．登「玉山」需推薦函？究竟能保證什麼
．軍改通知都能錯 權益保障說幻滅
．聯合筆記／政府現在想起郭董了？
．台灣足球 火苗尚存
．休業式 我撿教室地上的冰棒袋
．建防洗錢軟體資料庫 業者太被動
．風電價跌 技術成熟象徵
．暑假來了 誰關心學童生活？
．軍改通知書 郵差總按兩次鈴
．空汙稅 何不補助老車改裝
．綠電急就章 恐賠上國家安全
．想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／政府現在想起郭董了？
2018-06-30 00:00 聯合報 賴昭穎
富士康在美國威斯康辛州建廠動土，美國總統川普親自出席，與郭台銘握手。圖／聯合報系資料照片
商人出身的川普當選美國總統後，各國政府爭相透過管道想和川普接觸，中國大陸當時和川普的女婿庫許納搭上線，外傳是因為大陸安邦保險集團和庫許納的家族企業有生意往來之故。我方一位政府高層後來在私下場合談及此事時感嘆說，「大陸有安邦集團幫忙，你覺得(鴻海集團董事長)郭台銘會聽我的嗎？」
郭董聽不聽蔡政府的話外界不得而知，但比較他與馬政府、蔡政府的互動，或許能看出一絲端倪。民國102年(二○一三年)底，前副總統蕭萬長率領國內一批重量級企業家組成的經貿團訪美，郭台銘是成員之一，他並在時任駐美代表金溥聰、歐巴馬政府經貿官員一同出席見證下，宣布賓州的投資計畫。
然而，不論是郭台銘去年七月在白宮宣布的美國威斯康辛州投資計畫，或廿八日的威州投資案動土典禮，公開場合幾乎看不到我駐美高層官員身影。尤其郭董去年在白宮和川普首度同台，代表處事先完全不知情，據傳駐美代表高碩泰因此大為不滿，在內部會議中要求究責。
郭台銘形容自己是個「全球經商者」，鴻海的投資遍及亞洲、歐洲和美洲，的確當之無愧；不過，企業的布局和政府的對外經貿政策並非不能相輔相成，鴻海和蔡政府的關係疏離，對政府拓展對外關係不會加分，更難收事半功倍之效。
就以美國政府對我進口鋼鋁加徵關稅為例，儘管我方多次與美方溝通，但日前率團出席「選擇美國」投資高峰會的政務委員鄧振中坦承，美方至今仍沒有確定的答案。
華府不願豁免台灣，顯然不滿意台北提出的交換條件，但如果鴻海對美投資或郭董與川普的私人關係，能在台美談判時派上用場，結果或許會不一樣。
而政府官員在感嘆企業家不幫忙同時，更要思考的是，什麼原因逼著企業家要自謀生路，甚至和政府保持距離。企業家所作的任何決策，長期希望能推動公司發展，短期則要確保員工、股東和公司的利益，面對美中貿易戰的不確定因素，加上陷入倒退的兩岸關係，企業家再怎麼愛台，也不能不做個「務實的企業經營者」。
面對中國大陸不斷緊縮我國際空間，政府在高喊團結一致對外同時，能否拿出辦法團結民心、整合所有資源才是關鍵，光靠口號治國，問題不會消失，只會更嚴峻。
建防洗錢軟體資料庫 業者太被動
2018-06-30 00:08 聯合報 呂宜諠／創投業、金管會前主委機要秘書（新北市）
行政院洗錢防制辦公室日前發表「國家洗錢及資恐風險評估報告」，行政院長賴清德（中）出席。圖／聯合報系資料照片
行政院洗錢防制辦公室評估我國洗錢與資恐國家風險，銀行列為三大最高風險弱點產業之一，專業洗錢名列七大威脅犯罪之一，顯示銀行業對於防制洗錢不是無感，要不就是做的不夠到位。
隨著金融科技持續影響銀行業，包括如電子金融、大數據與創新等部門，均不斷在思考如何在不違反個資保護及客戶資訊保密等法規前提之下，應用數位科技提供服務。
然而仍不時聽聞帳戶被盜或詐騙人頭戶被濫用等，此類不法金流行為，皆影響我國的洗錢防制。銀行業對詐騙、人頭戶黑名單偵測辨識等，少有解決方案；金融機構應主動積極檢視整體防洗錢與防詐騙系統之風險評估資料庫，找出具體有效的金融解決方案，加速部署防詐騙及洗錢監控軟體資料庫的基礎建設。
