2016年1月27日 星期三

經濟/中國的雷曼時刻到了嗎?

.聯合報社論..國民黨會不會「新黨化」?
.聯合報黑白集.柯P的「實用主義」
.經濟日報社論.中國的雷曼時刻到了嗎?




經濟/中國的雷曼時刻到了嗎?


2016-01-27 01:10 經濟日報 經濟日報社論



2016開年以來,黑天鵝滿天飛,全球風險性資產意外重摔,上兆美元的財富價值瞬間被蒸發掉,讓各界既恐慌又困惑。明明聯準會升息的不確定性已塵埃落定、歐日兩大央行宣布續作寬鬆貨幣政策、人民幣正式納入SDR、中東地緣政治風險獲得初步控制,且美、歐總體經濟數據仍優於預期,就連最令人擔心的中國大陸,12月出口也出現明顯改善,在幾乎所有訊息看來都沒有太大問題時,為什麼風險性資產會暴跌?在一時間難以找出理由下,只好以黑天鵝事件做解釋。
誠然,若將當前全球金融市場狀況對比金融海嘯前後狀態,可發現目前相當接近2008年9月的「雷曼時刻」(Lehman Moment)。問題是美國房市自2006年6月就已觸頂下滑,且不只次級房貸,就連優質房貸都出現愈形嚴重的拖欠與法拍,市場對房市風險早有認知,何以房市泡沫引起的雷曼兄弟倒閉,會引起市場這麼大的震撼?
事實上,雷曼兄弟倒閉之所以被視為是黑天鵝事件,並非房價下跌程度超過預期。畢竟,歷史悠久且規模龐大的雷曼兄弟能挺過1930年代的大蕭條、1980年代兩次石油危機、亞洲金融風暴、網路泡沫與911恐怖攻擊而屹立不搖,代表其具備卓越的風控能力。尤其是財務工程發展突飛猛進,讓金融機構相信可透過各種新型態的交易工具分散及規避風險,但雷曼兄弟倒閉讓金融市場發現過去數十年相信的各種風控工具、評價公式竟一文不值。在信仰的價值一夕間破滅下,頓時觸發了「動物本能」,各界瘋狂拋售各種風險資產,引發恐慌及全球經濟自由落體般的下墜。
目前全球經濟狀態也有相近的氣味,而這次可能引發黑天鵝效應的主體在於大陸經濟。雖說大陸經濟不好已非新聞,特別是其長期依靠投資拉動的經濟高速成長,導致民間部門債台高築、產能過剩、資源運用無效率等弊病,使經濟陷入高度失衡。一個以鄰為壑的作法就是允許資本外流,並引導人民幣大幅貶值,讓出口部門恢復競爭力,進而引導過剩產能去化。但此舉會影響全球經濟的穩定性,還威脅中國的「大國」威信,因此,多數人相信訴求找回中國夢的習李政府不會採行這樣的作法,而會像亞洲金融危機及金融海嘯般,藉由各種調控手段,讓經濟軟著陸,並引導經濟結構轉型。如果中國能巧妙運用需求面的刺激政策與供給面的改革,或許其經濟失衡就可在不引起全球風險的情況下化解。
只是,要完成如此「大任」,既需要一個相當有能力的政府,更要各界對這個政府有信任感。但今年開年以來中國的種種作為,暴露出其經濟政策執行極不成熟。舉例來說,中國政府原希望透過熔斷機制緩和市場的不理性行為,但開年一周陸股就四度觸發熔斷機制、二度提早休市,顯示不成熟的機制設計反而會讓市場更不穩定,外匯市場亦然。大陸本欲藉由引導人民幣兌美元的匯率形成機制,轉換成對一籃子貨幣雙向波動,以降低外匯波動干擾貿易的程度。其用意雖好,卻因沒有妥善與市場溝通,且時而干預中間價、時而引導在岸價、時而左右離岸價的調控手法,讓各界對人行的意圖愈看愈不明,甚至引起激烈的貶值預期。
總而言之,大陸經濟疲軟已久,即使經濟數據不如預期,市場已司空見慣;真正會引爆國際恐慌的關鍵點,在於市場全然不相信習李政府,有足夠的能力帶領中國經濟進行轉型。就如同雷曼兄弟倒閉後,金融市場對長期仰賴的評價與風控工具感到不信任,進而引起金融危機。因此,今年最大的風險莫過於一次次粗糙的經濟與金融市場政策,讓各界對中國政府的信任急劇下滑,若加上經濟高度失衡,就可能迎來令全球金融市場陷入極度恐慌的中國「雷曼時刻」。

聯合/柯P的「實用主義」


2016-01-27 01:10 聯合報 聯合報黑白集



柯文哲出訪日本,參觀手作基地時收到店家致贈的文創木章,他當場脫口而出:「這就是給那些窮極無聊的人玩的!」隨行採訪的台灣記者說,所幸日本人聽不懂,否則就太失禮了。
失不失禮,其實關乎自身教養,而不在對方聽得懂與否。柯文哲身為首都市長,丟臉丟到東洋去,他先前的外交禮儀課都白上了。柯P後來被問到此事,自我解嘲說自己的腦袋「有實用主義的毛病」,看到東西就想到有什麼用途,才會說出這種話。
政治人物具有實用思維並非壞事,至少行事比較務實。但撇開禮貌與世故不談,柯文哲的問題在於他目空一切,人文素養貧乏,卻對許多人事物輕蔑以對。更嚴重的是,他把文創看成「窮極無聊」之事,不僅侮辱了消費者,更是對文創產業工作者的蔑視。
對於參訪東京手作館和廢棄高中改建的千代田藝術中心,柯文哲一路意興闌珊,抱怨說自己「是來看市政,不是來看藝術」的。正因為有這樣「實用主義」至上的市長,也難怪他一上台就找文創園區開刀,卻始終提不出更高明的決策創意。視文創為「窮極無聊」的市長,要寄望他將文創產業發揚光大,豈非緣木求魚?
上月接見日本靜岡市長,柯文哲穿襯衫和球鞋上陣,被外界批評失禮時,他聲稱要「向西方文明的優勢性說NO」。這回,他穿著全副西裝領帶皮鞋訪日,頗有吞回自己狂言的豪氣。可惜,他一句「窮極無聊」把文創一腳踩扁,又暴露自己西裝革履底下的傲慢與偏見。
去年收到英國訪客致送的表說是「破銅爛鐵」,今年又將日本店家奉贈的文創產品形容為「窮極無聊」;如果不是惡意的話,柯文哲也該上修一下自己脫口秀的水平了。


聯合/國民黨會不會「新黨化」?


2016-01-27 01:10 聯合報 聯合報社論



選舉大敗後的國民黨,尚未及進行任何檢討與反省,馬上面臨了主席改選的關卡。這個黨如果不能想清楚自己要往何處去,便草率選出一個新的領導人,又將把整個黨帶到何方?根據近期外界的觀察,認為國民黨有可能走向「新黨化」,這個預言會不會成真?
黨主席人選 新黨舊面孔躍躍欲試
國民黨可能「新黨化」的說法,並非無的放矢。在目前表態參選主席的人選之中,除了洪秀柱和陳學聖,其他幾位如郝龍斌、李新、鍾小平都曾經是新黨黨員,包括新黨主席郁慕明都揚言加入角逐,皆使選情愈發傾斜。而洪秀柱稍早參選總統,因一中同表問題引發「換柱」風波,又進而引發不少藍營選民不滿拒投;這也顯示,黨內對洪秀柱有一股正反拉鋸的力量,有人認為其路線接近新黨。
本土化勢力緘默 或半推半就
相對而言,國民黨內的「本土化」勢力,對此次主席之爭則保持高度沉默。其中原因,一則是藍軍在南部本土戰區大敗,顯示本土派缺乏經營地方的實力及用心;二則是國民黨本土派向來缺乏論述能力,只講究個人實力原則,因此難以就大局作出號召。至於像吳敦義這樣兼具地方經營能力及中央執政經驗的本土人物,則因性格使然,喜歡半推半就作旁觀狀;去年他錯過總統大選,這次也可能再錯過主席之役。在這種情況下,所謂北部的、外省的、有新黨背景的藍軍菁英輩出,即形成國民黨可能新黨化的隱憂。
所謂「新黨化」,當然未必只有貶義。當年的「新國民黨連線」,曾代表黨內一股比較清新的反黑金力量,對於改革也更為積極。然而,出走成立「新黨」後,卻因路線和色彩偏居一隅,遂逐漸在政治版圖上遭到邊緣化,以致後來許多成員選擇回到路線比較開闊的國民黨。簡言之,新黨的路線並不成功,不能作為國民黨改革尋路的選項。何況,台灣有一個新黨也就夠了,毋需再把國民黨打造成另一個新黨。
事實上,觀察國民黨廿多年來的興衰與分合,始終圍繞著一個核心關鍵打轉:是要觀照歷史或是要面對生存、是要秉持價值或是要遷就現實、是要放眼兩岸或是要深耕本土,始終拉扯不定。事實上,在歷史與生存、價值與現實、兩岸與本土之間,並不是非此即彼的選擇,而是要審時度勢妥善拿捏。然而,國民黨長期以來的「本土派」與「非本土派」之爭,卻往往把問題簡化為兩極對立的鬥爭;而內鬥的結果,造成了國民黨耕耘本土卻不用心扎根、心繫兩岸卻而失落生存現實,而有今天的路線和江山雙輸的局面。
百年老店的國民黨,一直存在一種「大到不能倒」的自我幻覺;在這樣的安適感中,黨內大老習慣等著別人抬轎,中壯代則等著別人來領導。至今大難臨頭,竟只有二三十歲的新生代敢於說出不滿,這是多可悲的事!事實上,從馬英九的執政失能,朱立倫的錯誤頻仍,王金平的神話破功,吳敦義的瞻顧失所,藍軍領導人的自私與失職均未受到檢討;中壯代如果還不站起來踢破藍營的虛矯文化,難道要隨之俱沉?
國民黨要走出目前的困境,可以爭取新黨的加入,卻不能走「新黨化」的路線,因為那已經證明是一條越走越窄的路。進一步說,「本土」與「親中」的二分法本身就是一個陷阱,無論本土或親中,都沒有面對一個重要的事實:台灣豐富多元的歷史經過民主化過程的鍛鍊,造就了台灣今日的獨特風貌。狹隘的本土和親中是以「減法」來界定台灣,或以為減去「中國因素」才能得到純淨的本土台灣,或以為減去台灣數十年的獨特發展和主體意識,才能回歸純淨的中華民國;殊不知台灣的「本土」與「中國」其實是一脈相承的,任何要在台灣尋找出路的「台灣觀點」,都要用「加法」看待台灣歷史的百年發展。
國民黨會不會「新黨化」並不是一個假議題。如果國民黨只能在「本土」與「親中」之間擺盪,卻找不到自己適切的立足點,那麼它可能會像新黨一樣,變成一個立場鮮明、卻在現實上無足輕重的政黨。而這次國民黨主席的選舉,若無法就路線作出論辯及反省,即可能一路走偏走窄,而失去力挽狂瀾的機會。

