udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/393556/web/　

◆ 　經濟日報社論／賴政府不能坐視產業結構失衡

◆ 　聯合報黑白集／賴清德的震撼教育

◆ 　聯合報社論／一位法官之死，蔡政府務虛司改的苦果

經濟日報社論／賴政府不能坐視產業結構失衡

2024-04-16 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

Google台灣前總經理簡立峰簡立峰。本報資料照片

賴清德準總統公布首波內閣人事，由卓榮泰出任閣揆，並期許為「AI行動內閣」，借當前流行的AI一詞以彰顯行動、創新（Active & Innovative）。雖然新內閣並不是以AI人工智慧為號召，但我們仍要提醒賴政府，在高度發展的經濟環境，政府能量相對愈來愈弱，可做的相對有限，主要還是靠企業努力，若未能看清台灣經濟面臨的危機，一股腦兒趕時髦追趕AI產業鏈，極可能讓產業發展失衡。

表面上看，被視為新工業革命的AI產業，帶來對半導體業的需求，台積電等利多不斷、股價屢創新高，帶動台股持續飆升，股民皆大歡喜，高檔餐廳一位難求。稍早，蔡總統洋洋自得：「作股票的這幾年應該都有賺吧？」並以主計總處資料，佐證台灣經濟成長率八年來居四小龍之首，人均生產再度超越韓國。

在亮麗的經濟表現下，產業分布不均的「灰犀牛」卻已直逼眼前。台灣谷歌前董事總經理簡立峰，上月在產業論壇演說時指出：台灣被列為世界「最危險的地方」，不是因為兩岸關係，而是經濟高度集中在單一產業和公司－台積電市值占台灣股市超過三成，也相當台灣一年的 GDP；但沒有一種產業或企業會長長久久，必然有其盛衰的循環周期，產業太過集中面臨高度波動的風險。

顯然，這種提醒並沒有受到賴清德準總統和他的團隊重視，因為他的競選政見，完全沒觸及將如何處理產業結構不均的問題。尤有甚者，在蔡政府的八年任期內，也對這個問題視而不見。即便是財經專家一而再、再而三地質疑台灣已面臨「荷蘭病」的問題－因半導體業一枝獨秀，占用大量稀有的水電和人才資源，導致其他產業難以競爭發展，產業結構愈來愈畸形發展，所得分配益發不均，難以承受愈來愈大的產業波動風險。但言者諄諄、聽者藐藐，過去蔡政府完全不予理會，未來賴政府看來也會如此。

事實上，產業高度向半導體業傾斜的風險，早在這幾年顯現出來－疫情剛發生的前兩年，因市場對資訊產品高度需求，我國成長率明顯高於先進經濟體平均值：依國際貨幣基金資料，民國一O九年（2020年）以3.4%對-4.2%，民國一一O年（2021年）以6.5%對5.6%。但在世界進入不景氣、對資訊需求轉弱之下，我國經濟表現立刻反轉且落後，民國一一一年（2022年）以2.4%對2.6%，民國一一二年（2023年）則是1.4%對1.5%。在今年世界需求恢復之下，我國又被預期以3.0%超越先進經濟體的1.4%。

這種因產業高度集中所產生的時強時弱，造成企業經營和投資的高度困難，也導致勞工的工作和收入不穩定，絕非好的狀態，而股市卻因諸多半導體業權值股的影響，幾年來持續飆升，難以反映這種窘況。但可以確定的是，所得分配持續惡化－吉尼係數從民國一O六年（2017年）0.337升高到民國一一一年（2022年）0.342，五等分高低所得差距倍數也由6.07倍增加到6.15倍。民國一OO－一一O年（2011-2021年）間受雇員工報酬的 GDP 占比，也從45.7%降到43.0%，但晶圓廠所到之處卻房價飆升，令一般年輕人無力買房，少子化更加嚴重，今年3月出生1萬人、死亡1.7萬人，令人瞠目結舌。

對這種產業失衡造成的所得分配不均現象，連主計長都承認政府該負較大責任；但蔡政府從未提出有效的解決辦法，只會在選舉接近時，藉各種名目提供補貼發錢，而非透過有力的產業政策，發展那些逐漸萎縮的產業。例如，農業競爭力愈來愈弱，政府卻未投資相關的農業研發，只會增加對農民的各種補助。弱勢製造業也類似，不提供更多資源給相關研發機構，來強化其企業競爭力，又無力突破區域貿易協定，讓其和外國公平競爭，地價又高到讓傳產難以承擔，業者當然只能節節敗退。

賴政府團隊必須認真想想，哪天美日歐半導體業恢復繁榮時，台灣經濟會是何種景象？

聯合報黑白集／賴清德的震撼教育

2024-04-16 00:42 　聯合報／ 聯合報黑白集

立法院院會，討論年改修法復議案等三案，藍綠連續三次平手，民眾黨立委雖在場但未投票。記者林伯東／攝影

上周五立法院針對年改案進行表決大戰，民進黨全軍覆沒；周六的鄉鎮市長及議員補選，民進黨又以一比五慘敗。新內閣正如火如荼組建，賴清德如果昧於政治情勢的變化，新政府的未來不難想見。

立院的甲動表決大戰，民眾黨僅作壁上觀並未投票，但國民黨靠些微優勢，就在三案取得全勝。提案內容，則是民進黨過去自誇「重大政績」的軍公教年改，證明藍綠焦土作戰已是現在進行式。除非民進黨能拉攏民眾黨，否則，在立院「屢戰屢敗」將是常態。

至於補選大敗，更具意義。民進黨雖用「投票率低」、「已拉近距離」、「民進黨支持度仍居各黨之冠」等理由辯解，但仍無法掩飾尷尬。過去，在「死忠支持者多」的情況下，補選投票率低，往往對民進黨有利。但這次補選，民進黨連綠大於藍的宜蘭員山都輸，就不是「投票率低」所能解釋了。

民進黨補選之敗，與賴清德新政府籌組不得民心有關。民進黨在總統、立委是「雙少數」，但賴清德內閣組建卻不見新意，亦不見少數政府的謙卑；外界所見，只有小圈圈用人、派系包辦卡位的醜態。民意反撲，自是必然。

民進黨在立院依舊蠻橫，和賴清德組建新政府的專橫心態一致，都活在過去八年一黨獨大、為所欲為舊夢裡。這兩場震撼教育，能給賴清德啟示嗎？

聯合報社論／一位法官之死，蔡政府務虛司改的苦果

2024-04-16 00:42 　聯合報／ 聯合報社論

司法院長許宗力至士林地院對基層法官表示，請大家注意身心健康，參加戶外活動是必要的，不要整天綁在辦公室。記者林伯東／攝影

士林地院一名優秀法官墜樓身亡，留下「我很累」的遺言；此一事件，掀開當今司法行政高層無能、導致基層法官過勞的真相。蔡總統上任時高喊司法改革，如今證明，八年改革多為務虛的空心口號。追根究柢，蔡總統好大喜功卻所用非人，司法院長許宗力貪戀權位卻欠缺執行能力，只留給社會一堆苦果。

李姓法官是在「國民法官」專庭服務，這是蔡政府任內重大變革之一。儘管該法官表現優異又熱情投入，但和其他認真的法官一樣，每天得面對無止盡的新增案件。除挑燈夜戰，假日加班因應龐大的結案壓力，並面對審判品質的自我要求，再加上行政管考，身心負擔備極沉重。

「我很累」，是基層法官的共同心聲，也是近年司法界爆出走潮的主因之一。過去七年，全台法院案件量成長兩成三，法官雖增百餘人，但不少法官人力被調到憲法法庭擔任研究工作，協助大法官的憲法判決。當法官集體工作負擔日益加重，行政管考一味要求結案速度，卻無視案件品質，這樣的司法改革怎能獲得人民信任？

面對法官之死，許宗力發出「給法官的一封信」回應司法過勞問題，竟還長篇大論夸談自己政績，讓許多法官「心涼」。有法官為此羅列歷任司法院長的作為數據對比，許宗力明顯墊底。更有法官在法官論壇發言，要求他效法「周處除三害」精神，下詔罪己。

司法院近幾年缺乏精準的評估政策，導致法官工作量不減反增；另一方面，投少數人所好的政策，也造成嚴重的勞逸不均問題。兩年前，司法院視為司改里程碑的「商業法院」成立；但上路四個月，卻出現七名法官「無案可審」的現象，還得下修案件進入門檻。同樣的，耗費數億元宣傳打造的國民法官法庭，當初估計一年約三百案，結果卻連半數都不到。政策畫錯重點，評估失準，也導致資源錯置。

近幾年，大法官假人權之名，對案件的審理、量刑、假釋等，自行造法頻增繁瑣卻不切實際的要求，廣開訴訟名目，更創造海量案件。一名受刑人可以毫無節制地提出再訴訟，各審級法院常為同一當事人收到數百起案件，連憲法法庭也難逃其殃。孰令致之？司改國是會議曾要求司法院提出防杜濫訟之計，卻始終不見作為；相反的，因大法官積極造法，導致法官得處理許多冗長卻無意義的程序問題。

大法官此次成為基層法官開砲對象，主要是蔡總統任命的大法官一味漫談理想，更屢屢逾越立法權紅線自行造法。許宗力標舉美國聯邦最高法院某時期的「司法積極主義」，欲透過憲法判決主導制度的形成，讓大法官宛如太上皇般不斷指導立法、行政權，一再引發非議。憲法法庭的十五名大法官，每年僅處理廿件憲法判決，卻調用許多法官協助研究，除挪用基層人力，憲法判決還不時製造新問題。這批大法官想要留名青史，卻讓司法困境雪上加霜。

許宗力本身對司法實務外行，接下司改重擔卻不知病灶所在，欠缺識人之明卻積極部署自己親信之官位，導致其提拔的終審法院院長連爆醜聞。只想聽奉承之言的司法團隊，用七年時間證明自己無力解決司法沉痾，反製造更多問題。如今搞到法官輕生，引爆基層怒火卻還沾沾自得，豈不可悲！

蔡總統選擇眼中只見天邊彩虹、鄙視腳旁玫瑰的許宗力領導司改，結果是一敗塗地，不僅民眾不滿，連法官都懷疑司法的可信度是否提升。當基層法官都對許宗力怒言相向，這將成為他撕不掉的歷史標籤。

★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打

安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980

◆ 　【專家之眼】馬訪陸餘波翻不起浪 兩岸關係原路續前行

◆ 　【專家之眼】中東閃電戰 全球金融危機與通膨壓力再起

◆ 　【專家之眼】中東山雨欲來

◆ 　【專家之眼】呷人夠夠！當沖降稅還有臉提「三延」？

【專家之眼】馬訪陸餘波翻不起浪 兩岸關係原路續前行

2024-04-16 07:47 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

中華民國前總統馬英九（前排中）月初訪陸，參觀中國人民抗日戰爭紀念館與盧溝橋後發表感言。（中央社）

前總統馬英九剛結束的訪陸行，餘波盪漾。其中出現對追求兩岸和平發展力量的擠壓風向，既有些出乎意料，也有可預期之處。以外界爭論馬發言是否「各表一中」，以及誤解國民黨副主席夏立言訪美的時機與意義來看，應能見微知著。

馬此行為了能同時滿足見到習近平與台灣民意條件，煞費苦心，但連曾在他政府任職者，也與蔡政府的陸委會同調，把他在北京講的九二共識，聯繫到過去馬政府在台北反對的「各表一中」立場。但真是如此嗎？或許該考慮另種解釋。

馬在人民大會堂所言，有人認為他表達了一中各表；但陸委會稱「是中國大陸『各表一中』詮釋」、「當時我們的版本不是這樣子」，再不厭其煩解釋說，「一九九二年兩岸正式授權代表討論爭議，雙方沒有辦法獲得共識，於是決定擱置爭議、向前走，這是一個歷史事實，擱置爭議是共同的認知。」並認為「如果可以回到當初，擱置爭議、向前進，這樣對於兩岸溝通對話才有真正的助益。」

