2018年7月16日 星期一

【重磅快評】蔡八問怎堪民一問:當前誰在執政?

.【即時短評】台南市長勝選關鍵 誰先整合成功就有機會
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【重磅快評】蔡八問怎堪民一問:當前誰在執政?


2018-07-16 12:30 聯合報  主筆室
民進黨全代會昨天登場,蔡英文總統(前排中)用辛辣的口吻質問國民黨。 記者林伯東/攝影


民進黨召開全國黨代表大會,總統蔡英文在演說中連續以八個「是誰」來質問國民黨當時留下許多爛攤子給民進黨處理。蔡「八問」追殺已被打趴在地上的國民黨自有其政治盤算,但人民卻只有一問:當前可是誰在執政?
政壇至理名言:怕熱就不要進廚房!蔡英文接連八問,顯然是嫌國民黨執政時留下的「廚房」太熱!問題是,民眾已給了蔡政府整整兩年的時間去整去修,搞到如今自己民調直直落卻怪東怪西,不僅有失領導人高度,更無法解答一個根本問題:當初為何人民投票給妳?
細看蔡英文的八問,更是不知所以:就以閣揆賴清德去年底上任後說要解決五缺問題提出的解決缺電三主軸:非核家園、穩定供電、空污改善為例,請問可解決了缺電燃眉之急?又是否自相矛盾?硬要把多數「雞蛋」放在耗費巨資卻效能難估的風能上,又堅持要建深澳燃煤發電廠,如此真稱得上多元、真可改善空汚?
又以層層法規壓抑企業活力為例,兩年來立法院所通過的重大法案,究竟是鬥爭異己、搞分裂的多,還是為企業鬆綁的多?相信人民心中自有一把尺。提到新南向的全新布局,卻試問成效又是如何?為何如今民眾感受到的並不是新南向帶來的經濟效益,反而是蔡政府犧牲台灣尊嚴給單向免簽後,讓台灣「門戶大開」假觀光、真賣淫,以及詐騙集團把台灣當訓練基地的苦果?
再以兩岸關係為例,蔡英文指「是誰執政的時候,讓買辦集團主導了兩岸關係,忘了台灣人的尊嚴?」如此模糊、含沙射影的指控十足選舉語言,又豈能掩蓋兩岸關係劍拔弩張、邦交國更是接二連三丟失的事實,誠不知蔡英文又維護了什麼台灣人的尊嚴?
對照兩年前蔡英文勝選乃至風光上任的自信以及帶給人民的深深期待,如今全面轉為犀利攻擊在野黨言詞,說穿了正是兩年來搞文革式破壞性施政卻又無力興革,面對排山倒海批評之後的膝蓋式思考反射動作,放置在「改革,挺下一代」的會議主軸之中,真是何其諷刺!







【即時短評】台南市長勝選關鍵 誰先整合成功就有機會


2018-07-16 12:35 聯合報  記者唐秀麗╱即時報導
台南巿長選舉,國民黨高思博(左)、民進黨黃偉哲(右)都面對藍綠整合問題。記者劉學聖/攝影


民進黨在台南執政長達廿多年,賴清德在民國103年(2014年)以壓倒性七成二九選票大勝藍營,民進黨提名台南市長參選人黃偉哲以「正派傳承 信賴選哲」為口號,成為賴清德接班人,如今卻面臨泛綠許忠信、前台南縣長蘇煥智等「自家人」挑戰;但藍營高思博也面臨泛藍陳子敬分裂,還有無黨籍林義峰參選;簡言之,台南市長勝選關鍵在於誰先整合成功,就有機會入主市府。
黃偉哲擁有美國哈佛大學及耶魯大學雙碩士,公督盟評鑑連續17次第一名及優秀立委,獲得賴清德新潮流派系議員支持,贏得市長初選,站在巨人肩膀上,原以為可躺著選上市長,卻因初選造成派系嫌隙,引起陳亭妃陣營支持者不滿,加上中央執政等種種因素,面臨分裂危機。
距離年底市長選舉四個多月,綠營感受到「內憂外患」,黃偉哲接連拜訪前總統陳水扁、李登輝等人,賴清德上月返鄉輔選,喊出「黃偉哲當選、議會全壘打」團結口號,連蔡英文總統最近也親自到台南為黃偉哲輔選,喊出拿下90%選票,但記者問陳亭妃是否談整合?陳亭妃回應「沒有這個議題」。
近來年金改革、一例一休、水果價崩等中央改革議題發酵,加上賴清德執政時增加房屋稅,引來部分民怨,近來台南街頭「賴神」看板減少了,黃偉哲也感受壓力,坦承「賴規不一定黃隨」、「在巨人影子下看不到自己」,顯見選舉策略轉變,努力拉攏其他派系人馬,不鎖定綠營為限,強調自己要做「全民市長」,整合成為當務之急。
國民黨方面,在台南市已經失去政權長達廿多年,過去參選者「志在參加」或「落跑」,使藍軍支持者渙散,國民黨台南市長提名人高思博打出「台南起義,廢除暴政、追求幸福」為口號,認為台南人「受夠了」,民進黨鴨霸行逕,年底選舉將是對蔡英文施政最好的期中考。
高思博說,國民黨與他都會努力與陳子敬整合,畢竟泛藍在台南沒有分裂的本錢,只有團結才有贏的機會,他是台南人,家也還這裡,只是出外打拚教書工作,長期默默關心家鄉,為家鄉做公益時,沒有敲鑼打鼓行銷宣傳而已。
高也認為綠營在死刑、同婚、宗教滅香、空汙、綠能等許多議題,質疑對手「算選票、看時勢」,無法獲得民眾支持,由此次泛綠參選人激增,也代表民進黨在台南控制力正在消退,也讓他「有拚」的機會。

聯合筆記/孤狼記者赫許的回憶錄

.內閣大風吹…拚選票 開錯藥
.通訊軟體蒐隱私 政府能否保衛國人個資
.聯合筆記/孤狼記者赫許的回憶錄
.拔管、蓋燃煤電廠 也是總統不怕反彈的改革?
.貪腐犯指導施政
.總統自豪的年改 只是延後破產
.台灣的心海羅盤 迷失亂轉
.想一想「大屋頂中國兩制」