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去梯言/國民黨不講義氣沒救


2016-01-27 01:31 聯合報 公孫策



國民黨在雪崩式潰敗後要改選黨主席。本專欄在去年初提出「沒有郭子儀,就等蔡鍔」——「郭子儀」指的是絕地大反攻,力挽狂瀾;「蔡鍔」意味著徹底垮光後捲土重來。這次總統大選沒有「郭子儀」出現,選舉結果接近「垮光」(總統大輸三百萬票,立法院則不到三分之一),那麼,會不會出現「蔡鍔」呢?
我的答案是「很難,除非國民黨開始講義氣」。
蔡鍔在討袁成功後,並未以建立蓋世功勳而膺重任,後因病早逝(卅五歲)。我要說的重點是:蔡鍔有個兒子,後來卻無聲無息,那是怎麼了?國民黨的大員不是都很拉拔彼此的後人嗎?
原來,得到父祖庇蔭的,都是黨國元老的後代,革命先烈的後代是沒份的!另一個例子是林覺民,我們讀〈與妻訣別書〉,知道林覺民有個遺腹子(女兒),可有人知道她後來怎樣了嗎?
事實上,國民黨打從革命成功之後,就一直是「黨國元老性格」,而非「先烈志士性格」,會為了革命而拋頭顱、灑熱血的志士講義氣,苟活而成為元老的講忠孝,這是兩種截然不同的性格。
黨國元老性格一直是國民黨內的穩定力量,遠的不說,民國七十九年的「二月政爭」,李登輝就靠「八大老」出來,擺平了蔣緯國、郝柏村、林洋港等非主流。
然而,黨國元老性格卻也是國民黨會在「大勝之後快速潰敗」的致命性格:遠的是對日抗戰勝利之後,解散非黃埔系部隊(連長補成兵),以及原來淪陷區的工作同志,被重慶來的同志排擠,才是一敗不可收拾的「骨子裡」原因,也就是將同志擠到敵方陣營。近的則是馬英九二○○八年大勝,到今天輸光光。容我直言,敗因從當年五二○就職典禮排座位就已經種下:新任命的閣員坐最前面,各地助選功臣坐邊邊角角!而坐在前排的閣員當中,甚至有在選戰期間挖己方牆腳者。
簡單說,不講義氣的「黨國元老性格」,適足以隳壞同志間互信,並在大敗後,令「今之蔡鍔」卻步不前。
也就是說,不論誰當上新任國民黨主席,首要之務是開始「講義氣」,那才是凝聚人心的「本」,其他如黨名、黨產等,都是「末」。至於大家期待「一個新的國民黨」,沒問題:改掉了黨國元老性格,當然是一個嶄新的國民黨。

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舒國治/過年與民宿


2016-01-27 01:21 聯合報 舒國治







有不少人過年會出國。如今有不少人過年留在國內,但不待在家裏,而是作島內遊,終於發展出在民宿中過年的新模式。
通常先選好自己想住的民宿,以及最喜歡的區塊。然而有時自己喜歡墾丁這區塊,卻心儀的民宿座落在南投,這便有點費心思作一番抉擇。
據說,一大個家庭(有時三代同遊)出門,選民宿相當有講究。更有些是三個或五個家庭大夥組織起來,一同到一個寬裕舒適的莊園式民宿去住上個三、四天順便過年這種節目者。
往往這種民宿必須早早訂好。連廚房設備也先訂下。乃這幾天的吃飯,是重頭戲。亦有的民宿主人在過年期間,自己並不在,這如同是宿客自己打理吃、住、清潔等等。
好幾個相熟的家庭,一起聚在大型的民宿,於小孩的遊樂嬉戲,是很過癮的。於爺爺奶奶們所獲取的熱鬧氣,是很寶貴的(尤其是自美、澳返回者)。於愛雀戰不休的爸爸媽媽們,此時牌搭子多得不得了。
但最精彩的,據說是吃飯。
尤其是這幾個家庭有幾個老饕,且有幾個懂酒的,更可趁機施展身手。通常會有兩三人將這四天(如除夕到初三)菜單先討論出來,擬寫下來。接著便是將食材陸續買好(當然有些民宿會把自己農場的蔬菜、番茄、玉米等早提供出來備用)。最後將每一頓飯菜的名目訂出,然後何人負責何菜也排好,於是過年的大約主題,算是大功告成。
舉例而言,某一天中午張媽媽的牛肉麵、另一天消夜李奶奶的米粉湯、又另一天消夜王爸爸的鹹豆漿,還有早餐時王小妹手沖的單品咖啡,這些都是教人期待不已的內容。當然,年夜飯那一頓有大鍋雞湯、有蹄膀、有圍爐火鍋、有一大尾魚、有十錦菜、有油爆蝦、有滷牛肉牛肚豆乾滷蛋拼盤等等的筵席菜,更是不在話下。
有的甚至將自己平時用得稱手的鍋具(鑄鐵鍋、砂鍋)、豆漿機、果菜機也帶上。為了早上喝豆糧漿、喝精力湯,午晚飯燉肉燉菜、熬粥烙餅等。
吃飯,固然重要。在民宿度假,遊樂也不可缺。一般言,徜徉山海常是主題。有人到南澳住民宿,便是為了山以及小部分的海。有的人住墾丁,則為了大部分的海與小部分的山。但不少宿客後來說,接觸最多的,居然是同樣也愛海又愛山的觀光人群。
若是在東部,則驅車迎風望海或取山徑走走步道,常是無上樂趣。只是公路上常同時會湧出了無數的汽車,令人有行不得也之苦。
有的選定之民宿,便是打定主意不往外跑,只一意待在莊園中享受無事之樂趣。頂多往後山或左近村莊散散步,其餘便是坐在家中看書、看影片或看電視。很多人說,埋頭看書一直到有人喊吃飯,這才將書放下準備進飯廳,是極爽的感覺,亦是休假的真義。
其中有一天,通常是初二,大夥會出門探親,多半是回娘家。這種在民宿待四、五天之旅裏能有一天往娘家探訪,是很舒服的更換情境之舉。尤其是吃完晚飯,再開車回民宿,睡覺。
有一個朋友,民宿選在苗栗,然後在初二開車走小路到台中去回娘家,結果一路風景極好,又避開塞車,滿意極了。(作者為作家)

2016年1月26日 星期二

經濟/金融動盪 看守內閣應設因應機制

.聯合報社論..寒潮賞雪,不能忽略雪災可怕
.聯合報黑白集.只因這個黨叫民進黨
.經濟日報社論.金融動盪 看守內閣應設因應機制



經濟/金融動盪 看守內閣應設因應機制


2016-01-26 01:00 經濟日報 經濟日報社論



在行政院長毛治國堅辭狀況下,馬總統昨天任命副院長張善政為新閣揆,自2月1日起生效,肩負起520新政府上任之前政務推動的重擔;張善政也立即舉行記者會,強調與新政府政務交接細心程度將超過以往任何一次政黨輪替,絕對不會讓民進黨從零開始。惟當前台灣面對的是極為為嚴峻的全球金融及經濟變局,任何突發性狀況很可能對國內經濟造成嚴重衝擊,因而處於看守期間的張內閣不能有一時一刻、一絲一毫的懈怠,必須組建因應金融變局的有效機制,讓台灣能夠平順渡過危險期,以保住經濟元氣,並為再造新局創造條件。
近來全球金融情勢的嚴峻,遠超乎預期,主要原因是來自三方面變數:第一,美國聯準會(Fed)在去年12月升息,等同宣告全球金融將開啟另一次調整期,亦即從極度寬鬆的資金環境,逐漸回歸到正常的金融運作,這也預示存在全球的各種金融泡沫將逐一崩解,大規模的資金流動亦將導致全球金融市場的動盪不安,新興市場尤其是亞洲國家更是首當其衝。聯準會雖表示升息步調將漸近緩慢,寬鬆貨幣環境仍會維持相當長的時間,但市場預期心理已經形成,金融市場動盪加劇無可避免。
第二,中國大陸經濟「硬著陸」風險及人民幣貶值,成為全球金融及經濟的新震央。去年8月人民幣遽貶及大陸股災,以及今年開年後陸股再次暴跌及人民幣重挫,皆造成全球股匯市劇烈震盪,也預示一場以中國大陸為核心的經濟風暴正在醞釀生成。全球知名金融炒家索羅斯日前在出席瑞士達沃斯世界經濟論壇時指出,大陸經濟發生硬著陸已無可避免,屆時將加重全球通縮壓力,重演2008年的全球金融危機。
索羅斯的警告,雖有些危言聳聽,但大陸經濟出現變數的機率愈來愈大,卻是不爭的事實。大陸經濟成長不斷下滑,結構調整及產業轉型不順,官方統計和實際狀況落差愈來愈大;金融面更令人擔憂,大陸正面臨資金不斷外流危機,根據國際金融協會估計,去年新興市場資金淨流出7,350億美元,其中大陸流出部分高達6,760億美元;人民銀行外匯儲備從2014年6月達近4兆美元高峰降至3.33兆美元,這也是大陸股匯市重挫的最大原因,估計今年資金流出形勢很難逆轉,大陸金融市場正面臨前所未有的巨大風險,而且和實體經濟下行交互影響,已瀕臨危機倒數計時的狀態。
第三是油價下跌及全球通縮危機。去年全球油價跌跌不休,最近一度跌破每桶30美元,這不僅造成全球通縮問題,也進一步戳破美股及全球股市泡沫,加劇金融動盪。
以上三大變數又彼此互為因果,導致近來全球股市及匯市的劇烈波動,不排除今年上半年出現更大規模的金融變局,甚至可能演變成系統性的金融危機。台灣是高度自由化、淺碟式的經濟體,易受全球市場波動影響,而且兩岸經貿關係密不可分,大陸經濟變數對台灣經濟衝擊至深至廣。再加上,最近台灣經濟已瀕臨衰退邊緣,開年來台股又連續崩跌,新台幣兌美元匯率又創下近年低點,國人
對未來經濟前景惶惶不安,如果再有新的變數重創國內經濟及股匯市,國人信心勢必崩盤。
面對如此嚴峻的內外挑戰,大家應該共同為維護台灣經濟金融的穩定和人民對國家的信心而努力。台灣只有一個,無論是選後看守期間的張善政內閣或將在520接掌政權的新政府,都有不可推卸的重責大任。我們呼籲,馬總統和總統當選人蔡主席應拋開憲政爭議,共商經濟大計,可行做法是由張內閣以任務編組方式成立跨越黨派的因應金融變局機制,由可受各界信賴的資深財金首長主持,以穩定大局,渡過這一段最艱難時期,則國家幸甚、全民幸甚。