上述對馬講「各表一中」還是「一中各表」的討論，集中在他那句「兩岸在一九九二年達成各自以口頭方式表述『海峽兩岸均堅持一個中國原則』的共識」之說，但是掐頭去尾摘一句話評論，很容易掉入去脈絡化與見樹不見林的陷阱。

應該先提的是，馬那句話並非藍營首講，至少在民國一O二年（2013年）具有馬特使意涵的國民黨榮譽主席吳伯雄，在北京見習時就有類似表達，吳的致詞稿馬不可能沒看過，那是求同存異、擱置爭議；而外界均知，馬此行最重要的「節目」，就是見習，前面講的話、流的淚，或有感情表露，亦為雙方北京會鋪梗，如果馬習最終未見，馬勢必會被世人嘲笑，因此相較去年馬於行程中多次提到中華民國、憲法，這次消音許多。

但在另方面，馬也知道要跟台灣民意交代。如果什麼都不講，回來後肯定被大肆修理。他的立場是一中各表，其精義就是中華民國與「你表你的、我表我的」，但雙方不在彼此面前表述，求同存異才能擱置爭議。馬既然人在大陸，不太能做出台灣所認知的「一中各表」完整表述，但也不能全然接受中共相關說法。

面對如此難題，馬的做法似乎也只能是：在習的面前表達求同，但也提雙方有各自以口頭方式表述的共識、從頭至尾，只稱呼對方黨職、先生，未提國家主席等政府職位、甚至「口誤」提及中華民國。雖然他的幕僚說是口誤，但如果不這麼講，馬的信用會破產，以後也不必玩了。「一中各表」要件在一篇談話中完全具備，質疑者不去注意馬費心營造的對等與擱置爭議功能，卻計較考究表述文字內涵為何，對大局考慮未盡周全，背離了馬訪陸的重要目的。

綠營的陸委會對馬論述並不領情，但回應有特別部分。因為民進黨過去一直否認兩岸在九二年有共識，最多只有「九二會談精神」。但此次官員稱雙方當年「決定擱置爭議、向前走」、「擱置爭議是共同的認知。」共同認知算不算共識？而假設他是對的，那民進黨從一開始，就沒有拒絕的理由；至於過去馬曾期待，兩岸都能回到「原汁原味的九二共識」，那也可以是陸委會的立場了？

另外掀起的餘波，是誤解國民黨副主席夏立言剛好訪美的時機與意義。相關說法多把此事與馬訪陸聯繫起來，稱藍黨故意安排夏在此時去美強碰，是為平衡馬英九訪陸效應。

然而，關於時機問題，國民黨秘書長黃健庭已經說了，該黨是在馬出訪前一天，才收到通知，且行程規劃都是從媒體看到的；而夏此行會見美國會議員與智庫專家，這都不可能臨時安排，兩事明顯各自獨立，陰謀論無的放矢，可以休矣。

而夏在含飴弄孫之餘多次赴陸，推進兩岸和平用心不言自明，由這樣的人在中共與美關係緊張之際，成為增進雙方了解的潤滑劑，相關說法卻似乎要見縫插針、分化藍營、硬認為夏是在選邊站，這對兩岸關係或自家勢力發展，並非促進之舉。

總之，不負責批評或能短暫博取眼球，但兩岸間終究需要溫和中道力量穩健前行。九二共識是讓處於內戰狀態的雙方，能模糊而體面地擱置爭議，對內外都好交代，又可為兩岸和平發展合作鋪墊。批評者或洋洋得意於現行民意不支持，但自身拿不出辦法解決爭議；而製造誤解與逼人選邊之論，對發展大局也沒有好處，需以善念為自身與兩岸留下餘地，莫為短期利益蒙蔽理智。

【專家之眼】中東閃電戰 全球金融危機與通膨壓力再起

2024-04-16 07:32 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

伊朗向以色列發射無人機和飛彈後，德國柏林14日街頭，人們舉著以色列國旗和標語牌，呼籲讓以色列人質回家。（路透）

自去年十月以迄上個周末，結合閃電奇襲戰術的策略性運用，已然成為長期的族群仇恨下，被壓迫者試圖發聲與自救的投機手法。何況作為能源出口與歐、亞運輸渠道的中東地區，更有來自過往百餘年間所殘留的地緣政治思考，因而在各方的拉鋸與勢力安排下，成為不曾被撲滅過的火藥庫！

只是人肉鹹鹹，處下風的一邊既然以奇襲戰術，來展現對抗意志；剩下的大難題，就轉給長年居於優勢的另一方，在展現大部隊軍威與血恥一般的99%攔截率之後，願否適可而止的傾聽各國期待，改保留報復正當性、見機行事呢？

此番，針對該國大使館被以色列襲擊的事件，伊朗政府則採取劇情預告和限時出擊；如此的「節制」，甚至被國際媒體判定只是一場表演政治。但究竟是或不是的靈魂探問，只能根據強權國家的幕後協商與整體代價的評估，才能論斷。

首先，以色列強人納坦雅胡，他的胞弟正是突襲恩德比機場、救回被劫機人質的空軍英雄；這樣的家庭出身與過往經歷，造就他獨特的抗壓性格與判斷力。

其次，以色列若採行強力反擊，事情鬧大之後的全球金融市場將面臨大震盪；一旦原油、金屬等重大物資商品價格飆升，那麼眼前的全球通膨就更難下降。換言之，過去一年來歐美國家以高利率所做的壓制，努力只怕要白費了！

`

再則，於伊朗閃電空襲以色列的上個周末，馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim），也召開了內閣會議；與G7國家的視訊會議，由本屆輪值主席的義大利在該周日下午召開，約略是同一時間。但若就馬來西亞發布的會議內容，僅只輕描淡寫的要關注中東和平，重申譴責以色列對巴勒斯坦的不人道作為；但並未有進一步的聲援動作。

對比起土耳其總統厄多安，媒體傳聞該國在第一時間即接收到來自伊朗的戰情通知！雙方具皆回教國家，竟有這樣的不同掌握；種種跡象顯示，來自強權國家的訊號分享，採取軟硬兼施的道德規勸，是共同態度的展現和尋求中東的再平衡。

最後，自上任以來，連二次親赴北京拜會的德國總理蕭茲，面對歐元地區的生產疲軟和偏高的失業率，確保中東戰事的侷限與受控，才能應對逐漸被俄烏戰爭所拖累、削弱的歐洲經濟。反觀，發展中國家的普遍擔憂，更擔心輸入型通膨的擴大，只怕是惡夢成真。

何況現階段的美國債市，熱潮不再，雖然金融股市迭創歷史新高點。只是股市泡沫化的壓力測試，絕不能以伊朗火箭來砲打華爾街。因此，一般投資人原本預期的6月降息，於美國聯準會的情資研判看，應無此一可能了。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/393556/web/　

◆ 　馬習二會 陸生來台開門？

◆ 　護國神山外移…政府應向全民報告

◆ 　法官身心俱疲 人民怎信司法？

◆ 　比「詐欺女王」更殘酷的現實

◆ 　別讓政客拿你的健康買票

◆ 　年改批鬥再起 傷痛重新來過

◆ 　科技．人文聯合講座／人定勝天乎？403震災的省思

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／人定勝天乎？403震災的省思

2024-04-16 00:21 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

台灣花蓮險峻壯美的斷崖景觀也見證昔日臨海公路與中橫公路修築之艱辛與困難，並予世人「人定勝天乎？」之警示。郭瓊瑩／攝

太魯閣國家公園內有諸多天險步徑，包括錐麓古道，均為昔日之獵徑與物資輸送道。郭瓊瑩／攝

長春祠係為紀念中橫犧牲之築路人而建，而其也多次遭天災崩壞而移位。郭瓊瑩／攝

台灣花蓮險峻壯美的斷崖景觀也見證昔日臨海公路與中橫公路修築之艱辛與困難，並予世人「人定勝天乎？」之警示。郭瓊瑩／攝

特殊地質地形內之落石崩塌已為常態。郭瓊瑩／攝

四月三日芮氏規模七點二震災正好發生在台灣最美的後花園，也是世界遺產潛力點：太魯閣國家公園，其險峻秀麗的峽谷地形，受地殼活動隆起與立霧溪水長年切割交互作用，再加上石灰岩地質，峽谷有一種特殊的碧綠偏青之景色，與天空雲霧輝映。而太魯閣族早在此棲息遷徙，加上自清代以來為了東西交通輸運與軍防，無論是原住民之獵徑、日治時期的補給山徑，逐一牽引了爾後中橫的開發。

太魯閣國家公園出版的《山徑百年》一甲子歷史紀錄顯示，今日山徑、公路每一吋都積累了先人之滴滴汗水與血淚。許多橫跨立霧溪的橋有犧牲者之名。其間長春祠，係紀念修築中橫公路而犧牲的二二五位築路人，受傷者更不計其數。

築路人幾乎用「手」進行爆破、用斤斧打通隧道，在燕子口設有一座「人定勝天」的石碑。昔時由蔣經國先生協同美國地質專家親自領軍踏勘修通的中橫公路。今日回首，確實是「鬼斧神工」，也為安置榮民借助其力完成了這舉世難得的「人為建設」。

今日，中外人士踏著築路人之血汗得以輕易欣賞世界級景觀，而台中、南投之高山農產品也得以穿越東西線送往都會區，包括五○年代熱門戶外遊憩活動－中橫健行…，其間亦烙印了太魯閣族與日人戰爭之斑斑血跡。

回顧歷史，若未有中橫之開發，則民國二十六年（一九三七年）設立之「次高太魯閣國立公園」，亦只能步行，也不會有今日觀光遊憩與高山農業經濟發展；更不會有亞泥及一些潛在金礦之開發。這一路走來，沒有對錯，它只見證了「人定勝天」「鬼斧神工」背後是有一定的代價要付出。而文明化、現代化開發，無論是理想中的環島高鐵高速公路…這些均是現代人當下對照東西岸均衡發展之「願景」亟求。

地球開世以來，大地的生息原有其大自然的運作秩序，而今因數位媒體之發展，讓吾人得以更貼近災害現場，而既有了文明化、都會化發展，當代自不可能零開發。面對長春祠三次因地震土石流而移位，靳珩橋、慈母橋、天祥、文山、白楊步道…經年不斷大小落石崩塌；大自然正明確地警示人類：「人定勝天」是不可能的，每個人為干擾均會有反撲之代價，只是衝擊不同而已。

台灣東部的地震風災已是常態，面對此常態吾人如何記取教訓更謙卑面對大自然，用更輕柔的方式介入大自然，以更虔敬之心敬畏大自然。對於已開發地區妥為監測預警治理，而已嚴重斲傷地區應讓大自然休養生息一段日子。

決策高層勿再蹈九二一覆轍，因受民意壓力而要求立即復原、開園。大自然生息休養是需時間的，不怨天也不尤人。惟如何確保東部之基本生活權益與可持續經濟發展，謹記「人不能勝天」，唯有「道法自然」方能自傷痛中回復生機。　

馬習二會 陸生來台開門？

2024-04-16 00:36 　聯合報／ 李允中／大學教授（台中市）

大陸多省市選前傳出暫停陸生赴台交換，隨著總統大選落幕，教育界推測短期研修生來台應不會全面暫停，我方可先釋出善意。圖為去年陸生交流團離台揮手道別。本報資料照片

馬習二會中，習近平提到「樂見大陸民眾多去寶島看一看」。各界解讀，習近平這一說，有可能為中斷已久的陸客、陸生來台重開大門。其中在恢復陸生來台就讀方面，是否擴大「專升本」（大陸高職高專畢業生赴台就讀兩年制技術學院，修業期滿成績合格者可以取得學士學位證書）學生來台就讀？值得研究與關注。

上個月中國大陸召開「兩會」，許多人大代表與政協委員都提到要實現政府工作報告中提到的「新質生產力」，必須輔以建立「高素質勞動力」培養機制。高素質勞動力是指那些技術含量高、具備複合技能、工資高、職業壽命長的高級技術工人。大陸總結世界工業發展史，凡工業強國都是技師技工大國。如日本，整個產業工人中，高級技工占四成，德國則高達五成，而中國大陸目前僅占百分之五，高級技工缺口近一千萬人。

