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◆ 　聯合報社論／從鐵力士變勞力士，政治人物人設要表裡如一

◆ 　聯合報黑白集／法官開示的無罪賄選

◆ 　經濟日報社論／年輕人低薪的根源何在？

經濟日報社論／年輕人低薪的根源何在？

2024-05-01 02:26 　經濟日報／ 社論

台灣年輕人低薪，一直被國人所詬病，甚至被認為是「少子化」國安危機的最重要原因。記者許正宏／攝影

台灣年輕人低薪，一直被國人所詬病，甚至被認為是「少子化」國安危機的最重要原因。低薪是大部分服務業的普遍現況，除了金融業等少數以外；但服務業卻是台灣多數年輕人必須無奈選擇的行業－能到高科技製造業（如台積電）領取高薪的畢竟是少數。

然而，台灣服務業低薪，其實是最近十年才出現的現象。依主計總處統計，民國一O二年（2013年）服務業平均月總薪資是46,756元，高出製造業的45,448元有1,308元；但五年後已些微落後製造業240元，到民國一一一年（2022年）落後程度加劇為3,619元。若只看服務業中就業人數最多的「批發零售業」（約200萬人），民國一O二年（2013年）就已落後製造業3,199元，到民國一一一年（2022年）落後程度擴大到8,413元，惡化之態勢相當驚人。

如何解讀服務業落後的原因，有很多不同的看法。有人會認為，是疫情增加全球對台灣資通訊產品需求，所以製造業薪資快速提高所致。也會有人認為，是台灣服務業受限於市場規模，難以投資自動化創新、生產力成長遲緩，才導致薪資落後。兩種原因都有其道理，但若看到民國一O三年（2014年）發生「太陽花學運」，導致「兩岸服務貿易協議」無法生效，使台灣服務業無法大幅納入對岸為經濟腹地、擴大市場規模，也被認定為第三種原因。

為何如此？我們對照台灣和愛爾蘭兩個島嶼型經濟，兩者都依賴身旁的大型經濟體－台灣要依賴對岸，愛爾蘭則要依賴鄰近的歐盟國家。台灣的製造業出口，只要繳交關稅，基本上可以出口到全球各地，就和愛爾蘭一樣。但服務業呢？愛爾蘭屬於歐盟一員，因歐盟「單一市場」政策，其公民可到其他歐盟成員國自由就業，如同在國內一般，所以整個歐盟都是愛爾蘭服務業的腹地。作為一個島嶼的小型經濟體，許多高薪服務工作必須到其他歐盟成員國才能獲得，導致愛爾蘭到歐盟就業的勞動力占比高達8.8%，遠高於歐盟整體的3.8%－即使愛爾蘭的「人均經濟生產」已顯著高於歐盟整體達到一倍以上。

若我們簡化地將大陸納為台灣的腹地，依愛爾蘭比例推估，台灣也有8.8%勞動力在對岸工作來獲取較高薪資（「服貿」中對岸開放許多高薪的專業服務業，特別是金融業的銀行、證券、保險等），那麼民國一一一年（2022年）應有104萬人在對岸工作，但實際上該年僅有約18萬人，足足少了86萬人；即使以疫情前民國一O八年（2019年）台灣在對岸工作人數39.5萬人來看，也少了64萬人。

如果有60萬服務業勞工，真的到對岸賺取台灣服務業平均二倍的薪資，簡單估算其結果，就發現可提高整體服務業平均月總薪資7,000元台幣，不僅完全彌補對製造業3,619元的落後，還反而領先3,400元左右。所以，在我們擋下兩岸服貿協議之下，似乎也擋下了服務業提高薪資的機會。

這種推論，雖可能因一些簡化而產生誤差，但大致上可以看出，一個小型經濟體拒絕鄰近的巨大市場之下，就必須付出相當顯著的經濟代價。也許在政治上因維持了更大的自主性而有所獲得，但也必須理解到底付出了多大的經濟代價。若還是願意承擔這種代價，那繼續領受服務業低薪，應該就沒啥好抱怨的。

若不要低薪，卻又不要大陸的服務市場，那就必須找到可替代的市場腹地。和東協或 CPTPP 簽署「自由貿易協定」（FTA）來獲得對方的服務市場開放，是可以擴大市場腹地、部分替代對岸的市場；但在兩岸關係不佳之下，對岸到處杯葛圍堵，台灣根本無力突破現狀。因此，即將上任的賴政府，要解決年輕人低薪，不針對低薪的服務業拿出藥方，卻強調要推動多數年輕人只能望梅止渴的五大「信賴產業」（半導體、人工智慧、軍工、安控、通訊），有可能解決問題嗎？

聯合報黑白集／法官開示的無罪賄選

2024-05-01 03:38 　聯合報／ 黑白集

台南市正副議長賄選案日前宣判，議長邱莉莉等10人獲判無罪。圖／聯合報系資料照片

台南地院力行「司法改革」，保障「特定群體」人權，將台南議長邱莉莉一干人等的恐嚇賄選案全宣判無罪，理由是罪證不足。判決一出，立刻有人替前議長李全教喊冤。當年法官也是查無實證，卻判「預備賄選」，連檢方再上訴都省了，將李全教加速直送大牢。

都是罪證不足，法官辦李全教時，認定他不可能不知總幹事賄選。但法官辦綠營的邱莉莉，卻認為操盤手郭再欽和邱團隊、議員等電聯籌謀期約賄選，「純屬閒聊」。連當街拐議員上車，都不算「強人所難」。法官接受被告辯詞，認同開價千萬元不算買票，而是「換票」。法官不知是出身仙山，抑或無間道？

邱郭律師團辯稱，無賄選具體事證，「提醒」庭上「司法不應介入政治」。法官心領神會，寫出這本堪稱「無罪賄選教科書」的判決書。這可是司法認證確保無罪的買票寶典。

藍營里長自費登陸，在當地台辦的社交場面話，被檢方以接受介選指示起訴，絲毫不怕介入政治。而郭再欽喬賄選條件，法官卻當成「消遣閒聊」。司法變成政治打手，卻稱不介入政治，也真敢講！

賴清德才說「施政學台南夢」，司法立即在台南樹標竿，宣示台南綠營是法外之地。古都台南，變成光電業者淘金、公僕享受性招待、黑道當街開槍、政客團購賄選之地，你光榮嗎？

聯合報社論／從鐵力士變勞力士，政治人物人設要表裡如一

2024-05-01 03:38 　聯合報／ 社論

賴清德證實他有兩支勞力士，其中一支是表姊送的，但已弄丟了，另一支是他花10萬元買的。圖／聯合報資料照片

最近兩支手表引發話題，一支是陳桂林的卡通表，一支是賴清德的勞力士。兩人的身價和地位無法相提並論，但貫穿兩支手表的共同關鍵字叫「誠信」，不約而同拆穿現實世界的虛偽面具。

電影《周處除三害》的男主角陳桂林，是真實事件改編的悲劇人物，角色、劇情既實亦虛，情節卻烙印人心。玩命江湖的陳桂林，身邊最珍視的物品，卻是阿嬤送的一支廉價卡通小豬手表，這支表卻意外揭露人世間的浮華假象。人人尊崇的「尊者」，搜刮了各種金銀珠寶，卻看不上這支普通的卡通表；最後讓陳桂林頓悟：再多外在儀式，都只是假象。

電影中，陳桂林開槍了結生命、也結束荒誕，留下來的卡通表卻承載著謊言、真實、人性等靈魂元素。電影落幕後，陳桂林的故事後勁十足，在許多人心中迴盪。

對比之下，「礦工之子」的賴清德，最近則因「勞力士」名表話題受到外界議論。有關他的勞力士表故事版本繁多，僅民進黨兩位發言人卓冠廷、吳崢的說法，就天差地別。卓冠廷說，勞力士表是賴清德「親戚的」，超級低階款，十幾萬而已；吳崢則直接否認賴清德的表是勞力士，市值也不到廿萬。

綠營原本猛轟藍委徐巧芯，砲火卻誤射賴清德。眼見勞力士風波可能衝擊其原本的勤儉人設，賴清德才在民進黨中執會親口證實，他有兩支勞力士：一支是當選國大代表時表姊送的，但後來弄丟了；另一支則因要到日本開會，自己所購買，當年價格約十萬元，亦非媒體報導的那種最高等級。賴清德說，兩支表都未達法定財產申報的廿萬元標準；他還補充，第一次戴手表是國中畢業時媽媽送的，價格幾百元。

至此，外界才知賴清德確曾擁有兩隻勞力士，一支是自購，一支是親戚所贈，並非民進黨發言人所說的「沒戴勞力士」或「親戚的勞力士」。手表原為個人私事，但賴清德即將成為總統，國家元首的事物自然受到關注，又與財產申報有關。但民進黨拿勞力士來攻擊在野黨立委，賴清德又事隔多日才出面釋疑，反而證實執政黨兩名發言人發言不實或公然說謊。外界不是「仇富」，而是「仇假」，爭議才持續延燒。

賴清德自幼清寒，靠著努力爬上政治顛峰，買支名表襯托身分只是剛好而已。但爭議一發生，民進黨發言人搞不清真相就亂發言，還有綠營側翼晒出照片，試圖漂白賴清德戴的是日系精工表或台製的「鐵力士」，希望維持他的「樸素」人設，結果全部翻車。扯一個謊言，需要更多的謊言來圓；一如選前「賴皮寮」爭議不斷，從違建到捐作公益，如今仍疑雲難消。

前總統陳水扁自稱是「三級貧戶之子」，曾把烏魚子看成木瓜乾、大衣櫥誤認為電冰箱，一度傳為佳話。結果，「台灣之子」當上總統卻鯨吞海角七億，最後淪為國際笑話。賴清德被稱為「台獨金孫」，早從礦區「鐵力士」鍍金成「勞力士」，身價今非昔比，人設也在調整進化。諷刺的是，綠營發言系統和側翼卻是認知不協調，結果反讓主帥人設穿幫。

陳桂林是亡命之徒，賴清德是三軍統帥，一個是電影人物，一個是準國家元首，兩人的故事無法相提並論。但不論販夫走卒或王公貴族，都必須面對誠實的檢驗，尤其賴清德標榜「信賴台灣」，誠信是基本的底線。一支卡通表可以拆穿人性的醜陋、一支勞力士也足以顯示政治人物是否表裡如一。賴清德剛要上任，綠營不必急於造神，新政府能做出什麼，人民和時間都會持續檢驗。

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【專家之眼】台美經貿談判的二大戰略錯誤

2024-05-01 07:30 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

台美21世紀貿易倡議第二階段實體會議29日在台北登場，美國貿易代表署（USTR）助理貿易代表麥卡廷（Terry McCartin）與行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮。本報資料照

台美21世紀貿易倡議第2階段談判29日在台北展開，其中最受關注的是「農業」議題，會前行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮對外表示，會盡力爭取我方農產品出口美國。如此思維，將陷入美國陷阱，無形中已犯下二大戰略錯誤。

我方想要爭取的是，美國開放台灣加工豬肉產品進口。過去因口蹄疫事件，導致台灣豬肉出口受限。經過23年後，世界動物衛生組織（OIE）已於民國一O九年（2020年）宣布台灣為不施打疫苗之非疫區。傳統豬瘟也已拔針，有望在明年獲得 WOAH 認可為豬瘟非疫國。

基此，我國豬肉產品已安全無虞，部分國家已開放我國生鮮豬肉進口，即使是標準最嚴格的日本，縱然尚未開放台灣生鮮豬肉，但仍允許我加熱肉品（如香腸、火腿及培根等）銷日，而美國卻完全禁止。

