。

大家生意都不好,家裡蔬菜水果卻變多了。因為攤販沒客人,又必須生活,所以都以物易物,因健康因素,有些水果家人根本不能吃,為了給人方便,還一再讓人交換,母親說:就當做功德。我們只好把那些東西送人。

十幾年前,這不到一坪大的攤位,替母親賺到退休金,這幾年可說都在做健康,而疫情三年更多是做功德。

為了省錢,那些攤販連電風扇也捨不得吹,因為店家會多收五十元租金,左右攤販都會拜託母親讓電風扇轉動,分他們吹,為了讓大家涼快一點,我家電風扇還換成工業用。

那天,隔壁攤賣素食油飯的大姊跟母親哀求,說多年來從沒拜託母親「交關」。儘管最近生意不好,帶出來的量也只有一半,可是依然剩下很多,回去很難交代,請母親捧場一下。於是母親買了三斤油飯,隔天蒸一蒸請其他攤販吃。

母親說:攤販們都無法理解,又不是月底、也不是開學,菜市場購買力怎麼會那麼差?母親那一代人,不懂什麼叫通膨,更別說極端氣候,烏俄戰爭還可以理解,但是,要把這些事和鹹魚、油飯賣不掉連在一起解釋給母親明白,恐怕得說上三天三夜,因此,我直接跟母親說:最近我們家常吃的油,一次漲了六十元就算了,過沒幾天居然又漲了廿元。

以前漲幅小,而且得經過重重關卡,現在想漲就漲,不但漲很大,而且什麼都漲。

母親似乎懂了,為何菜市場生意會那麼差!我告訴母親:至少我們不用付攤位租金、有房子住、也沒負債、家人都很健康…算是非常幸運,雖然不是很有錢,但只要願意,我們仍然可以幫助很多人。

去年母親生日,本來準備一筆錢要讓母親旅行,疫情關係而取消,詢問母親要不要捐給慈善機構,因現在很多人生活都過不下去。母親說:「把錢捐給需要的人,安捏真好!」












捐政府 不如捐社福


2022-07-05 05:00  聯合報/   尤英夫/賽珍珠基金會董事長(台北市)



聯合報報導萬物齊漲,低收族落入貧窮線下,痛苦指數再創新高。而物價+疫情,兩大海嘯使社福捐款大減開銷日增,本人偶陪社工家訪,也看到案家有吃泡麵一個月的,頗有感觸,因而有如下之奇想。

我們知道有些高所得的大戶可以不用繳納綜合所得稅,例如財政部公布的二○二○年度綜所稅申報資料顯示,有二三五戶綜合所得總額超過二百萬元,但因為所得淨額是零,所以不用繳稅。之所以如此,部分原因是捐錢給政府機關可以抵稅的規定。但是本人認為高所得的大戶捐錢給政府機關,不如捐錢給有公信力的社福機構與團體,讓低收族至少維持基本生活所需或維持基本生活品質。

曾經有一位百億富豪告訴本人,他捐款給某縣政府,結果捐款去向不明交代不清,讓他大感失望。如果捐錢給有公信力的社福機構與團體,就不會是這樣,因為他們珍惜每一份捐款,財務絕對公開透明。












超額死負值 對照現況突兀


2022-07-05 04:58  聯合報/   鄭宗記/政治大學統計學系教授(台北市)



恰逢七七抗戰紀念日前夕,先說個關於二次大戰亞洲戰場的小故事。二次大戰之後,盟軍總司令部道格拉斯‧麥克阿瑟元帥曾對負責戰後處理的吉田茂首相說「日本的統計很馬虎隨便」,吉田茂的回答是「如果日本的統計準確,就不會發動那荒唐、不合理的戰爭。或者說,如果統計準確,日本就會贏」。

之後,吉田茂首相基於更準確的統計對於經濟復甦的重要,為日本現行制度及經濟發展奠定了影響深遠的基礎。前述是麻生太郎在擔任財務大臣時,為完善理想的統計工作,曾就他的外祖父吉田茂的著名軼事,說明如果沒有當前經濟趨勢的可靠指標,就很難做出準確的財政和貨幣政策決策。

事實上,在發動太平洋戰爭前,日本陸軍參謀本部派任陸軍主計大佐新庄健吉至美國,其任務是詳細調查日本與美國在國防、工業、經濟、社會等各方面的國力,就發動戰爭的前景做一份比較報告。報告內容呈現兩國之間,在各面向存在相當程度、甚或極大的差異;但當時日本皇軍基於戰術考量,昧於現實,依然發動前述所謂「荒唐、不合理」的太平洋戰爭。

無論是馬英九前總統或現任蔡英文總統,都曾被諷為「數字總統」。重視數字絕對是重要的,基於資料的循證決策分析是必須的;但若對資料是選擇性的視而不見或目的性的凸顯,即使是事實陳述,也不具意義。

防疫指揮中心引用經濟學人報導,台灣在此次疫情期間的超額死亡數為負值,在世界排名是第二低。此數字顯示國家間對疫情發展的差異,某一程度反映、肯定我們的防疫成果;相關單位與國人在過去兩年餘,對疫情的防範與努力,是不容置疑的。然而,此負值的實質意義在目前的疫情狀況,特別是對照現在每日公布的中、重症數與死亡數,對國人、特別是亡者家屬而言,是相當突兀的。

自中華民國統計資訊網可下載二千年一月至二○二二年五月的每月死亡人數,若依時間繪製走勢圖,可觀察月死亡人數在這段時間呈長期上升的趨勢及各月差異的季節性。據此,對每月死亡人數建構包含線性趨勢、各月指標及各月的天數的迴歸模型(建模細節與其他統計分析在此略過)。

若僅使用二千年一月至二○二○年十二月的資料,在納入前述因素建模分析,的確可得到二○二○年的一至十二月的每月死亡人數平均較先前的月分少五一一點五四。然而,若考慮二千年一月至二○二二年五月所有資料的建模分析,二○二一年四月至二○二二年五月的每月死亡人數平均卻較先前的其他月分多四六四點四八;若只比較今年三至五月的月死亡人數,則平均較先前的其他月分多達八三二點一一。前述的估計數字確認疫情期間所涵蓋的月分,平均月死亡人數較先前的其他月分皆為正值、且具統計上之顯著性差異。

統計大師George E. P. Box曾說過「所有模型都是錯誤的,但有些模型是有用的」,前述模型的建構與討論僅為拋磚引玉。存在其他可能的統計、計量或機器學習模型,或加入其他因素的考量,可精鍊對死亡人數的配適模型。更期待各界對相關資料進行多方面的分析,提升對本土死亡數、案例及影響因素等真實狀況的理解,更有助於防疫的規畫。













美國「亞太版北約」的起手式


2022-07-05 04:58  聯合報/   張孟仁/輔仁大學義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人(新北市)



在美國的籌畫下,北約首度邀請紐西蘭、澳洲、日本、南韓等四個非北約成員國的亞太盟友出席領袖峰會。其中,紐西蘭的外交轉向格外令人注目。

囿於中國大陸是最大貿易夥伴,此前向來被視為親西方的紐西蘭,數度以經濟利益為優先考量,避免「刺激」北京,採取「獨立外交政策」。二○二一年初拒絕簽署「五眼聯盟」在香港和新疆議題上批判中國的聯合聲明;紐中兩國外長於六月中旬視訊會晤強調,紐國長期堅持一個中國政策,讚賞中方尊重紐奉行的獨立外交政策等,即為明鑑。不過,隨著北京插旗南太平洋,紐政府的對華策略也被迫調整。

以美歐為主體的西方北約不僅靠著俄烏戰爭續命,憑藉著紐澳日韓的加持,謀取東方的立足點,加速美歐入駐印太的合流。紐澳日韓是否能與美歐合作互利或是各取所需,成了亞太北約跨出第一步的觀察點。

首先,紐西蘭的轉向給予北約契機。今年四月北京與索羅門群島簽訂安全協議,與大陸外長王毅十天旋風訪問八個南太平洋島國,外交插旗意濃。儘管因美澳紐作梗,北京在安全議題與共同發展「全面戰略夥伴關係」難有斬獲,卻足以讓「五眼聯盟」中這個對中國態度最為友好的國家嚇出冷汗。

面對南太平洋島國的外交挖牆腳爭奪戰,紐國總理時隔八年,於六月一日與拜登會面,深化關係。先前和斐濟三月廿九日簽署一份夥伴聲明,強化安全、捍衛共同利益和經濟韌性等領域。日前,英紐聯合聲明更關切台海局勢重申南海自由航行權。在在凸顯出紐國深知在勢力範圍非北京對手,有意回到西方陣營牽制中國大陸。事實上,紐西蘭「政府通訊安全局」在二○一八年十一月曾以影響國安為由,禁止其電信公司Spark採用中國華為公司的5G網路設備,當時即顯示出紐西蘭比起「經濟」更在乎「國安」。

其次,澳洲與法國的齟齬也告一段落,雙方重申戰略夥伴關係,以及了解到印太地區的穩定符合兩國共同利益。換言之,隨著法國的諒解,澳英美聯盟(AKUS)與法(歐盟)在印太聯手就少了芥蒂。

第三,中國軍艦廿天內航行日本一圈加劇日本對陸的疑慮,稱了北約的意。

第四,美韓日最近借用圍堵北韓名義,加強軍事合作達成協議。同時南韓參加北約峰會靠攏美國。歐洲方面,日韓都分別與歐盟交好,支持印太巡航,更有意在半導體上合作。

在印太地區的地緣政治競爭持續加劇的情況下,北約改以中俄為對手,巧妙利用紐澳日韓的擔憂,以及以穩定台海和平為由,為北約涉足印太踏出第一步。













人事權是公器 不是部長的東西


2022-07-05 04:58  聯合報/   王瑞德/土木技師(台中市)



報載,剛退休的警政署前署長陳家欽證實內政部長徐國勇介入警察人事,徐國勇反擊稱警察人事權本來就歸內政部長,「我的東西我還喬?」

其實,這是認知問題,是法制和倫理問題,也暴露長期從事政治的人和從事行政的人的差異。依人事法令有些機關首長、副首長和高階主管需陳報上級機關首長核定或上級機關核備,從法制面看,人事權在上級機關首長或上級機關手上,沒有錯;也因為這樣,上級機關首長才會批得到公文,或授權副首長或幕僚長代批,或依分層負責規定程序批核。但那是程序,法之外還要考量理。

機關首長的人事權不是權利,是責任!那個責任是要讓下級機關運作更有績效,達成權責目標,來批人事案,那就要講求倫理了,不講求倫理,下級機關的首長如何帶兵?如何指揮運作?如何創造整體績效?依照倫理選擇的人當然也是要有才能、工作態度良好、並且素來績效佳的人,在這樣的條件之下,就要注重資歷、工作經驗等,才會讓士氣提升,達成任務。反之,如果把人事權當成權利,講求顏色和裙帶關係,犧牲掉的不只是沒有被拔擢的人,而是基層的員工看在眼裡,再也不願意認真打拚,想升遷的人便去附和裙帶、顏色,這樣一個機關就腐蝕掉了!

因此,正確認知到人事權是責任的人,便會講求倫理,尊重下級機關首長的人事建議權,除非下級機關首長有明顯偏斜,或所提議的人有明顯人格或工作態度等重大缺失,否則的話,尊重倫理才是重視機關團隊績效的上級機關首長該有的態度。

機關首長也許可以對一個職位想要遴選的人選,在各方面的條件接近之內的前幾位,有一些個人的自由心證。就像人事制度上會有依程序進入前三名圈選一名這樣的運作,這樣雖不中,亦不遠矣!含一點親疏差別,但要盡可能的縮小在一定範圍之內。

基於此,所以徐部長說:「我的東西我還喬?」就是有問題的認知,那不是部長的東西,是公器!有這樣的認識,團隊才會更有力!










避談抗日 忌憚日本?


2022-07-05 04:58  聯合報/   林泉利/國中退休教師(新北市)



蔡英文總統上周六到桃園出席一八九五乙未保台戰役一二七周年紀念儀式,現場放置一萬四千朵紅玫瑰,象徵當初奮戰英靈,蔡英文也感謝先烈貢獻,並要承繼精神團結守護台灣。

蔡英文表示,乙未精神不僅象徵客家人為保家衛國,勇敢反抗的硬頸精神,也告訴大家守護國家安全是每個人的責任;乙未保台紀念公園就是為了紀念這場戰役而興建,除傳承客家歷史文化,也提醒後人團結的重要性。

但是國民黨桃園市議員舒翠玲批評,蔡英文全篇致詞稿完全迴避「抗日」兩個字。民進黨要認清事實,這場戰役是台灣人反對異族日本人統治的戰爭,不要模糊焦點,重點是日本人侵占台灣,事實是台灣人反對異族統治。但蔡英文似乎只想透過紀念儀式一舉糊弄過去,刻意不談「抗日」,其實有失元首身分與國格!