此外，中國大陸的高等教育發展也正致力於「破四唯」的形式主義，也就是高校老師或培養的學生，不應只看其發表論文的數量等級、職稱高低、學歷背景和獲得的獎項，應關注其是否具備業界所需要的實際能力和貢獻。

在中國大陸致力培養這些「大國工匠」的同時，台灣一些前身為五專，曾參與並見證台灣經濟奇蹟、具備特定學科專業特色的科技大學，似能參與其中，並扮演一定角色。以全台規模最大的高雄科技大學為例，前身是高雄工專及高雄海專，畢業校友成就在業界頗負盛名，為昔日的台灣經濟發展培養了許多「三中一青」：以中南部為基地、掌握中端技術、成功創業的中小企業主。

此外，擁有全台最大產學合作平台的高雄科技大學「創夢工廠」（育成中心），是許多中國大陸高校創新創業孵化器的借鑑原型。相較於陸客赴台旅遊帶來的短期經濟效益，兩岸高校互動與青年交流，對兩岸長期的和平穩定發展更具實質意義，並能創造底氣。

四年前中國大陸因疫情原因，片面宣布暫停陸生來台升學。不要說是「專升本」，連在台就讀本科（大學部）的陸生都已相繼畢業，陸生在台就讀人數已瀕「清零」狀態。

按照九年前首次「馬習會」達成的協議，陸方答應「專升本」生源地由原來福建、廣東二省，增加浙江、江蘇、上海、北京、湖北與遼寧等六個省市，我方教育部也核定陸生「二年制學士班」，由原來一千名增加至一千五百名。

事實上，中國大陸近幾年「專升本」的報考人數遽增。民國　一一二年（二○二三年）大陸全國「專升本」招生人數約九十三萬，報考人數約一八○萬；上述可以赴台攻讀「專升本」的八個省市，福建省報考人數約五萬多，錄取僅三萬左右。在如此激烈的「內捲」競爭中，赴台培養大陸自身在高階勞動市場的競爭力，似乎值得考慮。

護國神山外移…政府應向全民報告

2024-04-16 00:33 　聯合報／ 李貴敏／律師（台北市）

台積電示意圖。圖／聯合報系資料照

台積電已決定擴大赴美設廠，除了第一座廠房使用四奈米製程外，第二座廠房將從原規劃的三奈米跳升為最先進的二奈米；至於第三座廠房則將採用二奈米或更先進的製程技術，而引發全球關注。

台積電和美方的公告，顯然打臉民進黨政府過往不斷消毒指稱台積電會把最先進技術留在台灣的不實訊息。尤其，除了最先進的二奈米製程要在民國一一七年（二○二八年）完成外，台積電還將協助把最先進的封裝產業及相關產業鏈引進美國，以建置最先進晶片的一條鞭產業鏈；民進黨政府不知情嗎？經濟部投審會過往核准的投資項目和台積電前揭訊息相符嗎？何以經濟部不用向國會或全民報告台積電的最新製程、人才和封裝等相關產業鏈遷美，對國安、產業和經濟發展的影響？我們的護國神山和矽盾還能撐多久？

依據美國商務部四月八日的公告顯示，已與台積電達成初步協議，提供台積電六十六億美元，以及五十億美元貸款；而台積電則承諾設置三座最先進晶圓廠。總投入金額高達六五○億美元，約當台幣兩兆。

美國官方和台積電新聞稿完全打臉民進黨政府！民進黨政府究竟是參與主導，還是配合演出？選前，民進黨政府不是說赴美設廠都是五奈米以下，最先進的製程還在台灣？如今怎和美方公告內容不符呢？最先進製程外移，沒有國安危機嗎？優秀人才不會隨之外移嗎？台灣產業不會空洞化嗎？

貼近全國一整年年度預算金額的台積電兩兆對美投資，民進黨政府卻不加聞問？還是不考慮國家利益直接配合演出？何況，台積電此舉除引入十四個直接供應商赴美設廠外，也造就當地六千多個高薪職缺、二萬多個工程建案、數以萬計的工作機會，以及促成美方在人工智能領域、5G／6G、IOT、電子裝置、汽車產業、消費性電子產品、大量運算的全球領先地位。民進黨政府是不是該學學美國商務部，對國人說明其核准台積電先進技術外流對台灣的好處？

台積電是台灣的護國神山，也是矽盾的主要支柱，如今被迫分崩離析，還要帶直接供應商投奔境外？台灣還有未來嗎？年輕人還有希望嗎？

法官身心俱疲 人民怎信司法？

2024-04-16 00:32 　聯合報／ 許文彬／中華人權協會名譽理事長（台北市）

士林地院李姓法官因不堪工作壓力離世，司法圈哀悼之外，更引爆法官們長年來面對案件量益增、管考卻趨嚴的怒火。圖／聯合報系資料照片

士林地院刑事庭李姓法官於四月十二日凌晨在法官宿舍墜樓，不只其院檢同仁震驚不捨；更因是出於不勝負荷工作負擔，乃引起中華民國法官協會之遺憾、關切而公開發表聲明，呼籲司法院應於一個月內提出「減輕法官工作負擔」的具體措施。

法官的工作無非就是以執法者的角色身分，從事刑事、民事、行政訴訟之審判，以實現毋枉毋縱的司法正義目標。若因不合理的工作量、繁冗無益的程序事項，造成法官們身心俱疲，甚而如今竟有自盡之例，那麼不只是其個人的悲哀，豈非同時讓廣大人民失去司法之信賴，社會陷於恐慌？

司法行政主管當局即刻可以進行的改革項目，例如：法庭有關審理程序之簡化。包括：一、審判筆錄沒有必要記載所謂「爭執事項、不爭執事項」之整理，以免拖泥帶水，連書記官也累。二、法官沒有必要就卷內證據資料一一提示，而訊問當事人對「證據能力」有何意見；因「證據能力」之有無，本屬法律明定事項，法官本可依職權逕為認定。三、證人之訊問，不應由兩造當事人進行「交互詰問」，而應由法官依職權訊問，再由當事人表示意見。四、判決書之製作格式應儘量精簡，不需先將雙方當事人（公訴人、被告）所主張之內容列載出來，而是直接針對犯罪是否成立之關鍵爭點進行論述即可。

至於以下所列革新之方式，或需透過立法程序始得進行，那麼司法院應即研擬法案提交立法院。例如：一、告訴乃論之罪名範圍可以擴大，以減少進入偵、審程序的案件數量。二、告訴乃論之罪的撤回告訴，目前法律所定時間點，限於「第一審言詞辯論終結前」；應可改為於第二審程序亦可撤回，從而也可減少案量。三、各級法院審理程序只要獨任制即可；目前一、二審均為三名法官合議，三審為五名法官合議，運作上卻只流於形式，無法發揮實質功能，徒然浪費司法人力，故合議制宜予廢止。四、憲法法庭之運作，無非形成疊床架屋；理應回復由最高法院發揮固有的法律審之功能即可。五、國民法官法新制有違憲之虞，不宜實施；因罪刑法定原則之基本法理，路人甲焉能作出罪刑判決？何況，專業法官本身就具有「國民」之身分。

司法裁判有賴執法的檢察官、法官發揮才智，做好偵、審之神聖工作，始得實現公平正義。從而，司法官們的養成教育及在職訓練，殊值當局特加重視；允宜針對其法學知識與人文素養，進行優質的誨導陶冶。

李姓法官的墜樓不幸事件，引起社會各界再度關注國家法治議題；吾人衷心期盼：執政當局盡快走上司法革新的正確道路，為廣大人民謀福祉，並慰罹難的李法官在天之靈！

★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打

安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980

比「詐欺女王」更殘酷的現實

2024-04-16 00:31 　聯合報／ 陳乃菁／神經內科醫師（高雄市）

電影「詐欺女王」。圖／采昌提供

前幾年，我在 Netflix 上看過一部叫「詐欺女王」的電影，片中女主角抓到法律漏洞，戴上溫柔又慈善的面具，積極關愛獨居老人，老人們在她的照顧下變得乖順聽話，於是法院總是讓她當老人家的監護人，殊不知她的最終目的是要把老人們的積蓄都取走。

對我這個失智與老年專科醫師來說，這樣的現象當然不只發生在影片中。真實世界裡我常跑機構探視，不時看見機構內各有各的照護策略，自有辦法讓老人家變得乖乖聽話服從，過程中少不了看似關愛卻帶著詐欺性質的相關安排。

前陣子，我就接到一樁照護諮詢：主角是位入住安養中心不過七天的老奶奶，機構來電聯繫希望我可以幫他們找到適合的醫師或方法，阻止長輩不停歇的發怒，甚至生氣到拿自己的身體去撞牆。

我先透過機構錄製的影片看，後來跑一趟去親眼觀察，但不論看手機或看現場，我的心情都是無奈又無力。

這位老奶奶八十歲了，入住機構的主因是騎摩托車時發生車禍，鎖骨斷裂住院開刀，出院後就直接入住機構。

住院時，家屬聘雇看護照顧，看護已經知道奶奶出院後要前往機構，竟脫口對奶奶說：「你要去那裡是要住到死了，我沒遇過去住機構後就算身體康復後還回家的。去住家屬就覺得人家顧好了。」

奶奶不相信：「不會的，我的小孩很孝順，我相信我拆線後就可以回家。」

於是出院後她直接往機構去，住了六天後被送回醫院拆線，拆線後又回到機構。就是在回到機構這一刻，奶奶情緒激動到不行、自我傷害，覺得人生無望。機構嚇得緊急聯繫我，我無法緊急出訪，機構希望我可以幫忙找到專家去為奶奶打針，讓她鎮定，或是看有沒有什麼方法能讓她安靜下來。

幾天後，我與奶奶見面，奶奶邊哭邊說：「我好手好腳，能走能跑。可是只能在這裡。我會乖了，不要再把我綁在床上。」在旁的照服員說：「你乖乖不要撞牆、不要自殘，我們就讓你跟前幾天一樣，可以在這裡走來走去，去看電視。」奶奶說：「我乖了，可以讓我去廁所大便嗎？在床上我大不出來。」

我看著機構的人員帶奶奶去上廁所後離開，回程路上，心裡翻找出「詐欺女王」的電影畫面。我當然理解世界不完美，可是用藥或是約束的手段，不該只是為了讓患者因懼怕而變乖。

有時候當醫師很為難，在沒有完整資訊的情況下，若只靠一面一詞就下醫囑，不論是藥物或肢體約束，對長輩都會是傷害，就看傷害是在顯而易見的身體，或者肉眼看不見的心理上。在這樁老奶奶事件中，更大的傷害恐怕是親人造成的。而那天我看到的淚水，定然是老人家被所愛之人欺瞞後的痛苦吧！

別讓政客拿你的健康買票

2024-04-16 00:25 　聯合報／ 盧俊瑋／皮膚科醫師（台北市）

因不滿政府增招醫學生政策而引發的南韓住院醫師罷工潮逐漸擴大，但政府仍堅持要增加招生2000人，強調應根除醫界利用集體行動達成訴求的文化。圖為南韓首爾舉行的反對政府醫療政策的醫生集會上。歐新社資料照

南韓總統尹錫悅及其政黨在本月十日的國會大選全面失利，自身也面臨其夫人被懷疑收賄即將接受調查的情況。對比此前他強硬拒絕與南韓醫生團體討論增加醫師人數，引發醫師罷工潮也在所不惜的強悍，簡直判若兩人。

這讓人不禁懷疑，這位原本打著降低醫師門檻、增加醫師人數就可以增加民眾就醫可近性的口號，一心想著要強行增加醫師入學名額，卻拒絕改革第一線醫護環境的尹錫悅，在這件事上，是否就是為了要透過抹黑屬於少數人的第一線醫護，在南韓國民面前塑造「為國民發聲」的強人形象，以挽救當時他已疲弱不振的選舉風向？

然而最終，不但選舉仍舊失敗、自身的清廉備受懷疑，受到分化傷害最大的，卻是第一線醫護人員與民眾的互信。罷工持續期間，民眾的健康損失以及生命的流逝，說到底只是政客在權勢交換下的犧牲品。