蔡總統民國一O九年（2020年）片面宣布開放有安全疑慮的含「萊克多巴胺」（Ractopamine）的豬肉，以及30月齡以上的美國牛肉進口，以解除台美經濟合作的障礙。然美國限制我豬肉產品難道就不是貿易障礙?政府雙重標準引發豬農不滿，所以才會被迫對外表示關心。

二國的貿易爭端，應本於平等互惠的方式進行，台灣與美國同屬 WTO 會員，蔡政府原本可透過 TIFA 談判，對等要求美方也應同步解除對我國設下的貿易障礙，美國也應同步開放台灣的生鮮豬肉與加熱豬肉。無奈政府未經談判逕行棄守，非但危及國人健康，亦失去與美國的談判籌碼，為我方第一個戰略錯誤。

同樣的，對於日本福島核食解禁，也犯了相同的錯誤，我方主動鬆綁核食後，日方自然就不會理會我方開放生鮮豬肉的要求。尤有甚者，政府或許根本無視過去我國最大的豬肉出口市場（民國八十六年（1997年）出口金額高達15.4億美金），不重視豬農權益，未曾向日本請求恢復進口，蓋從農業部或經濟部的公開資料，似未見政府曾向日本要求解除生鮮豬肉的限制。

而第二個戰略錯誤，則是誤解《台美21世紀貿易倡議》本質，其並非自由貿易協議（FTA）的談判，不會涉及市場開放與關稅減免。與之相近似的《印太經濟架構》（IPEF），農業議題主要在於討論技術性貿易障礙（TBT）和食品安全與動植物防疫檢疫措施（SPS）等內容，也未涉及市場開放。

而且美國外國貿易權乃屬國會的權力，須經國會制定《貿易促進授權法》（Trade Promotion Authority，TPA），授權行政機關進行國際經貿談判，行政部門始能簽署自貿協議。前次的授權早在民國一一O年（2021年）業已屆至，拜登政府並不打算重啟新的 TPA 授權立法，亦即拜登已放棄傳統 FTA 或 BTA 的選擇。

美國縱然不再進行 FTA 談判，改以去除貿易障礙，強迫其他國家進行市場開放，一樣可達到其目的。從美國貿易代表署（USTR）3月底發布貿易壁壘報告可知，本次談判美方極可能以我方違反 TBT 或 SPS 為由，要求解除「原產地標示」規定，並降低豬、牛內臟的萊劑 MRL 標準等限制。

我方應洞悉美國的貿易手法，態度低下拜託美國開放市場，老美只要一句無權開放，就可以直接拒絕。談判代表反而應強烈指責美方，限制我豬肉產品進口，已牴觸 TBT 規範，屬於貿易壁壘，才有可能達成目的。

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◆ 　三班護病比入法 解決血汗護理

◆ 　賴老家解套 名節墮地

◆ 　統測國文命題 凸顯城鄉知識落差

◆ 　學生變笨？是老師變聰明了

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科技．人文聯合講座／零消費．新商機

2024-05-01 04:29 　聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）

如何在鳥不生蛋的地方，長出繁榮的市場呢？

民國八十年（一九九一年）諾貝爾經濟學獎得主羅納德．寇斯曾說過：「很多人不明白市場是被創造出來的，而不是我們找到的東西，市場是需要去開創的。」此一概念被已故的創新管理大師克雷頓．克里斯汀生演繹成為「創造市場的創新」。意指將複雜又昂貴的產品和服務變得簡單又平價，好讓社會裡的全新客群也能享用，而這裡的全新客群就是所謂的「零消費者」。

零消費者大多是社會中弱勢者與較不具競爭力的特定人，他們消費力不足，沒有能力負擔市場所提供的產品或服務，因為他們支付不起所需的成本，或缺乏使用該產品所需的專業能力或時間。而創造市場的創新則以服務這一群零消費者為主。

事實上，這樣的全新市場創新往往可以帶動國家的經濟成長，創造出許多就業機會，讓更多社會底層人口獲得經濟利益與社會價值；這些利益與價值大多是用來資助社會中的公共服務，包括教育、基礎建設、醫療保健、環境衛生，支撐社會弱勢者的生活所需。

例如，尼泊爾曾經因為當地地下水有嚴重的砷汙染問題，造成約一四○萬的人口面臨水汙染危機；後來就有研發團隊以當地需求出發，研發出一套兼具價格低廉與精準檢測品質的水污染感測器，販售給當地供水業者與民眾，用最低成本解決他們的民生和健康問題。又例如，非洲肯亞的貧民窟家長過去為了替孩子支付學費，常必須暫停工作及長途跋涉到學校繳交；後來就有業者開發一種 M-Pesa 行動支付平台，有效解決貧民窟無各戶專屬地址所造成的運送服務困難。上述都是由零消費者推動而生的創造市場新商機。

筆者也用此種無中生有思維，在台灣偏鄉推動「以移動服務社會」的零消費新商機。因為原偏鄉民眾或長者的數位化能力很弱，加上當地通訊環境也不佳，所以民眾想要從家中到市區就醫或復健，就不能透過手機 APP 來叫車，而是需要結合傳統的語音進線或村里長或照服員協助，來完成交通工具（長照專車、幸福巴士、復康巴士…）的預約。對這群零消費者而言，不能要求他們使用非現金支付，因為民眾並沒有這樣的數位能力。因此，筆者主張應為這一群「數位弱勢者」或「移動弱勢者」零消費，設計一套專屬偏鄉預約媒合的全新服務模式，才能解決高齡化偏鄉地區的困境。其中，「食醫助行」即為目前正致力的「零消費．新商機」社會實踐。

「食醫助行」是以共享交通平台上的移動力，串聯偏鄉到宅的食物（實物）寄送、醫療和居家關懷的服務輸送創新，好讓長者、病患和弱勢族群能享有健康、幸福和尊嚴的生活。先善用政府預算，建置以「移動弱勢為中心」的共享交通科技系統，用移動力將飲食、醫療和社會服務有機地結合起來，編織出一張守護偏鄉民眾的互助網，同時培力地方民眾擔任照顧服務員司機，就近服務自己的鄉親，而非從外部導入昂貴的遠端服務。這一套「食醫助行」媒合服務，不只是一個科技創新平台，更是用移動力編織而成的偏鄉社區照顧網。最後，可以透過社區資源和志願者的參與，提供相應的生理、心理、社交和照護支援，實現全方位的生活守護和社會融合。

三班護病比入法 解決血汗護理

2024-05-01 04:38 　聯合報／ 邱慧洳／台北護理健康大學教授，具護理師、律師資格（台北市）

「血汗護理」最核心之問題即在於護理人員之護病比過高，在護理人員多年來引頸期盼下，衛福部於今年一月提出「三班護病比標準」。以醫學中心為例，白班、小夜班與大夜班之護病比，分別為一比五、一比九、一比十一，然可惜的是，衛福部僅公布三班護病比的數字，對於在護理人員人力安排上未達此等數字的醫學中心，並無制定相對應之罰則。

換言之，經衛福部公布之三班護病比數字，僅是一隻沒有牙齒的老虎，因無相對應之罰則而無法發揮實質影響力。部分醫院對三班護病比視而不見，護理人員工作負荷依然一如過往地沉重，美麗的三班護病比數字，對照護理人員沉重工作負荷的哀愁，格外諷刺，亦凸顯衛福部的無能。

如何讓三班護病比這隻老虎有利牙？很簡單，衛福部將三班護病比入法即可。所謂入法，係將三班護病比納入「醫療機構設置標準」。「醫療機構設標準」並非「法律」，而是醫療法授權衛福部制定之「法規命令」，所以只要衛福部願意，即可將三班護病比入法，無待立法院曠日廢時之修法程序。三班護病比一旦入法，違反三班護病比之醫院，當地衛生局即可依醫療法第一○二條規定對其處以罰鍰，並令其限期改善，若屆期未改善者，尚可對其處一個月以上、一年以下停業處分。若是違反三班護病比的醫院最後得停業，哪家醫院還敢不遵守三班護病比標準？相對應罰則之制定，即係幫三班護病比這隻老虎裝上利牙。

總統大選前，衛福部薛部長表示三班護病比入法的時間表為民國一一五年（二○二六年）。選後記者再問薛部長三班護病比何時入法，部長表示「沒規畫」。昨晚山盟海誓，今早一句抱歉，這樣欺騙護理人員的感情，衛福部與薄情寡義的負心漢有什麼兩樣？三班護病比入法，淪為選舉騙選票的口號，護理人員多年來望穿秋水的等待，迄今依然落空，護理人員的真心，最終換到的是衛福部的絕情。

期待五二○即將上任的邱泰源部長，能夠代薛部長對護理人員負責，大刀闊斧推動三班護病比入法，相信這會是邱部長上台漂亮的起手式。

賴老家解套 名節墮地

2024-05-01 04:38 　聯合報／ 王瑞興／前台灣省政府地政處科長（南投市）

準總統賴清德萬里老家違建之處理，日前國土署會商決議，對較單純的私人礦業用地研擬比照「北泰雅原住民族特定區域計畫」，一○六年五月十六日前建物，可由地方政府變更編定為建築用地。換言之，新北市於七十年二月十五日公告非都市土地使用管制，賴的老家雖於九十年代初期屬違法建築，仍可專案變更為建築用地。

當然，中央有權決定「專案解決」。八十年代後期養護之家如雨後春筍般違法設於農地，內政部區委會決議，某一時點前已設立者，准予變更編定為特定目的事業用地；輔導違規寺廟土地變更為合法用地亦然。但上述係具有社會公益性質，而非供住宅使用之通案處理。

實施區域計畫半世紀以來，針對權貴專案變更，唯獨四十幾年前行政院就某監委的釣具工廠准予變更為建築用地，且敘明下不為例。筆者記憶深刻，是因違反社會公平正義。但威權時代缺乏依法治國觀念，今日豈可重蹈覆轍？

尤其，賴清德將為國家元首，應以更嚴格的標準要求自己，卻做出最壞的示範。相較賴的老家違建，更迫切需解決的平民居住問題難以勝數；獨厚賴，不啻告訴人民，州官可以放火，小民不能點燈。

賴清德說萬里老家只值十七萬，其實是新北市課徵房屋稅的評定房屋現值，不代表市價。其坐落土地面積高達七五五平方公尺，庭園造景、花木扶疏，小民豈能望其項背！

民進黨要員中，獨相信賴市長時的清廉勤政，然而，作為國家元首，更應為民表率，不因個人感情而破壞法治原則。最後，借用明代名臣于謙詩詞的二句話：「但令名節不墮地，身外區區安用求」、「粉骨碎身渾不怕，要留清白在人間」。國土署會商替賴案解套，實陷賴清德於不義。當然，也盼賴清德「身外區區安用求，要留清白在人間」！

統測國文命題 凸顯城鄉知識落差

2024-05-01 04:29 　聯合報／ 斐晴／技術高中國文科教師（花蓮市）

一一三年統測甫落幕，若統測考的是技高學生在新課綱下的學習成果，那麼統測試題亦可視為命題者對於新課綱的實際支持行為。綜觀統測國文試題與筆者的考場觀察，有兩點不吐不快：

一、試題取材與課文相關者幾希：

在教學現場中扮演課綱執行足跡的部訂課文，原應陶冶技高學生人文精神的底蘊，卻在驗收他們三年成果的大考中淪為記憶的傀儡；反倒是日人遊賞、羅馬英雄、貓與 IKEA 成為決勝的關鍵。