聯合筆記/孤狼記者赫許的回憶錄


2018-07-16 00:06 聯合報  郭崇倫
紐約時報對赫許所寫《記者回憶錄》的書評。 圖/截取自紐約時報網站


記者本應該是孤狼,可以獨自覓食狩獵,不需要狼群相互取暖,但很少有人能夠做到真正的孤獨,大家都需要群體,伍華德有他的伯恩斯坦,現在的調查採訪更是成群結隊的,只有極少數的人可以例外,而赫許(Seymour M.Hersh),就是幾十年來才出現的孤狼記者。
今年八十一歲的他,原本不寫回憶錄的,他調查前國防部長、前副總統錢尼的書已經寫了四年,爆炸性的檔案堆得老高,但消息來源打退堂鼓,他不得不告訴已經預付訂金的出版社,恐怕寫不出來了。
出版社有更好的想法:「寫你自己的回憶錄好不好?」這才有這本今年六月出版的《記者回憶錄》(Reporter:A Memoir),美國旅途看到此書,每天浸潤在美國近代新聞史的一個個事件中。
自從民國59年(一九七○年),赫許因為報導美軍在越南美萊村的屠殺而獲得普利茲獎以來,盛名遠播,他專挑硬骨頭啃,專找那些靠機密運作的機構:國務院、國防部、中情局,他的報導都是有開創性的,讓別人不得不跟。
當時季辛吉因為與媒體關係很好,自水門案中全身而退,只有赫許揭露他是如何與尼克森一樣濫用權力,監聽下屬;民國93年(二○○四年),他更首先報導了美軍在巴格達中央監獄是如何非法監禁與刑求。
赫許的筆是令人懼怕的,外交記者吉爾布有一次帶他到國務院,告訴發言人說「坐在那邊的是赫許」,發言人竟然不由自主發起抖來。當時一篇報導可以動搖國本,報紙可以把總統趕下台,但反諷的是,在水門案後川普當政的現在,最需要調查報導的時候,他反而被邊緣化了。
也許赫許是屬於上一個世代的記者,那個時候記者不需要廿四小時推特新聞競爭發稿,財力充足的報紙可以支持記者想做的任何報導,赫許可以拿著公司的信用卡,「在任何時間、以任何理由、去任何地方」,赫許只看得起少數同行,批評大多數記者太懶,成天報導這個說、那個說,沒有自己的發現,不敢有自己的看法。
或許他寫作的形式太長,也不再時興,赫許曾經擔心自己的字數太多,但一位編輯的話讓他銘記在心,「沒有什麼是長報導或短報導,只有令人乏味的報導與有趣的報導」。
或許真正的原因是,赫許太難駕馭,野性太重,大家都不敢用他了,用到他的總編輯,最後都不歡而散,紐約時報的羅森索、紐約客總編輯羅姆尼克都從莫逆之交,最後反目成仇。
這是書中最有趣的部分,有權力的人當然企圖操縱媒體,當時的季辛吉,最近的歐巴馬,都懂得與媒體高層套交情,赫許就像一匹不受馴化的孤狼,這也讓他在美國新聞圈衝撞的經驗,特別引人入勝。
我們的媒體也曾經有過「動搖國本」的時候,其中不乏叱吒風雲的記者,我們看到江春男曾在壹周刊上連載《江氏物語》,俞國基、卜大中開始寫回憶錄,還有很多人應該留下自己的紀錄,像王健壯至今仍惜字如金,赫許的回憶錄應該是激勵他的例子。







陳揮文:蔡英文總統自豪的年改 只是延後破產


2018-07-16 00:25 聯合報  陳揮文/飛碟電台主持人(新北市)
民進黨昨天舉行全國黨代表大會,身為黨主席的蔡英文總統第一個前往投票所投票。 記者許正宏/攝影


民進黨全代會昨日登場,蔡英文總統細數執政兩年政績,絲毫不令人意外,蔡總統再度消費年金改革,聲稱民進黨解決年金破產危機。
聯合報前天新聞標題,陳建仁副總統說不必擔心年金「馬上」破產;行政院政務委員林萬億日前接受專訪說「至少廿五年到卅年內」沒有破產疑慮。換言之,蔡總統引以為傲的年金改革是「延後破產」,只是時候未到。
去年六月十五日,林萬億投書聯合報寫「這一波年改,沒有徹底解決年金制度問題。」去年六月廿八日,銓敘部退撫司長呂明泰說,這次年金改革只有治標。誠哉斯言,林、呂點出問題核心。
軍人年改法案上月三讀通過,蔡總統寫臉書、開記者會說,「未來,年金破產將成為歷史名詞」,「每一個年輕的軍公教人員都確定領得到退休金的台灣,從現在已經展開了」。
總統言之鑿鑿,真相並非如此,年金破產不是歷史名詞,是現在進行式,軍人民國137年(二○四八年)、教師民國138年(二○四九年)、公務人員民國139年(二○五○年),三大年金將依序破產,年輕軍公教不一定領得到退休金。
持平來說,蔡總統真的有推年金改革,可惜不是全面性,反而是選擇性,只針對一百多萬人的軍公教。至於投保人數一千萬的勞保年金,早就破產的農保,每年虧損的國民年金,蔡總統不可能不知道迫切性,卻避而不談。
公教退撫新制民國112年(二○二三年)實施,新任公教人員又要被剝一層皮。勞保年金預估民國116年(二○二七年)破產,去年透支二百七十四億元,倘若虧損擴大,恐怕提早在民國115年(二○二六年)破產。
耗費龐大社會成本,蔡總統信誓旦旦的年改,其實只做了一小部分,接踵而來的破產時間表非常殘酷,很快就會拆穿「民進黨解決年金破產危機」假象。