蔡英文執政以來始終不敢得罪日本,對於「慰安婦」議題能省則免,對於八年抗日更沒任何紀念活動。接下來七七抗戰八十五周年的紀念也免了。在中小學歷史課本有關中日之間的戰爭都輕描淡寫帶過,所以現在台灣的年輕世代對日本曾經侵略中國與占領台灣的事實,也不太清楚。

蔡英文紀念乙未戰爭的先烈,卻刻意迴避抗日,也見怪不怪。



馬凱/要過與通膨共存的日子

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  馬凱/要過與通膨共存的日子
◆  蘇益仁/新冠疫情下看全球生醫產業賽局







馬凱/要過與通膨共存的日子


2022-07-05 05:00  聯合報/   馬凱(作者為經濟評論者)
美國聯準會主席鮑爾(右二)、歐洲央行總裁拉加德(中)、國際清算銀行總經理卡斯騰斯(左二)和英國央行總裁貝利(左一)參加歐洲央行年度論壇呼籲迅速行動抗通膨。路透



美國通膨創下四十年新高,逼得聯準會不得不下重手,升息三碼以應,本月可能進一步再升三碼。即使如此,能否壓住物價漲勢猶未可知。台灣也跟其他國家一樣,物價不斷升高,弄得怨聲載道。不幸的是,由於國際能源價格攀高,台電虧損極巨,經濟部又被迫大幅調高電價。然而這仍是杯水車薪,未來似乎難免再度調漲。在其帶動之下,通膨的形勢恐將進一步惡化。

儘管新冠疫情隨著許多國家陸續解封,對全球通膨的不利影響逐步減輕;但如我們之前所言,這只是造成此次全球通膨的諸多因素之一。不論美國的聯準會與諸多專家如何樂觀看待,認為快則下半年,慢則明年情勢一定好轉;聯準會甚至矢言可以將通膨率拉回到二%的長期目標水準,我們對此都不可輕信。甚至可以斷言,在可預期的未來,甚至在更長的期間裡,通膨率都不會降回二%,乃至其倍數四%。因為能夠保證低通膨的重要因素不是已經消失,就是受制於無法改變的既成事實。我們一旦全盤認知,就只能默默地接受這個人類世界的新命運。

除了疫情導致的塞港、缺櫃、貨運受阻、原材料短缺等推高物價的成本面因素之外;二○○八次貸風暴之後美國帶頭發起的大降息、大撒幣政策創造的全球資金橫流,所促成的需求面因素,也因為聯準會帶動各國升息、縮表而逐漸收斂。二者都局部化解了通膨的壓力。

但在成本面還有許多根本的變化,更深遠地決定全球物價走勢。其一就是,過去輸出通縮的中國大陸世界工廠已經反轉走向輸出通膨,結束了長達卅年的低通膨時代。其二是美中對抗,猛然將全球供應鏈一剖為二。各國為保護重要物資不致短缺,以及維護本國勞工就業,紛紛將國外企業轉回國內,外包訂單也趑趄不前,供應鏈斷裂甚至根本內縮。卅年來全球布局追求最高效率的時代也一去不復返。生產成本乃將不斷上升,不見已時。

影響更深遠的是,地球氣候升溫逼近臨界點,無法再輕忽敷衍,節能減碳嚴控溫室氣體已成共識。先進國家不僅以訂單要求各國生產者增用綠能、降低排碳;而且倡議多年的碳稅也成為事實,碳關稅在數年之內就會大規模實施。綠色通膨方興未艾,而且勢將變本加厲,一年甚於一年。

最後,眼前禍害全球的烏俄戰爭,直接推高能源與糧食價格倍數上漲。由於以美國為首的國家執意要到俄羅斯戰敗方才罷手,這一場惡戰可能會一拖再拖,終戰之日遙不可期。

因此,即使聯準會迭下重手,甚至不惜讓美國陷入衰退,也要達成其利率目標,而且果然讓美國乃至其他被波及的國家全面衰退;通膨也只能小部分降低,甚至在略降之後更進一步翻揚。

我們既無力回天,只能修正自己的預期及行事,與久已淡忘的通膨共存;盡速除去不切實際的幻想與積習,老老實實地在高通膨、高利率之下過太平日子。


2022年7月4日 星期一

經濟日報社論/電價、通膨與淨零碳排的三角習題

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◆  聯合報社論/農漁產品每周一爆,陳吉仲只靠嘴砲救市
◆  聯合報黑白集/台灣的全球視野
◆  經濟日報社論/電價、通膨與淨零碳排的三角習題







經濟日報社論/電價、通膨與淨零碳排的三角習題


2022-07-04 03:37  經濟日報/   社論
電價示意圖。記者劉學聖/攝影



經濟部上周將工業大戶電價上調15%,使得電價由原先每度2.63元上漲到2.85元,也讓虧損累累的台電公司暫時止血。台電為何虧損?電價調整有何所得分配效果?電價調整和抑制通膨以及2050達到淨零碳排的目標有何關聯性?以上問題值得一併討論。

2005年之前,台電盈餘繳庫是中央政府財政收入的重要來源。2006年台電開始出現虧損,到了2008年時累積虧損259億元。自此之後,台電一直無法弭平累積虧損。到了2013年,累積虧損達到2,086億元,為總資本額3,300億元的63.2%。不過,之後幾年多有盈餘,因而到去年年底,累積虧損只剩418億元。然而,今年1至5月,燃料成本加上運維、人事、利息後,平均每度售電成本達3.16元,但平均每度電只賣2.39元,導致今年5月的累積虧損達到1,090億元。

電力生產具有隨著發電量增加,平均生產成本下降的「規模經濟」現象,因此,率先進入生產的廠商會形成「自然壟斷」。為了避免圖利民間廠商,才會出現國營的台電公司的生產方式。然而,為了避免消費者遭受剝削,經濟部又制定一個電價公式,以確保台電投資報酬率不超過5%。

台電會長期虧損是因電價諮詢委員會基於政治理由,未遵循電價公式,長期凍漲電價所致。馬英九總統在任期間,2008年及2012年兩次油電雙漲,帶動通貨膨脹,所產生的民怨,令人記憶猶新。記取上述教訓,在蔡英文總統2016年上台後,電價諮詢委員會只於2018年針對大用戶調漲電價3%,而接著七次會議皆採凍漲決議。今年6月29日會調漲電價,是因今年前五個月,台電每個月平均虧損達134億元,若再不止血,則明年底以前就會虧空3,300億元的資本額。

電價凍漲的主要受惠者是富人以及工、商業用電大戶。因此,似乎造成劫貧濟富的逆向所得重分配效果。然而,在弭平累積虧損的過程中,政府必須不斷動用租稅稅收補貼,以維持台電的正常營運,而前述受惠者也正是這些租稅的主要負擔者。長期來看,電價凍漲產生的所得重分配效果不大。

然而,行為經濟學者指出,人們對所得及支出會出現「心理帳戶」。例如,人們會視薪資所得的5,000元和五倍券取得的5,000元為不同收入來源。類似地,人們會視規費及租稅的支出來自不同帳戶。因此,為了抑制民眾用電,直接調漲電費以反映售電成本才是最有效的方式。

電價長期未反映售電成本,也造成國內環境品質日益惡化。環保署的資料顯示,我國溫室氣體排放量,從1990年的1.38億噸二氧化碳當量,增加到2019年的2.87億噸;增加比例為108 %,超過全球平均值的67.6%。雖然去年我國已經將2050年的淨零碳排目標入法,但由於政府仍視凍漲油、電價格,以抑制通膨為最重要的短期目標,因而此長期目標猶如鏡花水月般虛幻。

隨著經濟不斷成長,人們對乾淨空氣的評價也愈來愈高。因此,採取抑制溫室氣體排放的政策可以增進人民福祉。環境經濟學裡有所謂課徵汙染稅,可以減少其他租稅,因而促進投資或增加勞動誘因,從而達到環境品質提升及國民所得增加的「雙重紅利」說法。實務上,政府會將汙染稅收入移轉去補貼再生能源投資,但因為國民所得的計算並未包括環境品質改善,因而不大可能出現雙重紅利的結果。

政府並無足夠誘因去執行減碳政策,環保團體如何反制?總統大選可能是最好的時機。環保團體可在大選時要求各政黨候選人,提出未來執政四年的減碳目標以及相對應的具體政策,並在選舉結束後逐一檢測。如此一來,才不致淪落到追求淨零碳排不成,反坐視碳排放繼續增加的結果。










聯合報黑白集/台灣的全球視野


2022-07-04 04:38  聯合報/   黑白集
北約領導人峰會6月29日批准了「北約2022戰略概念」,首度觸及遠在北約防禦範疇之外的中國,大陸學者認為,北約已「擺明了追隨美國對抗中國」的立場。美聯社



北約新版戰略概念首度提及中國,我外交部盛讚北約「展現全球視野」。言下之意,這個歐洲和北美國家組成的區域防衛組織,過去無視中國的威脅和台灣遭受的打壓,實在不夠「全球視野」。這是當慣了戰狼,口氣不免托大。

諷刺的是,歐盟及各會員國駐台代表日前聯名致函行政院長、教長、外長等官員,指蔡政府「雙語國家」政策獨尊英語,將使台灣在盎格魯薩克遜世界以外地區減少曝光機會,台歐絕非透過英語便可拉近關係。歐盟各國沒說的是,台灣從教育開始就談不上「全球視野」,最多是「半球視野」,甚至只有「美國視野」。

歐盟各國擔心在蔡政府僵硬的「全英語教學」模式下,未來在台灣會看到透過英語學習歐洲語言的場景,導致教學品質下降。但透過英語學歐語,有什麼好大驚小怪的?

在「雙語國家」政策下,國中教師甄試獨尊英語,國文老師不考國文考英文;大學中文系延攬師資,更以「全英文授課」為門檻。歐盟各國很快可以看到,台灣學生透過英語學理化、解數學、上體育、玩藝術、接受輔導;更夢幻的是,透過英語學中文!

在台灣,世界就是美國,全球視野就是美國視野,何況教育還必須為反中政治服務。只要看到中國歷史文化的遭遇,歐洲語言文化被排擠,歐盟真的不必太計較。














聯合報社論/農漁產品每周一爆,陳吉仲只靠嘴砲救市


2022-07-04 04:36  聯合報/   社論
農委會主委陳吉仲。圖/聯合報系資料照片



台灣石斑魚遭對岸禁止進口半個多月來,多項農漁產品也因被指驗出新冠病毒而對同一來源暫停進口一周,幾乎每周一爆。農委會主委陳吉仲則膝反射式地以套裝政治語言憤怒回擊。近日又發生日本水果經銷商把過期發霉的台灣鳳梨送到孤兒院,這是陳吉仲所稱最在意的「傷害台灣農產品與農民」惡行,但他這回沒有任何譴責或檢討,只急著要農委會購買等量鳳梨補送孤兒院,用公帑幫日本黑心商人贖罪。

六年來蔡政府舉著抗中大纛,掩蓋了多少行政怠惰,從石斑魚事件就可窺見一斑。這次被驗出禁藥的魚貨,是來自不在運搬船登載表上的十一家養殖場。漁業署火速公布檢驗結果,聲稱全部合格,卻不說是誰檢驗的;後來才被迫公布是半官方的中央畜產會實驗室。漁業署「左手送給右手驗」,恐是因事前也沒把握,才先找自家人檢驗,以「損害管控」。

對於遭揭露的石斑「借牌」文化,陳吉仲也強詞奪理,稱借牌與食安不能混為一談。但產銷履歷是農委會推廣多年的政策,陳吉仲為掩飾漁業署長年不作為,居然說出違背專業打臉產銷履歷政策的話,對石斑食安疑慮大打迷糊仗。大陸國台辦發言人馬曉光便尖銳提問,台灣石斑魚養殖及安全衛生管理體系的問題查清了嗎?誰又能保證輸往大陸出現的問題不會出現在其他地方?這正是石斑魚遭禁的關鍵。其實,農委會叫國人吃石斑時,許多民眾就在問,不查清楚禁藥疑慮,履歷不明,國人能放心吃這些「民主的魚」嗎?

每回有農漁產品遭禁,農委會除砸錢補貼運費,又做了那些拓展外銷的基本功?以鳳梨為例,現在外銷市場九成集中日本,在高額運費的誘餌下,許多原非從事水果外銷的廠商都來分一杯羹,不論品質及產季浮濫搶收,加上供過於求,使台灣鳳梨在日形象及價格都崩跌,打壞台灣農產品的品牌價值,這不是陳吉仲最該在意的嗎?但他只會不斷大內宣出口多少鳳梨,卻絕口不提當中有多少補貼,又有多少是價格低落或滯銷鳳梨?

這種一出事就撒錢炒短線,最後只能號召全民吃農漁產品的做法,也衍生後遺症。農委會砸四億救石斑魚,已出現排擠效應,虱目魚產地價從一公斤七十六元降到六十七元。面對漁民陳情,陳吉仲卻說,現在重點是推銷石斑魚取代進口的鮭魚;但這兩者是不同的烹調食材及消費族群,陳吉仲對如何讓國人從吃鮭魚改吃石斑,讓石斑從外銷轉為內銷,完全沒交代,只有口號,以為頭過身就過。

至於被對岸及澳門接連驗出新冠病毒並暫停一周進口的農漁產品,從農委會到衛福部都說,全世界沒有包裝傳染病毒事件。但實情是,台灣食藥署從前年十一月起,也針對進口肉品及水產品採檢新冠病毒,現在對岸和澳門檢出病毒,卻高喊不合國際貿易規範。事實上,大陸就是目前唯一仍採取清零政策的國家,從前年起即針對冷鏈食品內外包裝嚴格監控,因此禁止多國產品輸入,並非只針對台灣。

從蔡英文到蘇貞昌,從陳吉仲到陳時中,政客把中國罵得再凶,也無助打開農漁產品的外銷市場,只想藉抗中獲取政治紅利。農委會要分散市場,卻不腳踏實地做好消費市場調查、外銷戰略品種選育、長期的在地市場行銷等基本功,只圖以高額運銷補助美化帳面手段,度過眼前危機,不論是內外銷,始終無法提出能真正永續的市場拓展方略。殺雞取卵的結果,只會毀了台灣農漁產品形象,讓農漁民輪流受害。


科技.人文聯合講座/人生不徬徨

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/376955/web/ 

◆  北宜快速道路評估 別讓選舉影響
◆  新班表說出台鐵經營線索?
◆  科技.人文聯合講座/人生不徬徨
◆  無意緩和對立 就分散市場
◆  供電可靠指數 別一再讓人無言
◆  「台北的天空」 會一代一代唱下去
◆  金曲33省思 民主精神 各自解讀?

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/人生不徬徨


2022-07-04 04:38  聯合報/   張瑞雄(作者為國立台北商業大學教授)



莎士比亞在喜劇《皆大歡喜》(As You Like It)中這樣寫道:「全世界是一個舞台,所有的男男女女不過是一些演員,他們都有下場的時候,也都有上場的時候,一個人一生中扮演著好幾個角色。」在很多電影中,主角都會面臨「角色定義時刻」,當蜘蛛人知道他有超能力之後,到底他要逃避?還是要勇敢起來承擔英雄的角色和責任呢?