此份試卷，從十四篇古文延伸出去的經典概念有限，立異為高的促狹感如影隨形；有多少平日不懈於閱讀的學子，寫完考卷之後，認為自己「國文不好」？用心上課、細心賞析的師長，會不會在這份考卷裡迷路徬徨、懷疑自己是不是辜負了學生？而試題取材自課綱課文之所以如此有限，是因為課文已是明日黃花？還是若無法研發出石破天驚的創新題型，寧可捨棄不用？命題者對新課綱是否有「同床異夢」、「貌合神離」之虞？

二、流於一言堂的速食評論文化：

考試結束鈴響結束沒多久，立刻就有師長的試題評論。來自都會區的師長，於統測最有關注度的一天，大力讚揚這份試題具有高鑑別度、能使學生靈活運用所學，然而評論者是否親自寫過題目才下定論呢？

瀏覽試題並不等於實際試做，少數意見也不盡然代表大半真相，流於一家之見、一區之觀的評論，會不會在無形中誤導了命題者與學習者的認知？

試題取材與課文相關性低，造成教師教學重點的困境。若大考試題將部訂古文作為形而上的精神象徵，而將使用非客觀立場用語的題材、華麗的版面設計，與最好有背景知識的專有名詞作為形而下的測驗，加上一言堂的速食評論文化推波助瀾，可預期未來技高國文教師將不斷在考題驅策下，於「跨領域」中疲於奔命；國文將從具有文化精神載體的素養學科，成為商管理論與產業成績的傳聲符碼，技高學生對於課堂國文學習的定位將更無所適從。

「IKEA效應」指的是消費者對於自己動手組裝產品所帶來的成就感，會使他們對該產品有較高的評價。

西部城區的孩子對 IKEA 並不陌生，但這不代表全國學子都體驗過 IKEA 的魅力所在。這是一個在一開始就標記了「城鄉差距必有背景知識落差」的考題。命題者在精美試題付梓後欣賞精美試卷，在數萬學子考完後，再欣然接受幾位都會區評論者短時間內的意見輸出…命題者有沒有可能也落入了 IKEA 效應的陷阱中而不自知？

學生變笨？是老師變聰明了

2024-05-01 04:29 　聯合報／ 張鎮華／台大數學系名譽教授（台北市）

朋友從 LINE 轉來「躺平族」的文章，對於年輕人充滿失望，這和前一陣子對於「草莓族」的憂慮類似。我對這一類論述存懷疑看法，上周巧遇一位年輕老師，他的觀察值得大家思考。

他告訴我，機緣巧合，他看到了一份廿幾年前的文件，那是一份熱心的老師們檢討當時教學現況的會議紀錄，其中有一些對於學生們「程度下降」的文字，當時大家對於學生「一年不如一年」很是擔心。回到現在，他在同事之間也常常聽到類似的論點，好像一代一代的年輕人正往無底的深淵下墜，大人們憂心忡忡。不過他並不覺得如此，他舉了一個例子說明自己的感覺。

這位老師在大學教「線性代數」，這是一門十分基礎的數學課，它對其他各行各業的有用程度，應該超過微積分。他對課堂學生的評價是，技術面比以前的學生差一些，但是對於學習則充滿熱情。他是一位盡責的老師，除了認真教學以外，還取代了助教的功能，安排了一整天回答學生問題的時間，他希望能與學生充分互動，感知他們的困難。他的學生包括一些不是理工的學生，程度各異，問題雖然類似，但疑惑點各式各樣，他都針對個人需要認真回應。

他最後結論道，實在不清楚要如何定義「學生的程度」，難道學習的熱情不能算數嗎？他曾有一位非理工科系的學生，對這樣的學生，他認為只要修一些要求少一點的類似課程就夠了，不過學生告訴他，聽說要懂 AI 就要修他這種線性代數。後來這個學生讀研究所時，有一天來找他聊天，很感謝在課程中學到一些證明的精神，讓他在後續的學習中很受用。我被他的認真深深感動，老師付出的每一份心意，學生都能感受到的，不管他有沒有告訴你，那都已經是一次成功的傳承。

在我過去幾十年的教書經驗裡，也常常聽到朋友對學生程度下降的憂心。我總是告訴他們，並不是學生程度變差，而是「老師變聰明」了。當一個人教同一門課十年，對它熟悉到倒背如流的程度，很容易就誤判這些內容太容易，相對地容易誤會學生「太笨」。我會建議他們，當作實驗，可以和年輕的學生一齊修一門非數學的陌生課，這樣就會有不同的感受。

如果老師沒有選擇學生的權利，就有瞭解學生的義務。能讓學生從學習起始點前進一步，老師就成功了。

「當下碰撞」 方能因材施教

2024-05-01 04:29 　聯合報／ 鄭國成／台中科大助理教授（花縣壽豐）

四月卅日是「國際不打小孩日」。這是美國「有效管教中心」反體罰組織於民國八十七年（一九九八年）發起。因孩童遭受肉體鞭笞、精神凌虐、言語辱罵將會烙印一生，影響身心甚鉅，畢竟《禮記．學記》所謂「夏楚（指藤、荊）二物，收其威也」，僅能收其貌服心不服之偽效。

但設若學習時期遇事「有獎無懲」、「做錯無罪」管教方式，實是培養受教者「怙惡不悛」、「為惡不殃」態度之溫床，積久成習，能否裨益孩童未來一生？莫不疑慮！

依筆者管窺筐舉，施教者理應適度掌管《弟子規》所言：「揚善於公堂，規過於私室」之刑德二柄，不可偏廢，更應秉承「孔子教人，各因其材」精神，按受教者賢愚勤惰不同予以彈性教誨。容我敘述民國八十年新婚赴美期間聽聞之故事：

某台灣母親攜帶三位孩童赴公園嬉戲，孩子肚子餓，母親刻不容緩驅車購買三個同一款式價位麵包交付子女，非常公正，孩子們接收後隨即找座位開心食用。類此教育模式即是多數中國人之傳統思維。

適巧鄰座美國夫婦見到如此情狀，好意提供台灣母親不同之教育理念：我們應該建議老大購買一個大塊麵包，選擇口味並親自分配，至於口味選擇與分配有否公正？老二、老三的喜怒情緒當下會給予答案，亦可趁此機會瞭解老大是否存有私心？無則嘉勉，有則規勸；之後則可伺機改由其他子女承擔採買分配責任，並趁機端倪其品性。

機會教育理應落實於日常生活之中。中國傳統式公平分配之教育，「一人煬灶」是齊頭式假公平，掩蓋火光真相，根本無法得知主事者居心若何？受事者回饋是否心悅誠服？而美國式「當下碰撞」教育，則能適時顯現當事人之真心本性，施教者一目了然，方能繼以對症因材施教。

護兒權 不應選擇性忽略兒少意見

2024-05-01 04:29 　聯合報／ 蘇上允／噶瑪蘭青年團團長、衛福部兒權小組前委員（宜縣礁溪）

昨天行政院召開兒權小組會議，通過「行政院及衛生福利部設置兒少代表機制」提案，大幅改動兒少代表（以下簡稱少代）產生方式。這次改變對兒少權益和少代運作機制影響非常大，值得社會共同關注。筆者過去擔任衛福部兒權小組代表時，曾與一位認真且出色的夥伴，也是現任中央少代共事過，他甚至擔憂，中央兒少代表「團滅」在劫難逃。

這次提案的新制度改變了中央少代的產生方式，過去是透過少代互選，而現在由行政機關直接圈選。這種轉變不免讓人質疑行政機關會透過該機制選擇「聽話」的兒少，無疑是開民主性倒車。

過去，我們曾建立共融式遊戲場設計原則、保障代理教師的聘期，這都是建立在民主性和多元性所產生的少代及其提出建議的基礎上。新的制度以多元之名，強制要求保留身心障礙、原住民族、國中小三類群體，看似保障不同族群，實質上與「多元」的概念背道而馳；光是衛福部所提出的「特殊處境族群兒少」就包含如新住民、經濟弱勢、家外安置等類別，這樣看似進步的劃分，是真的平等多元嗎？還是在說其他兒少的聲音不值得被聽到？

除了失去民主性與多元性，新制度在培力機制方面，也有問題。過去的制度提供多元的課程與培力，而新制度中，培力機制由社家署主導，政府作為少代監督與建議的對象，由社家署主導培力，不免讓人有政府「球員兼裁判」的疑慮，可能導致少代在參與過程中缺乏所需的支援，少代將難以有效參與會議，甚至喪失透過自身力量影響政策，進而打造更佳友善兒少環境的能力。

最嚴重的是，政府在制定新制度時，與少代的溝通顯得匆促且不夠透明。據轉述，昨天會議主席更直言，「沒有討價還價的空間，這就是規定」。

準總統賴清德過去曾表示「涉及兒童事務的相關單位都應以兒童權利為優先」、「保護兒童權益是一個文明國家的指標，也應是台灣的努力方向」；這種溝通方式選擇性忽略兒少的意見，這就是保護兒童權利的做法嗎？

兒少的聲音是社會重要資源，更是兒童權利公約保障的重要權利。本次提案過程中的民主性、多元性、培力等種種問題及政府的溝通態度，都需要我們警惕和關注。如果政府希望確保兒少權益，應重新考慮新制度的設計，並充分考慮兒少的意見。唯有在尊重兒少權益的基礎上，我們才能打造一個更加公正包容的社會。

我們必須記住，兒少的意見不是裝飾，而是塑造未來的基石。如果我們忽視了這一點，那麼最終受損的不僅是兒少，更是台灣的未來。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　李清志／都市裡的陶淵明

◆ 　辛翠玲／當中國電動車搶市 歐盟怎解？

◆ 　朱宗慶／表演藝術與「微笑曲線」

李清志／都市裡的陶淵明

2024-05-01 04:37 　聯合報／ 李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

德國導演文溫德斯最近推出的電影「我的完美日常」，感動了許多人。主角是資深日本演員役所廣司，他飾演一位東京的廁所清潔員，在喧囂熱鬧的東京市區，過著規律平淡的生活，卻是怡然自得，可說是「城市裡的陶淵明」。

役所廣司主演的公廁清潔員，住在簡陋的木造房子裡，每天一早起床梳洗，在販賣機買一瓶罐裝咖啡，就開著小貨車出門工作，他清掃的公廁都是東京澀谷地區知名建築師設計的廁所，這些公廁是為了東京奧運推出的「東京公廁計畫」，特別邀請安藤忠雄、隈研吾、伊東豊雄、阪茂，以及工業設計師 Mac Newson 等人操刀設計，充滿設計趣味。

這位公廁清潔員生活非常規律，他每天中午會去公廁旁的神社森林吃三明治，工作結束就去澡堂泡澡，然後去淺草地下街小吃店吃 B 級美食，睡前會有短暫的閱讀時光；基本上他是一位老派的文青，他在車上用卡帶播放西洋老歌，使用老舊的底片相機拍照，周末會去舊書店找一百日幣的文庫本小說。

更重要的是，這位公廁清潔員是一位有美感的人，他懂得欣賞稍縱即逝的美感。他去神社旁的公園午餐，偶爾抬頭望見綠樹枝葉隨風搖曳，光影變換，他會拿出底片相機拍下光影，然後去底片店沖洗印出，將好的作品收藏在鐵盒裡。

電影中特別介紹「木漏れ日」這個名詞，形容陽光穿越葉縫，瞬間落下的景象，暗喻只存在於當下，稍縱即逝的美好瞬間；唯有那些具備美感能力的人，才懂得在平淡無奇的日常生活中，看見稍縱即逝的短暫璀燦。

