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【重磅快評】美豬美牛賣成了 疫苗研究出結論了嗎？

2020-08-29 09:56 　聯合報 / 　主筆室

國光生技為首家進入第一期臨床試驗的新冠疫苗。路透

萬人血清抗體檢測初步報告昨出爐，台大公衛教授陳秀熙指出，數據遠低於各國研究，證明我防疫有成，社區安全。圖／聯合報系資料照片

彰化縣衛生局、台大公衛學院的萬人血清檢測日前公布結果，對四大類高危險群近500份精準採樣，抗體呈陽性反應只有18例，台灣、彰化的新冠隱憂可以放下。在彰化縣衛生局長葉彥伯對中央防疫指揮頻頻示好後，雖然指揮官還在酸葉局長，但亂箭攻擊可望告一段落。

這次精準篩檢將是台灣第一份、也是唯一一份具國際公信力的報告，首因採樣、調查法完全透明，各界都可檢視；第二是報告出爐後接受六位病毒學家、公衛前輩審查；論文接受同儕審查並公布台灣以往很少見，這也是這份報告贏得公信力的關鍵因素。

很不幸，防疫指揮中心是對照組。迄今確診 487 例的漂亮數字，全是疫情記者會主席台那幾張嘴說的，疫調的關鍵過程幾乎未曾著墨。漂亮的防疫數字在全球疫情猛爆階段確實贏得國際上的掌聲與嘆服，現在還如此嗎？恐怕掌聲外難免也存疑。在連番出現居留台灣多時人士出境後確診案例，指揮中心卯足勁推為境外移入、境外感染，絕口不說是本土案例的「演出」，讓大家不禁搖頭。

指揮中心除了不透明，另個問題是只講好話。批准國光、聯亞生技研發的疫苗進入臨床測試當然是值得高興的好消息，但適合說台灣疫苗研發進入全球新冠疫苗競賽的「領先群」？一期臨床是疫苗研發的剛入門，規模很小，接續的二、三期臨床規模及難度都大得多；已可確認台灣僅 487 的確診例進不了第三期臨床，這要怎麼「領先群」？

疫苗怎麼辦？這問題不能問，防疫指揮官會罵你「白目」。

防疫大官定調的疫苗訊息是一切都在安排，但怎麼安排？沒有講下文。目前看來臨床三期測試領先的美國莫德納〈Modema〉公司進度超前，川普宣布已簽訂15億美元購買一億劑疫苗合約，會不會分一些給台灣？美國衛生部長阿查爾來台賣美豬美牛時曾對台灣提出的疫苗需求表示「帶回去研究」，美豬美牛賣成了，不知道疫苗的事研究出結論了嗎？

【重磅快評】今日蔡英文 證明當年民進黨如何以豬誤國

2020-08-29 11:59 　聯合報 /  　　主筆室

蔡英文總統昨對美牛、美豬進口議題對外召開說明會。圖／聯合報系資料照片

蔡英文總統周末前夕突襲，宣告從明年起開放萊克多巴胺美豬、30月齡以上美牛進口。她身邊站著副總統、閣揆，看似替開放政策背書，卻讓人民想起，這群人在七、八年前正是以「人民食安」為名，阻擋開放的主角。今天，蔡政府為推動政策說的每個字，都在為歷史作證，證明當年她和民進黨為了政黨利益，如何不擇手段誤國誤民。

小英說，開放是基於國家經濟利益，符合未來總體戰略目標，我們必須掌握戰略機運，為台灣推開障礙，打開活路。若這是如此重要的國家大政，那麼8年前在立院佔據五天四夜的民進黨人，就是堵死國家生路的始作俑者，這群人甚至到了隔年，即使聯合國 CODEX 訂出瘦肉精標準，還在主張 「零檢出」，阻擋美豬進口，向江內閣「全面開戰」，上街頭杯葛台美 TIFA 談判處理美豬問題。這一擋，台美貿易談判就此停步不前。

府院黨明明是收拾自己惹的爛攤子，還嘴硬為昨非今是開脫，宣稱「時空環境改變」，夸言民國101年(2012年)就改變抗議路線；那麼李進勇、劉建國乃至當時黨主席蘇貞昌，這些在民國102年(2013年)率農民上街「誓死抵抗」的綠營人士，今天不該學賴清德出來向國人致歉嗎？坦承自己投機炒作美豬，攫取選票，贏得榮華富貴後，就背棄台灣豬農和豬仔？躲在「國家整體利益」的盾牌後，並不會使無恥之徒獲得救贖，在野時聲聲捍衛土地人民，執政時就說國家未來發展很重要，其實都是出於黨私利益最大化，人民只是朝野鬥爭的踏腳板。