同樣的場景，也一再於台灣上演。每當有學名藥成分不純必須下架、原廠藥物退出台灣等不利於健保自我宣傳的消息傳出，沒多久就會在新聞上看到某些所謂「醫界大爆料」出現；不是「醫師無良」，就是「護理師愛錢」。結果就是健保體制造成台灣醫療品質下降的消息，消失無蹤。

最後表面上風平浪靜、歌舞昇平，檯面下繼續壓榨第一線醫護人員；政客及健保官員繼續開心地用低價且水準低落的健保，購買民眾的滿意度。

親愛的台灣人啊，別再讓政客用你的健康來買票！你以為的省，省的其實不是你的錢，而是你和你家人的健康以及相處的時間！

年改批鬥再起 傷痛重新來過

2024-04-16 00:24 　聯合報／ 薛慧綺／教師（台東市）

立法院會12日上演表決大戰，過程中有兩案打成平手，立法院長韓國瑜（上排中）出手做出關鍵裁決，藍營公教年改修法版本付委審查。記者林伯東／攝影

四月十二日立法院內上演「軍公教年金停砍復議案」表決大戰，藍綠兩黨各自為了理想堅持，可謂平分秋色。會後各黨開始進行檢討，話題度最高的就是缺席者與立場表態問題。然而，正當大家聚焦在誰是黨內戰犯、議事攻防是否有瑕疵時，我們曾經歷過、受傷痛苦過的批鬥行為，又重新崛起。

這幾天在各大社交平台、通訊群組中，陸續出現幾則匪夷所思、令人啼笑皆非的話題，散布的速度之快，步驟邏輯也可見精心設計。筆者不敢妄自揣測這是否為有組織的網軍動員，但同樣的仇恨對立氛圍，不得不讓社會驚懼。

依照訊息發布順序來看，將軍公教人員打為拖累政府的米蟲，造成群眾二分法的對立是首要動作，這也是多年前推動年改時的炒作主軸。「納稅人六成的所得稅都成了軍公教退休金」，軍公教人員也是有繳所得稅的，且目前國會議事透明、國會頻道隨時可察看，卻仍散布這種訊息，除了表現出對國家稅收應用、預算審查的無知，剩下的不是製造輿論仇恨，又是什麼？

再者，製造老年退休者與年輕人的敵視。「公教人員都有房產，賣房給兒女出國，有錢囤房炒房」，以筆者所在地區為例，四、五十年前卅萬可到手的房子，如今隨便一棟即可達七百至九百萬；當年公教人員月薪只有幾千元，如今看似穩定的月薪，又只能占房價的百分之幾？幣值的改變、經濟的起伏，以至於物價房價上漲，絕對不是單一原因造成；前述彷彿占盡便宜的公教人員，在六都一樣買不起房，或者一生背房貸。低薪的來源是什麼？筆者相信敲鍵盤散布訊息者，也是關心國家經濟民生的，與其在這裡妄自菲薄、忌妒羨慕恨，怎麼不去追根究柢問為何經濟這麼差？

眼見群眾二分、老青分化效果不如以往，就開始操作同溫層猜忌內鬥。「十八％就要恢復了，消防最高一點九萬元的外勤加班上限，又要倒退回一三,五○○元」，軍警消是人民的保母，保衛國家安全、保障社會秩序、救助災害危困，是大家有目共睹的。花蓮震災消防人員勇敢救援歷歷在目，卻被當成年改討論的子彈。軍警消最缺的是什麼？是他們在保衛國人時，有沒有足夠的裝備？執行任務時，有沒有政府與人民的支持？奉獻人生最精華的年紀，後半生有沒有足夠的照顧？照散布訊息者字面上的意思，是否認為削減應得之撫卹很正確？況且消防的外勤加班，本就不應是一時之惠。

不要為了政治而政治，也不要隨著政客起舞。高舉改革、族群共榮口號的政府，只能讓所有人向下沉淪、互相批鬥嗎？喜於背後散播不實消息、製造社會動亂之人，為什麼不去看看國家真正的問題是什麼？個人又貢獻了什麼？

猩猩能言，不離禽獸；鸚鵡能言，不離飛鳥。既自許有正義感、關心民瘼，不如拿出點實際的行動讓國家更好。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　周行一／不易覺察的勇氣與承諾

◆ 　王文華／從開門，到關門

周行一／不易覺察的勇氣與承諾

2024-04-16 00:50 　聯合報／ 周行一（作者為政大財務管理系名譽教授、行珩全人均衡系統創辦人）

UBA男籃冠軍戰，政治大學以92：59擊敗健行科大，獲得四連霸，政大游艾喆（中）獲頒MVP。記者曾原信／攝影

政治大學雄鷹籃球隊僅成軍七年，三月廿四日奪得一一二學年度 UBA 男一級冠軍，創了史無前例的四連霸紀錄。民國一○六年（二○一七年）姜豐年學長承諾捐贈創辦雄鷹隊時，對我發下豪語，要幫助學校五年內奪得 UBA男一級冠軍。我當時並無這樣的期望，僅希望球隊成立之後能提升政大的教育及校友的向心力，但是姜豐年學長和妻子陳怡樺學姐，以無比的創業家精神提前達標，創了歷史紀錄。

到底政大師生及校友，甚至全國的學生們，可以從雄鷹隊學習什麼呢？當時在校內討論設立雄鷹隊時，學生問了一個很好的問題：政大是頂尖大學，為什麼要讓學術成績不夠進入政大就讀的學生球員就學呢？我說，不同天賦的學生在校園裡共同生活，可以相互觀摩很多背景相似的同學間學習不到的寶貴人生體驗。雄鷹隊的同學們在過去七年中真的就給其他同學一個珍貴的課程。

我每次觀看雄鷹隊比賽時，常自忖不會有那種一次又一次在衝撞中跌倒後站起來再加入比賽，受傷以後拚命趕快再上球場的勇敢；我接觸過許多還不確定自己夢想的政大學生，但是每一個雄鷹學生球員都願意為了將來有機會打職籃，在球場中受傷、奮戰。為了理想，雄鷹隊員入學前都知道，學校生活將是很單調的上課學習與練球；當一般學生在寒暑假享受多采多姿的生活時，雄鷹隊必須起早接受體能與各種訓練、參加各種比賽，冒隨時可能受傷的風險。

所以政大師生與校友在學生球員中學習到有人生理想的重要，理想讓人鼓足勇氣邁進，而且做出別人不願意承受的犧牲。姜豐年與陳怡樺更是學生球員與大家的榜樣，他們對學校的捐贈是一生的承諾（commitment）；從捐贈球隊的第一天開始，夫妻攜手把灌溉球隊成長當成是自己的志業，沒有因為自己主客觀狀況的改變就對這個承諾打折，反而愈挫愈勇，讓承諾開花結果。大家如果可以從他們身上學習不輕諾寡信，一旦承諾後就義無反顧堅持兌現，台灣社會將會更美好。

雄鷹籃球隊能有所表現，還有一個不廣為人知的重要因素。姜學長不只一次對我提起，因為尹衍樑學長對體育館捐贈在先，母校有一個高水準的籃球運動空間，是姜學長決心捐贈的一個重要因素。尹學長的承諾精神同樣讓人動容，他捐贈現在被大家譽為台灣最好的圖書館之一的達賢圖書館。捐贈前他問我，他為圖書館開會時，我是否都會參加；至達賢圖書館完工前，他頻繁於早上七點半開始與同仁討論興建細節，我參加的會議就超過五十幾次，更遑論我未參與、他自己與興建團隊的開會次數。尹學長對承諾的堅持與身體力行確保承諾的成果，與姜學長相互輝映。

政大因為這些了不起、值得大家學習的校友而進步，他們的勇氣與承諾本來不易覺察，但因為他們堅毅的成果而彰顯。台灣社會倘若以他們的勇氣與承諾為學習的榜樣，明天一定會更好。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/393514/web/　

◆ 　聯合報社論／這麼狹隘的用人，賴清德如何洗滌人心？

◆ 　聯合報黑白集／小草扎根，仍是老三

◆ 　經濟日報社論／當沖降稅效益高 應再延五年

經濟日報社論／當沖降稅效益高 應再延五年

2024-04-15 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

股市當沖的證交稅減半課徵措施，將於今年底到期。金管會日前提出稅式支出評估報告及召開公聽會，建議再延長五年。（本報系資料庫）

股市當沖的證交稅減半課徵措施（簡稱當沖降稅），將於今年底到期。金管會日前提出稅式支出評估報告及召開公聽會，建議再延長五年，希望能獲得財政部支持及在立院審議通過。

股市當沖，是指金管會在103年1月6日起，開放投資人在台股的同一投資標的，在同日透過「先買後賣」或「先賣後買」，達成相互沖抵、結清交易的行為。有別於融資融券等信用交易，當天買股最快須於次日才能賣出，當沖交易可讓投資人不必實際負擔買股價錢，避開隔夜持股風險，免受國際重大事件影響，提供投資人多元的避險管道。當然，當沖仍有一定風險，虧損時帳戶也須有足夠資金運用，以免違約。

當沖降稅自106年4月28日實施，原針對一般投資人，在同帳戶當沖股票，於賣出時按千分之3課徵證交稅調降為千分之1.5，試行一年。實施後，因確能活絡股市，基於政策的穩定及一致性考量，並安定投資人的臆測疑慮，於107年4月修正通過《證券交易稅條例》第2條之2，除了將證券自營商自行買賣現股的當沖交易納入適用對象外，降稅延長至110年底止（第一次延長）。在110年初，又依法定程序，延長三年至113年12月31日止（第二次延長）。

根據證基會的研究報告，當沖降稅措施確實產生多重效益。首先，使掛牌公司享有較高之本益比及股價淨值比，促進台股市場更優質，進而提升動能。第二次延長降稅迄今，集中及櫃買兩市場的日均成交值，合計為3,305億元，相較第一次延長降稅的2,698億元增加22%，更較第一年降稅兩市場合計日均成交值1,544億，大增114%。

第二次延長降稅至去年底止，兩市場的股票日均當沖占成交金額比重分別為40%及46%，比前兩次延長降稅的市場占比顯著增加。

其次，不但達成原稅式支出報告日均量之標準，更因造成當沖交易成長，不受多空頭影響，帶動資本市場的流動性和成交額，使稅收明顯成長。當沖降稅以來，整體市場日均證交稅收達6.5億元，較實施當沖前一年（105年度）的2.9億元，增加3.6億元，增幅超過一倍多。

當沖降稅還有吸引外資投入我國資本市場的外部效益，使外資法人當沖金額在集中市場的占比逐年攀升，從5%上升至32%，在櫃買市場的占比也從1.7%顯著上升至24%；以致交易金額自106年4月28日至111年12月31日增幅達11.5倍。

此外，在景氣低迷、股市量能不足時，當沖可避免陷入流動性風險；景氣復甦期間則提供價差空間滿足投資人策略性交易需求，進而維持市場動能。此可從109年新冠疫情造成股市的系統性風險時，讓投資人靈活運用反向沖銷，不致增加證交稅而引發流動性風險，進而支撐台股交易量能，且所有投資人的總體損益維持正數，得到印證。

當然，當沖降稅也要注意是否對自然人（尤其是年輕人）投資人造成違約比率增加的「副作用」。從當沖違約金額占當沖成交值的比率來看，降稅後確實降低了兩市場的違約比率，在108年後均低於萬分之1。就當沖違約金額占整體股市成交值的占比來看，集中市場雖然略增，但仍低於10萬分之5。投資人保護機構也幾無收到當沖投資人申訴的案例，可見當沖減稅的副作用並未惡化，但為減輕財政部的疑慮，期盼資本市場有關單位再加強教育宣導、提出警示，檢討自然人現股當沖交易的門檻資格或訂立保證金等措施。