這部電影總是讓我想起陶淵明的詩：「結廬在人境，而無車馬喧，問君何能爾，心遠地自偏，采菊東籬下，悠然見南山，山氣日夕佳，飛鳥相與還，此中有真意，欲辯已忘言。」

電影中的公廁清潔員，看似有某種反社會的情結，他捨棄家族的富貴，以及知識分子的高傲，甘心樂意做著社會低下階層的工作；他可以無視東京城市的繁華與富貴，也不在乎別人的輕視眼光，知足地過著平凡的生活。從某個角度來看，他已經達到陶淵明的境界，雖然在繁華的人世間，卻可以超脫社會的枷鎖與眼光，可以自在地過著簡單的生活，有如「都市裡的陶淵明」。

看完這部電影，我們都會感到羨慕，因為與這位公廁清潔員相較，我們總是在乎社會的標準、在乎家族的期待、在乎別人的眼光；我們希望自己穿戴華麗有品味，我們希望自己的學歷頭銜亮麗，我們耗盡心思打造自己成為別人眼中的成功角色，最後只是陷在無盡的欲望追求中，有如身在薛西弗斯般的輪迴地獄。

在物質社會中生活，其實是一場修練，一場面對世俗價值的心靈修練。「大隱隱於市，小隱隱於野」，能夠在世間道場，面對人情世故、名利虛榮，卻還能保有一顆恬靜安穩的心，天天知足喜樂，相信這才是真正悟道的高人。

極簡主義建築師密斯的名言「少即是多」，過去我一直未能真正明白。但是隨著年歲增長，歷經世間榮華富貴，看遍權力地位的起落，我逐漸明白名利欲望的可怕與可悲，只有當物質欲望愈來愈少，日常生活愈來愈簡單，心靈才會愈來愈豐富。

或許我們也能學習像電影中的役所廣司，雖然只是一個公廁清潔工人，他沒有奢華的物質生活，也沒有什麼社會地位，但是他有音樂、有文學、有綠色植栽，懂得享受自然、欣賞美學，他的物質生活簡單，但是內心卻是豐富充實；對他而言，每一天都是完美的日常！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/393923/web/　

◆ 　聯合報社論／善意之窗小而不易，民進黨也該換台詞了

◆ 　聯合報黑白集／范雲洗臉與被洗臉

◆ 　經濟日報社論／布林肯訪華 美中關係邁入新階段

經濟日報社論／布林肯訪華 美中關係邁入新階段

2024-04-30 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

布林肯此次訪中雖然獲得高規格接待，但具體成果不多，僅能控制美中關係不再快速惡化。（路透）

美國國務卿布林肯上周訪問中國，據報導，布林肯此行，除與中方討論雙方共同關注的重大議題外，也在為美國總統拜登稍後的訪華鋪路。

橫亙在當前美中關係中的主要議題有三。一，中、美、俄關係中的矛盾。俄烏戰爭陷入膠著，美方高度關注中國對俄羅斯出口的工具機、晶片等及巡航導彈發動機等關鍵技術和產品，以支持俄工業重建，投入對烏克蘭的戰爭；二，中國以光電太陽能板、全電動車等為主的新能源產品對美國構成的巨大競爭壓力；三，台海、南海及台灣問題。可以看到，前兩者主要是美方更多地有求於中；第三個則是中方更多地有求於美（包括停止武裝台灣及支持中國的和平統一）。理論上，處理討論這些議題，雙方存在著鬥爭、合作、妥協及交換等各種可能，但具體會如何進行及結果如何，則要看三個形勢的發展及變化而定。

三個形勢主要指大、中、小三個概念，即大形勢、中形勢與小形勢。大形勢是指在全球權力格局下的中、美形勢；中形勢指的是中、美雙方在西太平洋的博弈態勢；小形勢則指中、美兩方在台海及台灣問題上的鬥爭。

民國九十年（2001年）以前的30年，是第一個階段，美中關係的主旋律是：友好。具體地說，第一階段的大形勢是美國聯合中國對抗蘇聯，並讓蘇聯解體，美國則成了全球唯一超強。當時，中形勢的西太平洋和小形勢的台海，無疑都在美國有效掌控之中，但為了利誘北京同意聯手對蘇，美國在台灣問題上與中方簽訂三個公報，承認台灣是中國的一部分。

進入新世紀，從民國九十年（2001年）開始是第二階段，由於中國快速崛起，引發美國警惕，決定遏制中國。但在大形勢方面，美國因911恐攻陷入兩場反恐戰爭，無力東顧，真正採取遏華戰略是在民國九十九年（2010年）中國 GDP 超越日本成全球老二，與老大美國雙雙掉入「修昔底德陷阱」之後的歐巴馬時代，美國以亞太再平衡的重返亞太戰略，並努方使台灣逐漸疏遠中國大陸。

第二階段從歐巴馬的遏制中國，到後來川普及拜登時代的打擊中國，效果似不彰顯，中國仍持續崛起，並在高端產業和高科技發展上直追美國，讓美方備感壓力。與此同時，在中形勢的西太平洋和小形勢的台海與台灣都出現明顯地甚至是翻轉式的變化。中方在「反介入」能力上力逼美方的「介入」從第一島鏈後撤；美方則力圖武裝台灣作為與中國對抗的籌碼。

值得注意的是，就在此時，民國一一一年（2022年）2月爆發了俄烏戰爭，且出乎各方意料，持續已逾兩年，以美國為主的西方，援烏備感吃力，被西方高度打壓下的俄羅斯則不但挺了下來，似乎還後勁綿綿，美方認為，這無疑是中、俄雙方繞過美方禁令、遊走於灰色地帶，通過貿易，強化俄羅斯軍工產業的結果。

總的看來，美方已持續十幾、二十年的遏華大戰略，不僅在遏華效果上有限，甚至還有反作用力，造成美國及西方的內傷；不僅如此，一些針對中國高科技發展的禁令或制裁，往往給中國形成了倒逼壓力，反而讓中國突破了關卡，出現進口替代。這樣的戰略估計也是到了該檢討的地步了。

俄烏戰爭，有求於中；針對中國的科技與產業策略則需要檢討或修正；至於在西太平洋，美方的「介入」能力也正面臨著中方的「反介入」能力愈來愈強大的擠壓。剩下的台灣與台海，也許是美方手中僅剩的籌碼了，而北京也適時地提出了針對美方的呼籲，要求美方能支持中國的和平統一，美中關係似乎是正在邁向一個新的階段。

美中兩國元首去年11月在舊金山會晤，讓兩國關係逐漸走出低潮；今年4月初，拜習又通了電話，也預告了布林肯的這次訪華；緊接著，就可能是拜登上任以來的首訪中國，形勢發展，值得各方高度關注。

聯合報黑白集／范雲洗臉與被洗臉

2024-04-30 00:50 　聯合報／ 聯合報黑白集

立法院26日上演藍綠表決大戰，民進黨立委范雲（右二）批評民眾黨立委不投票，與民眾黨立委黃國昌（左）發生口角。 聯合報系資料照

民進黨版「國會改革相關法案」表決大戰，焦點變成綠、白立委范雲、黃國昌互嗆。兩人都曾在太陽花學運大出鋒頭，如今一個站在權力那一邊，一個站在權力對立面。誰背叛了理念，一眼即知。

比起黃國昌，范雲還曾參與野百合學運，算是「學運老將」。她原未像其他野百合世代加入綠營，卻在創立「社民黨」自兼主席後，接受民進黨「招安」，成為不分區立委。過去的「平權鬥士」，變成「雙標戰士」，對民進黨忠誠護航，連許多綠營老將都瞠乎其後。

此次范雲提修《立法委員行為法》，要將反性騷、反性別歧視條文納入。但現行「交紀律委員會議處」事項，就有「其他違反應共同遵守之規章」條款；在已有性騷防治法、性平法等規範下，何須再疊床架屋？就算要修法，范雲不是新科立委，何以民進黨席次過半時不修，卻等到現在才提？

范雲提案，不過是想混水摸魚，情勒在野黨。如果藍白反對，則可扣對方「反性平」大帽；至於兩性平權與否，恐非她關心的議題。否則，怎會當初罵民進黨「對不起民主二字」，後來「打不過就加入」，自己成了綠委。

因黃國昌反嗆她「我有欠你喔」，范雲便說自己「被噴滿臉口水」，所以「趕緊去洗臉」。但近幾年范雲所作所為，早被洗了無數次臉，洗也洗不乾淨了。

聯合報社論／善意之窗小而不易，民進黨也該換台詞了

2024-04-30 00:48 　聯合報／ 聯合報社論

大陸文旅部28日宣布，將率先開放福建民眾到馬祖旅遊，引起旅遊業者高度關注。圖為參加旅行團的旅客於桃機集合準備出團。本報資料照片

中國大陸文旅部宣布開放福建民眾赴馬祖旅遊，並將在平潭與台灣海上客運航線恢復後，推動福建民眾組團赴台灣旅遊。大陸海關總署同日宣布，將同意符合其檢疫要求的文旦柚等農漁產品輸往大陸。這些措施，選在國民黨立委訪問北京之際發布，明顯是在釋放善意。儘管陸方開放幅度微不足道，但在五二○前夕作此表態，當然是希望賴清德在兩岸關係上能放緩調子，作出善意回應。

對於陸方宣布開放福建民眾赴馬祖旅遊，陸委會第一時間的說法是：「不符合對等開放原則」。這是陸委會一向的制式反應，以「對等」為由扼殺了所有交流機會。的確，就「對等」而論，台灣開放民眾組團赴陸觀光，大陸也應開放民眾組團來台，才稱得上對等。但以兩岸人口的偌大差距，開放觀光其實難以實際對等，僅福建一省人口即近四千萬人，為台灣一.七倍；若大陸開放所有民眾來台，台灣吃得消嗎？

相對的，馬祖人口僅一萬多人，大陸開放福建民眾赴馬祖旅遊，對台灣而言雖不痛不癢，對馬祖在地經濟卻有極大助益。這點，政府不能不為馬祖設想。大陸文旅部更提到「平潭與台灣海上客運」航線的恢復，作為下一步推動閩省民眾組團來台的條件。可見，北京對恢復兩岸觀光有其步驟，將視我方反應循序漸進。

這些步驟看似進展微小，但在兩岸觀光交流因疫情中斷四年之後，卻是打開彼此政治樊籬的重要一步，也是化解兩岸戰爭凶險的關鍵選擇，民進黨政府務必要謹慎回應。過去四年，由於國際局勢變化，除美中較勁激烈，加上俄烏戰爭、以哈戰爭因素影響，兩岸關係變得愈發緊繃。近兩年，台灣甚至被國際社會視為「烏克蘭第二」，認為兵凶戰危，戰禍隨時可能臨頭。為此，我國還延長義務役期限為一年，讓年輕世代陷入不可測的未來。因此，如果兩岸能恢復觀光交流，無論規模多麼微不足道，都是開啟一扇善意之窗，為和平鋪路。

事實上，過去八年蔡政府不斷關閉兩岸對話管道，導致近年許多兩岸農漁糾紛、犯罪詐欺、乃至政治關押事件無法處理。其間，陸委會的發言始終充滿挑釁叫罵，海基會無所事事，外交部則頻頻丟失邦交國，這些均非一個積極有為政府的正常表現。試想，對付任何狀況，陸委會的劇本都只有一句「不符對等原則」的台詞，它能為人民解決什麼問題？它的存在價值又是什麼呢？

正逢我方政權交接的空窗期，陸方近期的諸多作為，其實主要是針對準總統賴清德而來，希望他能準確掌握相關訊息降溫。賴政府的國安團隊基本上沿用的是蔡總統的國安班底，如此「蔡規賴隨」，被解讀為是維持穩健、避免暴衝的安全路線。但我們也要提醒賴清德：當情勢正在朝正向變化，蔡英文舊國安團隊的思維也許會跟不上；這時，他應有更開創性的作法打開局面，不必再被舊思維羈絆。