通訊軟體蒐隱私 政府能否保衛國人個資


2018-07-16 00:28 聯合報  張鐸/樹德科大副教授(高雄市)
通訊軟體LINE七月初推出新隱私權政策,用戶不同意就無法繼續使用,造成網友反彈。 圖/擷取自LINE官網



針對近日通訊軟體LINE公司更新隱私政策,用戶陸續收到「需要再次同意」的通知,由於不同意就無法繼續使用,造成網友反彈,也造成個資索取疑慮。我們姑且不看這次LINE公司提供的隱私權政策更新說明、操作介面說明及手機畫面呈現方式,其變更目的是否說明夠清楚等,此舉只是LINE公司針對歐盟的GDPR的嚴格規範,急於補破網的作為。
資訊科技創造網際網路,網際網路再衍生出臉書、LINE、推特等社群媒體。這些社群媒體之用戶人數早已超越許多國家的人口總數,稱這些社群媒體為虛擬的國家實不為過。實體國家需有憲法據以運作,虛擬國家亦須有讓其賴以運作的規章。實體國家不仰賴國民的個資來生財,但社群媒體若沒有會員數、沒有個資、沒有流量只有關門一途。大數據技術與人工智慧組合成一部能精準預知消費者一舉一動的龐大機器,其運轉所需的原料就是巨量的個資與隱私。
傳統行銷的營運並不需要個資,因其講求的是四P,即「產品」、「價格」、「通路」及「促銷」;相反地,網際網路時代的行銷沒有個資是萬萬不能,因其講求的是四C,即「顧客需求」、「成本」、「便利性」以及「溝通」。社群媒體本身並無產品銷售,它只是不斷地蒐集、分析可讓網路商店作好行銷的個資與隱私,包括APP開發商也會在你下載安裝其APP時告知該APP將會擷取你的通訊錄、相簿、GPS資料等,一般民眾都急於享用該APP功能而點選同意。LINE此次「需要再次同意」的通知,粗暴地要求用戶「不同意就無法繼續使用」的舉措誠屬可議,難怪網友反彈。
國發會也知道歐盟GDPR非常嚴格,國內相關產業此時也正在思考因應之道,要求LINE改善也只不過是希望程序與用詞能委婉一些。但必須提醒的是,早在民國九十三年社群媒體尚未問世的年代,警方破獲的個資盜賣案件,國人的個資即已被有心人士完全收錄(計二千五百萬筆),被蒐集的個資一如潑出去的水,是收不回來的。欣見國發會為解決LINE新隱私權政策可能產生的爭議,將成立「個人資料保護民間諮詢委員會」,就個資保護爭議研議解決方案。是否也該對被收集的二千五百萬筆的國人個資所衍生的問題,採取有效的因應措施?






內閣大風吹…拚選票 開錯藥


2018-07-16 00:18 聯合報  王玉佩/正修科技大學教授(高雄市)
行政院院長賴清德主持內閣改組記者會,公布內閣新一波人事改組名單,會後賴清德(中)並向即將接任內政部的徐國勇(左)握手致意。 記者邱德祥/攝影


日前改組的內閣閣員今天就要走馬上任,這個在縣市長選舉前調整的內閣,無論是所謂的「戰鬥內閣」或「XX內閣」,無疑都與年底選舉有關。
賴清德上任之初,內閣閣員更換有限,這次雖然一口氣調整了七個部會首長,改組的幅度不小,但大多數閣員只是換換位子,所以被譏諷是「大搬風」.並無特別新意。
這個新閣的成員,顯然是蔡英文與陳菊及賴清德三方人馬的組合,意即目前的民進黨政府,是由蔡英文與新潮流系的陳菊及賴清德共治,亦即是蔡、陳、賴體制。
新閣充滿高度政治性,例如將接任內政部長的徐國勇,政治性格強烈、色彩鮮明,擔任政院發言人時為政策、有爭議閣員辯護,非但經常強詞奪理甚至創造不少經典語錄,由其接任天下第一大部的內政部,坐實了新閣政治凌駕專業。
又如交通部,去了賀陳旦,來個與交通專業全無淵源的吳宏謀,政治酬庸、派系至上的痕跡昭然若揭。吳是陳菊的愛將,這在高雄市政府幾乎是人盡皆知,上次讓出政務委員的職位給吳澤成而轉任港務公司董事長,這回接任交通部長算是「補償」,也是政治考量。
這樣的新閣,若以明朝開國功臣劉伯溫的看法檢視,顯然是沒法讓人期待的。
劉伯溫在寓言故事《郁離子》中,有一段關於治理國家的話:
「治理天下好比是醫生治病。醫生切脈是為了了解病人的病癥,以便開出處方…方劑恰當、對症才能藥到病除,如果只知脈象卻開不出處方,不是好醫生;如果既不了解病癥更不懂切脈,那就是誤人的庸醫。
所以,天下的治與亂就如社會的病癥,綱常是脈象,政令與刑律是處方,人才則是是藥材,如果用藥治病沒有偏差,天下的病癥治不好是極其少有的。」
這回內閣大風吹,顯然沒有對症下藥,因為國內當前兩大問題,一是兩岸、二是經濟,內閣改組沒有針對這兩大問題,不知能有什麼表現?人民又豈會有感?
也許民進黨認為只要投下大量資源就可「固樁」或政策買票,但當民心思變,所有的政治算計只怕是竹籃打水一場空,民進黨若企圖以「選舉內閣」拚選票,恐是白費心機!






拔管、蓋燃煤電廠 也是總統不怕反彈的改革?