聯合/只因這個黨叫民進黨


2016-01-26 01:00 聯合報 聯合報黑白集



多數黨組閣之議宣告破局,但觸發了一個對於憲政體制爭議的思考時段。
雙首長制的府會關係,可能出現許多變體。例如:倘若此次選舉是朱立倫或宋楚瑜當選總統,而民進黨在立院獲過半席位,試問,以民進黨的驃悍作風,它豈會不誓死主張由多數黨立即組閣?如果朱立倫或宋楚瑜不諾,則由他們任命的內閣恐怕連立法院的門都進不了。
二○○○年,陳水扁以三十九%得票率當選總統,卻面對國民黨過半的立法院。當時,外界也有多數黨組閣之議。但當年國民黨因連宋撕裂重創,且亦未採取強力抗爭手段,所以「多數黨組閣」之議鬧成了虎頭蛇尾,而竟使陳水扁八年任期演成朝小野大之局。
這就是台灣藍綠的特殊政治生態。民進黨做得到的,國民黨及其他黨派做不到;風格有別,豈與憲政體制有關?
陳水扁任命的首任閣揆是唐飛。這雖是美國給扁政府出的主意,但其中涵義也是在向占國會多數的國民黨表示謙卑友善。而由於唐飛並非出自政黨協商的人選,所以國民黨不承認這是政黨分治的任命。但是,陳水扁任命唐飛,至少顯示美國及陳水扁皆思及國會多數與閣揆人選的關係。
此時,在憲政體制上,絕對有民進黨立即組閣的法理與現實空間,全看民進黨及蔡英文如何思考其政治責任。昔日陳水扁的堅拒多數黨(國民黨)組閣,與今日民進黨已成多數黨卻拒絕新國會成立即接手組閣,這些,皆非憲政法理所能解釋,原因只在這個黨叫做民進黨。
風水輪流轉,在相對多數的總統選制下,待另日出現國民黨當選總統,但民進黨占立院多數時,大家再來看看民進黨會怎麼說?

聯合/寒潮賞雪,不能忽略雪災可怕


2016-01-26 00:59 聯合報 聯合報社論



十年來最強一波寒潮,北半球亞洲、美洲均遭超強冰風暴,造成生活秩序及經濟活動大亂。台灣的氣氛迥異於其他重災區,許多民眾欣喜於亞熱帶難得的降雪,流露歡樂景象,也反映出人們對極端氣候缺乏警覺。這次,除了農漁業災損不小,有些人因嚴寒發病致死,包括救援機制遲緩,其實都不能輕忽。
地球延續上世紀末的增溫走勢,去年更以驚人的增幅被確認為是史上最熱的一年。去年初開始的超強聖嬰現象,讓氣候變化更趨極端,非旱即澇,夏季酷熱頻創紀錄;入冬後,則因酷寒空氣被鎖在極區,以致冬初溫度高於平均值,大家以為是個暖冬。未料,極區緊鎖冷空氣的低壓氣流迅速減弱,北極振盪隨即由正轉負,酷寒冷空氣因此由北往南向中低緯地區灌去,遂演出這波聲勢驚人的寒潮。
之所以達到「霸王級」,是因為冷高壓與強風、大量水氣撞在一起。北美降雪破紀錄,是北極區南竄的酷寒空氣與墨西哥灣北上的暖水氣碰撞,冷暖交會,降雪又急又猛。亞洲也一樣,超強冷空氣隨北風往南灌,與提前來到、水氣豐沛的華南雲系碰撞,形成大陸中、東部罕見降下暴雪。而台灣,竟連三、四百公尺的都會郊山都難得白了頭。
極端氣候之可怕,不僅是氣候異常或海平面上升問題而已,更可能導致過去幾十年的氣象統計、月均溫、甚至旱雨季的研判統統失準。大氣環境的強聖嬰現象或許還能作為長期趨勢研判的依據,但有些中、短週期的氣象變化都演成特殊「事件」,氣候不可測性較以往高出許多。
簡言之,氣象觀測科技雖在進步,新型氣象衛星也能掌握短期變化的訊息,但短期偵測並不意味能夠防範。科學界努力的,除了力求預測精準,也只能為大眾搶下有限的應變時間,避免災害擴大。氣象局近年來致力於「小區域天氣預報」,即是為了搶下防災時間。
問題在,災害性氣象要聽誰的?這波寒潮,全台平地氣溫幾乎都是個位數,根據甫修正的《氣象法》規範的「災害性天氣」,只能由氣象局發佈訊息,其他人若擅自發佈需依法處罰。但現狀是,網路、自媒體充斥轉貼自超級電腦、氣象衛星的免費原始資料,甚至再加碼修正後放送,氣象局不僅未加以限制,對錯誤訊息也未糾正。這對想要賞雪的民眾當然方便,但對農漁民、維生系統運營人員,則造成莫大的壓力與可能的誤判。
超級電腦或氣象衛星的偵測,甚至可放大到數平方公里的小範圍,但這些「毛」數據需要經過修正、權重等處理過程,否則會有相當的誤差。例如,這波寒潮大陸零度線南伸到廣東,是否可以類推緯度較北的台灣會降雪?從科學上看,這並不盡然可以類比,因為台灣海峽的龐大水體具有調節作用;再如台灣的山系多為南北縱向,也對北風灌入深度有其影響,須另行設算修正,不是抓到數據就以為可信。
政府的抗凍抗寒救援機制啟動太慢,「路有凍死骨」的事例頻傳,這是缺乏應變思維。新型氣象衛星對於氣象變化的掌握已提前到七天前,大致的變動態勢應可掌握;換言之,抗凍防寒可以及早準備、發動,絕不能任街友在街頭受凍。然而,包括中央、北市都遲至溫度急降才啟動救援,中南部縣市啟動更晚,積極性顯然不足。
除對街友、老弱的救援機制應該及早發動,寒潮與颱風、暴雨、乾旱並列為四大災害性天氣,政府的防禦網更應及於農損、產業災害、基本設施毀損。從網友張貼草莓園被雪覆蓋,小番茄也沒在雪中,至少農友一季的辛勞就此泡湯;其餘如高接梨、枇杷、荔枝的時序錯亂,也是可觀的損失。雖然損失無法避免,但若因應得宜應可以減少,遺憾的是,未見農政主管有應對舉措。
北美初估此次災損金額將超過十億美元,這是傾全力防雪災的數字,還未計入因寒潮影響社會經濟活動的損失。對照台灣民眾爭相上山賞雪,顯然都從休閒娛樂層面出發,未正視這是十年來最嚴峻的寒潮。往後發生氣候的不可測性愈高,各界切勿錯失尋求應變的關鍵時機。

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聯合筆記/蔡英文的緊箍咒


2016-01-26 01:50 聯合報 游其昌




準總統蔡英文選後第一項改革承諾,就是要求國會議長中立化,推出「不參與政黨活動、不擔任黨職與不參與黨政協調會議」三不原則,以期待新議長能推動改革。蔡英文這「改革首箭」看似既快又準,然而,新國會議長能不能真中立,絕對不是蔡「準總統」一句緊箍咒綁得住的。
蔡英文的期待,當然是不願意見到「王金平時代」再現。馬總統初上任,選票比蔡英文多,國會還拿下八十一席,遠高於民進黨現在的六十八席,權勢如日中天,馬政府一樣在立院受困。馬施政屢屢受挫,全歸咎於王金平雖未必公平,卻是馬英九必祭撒手鐧以滅王的主因,也是國民黨內鬥重挫的源頭。前車之鑑不遠,蔡「準總統」要完全執政,先剪新議長黨權羽翼,以防後患,當然是聰明的政治策略。
看看檯面上「準議長」人選,蘇嘉全是蔡英文四年前的副手,是這回選舉操盤的總幹事,絕對勞苦功高。萬年總召柯建銘,更是在選舉中,蔡英文再三力挺的國會領袖。至於陳明文,是黨內盡知的「英派」組織大將,三人在黨內實力不容小覷,和蔡公情私誼都很深厚,任不任黨職,參不參加黨會,都不足以影響他們對黨的忠誠,「三不原則」根本就是紙糊的枷鎖,純供「新議長」在舞台上亮相走位的道具。看看王金平就知道,差點連黨籍都保不住了,可曾撼動他在黨內呼風喚雨的地位?
再看這三位「準議長」,一位是曾經主張「公務員抵抗權」和立院爭衡的前部長,要怎麼回到國會議長憲政角色,堅持對行政權的監督,讓人難以置信;另一位馬王之爭的導火線,理不清司法關說疑雲的「承擔者」,如何能改變自己幾十年「喬事」的性格,成為「國會改革先鋒」,著實令人費解;至於一路由地方派系到中央問政,由藍轉綠,變臉倒戈比誰都快的政治人物,要一夕昇化為領導國家的「公道伯」,也真要有些想像力。論實力,新國會議長當然非民進黨莫屬;論形象,期待這些昔日都曾翻桌鬧事的「領袖們」,要成為拿起議事槌主持議程,維持紀律的仲裁者,真的也過於諷刺。
當然,孫悟空到西天取經後,也能成為鬥戰勝佛。或許我們也可以期待國會新議長,在新立委選票付託後,能夠揚棄過去綠營最喜歡說的「多數暴力」,讓少數黨的意見得到尊重,呈現多元民意;能打破「密室協商」,不再成為利益交換的黑箱「喬王」;能堅持國會立場,不做行政院的橡皮圖章;能推動有效立法,使立法院不再變成國家進步的絆腳石。民進黨立委苟能忘記在野風格,「革自己的命」,由建立國會秩序,遵守國會紀律開始,在立法院學習做個「負責任的多數黨」,或許我們可以相信蔡「準總統」的改革首箭不成為空話;只不過,想藉一次選舉就讓立法院脫胎換骨,這也只是拿來唬唬小孩的政治神話罷了。