蔡英文投機地避開民進黨民國102年(2013年)杯葛美豬，阻撓台美 TIFA 談判，自稱其民國105年(2016)選舉立場至今不變。但民進黨若沒阻撓美豬開放，民國102年(2013年)的馬政府便有機會在台美貿易談判取得進展；這對已在民國99年(2010年)簽署兩岸 ECFA 的台灣來說，就能在美中之間取得經貿關係平衡，台商有多元的投資選擇，對產業轉型、供應鏈分散風險，都有更多布局空間。但這一切都因民進黨杯葛，完全喪失先機。

民進黨透過美豬美牛開放的攻防，一再挫傷馬政府，成功獲取政治利益，但國家所受傷害被隱藏在保護食安的大帽底下；直到蔡政府背著人民急轉彎，作了馬政府作不到的事，是非得失才得見天日。蔡英文作為民進黨主席，對於全黨收割杯葛美豬的政治紅利，難道不該為磋砣的8年給人民交代？如果經貿談判對台灣重要甚於阻擋瘦肉精美豬叩關，為什麼過去要不擇手段打壓談判？難道，民進黨的得失成敗，更高於國家發展？

七、八年前，台灣在兩岸經貿開放的背景下，台美談判的空間，和今天在戰火威脅下大開國門，乞求保護，究竟何者有利於台灣爭取優遇，不言自明。蔡政府還沒拿出風險評估就要人民無條件投降，但從美國換到的只是談判入場券，距離取得雙方貿易協議，或是協助進入 CPTPP，還不知有多少帳單等著兌現。蔡政府今天可以無視民意，獨裁地替台灣作「關鍵決定」，未來的台美關係發展，政府黑箱裡究竟準備多少可犧牲的籌碼，令人憂心。

【即時短評】蔡英文拿台灣當川普的選戰卒子

2020-08-29 13:40 　聯合報 / 　　本報記者程平

總統蔡英文（右）與美國總統川普（左）。 圖／美聯社、總統府資料照

蕭美琴在到美國履新後與媒體座談，被問到川普若在大選中打出台灣牌時強調，「台灣一向不是誰的牌」。蕭美琴其實只是在玩文字遊戲，蔡政府買完武器又買美豬，就證明台灣只是川普在大選中的卒子。

就算在川普眼中，台灣與中國的分量，猶如「筆尖」與「辦公桌」的差距，但川普為了選舉利益仍然「拉台反中」，硬要拿筆尖去戳辦公桌；同樣靠反中打贏選戰的蔡英文，當然不能錯過川普送來的槍，加足火力，好彰顯堅實的夥伴關係。

因此，當川普為了阻擋中國擴張勢力，繼續美國在印太的霸權地位，不斷深高美中軍事對峙，蔡英文除了呼籲北京自制外，也能以加強國防為理由，拿大筆預算向美國買武器，就連射程、速度、殺傷力與雄二類似的魚叉飛彈，也要花 800億元替陷於困境的製造商波音公司紓困。難怪川普會說，「不會讓波音倒。」

買了武器，還要照顧美國南部農業州的川普票倉。蔡英文說，開放美牛美豬進口與美國大選無關。但共和黨參議院外交委員會主席芮胥說，盼能有更多他選區愛達荷州內的農產品藉此管道與台灣貿易；愛達荷同樣也是川普票倉，現正因為中國大陸拒買美國黃豆傷透腦筋。

更妙的是，蔡政府為了平息進口美豬所引發台灣豬農的不滿，成立規模百億元的養豬產業基金，穩定豬農收益。但台灣開大門讓美國豬農賺到錢，幫川普解決問題，蔡政府再拿你我繳納的稅金去幫助台灣豬農，豈不是拿我們的血汗錢幫川普打選戰。

就算我們在農業讓步，高科技業也要聽川普的。台積電無合理理由赴美設廠，也傳出是美國政府與蔡政府同步遊說的政治考量。這樣的結果，雖然可以讓台積電穩住美國市場，但在中美貿易衝突下，台積電在大陸的業績也恐將隨之蒸發，只因為川普要讓美國再次強大。

蔡英文說，現在開放美牛美豬進口應該是最有利的時機。但科學標準沒變，美國要求的貿易公平條件依舊，唯一只有美中霸權爭奪戰下，蔡英文決定在全球經貿供應鏈重組中選邊站。只不過，卒子過了河，有可能立大功，但更多時候會因為主帥要顧全大局，被迫犧牲。

◆ 　司法政治化 民主崩壞中
◆ 　司法政治化 民主崩壞中
◆ 　中槍還開直播…不是人人都館長
◆ 　聯合筆記／以服務之名的作業槍手
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◆ 　美豬要來了 豬農能競爭嗎
◆ 　漫畫／還說不是卑躬屈膝
◆ 　政策髮夾彎 誰能奈何中央
◆ 　想一想「大屋頂中國兩制」