2018-07-16 00:14 聯合報  陳長文/法學教授、律師(台北市)
總統蔡英文在民進黨全代會上致詞時,痛批國民黨「不反省,還反過來教訓改革的人」。 記者黃純益/攝影


蔡總統在全代會中說:「台灣人會支持一個不計毀譽、願意且能夠帶領國家走向未來的政黨」,對於筆者(是大陸人,也是中國人,更是台灣人)而言,這句話是矛盾的,帶領國家走向未來,誰會來「毀」你,怎麼有「不計毀譽」之說?
誠然,改革會引起反彈,但蔡英文的問題是,「把引起反彈當作改革」,拔管案,是民進黨以政治力「賭歹博」,跟改革有什麼關係;興建深澳燃煤電廠,是因為蔡政府「廢核四不缺電」跳票,跟改革更沒有關係。
把民調低迷,怪罪於人民不了解政府苦心,不知道改革艱難,是民進黨一貫的話術,並無新意。但是台灣「民主」的價值,在蔡政府上台後逐漸崩解,絕不是大陸侵害的。
何謂民主,那是政黨的自由競爭,權力的分散、公正的司法。民進黨以黨產條例癱瘓競爭對手的運作,並杯葛該條例釋憲程序,這不是證明對黨產條例心虛嗎?
廢除法律保障獨立性的特偵組,改以行政權指揮監督下的北檢偵辦並起訴馬英九,讓人民不免懷疑是因陳水扁貪汙定罪,蔡政府非起訴馬英九不可的司馬昭之心。
蔡總統沒有理解,民意的反彈,不在於民進黨的「急行軍」,而在於選前不是說要「凝聚共識」、「謙卑謙卑再謙卑」的嗎?
如果蔡總統選前就說,因為台灣積弊太多,一旦當選就會用最快的速度改革,不得不忽視反對者的聲音,那今天說到做到,人民的感受就不是如此。
就拿網路名人館長撤回花蓮捐款時的比喻,「我買的是雞腿飯,你端出來卻是控肉飯,你不能跟我說控肉飯也是飯。」可惜的是,花蓮捐款可以退,蔡總統承諾跳票,選票卻不能退,不但不能退,還會被蔡總統指責是人民不了解政府苦心。
蔡總統又說「全世界都在關注,台灣能不能在巨大壓力下,守住主權、守住民主自由的價值」,其實保障台灣民主在於「良制」,這大陸根本無法侵害,只是民進黨選舉的假議題。而守住「中華民國主權」(包括台灣)更要依憑良制,馬政府執政八年,遵循九二共識,中華民國主權從未動搖。
即便大陸在國際上非常強勢,主張台灣是他們的一部分,但對中華民國來說,大陸也是我們的一部分。台灣過去七十年民主化的成績,是台灣最大的資本,但蔡英文上台二年,民主幾乎一夕而毀,蔡英文竟也能大言不慚地說,這是改革?







貪腐犯指導施政


2018-07-16 00:12 聯合報  楊均承/退休人士(台南市)
法務部長邱太三下台據說與得罪陳水扁和獨派有關。 圖/聯合報系資料照片
波波漫畫


東漢末年汝南許劭兄弟常在每月初一時主持「時政討論」,並且品評人物,稱為「月旦評」,一經嘉評,則被評的士人必身價不凡。「月旦評」三個字在後世成了專門品論人物的專有名詞。
不讓古人專美,台灣現在出現一個「勇哥物語」,同樣的品評政治人物,批評時政,還經常被媒體引用,所以也有一定的權威性。
兩者不同的是:「月旦評」的主持人許劭是當時名士,而「勇哥物語」的寫手是貪腐定讞,現在保外就醫的陳前總統。今天一個保外就醫犯,居然能夠氣勢昂揚地對政府施政指手劃腳,儼然意見領袖。就連內閣改組,法務部長邱太三下台,都有人認為是他得罪了陳水扁。
雖然說中監劃了一條紅線,令陳水扁不得逾越。但是以目前陳水扁的行徑,反倒是像他劃了一條紅線,使中監莫可奈何!人民看著一個全球知名的貪腐犯指導政府施政,覺得是笑話一樁。街頭巷尾對這個狀況當然有很多議論。有說是蔡總統被獨派綁架,對陳水扁無可奈何。又有一說是陳水扁不斷叫囂著「一邊一國」,這是蔡英文想做而不敢說的,所以蔡總統對陳水扁是有點煩又有點竊喜。
當然市井小民的談論不見得說到重點,但是「勇哥物語」現象倒絕對是台灣社會的一個怪瘤!蔡總統口口聲聲「司法改革」,但是人民非但沒有感覺,看著陳水扁的作為,倒是覺得啼笑皆非;治國怎麼可受保外就醫犯的牽制?「年金改革」這麼大的事情,都能全黨上下勉力完成!不知道蔡總統是不是可以把這條紅色的虛線改成實線,做為「司法正義」的示範?