廖玉蕙/雨中的飯局

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廖玉蕙/雨中的飯局


2016-01-26 01:29 聯合報 廖玉蕙


一二三自由日,全台陷入狂追皚皚白雪的歡樂中,打開電視、翻開報紙,有人登上阿里山,有人前進清境農場,有人趨車前往陽明山,臉書上更是一片雪花紛飛。媒體記者穿著雪衣、用著高亢的聲音對著上山的群眾問:「現在,你的心情如何﹖」「開心」、「期待」幾乎是共同的答案。
全台難得一見的飄雪,大舉攻占媒體版面,卻讓一則讓人眼眶發紅、打從心底暖和的訊息屈居版面不起眼的角落。很多人都不知道由芒草心慈善協會、人生百味、五六運動、陳文成博士紀念基金會及藝文界人士發起的「123無家者人權尾牙音樂會」,其實也恰好就在這個日子舉行。
那日,接近黃昏時刻,下著毛毛細雨,台北火車站南二門廣場臨時搭建的棚架下,有大批無家可歸的街友應邀陸續湧入,參與尾牙音樂會。不到八度的低溫下,車站前遮雨棚的棚簷,積水像水晶簾幕般落個不停,食物原本提前從四面八方運送進市中心,不意卻在蜂擁賞雪的車陣中動彈不得,險些誤了開飯時間。
交通堵塞,讓有賞雪餘裕的風雅和居住無著的求生者在雨中正面相照,這情節讓我不期然想起一齣京劇《鎖麟囊》,也是個雨中送炭的故事。富家女薛湘靈出嫁,途中遇雨,花轎暫避春秋亭,巧遇另一花轎內的貧女趙守貞。守貞感嘆貧富懸殊,世態炎涼,因而啼哭。湘靈憐惜,從嫁資中取出內有珠寶的鎖麟囊相贈,雨止,兩人別去。時移世易,其後,湘靈落難,端賴用鎖麟囊資助丈夫求取功名而貴居知府夫人的守貞解危。搬演的是善良的有錢小姐,慷慨解囊而得報恩的故事。報恩的說法不免落入八股,但所揭示的人生無常、階級流動的概念,古今一同;雨中貧富相互扶持的溫暖在戲台上不知感動過多少人心。
台灣社會最重人情,一如薛湘靈者,其實無數。但寒風細雨中,由民間號召,各界(尤其是藝文界)相挺的浩大送暖工程並不多見。有人親自作羹湯;有人辛苦籌畫或擔任志工;有人贊助後續街友租屋自立、重返社會就業的經費……總計邀請三百餘位無家者踽行穿越街道,在年終歲暮的自由日齊集,享用大夥兒合力遞送的「家」的感覺,堪稱城市最溫馨的盛舉。
這個活動的舉辦已是第二回,今年,我躬逢其盛。從臉書的對話框中見識藝文界朋友熱烈響應的熱情;在現場看到街友們魚貫進入,秩序井然的排隊取菜,在座位上大快朵頤,興奮高歌,拘謹領取紅包及伴手禮……服裝儀容似乎都經過講究,態度也都彬彬有禮。我側身打菜行列,既興奮又感動,真的差點兒流下眼淚。
無家者不僅是社會救助的議題,更是人權與居住的議題。他們背離親緣、失去社會支持系統聯繫,有的沒有戶籍、身分證遺失補辦困難因之沒有選票,是弱勢中的弱勢。他們之所以淪為街友,不能以「懶惰」或喜愛無拘無束的自由來以偏概全,其深層因素有待深入研究;但無論如何,居住是基本生存權,政策上,政府應該提供足量的居住、庇護設施,社會住宅分配應以無家者優先;尤其需將協助無家者就業以脫離流浪生活列入當務之急。執行面上,遇到寒流來襲,應為街友提供免費旅館,暫時清洗、避寒。最為人詬病的是使用潑水、驅趕、隔離等暴力手段對付無家者或任意丟棄其家當。
一頓飯是熱鬧一時,生活安定才是一生。我們多麼期待這頓雨中的飯局,在舉國一片「瘋」雪中,能引發各界另眼關注,讓無家者有朝一日能在社會長期的關愛和協助下脫貧自立。
(作者為語文教育學者及散文作家)

2016年1月25日 星期一

經濟/看夏普整併 借鏡日本經驗

.聯合報社論..酬庸的藍營不分區應知所進退
.聯合報黑白集.看川普說「死忠」
.經濟日報社論.看夏普整併 借鏡日本經驗




經濟/看夏普整併 借鏡日本經驗


2016-01-25 01:53 經濟日報 經濟日報社論



根據日本媒體報導,日商夏普公司和日本產業革新機構(INCJ)預計3月底前敲定金援重建計畫,至於原本有意爭取此案的鴻海,雖提出7,000億日圓援助案,擬吃下包含面板事業在內的夏普整家公司,但對夏普來說,在考量將關鍵技術留在日本及維持就業等因素後,預料仍將以INCJ的重建案作為優先考量。
夏普的改革,至今已拖延三年以上,其間連年鉅額虧損,讓公司元氣大傷,而傳聞中的「鴻夏戀」也是命運多舛,難以修成正果。不過,夏普的轉型重整,代表日本企業逐步從資訊製造業撤退,足以給同樣陷入類似處境的台灣企業,省思的機會。
早在九○年代日本執世界面板業牛耳時,夏普就是最早期投入且持續領先的企業,但在韓商、台商快速追趕下,日本在3.5代及4代線的投資進度逐漸放緩,也形成後來韓、台兩地面板業的崛起,儘管夏普仍積極投入10代線,但本身的組織改造及轉型腳步都太慢,終究難以抵擋產業結構改變的現實。
如今,夏普在經營團隊無力挽救又虧損累累下,已難逃被整併的命運。而且,不只是夏普,包括索尼、日立、松下等日本老字號企業,也都是經年虧損及大量裁員,東芝公司甚至還爆出財務造假醜聞。日本企業面臨一連串的重大危機,對於同樣在苦思轉型升級方向的台灣來說,正好也提供一個很好的借鏡。
其實,台灣企業當下的處境,某種程度很像日本,都陷入成長趨緩又難以轉型的困境,差別只在於,過去日本在家電業輝煌一時,台灣則在其後的PC業大放異彩,但是這兩個時代如今都過去了,在移動互聯網及雲端大數據等新產業中,台灣與日本一樣都沒抓住機會。
因此,台灣也有相當多類似夏普的案例,公司長期虧損、轉型沒有成效,經營者也拿不出辦法,不斷地耗費時日後,除了喪失改革先機,甚至連最後出售的價值就沒有了。
不過,日本處理產業整併的做法,仍值得台灣效法學習,INCJ的設置就是一例。INCJ成立於金融海嘯後的2009年,是日本政府與19家民間企業合資的產業振興基金,總計達3,000億日圓的資金,已投資近30家企業,產業領域則遍及材料、設備、能源、機械、汽車及生命科學等日本最強的產業領域。
像索尼、東芝及日立等三家面板業者合併成的日本顯示器公司,就是由INCJ出面整合投資,由於夏普掌握了在OLED面板上的關鍵技術,未來夏普面板部門很可能也將切出來並整併到日本顯示器公司,讓日本在面板產業累積的人才與研發實力,都能集合起來做最後一搏。
INCJ的作法,對於步入成熟與整併期的產業來說,可以達成一定程度的促進與協助效果,目前台灣也像日本一樣,已出現許多產業急待整併,但卻缺乏有力的資源與工具,而且,目前朝野間對於大陸資金已明確表明禁止的態度,新政府應該嘗試促成,台灣也可以組成類似INCJ的基金,進行國內產業的快速整併,提升產業競爭力。
另外,日本最值得台灣參考的,其實仍在於企業的研發扎根之深,讓日本即使在大量生產上落後了,卻依然可以占據更高價值鏈的產業位置。例如夏普即使面臨營運與財務等多重打擊,但仍是鴻海與三星積極爭取的合作對象,原因就是在眾多面板專利技術上的深厚布局,仍是許多技術後進國無法迴避的競爭障礙。
總之,台灣產業界必須思考,如何從過去的產業布局與基礎中,想辦法延伸出更多新的力量,創造更大的附加價值,這可能是台灣目前最缺乏的商業模式,也是日本夏普轉型改革給台灣帶來最大的啟發。

聯合/看川普說「死忠」


2016-01-25 01:53 聯合報 聯合報黑白集



今年最厚顏的民粹語錄出爐了!奪冠者是美國共和黨總統參選人川普,他在演說中誇稱其支持者都非常「死忠」,「我可以站在紐約第五大道中央,槍殺某個人,我的票也不會跑掉一張!」
美國總統大選二月一日起在愛荷華州起跑,川普在黨團會議初選前,在該州造勢大會中出此狂言,有恃無恐,且吃定了川普迷就喜歡這一味。越是粗魯,越受到喜愛;越是傲慢,越受到崇拜,這是川普一路走來人氣飆升的特調配方。如今,他能把選戰兵法演練到誇口殺人的地步,恐怕已超越所有的政治大全了。
問題在,美國選民怎麼會為這樣的人感到瘋狂?共和黨選民面對如此厚顏無恥的說法,為何不覺得自己的尊嚴和道德神經受到侮辱,竟然還給予如雷的掌聲?唯一的解釋是:當民主在全球退潮,當政治只會增加個人挫折,無助的民眾只好轉而崇拜自己所創造的神祇了。
前幾天,由於五十七萬英國人連署提案要求禁止川普入境英國,英國國會特別討論了一下這個議題,會中奚落他是「笨蛋」、「小丑」的人不少,但最後並未通過該案。有議員說,如果英國禁止川普入境,不啻送給川普一頂「烈士」的桂冠,成為頭條新聞,反而可能幫助他贏得美國大選。
在別的國家眼裡看起來是「小丑」的人,在美國卻是許多民眾崇拜的偶像,甚至可能成為未來的總統;這應驗了那句「民主就是自作自受」的名言。川普能以「殺人不悔」的方式為「死忠」一詞作出新解,也是前無古人的。
反觀台灣,即使民粹口無遮攔如柯文哲,頂多罵別人「去死一死」之類的小粗話。他昨天搭機訪日,還特別穿西裝打領帶,沒有「向西方的優越性說NO」;多少令人慶幸!