聯合筆記／以服務之名的作業槍手

2020-08-29 00:23 　聯合報 / 　　蔡佩芳

最近日本「暑假作業槍手」的爭論，引發正反意見。圖為示意，桃園觀音國小學生的暑假作業設計了太陽能燈塔、智慧燈塔，展現創意。 圖／聯合報系資料照片

要開學了，孩子的暑假作業都完成了嗎？是自己獨力完成的嗎？「宿題代行（作業槍手）」近來在日本引起正反爭論。

戰火起源於TBS電視台晨間談話節目介紹作業槍手，詳列行情，答題一題一百日圓、海報一張費用一萬五千日圓，讀書心得每四百字三千日圓，還可應要求模仿筆跡。受訪家長表示，女兒暑假忙於學才藝，為了專心學習，才找人代寫作業。

該節目播出後，節目主持人、知名落語家立川志樂在推特砲火全開，連續發文批評家長以作業太多為藉口，正當化找槍手行為，難道這樣就能花錢找人幫孩子寫作業嗎？家長可以陪孩子完成作業，教孩子用錢解決問題，是好的教育嗎？提供槍手服務的公司，聲稱有比寫作業更重要的事情，拿正義當後盾，卻忘了更重要的事—不該讓孩子說謊。

「宿題代行」今夏突然備受關注，與新冠肺炎不無關係。日本政府在春天第一波疫情高峰時，請求高中以下停課一個月，為了追趕課程進度，各校紛紛縮短暑假、增加課後補課，許多學校暑假甚至只有九天，完成暑假作業的壓力大增。

但此前，找人代寫作業越來越普遍。民國106年(二○一七年)，一份非官方調查指出，作業槍手市場三年擴張十倍，引起官方注意；文部科學省在民國107年(二○一八年)與Yahoo! Japan、樂天、mercari 三購物網簽署備忘錄，禁止提供與作業槍手相關的交易服務。

但網路上仍能輕易搜尋到槍手專門公司網站，一間公司標榜槍手經過專門訓練，絕無抄襲等爭議；一間能提供廿四小時內快速交件。槍手公司都說，成立目標是為了全力支持學生專注升學考試、社團活動、追求夢想，解決後顧之憂。

TBS節目播出後，Yahoo! Japan進行網路民調，八成民眾認為不妥，但也有一成五民眾覺得沒問題，有人檢討作業太多、有人認為應視學生學力自行決定，作業不見得對每人學習都有助益。

時間不夠、不擅長、有其他更想做（更重要）的事情，這些理由聽來都有一番道理。從最簡單的排隊代買，到育兒服務、家事服務，到假扮男女友，日本分工細膩到代為在會議報告服務、扮演親友在婚禮致詞服務、親屬遺物整理服務，甚至還有代理請辭專門公司，幫人與公司和平「分手」。

「槍手」以服務之名，變成越來越理所當然的存在，從協助自己，變成代替自己，甚至開始假扮自己，越來越多人也不以為意。

司法政治化 民主崩壞中

2020-08-29 00:25 　聯合報 / 　　廖達琪／中山大學政治所特聘教授

大法官昨天宣示黨產條例合憲。司法院秘書長林輝煌（中）、大法官書記處處長許辰舟（左）與司法院發言人張永宏於記者會說明。 記者林澔一／攝影

司法院大法官針對不當黨產處理條例，昨日宣布解釋結果，不出各界所料，就是「合憲」。原申請釋憲單位—台北高等行政法院，所最在意的「禁止溯及既往」之基本法律安定原則，遭行政院黨產會依條例破壞，以便追討所謂國民黨附隨組織，如婦聯會、欣裕台、國家發展基金會等的「黨產」一事，卻完全避重就輕，未賦予衡平之解釋。

其實，這次大法官的釋憲，難得的是藍綠兩黨似有會判「不違憲」的共識！國民黨江啟臣主席，早就評估「不樂觀 」，他的理由是：蔡英文總統「用人唯綠」，看看大法官名單、背景及釋憲的各種程序安排（如迴避原則不適用等），此言也誠非虛也！執政的民進黨更不含糊，直接用行動表示對釋憲結果的信心，在釋憲前夕就公布不當黨產處理委員會新任人事名單，原主委及大部分委員繼續留任，或是肯定其在前一任期內，查封國民黨及所謂附隨組織之黨產的各項積極作為。

藍綠何以能對「追溯既往的查黨產會判合憲」有共識呢？「司法政治化」的現象，恐怕是藍的椎心之痛，又無可奈何要面對；綠則是沾沾自喜，又頤指氣使要貫徹；關鍵因素就是民進黨全面執政，且不說權力幾乎不受節制的總統職位、以及受其指派閣揆的行政院完全在手，立法院席次過半，考試及監察院的人事，也才由總統及立法院聯手搞定，目前司法院十五位大法官中，十一位由蔡英文任命，只有四位係馬英九於民國104年(二○一五年)任命（民國112年(二○二三年)任期到時，蔡還可重新任命）；這樣五院全部掌控的執政狀態，直追國民黨一黨獨大的威權時期。