電影只有兩小時,主角只需面臨一兩次的考驗,但人生不是電影,在現實生活中,你每天都會面對它們。生活是一連串嚴苛的、永不停止的性格考驗時刻。人生在我們生命的前幾年裡,我們被訓練和要求去傾聽不屬於我們自己的聲音。父母和老師讓我們學習知識來增長智慧,後來工作上的老闆和導師對我們解釋這個世界和社會是如何運作的,通常這些權威的聲音是有道理的。但當我們心思開始成熟,對這些權威的懷疑開始潛入我們的頭腦和心中,因為自己會認為「這不是我看待世界的方式」,只是反叛會很困難,點頭表示同意並繼續下去會更容易。

一九七○年奧斯卡最佳影片「午夜牛郎」的主題曲「每個人都在談論」(Everybody's Talkin')是由已故的美國歌手哈利尼爾森(Harry Nilsson)所唱,這首歌也獲得了葛萊美獎,其中有幾句的歌詞娓娓道著說:「每個人都在對我說話,我聽不見他們說的任何一個字,只聽到我腦海中的迴聲。」起初,每個人都會聽到外面吵雜的世界,但總有一天大家會需要進入歌詞中的情境,我們必須傾聽自己內心的聲音。

當你聽內心的聲音,有種直覺就會告訴你要怎麼做,但這時還有我們的良心要考慮。良心會告訴你需要做什麼,直覺則告訴你應該做什麼。

例如在一個火場,良心告訴你要進去救人,但直覺說火勢太大,進去救人會很危險。又如在新冠肺炎大流行之時,直覺告訴你應該要裁員,但良心說這樣會害很多員工生活陷入困境。所以我們的內心隨時會掙扎,如何抉擇有時很困難,但有時很明顯,如果你加入道德的因素。

林肯在決定解放黑奴時知道這可能引起美國內戰,辛德勒在決定解救猶太人時知道要冒著生命的危險,但他們都做出正確的道德選擇。在你做決定的時刻,不要讓你的道德被便利或權宜之計所左右。有時堅持你的決定需要很大的勇氣,需要很多支持,如果幸運的話,你有家人和朋友的支持,否則你要獨自面對全世界,這時道德的支撐就是讓你能夠繼續堅持的最大力量。

所以傾聽自己內心的聲音,加上道德的勇氣,人生就不會徬徨了。













北宜快速道路評估 別讓選舉影響


2022-07-04 05:13  聯合報/   李克聰/消基會交通委員會召集人(新北市)
解決國5塞車之苦,宜蘭縣政府爭取台62線延伸至宜蘭,縣長林姿妙建議這條「北宜快速道路」的宜蘭端點設在頭城鎮烏石港,發揮最大效益。圖/縣府提供



為解決國五塞車問題,宜蘭縣政府於二年前建議推動促成宜蘭第二條聯外快速道路,後經交通部採納啟動「台六十二線延伸至宜蘭可行性評估」,目前已進行到期中報告階段。

由於宜蘭地方選舉競爭激烈,爭取交通建設十分重要。有縣長參選人近日提議此延伸計畫能再向南延伸銜接國道五號平原線,並增設礁溪系統交流道,以紓解國五塞車現象,而且未來希望配合蘇花改開放行駛大貨車,縮短東部物流運輸時間。此建設利多之提議當然立刻得到當地立委及縣議員支持,宜蘭縣府則表示將持續追蹤此案並反映地方建議,以推動宜蘭整體交通運輸改善。看來選舉階段將處處可見以交通建設為選舉政見,建議交通部必須以問題導向審慎完整評估這些交通建設方案的可行性。

要改善每逢假日宜蘭各地方塞車嚴重導致交通效率與安全不彰的問題,必須先促使交通減量再規畫交通分流。試想未來此延伸的北宜快速道路計畫,會產生國五及宜蘭地區與蘇花改交通增量,而且又增加國五礁溪端的交流道,這些負面影響反而會加重交通壅塞問題。至於交通分流因台六十二線起點在基隆地區,能夠對雪隧交通分流的效果有限,因此負面衝擊將會超過正面效益。

改善宜蘭地區內部及聯外道路的交通問題,必須全面鼓勵公共運輸以交通減量廿%為目標。檢視目前國五採行大客車優先的管理作法,北上四個交流道已全面實施大客車專用道,大客車不受匝道儀控管制,可直接優先進入主線;加上獨步全球在北上雪隧前端實施的小客車主線儀控,優先行駛路肩的客運平均約較民眾開車至少減少卅分鐘行車時間,但執行至今交通減量效果卻很有限,還造成開車族不平的怨言。

這主要是因為即使民眾轉移使用公共運輸,到了宜蘭地區的接駁轉乘並不便利,即使塞車,開車來宜蘭始終是最佳選擇,尤其是全家一起出遊的需求。

因此為有效鼓勵公共運輸,建議交通部應建置聯網雲端式的公共運輸全程預約共乘平台,並整合相關資源,透過平台預約包括全程車票、住宿、餐廳、遊樂設施及參觀景點,所有費用都可得到優惠,其中家庭套票優惠更多。至於宜蘭端的交通接駁轉乘,建議應建置交通資源雲端共享共乘平台,將所有包括市區客運公車、台灣好行、旅館民宿接駁車輛、計程車、租車等交通資源整合在此預約派遣平台,提供免費或優惠的接駁轉乘服務。如此全面性的鼓勵公共運輸,加上已實施的增加民眾開車的行車時間與成本的措施,一推一拉有望達到交通減量廿%的目標,有效改善宜蘭地區塞車問題。

至於選舉期間各地方常見以交通建設為政見,建議政府應考量在極端氣候的衝擊下,加強成本效益、財務、工程及環保等重要課題的審慎評估,呼籲被委託的工程顧問公司應秉持專業,不要為可行而進行可行性評估,台灣的公共運輸永續發展才有希望。












新班表說出台鐵經營線索?


2022-07-04 05:13  聯合報/   賀陳旦/交通部前部長(台北市)
台鐵示意圖。記者劉學聖/攝影



台鐵局六月廿九日調整營運時刻,新班表有相當大改變,傳達了什麼新訊息?尤其是國營台鐵公司條例五月廿七日剛完成立法,新班表代表日後的營運方向嗎?

由於疫情讓乘客減少,台鐵五月十六日起減少九十六班車,六月七日起再減卅二班對號列車,共一二八班。另外預告七月十三日後會復駛廿九班次。這一次改點,等於是減班後一次時刻表大整頓。那麼,這次調整是為了旅客量、為了運務而改的了?

細看新時刻表,又不像是跟著運量走,留下許多看不懂的班次:

一、台鐵乘客現在以都會區通勤上學為主,減班後復駛的比重卻並沒有優先爭取這個主要市場。許多超長的區間車,如潮州—新竹、花蓮—湖口等分別是三三○公里和二五○公里,這實在不是都會區旅次。而這些低效率的班次繼續在新班表存在。

二、相對而言,台鐵在長途城際列車面臨小客車和高鐵競爭,旅客流失最多。然而新班表依舊有四班普悠瑪在拚台北—高雄路廊,又另有八列普悠瑪/太魯閣從彰化往返東部。普悠瑪列車貴,運行和維護成本高,因為它是為東北角彎道,有抵抗轉彎離心力的設計。它們的本領是行駛彎道的安全舒適,如今卻讓它從中部(彰化或斗六)繞行半個台灣才服務東部,或者讓它貫行西部直線走廊與高鐵爭奪市場?財務上說得過去嗎?

三、新班表新增的服務最引人注目的,應該是騰雲客艙/自強 3,000 號從六班增為十班。新開列車是台中—台東和台南—花蓮,顯然看好南迴路線的旅遊吸引力。騰雲艙只有卅座位,吃喝都是頭等享受,票價卻只有比標準座貴四十%。票價的合理性和運量的展望都有待觀察。

四、台鐵是否留存基隆,交通部說五年後再決定,又把新規畫的基隆捷運第一期路線止於八堵。這都是不理解台鐵服務基隆實況的政治用語。基隆—台北間尖峰區間車有五班,途經七堵的增為八班,到台北時間比捷運省三分之一;又有寬敞站場足供基隆南門戶商辦發展。方便的轉運和既有的設施,是台鐵未來投入基北發展的本錢,也是新班表台鐵貢獻不可被遺忘的事實。

五、台中鐵路高架、高雄地下化後,增加許多通勤站,這兩區營運一直不穩定,常常誤點。這次全台大減班勻出運行區間,重排班表,再沒理由慢分。鐵道局應該替顧客監督台鐵服務,每周公布其營運表現。

從法制面台鐵已經正式邁向公司化,但是一直沒有看到這個公司如何定位?要經營什麼市場?要怎樣設定公司的目標?台鐵新時刻表並沒有回答以上問題,並沒有像個新公司,以顧客為尊。

台鐵和交通部前一陣子熱烈討論公司條例,焦點都在員工權益。而同時間,大減班、小復駛和新時刻,沒有聽說台鐵說明依據什麼運量,交通部也沒有責求服務水平。等時刻表上星期公諸於世,運務、服務輕輕帶過,才恍然要追問政府這個公司化到底是為誰啊!蘇院長有心為鐵路機廠責求在地命名,別忘了,更重要的,有廣大的台鐵乘客要靠這本時刻表落實服務,檢驗新設台鐵公司的政策方向呢!













無意緩和對立 就分散市場


2022-07-04 04:38  聯合報/   李武忠/農漁經學者(台北市)
一批100公斤台灣銷澳門的芒果,被檢出新冠病毒,全數銷毀。圖為台灣市面上展售的芒果。圖/聯合報系資料照片



台灣輸中的冰鮮白帶魚,冷凍竹筴魚及外銷澳門的芒果,相繼因包裝樣本驗出新冠病毒,將暫停該企業申報進口一周(非全面暫停)。對此我方的質疑主要有三點:一、台灣檢測都陰性。二、中國動作具針對性。三、做法沒有科學依據,不符合國際規範。只是這樣的指控或有利選情,但是否操之過急、能否站得住腳、對農漁民是否有益,都值得斟酌。謹就務實觀點評析之。

面對外銷農漁產品包裝遭驗出病毒事件,糾結於有無檢出於事無補(檢體不同),政府部門無須急於自清,應由問題廠商仔細檢驗整個採購、包裝、運輸等流程,是否有可能遭汙染並加以改善防範,翔實記錄備查,以避免再遭汙染;政府如有必要可以考慮暫時將病毒檢測,列入外銷農漁產品監控項目並留樣備檢。

中國政府自實施進口商品病毒核酸檢驗後,挪威、紐西蘭、厄瓜多、越南、俄羅斯、印度、阿根廷、美國等多國水產品,還有越南火龍果,智利櫻桃等,均因包裝或產品樣本遭檢出含新冠病毒,被暫停受理相關企業進口申報一到四周(視違規次數多寡而定),並非只針對台灣水產品,且期滿後自動恢復並未被全面禁止,顯非針對特定國家或特定產品,也不是為了保護國內相關產業所設下的非關稅障礙。

根據 WTO、美國 FDA、CDC 等官方機構指出,感染人類的冠狀病毒主要通過呼吸道傳播,並不會透過食物或食物鏈(如食品包裝、食品加工或運送)傳播,食用或處理食品感染新冠肺炎的風險非常低,且尚未發現通過觸摸食品、食品包裝或購物袋而感染的病例,目前也沒有新冠病毒感染魚類的報導。為此澳洲、美國、加拿大等國,多次批評中國沒有科學依據,敦促中國停止檢測。

而中方也回應指出,研究證明該病毒可以在低溫條件下存活,且世衛組織的指導表明,新冠肺炎病毒可以通過呼吸道飛沫和汙染物傳播,也可以通過接觸受汙染的表面,然後再接觸嘴、鼻或眼睛傳播。因此,中國不能排除通過受汙染的食品或包裝傳播的風險。當病毒傳播存在不確定性時,各國可能會根據自己的應急計畫採取進口政策,以應對不確定性。中國官方做法恐非全無依據,致 WTO 迄今亦未明確認定,中國實施暫時性檢測措施,不符合國際相關規範。

中國大陸即便認為採取對境外商品進行檢驗有其必要,鑑於國際標準或適當的風險評估始終是實施限制措施的重要條件,中國大陸還是應針對進口農漁產品與新冠肺炎相關性,提出適當風險評估報告,並視疫情緩和適度調整,以平爭議。

台灣政府若認定中國大陸一連串針對台灣農漁產品的不友善舉措與政治有關,又無意緩和兩岸關係,就應該明確將中國市場列入高風險地區,提醒農漁民及廠商注意,並全力協助他們開拓其他市場,從挪威鮭魚外銷南韓,越南查魚外銷歐盟,越南溫水蝦拓展加拿大市場,厄瓜多白蝦和印度對蝦積極拓展美國市場等,成功分散市場的案例,值得蔡政府用心學習。











供電可靠指數 別一再讓人無言


2022-07-04 04:38  聯合報/   盧展南/中山大學電機系教授(高雄市)



七月一日聯合報有一則報導,標題是「版本變變變 供電可靠指數 根本不可靠」,若民眾有這樣的感覺,確實讓人無言!

過去十年,台電透過饋線自動化投資,縮短故障定位及復電時間,期望將停電事故復電時間從過去平均五十分鐘縮短為五分鐘,大家理應感受到停電時間在下降。

該報導所稱之系統平均停電時間/頻率指數(SAIDI/SAIFI)的計算,台電會按一、台電因素,二、非台電因素,三、「緊急應變中心災害應變支援系統」紀錄之天災事故,及四、不列入可靠度指標統計項目等四項事故,依不同需求考慮,算出不同的指數。公開給民眾的數字,隨著不斷的努力及用戶總數的增加,數字逐年有下降,但真正呈現電網韌性之四項停電時間總和,近年來不符民眾的期待,因此有缺電及電網韌性不足的觀感。

電網韌性是電網發生損壞和中斷後,藉由調度,促使其迅速恢復正常運行,降低停電戶數與時間的能力。除 SAIDI/SAIFI外,不少國外電力公司為確實反映電網的韌性,會使用用戶平均停電指數(CAIDI),把真正受停電影響之用戶的平均停電時間當作工作考成評估指標。除此之外,優質的電力公司也使用其他指數來呈現供電品質。

今年三○三大停電事發時,台電公司的備轉容量率仍有廿四點六%,用來處理斷電意外應餘裕充足,結果卻不如預期,因此有人質疑台電公布數字的真實性。當天事故發生後,依電力系統運轉操作章則,調度部門已擬好從早上就開始分區輪流限電的方案,照理南北合聯後,依規定應該全島做緊急分區輪流停電,不是單獨在全黑過的南部,做緊急分區輪流停電,讓南部繼續等到有電源後再復電。但操作章則有規定,卻不依準則執行,再次令人無言。

六月廿七日電價審議調漲電價的過程,最大的成就就是以供電穩定的確保,做為電價調漲的考量。審議會要求台電九月再次開會時提出詳細強化電網韌性計畫,不能只是老舊設備更新,還應該要有軟體面、管理制度、標準作業程序等改革。

所有的電網及供電資料掌握在台電手上,台電及經濟部主導供電可靠度上的話語權,雖然資訊不對等,產業界及民眾由自身的感受,產生電網韌性下降的觀感。衷心希望供電及主管單位的風險,不要變成人民的風險。供電資訊若有專業分析、監督並加以公開,產業界對可能發生的風險,可有效因應,從需求面協助提高電網韌性。

當供電可靠度指數是國營電力公司年度工作考成評估指標,攸關其年終獎金時,就需有專業單位加以監督。若是由人為統計停電戶數、停電時間、依自己有利的方法計算,自己評分,自我感覺良好,就會再一次令人無言。













「台北的天空」 會一代一代唱下去


2022-07-04 04:38  聯合報/   李淑娟/文字工作者(台北市)



金曲33頒獎典禮上,資深歌手胡德夫對著桑布伊説了句動人話語:「前輩容易凋零,他們是最好的種子。」

不知不覺,金曲奬已經成為大眾認識多元、分眾流行音樂的年度平台;今年因為「特別貢獻獎」頒給邱晨與陳復明,八○年代紅極一時的「就在今夜」,一開場就被主持人羅時豐演唱,作為序幕曲,盧廣仲以歌壇中堅之姿詮釋「為何夢見他」,追思故去音樂人,王芷蕾登場為「特別貢獻獎」引言時,代表歌曲「台北的天空」,同時邁入二○二二。

少女一放假就和外派雪梨的熟女母親説:「媽媽!我 School holiday 想回台灣,我很久沒有夏天回去了啊!我想念台灣夏天的水果,而且到處都有冷氣沒差…」欽點爸爸當隨身保鏢,機票是穿越時空的通關卡,少女和父親開心地回到台北家中進行隔離,不料冷氣機久別重逢,運轉一天就罷工,父女倆懶得再打包搬到防疫旅館,找出中古電風扇,感受貨真價實的台北高溫。

「台北的天空」傳唱大街小巷時,外派雪梨的熟女還只是小少女,她說:「台灣的水果現在大多數都可以在澳洲買得到,年幼就出國讀書的孩子,在台北沒有什麼朋友,以想吃水果為理由,其實沒有什麼説服力,但是放假也沒什麼事,想回去就讓她回去,想回去總比不回去好啊!」

豁達的媽媽,二話不說,就圓了少女一放假就徜徉「台北的天空」心願。一直守在台北的我們,感受時代轉動,祈願恆久的安穩日常。

年底又要選舉了,過往的四年、八年、廿年,又會被拿出來熱議;身為市井小民,我們渴望的,只是從小看著長大的孩子們,孩子們的孩子們,不管在世界哪個角落,即使為了防疫,入境必須先隔離,都能為推窗聞到台灣氣味而興奮,即使是潮濕悶熱,依然是孩子們的家郷味;一代一代,成為放假就想飛奔的歸屬地。

像「台北的天空」、「就在今夜」,跨過了一個世代仍被熱唱,一定還有很多歌,會一代一代創作、一代一代跟著唱。











金曲33省思 民主精神 各自解讀?