四月中「馬習二會」時，習近平說出「希望大陸民眾多去寶島看看」，即預示了兩岸觀光交流可望恢復。這次藍軍立委組團訪陸，陸方更順勢放出具體措施。儘管目前僅先開放福建民眾前往馬祖，下一步將開放福建民眾來台灣；其後，可能是更廣泛的專業人士交流。這些，我方當然都得考慮我們本身的旅遊接待能量。

民進黨政府更別忘了，正因為有在野黨居間穿梭，才能使兩岸原本封死的對話管道重新透氣。民進黨必須拋棄一成不變的否拒台詞，仔細思考「民之所欲」，浪費善意之窗即愚不可及！

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【專家之眼】英國德國大PK：輕稅福利好，憑什麼？

2024-04-30 07:47　 聯合報／ 劉明德／前四川大學副教授

英國政府為了省錢，對於失業津貼的資格審查非常嚴格，只能滿足最低生活保障。圖／路透

英國曾經是福利國家，但現在還是嗎？看一看就知道。

英國政府為了省錢，對於失業津貼的資格審查非常嚴格（曾於民國一O八年（2019年）發生數起判定適合勞動卻致死案例），而且，失業津貼與失業前的收入不成比例。如今，25歲以上的失業者每周只能領77英鎊（折合台幣3,126元），最長支付6個月。換言之，英國的失業津貼只能滿足最低生活保障，不要忘了，他們失業前可都繳了全民社保費（NI）的喲！

反觀德國失業津貼的金額是失業前淨所得的60%。以民國一一二年（2023年）來看，整個德國的平均月淨所得為 2,425 歐元，因此，一旦失業，可以月領 1,455 歐元/月（折合台幣50,925元）。如果有孩子，那麼失業津貼自動提高到稅後工資的67%。至於支付期間，一般可以領12個月，最長可達2年。

再來說學費。英國的公立大學，不管是牛津還是劍橋，一年學費就要9,250英鎊（折合台幣37.5萬），而德國的公立大學，例如柏林自由大學、柏林洪堡大學，高品質，免費的。

再來說托育。英國的托育費用高不可攀。根據 BBC 去年的一份報導，整個英國平均，一年的全日制（每周50小時）托育費用高達 14,836 英鎊（折合台幣60萬）。托育不只貴，而且，供給嚴重不足，以至於經常要排隊，等候時間平均長達6個月。要是在倫敦，托育費用更高達當地平均工資的50.2%。反觀德國的托兒所、幼兒園都是免費的，而且品質極高，我是見證人。

再來說育兒津貼（Child Benefit）。英國提供育兒津貼給16歲以下的家庭。第一個孩子，每周可領25.6英鎊，要是有兩個孩子，第二個小孩周領 16.95 英鎊。一直領到滿15歲，這個家庭總共可領33,189英鎊（折合台幣135萬），但前提是父母的年薪沒有人超過6萬英鎊，要是至少有一方超過6萬英鎊年薪，就不能領。

反觀德國。每個德國小孩，從出生第一天開始就可領育兒津貼，一直到滿18歲，目前，每月250歐元。假設一個家庭有2個孩子，那麼，這個家庭總共可領10.8萬歐元（折合台幣378萬元），且德國沒有排富條款。（表一）

由於文長的限制，只能擇要簡介。事實上，英國的社福品項寥寥可數，給付單薄；相反的，德國的社福品項琳瑯滿目，給付實在。按一般人的思維，德國的稅負一定比英國重很多，事實剛好相反。

先說綜所稅。英國綜所稅分成三級累進，分別是年所得在12,571- 50,270英鎊（折合台幣204萬），適用20％稅率；所得超過50,270英鎊但未達125,140英鎊的部分，適用40％稅率；超過125,140英鎊（折合台幣508萬）部分，則適用45％的稅率。

與英國相比，德國的最高邊際稅率雖然也是45％，但所得需要超過27萬7,826歐元（折合台幣972萬）才有「資格」繳45％的邊際稅率（英國只要508萬），可見，德國綜所稅比英國來得輕。再則，英國的綜所稅率採三級累進，這種設計就如同拳擊賽中，輕量級與中量級對打的不公平，相比之下，德國採連續累進（請參考作者《台灣綜所稅率分五級，為何德國999級》一文），更顯公平。

台灣所稱的營所稅，在英國稱為公司稅（Corporate Tax），在德國稱為法人稅（Körperschaftsteuer）。民國一一三／一一四年（2024/25年）的英國公司稅，淨利5萬英鎊以下，課徵盈利的19％；淨利超過25萬英鎊，則課徵應稅利潤的25％，而德國的法人稅則一律課徵淨利的15％，外加團結附加捐（Solidaritätszuschlag），總共也只課徵淨利的15.825 %。可見，德國的營所稅比起英國輕很多。

再來說消費稅，也就是加值營業稅，又稱增值稅（VAT）。民國一一三年（2024年），德國的增值稅稅率19％，低於整個歐盟27個國家的平均水準，也低於英國的20％。

再來說市政稅（Council Tax）。在英國，擁有房子就要繳市政稅。市政稅做什麼用？用來維護及清潔道路、街道照明、垃圾處理等。英國的地方政府會根據房子所在地點和價值，將房子分成八級而予以課徵高低不同的稅。以倫敦而言，民國一一二／一一三年（2023/24年），市政稅從811.93～ 2,435.78英鎊，注意，這筆稅，年年得繳。德國則沒有市政稅。（表二）

本文無意貶抑英國，只在證明一個事實，單單稅率高低本身，沒有任何絕對意義，它必須有政府產出（output），例如自由的空氣、公平的機會、義務教育、免費營養午餐、完善的基礎設施、安全乾淨的公共空間、便利醫療等等來對照，然後才能下結論，究竟稅負值不值得。不是稅率高，福利就好；也不是稅率低就什麼都好，沒這回事！

英德主要稅負比較。表／作者劉明德提供

英德主要福利比較。表／作者劉明德提供

【專家之眼】綠紅過招賣啥子藥？台灣空轉到幾時？

2024-04-30 07:33 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

準總統賴清德。(本報系資料照)

最近中共在兩岸關係上連續出招，劍指下任總統賴清德的520就職演說，乃至於任內四年的對中政策，應無疑義。但這些招數葫蘆裡究竟賣的是什麼藥？又是否有用？解方在何處？值得關心兩岸人士細細思索。

首先是馬習二會。中共領導人習近平在當時做了關於中華民族的談話，已成了近期兩岸交流的熱門詞彙。不少人解讀，該詞是中共方面的善意。因為相較於一個中國，中華民族的意涵更寬泛，能照顧到馬訪陸時綠營施加的壓力，也更容易團結台灣同胞積極參與兩岸互動交流；這既是兩岸關係發展的未來方向，也為賴的兩岸政策劃設紅線；是習設下的最低門檻；而只要堅持中華民族文化，兩岸可以找到和平之路，可以立即化解危機。

然而，過了最低門檻，兩岸交流還是需要九二共識的。習當時的話語裡，早已提到「兩岸同屬一個國家、一個民族」，因此，中華民族提法應該更像是底線思維，如果拒不承認，兩岸事未來恐怕就更難辦了。

那賴會接招嗎？看似不太容易。對早於李登輝執政初期接受國民教育的台人來說，接受這四字背後代表的意義並不困難，畢竟一般人的青少年時期，是政治社會化最重要階段。但對獨派而言，新國家運動幾近成功，新民族運動則正在路上，要台獨金孫承認自己是中華民族一員，不啻對準備強力推進文化台獨的獨派打了大耳光，恐怕很難。

說到底，綠營多數人還是執著於蔡英文主席在2014年「中國會朝她靠過來」的預言。當時她說中國最怕「押錯寶」，如果民進黨選得好，中國自動會去創造條件，朝民進黨方向來調整。她有信心，兩岸關係不會因為政黨輪替受到影響。現在蔡即將下台，綠營還是硬挺到底，反正八年這樣也過了，賴還是能贏。

為此，中共當然知道影響民進黨最有效的方式是從華盛頓施壓。最近與美方的多次磋商、AIT 主席羅森伯格也頻繁訪台，甚至包括本月美國務院亞太助理國務卿康達與白宮國安會中國暨台灣事務資深主任貝莎蘭罕見在北京與中共國台辦副主任仇開明會見。這麼多的穿梭外交，可能已經談得差不多了。所以最近美國務卿布林肯訪陸，對於台灣議題，雙方著墨不多。

但中共還是不太放心，才會讓傅崐萁在立院會期中匆匆來去北京，並奉上久違的「惠台」政策。除了一些夾帶的水分可以不計外，重點是中共連 ECFA 都準備要斷了，再加上萬一賴不接受中華民族底線，中共沒有道理此時放出利多政策。因此，中共不僅有一定自信，也是在訴求台灣民眾：兩岸交流有其好處，但如果賴連中華民族都不接受，那未來兩岸關係惡化責任就不在陸方了。

面對中共出招，綠營要破其實不難。對民進黨來說，中華民族一詞並不神聖，就是個文化圖騰罷了。其政治意義甚至比不上中華民國憲法。連憲法都可以在選前輕蔑藐視，選後卻可以掛在嘴上，作為賴總統進國會的擋箭牌，中華民族當然也可以說出口，執政時繼續搞文化台獨、建構台灣民族主義，對綠營來說也並不違和。

這樣看來，未來四年，兩岸關係還是要在口水戰中繼續空轉。只該笑獨派看不明白：民族認同要改變並不容易，也要看領導有多聰明公正，讓不同出身的人民願意生死以之。經過日人統治五十年，台人多數還是認為自己是中國人，否則就不用推皇民化運動了。就算現在有天然台世代，但從對當兵保台如此恐懼的情況來看，目前建構出的所謂台灣民族主義根本就是花拳繡腿，未產生真正民族主義拋頭顱灑熱血的「魔力」。就算閉著眼睛說它成功了，這麼幾年就能讓台人改變認同，那只是在為其他政治力示範，原來改變台人認同有這麼容易。

要釜底抽薪這個繼續讓兩岸空轉的困局其實也不難，重點在綠紅兩邊出牌之餘，卻「隱身在後」的在野黨。在野黨堅持的政治主張，包括台人對中華民國的認同仍占多數，而本來就是中華民族的想法也能滿足習的低標。如何做好說服工作而非逃避，才是應該走的正確道路。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/393923/web/　

◆ 　國會改革 綠應放大格局

◆ 　廢死倒數 大法官的獨裁

◆ 　「司法立法」統治民意 應適可而止

◆ 　美抓挺巴學生 台灣為何集體噤聲

◆ 　李顯龍、蔡英文 各留給國人什麼

◆ 　科技．人文聯合講座／新住民女性之創業韌性與柔實力

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／新住民女性之創業韌性與柔實力

2024-04-30 00:06 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

自街頭小攤拓展到城市精華區之「專門店」，越南女性新住民創業韌性不可小覷。郭瓊瑩／攝

隱藏在台灣城市鄉鎮巷弄中的新興「美甲」業態，透露了越南女性新住民之能量。郭瓊瑩／攝

外籍看護已是台灣高齡化社會之重要支撐。郭瓊瑩／攝

許多新住民女性運用其自身之勞力與技術，從補貼家用拓展到創業養家，其精神令人敬佩。郭瓊瑩／攝

在台灣各大城市或鄉鎮街巷，國人會發現有許多服務業人員、店家助手乃至獨立擺攤的女性，其實均是來台的新住民。依移民署統計，民國一一一年（二○二二年）底在台灣領有居留證的新住民約五十七萬人，其中以女性居多約占九十％。這些女性來台的原因多為經濟因素，透過婚姻照護仲介或廠勞、幫傭申請…等名義。