民進黨前身的「黨外」，係反國民黨威權起家，曾經嚴厲批判過「法院是國民黨開的」這種反民主鴨霸心態，也曾在台灣民主發展史相當關鍵的美麗島事件中，不畏懼國民黨亦掌控軍事法庭的威權體制下，幾個律師，如謝長廷、陳水扁、蘇貞昌、及張俊雄等， 挺身而出 ，為施明德、呂秀蓮、陳菊等被告之人權辯護；這些人如今都還在，尤其蘇貞昌更貴為當今行政院長！當年受威權體制壓迫的，掌握行政大權後，是否仍然奉行「司法獨立超越黨派」的民主根本法則呢？是否仍相信「人權法治」需要有識之士拚命捍衛？還是，一如家庭暴力的故事，受害者很容易複製生命經驗，長大成為變本加厲的加害者？展現出「青出於藍更勝於藍」的威權統治手段？

民進黨現已掌控五院，「司法政治化」只是其中一環，媒體（含社群媒體）、校園等非政府單元，民進黨似比國民黨更會用資源操控，對各反對黨絕不手軟；用不當黨產條例來羈勒國民黨，或也有管道及資源來分化；對時力及民眾等小黨，民進黨有放過嗎？「永遠執政」或是民進黨人現在最難拒絕的心頭誘惑。

絕對的權力，絕對的腐化。蔡英文總統曾期許民進黨要員們超越；很可惜，歷史上超越權力鐵則的事蹟，尤其是一群人，如太陽從未從西方升起，紀錄是零！歷史弔詭，民主進步黨曾經催促台灣民主進步，現似正在摧毀，讓其崩壞中！

中槍還開直播…不是人人都館長

2020-08-29 00:44 　聯合報 / 　　趙哲聖／開南大學資訊傳播系副主任（桃園市）

「館長」陳之漢在成吉思汗林口旗艦館門口被開三槍。 記者柯毓庭／攝影

網紅「館長」昨天遭槍擊，雖中槍倒地，仍開著直播，在網路空間裡尺度無限，流量也暴增。

社群媒體作為一種「參與式文化」，網紅和粉絲互動，到影視展演與網海觀察周遭「自我表演」資訊行為，已是手機世代的現在進行式；網紅成為意見領袖的結果，是讓庶民參與民主抬頭？或是小眾特意化造成社會價值觀失衡？在資訊社會值得觀察。

對於數位原生世代來說，數位內容環境多元新鮮，各類創作深化年輕人的生活，所以抖音暴紅，許多人開始將網紅或 YouTuber 作為職業目標和努力方向。

以「自媒體」自居的類「館長們」，各有長處，吸引大批粉絲；但閱聽眾對網紅的看法有極化的迷思，悲觀的人認為在激烈競爭中，收入夠生存嗎？樂觀者則是認為網紅門檻較低，只要流量達到一定程度就有廣告和代言機會，是仿效和追尋的目標。

對網紅看法天南地北，但仍在意網紅動態與內容？這就是科技催生人類生活下的「物化本質」，我們已經被手機、網路及內容給制約，「資訊超載」讓網紅起手式多了信心。

然而，太多自媒體表演者，以為靠化妝濾鏡能魔化容顏，或裸露自我，就能創造點擊率；但各種平台上多少表演者，能成功的就是那些人，剩下多為東施效顰、複製模仿。

社群媒體擴散性雖強，但「假參與」看看就跳走的網民之多，影音平台像由「數位勞工」累積而成的大數據中心，想爆紅要有心、有才，又有命。

美豬要來了 豬農能競爭嗎

2020-08-29 00:31 　聯合報 / 　　雷立芬／台大農經系教授（台北市）

2016年國內豬農抗議美豬進口。 圖／聯合報系資料照片

稍早在研習班，聽到南部養豬業者分享其發展經驗。

該牧場有兩萬多頭豬，往上游有種豬場，為控制成本與周邊業者聯合進口飼料玉米，也成立飼料工廠自行調配飼料；往下游則有生鮮豬肉零售門市，改善傳統市場環境不良問題。

該業者規模夠大，透過產學合作引進除硫設備，重資添購漢翔渦輪發電機，沼氣發電每月還有六十萬元收入。由於沼氣殘渣可以製成肥料，該業者進而涉足農作物生產。整體而言，這是一個循環農業的傑出案例，其沼氣發電設備，更是國民外交典範，蔡總統也前往參觀過。