2022-07-04 04:38  聯合報/   呂嘉泰/自由業(嘉縣水上)
本屆金曲獎舞台華麗,視覺效果滿分。圖/台視提供



第卅三屆金曲獎二日晚間風光落幕。當晚最令我印象深刻的不是精采絕倫的表演橋段,也不是蔡健雅四度封后的感動,而是勇奪台語最佳女歌手江惠儀語重心長的一句話:「希望每一個不同立場的人,都能夠尊重且珍惜我們非常驕傲的民主自由真正的精神」。江惠儀一席話發人深省,立場不同的人對於這句話的解讀會有所差異,但最重要的核心在於能夠尊重與包容不同立場的觀點。

中華民國常以民主自由為傲,但是我們真的有學習到民主精神的內涵嗎?以最近藝人郭彥均在臉書發表對疫情的觀點遭到網軍出征為例,先不論他的言論是否真的會嚴重到影響社會安定,但探究內容也不過僅是他個人觀點罷了,不認同大可提出其他事證反駁,而不是用羞辱謾罵文字來逼他道歉,行政院長甚至要以假訊息偵辦來壓制,這樣的行徑真有實踐民主精神嗎?

民國 105 年(二○一六年)蔡英文主席甫當選新任中華民國總統,慷慨激昂的發表當選感言,聲明絕不讓任何人因自己的認同而道歉。或許當晚的蔡英文主席的確懷抱滿腔的熱血,但在手握權杖之後,為了鞏固權位而任由網軍出征與當局觀點不一的人,甚至被扣上舔共或是中共同路人的帽子,皆表明當今蔡英文總統只剩滿懷權力中毒後的冷血。江惠儀一句「民主精神」讓筆者不禁感嘆,我們究竟是能夠相互包容不同觀點的民主自由國家,還是披著民主外衣,內掛獨裁服飾的獨裁國家呢?



蘇益仁/新冠疫情下看全球生醫產業賽局

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  蘇益仁/新冠疫情下看全球生醫產業賽局






蘇益仁/新冠疫情下看全球生醫產業賽局


2022-07-04 05:12  聯合報/   蘇益仁(作者為南臺科技大學講座教授、前疾管局局長)
生醫產業示意圖。報系資料照



COVID-19 新冠疫情自民國 108 年(二○一九年)底全球流行,至今年底將告一段落。過去兩三年來,除了疫情在全球造成重創之外,影響最大的是全球在疫苗、檢驗試劑及藥物的研發及應用。民國 109 年(二○二○年)十一月,經過不到一年的時間,新冠疫苗已完成三期臨床試驗,通過美國 FDA 緊急使用授權(EUA),並在民國 110-111 年(二○二一至二○二二年)相繼認證問世。這樣的快速發展,在過去的科技及生醫產業是無法想像的。此外,去年底至今年初,抗病毒藥物也已開發完成,且開始於全球各地獲緊急使用。

從這段期間的疫苗與藥物研發可見,美國無疑地仍為全球醫藥的領航國家。民國 109 年(二○二○年)三月,川普召集美國十幾家藥廠負責人開會,開始進行新冠疫苗開發,並由美國政府提供每家公司十億美金預算支持。同時,美國聯邦政府也成立「神速行動」的研發計畫。除了美國之外,全球亦有二至三百家公司在開發新冠疫苗,其中有近卅家進入二期臨床試驗,最後有十一家執行三期臨床試驗,並獲得授權/上市使用。

在這些疫苗中,主要仍出自於美國的生醫公司所開發(如輝瑞、莫德納及嬌生),此外還有英國AZ、德國 BNT、中國國藥和科興,及俄羅斯的史普尼克。但經過兩年,近十種疫苗在全球使用上,功效與接受度已有明顯差別,幾種疫苗在這賽局逐漸勝出,尤其是莫德納與輝瑞 BNT 的 mRNA 疫苗。目前看來中國國藥和科興所開發的傳統滅活疫苗,其保護力普遍表現不佳,故會在全球市場上逐漸被淘汰。然而,次單位棘蛋白疫苗雖然須經過較長時間開發,近期 Novavax 以及法國賽諾菲與 GSK 合作的次單位疫苗,由於副作用少,可能後勢看好。

目前為因應新冠肺炎病毒變異,各藥廠正紛紛積極研發第二代疫苗,以應對今年冬天或未來新一波流行之使用。除了第二代疫苗發展之外,這些疫苗公司亦擴大發展適用族群,從成人跨足兒童。此國際生技疫苗市場研發之模式,使我們看到新冠疫苗在疫情演變下,國際大型製藥公司成功產業的運作模式。

這樣的情形也反映在新冠肺炎治療用的口服抗病毒藥物開發上,尤其是輝瑞的 Paxlovid 治療效果達近九成,可降低輕度患者轉為中重度之風險,未來有機會發展成像克流感在流感治療及預防之應用,美國輝瑞藥廠顯然將成大贏家。

除了歐美先進國家可見疫苗與藥物發展強勢之外,此次在新冠疫苗開發表現較不突出的日本,近期也宣布塩野義製藥已開發出抗病毒藥物。韓國近日也宣布國產疫苗即將上市。反觀台灣,此次雖不如歐美疫苗發展迅速,但仍有高端、聯亞與國光開發出疫苗執行一期臨床試驗,最後雖然只有高端完成二期臨床試驗取得食藥署緊急授權,並在去年九月後提供政府五百萬劑疫苗使用。但以上述歐美國家的疫苗發展來看,國產疫苗一直無法進行驗證保護功效的三期臨床試驗,主要原因在於資金不足。雖然政府積極輔導,但在預算及法規上並未達到公司夥伴關係的需求。

面對百年僅見的全球新冠疫情及生技競爭,此賽局最後也凸顯出各國家在產業上之專業實力、資金與政府國家治理。台灣在市場相對較小、資金不足且產業規模也小的情況下,未來生技產業應如何定位及發展,政府及產學界應以宏觀角度去思考。


2022年7月3日 星期日

經濟日報社論/台美倡議談判 不能閉門造車

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆  聯合報社論/台灣總在對抗中被提起,在對話時被忘記
◆  聯合報黑白集/幾個膽子敢說世界第二
◆  經濟日報社論/台美倡議談判 不能閉門造車






經濟日報社論/台美倡議談判 不能閉門造車


2022-07-03 00:25  經濟日報/   經濟日報社論
國發會主委龔明鑫表示,台美21世紀貿易倡議召開會談是好的開始,台美貿易合作往前一步。中央社


「台美21世紀貿易倡議」已經啟動談判。行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中政委有感而發的「我等了30年」一語著實令人動容。鄧政委的感慨道盡台灣這些年來追求自由貿易空間的艱辛;如今能坐上談判桌,台灣未來對外經貿關係終於露出能被國際認同的曙光。

美國貿易代表署對這次台美貿易倡議談判十分重視。6月7日在「聯邦公報」正式公告,就美國利益優先的貿易談判範疇徵詢社會大眾的意見,藉以協助其設定此次談判的目標與立場,為期一個月。上周會議顯然只是熱身,未來政府跨部會的冗長談判才會是倡議結果成敗的關鍵。

從美方大張旗鼓的準備工作可知,台灣面對的將是不下於過去爭取加入世貿組織的困難過程。我們看到行政院自信地聲言未來台美可共享價值,各取所需地推動彼此貿易優先事項,進而促成台灣兼具創新與包容的經濟成長。

不過政府繪製台美光明的貿易遠景真能實現嗎?政府能告知立場與底線,讓社會公允評斷其在談判過程中的取捨嗎?

雖然美國仍在形塑最終的談判目標,但這次倡議談判的美方核心價值,仍脫離不了貿易代表署最近公布的貿易政策議程與年報內容。直白地說,美國當今貿易政策就是以勞工權益為中心,協助中小企業提升國際競爭力,透過其設定的非關稅產品製造與通關標準,調整與他國進行的貿易關係,達到維護美國生產與就業的機會。至於中國大陸經貿實力則是美國製造業的最大威脅,「重新對齊」(re-align)與大陸貿易關係遂成為重點工作,因此美國所謂高貿易標準顯然有政經角力的斧鑿痕跡。

如果 IPEF 或台美貿易倡議是以美國利益為中心的貿易談判,我們就必須努力讓談判結果能創造雙贏而非零和局面。不過面對美方強勢談判立場,政府宣稱倡議談判具有「堆積木」效果,未來台美雙邊貿易協定水到渠成,這說法並不務實。

比較合理的看法是透過這次倡議談判,政府可以積極規劃國內產業進步轉型新機制。

未來台灣面對美國要求調整貿易條件的壓力將與日俱增。就以美方強調科學證據與資訊透明決定雙方貿易的作法為例,台灣農產品保護措施就可能再受到美方關注,而製藥與醫療器材產品通關流程也可能會被要求改善。類似去年11月美方要求台灣廠商提供半導體產銷資料的事件亦將層出不窮。如果未來雙方談判結果導致美方此類作為的「正常化」,台灣廠商不僅面對美國企業的優勢威脅,還可能升高美方長臂管轄的司法風險。

我們更需小心倡議談判是否會造成「收之桑榆,卻失之東隅」的結果。鄧振中政委最近在外媒專訪談及台灣半導體產業供應鏈時,順口帶上「台灣希望降低對大陸出口40%的比例」。我們不清楚這僅是說明台灣出口要多元化,還是如媒體所稱「希望台灣對中國晶片出口大砍40%」。政府迄今未釐清說法,卻似乎已揭露未來台美談判時我方的底牌;倡議談判將順應美方的貿易制中策略,卻嚴重影響台灣產業發展的自主權益。

我們歡迎台美之間啟動貿易倡議的談判,但希望政府必須務實地捍衛台灣權益。可惜台灣的《行政程序法》與《條約締結法》並無類似美國政府向社會徵詢談判立場的做法;政府在對外談判時欠缺法定「事前徵詢」的機制。今天社會關切貿易倡議,也僅能請立委詢問「方針、原則及可能爭議事項」,而由政府「適時」向立法院說明帶過。台美貿易倡議攸關國人利益,我們誠摯呼籲政府廣開言路,與社會共同建立倡議談判的基本立場,讓全民成為政府與美談判時最強而有力的後盾。










聯合報黑白集/幾個膽子敢說世界第二


2022-07-03 01:10  聯合報/   聯合報黑白集
指揮中心今記者會發佈「5-11歲兒童疫苗接種率世界第一」圖卡,不到3小時被媒體人黃揚明打臉,立即更正「僅次新加坡」。圖/指揮中心提供



指揮中心作圖卡秀防疫成績單,不用說,「世界怎麼跟得上台灣」!但其中強調「五至十一歲兒童疫苗接種率世界第一」,不到三小時就被查出新加坡才是世界第一,指揮中心只是「烏龍第一」。蔡政府連膨風、假訊息都是「世界怎麼跟得上台灣」!

台灣新冠死亡人數已逾六千六百人,甚至超越人口十幾億的中國大陸。這對膝射式反中的蔡政府來說,根本是羞辱的數字對比!而陳時中防線潰敗的染疫死亡率、黑洞般神祕莫測的超額死亡、令人揪心難抑的兒童致死率,各種數據糾結纏擾,已成為陳時中落跑參選的絆索。

這些數字其實是防疫的重要參考,但陳時中要落跑,背不動許多沉重的數字。幸好,數字從來難不倒指揮中心。從校正回歸到染疫黑數,確診數不是染疫數,嘉玲也不是真嘉玲;指揮官防疫不專業,政治很專業,數字魔術更專業。從戲字遊戲裡搞出種種「世界第一」,易如反掌!

何況閣揆蘇貞昌已喊出「我國的防疫世界第一」,除了外媒不長眼,指揮中心有幾個膽子敢說「世界第二」!

蔡英文首次選總統時曾暗諷馬英九說,她不會成為只看數字不看人民感受的「數字總統」;但蔡政府不但只看數字,更戴著哈哈鏡看數字;而如果這樣還看不到「世界第一」,那就自主應變,製造數字!