台灣的心海羅盤 迷失亂轉


2018-07-16 00:22 聯合報  王之相/南開科技大學副教授(南投市)
《心海羅盤》主持人葉教授葉耀星因大腸癌病逝,享壽66歲。 圖/聯合報系資料照片



我們的社會不缺乏「葉教授」,因為我們缺乏「心海羅盤」。
數年前在一家車廠等待更換輪胎,我隨手翻閱一本雜誌打發時間。那本刊物是日本一個小鎮的書法班學習成果專輯,學員有老有少,書法成就其實也參差不齊;但是翻回到封面之後的第一頁,四個書法大字赫然出現在眼前:「擇善固執」,令我震撼不已。猶記得數十年前李雪盧先生在台中柳川的講堂裡再三強調,不讀論語、不背唐詩,我們怎麼可能看得懂佛經?
基於政治風向與社會變遷的作用,傳統儒家思想已經淡出台灣社會。然而儒家思想的真正本質,乃是一種「宗教」,一種實實落落的心海羅盤。日本經營之神稻盛和夫不斷叮嚀我們要懂得「敬天」,卡通之外的一休和尚認為愛情的本質接近「志」於道,傳統儒家思想在日本社會依舊焚而不燬。許多人對日本文化心存嚮往,但對日本與傳統中國安身立命之共同源頭,卻心存迴避甚至視為禁忌,依王陽明說法這是「拋卻自家無盡藏」;然而,王陽明至今依舊是日本重要的精神資源,在台灣卻已不見蹤影。
佛教本來也是台灣社會的心海羅盤之一,但從李雪盧先生上述說法,可能可以推究出一個現實狀況,就是正統佛教的語言太過抽象虛懸,佛學太過曲折細密,若非論語孟子或傳習錄等相對簡易直裁的語言加以通俗,則恐無法普及於社會大眾。台灣眾多的「心靈導師」,基本上也是運用簡易直裁的語言而把佛教的重要概念給「世俗化」,這是他們備受歡迎的原因之一。當大多數人無法深入佛理,又不願就相對直白的儒家經典取得檢證,最後只好在間接傳播的汪洋裡,不斷從一個師父奔向另一個師父了。
心靈導師的指引和傳統經典的差別在於,好似學習二胡不從拉弓開始,學習竹雕不從磨刀開始,而直攻流行歌曲當下自娛,直刻門牌隨即自賞一般;學習者當然可以隨機揣摩技巧,但缺乏基本功,則恐走不了多遠,實是原地踏步而已。而這基本功,才是真正的基礎價值。心中缺乏基礎價值之自我檢驗,一如前交通部長只能眼看台灣人「用生命在馬路上學習」而彷彿自己毫無責任,最終也只能以「練習從高處走下」之裝飾智慧來遮掩自己的道德虛欠。
一意去除中國化的政黨菁英與民間菁英,明知大多數國人不可能直接從英文深入理解西方人的心海羅盤,也不可能從日文直接探索日本人的心海羅盤,而唯一便於領會的資源,只有從已然熟悉的中文,可直接接觸儒家經典,卻又格於政治立場而堵塞了這條路。當日本社會依然「擇善固執」,而我們則固執於「好馬不吃回頭草」,最後恐怕只能任由台灣人「用生命在各種道場上學習」。
社會人心需有基本的定盤針。正視儒家主要經典的必要性,這一點「國民黨不敢做,民進黨不願做」。接收不到地球磁場,羅盤只能亂轉。


王健壯/大法官不能初一十五不一樣

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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王健壯/大法官不能初一十五不一樣


2018-07-16 00:01 聯合報  王健壯(作者為世新大學客座教授)
黨產條例前年八月公布後,監察院質疑有違憲法民主、法治國原則,為此聲請釋憲。 圖/聯合報系資料照片


大法官不是政客,政客的政策可以朝令夕改,大法官的釋憲卻不能初一十五不一樣,否則憲政秩序亂矣。
在日前召開的應否受理監察院釋憲聲請案的大法官說明會中,行政院代表的發言與黨產會所提供的意見書,都主張不應受理。他們的理由包括:調查權並非監察權,監院聲請案不符「職權行使」條件,以及黨產條例並非監院職權行使所適用之法律,監院聲請案也與「適用法律」無關。
先談調查權。黨產會認為「大審法」中所謂的行使職權,指的是聲請機關行使「憲法上的核心職權」,而監院調查權只是輔助性及工具性權力,並非如同糾彈權那樣的核心職權,可見監院有藉職權行使名義,任意開啟釋憲程序之疑慮。
但如果調查權不是監院的核心職權,何以這項專屬監院的權力,要載明於憲法九十五條與九十六條?何以在憲法經過多次增修以及監院改制後,這兩項條文仍然未修未廢?難道憲法白紙黑字所賦予的權力不是核心職權?
陶百川在他寫的《比較監察制度》這本書中,有這樣一段話:「有人認為調查權乃是工具性和附屬性的職權,但是調查的性質和功能並不只充其他監察權的工具,它的本身也是一種監察」,大法官若對調查權的權力性質仍有疑慮,老監委的這段話或可釋疑解惑。
再談適用法律。行政院代表與黨產會意見書都認為,黨產條例並非監院行使職權所「適用」之法律,監院不能因為對法律有違憲疑義,就提出違憲審查的聲請。黨產會並特別以大法官六○三號解釋為例,主張監院的聲請案不具備行使職權/適用法律/發生疑義的因果關係,不符聲請要件。
十四年前,大法官在六○三號解釋中判決戶籍法有關按捺指紋的條文違憲。但因為這項釋憲案的聲請人是賴清德等八十多位民進黨立委,因此對聲請案應否受理,大法官之間自始即有不同意見,即使後來作成解釋,也有大法官提出不同意見書。
主張不應受理的大法官認為,立委行使職權所適用的法律,只限於立法院職權行使法與預算法等規範立委職權行使的法律,但戶籍法乃是立委行使修法職權之「對象」,並非行使修法職權「所適用之法律」,當然不符聲請程序要件。
但主張應該受理的大法官,例如許宗力,卻認為這種看法「只見秋毫,不見輿薪」。許宗力當年在他的協同意見書中,有這樣幾段話:
——「如堅持以立委『行使職權所適用之法律』作為立委聲請解釋之對象,其結果將是三分之一以上立委幾乎少有聲請法律違憲審查之機會」
——「除立法院職權行使法與預算法等少數規範立委職權行使之法律外,本院歷來另作合目的性之法律補充,並已蔚為慣例」
——「如無視本院大法官作合目的性法律補充之苦心,依然堅持以聲請人等行使職權並未適用系爭戶籍法為由,而主張應不受理,進而限縮日後立委聲請釋憲之管道,相信是難以獲得認同的」
由此可見,許宗力當年對立委聲請案所涉及的職權行使與適用法律的認定,顯然是採取「但可寬則寬」而非「但可嚴則嚴」的處理態度;如果許宗力等大法官過去可以對立委聲請案,開大門而非關小門,何以今日對監委聲請案不能援例辦理?難道他們要以今日之我推翻昨日之我,不惜面對「難以獲得認同」的挑戰?