目前銀行業者主要有兩套客戶風險評估資料庫，分別是DowJones及 WorldCheck，然皆針對高風險政治人物的偵測識別與核對，其聯徵資料偏重個人理財相關徵信，跟一般客戶身分辨識、詐騙人頭戶及洗錢防制資料庫樣貌不盡相同。
目前銀行業在接受臨櫃開戶、大筆匯款、申辦貸款等業務，光靠行員確認是否異常緊張舉止來判定是否放行；而在網路申辦信用卡、數位帳戶、速貸秒貸客服及分行查驗等服務上，業者尚無有效方式辨識疑似黑名單及人頭戶。
建立防詐騙及防洗錢軟體資料庫，不但可為銀行業做新舊客戶身分查驗、人頭戶過濾、地下錢莊與代辦貸款等警示的動態服務，更可避免違約倒帳的風險。
從金融監理面看，銀行公會雖訂定防制洗錢的自律規範，但業者對洗錢防制態度仍處於消極被動。為展現實作成效，法務部與金管會應緊密共同協作，積極鼓勵業者採取主動式的防制洗錢風險抵減的解決方案，而非只是要求業者填覆洗錢防範的書面資料及回答制式化題庫。
除了讓亞太洗錢防治組織的評鑑人員看到台灣金融業者的努力外，更要使金融業及民眾能因洗錢防制的落實，讓台灣成為不易洗錢、詐騙不易入侵的國家。
風電價跌 技術成熟象徵
2018-06-30 00:05 聯合報 周百瑞／離岸風電產業工作者（台北市）
經濟部次長曾文生日前舉行記者會回應離岸風電躉購費率議題。圖／聯合報系資料照片
最近風電價格引發各界熱烈討論，有些意見以二○二五年的併網價格二點二二至二點二五元，對比於二○一八年的躉購電價五點八元，忽略七年的時間差，恐有失公允。
一、競標價格代表廠商對七年後價格的預測，並非確實價格
六月廿二日競價結果出現二點二二元破盤價，是令人振奮的消息，這意味著二○二五年之後，可以享有不再需要補貼的離岸風電。但需特別注意的是，二點二二元是本次投標的最低價格，事實上同樣對二○二五年的預測，有些廠商就投出四元以上的價格。依筆者的經驗，二○二五年整體平均預測價格落在三點多元，就算以二○二五年的平均價格挑戰二○一八年的五點八元，都已不公平也不合理，何況是為了搶標所投的破盤價。
二、忽略目前環境與未來技術發展後的差距
離岸風機及相關工程技術創新速度快。回顧二○一五年最先進的4MW風力發電機組，今年看來已全然過時，等到二○二○年單機都已倍增到8至10MW，產業更推估七年後的成熟機型將超過單機12至15MW。但台灣目前僅有二台離岸風機的實際興建經驗，這二台風機每度電換算的實際成本高達約七元／度，這是因為目前台灣缺乏所有離岸施工的基礎設施。現今政府以低於實際成本七元／度的五點八元／度做為躉購費率，是已經同時考慮台灣現實狀況與未來施工條件改善以及技術進步的情況。
而評論歐洲價格只有台灣的一半，所提的都是二○二三年後才完工的風場，且這些歐洲風場不需承擔前期開發的諸多風險，也不需負擔電網成本。
三、國產化需要學習曲線，二○二○年條件尚未成熟
產業發展有其學習曲線，推動國產化需要時間準備，從產品認證、規劃設計、建廠施工到正式量產，根據不同產品技術難度，少說二至五年；政府才會分三期在二○二一至二五年分階段推動不同零組件的國產化。二○二○年雖已有部分國產，但國內廠商可能多數來不及準備，因此二○二○年完工的風場並未被強制要求，此決策尚屬務實。
最後要再強調，未來五至七年台灣將有完整的基礎建設和產業鏈，我們應該給勇於走在前頭、承擔較多風險的公司多點鼓勵，也鼓勵本土產業把握機會共同投入，若以訴求廢標這種過河拆橋的作法，未來台灣將如何鼓勵其他種類再生能源的創新與發展？
鳳梨，會是下一個香蕉？
2018-06-30 00:31 聯合報 杜宇／陳李農改研究團隊成員（台北市）
整車的鳳梨賣不到一萬元，農民白費心血。 記者謝恩得／攝影