聯合報社論/台灣總在對抗中被提起,在對話時被忘記


2022-07-03 01:08  聯合報/   聯合報社論
北約領導人峰會6月29日批准了「北約2022戰略概念」,首度觸及遠在北約防禦範疇之外的中國,認定中國是北約關切的「系統性挑戰」,圖為北約峰會現場。路透



北約峰會提出新版「北約二○二二戰略概念」,對北約戰略作出重大調整。俄羅斯不再是十二年前被期望的戰略夥伴,而是「最重要和最直接的威脅」;中國則被認為構成「系統性挑戰」,這也是北約自上世紀中葉成立以來首度將中國的威脅納入戰略概念。至此,美歐對抗中俄的全球戰略形勢確立,周邊各國面臨選邊壓力;而台灣,往往衝到美中對抗的前沿,然後被擠到美中對話的邊緣。

法國總統馬克宏曾把遭到美國川普政府背棄的北約,形容為「正在腦死」,莫斯科對此表示讚賞。但俄羅斯入侵烏克蘭,卻激活了北約;俄羅斯對歐洲和平秩序與安全環境的破壞,促成北約戰略概念的重大調整。而這個以北美和歐洲為主體的區域性集體防衛組織,原來的戰略概念沒有一個字提到中國;如今遠在太平洋的中國,卻因對歐洲大西洋安全帶來「系統性挑戰」,而進入世界最大軍事聯盟的戰略概念範圍內。

其實北約秘書長史托騰柏格去年就指出,隨著美國調整亞洲地緣戰略重心,北約也重新思考戰略目標,並預告今夏將修改戰略概念,對抗中國崛起。俄烏戰爭讓北約把焦點從中國拉回俄羅斯,但新版戰略概念仍以僅次於俄國的篇幅,討論應對中國的挑戰。而且新版戰略概念雖沒提台灣,史托騰柏格仍舉「霸凌台灣等鄰居」為例,說明中國的嚴重威脅。

北約分神亞洲,我外交部稱道,樂見北約展現全球視野。但北約雖表明願長期支持烏克蘭,卻和美國一樣堅持不派兵對抗俄軍;北約也不告訴烏克蘭應該接受什麼條件,史托騰柏格卻暗示「和平是可能的,只看烏克蘭願意在領土和主權上妥協多少」;法德軍艦現蹤亞洲,但台海有事,台灣能期望北約萬里出兵對抗共軍?或者會被問願意妥協多少?

根據新的戰略藍圖,美國增兵強化北約東翼,北約邀請瑞典芬蘭加入,日韓澳紐出席北約峰會,從歐洲大西洋連結印度太平洋,明白繪出美歐對抗中俄的戰略走向。美國總統拜登說,「普亭企圖將歐洲芬蘭化,結果卻導致歐洲北約化」。其實如果俄烏戰爭促成「歐洲北約化」,那麼美國在川普政府時期就想建立「亞洲北約」,拜登政府則讓北約延伸到亞洲。

但北約只視中國為「系統性挑戰」,美國則認為中國不僅是「最嚴峻的長期挑戰」,更是唯一兼具重塑國際秩序意圖和能力的國家,美國將以「投資—結盟—競爭」的戰略,聚焦於中國帶來的挑戰。從美國與日、韓的雙邊軍事同盟,到四方安全對話、英美澳安全聯盟、印太經濟架構,都是劍指中國的結盟布局;從拜登亞洲行,到美國與東協峰會、G7峰會與北約峰會,也都是圍堵中國的重要環節。世界從冷戰走向後冷戰,又回到新冷戰;全球地緣政治風險不斷升高,從印度太平洋到歐洲大西洋上演的大國競爭日益激烈。

不過,美國與中國競爭,但努力避免衝突;北約視中國為系統性挑戰,但並未視為敵人;美歐都表示要與中國進行建設性接觸。於是,美歐與中國競爭時,台灣就是對抗中國的有力理由;但要進行建設性接觸或避免競爭變衝突時,台灣就被迫迴避。美國完成了與中國競爭的結盟布局,卻同時進行著拜習通話的布置,並釋放台美關係升溫的訊息;但台灣反中抗俄、吃萊豬、奉獻台積電,還是不知道世紀倡議的牛肉在哪裡。當兩岸只有對抗沒有對話,只有衝撞沒有橋梁,台灣就會繼續在美歐與中國的對抗中被提起,然後在對話時被忘記。



名家縱論/評627電價調整\星期透視/政黨是公用事業 非人民團體

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◆  美司法自制vs.我法官造法
◆  星期透視/政黨是公用事業 非人民團體
◆  疫情未歇 政客卻忙選戰
◆  大屋頂下/蔡政府抗疫的政治操作 單行道/單線道/無路肩
◆  視訊看診 原鄉有數位落差
◆  名家縱論/評627電價調整

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







名家縱論/評627電價調整


2022-07-03 01:21  聯合報/   梁啟源(作者為中央大學管理講座教授)
電價審議委員會27日宣布調漲電價,平均電價調升8.4%。記者黃仲裕/攝影



六月廿七日,經濟部宣布提高以工業為主的高壓及超高壓用戶電費十五%,並對用電超過一千度以上住宅用電漲價九%,平均提高八點四%的電價調整方案。筆者認為,為反映燃料成本提高,此次電價調高確有必要。但是,八點四%的平均電價調幅,不只低於三月時台電建議的廿%調幅,更低於此次建議的四十%至五十%的調幅,未來調價的壓力還在;此次調整方式係延續民國 107 年(二○一八年)來單漲工業用電的做法,若未來調整方式不改,除違反公平性及不利節能減碳政策外,將對產業發展及就業產生深遠影響,而值得深思。

電價宜合理反映成本進行調整,有以下理由:一、國營的台電若無法反映成本,必將產生嚴重虧損,未來需要政府發行公債補不足,實是以納稅人錢補貼用電者,不符使用者付費的公平正義原則。二、偏低電價無法提供足夠節能誘因,不利節能減碳。三、電價該調未調,反會造成物價上漲預期,不利通膨控制。但單漲工業用電價格是有問題的。

首先談公平性的問題。基於使用者付費原則電力使用者應負擔電力供應之成本。政府這次調價聲稱共影響卅八點二萬戶,其實是指住宅用電一千度以上用戶,也僅限超過一千度以上的用電量才調整,實際上,平均住宅用電的價格是持續凍漲。高壓及超高壓用戶中農漁、食品、百貨、餐飲、電影院及健身房六類產業也不調整,所以此次漲價全由二點二萬工業用電戶承擔。

有評論者認為台灣工業用電價格低於住宅用電,存在補貼工業用電現象。但是從反映成本的角度來看,供應工業用電的成本本就低於住宅用電,因後者需降壓供電,有更高的輸配電成本。因此,工業用電的價格低於住宅用電的價格是合理的。根據民國 109 年(二○二○年)國際能源署資料卅二個國家中大多數工業用電價格多低於住宅用電,台灣是少數國家中住宅用電和工業用電價格接近者,但在這次調價後工業用電價格每度為二點八八元,為住宅用電每度二點五三元的一點一四倍,已高於原先差距最大的馬來西亞一點一○倍。

其次談節能減碳問題。電力產業約占全國排碳的六成。每個電力使用者都有減碳的責任。由民國 110 年(二○二一年)部門別用電量的占比來看,工業部門占五七%,住宅十八點六%,服務業十六點一%,能源部門自用六點六%,農業一點六%,運輸○點五%。按工業部門中的八十%屬高壓及超高壓用戶加以估算,這一次調價的影響約為總用電量的五三%,其餘的四七%的用電量是不受影響的,這將沒能提供節能減碳的足夠誘因。

最後談產業競爭力。台灣工業用電價格排世界第六名。在這次工業調價十五%,只能反映八點四%平均電價漲幅,若後續平均電價需調高到廿%,並全由工業用戶承擔,工業用電所需調幅會高達卅五點七%。台灣工業電價在世界排名就會從原來第六名變成第十九名。每度電為三點三元。若平均電價調幅,需如最近台電估算的四十%,並單漲工業用電,工業用電調幅將為七一點四%,達每度四點一九元,並將降為廿六名。未來還將面臨燃料成本假設不變下,能源轉型帶來政府預估的卅三%電價上漲壓力,這當然會影響產業競爭力。並對一些電力成本占營收比重高(三點八%以上)利潤占營收比重低(低於五%)產業,如紡織業、鋼鐵業、水泥玻璃陶瓷業、化學材料業、塑膠業、紙及紙製品業、成衣服飾業的成長及就業產生巨大衝擊。

總之,單調工業用電非長期良策,未來住宅及其他產業將無法避免共同承擔電價調整壓力。除了政府檢討其能源政策外,國人提高能源使用效率是用電者必要解方。










星期透視/政黨是公用事業 非人民團體


2022-07-03 01:28  聯合報/   楊泰順(作者為文化大學政治研究所教授)
民進黨主席蔡英文在總統官邸召開「選舉對策委員會」,許多車輛進出官邸。記者潘俊宏/攝影



年底九合一地方選舉將於十一月底舉行,此選舉被視為各政黨地方實力的展現,與對執政黨的期中信任投票,由於關係兩年後大選布局,朝野各政黨無不卯足全力,力拚在選戰中輾壓群倫。

選舉要贏,參選人的形象與聲勢當然居於決定性因素。但候選人好壞,往往牽涉許多複雜因素,很難有客觀的標準。故而,台灣自有政黨競爭以來,各政黨每逢選舉便競相制定「一次性」提名規則與程序,因應現實的需求讓政黨屬意的參選人得以獲得提名。依台灣的政黨慣例,政黨若在主要選舉中落敗,黨主席常必須為敗選下台負責。主席去留既與選戰成敗連結,黨主席對提名自然特別關注,也常強勢介入。人選好壞本無客觀標準,黨主席的介入提名,難免招來排除異己或派系分贓的詬病。

台灣歷經四十年藍綠議論,政治版圖基本上被切割為兩大陣營。地方上偶爾出現無黨者或第三勢力,但二元結構的穩定性仍然難以撼動。尤其對參與首長或區域立委選舉者,爭取民進黨與國民黨提名仍被視為較有利於達陣,就算落選也還能保證豐厚的選票補助款可以入袋。故而,兩黨提名前內部便經常廝殺慘烈,成為媒體捕風捉影的話題。身為兩黨的黨領袖,也因此掌握了其他小黨所不能奢望的權勢。

為了「建立政黨公平競爭環境,確保政黨之組織及運作符合民主原則,以健全政黨政治」,台灣在二○一七年制定實施《政黨法》,其中對政黨運作有不少的規範。但選舉既是政黨存在的目的,該法卻遺憾的未對候選人提名原則與程序,提出任何宣示或主張。立法者似乎認為,候選人提名是政黨內部事務,好壞自有選民裁判,毋庸法律未雨綢繆。

但藍綠二元結構下的政黨競爭,黨支持者其實已被剝奪裁判參選人的空間。為了擔心對手陣營的勝出,支持者就算不喜歡黨提名的參選人,往往也只能「含淚、含恨」別無選擇的投下一票。換言之,參選人一旦被提名,黨的支持者便無異淪為領袖操弄權力的人質。政治人物為保證自己能在主席名單內,便必須拉幫結派,形成黨領袖不能忽視的串連,但如此一來政黨又容易淪為派系合治,模糊核心理念。

美國共和黨與民主黨對立,雖然本質不同,但與台灣同屬二元結構競爭。在此結構下,美國政界與法界人士很早便主張,政黨猶如供應水電的公司,與某種形式的「公用事業」(public utility)無異:只是一為提供民生必需的水與電;另一提供人民參政的管道。故如同水電供應商必須受到政府規範,政黨運作也同樣必須受政府監督與限制,否則人民參政的選擇將容易遭到扭曲。根據此一概念,州政府介入黨的初選提名作業,在美國被認為天經地義,因為提名若不能擴大參與,最後投票將僅是形式。

台灣各政黨每年由納稅人手上獲得近七億台幣經費補助,若非肯定政黨對民主參與的重要性,編列這預算便只是政治分贓。政府既給了政黨經費補助,當然便有權考核,黨是否發揮它應有的民主功能。亦即,政黨必須落實,黨員或選民可以實質參與黨參選人提名,而不能只是被動認可黨主席決定人選。仿效美國各州,由政府主辦各政黨的提名作業,或是改革台灣政黨政治的必要一步。










大屋頂下/蔡政府抗疫的政治操作 單行道/單線道/無路肩


2022-07-03 01:19  聯合報/  黃年
台灣東洋代理BNT疫苗破局,董事長林全曾親上火線說明。圖/報系資料照



民進黨政府的可怕本質,反映在從頭到尾將治理疫情視為一種政治操作。

可怕的是:在疫情這樣的國家危機下,民進黨卻欲以「單行道加單線道」的手法來處理危機。自始即將「危機」視為他人不可插手的禁臠,而據為當局獨占的政治舞台,其中甚至涉及「綠友友」經濟勾結的重大嫌疑。

何謂「單行道加單線道」?

高端計畫就是最好的說明。蔡政府想要推出高端疫苗作為對治疫情的主力,使之成為科技及政治上的雙料成就,這無疑是當局初始的方案。因此,一開始就把林全的 BNT 案掐掉,又對各方自購疫苗的主張極盡羞辱,更作出幾個佯裝也在接洽外購的假動作來敷衍社會視聽…。

當時的疫苗政策就彷彿只為高端開了一條「單行道」,而且又是一條「單線道」,禁止且防堵社會上其他自購疫苗的主張對高端超車競速。因此只見蔡政府獨自一輛抗疫大車在「單行道加單線道」上的最前沿故意慢速行駛,將其他車子都攔在後頭。這時的政策目標是:大家都等待高端跟上來吧。

但是,怎麼攔得住?由於鴻海,尤其是慈濟、佛光山都出面要求外購疫苗,當局終於攔不住了。再加上此際日本(自己不打 AZ)及美國相繼贈送疫苗。單線道終於出現多線道,高端被進口疫苗超車,填補了疫苗供應的空檔,社會的緊張與焦慮獲得紓解。

假設,若無慈濟鴻海出面引進 BNT;再假設,日美未大量捐贈疫苗(這應不在當局的預案之中);再假設,最後台灣是被迫以御定的高端為疫苗主力,國民失去了疫苗的選擇權…。民進黨政府能想像那會是怎樣一場社會憤怒與政治災難嗎?

因此可說,台灣度過了疫苗這一關,民進黨應慶幸「單行道加單線道」的高端計畫失敗。

高端失敗救了民進黨,但高端逾期銷毀的疫苗卻由全民埋單。

再舉一例,「快篩陽不可視同確診」是另一條「單行道加單線道」。

五月疫情爆發,當局突然轉向「新台灣模式」,「重症求清零,有效管制輕症」,卻竟然完全不見「超前部署」。其實,此時各國「與病毒共存」的操作已提供完整的經驗,蔡政府連抄作業都沒抄好。問題從快篩劑開始:

一、供應的途徑:此時,快篩劑在世界上已成買方市場,貨源充足,議價的空間也大。照理說,當局只要據守 EUA 規格,以公帑購入,或公平開放進口即可因應供需生態。不料卻一方面操縱標案,欲由政府「選擇性」授權進口商;另一方面又限制個人進口,須經海關申報程序,且徵納行政規費。一出手,就將快篩劑的供應途徑堵塞住了,民怨爆發。這又是單行道,也是單線道。

再如,當局在初期貶抑唾液快篩劑的效果,陸續駁回了四十餘件進口申請,最後竟火速批准了與高端同一人脈的「福又達」,並自六月一日起,入境旅客以唾液快篩取代鼻咽快篩,也不再質疑其效果。「福又達」走的是不是「單行道加單線道」?