名家觀點/貿易戰推演 最怕金融骨牌效應

名家觀點/貿易戰推演 最怕金融骨牌效應


2018-07-16 01:12 經濟日報  李春

北京城中,這幾天流言滿天飛,這符合那酷暑悶熱、豪雨如注的季節。不過跟四川的亂飛流言多屬迷信不同,北京的流言都是政治,而這政治都由中美貿易戰觸發,是因其未戰先亂而來。
有關中美貿易戰,表面上看去輿論一律,平安無事就等美國投降了,實際上在社交朋友圈中,有各種各樣的議論風生。又有人說,中共領導人也被輿論一律給帶錯了路,如果不看「北林清李」的報告,而是深入到學界經濟界的朋友圈,至少不至於有如今的手忙腳亂。
這「北林清李」說的是北大的林毅夫、清華的李稻葵,這二位都是人稱可進「南書房」的頂層智囊,又都對中美貿易戰有研究報告上呈,今上用沒用、用多少要靠猜,但在學界二人的觀點則受到批判。
雖未及王滬寧命好,北大的林毅夫也算三朝智囊了。他新近和北大國家發展研究院的同事王歆聯署一篇,據說在進言後圈出來公開發表,其題目是《美國自身才是其對華貿易逆差的根源》。
在這篇文章中,林毅夫的重要發現,是他們二位基於數據的研究發現:美國貿易逆差持續擴大的根源本質上在美國自身。美對華徵收高額關稅不會改善其貿易逆差,也無助於改善其國內就業。美國如試圖改變對華貿易逆差狀況,需要其自身的轉變與結構調整。
有人認為林毅夫這次扮演數據分析派,雖然結論可商榷,但其還是想以理服人的。也有人認為,貿易戰已經開打,林教授的宏文來得已遲,沒有參考價值,且沒有應對之策,只能用來安慰。
有應對之策的是清華李稻葵的大作。李稻葵本朝當紅,現在主持著清華大學中國與世界經濟研究中心,近日新鮮熱辣發布的清華中美經貿關係戰略報告,就由他牽頭撰寫。
李稻葵的報告有二萬多字,引起人們興趣的,不在於其分析貿易摩擦的根源:是兩國國內政治經濟格局的深刻變化;不在於其提出的底線思維,是中美經貿關係不會走向全面對抗;更不是因其提交的應對之策,是戰略定力、以鬥促合、苦練內功。反而是其報告中一些細節,比如建議中國制裁蘋果來進行反擊,以及開徵房產稅來備戰。
對北林清李之批評甚多,不好列舉,但還有位前前金融官員現在以學者身分的講話,受到經濟界和學界的高度評價,主要在於其講了真話。
這位前官員是前中國央行副行長吳曉靈,現任清華大學五道口金融學院院長,經常以學者身分發言,前些天學院舉行畢業慶典,吳院長有番對學生的畢業贈言,好多人豎指稱讚,她一連自問自答三個什麼是大勢。
一、大勢是全球化形成的國際產業鏈分工之勢不會改變,改變的只是產業鏈的布局變化,這就要看哪個國家能順應形勢、在現有秩序規則下提升自我,謀求產業鏈中的優勢地位或恰當的地位;二、大勢是只有堅持改革開放、發展市場經濟才能提升中國人的民生福祉;三、大勢是水能載舟亦能覆舟,不忘初心,方得始終。
但更受到稱讚的,是吳曉靈講話公開發表被刪的一段,朋友傳來這段全版版本是「中國對美貿易順差逐漸減少是不可逆轉的大趨勢,外匯儲備持續減少也是未來幾年的新常態,貨幣繼續大規模增發會加速人民幣匯率貶值和加速美元外匯儲備流失,保住外匯儲備是我們黨和國家未來能繼續穩定執政的第一根基。」
所以未來很長一段時間,大陸央行收緊貨幣供給是迫不得已的舉措,過程也是痛苦的,金融泡沫,甚至房地產泡沫都有可能會被引爆,近來股市持續下跌就是最敏感的金融市場做出的率先反應。


李春

李春現在是聯合報系的香港特派員,有20多年的媒體工作經驗,長期觀察中國大陸的政經情勢,見解精闢。

名家觀點/世人皆求產權價值,但財富難分配

名家觀點/世人皆求產權價值,但財富難分配


2018-07-16 01:12 經濟日報  丁予嘉(作者是國票金控總經理丁予嘉博士)


經濟學一向以自利為大前提,甚至將奉行此道的理性行為人稱作經濟人(Economic man),可想見一旦經濟人決定要「十分經濟地」活著,必定得想辦法讓手上的生財物品轉化成具排他性、以供個人完全支配的特性,如果還想進一步發揮生財效用,那麼予以分割轉讓、並在競爭過程中突顯優勢,不僅可為價值加分,還可促進市場經濟愈發成熟,久而久之,不同分工體系將各憑本事,享有財產私有權所帶來的財富。

由幾個歷史經驗觀之,財富確實伴隨產權的認定而來,但能否打破階級隔閡則決定了政經局面的安穩度,一如古羅馬雖將私有財產的觀念加入制度,可當時真正權利仍掌握在統治者手中,以致政局最後仍在階級制度下流於混亂;相對地,中國農民早於春秋末期即可買賣土地,此後農民不僅無須世代務農、還可改行從商,而同期間貴族相應沒落,使財富版圖得以在不同階層間移轉,國家也隨之強大起來。
而於近代,十八世紀英國的工業革命以保障私產為前提,十九世紀的日本明治維新則容許土地自由轉讓,兩者皆促成當時經濟的大幅增長;至於中國於1997年令住房改革上路,開啟住宅私有化的時代並奠定此後十多年的房市榮景,也堪稱是近代難得一見、由國家將大筆財富轉給民間的重大經濟進展。
不過,若無配套措施而貿然進行私有化,所衍生的弊端將不容忽視。以中國住房改革為例,改革後飆漲的房價讓來自都市外圍的居民始終當不成房主,城鄉財富差距因此明顯擴大;另外,私有化的初衷雖與促進效率脫不了關係,可是,達成私有化的同時也讓公共資源不再為大眾服務,對普羅民生而言無形是種剝削。於是,近年檢討私有化遊戲規則的聲浪逐一浮現,部份所得差距過大的國家社會還醞釀了反商情結,令當地政局隨之左傾。
影響所及,自1970年代以來主導國際經濟政策的新自由主義,即被冠以批著重商主義外皮的形象,而遭到大肆抨擊,只是反對者未必真心解決問題,甚至還透過刻意的政治操作,讓反新自由主義成了抬高政府權力的藉口,對此川普當局恐怕特別深諳其道,如藉由政治外交手段干預市場經濟,或是以維護美國經濟利益為由退出國際組織等等,惟決策者不是未料到、就是選擇對走揚的民生成本視而不見,相較之下,資本家的財富似乎繼續水漲船高,可見沒了市場經濟的效率分配,普羅民眾終究還是財富大餅下的小眾。
不論如何,即便財產在被賦予權利的過程中弊端叢生,懂得落實財產制度的先進國家,多數早將專業技能納入知識產權保障,因此,正如同有形無形資產皆計入帳本一般,資產越是豐厚的國家,的確較具備與他國博弈的本錢;換句話說,只要美國致力防堵智財權外流,怎麼看美國所擁有的資產評價都將遠高於中國,而少了許多技術鍍金的中國製造2025,也大大挫低中國未來翻身崛起的勝率。川普發起的貿易戰,或許著眼於此!