聯合/酬庸的藍營不分區應知所進退


2016-01-25 01:53 聯合報 聯合報社論



國民黨敗選後,內部檢討聲浪四起。立法院馬上要開議,國民黨首度淪為國會在野黨,將以僅存的卅五席立委對抗完全執政的民進黨大軍。國民黨改革要往什麼方向走,暫時仍莫衷一是;但如何在主要民主制衡場域的國會發揮戰力,目前可以考慮的方向,應該是重新盤整立委戰力。
這次不分區立委,國民黨共取得十一席。其中六席屬於「專業組」,不論新人舊人,各有學術或實務專才,爭議不大;但另五席的「政治組」,從提名首日就備受外界批評。當時朱立倫不諱言,這些不分區立委的提名是基於「政治考量」,一則是在平衡地方,一則是作為「未來縣市長選舉的儲備人才」,兩年後必須披掛上陣參選。說穿了,「政治組」立委基於「酬庸」的成分甚高。
從選舉結果檢視,當初希望藉由「酬庸」以吸引政黨票的目的,卻完全落空。若依名單一一盤點,列不分區第一名及第七名的是高雄立委王金平和黃昭順。上次立委選舉,國民黨在高雄還當選二席,政黨得票率為三成九,總統得票率約四成四。但這次選舉,高雄立委全盤盡墨,政黨得票只剩下二成二,總統得票二成六;顯示王、黃兩人並未發揮什麼吸票、固票作用。
桃園的吳志揚名列不分區第八,但這次桃園立委從上屆六席全上的「全壘打」,掉到只剩兩席;政黨得票率從四成九降至三成,總統得票從五成七降到二成二。雲林的張麗善列不分區第九名,上屆雲林藍軍擁有一席立委,這次歸零,政黨和總統得票率分別從三成七、四成二降為二成五。花蓮的徐榛蔚列不分區第十,也未發揮鞏固當地立委席次的作用,花蓮政黨票從六成二降為四成四,總統得票率從七成降為四成八。代表屏東的曾永權,名列不分區十一名,這次因婦女保障名額因素而未上榜。而屏東的戰果同樣悽慘,不但立委歸零,政黨、總統得票率比起上屆也慘跌一成四、一成六。
由此可見,當初國民黨寄望不分區立委藉其形象、實力以達到吸票作用的目的,完全未發揮作用。進一步看,所謂為下屆選舉「儲備人才」之說,似也難言之成理。例如,吳志揚家族三代經營桃園,前年市長連任失敗,這次還要靠「不分區立委」經營下次選舉,道理何在?張麗善、徐榛蔚列入不分區,是希望大選中得到其家族奧援,但這種赤裸裸的「分贓」,最後的效果恐怕只是減分。至於黃昭順,身為在地資深立委,選前宣布棄選,卻轉身爭取不分區得逞。試想,打硬仗的黯然落選,避戰懼戰的卻安然重返國會,這算什麼公平正義?
爭議最大的,還是王金平、曾永權兩人。王金平擔任立法院長近廿年,以「政黨協商」之名對國民黨決策百般干擾。在大選過程,他為求爭取不分區提名,在黨內使盡拉扯杯葛之能事;從選舉結果看,其「責任區」兵敗如山倒,傳說中的「公道伯」神威何在?至於曾永權,歷任黨政要職,非但沒有為九合一敗選負責,轉任總統府秘書長,竟還來爭奪不分區席次。如此有過無功者,就算未來有遞補不分區的機會,他正當性何在?
再說,提名這些人選的考量之一,是作為「縣市長選舉的儲備人才」。但綜觀他們的特質,多屬傳統家族或派系人馬,其中有人根本無參選意願,有些人則根本難以贏得選民的尊敬與青睞。更何況,國民黨若要提早啟動世代交替,又豈能指望讓這些老派政治人物再扛起反攻大旗?
面對這場宛如大海嘯席捲的慘烈選舉,國民黨未來能否重建重生,就要看那些海嘯過後依然站著的人,是否有足夠的智慧和毅力找到新的生存機會和法則,重新找回選民的支持。就這點而言,一些從國民黨區域惡戰中「熬」過來的戰將,應該符合這樣的條件。至於目前檯面上這批「政治組」的不分區立委,卻不像可以扛起重任的人,至少不像可以說服選民下次投國民黨一票的人。
不論是主席之爭或路線之爭,國民黨要談黨內改革及再造,都應優先考慮立法院的布局,並敦促不適格及未達當初提名目的的不分區立委及早「知所進退」,讓新正的「火種」人選登場應戰。

聯合筆記/順從惡意作踐自己 焉能不敗

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聯合筆記/順從惡意作踐自己 焉能不敗


2016-01-25 01:59 聯合報 謝邦振





馬英九第二任總統任內,專攻兩岸關係與與活路外交,忽略了市場反應,在九合一及二○一六大選潰敗後,急著殺出,卻不認賠。
馬英九要民進黨總統當選人蔡英文提前多數黨組閣,遵循九二共識。蔡英文拒絕,並請馬英九在兩岸議題上謹言慎行。國民黨一堆人,則順著市場風向,不怎麼為馬英九這兩支績優股護盤。
從蔡英文成為總統候選人起,馬英九一再兜售九二共識下的兩岸政策及免簽外交成就,以迄於今;蔡則嘴上不承認這兩股,其實暗中逢低接手。
國民黨兩岸政策最後幾乎是馬在唱獨腳戲,更悲哀的,兩次大選期間,不斷順著別人的惡意,詛咒自己,國民黨才會落得百年來最難堪的下場。
二○一六大選前長達一年,網路出現「國民黨不倒,台灣不會好」的口號,國民黨以外的政黨,大都響應這個詛咒,牟取政治利益。國民黨無力反擊,派出去的發言人,除了瞠目以對,默默忍受,要不就跟著數落自己的黨,從沒有一位像樣夠力的發言人,能駁出個國民黨好,台灣不會倒的道理來。
國民黨在總統及立委選舉雙雙大敗後,竟又有人倡議,把「中國國民黨」的全名改成「國民黨」,去掉「中國」包袱,救黨圖存。
兩次大選挫敗,難道是因為「中國」兩個字?如果這樣想,無異坐實對手對兩岸政策親中的指責,否則何必去「中國」?
拿別人的惡意糟蹋自己,蠢。
一九一九年,孫中山將討袁後的中華革命黨改組為「中國國民黨」,通令海外支部譯名為The Kuo Min Tang(Chinese Nationalist Party),簡稱KMT,這個中國就是當時的中華民國,歷經統一、抗日、大陸撤退來台,沿用至今。這個黨締造了中華民國,中華民國依然屹立台澎金馬,現在有人語出悖謬,不屑中國(中華民國)兩字,豈不荒誕?
如果為了擺脫親中羈絆,黨名去掉「中國」,這不是自己栽自己的贓嗎?其心可誅。
過去李登輝刻意透過本土化,把國民黨台灣化,驅趕所謂外來政權,都沒有動腦改名,這是他政治羈縻全黨的高明狡獪;現在刪去中國兩字,是為敗選救贖,還是以為這樣就可以「脫中改制」?選民不滿國民黨,真為了名稱叫中國國民黨,還是不能忍受國民黨八年施政缺乏作為?
馬政府再怎麼不濟,兩岸關係與外交路線還有成績,因為兩岸和平穩定才可能外交休兵,而兩岸關係穩定,厥在政治基礎「九二共識、一中各表」。「各表」,在我方是中華民國,大陸則強調一個中國原則。如果去中(中華民國),九二共識就空無內涵。
所以,連蔡英文都說推動兩岸關係的政治基礎,四大關鍵元素之一,就是中華民國現行憲政體制。中華民國正在為蔡英文作嫁,中華民國國旗也在「周子瑜事件」中,為各方所用,甚至「意獨」的人更愛,因周持國旗被打成台獨,藉旗出氣,更獲得自慰式的反中快感。
國名、國旗明定於中華民國憲法,都與國民黨有關,但在去「中國」與周子瑜事件中,國民黨態度委頓曖昧,有些高層甚至漠視不理,不奇也怪哉。
國民黨現正進行黨主席選舉,有意角逐的人應想想,國民黨創黨建國以來,永遠東倒西歪,就是不死,這是國民黨的基因,先修補強化這個DNA,再學著做一個好的在野黨,重新出發。
黨深耕在地、扎根台灣,靠的是與民接氣,不是改名祛霉。

陳立恆/願我們,都不再做不良老人

.陳立恆/願我們,都不再做不良老人
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.黃介正/探索「新型兩岸關係」
.盛治仁/689…上帝巧妙的提醒




陳立恆/願我們,都不再做不良老人


2016-01-25 02:01 聯合報 陳立恆



二○一五年的最後一天,我們決定在F&F(Franz & Friends)音樂餐廳舉辦一場告別Party。
「雷」是我在艾迪亞時期的音樂朋友,過去幾十年來,在某家跨國企業裡做得風生水起,但始終沒有忘情於音樂,當晚,幾首老歌唱過,就著一片繞樑微醺,他興高采烈地宣布今天辭職生效,從明天起他打算在F&F重拾吉他,用音樂開啟事業的第二春。
我很抱歉地提醒了一下老友,那天不只是告別二○一五,也是告別F&F,縱使萬般不捨,但分身乏術的我,只能將這麼偌大一幫朋友的音樂夢想束之高閣,留待他日偶爾重聚回味。
驚訝裡難掩懷舊之情的他一面笑言要收回退休申請,一面感嘆著當年我們這些披頭散髮玩音樂、不時被拖進警察局內剪頭髮的不良少年,轉眼間竟然都成了一批可能無處可去的不良老人了。
突如其來的今昔相比,特別是「不良老人」一詞,直擊我的思考神經,席間反覆琢磨,我發現,大家真的都是不良老人。
君不見,無論新朋或是舊友,過去這十多年來,每一次同輩相聚,總是免不了一陣對於台灣現狀的牢騷與感慨,遙想我們的弱冠少壯,台灣可謂扶搖直上,而今我們的天命耳順,卻轉為每況愈下,當我們看著新興世代蹉跎於流沙一樣的小確幸或是囿限於彈丸一樣的小格局,怎一番恨鐵不成鋼的急切了得!
而就在二○一五年的最後一天,我幡然醒悟台灣的江河日下,不只是廿多年來執政者的集體失職,也是我們這一代人的集體失責,當初我們面對著偏頗教改、族群對立、暴力問政、黑金政治、貪汙腐敗、閉關自守等等問題浮現之時,或許有所恚怒,但卻沒有用盡全力去與之抗衡,我們是姑息的劍,任憑長期的錯亂執政荼毒了這條原本可以騰飛的台灣小龍。
環視一圈在場的不良老人們,其中超過一半是台灣各行各業的領袖人物,廿年前的我們究竟都在忙些什麼?答案很簡單,忙著賺天下財,至少我是如此,以為政治再醜惡,帝力於我又何有哉?我們忘了政治是眾人之事,更忘了我們得以賺天下財,是因為我們成長於一個至少部分政府官員與教育系統還尊重詩書禮樂、認同四維八德的社會環境之中。
我們忘了,是因為我們以為不重要,導致連累下一代今天必須面對只問顏色的民主、不問蒼生的官員、沒有底線的自由、荒腔走板的教改、除利興弊的政策,更可怕的是,一種不辨是非的社會氛圍麻痺了許多人的判斷力,幾乎窮途日暮了,還猶氣定神閒地任由以上種種腐蝕著台灣整體的競爭力與價值觀。
當天在座嘉賓們雖俱是老驥伏櫪,不少人依舊志在千里,不願再做一個袖手旁觀的不良老人,但為了台灣的下一代,無論如何我們都需要與新世代挺身而出,用文化建設與道德教育的回歸,將台灣重新導入正軌,否則再下一代,新世代又成了新一批不良老人,台灣的未來恐怕再也談不了什麼自由與民主。
更重要的是,此番大選後甫掌袍笏的列位諸公們,雖然其中不少也是造成台灣亂象的不良老人,但如果他們願意揚棄過往荼毒模式的執政風格,從此一心為國、而不再是一心為黨或一心為己,洗心深究為什麼詩書禮樂、四維八德的文化建設對於台灣興衰影響如此之鉅,或者台灣還有機會走出目前衰敗的危機,讓我們的子孫後代,得以生活在一個民主不問顏色、官員只問蒼生、自由有為有守、教育回歸正道、政策除弊興利的昌盛國家。
這是我的新年新希望,但願我們,都不再做不良老人。
(作者為亞太文化創意產業協會創會理事長)