綜上，在符合財政紀律法、納稅者權利保護法的前提下，當沖按 1.5‰ 稅率課徵證交稅至少再延長實施五年，應是社會的最大公約數，應儘早定案並發揮多重效益。

聯合報黑白集／小草扎根，仍是老三

2024-04-15 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

從雲林縣麥寮鄉長補選的最後數據來看，林宜豊這次取得2048票，比2022年少了一千多票，但以得票率11%來說，卻與2年前相距不遠，顯然仍開出了他的基本盤。圖／聯合報系資料照片

上周末全台有六場地方公職補選，國民黨贏得其中五席，成果可觀；唯獨雲林麥寮鄉長之爭，由民進黨奪下。這次麥寮選舉受到各界矚目，是民眾黨派出林宜豊出征，柯文哲和黨內大將都全力南下輔選，希望「小草」藉此扎根中南部。未料，林宜豊得票僅十一％，比兩年前他以無黨籍身分參選時的十三％還低。

這個結果，對民眾黨當然是一記重擊。一月的總統大選，柯文哲因為相信自己「民調第二」，悍然拒絕藍白合；沒想到票投出來，得票僅兩成三，被譏「假老二」。大選時，「柯盈配」在麥寮還拿下卅四％的選票，這次林宜豊披民眾黨戰袍卻只勉強逾一成，可見這枚黨徽有多「落漆」。網民還因此奚落民眾黨：是「真老三」。

選前，柯文哲不僅特意到麥寮 long stay 一星期，還下田當農夫，夜訪村民，一副志在必得之狀。不料，最後仍難敵政黨形象下墜之逆風。更糟的是，白營的輔選海報還惹出蔡壁如的哀怨，認為「海報上沒有我」，是遭秘書長排擠不讓她輔選。小小一個黨，溝通如此不良，又各懷鬼胎，民眾看了都替他們難過，這形象如何改善？

經過此役，柯文哲要好好反省他的大頭症，潛心政黨經營，別只妄想拉「小草」作秀。民眾黨八席立委至今還不曾在國會投過票，以為在藍綠之間閃爍，就能茁壯嗎？

聯合報社論／這麼狹隘的用人，賴清德如何洗滌人心？

2024-04-15 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德政府的布局，已揭露數波人事。圖／聯合報系資料照片

賴清德政府的布局，迄今已揭露數波人事。除國安團隊大致沿用蔡英文人馬外，其餘部會的變動幅度不可謂不大，卻難給人「銳意革新」的振奮感。主要原因是，賴清德擢才的圈圈比蔡英文更小，非其「輔選功臣」，就是「昔日舊識」，再就是「花媽」陳菊的子弟兵。這個布局，距離賴清德宣稱的「民主大聯盟」簡直十萬八千里；這麼狹隘的用人，如何「洗滌人心」？

賴清德當選時曾稱，將邀請「跨黨派、跨世代」的人才籌組政府，組成「民主大聯盟」。但從目前浮現的名單看，雀屏中選者幾乎清一色民進黨人，且多為新潮流系的「南流」。至於被視為「無黨籍」代表人物的內定文化部長李遠（小野）和法務部長鄭銘謙，基本上是綠營關係密切的「黨友」；要說這能反映「民主大聯盟」的精神，恐怕差得太遠。

這次，賴清德的「人馬」和「子弟兵」大舉進入府院。除了正副閣揆卓榮泰、鄭麗君、內定出任總統府秘書長的潘孟安，將出任交通部長的李孟諺是賴清德台南市府時代的水利局長及秘書長，將接任主計長的陳淑姿曾任賴清德台南市府的主計處長。至於去年稱病棄選立委的劉世芳是陳菊愛將，此番獲得重用出掌第一大部內政部；將出任教育部長的中山大學校長鄭英耀，則曾任陳菊高雄市府兩任教育局長；傳聞將接公共工程委員會的陳金德，更是陳菊幾次力薦位居高位卻屢栽跟頭的同鄉愛將。賴系和菊系新系「南流」一家親，「北流」的鄭文燦吃香喝辣多年，終須沉寂了。

亦即，賴清德宣稱的「跨黨派」政府，卻演成「新系南流崛起」，英系靠邊。在形勢比人強下，正國會掌門人林佳龍只能委屈接任被吳釗燮搞爛的外交部長一職。至於賴清德宣稱的「跨世代」，目前內定人選平均年齡接近六十五歲，較年輕的兩三人也已五十好幾，完全看不出賴政府「跨」世代的風貌。當這個內閣被定位為「平庸內閣」、「報恩內閣」時，年輕世代的位置在哪？

賴清德當選後有四個多月的時間充分布局，但牌一掀開，卻是如此缺乏亮點，著實讓人失望。更令人憂慮的是，有些看似平庸的人事安排，卻隱藏著無形的殺機。例如，內定法務部長的鄭銘謙，廿年前因偵辦賴清德被毆案藉由重刑與賴結緣；這兩年他在選舉期間偵辦林姿妙及高虹安涉貪案，出手凌厲凶狠，也讓人有「司法為政治服務」的疑慮。再如，內定接主計長的台南研考會主委陳淑姿，曾在台南主計處長任內幫賴清德跨越預算障礙，也讓人擔心此一任命是看中她「聽話」，懂得「為政治服務」。

日前在鄭南榕紀念會上，賴清德曾宣示他上任後將做「三件事」，其不可一世的姿態也讓不少人感到驚悚。他要做的三件事是：國家重建、社會改造、洗滌人心，讓人民了解「自由是要付出代價的」。這項說法，暴露了賴清德內心的三個角落：其一，他具有強烈的道德優越感，且意圖將這個信念強制加諸於台灣人民身上；其二，他認為國家元首的角色高於一切，他有權力決定台灣社會應該變成什麼模樣；其三，對於不符合其道德及信念標準的人心，他決心用強制手段加以洗滌。談到人心的洗滌時，賴清德還特別強調是「每一個人的人心」。賴清德自以為是誰，有資格評斷別人的心靈是否有汙垢需要洗滌？

賴清德用人如此狹隘，組建的團隊如此平庸，他卻自認有權改造國家、重建社會、洗滌人心。未來四年，大家恐怕會過得心驚膽戰吧！

◆ 　【專家之眼】中東山雨欲來

◆ 　【專家之眼】呷人夠夠！當沖降稅還有臉提「三延」？

【專家之眼】呷人夠夠！當沖降稅還有臉提「三延」？

2024-04-15 07:23 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授兼系主任、政大財稅研究中心主任

在台灣，租稅優惠彷彿在「潘朵拉的盒子」裏，一旦盒子打開，就再也無法回收。圖為英國藝術家和書籍插圖畫家沃爾特‧克蘭（Walter Crane）的水彩畫潘朵拉（Pandora）／取自Wikimedia Commons

民國一O五年（2016年）國際資本市場黑天鵝充斥，全球股市狂瀉，我國也不例外，台股冷颼颼，量能創15年來新低。當時行政院長林全裁示，為振興股市，上市與上櫃股票當沖交易證交稅減半，稅率從千分之3，降至千分之1.5；修法通過後，民國一O六年（2017年）4月28日開始施行，為期一年。

調降當沖交易稅負之目的在於：透過降低當日沖銷交易的成本，希冀帶動整體股市量能；但付出的代價是：當沖交易竟然相較於一般投資買賣，負擔更輕的稅負，造成鼓勵投機性交易的負面效果。因此，以當沖降稅作為股市「救命的強心針」，或許情有可宥；但失慮的是，在台灣，減稅在「潘朵拉的盒子」裡，一旦盒子打開，再也無法回收。

減稅一年到期前，新法條早就已經「攢便便」，不僅將減稅優惠期間一口氣延長了三年八個月又三天，至民國一一O年（2021年）12月31日為止，還擴大減稅交易範圍，從限定券商受託買賣，擴大至包括券商自行買賣；這是當沖降稅的「一延」。

民國一一O年（2021年），為因應疫情，世界各主要央行持續採行超寬鬆貨幣政策，所釋放出的超額流動性，大多流入金融市場，造就全球股市榮景。台股表現也不遑多讓，大盤指數狂飆，相較於現實社會的百業蕭條，有如「平行時空」。

就在這麼一個「『股市』酒肉臭，路有凍死骨」的時空背景下，民國一一年（2021年）8月，當沖降稅「一延」到期前四個月，儘管學界有不小的反對聲浪、立法院法制局也提出保留意見，行政院不聞不見、我行我素地通過當沖租稅降稅續延三年，至民國一一三年（2024年）12月31日止；此其為當沖降稅的「二延」。

轉眼間又過去了兩個年頭，今年「二延」到期，眼下尚有八個月半的時間，但醞釀「三延」的「暖場秀」，已經揭開序幕。早在今年初（1月30日），金融總會公布《金融建言白皮書》，大剌剌呼籲修正《證券交易稅條例》，將當沖降稅「常態化」；也就是將租稅優惠「永久化」，從此不必再擔心減稅到期！金融總會的「建言」，頗令人玩味。

根據《納稅者權益保護法》規定：「稅法或其他法律為特定政策所規定之租稅優惠，應明定實施年限並以達成合理之政策目的為限。」又，《財政紀律法》也有同樣規範。兩部法典，白紙黑字，明訂租稅優惠必須設有實施年限，金融總會不可能如此不識不明，對於此規定一無所知；但若明知於法不容，卻又提出租稅優惠「永久化」的「違法建言」，那就是另有所圖。

全球股市表現活潑正向，在 AI 熱潮中，萬里無雲；美國標準普爾500、歐洲股市與日本日經屢締新猷，台股也已穩穩站上空前的兩萬點高峰。此時此刻，直接提出當沖降稅「三延」的要求，恐「正當性」不足。

但「正當性」可以經由認知戰，成為相對的概念。在「A方案」正當性不足的情形下，利益團體搬出正當性更有疑慮、甚至是違法的「B方案」出來充作箭靶，透過意識操弄，「方案A」的「不正當性」就減輕了許多、「正當性」也就有所提升。這在公共政策討論一向理盲又濫情的台灣，屢試不爽。若果真意在「當沖降稅三延」的「A方案」，卻倡議「租稅優惠永久化」的「B方案」，其心當誅。

當沖降稅「三延」的起心動念，實在是「呷人夠夠」！台股已經從最初推動當沖降稅的8,000多點，上升至目前近21,000點，在證券交易所得免稅，進出股市所賺的每一塊錢所得，皆享盡了免稅利益、沒有繳納一分一毫稅的情形下，當沖交易的租稅優惠到期，不過是導正了鼓勵投機性交易的謬誤，以使當沖客與一般投資大眾，繳交相同的交易稅，進而分擔全體國人對於國家財政的責任，怎麼還會有臉提「三延」？

【專家之眼】中東山雨欲來

2024-04-15 07:46 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

伊朗14日對以色列發動報復攻擊。圖為伊朗民眾上街慶祝當局的攻擊行動。(路透)

台灣時間4月14日清晨，伊朗對以色列發動了報復性飛彈與無人機襲擊，但受到以色列及美英戰機的攔截，後續發展值得關注。

此次的攻擊，是因為4月1日以色列空軍空襲了伊朗駐敘利亞領事館，造成十餘人傷亡，其中還包括伊朗聖城旅的高級將領。對此以色列並未承認也未否認，歐美國家也並未因此譴責以色列。

隨即伊朗揚言報復，使得以色列一直處於高度戒備狀態，美方也有迅速反應，拜登總統直稱伊朗不要報復，否則後果嚴重。在伊朗發動攻擊時，美國與英國戰鬥機擊落來襲的無人機，以色列政府也未發出傷亡損失的訊息。

伊朗這次襲擊受到德英法等國家廣泛的譴責，只有中國例外，並稱中方會在中東地區發揮積極的建設性作用，也期盼美國應該在中東加強其角色。而中國也並未直接抨擊伊朗，只稱以哈戰事應該結束。這也是伊朗第一次向以色列本土進行攻擊，中東地區的天空已局部被封鎖，確實山雨欲來。

回顧過去，在民國一O九年（2020年）1月，當時還是川普總統任內，僅次於伊朗最高領導人的二號人物、軍事指揮官蘇萊曼尼（Qassim Soleimani），被美軍擊斃，這意味著美伊之間的衝突升級。之後，伊朗實施報復，向美軍在中東的基地發射了多枚飛彈，但是美方回應，並未造成傷亡，危機因此落幕。由此可見，當時伊朗必須有所回應，但也只是象徵性做做姿態，以安民心。