養豬產業走過口蹄疫低潮，也避過非洲豬瘟衝擊，蓄勢待發之際，傳來政府開放使用瘦肉精美國豬肉進口，豬農可以拿什麼抵抗美豬？

前述案例飼養者已經建立豬肉品牌，又有門市讓消費者清楚辨識，從農場到餐桌的供應鏈，或許較具競爭力。生產規模不夠大，且沒有品牌的豬農，不具價格競爭力，確實難以和美豬競爭。持平而言，政府擬定政策必須全盤考量，若能衡量所有利害關係者的權益，推行之際較不會窒礙難行。以開放美牛、美豬為例，若確實換得更長遠整體經濟發展效益，且對受損業者也能提出轉業或補償措施，而消費者透過產地標示，自行承擔食安風險，或許不至於迎來各方反彈。

政府說備妥百億基金協助豬農，錢從哪裡來？對進口豬肉課稅嗎？對豬農的輔導或救助措施有哪些？短時間內，政府無法一次說清楚，或者永遠說不清楚？另一方面，消費者權益，除了來源國標示以外，瘦肉精含量檢驗結果也一起標示嗎？

以進口牛肉為例，業者通常在菜單上標示使用的牛肉來源，如果是美牛，也未曾提供萊克多巴胺相關資訊，也曾經在邊境檢驗出其他不能使用的瘦肉精。此次擬開放豬肉進口，邊境管理是否已經有更為嚴謹的制度，不得而知。

李前總統老驥伏櫪，積極培育國產和牛，一者滿足國內市場需求，再者發展國內養牛產業。糧食過度依賴進口，不但糧食價格易受國際市場影響而波動，更可能存在缺糧危機。養豬產業是我國發展很完整的產業，本文的案例，更凸顯循環農業的潛力無窮，且符合永續經營趨勢。

突如其來的市場開放政策，是因為我們都準備好了，還是其他不能說的原因？在正式開放之前還有一點緩衝時間，呼籲政府以更開放的態度，多方傾聽，雖不能三贏，至少不會三輸。

政策髮夾彎 誰能奈何中央

2020-08-29 00:28 　聯合報 / 　　劉培柏／前臺灣省家畜衛生試驗所所長

民進黨過去反美豬、美牛，蔡英文總統（中）曾參加綠營發動的「反毒牛大遊行」。本報資料照片 袁寬仁

蔡總統宣布開放含瘦肉精美豬，及卅月齡以上美牛進口，舉國愕然；十幾年來，大力維護本土養豬產業、參與反對美豬美牛進口抗爭行動的南部縣市立委和地方民代群情激憤，養豬農戶只能悲嘆。中央高官、綠媒名嘴、綠網大軍已出動，撲天蓋地為該政策辯護。想當年軍公教退休福利說砍就砍，蔡總統毫不手軟；如今要全面開放進口美豬美牛，誰能奈何？

美豬因有瘦肉精殘留，美牛有狂牛病問題，都有食安疑慮；十幾年來和美國經貿談判，台灣有所堅持，不能全面開放。有條件進口豬肉為瘦肉精要零檢出；好發狂牛病的卅月齡以上牛隻肉品禁止輸入。這些食安疑慮至今仍存，蔡總統竟宣布進口，不就是為了討好美國，獲取政治利益？卻犧牲本土養豬戶權益，及枉顧國人的健康。

台灣養豬不會在飼料中添加讓豬隻快速成長、讓瘦肉比率高的瘦肉精萊克多巴胺，又使用美國進口的玉米飼料，目前每公斤豬肉成本約台幣五十五至六十元，比美國四十至四十五元高出許多，海運冷凍貨櫃由美運送來台，都比台灣豬肉便宜。國人喜歡在傳統市場購買溫體豬，但每日宰殺量有限。

大賣場販售、餐廳煮食，幾乎都便宜進口豬肉。美牛美豬全面開放進口，台灣豬價肯定大跌，國人又常外食，吃到殘留瘦肉精豬肉，甚至汙染狂牛病病原的牛肉，機率變得更高了。

蔡總統表示將設百億基金，維護養豬產業，可能只是口惠不實的承諾。目前國內養豬業已漸沒落，養豬戶常被檢舉廢水排放及臭氣問題，再加上成本偏高，養豬戶年年減少。早有不少豬農帶著資金、技術，出走中國、越南、印尼等地養豬，據知有不少豬場規模龐大，其豬舍設備、養豬數量，台灣只能望其項背。這些台商豬肉會不會反攻台灣呢？

蔡總統又開支票，承諾協助豬農將國產豬肉外銷各國；目前也只有新加坡、香港進口台灣少量豬肉。早期台灣豬肉大量輸出日本，賺取不少外匯。雖然台灣已非口蹄疫疫區，日本也不會向台灣購買豬肉，因為台灣仍是世界動物衛生組織（OIE） 列名甲類動物傳染病「豬瘟」等疾病疫區，蔡總統說要推銷國產豬肉到國外，或是「空頭支票」。