2016年1月24日 星期日

經濟/台灣應朝小型精緻國家發展

.聯合報社論..彭淮南是步好棋
.聯合報黑白集.國民黨須先拆掉門檻和高牆
.經濟日報社論.台灣應朝小型精緻國家發展




經濟/台灣應朝小型精緻國家發展


2016-01-24 02:55 經濟日報 經濟日報社論


台灣歷經40餘年產業發展,每個階段政府都會研訂產業政策,但很少能達成政策擬定最初預期的結果,歸究原因,主要是因為發展目標範疇過於廣泛,導致資源未能集中所致,正如列子所說:「大道以多歧亡羊。」
面對國際激烈競爭,我們強烈建議:未來新政府團隊擬定國家發展政策時,必須充分了解台灣是個小型經濟體,發展條件與美國、日本、中國大不相同,經濟發展尤應標竿歐洲的瑞士、荷蘭、丹麥,逐步建立成為小型精緻國家,切忌再犯政治大頭症。
瑞士的發展,定位於高端、精緻路線,戰略上與周邊強國採取互補模式,其服務業如金融、觀光旅遊均極出色,工業則策略性集中發展特定產業,與德法義長期形成分工態勢。說起瑞士工藝,大家最容易聯想起高級鐘表,除此之外,雀巢集團是世界最大食品企業之一,羅氏與諾華更同時列名世界六大藥廠,每年投入大量研發與全球行銷。瑞士的精密機械工業如ABB,全球15萬員工,製造節能與環保設備、機器人與自動化,走的是利基戰略,而非全面性發展機械產業。百餘年來,瑞士與德國共存之道,實可做為台灣與中國大陸未來競合典範。
荷蘭則勇於嘗試任何可能性,結合自己與他國資源,經營具比較利益的經濟活動。1602年成立的荷蘭東印度公司,是由王室、貴族、士紳,與百姓共同投資組成,不同階層擁有不同股份。東印度公司經營手法相當特殊:他們在A國種植橡膠,到B國設立工廠,然後把成品賣給C國,賺了錢之後,繼續去D國投資棉花,運到E國紡織,再高價賣到F國。數百年來,荷蘭人熟稔於國際之間建構經濟價值鏈,並將生產要素重新組合。或許就是因為資源匱乏,需要與海爭地,荷蘭在國家與產業分離想法中,產生與眾不同的新思維,值得台灣深思。
荷蘭也是世界上少數的水利工程專精國家。荷蘭人為了解決國土低於海平面問題,利用新技術將阿姆斯特丹城市向上提高。從這個案例裡我們可以得知:透過去除思想上自我限制,改變商業模式,運用科技,荷蘭將其環境劣勢轉換為國家競爭優勢。未來面對大國競爭、外交限制,台灣如果不能仿效荷蘭,進行思想翻轉,努力運用他國資源,來完成自己做不到的事情,最終將無法走出困境。
丹麥人口不足600萬,處於德、瑞、荷、英之間,在土地、人口、市場等要素條件上,相對弱勢,但是丹麥有許多出色產業,如設計、綠能,其醫療器材與輔具評價世界最佳,關鍵成功要素包含人因工程、特殊材料研發,與長時間人體試驗。丹麥擁有勇於挑戰與實驗的精神,桑索(Samso Island)是一個綠色小島,島上百分之百無須使用化石能源。台灣本當如是,可從綠島或台東開始推行,將其全綠能化,建立典範;可惜台灣強調平均,縣市依比例均分資源,不允許偏重,無法產生特色創新。
丹麥個人所得稅約占收入六成,若將其他稅捐累計計算,丹麥人收入的80%用於繳稅。但在丹麥,學校教育是免費的,失業補助、老年照護、醫療制度極為發達。丹麥人雖然不工作就能生活,但卻將工作視為一種社會貢獻,為國民理所當然的責任,鮮少自願放棄。丹麥BOT制度盛行,值得台灣借鏡與反思。政府把原本自己該做的工程,交由民間企業代為建設與經營,大大提高公部門資源運用績效,亦即公私合夥(Public-Private Partnership)體制之推行,較之台灣近年強調社會企業,PPP或許才是真正的治國良方。但台灣社會擔心BOT之圖利弊端,過度貶抑其價值,反而產生因噎廢食的奇怪現象。
小而美,一向是任何競局的致勝要素之一,台灣具備了「小」的要件,如何做到「美」,政黨論替,新政府新思維,不失為追求小而美國家政府的良機。

聯合/國民黨須先拆掉門檻和高牆


2016-01-24 02:55 聯合報 聯合報社論


大敗之後,國民黨內部傳出不少檢討的聲音;雖未完全觸及問題核心,但敢言的人能大聲說出來,總是好現象。然而,在尚未充分討論之前,黨內馬上要進入新的主席選舉,這場主席之爭極可能把這波反省之勢打亂,甚至走向與改革相反的道路。也因此,我們建議國民黨中央應先舉辦敗選討論會,再舉辦主席候選人辯論會;如此,先釐出基本共識,才不致使全黨再陷入新一波流沙。
說實在,以目前國民黨不知伊於胡底的情況,問題只在缺少一位黨主席嗎?回顧去年此時,國民黨在九合一選舉大敗,朱立倫以九九.六一%的超高得票率當選主席。一月十九日朱立倫在就職時信誓旦旦:「誓言與人民站在一起,國民黨一定要再起」。但不旋踵,在行禮如儀的「朱習會」後,朱立倫冷漠宣布棄選總統;數月後,又粗暴拉洪秀柱下馬,自己取而代之。如今藍軍一敗塗地,他揚長而去,「黨將再起」的誓言彷彿又與他無關了。
在面臨這種雪崩式的潰敗後,國民黨如果還不能認真檢視自己的問題,找出三百多萬選民憤而背棄的原因,卻以為會有什麼天降神兵帶領他們走出民意的荒漠,豈不天真?如果底層及忠貞黨員不能發出聲音,卻任由少數眼中只有自己野心的人帶領政黨走向衰敗的幽谷,大家會甘心嗎?
由藍軍新生代組成的「草協聯盟」最近向黨中央開出第一槍,提出黨內民主、青年參政、改革黨務、解決黨產、主體論述、青年行動等六大改革訴求,清晰點出了國民黨的病灶。相形之下,國民黨中壯世代的低調無言,令人訝異。國民黨積重如此之深,一大原因是長年與社會民氣脫節,忘卻了基層草根的經營;若要補足這個板塊的巨大缺口,絕不能沒有中壯代的參與。這點,我們期待中生代拿出更多主張與爆發力,如此,國民黨的年輕化及改革才有推進的可能。
國民黨中常會日前決議延後主席補選時程,並將選舉作業費由二百萬元降低為一百六十萬元,跨出了對的一步,但這和正確方向仍距離甚遠。根據《國民黨主席選舉辦法》,必須曾任中評會或中央委員,同時取得三%的黨員(即九千六百多人)的連署,才有資格參選。簡言之,這是一個多重門檻的限制手法,用資歷、用人脈、用財務,層層阻擋和淘汰人選。若在威權時代,這或許是有效的篩選模式;但在民主化的今天,這些陋規只是高築權力的宮牆保護既得利益者,卻拒斥新興人才於千里之外。國民黨要找回平易、誠懇、民主的形象,必須先拆除這些門檻和雕牆,開放大門,驅走僚氣,放下身段;如此,這個政黨才有吸引新人加入的機會,也才能拿出開闊胸懷面向人民。
在這波檢討中,也出現了「改黨名」的主張,要求刪除「中國國民黨」的「中國」二字,以示深耕本土的決心。這個問題當然值得討論,但放在此刻的時機,卻顯不合宜。原因有三:一,要刪除中國二字,馬上會激起「深藍」和「淺藍」之爭,或「正統」與「本土」之戰,反而造成黨的撕裂,與改革目的背道而馳。二,國民黨近年失去民心,與黨領導人作為不得人心以及黨的基層耕耘不力有關,以為問題出在黨名,恐怕看錯病徵。三,黨名的修改具有高度象徵意義,而原稱若是超越短期政治利益的長期資產,刪除未必是聰明之舉。
無論如何,國民黨目前更重要的是反省而不是選舉,是改革而不是改名,必須釐清的是路線和價值,而不是讓少數人在那裡充正統、論貢獻。如果看不清現實處境,如果說不出未來走向,如果提不出全面的整治之道,不論誰拿到這個黨的領導權,都無法改變它的命運。從這點看,黃敏惠雖然只是暫代主席,也不能輕看自己的任務,以為只要把眼前形勢應付過去即可。
我們認為,國民黨必須利用這次的主席補選的機會同時推動改革,不同世代黨員應該主動結盟對黨的發展走向提出諍言,黨中央也應該主動舉辦座談提供論戰平台,匯集改革的主張,並要求競逐主席大位者就拆除黨內門檻及高牆作出承諾,並剋期落實。
國民黨罹患的是「大頭症」,黨內必須有自下而上的力量去敲開它的腦殼,否則,這個病是不會自癒的。