如今，伊朗內部雖然一些民眾激憤抗議，但由於長年被西方國家封鎖，導致經濟低迷並且人權問題嚴重，民眾反政府的浪潮此起彼落，這當然限縮了伊朗領導人大舉報復的活動空間。

另外，以色列也不遑多讓。自去年十月以哈戰爭爆發以來，由於納坦雅胡政府出手甚重，已造成加薩地區兩萬餘巴勒斯坦人喪生，當地百餘萬人也受飢餓之苦，因而導致美國與西方國家原本支持以國的立場出現雜音。再加上納坦雅胡因獨斷專權等原因，在國內的支持度下滑，以及還有百餘人質未能救回，同樣陷入困境。

在襲擊之後，伊朗駐聯合國代表團表示，「對以色列的襲擊可以被視為結束。然而，如果以色列政權再次犯錯，伊朗的反應將更加嚴厲。這是伊朗與以色列政權之間的衝突，美國必須遠離！」而在伊朗襲擊之前一天，國務卿布林肯就與王毅外長通電話，希望中方能勸說伊朗不要反應過激，這是否奏效，可能性不得排除。

若波斯灣的緊張局勢日益升高，隨之將會帶來能源價格上漲，歐洲與中國、日本和韓國之間進出口的商品同樣會受到波及，不得小覷。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/393514/web/　

◆ 　賴清德不妨邀習近平來台喝珍奶

◆ 　大屋頂下／馬英九訪陸vs.賴清德就職（下） 中華民族與台獨民族之戰

◆ 　科技．人文聯合講座／永續資訊揭露對企業的考驗

◆ 　司改：法官過勞 民眾委屈

◆ 　濤起風生舟共濟－悼台灣創投先驅徐大麟

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／永續資訊揭露對企業的考驗

2024-04-15 00:56 　聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學永續創新學院院長）

淨零碳排和永續發展的全球趨勢，已讓企業的關鍵競爭力不僅是獲利，更是既能獲利又可兼顧對環境、社會和治理（ESG）的發展與責任。而 ESG 永續和氣候相關的資訊揭露，對投資大眾來說，也是評估一個企業體質與經營潛能的重要指標。

也就是說，不論是考量企業 ESG 永續經營風險的傳統投資人、重視 ESG 資訊的責任投資人、ESG 排名評比機制及與其連結的指數或基金商品、永續金融的發展…都必須仰賴企業在 ESG 及與氣候相關資訊的揭露。

由國際財務報導準則 IFRS 基金會所設立的國際永續發展準則理事會（ISSB），推動全球永續資訊揭露報告的一致性，民國一一二年（二○二三年）六月所發布兩項關鍵永續揭露原則：「IFRS S1」永續相關財務資訊揭露一般規定及「IFRS S2」氣候相關揭露規定。前者替企業檢視價值鏈中與永續相關的風險與機會提供參考架構，後者針對企業揭露氣候相關的風險與機會提出說明。

在國際證監會組織（IOSCO）的支持下，「IFRS 永續揭露原則」已有超過六十四個國家的金融監理單位、近四百個相關機構承諾推動採用。依 ISSB 剛發布的採用指南概述，使用的方式可包含直接採用 IFRS 永續揭露原則，或以其他方式使用該原則但能產生相同功能與結果的間接型式。

除了 ISSB 外，歐盟與美國亦針對企業的永續與氣候相關必要資訊訂出了揭露標準。歐盟在民國一一二年（二○二三年）實施的「企業永續發展報告指令」（CSRD）及「歐洲永續發展報告準則」（ESRS），要求與歐盟有重大業務或財務聯繫的非歐盟公司，都必須在整個價值鏈中提出可識別的評估，評估內容包括對人類社會和環境的影響，以及對公司財務和業績的影響，以完成全面性的相關揭露。

而美國的證券交易委員會（SEC）則在年初投票通過了氣候相關揭露規則，要求所有美國上市公司進行額外的氣候相關揭露，財務報表中必須列入與排放和氣候相關的財務資訊。而美國加州去年推進的兩項氣候揭露法案中，針對範疇 1、2和3的溫室氣體排放的「氣候企業數據問責法案」（SB 253），以及與 TCFD 氣候相關財務揭露一致的「氣候相關金融風險法案」（SB 261），則要求在加州開展業務的公司與其供應鏈要進行更多的氣候揭露。

揭露，讓永續資訊透明化，在國外已透過法規更確實的要求企業對齊。在國內，金管會去年也宣布將以「直接採用」方式接軌 IFRS 永續揭露準則，規畫自民國一一五年（二○二六年）會計年度起分三階段適用 IFRS，上市櫃公司須遵循準則揭露企業永續相關資訊。

永續及氣候資訊揭露標準，法規日益明確也嚴格，企業揭露不實錯誤時，勢必將被課以法律責任；若無法掌握企業永續相關數據及可能風險，亦容易衍生經營者違反受任人義務的法律爭議。建構良好的永續數據治理，顯然是經營者當前的重要議題。

快步跟上是唯一解方。要建構能充分考量永續風險和機會的治理模式，要把永續轉型融入商業創新模式，要培養員工的永續基礎能力，更要建立重視永續發展的企業文化。同時，得盡速導入數據科技，設計符合多種永續資訊揭露監管制度的永續報告書，並從中掌控永續風險。E、S、G三者環環相扣的時代，如何全方位的思考治理二字，正嚴格考驗每個企業經營者對永續與未來的想像。

大屋頂下／馬英九訪陸vs.賴清德就職（下） 中華民族與台獨民族之戰

2024-04-15 00:52 　聯合報／黃年

三月二十四日，馬辦宣布，「應大陸邀請」，於四月一日至十一日訪問大陸。

馬習二會，可從「應大陸邀請」這五個字談起。

這表示此會是由大陸方面主動發起的。在兩岸新局將啟動之際，習近平欲藉此會宣示自己的兩岸政策新觀點，但可能更重要的是也讓馬英九藉此會表達其兩岸思維，並藉此會向賴清德放話。

接納馬英九藉此會發言，可能是中共安排此會的更重要目的。因為，去年（民國一一二年（二○二三））三、四月馬英九的大陸之行，甚至可逕稱為「一中各表之旅」，將中華民國、中華民國憲法、中華民國總統、孫中山、三民主義等等，可謂發揮到「肆無忌憚」的地步，但中共主場仍然安排夜市民眾歡迎馬英九如「大進場」一般的火熱場面。當時，國台辦總結馬英九之行稱：證實了九二共識的有效性，並再次證明九二共識就是兩岸和平發展的定海神針。

國台辦的評語等於是說：接納馬英九以「一中各表」來定義「九二共識」，「證實了九二共識是兩岸和平發展的定海神針」。

今年的馬習二會，必須與馬英九去年的「一中各表之旅」聯結起來看。因為，習近平當然知道馬英九去年之行的一切表述（甚至可能根本就是預見馬英九會那樣的「一中各表」，而中共正是要促成其發生）；則此次「主動邀約」馬習二會，若說習近平就是刻意要安排這個平台，讓馬英九再次表達其「一中各表」的立場，這應是合情合理合邏輯的政治判斷。

因為，馬英九若不能說「一中各表」，不會應邀；習近平若不容馬說「一中各表」，請不到馬先生。

馬英九此行，在論述架構上，可分作兩大體系。一系是廣州行，參訪孫中山故居、黃花崗烈士墓、黃埔軍校等，這是在表達中華民國的政治統緒，即是「一中各表」，用《大屋頂下》的政治語彙來說就是「大屋頂中國」；另一系是陝西行，親祭黃陵，「共奉黃帝做為我中華民族炎黃子孫共同的始祖」，這則是「一個中華民族同表」，用《大屋頂下》的語言來說則是「大屋頂中華」。

關於「一中各表」，馬英九對習近平說：兩岸在民國八十一年（一九九二年）達成「各自以口頭方式表述『海峽兩岸均堅持一個中國原則』的共識。」

關於「一個中華民族同表」，則是馬英九此行著墨最重之處。一路上，他將中華民族、炎黃子孫，「和平，奮鬥，振興中華」經常掛在嘴邊。他當著習近平的面又說：誠摯期盼兩岸互利共榮，攜手合作，振興中華，讓中華民族在全世界面前抬頭挺胸。

若用比較簡化的語言來解讀馬英九的此一架構，他可謂是用「一個中華民族同表」之「同」，來存「一中各表」之「異」。若用《大屋頂下》的語彙來說，就是以「大屋頂中華」先於「大屋頂中國」。

現在尚不知道馬習雙方會前是否交換過意見，習近平此會的論述在政治分歧上的著墨很輕，而使得他五五五字的開場白幾乎可標題為「一個中華民族同表論」，而與馬英九相互呼應。

習說，兩岸同胞都是中國人，沒有什麼心結不能化解，沒有什麼問題不能商量。他說：第一、堅定守護中華民族共同家園。第二、堅定共創中華民族綿長福祉。第三、堅定鑄牢中華民族共同體意識。第四、堅定實現中華民族偉大復興。以上，這是不是可以稱作「一個中華民族同表論」？

至此，或許可以作出一個略帶保留的歸結：此次馬習二會，已使九二共識回復至「一中各表」的位置，也就是以「一中各表」來求同存異，擱置爭議；但更明確的指向則是，已將兩岸問題的重心，由政治體制的歧異轉移到中華民族的認同上。

此一轉移的原因是顯而易見的。在馬英九的原因眾所皆知，因為這是他始終如一的立場。在習近平的原因，則是因他已清楚意識到「一中原則」的問題完全勉強不得，只能寄望「一中各表」仍在台灣能夠勉強維持求同存異，主要的「求同」之道是在中華民族。也就是說，若要營造超越政治歧異的兩岸聯結，只能寄望「一個中華民族同表」。

也可以說，習近平已從「一中原則」的第一防線，撤退至「一個中華民族原則」的第二防線。

馬習兩人，顯對兩岸情勢的急遽變化皆有相同的認知。「一中原則」的爭議，使兩岸的政治歧異愈來愈惡化，愈來愈不能解決。在「務實台獨」的操弄下，甚至不承認清明祭祖是中國千年傳統。誰跟你是中國人？誰跟你是炎黃子孫？誰跟你是中華民族？而若兩岸連「中華民族同表」都不能成立，還奢談什麼「一中原則」？根本連「一中各表」都不能立足。

這個兩岸思維的大轉移，可說就是從「一中原則」轉向「一個中華民族原則」的大轉移。

說到這裡，回頭看昨日本文提及的丁渝洲將軍專欄。他主張應當正視中華民國陸軍官校自黃埔至鳳山的百年一脈相承，又向上溯及「兩岸都是炎黃子孫，同文同種，同根同源」。如此這般，若論及中華民國陸軍官校的統緒都要論及「炎黃子孫／同文同種／同根同源」，則論及兩岸求同存異的政治態勢又如何能不論中華民族？同根同源，即須追本溯源。

其實，在「一個中華民族同表」下，反而有可能找到「一中各表」的出路。習近平說，兩岸同胞都是中國人，沒有什麼心結不能化解，沒有什麼問題不能商量。但如果在中華民族的概念下，連「中華民國」或「一中各表」的心結或問題都「不能化解／不能商量」，則習近平的這句話豈不只是一句假大空話？