二、費用:有許多國家皆免費提供快篩劑。但蔡當局卻完全沒有免費供應全民快篩劑的預案,而是從每劑約三百元向社會喊價;殺價後在八大通路每劑售一八○元,而最低工資時薪是一六八元。後來,當局逐漸分類分段免費提供快篩劑,可見政府有此財力,但起初卻全無此念,令人不得不懷疑,目的是要將市場留給有待飼養的快篩蟑螂們。

三、快篩的流程功能:香港的慘痛經驗顯示,必須及時以快篩陽視同確診,才能解決流程壅塞的問題。但蔡當局不識殷鑑,起始仍堅持快篩陽必須經過 PCR 始能確診,這個轉折至少須耗二至三日,因此嚴重延誤了五日內給藥的黃金時間,且醫護體系亦不堪負荷。

此際,雙北屢屢建議速定「快篩陽視同確診」,但蔡當局卻嗤之以鼻,陳建仁甚至指柯文哲「完全不懂流行病學,去看看書」。因此,這也成了「單行道加單線道」,不容雙北超車。

最後,在五月廿六日,當局終於決定「快篩陽視同確診」全民通用,此時距雙北倡議已遲誤了近一個月。雙北終於「超車」。

在這段期間,當局「自主應變」的魔咒,陷民眾於恐懼與憤怒之中,全因「單行道加單線道」所致。

可笑的是,其間賈永婕接到一通求救電話,立即駕車親送五百支快篩劑到苗栗一家安養院。遲至約十日後,當局才決定免費提供快篩劑給各照護型機構。這個衛福部被賈永婕超車的場景,多麼可笑又可惡。

尤其,在當局進行快篩劑標案時,出現了高登、大鑫一類的離奇事件,莫名其妙地得標,又莫名其妙地棄標或調包。在這類標案中,「綠友友」的鬼影幢幢。民眾赫然警覺,當局起初難道也是想用「單行道加單線道」讓全民來消費這些「綠色通道」快篩劑?

更可怕的是,如高登案,迄今檢、警、調無人主動偵察,衛福部恍如沒事人,行政院沒人問,監察院無動靜。這個場景,複刻了國人對高端政商生態的質疑。此時,國人又發現,這一條「單行道加單線道」,居然甚至沒有路肩,連處理車禍的警察都進不來。

面對「單行道/單線道/無路肩」,有時輿論監督也此路不通。只說一句「許多孩子走了」,恐嚇罰你三百萬。三百萬是個小數目嗎?剛好夠陳明文「遺失」在高鐵上。

其實,民進黨這種「單行道/單線道/無路肩」的政治操作,貪婪又野蠻,不僅見於疫情治理,也見於廣泛領域。亦即:一個公共議題或公共危機,只容民進黨一黨作主張(單行道),不容其他意見或力量的競爭及參與(單線道),甚至關閉了路肩,使中立仲裁力量無由運作(檢警、司法、監察、大法官、輿論都告失能)。

最鮮明及最可怕的例證是兩岸政策。民進黨的「單行道」是仇中、舔美、台獨;且又是「單線道」,使民間主張和平、平衡美中台關係及護守中華民國的意見及力量幾乎沒有其他車道可行。而且,路肩也被當局封死,只容促轉會橫衝直闖,體制中幾乎已無中立仲裁力量。亦即,民進黨想將全民綁架在台獨,正如曾想要將全民綁在高端。

民進黨不可將國家生死視為他人不可插手的禁臠,不可將社會危機據為當局獨占的政治舞台。不能只有單行道,要容社會另有選擇;不能只有單線道,要容競爭或超車;更不可堵死路肩,也應容其他中立仲裁力量存活。











美司法自制vs.我法官造法


2022-07-03 01:33  聯合報/   桂宏誠/民主文教基金會董事長(新北市)
大法官艾里托花了幾十年時間,終於推翻羅訴韋德案。(美聯社)



美國聯邦最高法院日前推翻一九七三年「羅訴韋德案」(Roe v. Wade)建立的判決先例,不少人認為這是婦女權保障及憲政發展的大倒退。

其實,該判決被簡化誤導成違反憲法的「反墮胎」,以致忽視最高法院「司法自制」的態度,對我國司法院意圖正當化「法官造法」,走向「司法能動主義」,提供了反思與啟發。

「羅訴韋德案」判決後,美國婦女在特定條件下擁有從「隱私權」衍生而來,受美憲法第十四條修正案第一款保障的墮胎自由權。此判決援用將屆五十年,但各州從未放棄制定更嚴格的墮胎限制,試圖再將墮胎爭議重返聯邦最高法院。而過去不少相關案件上訴至聯邦最高法院後,最高法院因遵循「羅訴韋德案」的判決先例,宣告州法律違反聯邦憲法。

這些被宣告違憲的州法律內容,包括如我國《優生保健法》第九條第一項第六款「因懷孕或生產,將影響其心理健康或家庭生活者」得實施人工流產,但同條第二項規定有配偶者「應得配偶之同意」,且施行細則還規定「將影響其心理健康或家庭生活者,不得以胎兒性別差異作為認定理由」。因此,「羅訴韋德案」若是自由人權普世標準,那我國的規定豈不落伍且違憲?

美國憲法第十四條修正案,原意是用來保障重新加入聯邦的南方州黑奴,且涉及公民權的第一款僅規定「不經正當法律程序,不得剝奪任何人的生命、自由或財產;在州管轄範圍內,也不得拒絕給予任何人以平等法律保護」。「羅訴韋德案」是以「正當法律程序」為據,推演出有條件限制下應受憲法保障的墮胎權。

但誠如新判決先前外洩的理由謂,憲法文本未明定墮胎是憲法權利,「羅訴韋德案」是濫用司法權的嚴重錯誤,亦即當時大法官採取司法能動主義而法官造法。此舉固然擴增了聯邦的權限,但並未得到各州的普遍支持,甚至還造成了更深的分歧。也因此,判決理由還表明了應司法自制,將規制合法墮胎權限交還給人民和他們選出的代表來決定。

司法院長許宗力正在推動法官造法,並已運用在年金改革和萊豬進口等釋憲案中,另如最高行政法院大法庭把「社團年資併計退休年資」案中的「請求權時效」硬解釋為「訓示規定」,在在都是司法權護衛執政黨的案例。但我們有投以相同的關注嗎?











疫情未歇 政客卻忙選戰


2022-07-03 01:50  聯合報/   李亞琪/服務業(台北市)
綠營人士說,今年最難測的就是疫情,但陳時中的選情注定與疫情綁在一起,下半年若疫情再起,陳時中的處境絕不會比現在好過。圖/聯合報系資料照片



拜讀一日民意論壇有關綠拚選舉忘疫情稿與季青相關的漫畫,不覺會心微笑,深有同感。

彭博資訊日前公布全球防疫韌性排名,台灣排在倒數第二名,不及格原因是台灣仍未擺脫新冠疫情。從防疫資優生到後段班,國際疫情退燒,我們獨籠罩新冠疫情陰霾下,政府卻認為疫情趨緩下降,如「看不到房中大象」般,以為歲月靜好,山中無事。皆因執政黨心心念念年底選舉。

新冠疫情雖有趨緩現象,但每天仍是三、四萬確診數,尚未擺脫疫情,人民每天出門上班上學,誰不是小心翼翼的?

最近公司一位五十多歲客戶確診,連帶影響我們工作進度;他平日看起來壯壯的,也沒聽說有甚麼慢性病,沒想到高燒不退變成重症進加護病房,所幸最後逃過一劫。他說住院後才知道,有一些檢查項目還要自費。朋友的高齡父親頭暈路倒被警察發現送醫院,才知道確診,日前休假和同事去北投泡腳,原本是許多銀髮族熱愛的泡腳活動,他們除了泡腳還閒話家常,現在寥寥無幾,各泡各的,疫情把老人鎖在家中。

疫情仍然嚴峻,選戰已緊鑼密鼓,如果政客只在乎自身和政黨利益,對關乎百姓存亡的疫情淡然置之;等到年底,那些歷經生死劫難,那些在疫情下艱難掙扎的人們,或也會有不同感受。














視訊看診 原鄉有數位落差


2022-07-03 01:30  聯合報/   章俊博/博士候選人(台東市)
視訊看診示意圖。聯合報系資料照/記者陳斯穎攝影



新冠病毒疫情似有趨緩趨勢,然而我們仍不敢掉以輕心,確診人數逼近四百萬人,我們依然相信確診黑數多出實際碓診數,因為病毒肆虐民眾的恐懼心理是事實。尤其偏鄉地區族群,面對人類流動的特性,病毒深入部落根本無法防堵病毒流竄四散。透過人流趴趴走,給病毒亂竄可能機會,連離島蘭嶼、綠島,甚至南橫公路山區的利稻部落,都傳出族群集體確診情事。

老一輩原住民族人對於病毒入侵,經過兩年多的抗疫與防疫工作後,心理上似乎有了很大調適,態度上也有不同因應;尤其是口罩部分,基於偏鄉地區因為人進來的少,彼此間不戴口罩情形十分普遍,甚至有傳聞確診者因不想面對居隔、匡列,或被貼上標籤,一旦確診乾脆往深山裡活動,反倒是外來進入部落民眾,都必須戴口罩,以免將病毒帶進部落。

以台東縣來說,高齡化社會結構早形成,對於老人健康維護,也一直是地方政府關注焦點,而原民會這幾年積極地在各縣市設置文健關懷站,這對原鄉地區族人來說,是非常重要的措施,畢竟人老了總是需要有人陪伴及說話,不希望脫離社群。台東縣設置的文健站如今達一○六站,可說是全台原鄉地區最多且密度最高縣市,這樣的關懷站若能妥善運用其功能,可以擴大其安全網絡效用,如醫療到家服務的聯繫、獨居老人居家服務、送餐到府等措施,如今文健站在這方面的設計算是完善的,對於社區部落安全網建構,有很大幫助。

不過值得注意的是,儘管媒體科技不斷地演進且帶來便利性,但數位落差情況在原鄉依然是十分嚴重,光是偏遠地區族群,尤其年長者對於手機操作、確診者在家居隔視訊看診,對老一輩族群來說,仍是沉重壓力,必須要有人協助,如果緊急突發事件發生,對高齡族群來說,仍然存有挑戰。



劉維公/瞎子帶著瞎子走路

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  劉維公/瞎子帶著瞎子走路
◆  方祖涵/失敗後的下一次機會
◆  嚴震生/非洲的長青總統參選人
◆  賴英照/墮胎、同婚、憲法
◆  朱宗慶/歸國四十載
◆  沈呂巡/也談經國先生對我外交的貢獻
◆  陳立恆/當世界充滿了問號






劉維公/瞎子帶著瞎子走路


2022-07-03 01:38  聯合報/   劉維公(作者為東吳大學社會學系副教授)
「瞎子帶著瞎子走路」(The Blind Leading the Blind)是文藝復興時期畫家老彼得.布勒哲爾1568年的作品。 圖/取自維基百科



「瞎子帶著瞎子走路」(The Blind Leading the Blind)是文藝復興時期畫家老彼得.布勒哲爾(Pieter Bruegel the Elder)於一五六八年的作品。

在村莊的一條小路上,六名穿著體面的盲人,彼此透過搭著肩膀、牽著棍子,形成一個隊伍走在一起。走在前面的第一名盲人突然跌倒在地,第二名盲人驚恐的跟著踉蹌倒下。由於緊握住第二名盲人的木棍,第三名盲人失去平衡的身體姿勢,顯示他也受到牽連即將跌倒。跟在後面的第四名、第五名、與第六名盲人,彷彿還搞不清楚前頭發生什麼事情,但看樣子都將逃不了摔跤倒地的命運。

最近食藥署署長吳秀梅做官的樣子,讓我聯想到這幅經典畫作。面對外界強烈質疑政府未盡到應盡的責任,導致大鑫資訊公司富樂快篩試劑弊案發生,身為政策主管,吳秀梅的回答著實令人傻眼:「食藥署就是個審核把關的單位,廠商送來的資料不正確,給錯誤的東西,不是應該要譴責違法廠商嗎?」台灣官員講瞎話的功力越來越精進。

吳秀梅是否曾仔細想過,如果她的這段話成立,廠商都很正派,每一家都乖乖按照規定遞交資料給政府,那官員除了蓋章通過之外,還需要做什麼事?所謂審核把關不就是要檢查出來廠商刻意隱瞞的非法行為嗎?

行政院長蘇貞昌標榜「有政府、會做事」。但,人們看到的卻多半是講瞎話、做瞎事的一堆官員。吳秀梅不會丟官,因為她的長官們比她更瞎。沒有做事能力的官員,共同組成一個超瞎的政府,正在帶領台灣社會的發展。瞎忙,成為當前台灣最佳的註記。

當代民主政治的一大病症,是政策治理的理盲(the blindness of governance)。公共政策的品質每下愈況。決策者關心的不是全體國民的福祉,而是同溫層的感受;檢視的不是政策績效,而是網路聲量;傾聽的不是專業與科學意見,而是網紅與名嘴看法;爭取的不是歷史地位,而是民調百分比。一切為選票的政府在瞎忙,其所付出的成本非常巨大,不只是疫情下六千多人每一條寶貴的生命,更是地球能否永續發展的機會。

受到人文主義思潮影響,老彼得.布勒哲爾作品不少是以「垂死的中世紀」為題材,如「死亡的勝利」(The Triumph of Death)、「巴別塔」(The Tower of Babel)等著名畫作。老彼得.布勒哲爾創作「瞎子帶著瞎子走路」的靈感,來自於《馬太福音》第十五章第十四節的聖經寓言。畫家看到,當時西班牙屬地尼德蘭政府為了打壓新教,進行大規模的逮捕與處決。這樣不容忍異己的血腥統治手段,在老彼得.布勒哲爾眼中,是一種「瞎子帶著瞎子走路」的悲劇。

如今,瞎子式的公共政策悲劇在台灣不斷出現。人們要認真想想,是否自己就正在這個瞎子隊伍裡?



