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聯合筆記／蔡英文的緊箍咒
2016-01-26 01:50 聯合報 游其昌
準總統蔡英文選後第一項改革承諾，就是要求國會議長中立化，推出「不參與政黨活動、不擔任黨職與不參與黨政協調會議」三不原則，以期待新議長能推動改革。蔡英文這「改革首箭」看似既快又準，然而，新國會議長能不能真中立，絕對不是蔡「準總統」一句緊箍咒綁得住的。
蔡英文的期待，當然是不願意見到「王金平時代」再現。馬總統初上任，選票比蔡英文多，國會還拿下八十一席，遠高於民進黨現在的六十八席，權勢如日中天，馬政府一樣在立院受困。馬施政屢屢受挫，全歸咎於王金平雖未必公平，卻是馬英九必祭撒手鐧以滅王的主因，也是國民黨內鬥重挫的源頭。前車之鑑不遠，蔡「準總統」要完全執政，先剪新議長黨權羽翼，以防後患，當然是聰明的政治策略。
看看檯面上「準議長」人選，蘇嘉全是蔡英文四年前的副手，是這回選舉操盤的總幹事，絕對勞苦功高。萬年總召柯建銘，更是在選舉中，蔡英文再三力挺的國會領袖。至於陳明文，是黨內盡知的「英派」組織大將，三人在黨內實力不容小覷，和蔡公情私誼都很深厚，任不任黨職，參不參加黨會，都不足以影響他們對黨的忠誠，「三不原則」根本就是紙糊的枷鎖，純供「新議長」在舞台上亮相走位的道具。看看王金平就知道，差點連黨籍都保不住了，可曾撼動他在黨內呼風喚雨的地位？
再看這三位「準議長」，一位是曾經主張「公務員抵抗權」和立院爭衡的前部長，要怎麼回到國會議長憲政角色，堅持對行政權的監督，讓人難以置信；另一位馬王之爭的導火線，理不清司法關說疑雲的「承擔者」，如何能改變自己幾十年「喬事」的性格，成為「國會改革先鋒」，著實令人費解；至於一路由地方派系到中央問政，由藍轉綠，變臉倒戈比誰都快的政治人物，要一夕昇化為領導國家的「公道伯」，也真要有些想像力。論實力，新國會議長當然非民進黨莫屬；論形象，期待這些昔日都曾翻桌鬧事的「領袖們」，要成為拿起議事槌主持議程，維持紀律的仲裁者，真的也過於諷刺。
當然，孫悟空到西天取經後，也能成為鬥戰勝佛。或許我們也可以期待國會新議長，在新立委選票付託後，能夠揚棄過去綠營最喜歡說的「多數暴力」，讓少數黨的意見得到尊重，呈現多元民意；能打破「密室協商」，不再成為利益交換的黑箱「喬王」；能堅持國會立場，不做行政院的橡皮圖章；能推動有效立法，使立法院不再變成國家進步的絆腳石。民進黨立委苟能忘記在野風格，「革自己的命」，由建立國會秩序，遵守國會紀律開始，在立法院學習做個「負責任的多數黨」，或許我們可以相信蔡「準總統」的改革首箭不成為空話；只不過，想藉一次選舉就讓立法院脫胎換骨，這也只是拿來唬唬小孩的政治神話罷了。