筆者前往大潤發進行市調時也發現，今日金鑽鳳梨每顆約一點五公斤售價竟然只有廿九元，每人限購兩顆；北農金鑽鳳梨批發價每公斤上中下價分別為十七、十一、六元。從這些資訊可以看出今年國內鳳梨盛產，產量增加導致價格下跌，有無產銷失衡問題，價格如何回穩，農委會有必要對外說明，否則一再呼籲社會發揮愛心，來採購過剩的農產品幫忙收拾爛攤子，而不是從根本來尋求解決對策，這些熱情會有冷卻的一天！政府應該做的是邀請企業加入農業經營行列，一起來賺錢，而不是只希望企業家盡點社會責任幫忙採購，這樣的農業與農民永遠抬不起頭來！
每當國內農漁產品發生產銷失衡，藍綠政客在幫忙促銷的同時，不忘進行政治攻防，而不是檢討或督促執政者改革產銷機制。在野黨往往將矛頭指向係因兩岸關係惡化，中國大陸對台農產品採購縮手，且陸客來台人數大幅縮減，伴手禮買氣變冷，才會讓產銷失衡問題惡化；執政黨則反駁指出，出口大陸農產品數量沒有比過去減少反而增加，產銷失衡不是因為中國的因素，例如今年一至五月我國生鮮鳳梨出口約二四，一七八公噸，中國大陸即占了百分之九十七，比去年還多，日本僅六三五公噸，中國大陸依舊是台灣農產品的首要出口國。似乎忘記了蔡總統一上任即表明農產品出口，不能過度依賴中國大陸市場，要分散風險，農委會不僅積極推動新南向政策以農業當領頭羊，還特別花大錢成立台農發，聘請行銷專家，要來協助農民開拓中國大陸以外的市場，但是效果遠遠不如預期，致使目前國內許多水果，如鳳梨、鳳梨釋迦、芒果等，還是以中國大陸為最大消費市場，沒有分散風險，難怪果農因兩岸關係日趨緊張，憂心忡忡深怕受到波及。
對於這樣的結果以及農民的憂心，卻未見習於召開記者會來做政策宣示或反駁外界批評的農委會高官，站出來說明原因所在，以及後續改善的對策；不能只以假新聞會影響水果價格，讓農民受害為由，把責任推給媒體，企圖推卸主事者該負的責任！
當前台灣農產品因國內消費量有限，需要國際市場來調節價量。政府如何透過談判來去除我國農產品的進口關稅障礙，而不是拿農產品當入會的墊腳石，讓我國農產品的國外競爭輸在起跑點上，是執政者緩解產銷失衡的重要關鍵。
登「玉山」需推薦函？究竟能保證什麼
2018-06-30 00:35 聯合報 鄭國成／大學助理教授（花縣壽豐）
教育部推出玉山計畫，祭出年薪最高六五○萬元向國外攬才，但傳出申請資料不用「推薦信」引爭議。 圖／聯合報系資料照片
邇來教育部推出玉山計畫，以高薪向國外攬延人才，審查資料卻無將「推薦信」列為條件，遭到教育部前部長曾志朗批評，認為審查程序粗糙。曾部長於學術、行政經驗豐富，向為筆者敬重之學者。然上述意見，筆者見解有異。
猶憶民國六十年代，筆者初入社會覓職，當時社會充滿「求職者需要兩位保證人蓋章作保」風氣，尤有甚者「須找里長作保」，否則難找工作；資方營業也充滿「向銀行融資貸款需要找人作保」、「開票也要找人作保」等氛圍。然而人心隔肚皮，他人品德豈是自己所能掌控？一旦發生「求職者落跑」或「借貸者違反票據法成經濟犯」等，連帶害慘保人賠款、坐牢，影響家庭幸福。當時社會流行「保字即是呆人」、「作保天下第一憨」等諺語。
如今廿一世紀，法律早已廢止「作保規定」、「票據法」，為何飽學之士仍在抱殘守舊「推薦信」？不信者請上網看各大專院校徵聘教師，有多少學校仍將「推薦信」列為審查要件之一。
「推薦信」究竟能保證什麼？難道不知誠秉公義推薦者有之，欲圖私利推薦者亦有之。所幸迄今尚無「推薦法」，即使所薦非人也不會成為「學術犯」，無牢獄之災壓力，難怪杏壇「推薦信」遊戲至今玩不膩！不知飽學之士敢否建請立委推「推薦法」？屆時拭目以待有幾人誰敢寫推薦信？
軍改通知都能錯 權益保障說幻滅
2018-06-30 00:24 聯合報 黃明理／自由業（雲縣西螺）
漫畫／季青
蔡總統談年金改革是「我們共同完成了歷史性的任務」，且是前任總統所不能，滿意神情表露無遺。然而也深知大部分人口袋的錢比過去少，那種不滿和無奈，不是當事人很難了解。因而道歉致謝。