2022年7月2日 星期六

經濟日報社論/壽險業監理不能重回老路

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:垃圾 udn ,欠缺  

◆  聯合報社論/蔡政府假藉新法箝制言論,合法豢養側翼
◆  聯合報黑白集/台灣還有願景嗎?
◆  經濟日報社論/壽險業監理不能重回老路







經濟日報社論/壽險業監理不能重回老路


2022-07-02 00:20  經濟日報/   經濟日報社論
保誠人壽向壽險公會提案,希望凝聚共識後,向主管機關積極爭取變更淨值比的計算方式。保誠人壽/提供



近來美國加大升息力度,債券價格有較大的下跌壓力,股票市場也有明顯的跌幅,直接影響到壽險公司的淨值(股東權益帳面價值);而淨值比率是主管機關新增的財務監理指標。根據報導,保誠人壽向壽險公會提案,希望凝聚共識後,向主管機關積極爭取變更淨值比的計算方式。

保誠人壽提出二個案,第一案是債券資產的評價,仿現行資本適足率(RBC)計算方式,全部用攤銷後成本法來衡量。台灣壽險業可運用資金約為30兆台幣,可說是全民財富之所在;其中有67%為國外投資,因此壽險業的財務監理,在完整性與及時性至為重要。我們認為此案等同廢除淨值比率的監理效果,從財務健全性考量不應接受。

為了保戶大眾權益,提早發現問題保險公司,保險法對於資本等級為資本不足、顯著不足、嚴重不足的公司,避免無法履行保險契約責任,明定主管機關可依資本短缺的嚴重狀況,採取程度不同的立即糾正措施。過去有關資本等級的分類,主要是依照資本適足率,只在資本嚴重不足才加入淨值低於零的標準。然而資本適足率的衡量有其侷限性:有溫水煮青蛙、忽略風險之虞,而淨值為負的標準又太低,很容易造成發現問題保險公司,已經為時已晚。

依照國際財務報導準則第9號報公報(IFRS 9),金融資產可分三類:按攤銷後成本衡量(AC)、透過其他綜合損益按公允價值衡量(FVOCI)、透過損益按公允價值衡量(FVPL)。在編制財報時,AC類為透過收取合約現金流量,即本息方式達成,因此允許不用評市場價格變動的影響。而持有之金融資產的未實現損益,FVPL類直接納入本期損益計算,FVOCI類則納入其他綜合損益(不影響本期損益),兩者皆會影響壽險公司的淨值。

在計算資本適足率時,有關壽險公司最大宗的債券投資,卻將FVOCI、FVPL兩類視為如同AC類,也以攤銷後成本計算,使得資本適足率不受未實現損益的影響,呈現較穩定的狀態。此種處理方式,在持續升息、債券價格下跌的時代,將造成資本適足率無法反映真實的狀況。

因此,主管機關於前年新增淨值比率為監理指標,更進一步去年5月立法通過保險法修正案,將保險業淨值比率納入資本等級的衡量指標,希望更早評量公司承受風險之能力。淨值比率是指保險公司的股東權益,除以扣除分離帳戶後的資產總額。這是先進觀念的作法,資本適足率可考量壽險業長期投資的特性,而淨值比率則較能反映真實狀況與符合財報編製原則,應該比較不會重蹈過去較晚發現問題保險公司的覆轍。

由以上的分析,可知為何保誠人壽要提出第一案。如果壽險公司怕債券價格變動影響淨值,則可以選擇將債券資產列在AC項下;但出售則受到嚴格限制。如果採用第一案,可讓壽險公司部分的債務投資列在FVOCI,可自由出售實現獲利,美化本期損益;而未出售的部分,若有損失也不列入資本適足率與修正後的淨值比率,等同終止主管機關這兩年健全財務監理的努力。保險公司的財務監理不能走回過去的老路。

第二案是保險合約的負債,用主管機關目前公布接軌IFRS17的試算方法來計算數值。此案等於要壽險公司提前接軌IFRS17(台灣預計2026年接軌),對於高預定利率保單較多的保險公司,準備金缺口等同每季都要算出;然而相關估計作法還需裁定,同時還要有軟硬體、精算人力的配合。因此依目前情況,第二案的可行性不無疑問。

綜合而言,壽險公會應緩議此二個提案,壽險業當務之急應該積極配合新的監理指標,強化淨值的適足性與風險管理,而不是「跳不過,就想把跳竿拿掉」。













聯合報黑白集/台灣還有願景嗎?


2022-07-02 00:10  聯合報/   聯合報黑白集
王美花捍衛電價政策一石兩鳥,既損了一下核能發電,又藉此打擊新北市長侯友宜。圖/聯合報系資料照片
波波漫畫



台灣政壇每天發生的事,總是言不及義令人沮喪。例如,電價在四年八連凍之後,一口氣漲了八・五%;試問,政府為何不能視能源價格變化徐徐調整?王美花說她今年睡覺沒開過冷氣,又辯稱核二被迫停擺,是新北不發「乾貯執照」。言下之意,大家最好學她一起節電,反正停電責任不在經濟部。

蘇貞昌更離譜,他把警政署長變成自己和內政部長間的夾心餅乾,俟對方受不了求去,立刻換上自己人馬替補。蘇揆最得意的時刻,就是拿著撞球桿比劃自己的「政績」,發消費券、租金補貼他在行,當眾訓斥部屬真威風,包括到處揭牌要求台鐵機廠改名等。這些芝麻瑣事,哪一項與國家願景有關?

現下台灣的情況正是如此,政治花絮每天淹沒社會,正經的、前瞻的事卻沒幾樁。以供電問題為例,大家一起在漩渦中掙扎,政府用「凍漲」麻痺你的神經。再看,蘇貞昌把閣揆當成事務官,部長把自己當成小弟,底下則一片窮忙。這個政府還有誰在思考大政、前瞻未來?

最近台股跌破一萬五的大關,護國神山台積電股價已來到四字頭,市值蒸發六兆。但一向只會搭順風車的政府團隊,有什麼回天之術嗎?令人沮喪的,其實不是這些短期變化;而是蔡政府「厚黑學」當道,國家長期願景沒有人理會,不知要把台灣帶向何方。










聯合報社論/蔡政府假藉新法箝制言論,合法豢養側翼


2022-07-02 00:08  聯合報/   聯合報社論
打著「維護國民權利、保障消費者利益」口號,國家通訊傳播委員會(NCC)公布了《數位中介服務法》草案。圖/聯合報系資料照片



打著「維護國民權利、保障消費者利益」口號,國家通訊傳播委員會(NCC)公布了《數位中介服務法》草案。綜觀法條內容及NCC之公開說明,可以得知,此法一旦通過,除對言論自由構成重大斲傷,更將使政府得以合法豢養側翼,成為打擊異己的利器。

《數位中介服務法》是由《數位通訊傳播法》草案擴充而來,實際上,該法還摻雜歐盟《數位服務法》及英國《線上安全法》之內容,如同大雜燴;在架構上,也與原本僅屬原則性規範的《數通法》大不相同。新法草案除對政府的網路管理擴權,對平台業者及使用者則課以司法懲處責任,更賦予所謂「專責機構」莫大權力,處處可見政府箝制網路言論之用心。

此法最受質疑之處是,各「主管機關」認定相關資訊有違法之虞時,可向法院聲請「資訊限制令」;在法院處分前,得要求平台業者加註警語。若主管機關認為有急迫性,甚至可聲請「緊急限制禁制令」,法院必須限時處理。儘管NCC聲稱,認定違法及下架與否的權責在法院;但僅就「檢舉權」和「加註警語」而言,已足以對網路言論自由構成莫大妨害,使業者或使用者產生寒蟬效應。然而,一旦發生錯誤指控,草案卻未訂定相關究責機制,這豈非縱容各機關濫權?

觀察蔡政府的運作,當下許多所謂「獨立機關」如NCC、促轉會或一般行政機關的選擇性執法已成常態,對不同立場之言論濫訴、濫訟。《社會秩序維護法》中的「散布謠言罪」近年被使用頻繁,即是明證,民眾議論時政經常挨告。《數位中介服務法》一旦通過,勢必發生「警語滿天飛、下架聲請塞法院」的現象,而且都是針對與蔡政府不同意見者而來。

新法中,還要求設立「認證舉報者」和「專責機構」兩項可議之機制。前者,有向平台業者舉報的權利,而平台業者則必須「立即且優先處理」他們舉報之案件;後者,則由NCC捐助廿五億元成立「財團法人」,有權通知平台下架違法內容。這兩者,皆非「行政法人」,而是由政府片面授權或認證成立;皆將納入「公民團體」、「民間社團」或「專家學者」執行任務。既非行政法人,其人事、預算、業務受到公開監督的強度即大大降低。表面上,法案雖稱兩者均應獨立行使職權,但各主管機關既掌握舉報者「認證」權,又掌控專責機構任命人事及預算權,兩者便極有可能變成聽命執政者行事的爪牙。

此外,此一「專責機構」的任務,還包括「推動具有新聞編輯內容之網路資訊服務提供者,建立實效自律及標章機制」。實際上,就是將網路新聞媒體納管。在目前無論電子或平面媒體都已建立網路平台的情況下,這等於是政府全面介入干預新聞。

蔡政府執政以來,「打假訊息」和「反認知作戰」無所不用其極,諸多與之唱和的專家、學者、民間團體如雨後春筍冒出,爭議事件頻傳。去年七月,國家安全研究院誣指「PTT四十七人網軍名單」,及近期藝人郭彥均「很多孩子死了」之貼文被控是「認知作戰」烏龍,都是明證。明曰舉報,實則側翼。

試想,一旦這些親綠的專家學者或民間團體搖身變成「認證舉報者」或「專責財團法人機構」要員,那些民進黨側翼網軍則晉身成為體制內的違規舉報者;如此一來,台灣的言論自由還有活路嗎?沒有這項專法,蔡政府的擴權、濫權已經橫行無阻,再加上這些假「民間」的唱和,台灣言論自由還有活路嗎?


科技.人文聯合講座/貓.煙愁

udn 論壇報:垃圾 udn ,欠缺  

◆  減少長者染疫 降低死亡數
◆  鐵蹄下未來? 極端民族主義崛起令人憂
◆  官員口氣狂妄 謙卑在哪
◆  蔣萬安的安全牌不太安全
◆  北約將務實對陸 施壓與交往並重
◆  從舊型莒光號 談蘇澳車站興衰
◆  人用抗生素治動物 應完善監督
◆  科技.人文聯合講座/貓.煙愁

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/貓.煙愁


2022-07-02 00:31  聯合報/   魏國彥(作者為台灣社會公益減害研究發展協會執行長)


愛貓人的行徑幾近瘋狂。

有位女作家朋友,為貓寫了一本「貓非貓」,書的封面上寫著「以貓為名的知識研究,伸展在文字與攝影之間,藝術與文學之間」,書中好多街頭貓的照片,都是她在大街小巷拍到的,包括遠方異國小鎮,生命中的奇妙緣分。

我另外一位男性友人,每晚端著相機到處獵取貓的身影,暗巷裡、燈影下,圍牆上,瓦楞箱間,拍攝者與被拍的貓,都很矯捷;貓的眼神迷離,遠鏡頭的定格神準。我問他:「這麼愛貓,幹嘛不自己養幾隻?」

「不行,我抽菸,家裡不適合。」

我不懂,抽菸與養貓有什麼扞格?

最近讀到兩篇科學論文後,我懂了。林中惠副教授是小型動物內科的專門醫師,專門診治貓狗的心臟與呼吸系統疾病。她研究的案例包含廿隻家狗、十六隻家貓,都因肺部不適而就診。她徵得飼主同意在貓狗居處進行室內空氣品質自動監測,並利用支氣管鏡抽吸貓狗肺泡表面液體,檢查其細胞成分和可溶性物質。研究數據表明,當這些貓狗平日居住環境的超細懸浮微粒(PM2.5)平均濃度每立方公尺超過卅五微克、揮發性有機物濃度超過一個ppm時,貓狗下呼吸道中的特殊細胞數量增加,有明顯罹患呼吸系統疾病的高潛勢。

室內空氣的PM2.5與揮發性有機物從何而來呢?來源有三:燒香、廚房油煙、二手菸。根據環保署的標準,廿四小時PM2.5平均濃度超過卅五毫克時,對敏感族群就產生「不健康」的影響,燈號升級為黃燈,如果到五十毫克以上,對所有人都具健康威脅;七十毫克以上就是人們聞之色變的紫爆了。貓與狗嗅覺比人類靈敏,體型又小很多,顯然對於空氣汙染物質耐受度比人要低很多。「PM2.5平均濃度超過卅五毫克」,對於小貓小狗而言,應該就相當於人類的「紫爆」了。

民初作家老舍寫過一部小說「貓城記」,是部奇幻諷刺小說,那個國度由半人半貓的生物統治,那兒的學校超級涼快,開學第一天就發給學生畢業證書;博物館空蕩蕩,因為珍貴的典藏品早已被賣到外國圖利;原來是因為貓國人幾個世紀以來貪食「迷葉」成癮。明眼人一讀可知:這「貓人國」暗喻中國,迷葉就是鴉片。

來到廿一世紀,鴉片早禁絕,覺醒的貓族們已經懂得二手菸之害,經常跑到戶外溜達避害,和我的愛貓朋友們暗通款曲,已有暢銷書和臉書照片為證。










減少長者染疫 降低死亡數


2022-07-02 00:51  聯合報/   沈政男/醫師
衛福部統計顯示,去年死亡人數比前年多一萬一千人,引發「超額死亡」與「死亡黑數」的議論。圖為禮儀公司人員穿著全身防護衣將確診者遺體從醫院移出,準備運往殯儀館火化。記者劉學聖/攝影



衛福部統計顯示,去年死亡人數比前年多一萬一千人,引發「超額死亡」與「死亡黑數」的議論。

「超額死亡」等於預期死亡減掉通報死亡,這是新冠疫情期間,因為兵馬倥傯,許多國家無法精確統計死亡數字,國外機構用來估計新冠死亡人數的方法。此法最重要概念為預期死亡,如果不能了解背後的統計方法,便會產生誤解。

《經濟學人》乃以近五年的死亡數字為基期,並考量年與年之間的變異,而用回歸模型算出預期死亡。模型不同就會有不同誤差,因此預期死亡會有一個合理的變異範圍。

以前年來說,台灣實際死亡人數比《經濟學人》算出的預期死亡少了六千多人,而去年又多了將近兩千人,一來一往就等於指揮中心所說的「負四千多人」的差距。

如果不用回歸模型預估,單純以去年減掉前年,便會得到一萬一的差距,但這並非「超額死亡」,而是兩年之間通報死亡的差距。也就是說,一萬一這個數字顯示,與其說去年死了比較多人,不如說前年死了比較少人,而本來年與年之間就有合理變異,不是什麼「死亡黑數」。

以去年疫情來說,台灣因為三級警戒,把確診人數壓在一萬多,死亡人數不可能達數千之譜。而「染疫黑數」,以後來所做的捐血者血清調查數據來看,比率極低。

今年一到五月,《經濟學人》算出台灣的「超額死亡」總數為一千七百餘,跟新冠死亡通報數字差距只有三百餘,顯見「死亡黑數」並不多。

懷疑台灣「死亡黑數」很多的人,理由都是「染疫黑數」很多,因為很多人確診了都不通報。事實上以安養院的致死率(二點四%)與一般長者(三點五%)的差距,可以估算「染疫黑數」,因為安養院等於是普篩,不會有黑數,而以此方法可算出約為六成,也就是一百名確診者背後,可能有六十名染疫者未通報。然而「染疫黑數」的輕症比率較高,因此造成的「死亡黑數」比率遠小於此。

另一個估計「死亡黑數」的方法是致死率。台灣目前帳面上已超過萬分之十六,比紐西蘭、新加坡、南韓高,但比日本、香港低,顯然位在合理範圍。事實上,如果把「染疫黑數」都抓出來,致死率將會降低六成,與上述國家接近。

現在最讓人擔心的,是每日死亡人數降到一百以下幾天,卻又回升。以同一天發病者來看,六月的致死率比五月還高,似乎抗病毒藥物的成效未如預期。如果致死率難以降低,就只能以降低染疫人數來減少死亡人數。

死亡人數降不下來,並非「染疫黑數」之故,而是疫情越到後期,越會侵入衰弱、退化的族群,造成致死率攀升。當務之急,不是挖出「死亡黑數」,而是繼續做好防疫,減少長者染疫人數,才能降低死亡人數。










鐵蹄下未來? 極端民族主義崛起令人憂


2022-07-02 00:44  聯合報/   白桓亮/高中生(嘉縣民雄)



近年來,從新聞媒體與網路罵戰發現,台灣政治氣氛似乎變了。在政黨操作下,台灣的政治逐漸脫離我們引以為傲的自由民主,往極端民族主義道路上突飛猛進。

民族主義,本是區分「你們」與「我們」;而民進黨操弄的台灣民族主義,卻是區分「台灣人」與「中國人」。為什麼呢?因為這是唯一能將不同階級、宗教、族裔與性別聯合起來的意識形態;透過民族主義,能令認同自己是「台灣人」的群眾,將選票投給民進黨。同時,透過操弄國內憑空創造出虛假的「敵我對立」,將焦點從糟糕施政,轉移到「敵我對立」,還可將異議者全部打成「中共同路人」。一石二鳥,豈不美哉?