近年發現除了早年幫傭、照護為名外，早餐店、東南亞特色小吃攤、街頭騎樓之美甲業種愈來愈多元。許多女性非常年輕，也有中年有經驗者帶著她們開始經營小本生意，自市場、騎樓擺攤作起。而今再深入各巷弄間，發覺台灣的「美甲」店逐漸蓬勃發展，自數坪迷你小間逐漸拓展到有規模有設計感的「專門店」。

走過店面，傳出我們不熟悉的對話語音，而美甲店幾乎清一色是越南女性。因為好奇，曾深入各老舊市區之巷弄中，包括中山區的錦西街、保安街、赤峰街、中永和的新住民集中區。這和紐約、倫敦、費城卅多年前興起的「美甲」專門店似乎有一種時空之鏈結…。

後來得知，越戰後許多越南難民被收容到美國，而因緣際會，美國女星黛比海倫到加州沙加緬度的越南難民收容所探訪，那些越南移民女性，對其美甲造型驚艷。而也因其受法國殖民之影響，在造型儀容各項細節上之藝術美感有根植因緣；黛比海倫因此派她的美容團隊開始訓練她們，進而逐一開創了越南女性對「美甲」，乃至爾後之「美髮」、「洗髮」等更細膩服務之新型商機。

台北已開設了許多有格局的美甲店，近日又見更大規模的「越式洗髮店」在中山北路精華段隆重開幕。自騎樓小攤到精華區之專門店，令人聯想到早期華人移民美國的洗衣店／廣東點心店，以及韓國人開的小雜貨店與水果攤。這種第一代移民的艱辛與克服語言、文化、法令、財務等障礙，其發展著實令人有同理心與敬意。

當我們少子化年輕勞動能量嚴重短缺時，這些無論是已有歸化居留權或短暫來工作之新住民，自她們的眼角神情言語交談間，我確實感受到她們對此難得的「安定」、「溫暖」與對台灣社會之珍惜與感恩。

我曾問一名有廿五年經驗的美容師，妳喜歡台灣嗎？她說：「我很喜歡台灣自由的空氣…」。儘管很多人仍拋家離子來台掙生活，但若社會待之以禮以仁，其實她們心中是深度感激的。許多人業餘去學中文及其他技藝，這種力爭改變命運之企圖心與韌性，確是一面社會鏡子。

我曾在三芝買過外配做的花椒醬、辣油，也有越南人開的法國麵包店、河粉小吃店…當他們逐一落地生根，下一代也長大成人，這些「女性」以最微薄力量及基本技能辛勤扎根養活自己，並提升家人之生活福祉，此柔實力著實令人敬佩！

國會改革 綠應放大格局

2024-04-30 01:20 　聯合報／ 張淑中／台灣首府大學前校長、中選會前委員（新北市）

國會改革法案藍綠持續過招。圖／聯合報系資料照片

過去八年來，民進黨掌控行政權及國會多數席位，卻從未有心推動國會改革，甚至立法院大多只通過執政黨的法案，以致有淪為行政院的「立法局」之譏。如今時空環境改變，藍白兩黨針對國會功能不彰，提出一系列的增強措施諸如調查權、聽證權、國情報告採即問即答等，希望監督行政部門的運作是否盡職。但此立意良善的國會改革案，卻被民進黨批評是國會擴權、毀憲亂政。

其實藍白兩黨提案修法，總統國情報告應採「即問即答」若能順利通過，則此富有深化台灣民主意涵的法案，不只適用於賴清德，同樣亦適用於民國一一七年（二○二八年）的總統當選人，國情報告「即問即答」，對未來的總統一體適用。

然而民進黨立院黨團總召柯建銘卻表示「總統僅能報告，不能即問即答，否則就是違憲」。民進黨團幹事長亦公開反對，並說美國總統拜登向國會國情報告後，隨即向國會議員致意離開，法國總統也同樣是報告完畢隨即離去。以上所舉美法兩國的例子，似是而非。

法國是施行雙首長制國家，但多黨競爭下的國會選舉，「各黨不過半」常為政治生態。由於總統不獨攬行政權力，故成立「聯合政府」是慣見的權宜措施，因而法國國情報告沒有即問即答的設計，是能理解的情事。

第五共和憲法實施至今，法國已三次出現「左右共治」（總統與總理分屬不同政黨）的政治型態；亦即只要國會大選結果，現任總統所屬的政黨未能獲得國會多數席位，不論是左派或右派總統，便會任命最大在野黨黨魁出任總理，或以聯合政府方式組閣，以求國家政局穩定。試問上述法國總統肯「分享權力」的高度作法，「少數總統、少數國會」的賴政府肯比照辦理嗎？以日前公布的內閣名單觀之，顯然不可能。

再者，美國國情報告並無質詢的制度，其因在於三權分立體制實施下，總統的權力已受到憲法規範的相當約束。舉一例明之，美國重要官員的任命權雖在總統，但人事同意權則專屬於國會參議院；反觀我國總統擁有極大的人事權力，可直接任命行政院長、國安會秘書長，並完全主導國防部長、外交部長與陸委會主委等任命，都不受國會的限制。

另美國對外作戰的調兵權屬於總統，但宣戰權在國會，亦即美國總統發動戰爭前必須通知國會，如果沒有國會的同意支持，總統不能隨意動支戰爭費用；相對地，我國總統單獨決定就能行使宣戰權，此外其兩岸政策如有錯誤決定，或為國家帶來戰爭時，也不需向國會負責或被追究責任。如果純就此點觀之，其實台灣的國家安全風險很大。

我國憲政體制並非完全屬於總統制或雙首長制，因此美、法兩國國情報告雖無即問即答，並不代表台灣就不能有此制度的設計。如同民主政治典範國家英國，其國會向來有「議會至上」、「國會萬能」的稱號，備受全球國家重視；立法院是我國最高民意機關，為了防範行政部門違法濫權，強化國會功能並監督官員，確有其正當性與必要性。民進黨為國家長遠計，實應放大格局看在野黨所提的國會改革案。

廢死倒數 大法官的獨裁

2024-04-30 01:25 　聯合報／ 黃瑞明／靜宜大學法律學系教授（台中市）

憲法法庭。圖／聯合報系資料照片

憲法法庭在日前舉行廢死辯論，明眼人知道這是玩假的。大法官會議曾經三度解釋死刑不違憲，如今第四度由憲法法庭接手，可能重彈老調？

大法官們絕大多數都支持廢死，與我同名的那位過去就跟廢死聯盟如膠似漆。台灣法學會（顧立雄時任理事長）十餘年前曾舉行廢死辯論，在下應邀參加。我是當時唯一公開支持死刑、也寫過最多挺死文章的人，他們非找我去陪襯不可。黃律師也出席，會上一以貫之支持廢死。立場如此鮮明，當大法官的他這次其實應該迴避。問題是按這標準，還有誰有資格參與表決？

這次辯論前一周，法務部罕見地公開呼籲大法官們切勿違背民意廢除死刑。現任部長快下台了，僅僅批准兩次執行令，管這麼多幹嘛？辯論時再表態就夠了。背後壓力應該來自賴清德，怕廢死判決讓原本四成挺賴的民意更形脆弱，但是大法官們會聽進去嗎？他們已經吃了秤砣鐵了心，許宗力等即將卸任者更計畫把廢死當告別高潮戲。這些天來，法官自殺案讓許灰頭土臉，但是廢死號特快車已經開出了，他即使想停，其他人也不會理。

法學不是自然科學，主觀性很強，要廢死、挺死都找得出理由。市場賣菜老太太編理由能耐不及大法官，但判斷是非對錯能力卻更強，因為沒有政治、利益盤算。七名大法官說廢就廢，這是獨裁！

廢死為什麼不能交付公投呢？台灣有美、德等國都沒有的全國性公投，大法官們卻一再剝奪人民權利。（第七四八號解釋允許同婚是另一例：連古巴這種極權國家都以公投讓同婚合法。）讓民選立委表決不行嗎？民進黨掌控過半席次長達八年，為什麼不修刑法廢死刑？密特朗競選總統時表明反對死刑，過半法國人投他，廢死也師出有名。蔡英文從不表態，她任命的大法官卻要霸王硬上弓，這不是強姦民意嗎？

大法官們會肆無忌憚，國民黨不爭氣也是主因。馬總統時代，立委吳育昇還敢指控自己的法務部長王清峰怠忽職守；蔡英文任內八年，法務部執行死刑與法院判決死刑定讞案件幾乎掛零。法務部現在承認四七六件殺人案件只有一件判死。國民黨不聞不問，甚至不會拿廢死當選戰議題。若非立委王鴻薇最近登高一呼，恐怕全黨還渾渾噩噩。

憲法法庭判決即將出爐，國民黨應該學學川普，別等那時再狗吠火車。自從羅訴韋德案判決以來，美國社會就為墮胎而分裂。川普在民國一○五年（二○一六年）競選時對保守選民承諾：只要當選，就任命反墮胎者當大法官；他任命了三人，讓保守派有了六人多數，於是推翻行諸半世紀的羅訴韋德案判決。如果拜登連任，他也會任命支持墮胎的大法官重新合法化。

廢死判決只是一局下半（先前三號死刑合憲解釋是一局上半），國民黨可以承諾：我們執政，就任命支持死刑的大法官！別忘了，我們的釋憲制度就是抄美國的，學學人家怎麼玩政治。再者，國民黨也可以推動公投法修正，讓即使已經憲法法庭宣告為違憲的議題，也能成為公投對象。大法官們當然會扼殺這樣的公投法，但民氣可用，民意會更挺國民黨。

廢死判決會是賴清德與民進黨難以扛負的十字架，國民黨看到了嗎？

「司法立法」統治民意 應適可而止

2024-04-30 01:24 　聯合報／ 楊哲銘／北醫大醫療暨生物科技法律學系、醫務管理學系教授（台北市）

是否要廢止死刑，我國憲法法庭於23日針對本案進行言詞辯論。圖／聯合報系資料照片

是否要廢止死刑多年來一直是社會矚目的議題，近期有卅七名死刑犯聲請釋憲，我國憲法法庭於四月廿三日針對本案進行言詞辯論，聚焦死刑是否違憲，各界高度關注。

美國最高法院的憲法解釋原則，是全球憲法界學習的標竿之一。美國最高法院十九世紀初就在判決意見中楬櫫「政治問題原則」，該原則係指聯邦法院在判決或裁定時應避免做政策決定，行使超出職權範圍的裁量權，進而侵犯憲法賦予立法或行政部門的權力。也就是說根據三權分立的原則，司法權不應該僭越立法權跟行政權。

但是司法審判過程透過法條的解釋及適用，往往隱含立法的結果，被稱為「司法立法」（Judicial legislation）。在美國法學界，對這個概念最深入的論述來自民國十九年（一九三○年）代的美國大法官卡多佐（Benjamin Cardozo）。卡多佐在他的名著《司法過程的本質》中，第三講的題目就是〈法官作為立法者〉。卡多佐認為在各自職權範圍內，法官和民意代表都是立法者，但是法官立法的範圍比較窄，法官立法只能是填充法律的空隙。

實務上法官立法是走在「政治問題原則」的鋼索上，縮緊「政治問題原則」，法官立法的空間就小；放鬆「政治問題原則」，法官立法的空間就變大。廿世紀美國最高法院判決是向擴大「司法立法」傾斜，所以有民國六十二年（一九七三年）的「羅訴韋德案」，透過最高法院的判決，宣告婦女墮胎權是聯邦憲法保障的權利。