因為，如果用中華民族的視角來看「中華民國／一中各表」，必然與中華人民共和國或中國共產黨的視角不同。

因此，本文寄望，中共應將「一個中華民族同表」與「一中各表」的關聯性並行考慮。沒有「一中各表」，在台灣根本撐不起「一個中華民族同表」。

當然，習近平顯然也是欲藉此會向賴清德放話。本文認為，習近平已經至少未正面否定「一中各表」的主張，並明顯將兩岸政治歧異轉移至兩岸民族認同。

亦即，習近平已將賴清德的「台獨民族之戰」，易軌至「中華民族之戰」。習近平的意思是，雖賴清德可與我習近平為敵，但不必與十四億中國人及五千年中國傳統為敵。

賴清德是否仍要將「九二共識」說成「一國兩制」而不屑「一中各表」？又是否仍要主張「誰跟你是中國人？」，而與十四億人為死敵？

賴清德的這個選擇，不能出自妄想，而應出自常識與理智。

賴清德不妨邀習近平來台喝珍奶

2024-04-15 00:51 　聯合報／ 陳長文／海基會首任秘書長、中華民國紅十字會總會前會長（台北市）

馬英九率台灣青年到北京大學參訪交流。 圖／取自北京大學官網

馬習二會日前成功圓滿落幕，證明北京也希望降低兩岸的「仇恨」循環，究竟「武統」是最後不得已的選項。在兩岸都希望和平的此刻，賴清德準總統不妨邀請習近平主席來台灣喝杯珍珠奶茶，延續馬英九前總統的努力。

此次訪陸行，大陸人民看到馬英九的興奮溢於言表，是假裝不來的。馬總統數十年來，對大陸同胞福祉的關心，對民主改革甚至國家統一的期待，已在他們的心中累積出情感，這是兩岸和平最重要的資產。

馬總統訪陸成功，戰爭的氛圍降低了，連過往逢中必反的民進黨，都要審慎拿捏酸馬英九的尺度。民進黨呼籲北京直接跟「台灣執政黨」對話，這不是壞事，問題在於，民進黨希望、能夠在什麼樣的基礎上，和北京對話？主張「台灣獨立」的執政黨有這種籌碼嗎？

或許現在要求民進黨接受九二共識，是有點強人所難，這次習近平也做出了讓步，以「中華民族」貫穿馬習會的講話，用兩岸民族、歷史、文化的淵源，取代政治上的「中國」意涵。如果這樣的善意都得不到民進黨的「務實」回應，又談何降低仇恨、增加交流？

去年九月民進黨總統「參選人」賴清德先生曾說「想和習近平共進晚餐」、「若習近平有機會來台灣，我會提供待客套餐，蝦仁飯再加一杯全糖的珍珠奶茶」，顯然賴參選人也想化解兩岸的對抗形勢。民國六十一年（一九七二年）美國總統尼克森訪陸，一舉扭轉陸美關係（甚至國際政治局勢），現在馬英九前總統可以訪陸，為什麼習近平主席不能訪台呢？

習近平訪台，乍聽之下是異想天開，畢竟賴清德是「務實台獨工作者」，民進黨全黨上下又把「抗中」當成膝反射動作（再加上來台的維安問題），從目前的氛圍來看，習近平照理沒有接受邀請訪台的道理（當時，大陸國台辦發言人朱鳳蓮對「共進晚餐」即回應：「作為務實台獨工作者，還是務實一些好」）。如今，賴清德已經驚險過關成為中華民國的總統當選人。眼看五二○就要就職，賴準總統或許真的可以「務實」的斟酙如何落實「和習近平共進晚餐」的想法！

習近平會不會接受是一個特大挑戰，但習先生不會接受，不代表賴總統不能邀請，「邀請」本身也是「務實」並重要的「善意」。再者，即便習近平本人婉拒訪台，還是可能由部屬代表（例如國台辦主任）等，這也有重要的象徵意義。而又有誰知道，習主席不想做此一歷史上的突破，來關懷他心中的「台灣同胞」？

總之，是要延續馬總統的努力，還是要繼續破壞兩岸的和解，就在賴清德準總統的一念之間。不必諱言，北京對台灣的目標是「和平統一」，但和平統一就是要得到台灣同胞的同意，民進黨卻是千方百計干擾台灣人民有「統一」的選項；顯現在兩岸政策上的矛盾是，把會讓台灣人民對大陸產生好感的一切想法或行為，都視為「統戰」，那麼「統戰」與「交流」就難以區分了。

既然人民有選擇統一的權力，北京就應該要有說服台灣同胞的機會，而台灣人民也有接觸統一正反資訊的權利，這才是真正的民主。「民主」寫在「民主進步黨」的黨名裡，但是執政之後，民進黨認為自己比人民更正確的家長心態，不時流露出來。大部分的獨裁者，都會辯解自己牴觸民意的作為是「為人民好」，但民主就是執政者只能去說服民意，而不能夠凌駕民意。

期待賴準總統能夠以「務實行動」擦亮「民主進步黨」的金字招牌！

司改：法官過勞 民眾委屈

2024-04-15 00:43 　聯合報／ 林清汶／永然法律基金會顧問（台北市）

士林地院李姓法官因不堪工作壓力離世，司法圈哀悼之外，更引爆法官們長年來面對案件量益增、管考卻趨嚴的怒火。圖／聯合報系資料照片

士林地院李姓優秀司法官墜樓身亡。李法官曾任「台版柬埔寨案」國民審判專庭受命法官，生前曾向妻子吐露「辦案壓力大」。司法院長許宗力旋即發表文章，除宣揚司改成效外，並勉勵全體法官注意身心健康，惜未能獲得迴響。

我國近幾年來司法不斷改革，推出國民法官新制並耗費巨資宣導，上位者或許自認為成效已彰顯，殊不知此種未能切中時弊及問題核心的改革，難以獲得國人認同。

首先，對於國民法官新制，很多實務界的律師及法律學者不表認同，認為無非為重刑者解套；試問，找一堆非法律人士到法院與職業法官合議，他們看得懂浩瀚艱澀的文書卷宗嗎？瞭解繁複的司法程序嗎？不會被職業法官誘導嗎？國民法官無非替「職業法官」作審判上的背書罷了，因而想透過國民法官制度重建人民對司法的信心，恐怕不易。

再者，法庭上書記官仍然依循當事人的言詞、經法官修飾後作成筆錄，此種落伍的方式奢談司法改革。現在智慧科技如此精進，還用上世紀傳統的方式形成筆錄，司法機關不覺得汗顏？

其三，判決書內容用詞專業深澀、不接地氣，很多民眾看不懂自己的判決書，收到時不知該高興還是擔慮。而律師的訴狀變成作文比賽，為向當事人表示盡心不遺餘力，訴狀長達一、二十頁。筆者曾參觀最高法院，牆壁上懸掛早期法官作成的判決書，言簡意賅、切中要點。法院應鼓勵精簡訴狀及判決書的字數，尤其簡易、小額訴訟之篇幅在一定範圍，化繁為簡，如此也可減低法官辦案的壓力。

第四，充分援引調解、仲裁制度。目前訴訟案多，一拖就一年半載乃常有之事，很多民眾尚不熟悉民事的仲裁制度，一次仲裁判斷就可以解決爭端，仲裁人都學有專精，當事人亦可指定仲裁協會的人士擔任仲裁人，省時又有效率。

最後，法院案件數量繁複，壓力大，造成有些法官審判時缺乏耐性，無法心平氣和對待當事人，讓民眾深覺委屈與不滿，導致勝訴者亦沒有喜悅，敗訴者更認為司法不公。

司法是正義之象徵，其良窳攸關民主進步。改革要務實，讓民眾有感，期盼李法官的不幸墜樓，能喚起主事者覺醒與改革。

★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打

安心專線：1925｜生命線協談專線：1995｜張老師專線：1980

濤起風生舟共濟－悼台灣創投先驅徐大麟

2024-04-15 00:43 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

創投教父漢鼎亞太創辦人徐大麟逝世，享壽81歲。4月15日在台北舉行追思會。圖／漢鼎亞太提供

好友徐大麟於三月卅一日辭世，心中滿是傷痛與感慨。我與大麟是建中高中部同班同學，相識已有六十七年，後來才知道其實我們小學四年級到六級在女師附小同校不同班，如果加上這三年，那麼就剛好滿七十年。高中時期我們非常要好。當時他老家在屏東，我還曾南下拜訪，他也常來我家留宿。那時受了李政道、楊振寧的影響，我們相約要考台大物理系，也雙雙被錄取。還記得放榜後我們知道台大物理系不好念，還一起到圓環去大吃一頓，做為「堅持努力，永不轉系」的誓師。

大學時期我們讀書玩樂都在一起，可以說是「孟不離焦、焦不離孟」。我還記得他大一時參加全校英語演講比賽，得了第一名，氣壞了一些外文系的同學。畢業後我們還是同一天同一班機赴美留學。學成之後我們都在 IBM 服務，只是他在西岸而我在東岸，但還是保持著密切的聯繫；兩家人關係非常好，連小孩也彼此熟悉。

在美國服務時期我們都很關注台灣，尤其是對台灣高科技產業的發展深具信心，之後也都接受潘文淵先生的邀請，參加工研院的 Technology Advisory Committee（TAC），協助工研院電子研究所發展半導體及 PC之計畫。民國六十九年（一九八○年）代初期我接受了李國鼎資政的邀請，成立了「資訊及電子工業評審小組」，大麟也是委員之一。後來我在 IBM 的老板 Bob Evans 離職到 H&Q 服務。他想在台灣設立 H&Q 的分部，我就推薦了大麟。民國七十五年（一九八六年）H&Q 漢鼎結合了矽谷的創投在台設立，可以說是台灣創投界的先驅。他也是玉山科技協會的創始人之一，因此大麟對於台灣科技產業及創投產業的發展都有極大的貢獻。民國七十八年（一九八九年）我離開 IBM 回台灣創立怡和創投，也是多少受了他的影響。

回台之後大家各忙各的，美中台三地跑，反而見面的機會不多。但他在美國的住家離我女兒樂怡家很近，我女兒生病之後在家休養，大麟和沈悅常常過去探望，給予照顧。後來樂怡三次榮獲美國總統獎，他們也都親自前來參加頒獎典禮。去年大麟因身體狀況回台就醫，我們才有比較密切的互動。尤其這一年來，常常在電話裡討論心情、時事；三不五時就約出來吃飯，聊天。我熱愛美食，也常常找人送些好吃的過去給他品嘗。他的看護家裡種哈密瓜，他也特地送了一籠瓜果回贈，我們兩個老友你來我往，其樂融融。

猶記今年年初我公司的尾牙、小年夜晚餐，以及除夕年夜飯圍爐，我都邀請他來歡聚，大麟也非常開心。我們都認為老同學能夠在晚年時可以在一起聊聊天、談談話，是無比幸福的事。想不到除夕團圓是我最後一次見到他。新年剛過沒多久就接到了噩耗，大麟突然因心肌梗塞而病危。遺憾的是，本來我們一個多星期後要舉辦慶祝台大畢業六十周年的同學會餐敘，大麟卻無法參加了。

從二月廿九日他被送到台大 ICU 開始，我就持續為他禱告，並多次前去探望，拜託醫師能多予照顧，我還錄製了一段話，請護理師放給他聽，幫他加油打氣，希望大麟能化險為夷，早日康復。但終究大麟還是敵不過病魔的威力，在家人的陪伴下，放下一切，回歸主懷。

這幾年來我常在報章雜誌上發表文章，表達對各類時事的看法，也對政府施政提出建議。我們常常在一起討論，交換彼此的意見。我曾經寫了一首小詩表達心境，與他分享：

風輕雲淡話春秋，水綠山青自在遊。

孤掌難鳴終是憾，江山留予後人愁。

而他也回贈我一首詩，抒發他的心情，我覺得應該是對於我們相識七十年的寫照。

故人重逢一甲子，昔日相逢加州間。

台北街頭情重疊，友誼深深似古松。

濤起風生舟共濟，山高水闊情更長。

青雲直上憶當年，友誼長存如松常。

歲月歷盡磨難多，曲折誤會擾心緒。

回到故地唸書處，世勢動盪激情鬱。

奮鬥歲月激昔時，重逢深感激動悸。

上天垂愛賜豐資，群生應享生活馳。

世勢動盪憂心悚，攜手合作共守衡。

抬頭仰望星辰海，應懷感恩滿胸前。

我個性愛交朋友，認識的朋友很多，但大麟可以說是我少數的故交摯友。如今他離世，我真有痛失手足之憾。相識幾十年，點點滴滴都在心懷，故人不在，只能以杯茶遙祭，盼大麟一路好走，日後天家再見。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王文華／從開門，到關門