丁予嘉

經濟學博士出身,擁有豐富金融實務資歷,難得的是,他能將兩者予以融合,透過理論架構對實務進行分析,輔以國內外的經驗值,提出可能的發展方向與具體建議,頗受政府單位重視。

2018年7月15日 星期日

經濟日報社論/提防銀行風險的星星之火

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:

.聯合報社論╱蔡政府能靠吹噓政績打贏年底選戰?
.聯合報黑白集/看「高雄幫」出頭天
.經濟日報社論/提防銀行風險的星星之火






經濟日報社論/提防銀行風險的星星之火


2018-07-15 00:36 經濟日報  經濟日報社論

今年以來,美國聯準會(Fed)持續升息,近期美中貿易戰爭惡化,都加大全球經濟的不穩定,並使得國際資金移動更為頻繁,因此防範金融風險已成為各國政府的重要工作。觀察台灣金融業的風險所在,主要是銀行放款的殺價競爭,主管機關必須注意。
這些年來台灣銀行業的存放款利差(放款及存款利率之差)大幅下降,民國92年(2003年)底時存放款利差還有2.63個百分點,但到了民國107年(2018年)第1季時,利差只剩1.3個百分點。存放款利差大幅下降,造成銀行扣除相關費用後,可能無法抵抗未來風險與不確定性,亦即銀行低估了授信風險,更不用說為股東帶來合理報酬。至於存放款利差為何會大幅下降,主要原因是台灣資金過於寬鬆、銀行家數過多、服務同質性又高,形成銀行放款的殺價競爭。
台灣銀行業的主要放款項目是購買住宅與建築貸款,以及企業貸款。截至今年5月為止,購買住宅與建築貸款餘額為8.5兆元,創下歷史新高。然而,根據五大銀行(台銀、合庫銀、土銀、華銀及一銀)新承做放款統計,今年5月購買住宅貸款平均利率只為1.627%。
另一方面,企業放款可概分為資本支出、周轉金貸款,但根據五大銀行新承做放款的統計,資本支出貸款利率為1.833%、周轉金貸款利率更只有1.388%。
除了這些數據所顯示的警訊外,銀行在實際放款上還普遍存在一些錯誤行為。就購買住宅與建築貸款而言,銀行存在四種增加風險的行為,第一是高估擔保品估值,一些銀行為了達到業績,會高估擔保品估值,給予客戶較高放款額度;第二是拉高放款成數,一些銀行為了誘使客戶借款,給予客戶擔保品估值較高成數的貸款。
第三是放寬寬限期,一般20年房貸會有二年的寬限期,只繳利息、不繳本金,寬限期一過就要平均攤還本金與繳交利息。但是有些銀行會給予客戶更長的寬限期,例如三至五年,甚至是放款期限的三分之一;這種延緩償還本金的作法,加大房地產炒作空間,同時也擴大金融風險。
民國104年(2015年)之前的房市景氣處於大多頭行情,因此吸引許多投資客購買房子,再申請較長寬限期的貸款。過去,台灣長期處於低利率狀況,創造絕佳的炒房環境。但這幾年房市景氣向下修正,有些投資客再申請展延寬限期,不願意認賠賣屋,等同在賭未來房市景氣;倘若銀行配合這些炒房客戶,未做好放款風險管理,無異埋下逾期放款的火種。
第四是有一些銀行業者為迎合客戶房貸需求,近來採取以信貸、二順位房貸搭配一般房貸彈性方式,來達到拉高房貸成數與金額的效果。
現行銀行法第72條之2規定,銀行辦理住宅建築及企業建築放款之總額,不得超過存款總餘額及金融債券發售額之和的30%。上述銀行的作為,有可能規避法規限制,更增加房貸逾期放款的風險。
另外,就企業放款而言,目前存在愈來愈多低放款利率、無擔保品、無保證人的共同現象。過去只有信用佳、財務狀況良好企業,才能享有這樣的優惠條件,但在銀行殺價競爭之下,優惠條件適用企業的範圍愈來愈廣,放款品質實在堪慮。
許多企業為了降低利息支出,傾向借短期資金,再每期續約因應;銀行也給予逐筆議價,使得放款利率愈殺愈低。
現在正是降低銀行放款風險的時刻。首先,銀行董事會應該審視自身銀行放款是否存在上述錯誤行為,若有,應藉由修改規定來導正,並且嚴格審視放款備抵呆帳的合適性,而非僅是合乎法規的要求。
其次,主管機關在例行性金融檢查,以及針對逾期放款較高銀行實施專案金融檢查時,應著重於挑出是否存在上述錯誤行為案件,若有,應要求立即改正,嚴重時則給予行政處罰。唯有如此,藉由內外治理力量,共同改善放款品質,防患於未然,才能降低發生金融危機的可能性。