聯合/彭淮南是步好棋


2016-01-24 02:55 聯合報 聯合報黑白集


馬總統的「多數黨組閣」之議,蔡英文拒絕接招,轉眼就走成了死棋。但朝野若未完全喪失善意的話,不妨想想十二A彭淮南,這似乎是可以化解死局的活棋。
提前組閣之計遭拒,主要是朝野缺乏互信。而彭淮南是一個深受藍綠信任的人,不僅在政治上可以消弭雙方的信任疑慮,在專業上也足以勝任過渡內閣的重任。重要的,他若出任閣揆,可以使台灣在形勢險惡的四個月看守期中免於空轉虛耗,這是藍綠兩黨應慎重思考的事。
馬總統任內曾兩度找彭淮南組閣未遂,蔡英文曾兩度邀彭淮南當競選副手遭拒;由此可見,彭淮南不論形象或能力都是受到雙方尊重的人,他受到社會乃至國際的肯定更毋庸置疑。如果馬英九和蔡英文皆同意,共邀彭淮南以適當方式擔任或代理閣揆,不僅可以避開民進黨對「多數黨組閣」的憲政疑慮,至少未來四個月的行政院不必陷於消極看守或動輒得咎的狀態,這對台灣有百利而無一害。
當然,最大的問題是如何說動彭淮南出任此職。首先,名利牌是沒用的。彭淮南多次說過,央行總裁是他此生最後一項職務;他先前拒絕擔任閣揆或競選副手,顯示他個人對於名利毫無所求,並對藍綠惡鬥的政治環境敬而遠之。在這種情況下,要說服彭總裁,唯有動之以國家之大義,由新舊總統共同誠懇邀他為國效勞,在非常時刻替台灣盡一分力氣。更重要的是,證明朝野有能力合作促成一件好事。
近一周來,各界關於新閣懸宕有各種推演和假想。藍綠都有人提行政經驗豐富的宋楚瑜,但他如何在短時間內與閣員磨合恐是個問題;張善政以副院長代理也是一途,但恐僅能滿足過渡的形式。彭淮南是一步好棋,馬蔡會面前務必想想。

星期透視/若在此杯喝水 勿在此杯吐痰

.看守內閣空轉 兩黨應各讓一步
.民進黨大贏300萬? 別誤會了
.百姓累積幸福 官員就別再鬥了
.遷都願景 豈是三言兩語
.名家縱論/不能讓政府的轉換陷於困境
.星期透視/若在此杯喝水 勿在此杯吐痰
.回響/告別式時程長 總統難全程參與
.畫中有話/孩子走的人生路…
.新移民的文化力




星期透視/若在此杯喝水 勿在此杯吐痰


2016-01-24 02:55 聯合報 黃年



上海東亞研究所今日在上海舉行兩岸座談,本文是作者在會中的發言節要。
大選前,聯合報出版《81秒世紀之握──馬習會幕後大解密》,我為此書寫了一篇導論,標題是〈馬習會的意義仍在成長之中〉。我將這篇導論作為我給大會的書面報告,現在再作一些口頭補充。
蔡英文勝選,民進黨將重返執政。在大選前,北京與民進黨的折衝焦點在九二共識。所以,選後的兩岸情勢演變也要看雙方如何處理九二共識。
習近平主席說,九二共識是兩岸和平發展的共同政治基礎,「基礎不牢/地動山搖」。又說,沒有九二共識,「兩岸和平發展之舟,就會徹底傾覆」。地動山搖,也許傷在台灣;但和平發展之舟若徹底傾覆,卻是禍害兩岸。
包容力與發展性
我希望兩岸政府都能回到「九二共識」來,也就是回到「九二共識」這四個字。主要理由有二:
一、九二共識這四個字,在兩岸關係中,已經具備了全面性。經過二○○五年連胡會,及二○○八年馬政府執政以來的種種錘鍊,如今「九二共識」幾乎已與所有的兩岸交流成果鏈接與掛鉤。也就是說,從二十三項協議,到馬習會最高領導人會談平台,與九二共識都有了掛鉤鏈接。由於九二共識具備了這種全面性,留住九二共識,就可能使兩岸現狀全面保全;失去九二共識,也可能使兩岸現狀全面坍塌傾覆。
二、九二共識是包容力及發展性很強的「模糊的傑作」。其中,有「一中原則」、「反對台獨」,也有「一中各表」;但雙方均不必把這些比較尖銳的詞句時時刻刻掛在嘴邊,也不必時時刻刻面臨對方提出這些尖銳的詞句。當雙方說「九二共識」時,心裡知道己方的堅持,也知道對方的底線。這就使得這個「模糊的傑作」,有了包容力,也有了發展性。
兩岸進入「後二○一六時期」,更不應當丟掉「九二共識」這個如此好用的概念。理由是:一、對民進黨而言,丟掉九二共識,北京並不會放棄「反對台獨」,但蔡英文政府卻失去了「一中各表」這個進退攻守的戰略據點。二、對藍營而言,沒有了九二共識,失去了「一中各表」,台灣內部「反對台獨」的民意必定就會失去支撐。三、北京失去九二共識,也將無法使民進黨以「一中各表」維持最低程度的「中國連結」。準此,在進入後二○一六,對藍綠紅三方面來說,「九二共識」裡的「一中各表」,都比「反對台獨」更重要。
例如:未來不太可能再有「正名制憲」的「法理台獨」,只會有掏空中華民國的「心靈台獨」。沒有「法理台獨」,九二共識的「反對台獨」就成了無的放矢。因此,「一中各表」就比「反對台獨」更重要。北京過去聽國民黨說「一中各表」,覺得刺耳;未來若聽不到民進黨說「一中各表」,那才頭痛。
再如:蔡英文說的「九二事實/求同存異」,顯然已向「九二共識/一中各表」靠攏了一步。可見,她不是不知轉身的正確方向。
所以,如果丟掉了九二共識,換來一個不是九二共識的說法,留下了失焦的「反對台獨」,失去了「一中各表」,就可能使各方都失去了包容力與發展性。
兩岸必須要有一個兼有包容力和發展性的操作架構,我認為這個架構就是「九二共識」。得來不易,應當珍惜。
A觀點與B觀點
我在書面報告中相當強調馬習會在「一中各表」的呈現。有人認為,這種看法太過樂觀,一廂情願,甚至已偏離了實際。事實上,馬習會在台灣受到的最大批評就是,只有一中,沒有各表。不過,我認為,馬習會雖然並未確立一中各表,但我們何妨在會後來開發一中各表的效能。畢竟,馬習會的意義仍在成長之中。
各方對馬習會「一中各表」的觀點,可分AB兩種:
A觀點:認為只是北京的暫時權謀。不容馬英九在開場公開致詞說「一中各表」,北京也不正面回應,只是供馬英九內銷之用而已。持此類觀點者,是認為北京的態度虛假,只是應急的權謀作為,不應視為具有政策意義的試探、突破或創新。
B觀點:亦即類似我在書面報告中所持觀點。從馬習會的儀節及論述上,皆可將「一中各表」的當面呈現,視為兩岸互動的重大試探、突破或創新。
那麼,請問各位:我們應當將馬習會的「一中各表」作何看法?是看成北京玩弄權謀、馬英九只問內銷的逢場作戲?還是雙方確實體認到兩岸情勢的艱難而產出了更具包容力及發展性的創新元素?
我們可以確定,如果不讓馬英九在會中呈現「一中各表」,馬習會根本開不成。而北京接受了馬英九在會中呈現「一中各表/兩岸分治」的概念,就不能說此中不具任何政策意義。試問:如果我們現在將馬習會「一中各表」的這一幕,解釋為只是一場權謀而已,只是北京釣魚上鉤的一個魚餌而已,兩岸關係未來將如何走下去?
在台灣,「九二共識/一中各表」,會使得台獨更沒有理由主張台獨;也會使得支持中華民國者,更有理由支持中華民國。正如前面說的,失去「一中各表」,台灣內部「反對台獨」的民意必定就會失去支撐。
因此,一中各表不只是對台灣有利的兩岸論述,也是對北京有利的兩岸架構。這也就是杯子理論:「台灣是水,中華民國是杯;杯在水在,杯破水覆。」
喝水杯中勿吐痰
兩岸情勢走入今日僵局,主要原因是北京與民進黨過去幾十年的「去中華民國化」。北京說,「中華民國已經滅亡」;民進黨則仍維持台獨黨綱,「應就台灣主權獨立之事實制憲建國」。但是,走到今天,北京發現,愈要消滅中華民國,台獨意識就愈激越;即使阻擋了「法理台獨」,也難挽回「心靈台獨」。台獨亦發現,若無中華民國,台獨也成了皮之不存毛將焉附。
現在,蔡英文當選中華民國總統,試問:今日誰最想「一直捍衛中華民國」?第一個是民進黨,第二個就是北京。
北京與民進黨或許都體認了「杯子理論」。所以,北京和民進黨都不可在這杯子裡喝水,也在這杯子裡吐痰。
其實,二○○八年三月二十六日,胡錦濤主席與小布希總統的熱線中,胡錦濤就說過,「中國大陸和台灣將在九二共識的基礎上恢復談判,意即雙方承認只有一個中國,但同意對其定義各自表述。」可見「一中各表」曾經進入北京的政策思維。但是,如今馬英九總統要在習近平主席面前,說出與胡錦濤主席當年所說一模一樣的話,卻竟要經過如此的周折與磨難。這是多麼諷刺的一幕。
試問:我們究竟要用A觀點權謀或B觀點創新,來看待及解讀這次馬習會所謂的「世紀之會」所傳遞出來的「一中各表」的政治訊息?是政治權謀?或是政策創新?
和平發展的必經路徑
我希望兩岸能夠回到兼有包容力及發展性的「九二共識」來。
希望蔡英文總統能說:「我將在中華民國憲法架構下,理解並發展九二共識。」因為她說過:「將在中華民國現行憲政體制下,推動兩岸關係和平穩定發展。」以上兩說,可視為民進黨兩岸政策的水平移動,無縫接軌。對民進黨來說,這一條路徑就是:從「九二共識」進,由「一中各表」出。
也希望北京團隊能走出「中華民國已經滅亡」的戰略架構,將馬習會對一中各表在儀節與論述上的突破創新繼續發展下去。如此,有了「一中各表」,就能以「現在進行式的一個中國」為過程,而以「共同締造論」為目標。對北京來說,這一條路徑就是:從「一中各表」到「一中同表」。
我在書面報告中說:一中各表雖使「一中定義處於爭議狀態」,但也可維持「一中原則處於共識狀態」。至於最終如何處理「一中定義」的分歧,那可能就涉及「第三概念」、「上位概念」的「一個中國」,或「大屋頂中國」,那就是另外一個更高層次的涉及「一中同表」的議題了。無「一中各表」在前,即不可能有「一中同表」在後。
九二共識有「反對台獨」的框限,更不能沒有「一中各表」的引領。只有一半的九二共識,就不是具有包容力與和發展性的九二共識。
我認為,馬習會的意義還沒有完整體現,也還沒有正確體現。讓我們共同努力,使九二共識成為一個更具包容力和發展性的兩岸架構;也讓我們共同努力,使「一中各表」從釣魚上鉤的「謀略」層次,昇華到共生雙贏的「政策」層次。
如果兩岸關係的解決方案,不是「弱肉強食/生吞活剝」,而是「兩岸一家親/心靈契合」,那就唯有「和平發展」一途。那麼,「一中各表」就是兩岸關係和平發展的必經路徑,無可繞道。捨此,難有和平發展。