這樣結果,便是民眾的「獵巫」:一些人在民族主義號召下,網路上喊打喊殺,攻擊反對「黨」的一切「牛鬼蛇神」及所有大陸人。現實生活中,筆者還聽過一些更不堪的話,例如「好想看中國人都死光喔」,或「死了中國人沒關係」等,代表這樣的「獵巫行動」從網上進入現實生活了。

誠然,大陸當局對於台灣並不友善,許多對台灣人的政策也並不是很合理。但難道應該將大陸當局的所作所為,報復在大陸人身上嗎?這裡引用莎士比亞《威尼斯商人》裡名句:「難道猶太人沒有眼睛嗎?難道猶太人沒有手、五官、四肢、感官、憐愛與熱情?」同樣的話,將猶太人換上大陸人也是一樣的。人就是人,不應該因虛假的民族來區分彼此。

如果台灣的民族主義發展下去,勢必造成嚴重危害。未來,我們將會退回黑暗時代,下一代將被民族主義鐵蹄踐踏。













官員口氣狂妄 謙卑在哪


2022-07-02 00:41  聯合報/   張健常/軍退(台南市)
卸任警政署長陳家欽(左)點名內政部長徐國勇(中)介入警察人事,徐國勇強力反駁,指依法警監以上人事權本就是內政部長的。圖/聯合報系資料照片



針對警政署前署長陳家欽媒體專訪言,警政人事確有政治力介入;對此,內政部長徐國勇搬出警察人員人事條例,義正詞嚴地說:依法警監以上人事權「本來就是內政部長的,我喬什麼人事?笑死人了」。忘了日前主持署長交接時,背後高掛國父遺像及國父遺囑。

國父遺教係為鞏固國權,保障民權,奠定社會安寧與增進人民福利而制定憲法,將權能區分精義闡明在諸條文中,建立一個「人民有權,政府有能」的民主國家。政府權力來自人民,受人民託付而治理,政務官會隨政權輪替,徐國勇狂妄口氣完全看不出蔡總統說的「謙卑」二字。

台灣有個滿特殊現象,自首屆民選總統以來,四位總統大多是台大法學院畢業,當今行政院長、經濟部長也都系出同門,徐部長亦是律師出身,輪流治國逾廿年,台灣不僅從四小龍變成「五缺」慘況,國父若地下有知,一定後悔當初努力推翻滿清所為何來?











蔣萬安的安全牌不太安全


2022-07-02 00:35  聯合報/   鈕則勳/文化大學廣告系主任(台北市)
國民黨台北市市長參選人蔣萬安上午公布台北市長競選標語、LOGO,以「你+台北就是無限」競選標語。記者邱德祥/攝影



日昨,蔣萬安公布「你+台北,就是無限」的形象識別系統與競選主軸,主視覺是一個彩色「無限大」的圖像,初步來看,蔣萬安有很強的企圖心想訴求中間及年輕選民,所以也沒有明顯的「國民黨藍」,但深入分析仍可發現,這樣的主軸訴求及識別系統除了不夠驚豔外,更可能是張「不太安全」的「安全牌」。

首先,「無限」是比較普遍的概念,已經早就被廣泛使用,包括「倒8」圖騰,如韓國Super Junior與少女時代在十二年前「首爾頌」MV最後就使用了「無限首爾」加上「倒8」的「無限大」圖像,並轉成首爾的英文字首S。也就因這個符號太普遍,才會有人質疑是否抄襲,便凸顯出了第一個不安全;但坦白說,指稱「抄襲」太沉重、也超過比例原則,應該說「少了些原創性」才公允。

其次,較有厚度的主軸及識別系統的操作,不會只是一個「點」,而是一看到它,就覺得後續會有精采的多元操作,應有整體戰略鋪陳;不管是結合蔣個人形象、或是蔣足以區隔黃珊珊「熟稔市政」、陳時中「防疫」的優勢,把這些能為蔣加分的元素和識別系統結合,才是有攻防能量、能開拓選票的「競選主軸」,不然「你+台北,就是無限」,套到黃珊珊、陳時中身上都無違和感,這是第二個不安全。

畢竟,主軸建構要能和參選人特質連結、觸動人心,同時和整體文宣戰略、戰術一定得連動,才能產生力量與綜效。舉個簡單的例子,二○○○年陳水扁競選主軸「政黨輪替、掃除黑金」,阿扁所有廣告及攻防全都聚焦此主軸,打得國民黨無法招架,主軸建構成功,扁就贏了一半。

再者,主軸也不能只是一句slogan,除非這個政治產品超強,或環境已賦予候選人極大機會;前者如二○○八年的馬英九,就算只是一句「台灣向前行,台灣一定贏」,他都一定贏,一方面那時馬超強,另方面扁爆發弊案,馬強調形象清廉,就是扁鮮明的對照組。後者如小英二○二○年的「台灣要贏」,連結香港反送中事件,狂打抗中保台;環境對小英太有利,國民黨對此議題又不太敢表態,一來一往,年輕選票流失,大輸兩百多萬票。

反觀蔣萬安,民調顯示黃珊珊緊追在後,陳時中也有基本盤,蔣的支持度多在百分之卅幾盤旋,凸顯出蔣作為政治產品已不是「明星商品」,而大環境對國民黨又多不利情況下,以「你+台北,就是無限」為主軸,但蔣陣營又無法快速將其與蔣萬安的優勢連結,區隔黃、陳二人,同時也不諳深化主軸與環境或市民需求連結時,它便只是口號,而無法讓選民有感,這便是第三個不安全。

基於以上論述,安全牌或許四平八穩,但未必安全,其間風險到底如何掌控,正考驗蔣團隊的智慧。










北約將務實對陸 施壓與交往並重


2022-07-02 00:33  聯合報/   王高成/淡江大學國際事務與戰略所教授(新北市)
北約領導人峰會6月29日批准了「北約2022戰略概念」,首度觸及遠在北約防禦範疇之外的中國,大陸學者認為,北約已「擺明了追隨美國對抗中國」的立場。美聯社



北約峰會六月卅日結束,將大幅擴增快速反應部隊,並通過「北約二○二二戰略概念」,不僅將俄羅斯視為直接的威脅,也首度將中國視為「系統性挑戰」,美國總統拜登閉幕記者會用「歷史性」形容此次峰會。

促成此次峰會的團結與擴大,首因當推俄羅斯入侵烏克蘭。此事促使北約國家感受到俄國軍事的威脅,在戰略概念中將其視為「最重要和最直接的威脅」,咸認若不採取有力的反制作為,將使俄國食髓知味繼續侵略歐洲國家。因此,各國均願意提高軍費支出,並擴增快速反應部隊以因應俄國可能的侵犯。

北約不僅針對俄羅斯採取多項反制作為,對中國崛起也加以回應。在新戰略概念中將中國各項脅迫性政策,視為「對歐洲大西洋安全構成系統性挑戰」,此說法去年北約布魯塞爾峰會即提出,今年則寫入戰略概念中,成為北約未來十年應對中國的指導方針。

所謂「系統性挑戰」,意謂中國對於北約的影響是涵蓋政治、經濟、軍事及意識形態等多方面,但是不同於俄羅斯是最直接的威脅,中國仍只是挑戰而已。

此一對於中國戰略概念的形成,首先反映出中國崛起已成為全球關注焦點,在二○一○年北約前版戰略概念中,根本未提及中國,如今中國已是世界性大國,令北約不能忽視其影響。

其次,北約態度形成與美國影響有關。中國崛起將直接威脅到美國的全球領導地位,因此自川普政府起即將中國視為最主要的競爭對手,拜登政府更積極拉攏盟友共同因應此一挑戰,北約是美國在歐洲最重要同盟組織,美國又是領導國家,必然將對中國的競爭理念帶入此一組織之中。

第三,中國的政治與經濟政策,以及意識形態與人權理念,與北約國家也大不相同,從價值觀的競爭而言,中國確實構成北約的挑戰。

第四,俄羅斯入侵烏克蘭更強化了北約視中國為威脅的看法。中國至今未譴責及參與制裁俄羅斯的侵略行為,與俄羅斯發展戰略夥伴關係,也認同俄羅斯關於北約不應東擴的看法,違反北約認為任何國家均有權利決定是否參加該組織的立場,牴觸北約的理念與實質利益。

然而,北約也強調中國並非其敵人,願意與中國維持建設性往來,顯示北約內部仍有主張與中國交往的聲音,中國對於北約所構成的威脅程度也與俄羅斯差異甚多,未來對於中國將採取施壓與交往並重的務實政策。











從舊型莒光號 談蘇澳車站興衰


2022-07-02 00:45  聯合報/   林徹/住院醫師(台中市)
列車長親手打開摺疊門莒光號,也為摺疊門莒光號的固定班表服務畫上句點。記者劉學聖/攝影



六月廿八日,最後一班手推摺疊門式莒光號,在加掛平常由公司行號租用才會出現的客廳車後,由七堵車站載著數百位依依不捨旅客,浩浩蕩蕩地駛向終點新左營站。

沿線各車站聚集不少來為這班列車道別的民眾;在五十多年行駛歲月,舊款莒光號從最初藍啞鈴塗裝,演變為如今橘黃色帶,是普羅大眾的共同記憶,更陪伴無數人走過台灣經濟奇蹟的那段歲月。

當時堪稱國內最優等列車的莒光號,以五十多年前物價水平換算,票價甚至比當今高鐵昂貴,並非芸芸百姓能有機會乘坐的;隨著數十年物換星移,莒光號已成中長途乘客出遊與通勤再常見不過的選擇之一。

正當西部幹線大張旗鼓地為初代莒光號舉辦引退紀念的同時,東部的蘇澳鎮民想必就沒這麼好受了。同一天二六二次柴聯自強號緩緩駛抵蘇澳站後;隔日起,蘇澳車站不再有任何對號列車停靠,取而代之的是更新穎快速的EMU900型區間快車。然而,蘇澳站將頭一遭面臨,完全沒有任何一班對號車停靠的情況,對比其在北迴鐵路通車前的盛況,讓人不勝唏噓。

回顧當時,蘇澳不單單做為宜蘭線終點站,更以海運和公路肩負著將旅客轉運至花蓮的重責大任。街道上,旅社和飯館林立,夜晚的蘇澳街頭,聚集歇腳的旅客,惟北迴鐵路興建的這一段期間,鄉里居民無不反對鐵路建設撕裂原本完好的漁村聚落,使得北迴鐵路不得不就此改道,與宜蘭線藉由舊稱南聖湖的蘇澳新站相連接,而蘇澳站就此成為盲腸線上的終端車站。

時過境遷,北迴鐵路通車四十載後,南聖湖車站從最初無人知曉通勤車站,早早成為宜蘭線接軌北迴線樞紐,改名蘇澳新站後,更一舉升為一等站,在新冠肺炎肆虐前,車站外總是排滿等候接送旅客的遊覽車,相對於慘遭降等的蘇澳站,可謂「是非成敗轉頭空,物換星移一場夢」。

一覽這四十年來蘇澳車站興衰,也不禁令人感慨當初拒鐵路於家門外,卻無意間種下了小鎮衰落的遠因。











人用抗生素治動物 應完善監督


2022-07-02 00:39  聯合報/   陳玉瑩/藥師公會全聯會副秘書長(桃園市)
抗生素使用在人類身上總是小心翼翼,希望使用在動物身上時,政府能以同樣謹慎的態度面對。聯合報系資料照片



動物對於許多人而言,是心靈的慰藉,藥師們自也不樂見動物「無藥可用」,也不反對動物使用人用抗生素。然而,抗生素使用在人類身上總是小心翼翼,希望使用在動物身上時,政府能以同樣謹慎的態度面對。

動物使用抗生素,與人類相同,都會產生抗藥性,而且嚴重不當使用可能導致「超級細菌」產生。國際上許多跨國組織也陸續對抗生素感染問題有諸多的討論,世衛大會於二○一五年批准針對「抗生素抗藥性」的全球行動計畫,世界醫師會於二○一九年「抗生素抗藥性之聲明」,主張各國應該推行「抗生素管理計畫」。

就台灣而言,農委會發布「國家因應細菌抗藥性行動方案」,疾管署亦訂定「抗生素管理手冊」,訂有詳細的依循內容。可惜的是,疾管署的管理手冊僅規範「人體」使用抗生素,農委會之抗藥性行動方案,未有針對伴侶動物使用抗生素相關規範。

伴侶動物是人類好夥伴,使用抗生素風險與人類既無不同,政府除了讓動物「有藥用」外,更應完善動物使用人用抗生素的管理、追蹤、監測措施,由上而下、全面性地建立動物使用人用抗生素正確概念與具體遵循守則,此方屬守護動物用藥權益的長久根本之道。