軍改在蔡、賴力挺如期上路下，嚴部長發揮「十天抵十月」精神，卻導致首批退休俸通知函錯誤百出，郵差也在酷暑下奔波累翻。退伍官兵形同受到二度傷害，對「依法行政之原則，以保障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政之信賴」，可說徹底幻滅！
廿幾萬份退休所得重算處分書，本就難在十天內完成，何以政府不知？揆諸其因，是急於掃除年改陰霾所致，仍陷於選舉考量，反掀起民怨風暴。
「你累了嗎？」軍中無小事，何況是關係數十萬人的權益，此次國防部將烏龍歸罪於電腦程序錯誤；但如果有足夠時間，就能修復、調整、測試，加以糾正。
軍人要執行政客擬定的政治目的，常有其難度。要國防部以十日當十月來貫徹政治決心，套句大鵬部長的話「要感謝上帝，『如果用在戰爭動員』的話要死多少人。」並非諷刺現任部長，顯然是對下屬的作業能力過度高估了，期待只是個案出錯，不要波及國家安全與官兵的信任才好。
台灣足球 火苗尚存
2018-06-30 00:48 聯合報 張國輝／社會工作（台中市）
世界盃小組賽全部賽程結束，英國媒體BBC根據評分系統排出小組賽最佳11人，亞洲有3名球員入選，分別是南韓前鋒孫興慜、門將趙賢祐，以及日本中場本田圭佑。 （美聯社、歐新社資料照）
冰島踢進世界盃，本身就是一頁足球傳奇，台灣多少足球迷滿懷憧憬，前總統陳水扁在民國95年(二○○六年)時發出宏願，希望民國107年(二○一八年)台灣的足球能晉升到卅二名，如今我們的足球仍在門外徘徊，據國際足總(FIFA)最新排名是一二一名，比阿扁發宏願時進步了五十名。
其實，本屆入圍卅二強的國家，人口不及五百萬的國家有五個，多數國家的人口都比台灣少，打敗地主俄羅斯並以三勝率先晉級的烏拉圭，人口也僅有三百多萬。由此證明球是圓的，多少沒沒無名的國家，藉由世界盃一夕揚名。
有人認為台灣沒有足球風氣，對足球的發展不抱希望，然筆者常路過離住家不遠的「朝馬足球場」，六日來踢球的中小學生很多，比賽日時更是把球場擠爆，台灣的足球火苗尚存，只要用對方法，它就有可能吹起熊熊大火。
記得民國一○二年的全國運動會，台中市抱回有史以來首座足球冠軍，震驚體壇。台中市的足球選手是由幾所高中足球隊所組成，這些學生從小學就開始踢球；當時的市長胡志強主政時期，從小學到國中分區培訓，予各球隊許多比賽機會，也有企業贊助專任教練的經費，加上台中市教育局主動協助球隊到國外參賽，汲取經驗，踢出佳績是可預期的。
足球對場地與設備要求不高，是適合社區發展的運動。對我國足球失望的人不必畫地自限，應到各球場看看，或參考運彩的銷售情形；不必每四年自嘲一次，找出原因，我們的足球才有未來。
休業式 我撿教室地上的冰棒袋
2018-06-30 00:45 聯合報 陳慧如／國小教師（新北市）
媒體總是大肆採訪滿級分學生、「生活與倫理」不被重視。 圖／聯合報系資料照片
昨天是本學期休業式。最後一堂課，孩子們嘴巴咬著棒棒冰走進來，說是級任老師請的。因為冰品會融化，所以我讓他們繼續吃完，但因為垃圾都清理完畢，所以我要孩子們吃完後，垃圾帶回家丟，不要留在教室垃圾桶，以免經過一個暑假發霉發臭。
接著我發美勞作業，請他們馬上放進書包，通常這樣的話得講好幾次，但總是聽者藐藐，還是很多孩子把畫紙及棒棒冰袋放置桌上不管，電扇吹著便掉到地上，要我一再提醒。
下課鐘響，囑咐孩子東西都要帶回家，互道：「暑假快樂！下學期見！」孩子們離開後，我巡視了教室…桌下共有三個棒棒冰袋、一張揉掉的美勞作品。平日下課前，請小朋友們收拾地上剪貼掉下的碎紙片，或是請他們把弄髒的桌面擦乾淨，常常聽到這樣一句話：「那不是我弄的！」態度不佳，目中無人，強詞奪理的大有人在，其中不乏資優班學生。
擅長考試的他們，長大倘若成為社會菁英，是否仍然以自己的角度來思考，不懂得體諒他人，缺乏同理心，不會設身處地為人著想，腦海中只有自己的利益…