名家縱論/不能讓政府的轉換陷於困境

.看守內閣空轉 兩黨應各讓一步
.民進黨大贏300萬? 別誤會了
.百姓累積幸福 官員就別再鬥了
.遷都願景 豈是三言兩語
.名家縱論/不能讓政府的轉換陷於困境
.星期透視/若在此杯喝水 勿在此杯吐痰
.回響/告別式時程長 總統難全程參與
.畫中有話/孩子走的人生路…
.新移民的文化力




名家縱論/不能讓政府的轉換陷於困境


2016-01-24 02:55 聯合報 胡佛 周陽山


我國憲法正文所規定的政府體制原為內閣制,總統為虛位,行政院長則是掌握實權的最高行政首長;但後來經過修憲,將政府體制修成倣效法國第五共和的所謂「雙首長制」或「半總統制」。簡單說來,這一制度使總統擁有任命閣揆的權力,而閣揆則須向國會負責。
如此的設計主要的用意在:如總統與國會的多數席次同屬一政黨時,總統可透過同黨閣揆的任命,掌握實權,傾向於總統制;但在國會的多數席次與總統分屬不同的政黨時,總統就必須任命國會具多數席次的政黨領袖組閣,而掌有實權,而變成接近議會內閣制。
不少專研憲法的學者,深感「總統制」與「內閣制」可以互換或「換軌」的憲政規劃,會造成政府體制的不確定性,而且在欠缺民主傳統的國家,更易發生「換軌」障礙。
試看我國的情況:民進黨的陳水扁兩度擔任總統,當時立法院的多數黨則是國民黨,但陳總統並未任命國民黨的領袖組閣(唐飛受命主閣是以個人身分,且僅任三數月,即遭撤換),閣揆多任命民進黨人士出任,可訝異的是:國民黨的領袖竟然不去爭取立院多數黨的組閣權,實施「換軌」的責任內閣制。現有人說,陳總統創設了「雙首長制」下「少數總統」的憲政慣例,其實則是違背「雙首長制」的憲政規範罷了。由此也可看到「換軌」的障礙。
馬英九繼任了兩任總統,因所屬的國民黨在立法院的席次過半,當然實施總統制,但今年一月十六日的大選,民進黨既贏得總統也獲取立法院的多數席次,總統當選人蔡英文自可全面執政,實施總統制。
不過,馬英九總統的任期要到五月二十日才屆滿,而民進黨超過半數的立院在二月一日即將開議,其間相隔將近四個月。在今日無論經濟、安全等皆處於瞬息生變的時刻,這四個月怎能視為短暫的看守期,不去處理國家的政務呢?所以在這一期間自應按雙首長的憲政規範,進行「轉軌」,實施議會內閣制。實際上,在大選後馬總統已多次要求總統當選人蔡英文提供組閣人選,但所得的回應是憲法無此空間,無法提出。這當然會造成政府四個月的「空窗期」,而且會產生施政的危機,在憲政運作上,則又增添「換軌」的另一新障礙。
目前,現行政院毛治國院長在大選後,已經遵守憲政規範,提出總辭,馬總統實應再度積極而嚴肅地與總統當選人蔡英文進行協商,要求提名組閣的人選,且不妨強調我國憲政規範並無不提名的空間,而且修憲所倣效法國第五共和的「雙首長制」,過去即曾出現三次「左右共治」的換軌先例,法國總統都是任命與他不同黨派立場的國會多數黨領袖出任總理,形成所謂「左右共治」,由總理掌握政權。
但是,如果總統當選人蔡英文仍拒絕安排民進黨人士組閣,則在二月一日新的立法院開議時,馬總統就必須根據憲政規範任命新的行政院長組成新的政府,否則就會出現所謂的「執政空窗期」,這當然是朝野最不樂見的。
在掌權的馬總統願意自動放權,而極力爭取政權的總統當選人卻拒絕儘速組閣,使得新舊政府不能無縫「接軌」,這實在是出人意表,且不應發生的憲政危機。
在朝野的極度關注下,現在也出現一些解決的意見;其中之一是,遵循陳水扁總統所創設的慣例,仍由馬總統任命國民黨人士組閣。如前所述,陳總統的慣例是一違憲的惡例,當然不可沿用。另一是:制定《總統職務交接條例》,規定成立正副總統當選人辦公室,可調用人員、調閱文件、聽取機關的簡報。
試問:辦公室擁有的這些權限,不就相當於內閣了嗎?既如此,總統當選人何不立即組閣,使憲政危機立即解消呢?何況這些權限還牴觸在任的行政院長權限,並非是合憲的。
面對這樣的危機,我們的看法是:馬總統應根據中央機關適用憲法發生疑義的規定,立即就總統當選人拒絕組閣是否違憲,向司法院大法官會議聲請釋憲,並陳明:因屬重大憲政危機,請優先並儘速加以解釋。如此,不僅可以解決困難多年的「換軌」障礙,亦有助我國憲政體制進一步的確立。
在聲請釋憲期間,馬總統當然仍可沿用陳總統的憲政惡例,任命國民黨人士組閣,如不願如此,亦可因總統當選人蔡英文拋棄組閣權,而邀約其他民進黨人士組閣。當然,在無人可邀的情況下,政府祇能空窗,這真是我國民主憲政史上的大不幸了。
(作者胡佛為中央研究院院士、周陽山為金門大學講座教授)

李清志/城市秘境探險

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.吳玉山/台灣沿著政治周期前進



李清志/城市秘境探險


2016-01-24 02:55 聯合報 李清志



最近城市中流行所謂的「秘境」、「秘密基地」,或是日本人所謂的「穴場」,意即一般所不知道、不容易找到的隱秘地方。「秘境」充滿著神秘感,等待著人們前去探險挖掘;同時也讓人有一種私密獨占的感覺;當人們說這是我們的秘密基地時,意味著這個地方,是我們共享記憶的私密空間。
我最近規劃了一個「城市秘境探險團」的行程,帶著一群人走訪台北城市中少為人知的私密空間,參加者反應非常熱烈,可見所謂的「秘境探險」的確是現代人抒壓解悶的有趣方式之一。
我們一起前往士林外雙溪近郊山裡的「少少原始感覺研究室」,去體驗建築師曾志偉所設計,融和大自然五感精神的神秘空間;然後回到老城區大稻埕的「瓦豆光田」,聽設計師江佶洋談他如何改造這座老舊街屋,保留他外公牙醫診所的記憶故事;中午則去延平北路上老舊建築改造的「行冊」餐廳用餐,這座餐廳是現在大稻埕流行的時髦餐廳,他們將老屋子保留整修,打造成富有流行感的餐飲空間,設計師劉冠宏將淡水河與觀音山、大屯山的意象融入設計中,一樓是咖啡館、二樓是餐廳,三樓竟然是圖書館,充滿著老舊街區的人文氣質。
用完餐我們前往城中區漫步,先去勘察台北城一級古蹟北門,以及周邊的郵政總局、舊鐵道部,以及撫台街洋樓古蹟建築,然後再到館前路上的台灣博物館,去看看這座剛過完一百歲生日的漂亮博物館建築。很多人常常經過台灣博物館,卻很少有人知道這座建築已經一百歲,也很少有人真正進去參觀過。
位於台灣博物館對面的台博土銀分館更是台北的「秘境博物館」,這座博物館前身是土地銀行,高大寬敞的空間非常適合當作博物館使用,除了保留底層原本金庫空間供人參觀之外,台博館更將這裡當作古生物恐龍骨骸的展示館,龐大的恐龍骨頭在博物館裡,讓人聯想到電影「博物館驚魂夜」的情節,好像到了夜晚這些恐龍骨骸都將活過來一般;事實上,這座博物館裡還有一家咖啡店,號稱是全國唯一一家「可以邊喝咖啡邊看恐龍」的咖啡館。
最後我們前進「康青龍」作街區漫步活動,所謂的「康青龍」即永康街、青田街,以及龍泉街等街道附近地區,因為日本老宿舍很多,咖啡店密度也很高,是老少文青們出沒的重要街區。從傳統文青基地「紫藤廬」,到老公寓改造而成的咖啡館書店「伊聖詩書店」,其間也造訪了殷海光的故居,最後在木造老屋改造的「找點心」咖啡店裡,享受漫步後的下午茶。這樣的城市秘境探險一日遊,參加者反應非常好,也讓人重新對這座城市產生好奇心與興趣。
英國歌手莉莉艾倫(Lily Allen)曾以一首「秘密基地」(Somewhere only we know)走紅,這首歌裡陳述著每個人心中都有一個秘密基地,當生命走到困境或難處時,當情感受挫生活困頓時,我們可以躲到這個秘密基地裡,藉此得到安慰與平靜,然後再出發,重新去面對這個世界。
每個人在城市裡都需要一個秘密基地,讓我們在困頓壓力下,可以逃離現實,暫時得到喘息安靜的機會;在這座城市裡,我還有許多秘境咖啡店、餐廳的名單,但是我不會想跟大家分享,否則大家都蜂擁而去,那裡就算不得是「秘境」了!
(作者為實踐大學建築設計系副教授)