想當年民進黨在野時，強烈反對執政黨所提進口美豬美牛案，霸占立院主席台，強行阻止法案；如今卻髮夾彎，雙重標準，未經立院同意，蔡總統就逕自宣布同意全面進口，不是違反民意、踐踏民主嗎？立委諸公應有所因應，小百姓也要有所覺悟。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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李清志／填表恐懼症

2020-08-29 00:05 　聯合報 / 　　李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

填表格這件事，充滿你我生活，有時實在令人不勝其擾。圖為示意。 圖／聯合報系資料照片

工業革命以來，原本應該為人們服務的機器，後來竟成為奴役人們的工具，在巨大國家機器與官僚體制下，人們成為卑微的小螺絲釘，在機器生產線上，辛勞工作，成為不見天日的血汗勞工；曾幾何時，我們以為電腦數位革命，將帶來更大的自由與民主，想不到在國家機器與官僚體制下，人們依舊淪為奴隸，天天在網路鍵盤上勞苦敲打，只為了服務新的神祇（電腦）。

「填表」是國家機器裡最重要的文書程序，藉著這些表格資料，官僚體制用來監控管理民眾。英國反烏托邦科幻電影「巴西」（Brazil，1985），被稱為是第一部復古未來主義（retro-futurism）電影，電影中描述一隻蒼蠅屍體掉落打字機裡，導致公文表格字母印刷發生錯誤，特種部隊依照這份錯誤公文，破牆而入逮捕一位無辜民眾，他在牢獄被嚴刑拷打致死，導演泰瑞吉連（Terry Gilliam）藉此凸顯國家機器官僚體制的荒謬與可怕。

諷刺的是，在機器年代裡，我們必須填寫許多表格，用來應付這個巨大國家機器的官僚體系；我們以為數位時代來臨，會將我們從機器奴役中解放出來，可是數位時代來臨，我們竟然要填寫更多表格。

這些表格是作為整個體制運作的最基本資料，電腦系統藉此統計運算出結論；整個體制看似很偉大，看似無所不知、無所不能，其實是藉著千萬民眾的輸入資訊建構它的威權。所有人都必須服膺這個依照電腦系統所衍生出來的管理制度，深怕打錯資料、輸入錯誤，就會給我們帶來懲罰或災禍：想要在這個數位時代網路社會中生存，就不得不努力去填寫表格，不填表格似乎就無法在這個社會立足？

我開始越來越能體會「湖濱散記」作者亨利梭羅當年的心境，當時機械文明逐漸在美國擴展，火車與時鐘（都是具有齒輪的機器）逐漸成為生活中進步的象徵，梭羅已先知般地感受到機械文明的威脅與壓制，因此逃向自由原始的野地，試圖找回一個自然人的尊貴與自由。

我身為大學教授，原本以為遠離官場，可以免除填表輸入等繁瑣作業程序，想不到隨著科技進步，網路發達，要填寫的表格竟越來越多；申請計畫要填寫表格、各種頻繁的評鑑要填寫表格、教學計畫要填寫表格，連申請文具也要表格；與出版社、雜誌報社聯繫，也要填寫許多表格、領稿費要填表格，刊登作品也要填寫同意書等。生活大小事，也要填寫一堆表格，每年報稅要填複雜表格、旅行訂房要填寫表格，連訂雜誌都要填寫表格，真是叫人不堪其擾！

最令人無法理解的是，有政府單位來電邀請擔任審議委員，我客氣地回覆他，因為最近工作忙碌，無法再參加任何會議，想不到承辦人員居然說，既然你無法擔任委員，麻煩你填寫「不同意書」！我再三告訴對方我就是不參加，已經很清楚表明立場，但是承辦員還是要我填表，說是有這樣的規定？

許多次我面對電腦螢幕的表格，萌生退休之意，我想像自己如果退休了，應該就不用再填寫表格了？後來我還是打消退休計畫，因為要退休還要填寫更多的表格！實在是很諷刺！

所以最後，我只好公開宣布，我罹患了「填表恐懼症」！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/356474/web/

◆ 　聯合報社論／「安心旅遊」洩漏的財政不安心
◆ 　聯合報黑白集／八二三與八百
◆ 　經濟日報社論／從總預算案看政府財政紀律

經濟日報社論／從總預算案看政府財政紀律

2020-08-28 00:33 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

按照預算法的規定，9月份之前，行政院應將明（110）年度總預算案送立法院審議。在新冠肺炎疫情未止與經濟前景不定的情況下，明年度政府預算呈現赤字，近乎是毫無懸念的事。猶記得今年度的總預算才剛被蔡總統稱讚為「22年來第一次的平衡預算」，自詡為最遵守財政紀律的政府。依此，面對明年度必然出現的預算赤字，徒然自陷難堪困境。