聯合報黑白集/看「高雄幫」出頭天


2018-07-15 00:09 聯合報  聯合報黑白集
賴揆日前改組內閣,遭藍營諷為「菊內閣」。圖/聯合報系資料照片


日前內閣改組,「賴系」與「菊系」人馬出線比重,和「英系」約成「三分天下」之局。次日警政署發表一五九名高階警官人事異動,又傳出「高雄幫崛起」的走勢圖。看來,隨著民進黨執政,台灣的「南北差距」不僅獲得調節,甚至開始有「重南輕北」的趨勢。
賴清德去年九月受命組閣後,隨即發布一波警政異動名單,高雄市警局長陳家欽因此升任警政署長。此舉,也創下高雄市警局長直升警政署長的首例。今年這波的警政人事異動,接任高雄市警局長的李永癸,與接任屏東警局長的葉明潭等人,都是陳家欽的親信部屬,且與高雄素有淵源,因此被警界認為是「高雄幫」出頭天的指標。
政府施政追求「南北平衡」,當然是正確的目標。但在人事上,如果過度偏重地域或人脈關係,假「平衡」之名而安排特定派系人馬,甚至刻意忽略專業與資歷,則可能大開民主倒車,留下嚴重後遺症。警界的「高雄幫」崛起,對照政壇「菊系」、「賴系」和「英系」的三雄爭霸,都是值得人們注意的現象。
賴揆日前改組內閣,遭藍營諷為「菊內閣」;原因正是陳菊介入改組的斧鑿痕跡清晰可見,其人馬也不客氣地晉升卡位。僅以交通部人事看,菊系和賴系人馬即占盡三個部次長職位,若再算上交通部所屬事業單位主管,勢力更盤根錯節。
再這樣下去,高雄幫出頭天的結果,恐怕「天龍國」的頭銜要易主了。







聯合報社論╱蔡政府能靠吹噓政績打贏年底選戰?


2018-07-15 00:04 聯合報  聯合報社論
被蔡政府當成重要「改革政績」的軍公教年改,已在本月一日上路。圖╱聯合報系資料照片


民進黨全代會今天登場,綠營各地參選人將在這次會議中亮相;其後,蔡英文將赴各縣市為黨候選人造勢。早此一步,賴內閣宣布了內閣改組名單,「戰鬥內閣」明天即將就位,為打贏選戰出擊。年底選舉被外界視為是民眾對蔡政府的一次信任投票,但由於政府執政成績欠佳,執政黨選情難以樂觀。儘管主政者催促各部會卯足全力宣揚政績,內閣發言人徐國勇更被送上內政部長寶座直接推銷政績;但光靠擦脂抹粉能否提升從蔡政府低迷不振的支持度,仍大有疑問。
第一個凸顯蔡政府施政不力的例子,是今年多項水果價格陸續崩盤,包括香蕉、鳳梨的價格重挫。農民早在四、五月間即不斷對盛產提出預警,希望政府及早因應,但各部會缺乏作為;農委會直到六月還在硬拗,聲稱水果價格崩盤是少數人操作的「假新聞」。直到果農怨氣沖天,集結北上抗議,民進黨中南部立委才發現問題嚴重,並向中央反映。蔡英文在中常會說了重話後,相關單位才趕緊亡羊補牢,針對火龍果等農產品提出因應措施。
從水果價格崩跌的處理,可看出蔡政府官員的遲鈍和傲慢。水果價格自非一夕滑落,從四月至今,原本有足夠的時間應變,諸如增加外銷、冷藏、加工等都是政府可以做的事,農業部門卻一拖再拖。官員不先自省施政不力,卻使出指責、反控的方式企圖轉嫁責任,蒙混過關。先前媒體披露,農民因鳳梨價格大跌,寧可放任鳳梨爛在田中也不願採收;蔡政府官員也一味否認,甚至誣指是假新聞。敷衍手法如出一轍。
另一個被蔡政府當成重要「改革政績」的軍公教年改,已在本月一日上路。年改從立法到執行都溝通不足,過程粗糙,甚至發生年改通知書全面寄錯的離譜情事,年改各種醜陋面與後遺症也逐一浮現。然而,國發會卻將委託學者調查年改衝擊的研究報告列為「密件」,只因這份調查證實年改確實影響消費並衝擊產業。
消息經立委曝光後,國發會才緊急將該報告上網公開。國發會以公帑委託學者做年改研究,理應將各面向正負影響如實揭露,並據以制訂出更周全的年改決策及因應措施。然而,這份報告卻遲至年改上路後才在立委逼迫下公開,顯示蔡政府只求硬推年改,卻不顧改革對經濟民生的影響。如此,只顧收割年改的政治利益,卻把後果丟給全民承擔,凸顯了蔡政府的心虛與粉飾太平。
今年台股創下指數「上萬點」最長時間的紀錄,也被蔡總統視為重要政績。但這看似亮眼成績的背後,其實有諸多隱憂,蔡政府卻避而不談。例如,美中貿易大戰近期有進一步升級的跡象,全球股匯市均受影響,國內外多個財經智庫也預估台灣將是受衝擊的主要國家之一,政府卻只是袖手作壁上觀。
全球貿易戰的戰鼓響起,各國無不嚴陣以待,唯獨我經濟部官員多次強調美中貿易大戰對我國產業「影響不大」。事實上,根據中經院的調查,國內五成一的製造業與近三成的非製造業都認為中美貿易戰會影響公司營運。業者的憂心忡忡,對照官員的一派輕鬆,恰成鮮明對比。稍早美國宣布對進口鋼鋁課徵額外關稅,我官員雖多次赴美溝通,仍無法爭取到任何關稅豁免;遑論美中貿易大戰不斷升級,擴大殃及台灣廠商,蔡政府的對策何在?
民進黨執政向來報喜不報憂,更往往浮誇報喜,公然瞞憂。之所以敢如此明目張膽,一來是仗恃綠營在國會擁有絕對多數護航,而反對黨監督力量薄弱,行政部門便可肆無忌憚。然而,人民不是活在真空之中,大家對現實的失望,絕非虛偽的政府宣傳所能填補。執政黨以為靠著文宣強力放送,就可以改變民眾的印象並贏得選戰,其結果恐怕只是自我催眠。