可是這樣的思維在廿一世紀受到挑戰，去年六月美國最高法院推翻了有五十年歷史的「羅訴韋德案」。在這個新的判決中，多數大法官認為，美國聯邦憲法並沒有明文寫下婦女墮胎權是聯邦憲法保障的權利，司法系統不應該透過司法判決就決定人民有沒有這項權利。這個判決在最後的結論寫道：「我們在要結束這個判決理由的地方又回到了起點。墮胎是一個艱難的道德問題，憲法並不禁止各州公民規範墮胎或禁止墮胎，但過去的判決（羅訴韋德案、凱西案）僭越了這項權力，我們現在推翻這些決定，並將權力歸還給人民及其選出的代表。」

中華民國刑法於民國廿四年元旦制定公布，並自廿四年七月一日起施行；中華民國憲法於民國卅六年元旦公布，同年十二月廿五日施行。我國刑法有死刑是在憲法公布實施之前，憲法實施之後立法院也沒有廢止死刑，死刑有是否立法廢止的問題，哪裡有合不合憲的問題？根據憲法訴訟法第卅二條第一項，聲請不合法或顯無理由者，憲法法庭應裁定不受理。可是這一個不應該被受理的案件，卻變成在憲法法庭上演的一齣撕裂國家大戲。

近年來台灣大法官們的憲法判決及解釋，習以依本解釋或判決意旨完成相關法律之制定等語言，命令立法院訂定法律，讓我國之立法院宛如司法院立法局，完全背棄五權分立的精神，不但竊取立法權也違背大多數的民意，這種菁英的傲慢，企圖以「司法立法」統治民意，應該適可而止了。

美抓挺巴學生 台灣為何集體噤聲

2024-04-30 01:26 　聯合報／ 汪志雄／美國伊利諾芝加哥大學教授（美國伊利諾州）

大學校園內反以反猶挺巴的學生示威不停，阻擾正常教學活動，不少大學校方採取強硬行動，讓參與示威的學生擔心留下紀錄，影響學業畢業與就業。圖為紐約市哥倫比亞大學校園內一名示威學生18日被維安警方逮捕。(美聯社)

民國一○八年（二○一九年）香港發生反送中運動時，美國當時的眾議院議長裴洛西曾公開形容，發生在香港的示威遊行是「一道美麗的風景線」，更指責香港警方「打壓自由和人權」，並呼籲特區政府和警方「停止攻擊與虐待港人」。

短短不到五年，其「美麗風景線」的言論言猶在耳，美國最近也發生了校園學生大規模的示威抗議活動，要求以色列停止在加薩走廊的種族屠殺。警方對手無寸鐵的學生展開強勢的驅散、毆打、逮捕，並對周遭採訪的媒體記者也無差別攻擊，這種粗暴的行徑，引發了更多學校的學生加入抗爭的行列，使得這一波「援巴抗以」的學生運動，有愈演愈烈的趨勢。

眾所皆知，美國猶太勢力範圍深入政界、商界、學界、娛樂界與媒體事業，擁有強大的財富與影響力，因此美國政府對於以色列在加薩殘殺平民百姓的惡行不敢多加譴責；相反地，美國的大學生卻是充滿理想主義跟自由色彩，對於一些反人權、反人道的種族迫害，永遠會在第一時間站出來聲援抗爭。

美國一些歷史悠久的名校，向來都以捍衛學術自主與言論自由出名，為何這次會甘冒大不韙，動用警力進入校園鎮壓學生呢？起因當然是因為之前哈佛大學與賓州大學校長在美國國會聽證會上，扛不住壓制校內反猶言論的壓力而雙雙辭職下台；而哥倫比亞大學校長在聽證會上為了保住權位則選擇妥協，決意出手鎮壓反猶的示威學生。於是這位來自倫敦政經學院的首位哥倫比亞大學女校長，放手讓防暴警察進入哥大校園，粗暴地逮捕學生，遂引發了全美各地的抗爭學潮。

對照之前香港的學生示威抗爭，台灣從政府到許多民眾熱血支持，這一次卻都噤聲；許多政客、媒體、名嘴、評論員、年輕人，一夕之間變成了啞巴，可見這些人之前所講的「普世價值」都是自欺欺人，在他們的眼中只有盲目的「反中價值」，絕對沒有什麼高尚的「普世價值」。這些人不敢在以色列進行種族屠殺時得罪美國、出聲譴責，充其量只不過是一群懦夫、騙子、偽君子和投機客而已，絕對不是什麼民主正義的捍衛者。

台灣如果真的是一個自由民主的社會，為什麼會發生這種對聲援普世價值「集體噤聲」的現象呢？一個自由的國家，媒體與人民理當有獨立思考的能力，怎會發生這種「口徑一致」的集體沉默反應呢？這讓我不禁想到喬治．歐威爾的《動物農莊》，集體認同的盲目，必然會阻斷獨立思考的能力。

一個國家如果不把人民放在首位，不致力於推動共同繁榮，拒絕幫助其他國家的發展，而是透過剝削、壓迫、奴役、種族滅絕、帝國主義、霸權主義成就其世界霸主的地位，還能稱為民主國家嗎？

近四十年來，美國早已走向霸權的民粹民主，如今的對外政策是違背民主的，它侵略、占領、摧毀他國、暗殺他國的領袖，將自己的「美國價值」強加於別國；這不是民主，而是與民主相反的軍事殖民。

台灣選擇與美國站在一起，這恰恰說明了此刻的台灣，只不過是一個價值凌亂、虛偽當道的偽民主社會罷了。

李顯龍、蔡英文 各留給國人什麼

2024-04-30 01:22 　聯合報／ 林享能／前行政院農委會主委（台北市）

新加坡總理李顯龍5月15日卸任，交棒副總理黃循財。圖為新加坡總理李顯龍。美聯社

新加坡總理李顯龍將於五月十五日卸任，交棒給黃循財；而蔡英文五二○任滿由賴清德接任。李顯龍執政近廿年、蔡英文執政八年，各自留給國人什麼？不同政績兩樣情。

民國九十二年（二○○三年），新加坡已經是東南亞營運中心，有世界最大修船廠、世界第三大煉油廠、世界第四大金融中心、世界第五大商港，國民所得二六,○九七美元。李顯龍國九十三年（二○○四年）八月接任總理，擔心新加坡沒落，因此下定決心下猛藥拚觀光，興建俾倪全球的大型遊樂園和賭場。

李顯龍展現魅力，拒絕公投或由國會決定是否開賭場，其父李光耀堅決反對，憤怒之餘撂下狠話「除非我死了爬過我屍體」，但他依然宣布興建。民國九十九年（二○一○年）賭場先後開幕，當年以不到一年時間，新加坡國民所得成長七,七九二美元；台灣陳水扁執政八年僅成長三,二二五美元，馬英九執政八年也只成長四,四○九美元。

李顯龍執政，半導體產業於民國一一一年（二○二二年），彭博創新指數將其評為世界第六大最具創新性的經濟體；民國一一○年（二○二一年）為第八名。積極與全球晶圓大廠合作擴大版圖。在生物醫療及製造業也蓬勃發展，觀光會展產業也持續壯大。李顯龍留給新加坡人的政績仍會持續發光發熱。

蔡英文對台灣股市表現亮麗、民間投資增加、國民所得增加，認為是其施政成果。事實上，台灣半導體產業的發展，源於民國六十三年（一九七四年）能源危機，十大建設的石化產業難運作，須推動科技產業另謀出路。當時的行政院秘書長費驊邀請其交通大學同學、時任美國 RCA 公司研究部主任的潘文淵來台會商，認為台灣電子產業所需的積體電路仰賴進口，如能自行生產則可帶動電子產業的發展，政府接納此獻策，成立工業研究院和新竹科學園區。

民國六十九年（一九八○年）十二月新竹科學園區落成，蔣經國親臨主持，政府也推出全力發展資訊工業十年計畫。

台積電公司的籌設，孫運璿、俞國華、李國鼎、趙耀東等均予支持，趙耀東陪張忠謀拜訪企業界大老勸募投資，政府出資七千萬美元，終成立台積電。幸得張忠謀辛苦經營，晶圓代工獲國際肯定，成就台積電一路壯大成為護國神山，也帶動半導體產業榮景。蔡英文執政前，護國神山早已屹立，蔡英文要攬功國人也不會認同，她只是在護國神山的大樹下納涼罷了。

蔡執政，八,四○○億前瞻計畫無主軸和目標，債留子孫；新南向政策一事無成，RCEP 已成立，我國未能融入。擴大貿易和經濟領域方面，反而是馬英九任內和紐西蘭、新加坡簽了自由貿易協定。韓國自盧武鉉總統始，李明博繼之，於短短九年內完成八個 FTA 協定，共有四十五個締約國，占其經濟版圖六成。蔡英文八年任內卻掛零；開放萊豬，要與美國簽自由貿易協議，即將卸任卻八字沒一撇。

此外，工總反應的「五缺」問題，八年內無能處理。廢核關掉核能電廠，卻以三倍價格收購民間發電；強奪良田和魚塭演成官商綠能撈錢大作戰，台南地檢署已起訴光電弊案官商十五人，不法利益估計九十餘億元。冰山一角已掀開，其他施政如何，有待國人省思。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　辛翠玲／當中國電動車搶市 歐盟怎解？

◆ 　朱宗慶／表演藝術與「微笑曲線」

辛翠玲／當中國電動車搶市 歐盟怎解？

2024-04-30 01:31 　聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

儘管中國大陸電動車已供過於求，當地產能依然持續快速擴增，引發各界擔心當地電動車可能低價出口，在全球掀起割喉式價格戰。(美聯社)

過去兩年間，中國汽車出口超越德國與日本，躍居全球最大汽車出口國，囊括全世界電動車銷量的三分之二，掌握全球七十六％的電池生產力。執汽車產業牛耳的歐盟也被中國電動車快速攻入，其於歐盟市占率從民國一一○年（二○二一年）的三點九％，增加到民國一一二年（二○二三年）的八點二％，預計民國一一四年（二○二五年）將成長至十五％。全球汽車產業結構徹底被顛覆，歐盟警鈴大作。

歐盟執委會主席馮德萊恩引十餘年前中國太陽能板在歐盟低價搶市之例，指中國電動車在歐洲有違反公平貿易之嫌。去年十月歐盟宣布，對中國電動車啟動為期九個月的反補貼調查。如調查結果屬實，歐盟可能對中國進口電動車課徵稅率高於十％的反補貼關稅。面對指控，中國既說情論理，也警告歐盟不得輕啟爭端，否則將報復回擊。歐、中電動車貿易大戰，彷如箭在弦上。

面對中國電動車的爆炸性成長，各方觀點不盡相同。相對於美國將中國電動車視為國家安全威脅並管制進口，歐盟的情況複雜許多。產業界有看法認為，中國有助歐洲降低綠能轉型成本；也有看法主張，中國電動車讓歐洲汽車工業備受威脅。從開放市場到築起保護主義高牆，再加上不同的政治考量，各種聲音都有。以現狀觀之，歐盟的中國電動車難題，至少有以下幾種可能的答案選項：

一、全面保護：仿效美國，開啟貿易戰，課徵懲罰性關稅、甚至可加碼以安全之名，管制中國電動車進口。這種策略可能引發中國的報復，中歐關係惡化；但對於保護歐盟內的就業和產業發展有直接的短期效果。

二、去風險策略：分散風險、調整供應鏈，增強與其他國家的合作來降低對中國電動車的依賴。例如，與技術成熟的日本或成本較低的發展中國家合作，替代部分中國電動車的份額。

三、貿易協商：此於十年前的歐、中太陽能板爭議已有先例。當時歐盟一度對中國太陽能產品開徵臨時性的懲罰關稅，雙方瀕臨貿易戰邊緣。而後幾經協調，最終中國以提高產品價格，回應歐盟的傾銷指控，和解結案。