日前行政院拍板定案的明年度總預算，歲入2兆450億元，負成長2.9%，歲出2兆1,615億元，成長4%，歲入歲出差短1,165億元，另債務還本850億元，共須融資調度財源2,015億元，其中舉債1,915億元，另100億元由以前年度歲計剩餘支應。由此證實，蔡總統口中22年來首次的財政「平衡」，果真僅是曇花一現。

打從一開始，我們就提出善意的忠告，糾正蔡政府以收支預算的平衡權充維護財政紀律的謬誤。根據財政紀律法第2條，財政紀律的定義為「對於政府支出成長之節制、預算歲入歲出差短之降低、公共債務之控制及相關財源籌措，不受政治、選舉因素影響，俾促使政府與政黨重視財政責任與國家利益之相關規範」。其中，特別強調政府財政必須保持不受政治、選舉因素影響的獨立性與專業性。然而，去年總統選舉活動時，蔡總統卻利用執政優勢，推出許多政策撒錢舉措，引發社會議論。

去年在審議 109 年度預算時，我們就指出歲入歲出的平衡，是蔡政府「以短支長」創造出來的幻象。為挹注支出的增加，行政院硬以地方建設基金裁撤繳庫、5G釋照收入以及台商資金匯回打折稅收等一時性的財源，湊出收支相等的結果。明年度這些歲入項目皆不再存在或將大幅減少，再加上預估新冠疫情對稅收造成的不利衝擊，從而可知，蔡政府今年將無能力再以「平衡」來掩飾明年度的財政真相了。

由於明年預算是赤字，舉債勢必增加，預估累計債務未償餘額將高達6兆1,337億元，占前三年名目平均國內生產毛額（GDP）的32.6%。此一比率是近五年最高，至少已足以對以財政紀律守護者自居的蔡政府，產生一些提醒與警告。然而，主計長朱澤民卻說，「32.6% 比 105年的 33% 還低，105 年度以前最高曾到 36.3%」。這種說法不但是轉移焦點，更是推卸責任。

其實，中央的舉債並不是只來自於總預算的差短，更大一部分是為因應特別預算的支出需求而產生，明年度該金額即高達2,681億元，包括前瞻計畫與國防購機二項。近20年來，不管那個政黨執政，利用振興經濟或投資的理由而編列特別預算舉債，已成常態。這種做法不但破壞預算制度的完整性，且更凸顯出總預算「平衡」背後以偏概全的無稽。

尤有甚者，這些特別預算的舉債，尚未包括新冠疫情紓困的4,200億元在內。蔡政府當然可以說，根據新冠特別條例規定，紓困舉借可以不計入中央每年舉債不得超過總預算加特別預算總額 15% 的限制。但債務的發生是事實，未來還債即是政府的財政壓力。

蔡政府當然也可以說，根據公債法規定，中央債務未償餘額的上限是 40.6%，明年此一比率才只 32.6%，尚有許多舉債空間。但在新冠疫情不明與國際政經情勢難測的情況下，政府的財政需求將益愈擴增，如今看似寬裕的空間可能瞬時就被壓縮殆盡，不可掉以輕心。

聯合報黑白集／八二三與八百

2020-08-28 00:57 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

林青霞當年在電影「八百壯士」中飾演泳渡蘇州河、將國旗送至四行倉庫交給八百壯士的女童軍楊惠敏。 圖／摘自老電影裡的那些事微博

日本前首相森喜朗（左）贈書，蔡英文總統欣然接受。 中央社

號稱歷史大片的《八佰》在大陸全境上映，票房超乎預期，短短數日即突破十億人民幣。死守四行倉庫的八百壯士，穿過歲月，再次震鑠人心，萬千觀眾感動淚流。

片子拍得煽情，比如整班士兵綁上炸藥，像傘兵似地依序跳下與日軍偕亡，活脫是車臣黑寡婦翻版；有人嗤之以鼻，有人不以為意。八百壯士既是抗日史詩，就像荷馬筆下的特洛伊，多點悲劇渲染並不傷大雅！

但別忘了，「八百壯士」不是解放軍，而是國軍。大陸拍出一部蔣介石嫡系的中央軍浴血奮戰的電影，還准它在全國放映，代表中共已有了直面歷史的氣量，卻也洩漏了「八百壯士」被其原始主人丟棄的尷尬。中華民國不談八百壯士久矣，但飆高的票房，卻透露了大陸民眾對那個時代及抗日的追懷。

戲裡冒死為壯士送去青天白日滿地紅國旗的楊惠敏，從當年的林青霞變成了如今的唐藝昕，還在海角這一隅駐守的國軍難道沒有一絲感喟？四行倉庫曾是國軍力抗帝國主義侵略者的豐碑，但前幾年八百壯士名號被搬出來反年改時，只剩下政客「八百減一」的嘲弄。

這就是蔡英文主政下中華民國遭虛無化的實況。她將國祚任意勾銷了卅八年，被斷了代的「這個國家」，自然在記憶中抹除了誓死如歸的壯士。她去祭拜八二三砲戰烈士，知不知在金門被炸死的吉星文與在上海被暗殺的謝晉元同屬一個軍魂；她向森喜朗彎腰接書時，可記得自己說的「卑躬屈膝」？

聯合報社論／「安心旅遊」洩漏的財政不安心

2020-08-28 01:02 　聯合報 / 　　聯合報社論

「安心旅遊」經費即將用罄，交通部長林佳龍（第二排左）擬再挪16億部內經費支撐，但蘇揆（第二排右）冷回應。 （中央社）

交通部的「安心旅遊」補助，在國旅大爆發下，卅九億元經費即將用罄，原訂實施到十月底的計畫九月就可能喊卡。消息一出，讓許多已申請九、十月出遊的民眾大表不滿，地方政府和旅遊業者也紛紛要求中央再加碼。交通部長林佳龍擬再挪十六億元部內經費支撐，但行政院長蘇貞昌以「人民血汗錢應用在刀口上」冷回應。

三倍券的發放與安心旅遊補助的配合，確實推動了一波暑假國旅熱潮，為地方旅遊注入活水。在這種情況下，安心旅遊計畫經費提前耗罄，當然是可以想像的事。問題在，交通部當初推出這項計畫，對於經費所能支撐的人數和規模都應該有基本的估計；現在只進行到一半就耗光資源，只能說原先的計畫太離譜。

疫情陰影未退，此際能有益於活絡國內旅遊的政策，政府理當繼續推動。但不可諱言，近幾年在陸客逐漸止步之後，交通部幾乎年年都靠著政府補貼來支撐國旅，幾已到了病態的地步。我們回顧一下，民國107年(二○一八年)交通部陸續推出「南灣旅遊補助」、「樂齡族旅遊補助」、「前進宜花東．高屏暖冬遊」；民國108年(二○一九年)加碼推出「擴大國旅暖冬遊」、「春遊專案補助」和「擴大國旅秋冬旅遊」補助；民國109年(二○二○年)則推出「安心旅遊」補助。這些計畫，有的為紓解偏鄉的困境，有的為選舉籠絡人心。試想，當「補助」變成國旅的發展常態，這猶如長期接受輸血洗腎治療，國旅體質怎麼可能健康？

過度補助是否反而弱化了國旅的體質，當然值得關切；但更值得關注的，則是國家財政也因為各部門過度的揮霍，而出現了問題。行政院長蘇貞昌之所以未立即同意林佳龍挪用其他預算來支應「安心旅遊」補助，除了民進黨內的派系角力因素，更重要的原因是國家財政惡化的紅燈已經亮起，沒有任意撒錢的空間。

國家財政惡化，主要可從三個層面觀察：第一，今年中央政府的整體稅收將有一,二○○億的短徵，主要是疫情影響經濟成長，導致所得稅及貨物稅收入大減。第二，過多的特別預算案—包括前瞻建設計畫及接連三起紓困振興方案，再加上新增國防武器採購案，計高達一兆多元，導致今年中央將舉債四千多億元，創近十年新高。第三，行政院剛通過的明年度中央政府總預算，歲出成長四％，歲入卻負成長二．九％，預算短絀加上債務還本，有兩千多億元的空缺需要融資調度，財政呈現急遽惡化趨勢。正因如此，蘇貞昌說出「人民血汗錢應該用在刀口上」，當然是可以理解的事。

諷刺的是，去年遭在野黨批評前瞻計畫胡亂撒錢時，蔡總統才誇稱，「我們是有史以來最遵守財政紀律的政府」，更自詡「廿二年來首次達到收支平衡」；但轉眼不到一年，這些美好的詞令即告破功。主要原因，是蔡政府一直用「特別預算」來掩飾財政負債的真相，並一直拖延必須改革的勞保和健保財務，保持著財政健全的假象。直到今年新冠肺炎這樣的百年大疫意外降臨，各種防疫補貼支出暴增，經濟成長又遠不如預期，政府才深刻感受到節衣縮食之艱難。

舉例而言，行政院上月提出「紓困三．○」方案，要追加二,一○○億元預算；但令人錯愕的是，其中一,二○○億元是用於「回補」。簡單地說，立法院還沒通過的預算，各部門已經先花掉了六成，這完全是「寅吃卯糧」。正因為如此，在野黨才會拒絕在臨時會審查這筆預算。事實上，林佳龍宣稱要挪來補充「安心旅遊」的十六億元，就是這類尚未通過的經費，卻已被他看中要挪作他用。

 「安心旅遊」補助，名稱取得漂亮，卻是三年來交通部一玩再玩的補貼遊戲。當這個遊戲玩到盡頭，人們也看到了讓人不安的財政真相。