四、重點轉移：另一種可能選項則是，將問題重點由處理貿易爭端轉為處理內部法規，協助本地製造商提升產業競爭力。最近甫落幕的另一波歐盟、中國太陽能板爭端即採此做法。以電動車而言，歐盟可調整的內部法規林林總總。例如消費者的電動車購車獎勵是否要排除中國製車種、是否修改去年通過將於民國一二九年（二○四○年）起全面禁止燃油車的電動車轉換法案等。

在諸多可能的做法中，歐盟內部不同勢力的態度也是需要評估的變數。一方面身為歐盟最大會員國的德國，無意因電動車問題發起對中國貿易戰。德國總理蕭茲在近日訪中的行程中，對此即有表態。再者，歐洲車企也有不同的聲音。大型車廠如寶馬和賓士在中國有龐大的市場與深度的利益結合，皆不贊成對中國電動車課徵高關稅。

另一方面，歐洲議會最大黨團中間偏右的歐洲人民黨，則主張暫停去年通過的電動車轉換法案，讓歐洲車廠與消費者有更寬裕的準備時間。

當然，面對來勢洶洶的中國電動車，歐盟更不無可能複選作答，在促進創新與保護本土產業之間尋找恰當的平衡，以更靈活、更具建設性的多元策略應對挑戰。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／黨政商你儂我儂，綠能通吃一條龍

◆ 　聯合報黑白集／NCC的「背後靈」

◆ 　經濟日報社論／核三廠機組延役 迫在眉睫

經濟日報社論／核三廠機組延役 迫在眉睫

2024-04-29 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

國民黨立委推動「核子反應器設施延役條例」草案，籲準總統賴清德接球，解決缺電危機。圖為墾丁核三廠。圖／聯合報系資料照片

國內近來頻傳停電事件，國民黨因而於4月24日召開「核子反應器設施延役條例草案」記者會，期望透過修法使核三廠機組延役。另一方面，準總統賴清德重要幕僚和碩董事長童子賢在同一天表示，現代電力供應為求取效率、環保的平衡，需要包含核電、綠能和燃煤的「黃金組合」，因而台灣可以比照歐美先進國家，把核電比率提升到20%或25%。從現況來看，核三廠機組延役屬立即可行，而核電比率大幅提升則仍有賴各界折衝樽俎。

核三廠有兩部機組，其運轉執照將分別於今年7月及明年5月到期。此兩部機組去年發電154億度，占台電發購電量的6.3%。台電雖擬以增加天然氣發電來補足核三廠機組除役後的缺口，但會導致虧損擴大及碳排增加。首先，截至去年底台電累積虧損3,826億元。即使4月台電調漲電價，再加上政府今年擬撥補1,000億元，也會導致台電今年再增加94億元的虧損。目前台電的每度發電成本，核能及天然氣分別為1.1元及3.19元，因此，一旦由天然氣取代核三廠機組的發電，則未來台電每年發電成本將增加322億元。

其次，依據「電業法」第28條第2項規定，民國一一四年（2025年）我國的電力排碳係數基準為0.424，也就是每度電產生0.424公斤二氧化碳當量。雖然我國民國一一一年（2022年）電力排碳係數0.495，為民國九十四年（2005年）有統計以來的最低，但要在三年內再降低14.7%始能符合電業法的規定。民國一一二年（2023年）時，台電自行發電產生碳排9,289萬公噸二氧化碳當量。由於天然氣發電每度電產生0.38公斤二氧化碳當量，而核電則為零碳排，因此，以天然氣取代核三廠機組的發電，將使台電碳排量每年增加6.3%，距離電業法的規定愈來愈遠。

蔡英文總統民國一O五年（2016年）上任後，除推動民國一一年（2025年）非核家園目標外，也推動再生能源占比20%的目標。一旦核三廠機組於明年除役，則可達成前一目標，不過，後一目標在民國一一四年（2025年）顯然無法達成；在蔡總統上任前的民國一O四年（2015年）以及上任後的民國一一二年（2023年），再生能源占比分別為4.2%及9.9%。因此，即便蔡總統在其八年任期內，窮盡洪荒之力推動諸如屋頂種電及離岸風電等政策，但再生能源占比也僅增加不到6個百分點。這導致兩個問題：第一，由於較早開發的太陽能光電使用較便宜的土地，而離岸風電則是先開發較易施工的海洋場域。因此，愈晚開發的太陽能光電及離岸風電場域，每度發電成本會較之前增加。第二，非核家園的用電缺口無法用再生能源補足，只好增加火力發電，導致碳排量不降反升。

童子賢所提出核電占比20%或25%的建議兼具環保與經濟效率考量，且類似於日本近來採行的政策。在民國一OO年（2011年）的福島核災發生前，日本有54座反應爐、三成供電來自核電，而福島核災發生後，所有反應爐全部暫停營運，且報廢除役21座，並以天然氣替代核能供電。從民國一O一年（2012年）7月開始，日本雖重啟核電，不過到去年底只運轉12組反應爐。在俄烏戰爭導致天然氣價格高漲後，日本於去年3月通過修法，大幅延長核電廠運轉年限，並擬將核電占比從5%，提高到民國一一九年（2030年）的20~22%。

核二、三廠發電量約各占台電發購電量的6%，而核四廠每年可發電210億度，約占台電發購電量的8.6%。因此，核二、三廠機組延役及重啟核四已符合童子賢的核電黃金占比。國民黨所提「核子反應器設施延役條例草案」，除可使迫在眉睫的核三廠機組延役外，也可使已除役的核二廠機組獲得延役，先解決夏日供電警報，可謂替賴政府解套，不必再受「非核家園」神主牌束縛，短時間可先通過實施，至於重啟核四則牽連甚廣，仍有待社會凝聚共識。

聯合報黑白集／NCC的「背後靈」

2024-04-29 00:00　 聯合報／ 聯合報黑白集

國家通訊傳播委員會（NCC）副主委翁柏宗。圖／聯合報系資料照片

新政府改組，國家通傳會（NCC）主委陳耀祥下台，原內定由台經院四所所長劉柏立出任。不料近日逆轉，因一名與英系交好的「媒體大亨」反對，劉柏立的人事遭否決，主委可能由副主委翁柏宗接任。

這種怪事，說是笑話，卻又讓人笑不出來。在台灣，什麼東西一「染綠」，立刻就會變質。就像要促進轉型正義的「促轉會」，卻任命了一個想把它變成「東廠」的副主委張天欽；就像旨在促進傳播發展的NCC，卻任命了「很聽話」且只會「罰藍」的陳耀祥。可笑的是，這些都號稱是「獨立機關」，但它們背後都站著一個「背後靈」。

以劉柏立人事遭否決為例，如果這位「媒體大亨」的手能伸那麼長，長到讓賴清德和卓榮泰改變決定；那麼，未來誰擔任 NCC 主委，還有什麼差別嗎？這位「背後靈」，只要在賴清德、卓榮泰或其親信耳邊隨便說上幾句，就能左右 NCC 的決定；如此，NCC 還有臉自稱是「獨立機關」嗎？

劉柏立遭到杯葛，據稱是他曾主張「黨政軍條款」已經過時，應該檢討或廢除，引發綠營不滿。但民進黨的手早就伸入媒體和校園，還緊抱神主牌不放，才更矛盾！

至於另一被提名的委員羅慧雯，曾力挺 NCC 關中天，還說出「新聞自由能吃嗎」的話。這種人，民進黨倒覺得很合其胃口吧！

聯合報社論／黨政商你儂我儂，綠能通吃一條龍

2024-04-29 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

台南檢調偵辦光電弊案，力暘能源公司被控非法取得台南光電場土地。記者莊曜聰／攝影

波波漫畫

台南地檢署偵辦台南七股光電弊案，查出力暘集團總裁古盛煇勾結台南市府和能源局官員偽造文書，非法取得大量農地設置太陽能光電板，圖利業者逾九十一億元。檢方起訴十五名官商，卻放過決策高層，不無遺憾。人們看到，黨、政、商三方穿梭共謀，造就了綠能企業的龐大利益，卻也逼走良民，留下國土環境的巨大傷疤，證明綠能政策落到執行層次的變形走調。

這件起訴案，真實呈現了台灣在畸形的能源政策下，如何侵蝕行政廉潔，如何傷害國土正義，卻成就了少數綠電財團的快速致富。力暘能源民國一○五年（二○一六年）才成立，原資本額才十萬元，短短六年，即擴展成擁有九家子公司的能源集團，在全台包攬各色能源業務。這些子公司原本資本額也僅十萬元，都短短幾年即膨脹為資本額五至十億的大企業。其發展軌跡，正好與蔡總統推動綠能的時間吻合。

能源集團短期暴富的故事，人們並不陌生。擁有十八家子公司的「雲豹能源」，同樣成立於民國一○五年（二○一六年），由名不見經傳的新人創辦，初始資本額僅一千萬元。但在請到新潮流系大老賴勁麟出任董事長後，人脈、金脈打通，市值一路飆漲到一六○億元。別忘了，賴清德的子弟兵李退之也在雲豹擔任獨董，直到去年選舉期間引發議論，因唯恐影響選情，才和賴勁麟雙雙辭職。不同的是，雲豹「圈地種電」的地點在雲林口湖，甚至不惜買通口湖鄉長林哲凌，請他擺平當地農漁民的抗議，結果導致林哲凌因此被判刑十年。

七股光電弊案中，黨政商的身影交纏，商界人士不只是「綠友友」，更擁有政府賞賜的職位。例如，力暘總裁古盛煇曾任新竹市「小英之友會」副秘書長，並進而獲聘為行政院顧問，顯示蔡政府不吝運用職位為友綠企業「加持」。再如，檢方查出，古盛煇曾透過民進黨中執委兼台南市政府顧問的郭再欽居間安排，拜會台南市長黃偉哲及經發局長陳凱凌。郭再欽本人，則因學甲爐碴案不法獲利廿一億元，遭到起訴。這些黨、政、商間的你儂我儂關係，對地方土地剝削及圈地種電推波助瀾，能說「純屬巧合」嗎？

這次南檢起訴的公職，都是中低階官員，黃偉哲逃過一劫，遭外界質疑有選擇性辦案之嫌。尤其，力暘卡在「小二甲禁令」無法取得土地，三名卡關的跨局處科長湊巧均遭調職，使力暘得以「偽造日期」的手段輕騎過關。其間，究竟誰在伸出「無影手」暗助力暘，疑竇未解。再說，這已是經發局長陳凱凌所涉之第二案，先前他涉及「七股工業區開發」的貪汙、洗錢及性招待案，去年八月遭到判刑八年。如此心性奸邪之人，把鄉里土地當成個人金錢和權力交易籌碼的貪官，為何一路受到重用？那些一路提拔他的綠營高官，到底看中他什麼能力？

發展綠能固然是必要的選擇，但人們絕對無法苟同，政府把綠電捧為至高無上的價值，卻縱容綠電業者用黑道威脅或不正當的欺騙賄賂手法，巧取豪奪農漁民賴以維生的良田、漁塭，或用金錢色誘來腐敗官箴。更可議的是，綠能廠商藉政治力掩護以不正當手段發展光電，卻讓台電以高價收購再轉售給一般用戶；如此一來，綠能財團賺得荷包飽滿，剝削的卻是全體民眾。而且，目前綠電成本均未計入未來光電板回收處理費用，其代價恐怕最後都會變成社會成本，丟給國家收拾。

檢視七股光電弊案的來龍去脈，讓人驚心的不只是官員的墮落，還有綠能政策理想被黨政商掏空、腐蝕的不堪。