王文華／從開門，到關門

2024-04-15 00:40 　聯合報／ 王文華（作者是作家、網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

人的上半場，在開門。下半場，關門。

遇到一位很久不見的朋友，我們同一年進研究所，媽媽也同樣九十多歲。他家在台北，但人在外縣市工作。每次來台北開會，一定回家看媽媽。「我媽九十幾歲了，還是要等到我回到家，聽到我把門關上的聲音，才能安心入睡。」

我們聊起念書的那些年。那時忙著開門。好的教育開了很多扇門，我們也把握機會，迅速鑽進門內。一扇門，引導到另一扇，我們步步高升，甚至有意無意地把別人擠到門外。

但到了某個階段，我們突然發現：頂樓的門打開後，並不是富麗堂皇的宮殿，而是空無一人的廣場。

有人留在廣場，把廣場蓋成宮殿。有人離開廣場，探索另一個荒野。但不管選擇為何，我們都開始「關門」。

因為長了智慧、多了慈悲，於是和年輕時辜負過、或被辜負的人，再見一面，握手言和，然後揮手再見。每個人都像一本書，這一本我無緣看完。於是把原本夾著書籤的這一章，永遠闔上，就像永遠關上一扇門。

因為知道人生短暫，不想多留遺憾，於是開始嘗試年輕時想做，卻因為沒錢、沒時間、沒智慧去做的事。有些做了之後，大呼過癮；有些卻覺得不做也罷。但做了之後，那扇心門就關了起來。夜闌人靜，不會再被遺憾的風，吹得嘎吱嘎吱地響。

因為體會過金錢的美好與荒涼，於是開始計畫在走之前把錢花光，把帳戶「關上」。一位朋友發動「死時破產」計畫：留給孩子的錢夠用就好，多的全部在活著時用掉或捐掉。這其實很難，走前剛好把錢花光，比生前累積財產，需要更多的抉擇和割捨。

最後，因為知道最終會在乎我們的人，是最初就在乎我們的人，於是每天最常穿越的門，不再是公司的門、銀行的門、或應酬時熱情敞開的自動門，而是回家後輕輕帶上的家門。時間還早，門已閂上，因為重要的人與事，都已經在眼前了。「爸爸，我剛才做了一個蛋糕！」孩子看到你的表情，永遠像是第一次看到你的表情。

當然，還是有很多自動門忙碌地開關，很多家門很晚才閂上，很多九十歲的母親睡不安穩。每個人的人生際遇不同，於是開門、關門的時機也不同。

和多年不見的朋友告別後，我回家看媽媽。媽媽雖然坐在輪椅，但每次一定要送我到電梯門口。我說：「風大，別出來了。」她說：「趕快去吃飯，有沒有錢？」電梯門打開，我走進去。她的輪椅停在門外，我持續揮手，遲遲沒有按一樓。我想把這一幕，留在心中。因為我知道這一幕，不會永久。「快走！快走！」她揮手，我按下一樓，門緩緩地關上……。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／打開台版N號房，蔡政府醜態畢露

◆ 　聯合報黑白集／長廷上青天，法官問蒼天

◆ 　經濟日報社論／富中央卻窮地方 財劃法應修正

經濟日報社論／富中央卻窮地方 財劃法應修正

2024-04-14 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

中央與地方財政收支劃分法，已經25年沒有修正。圖／聯合報系資料照片

中央與地方財政收支劃分法（簡稱財劃法），已經25年沒有修正了，上一次修訂是在民國88年，主要是因為當時凍省，政府把原本屬於台灣省政府的功能一部分收歸中央，一部分分給地方，於是把原本的台灣省收支分配到中央與地方，所以財劃法當時作了大幅度的修訂。現在25年過去了，台灣經濟結構大幅度的改變，中央與地方權限也有很大的變化，原本只有二都，現在變成六都。為了因應中央與地方功能的改變，應該同步調整中央與地方財政分配，如此不但能達到財政公平，更重要的是真正實現地方自治的理想。

一般來說，公共財政的目的就是為了因應政府施政所需，而必須要有相對應的收入來支應，中央與地方財政劃分當然應該要與中央和地方權限劃分有關；收支也應該達到相對的平衡。在民國88年凍省之前，中央的收入維持在六成左右，約占政府全國總收入的60.9%，而當年中央支出占政府全國支出的58.0%；在此同時，地方政府（包括省政府和各地方政府）的收入占 39.1%，支出占42.0%，所以當時中央與地方的收入和支出大致上是維持平衡的。

凍省之後，中央把一些省政府的收入收歸國有，使得當年中央收入占政府總收入暴增到73.5%，但是支出只增加到66.1%，導致中央很有錢，而地方政府工作很多，財政上卻是苦哈哈。雖然，最近這些年中央對地方提供一些計畫性補助款，但是地方的收入和支出卻一直無法打平，而中央財政卻是十足飽滿。尤其是最近幾年，中央每年都有數千億的超徵稅收，讓中央政府經常以特別預算或其他方式來花錢，造成許多中央財政紀律上的問題；可是許多地方政府仍然是財政困窘，經常需要向中央乞討，容易導致執政的不公平。

以民國111年的資料來看，中央政府收入占政府總收入的72.6%，而支出只占60.2%；相反的，地方政府的收入只有27.4%，支出卻占了39.8%。也就是說，直到現在，中央與地方財政收支仍存在著非常嚴重的垂直不公平。以民國111年的政府總收入3.3兆計算，如果要地方政府的收支維持平衡，都達到40%的話，中央對地方的補貼應該還要增加約4,200億才夠。

為了確保地方能夠拿到這些原本就屬於自已的財源，我們建議財劃法修法時，應該把這些財源放到地方政府的統籌款項目中，以法律來確保地方政府可以分配到這些款項。也就是說，財劃法中關於所得稅、營業稅和貨物稅等三大稅種的中央與地方分配比例應該重新修訂，讓地方政府得以確保擴大在統籌分配款項的收入。

除了上述中央與地方財政劃分問題外，地方政府之間的水平公平也很重要。在目前的財劃法中，一般來說，六都的財源比較豐富，而六都以外的縣市大都是以農業和觀光為主，造成財源收入上的不足。因此未來在修訂財劃法時，也許應該把農業和觀光等因素的貢獻度放大，讓較窮困的縣市能夠得到更多的財源。

最後，過去經常出現「中央畫餅、地方買單」的情況，未來在財劃法中也應該立法避免這種情況。也就是說，當中央推出某一項政策時，應該同時提出相對應財源，而不應該是中央提出政策，而要求地方政府執行，卻不提供財政支援，這樣不但不符合財政紀律，而且違反地方自治精神。

總而言之，財劃法已經25年沒有修訂，而現在不論是經濟結構，或是地方政府架構都完全改變，中央與地方財政收支可以說是非常不平衡，中央富裕而地方窮困的情況非常嚴重。因此，現在重新修正財劃法正是時候，朝野應該共同努力完成。

聯合報黑白集／長廷上青天，法官問蒼天

2024-04-14 00:13 　聯合報／ 聯合報黑白集

傳駐日代表謝長廷可能被提名司法院長。本報資料照

準總統賴清德緊鑼密鼓開展新政府人事布局之際，突傳駐日代表謝長廷可能被提名司法院長。藍委驚嚇問：「難道要逼死法官」？

謝長廷雖是法律人出身，卻早就轉化成政治動物。國人期盼司法院長能領頭彰顯司法獨立精神，但相較扁馬蔡提名的五任院長專業素養程度，謝的黨政資歷明顯背道而馳。尤其現任院長許宗力「再任」大法官的違憲爭議，已開啟大法官迎合總統意志之門，司法院長還要來一隻政治動物嗎？

謝長廷去年就曾由子弟兵推薦出任大法官，但因爭議太大，最後「婉謝」推薦，並且不忘強調「不能說沒有資格」。然而，他未曾任司法官，實際執業律師也僅十一年，客觀條件全然不符，難道要以主持「長廷問青天」去讓一眾法學碩儒心服？

謝長廷對大法官之心不死，而且似乎更肖想當首席大法官。但從早年跪拜宋七力，到駐日時網軍逼死外交官以及對釣魚台、福島核汙水排海等發言，人民對謝的判斷力與「助日代表」形象早就定調，真放心由他領銜捍衛正義最後防線？

謝長廷是準閣揆卓榮泰的「政壇師傅」，又是柯文哲的「人生導師」，如今「信賴」、「報恩」為賴政府人事主軸，綠白攜手相挺亦不無可能。如果賴柯昧著政治良心，長廷上青天，法官、檢察官和人民都只能無語問蒼天了。

聯合報社論／打開台版N號房，蔡政府醜態畢露

2024-04-14 00:11 　聯合報／ 聯合報社論

藝人黃子佼遭查獲無故持有兒少性影像，相關影像即來自有「台版N號房」之稱的「創意私房」。聯合報系資料照片

藝人黃子佼遭查獲無故持有兒少性影像，並被爆出是偷拍網站「創意私房」的高級會員，相關影像即來自有「台版N號房」之稱的「創意私房」。黃子佼所為，連日遭到強烈撻伐，北檢給予緩起訴，也面臨各方質疑；但烽火四起，「創意私房」卻遲遲未被封網，相關部會不是閉眼裝睡，就是大踢皮球。

外界發現，「創意私房」網域名稱，早在民國一一○年（二○二一年）十二月就被台北地院扣押封網，但「創意私房」換個網域，繼續經營。有加密貨幣交易所揭其金流，顯示自民國一一○年（二○二一年）底至今，該網站有逾三千二百筆交易，賺取二千九百萬元。而儘管黃子佼案喧騰多日，各界批判聲浪不斷，該網站還一直有會員消費。比起查水表打壓網路言論的急切態度，蔡政府對封鎖偷拍色情網站，根本消極以對。

根據台北地院三月出爐的另案判決書，「創意私房」共發布逾廿萬份影片圖片，招攬近五千名會員，累計瀏覽超過卅七萬人次。影片標榜內容真實非演出，影像中被下藥、偷拍、誘導或脅迫的受害女子，皆為現實生活中可追蹤到，包括國中國小未成年影片。部分影片甚至附上被害者個資、生活照或社群帳號，以售得更高價錢或提供較高級別會員選購。在這個惡質的性剝削產業鏈中，受害女子女童難以計數，主嫌賺飽了卻逍遙法外，黃子佼等會員則是支撐性剝削產業鏈的共犯。

「創意私房」橫行多年，還能轉址重生。NCC首先就裝死，表示沒有法源，無法斷網。而數位部一方面說會持續引進新技術，讓封網執行速度加快；一方面又說必須衛福部發函才可執行。數位部和衛福部踢皮球，儼然打詐國家隊的翻版：數位部、NCC、金管會互推責任，共同淪為「國家級詐騙」三大戰犯，難怪愈打詐，詐騙愈多。數位部打黃，也有著打詐的影子。

「台版N號房」的性剝削持續進行，數位部說等衛福部發函，衛福部則慢條斯理分析封網方法，一為行政處分，業者沒下架才可封網，二為涉及刑案由檢察官扣押執行，總之就是等待修法才封網。這種消極裝睡態度，連自己人都看不下去，綠委洪申翰認為《兒少性剝削防制條例》已授權主管機關可先限制瀏覽或移除網頁，衛福部卻用施行細則窄化成聯絡不到業者或業者不下架才能封網，根本自廢武功。衛福部被罵後，一天內就發函數位部，即刻封網。

藍委葛如鈞也揭開「創意私房」金流圖，指該業者是以小額出金方式，將電子錢包裡的數位貨幣轉換成現實世界流通的一般貨幣，檢警應與虛擬貨幣交易所合作，過濾和阻絕犯罪金流，精準鎖定犯罪者、車手和人頭帳戶，有效打擊網路犯罪。事實上，除了檢警應更主動積極之外，金管會所司何事，卻毫無作為。

更荒謬的是，當演藝界紛紛切割黃子佼，過去曾與黃子佼多次合作的衛福部，在被問及會不會將他列為拒絕往來戶時，保護司竟稱「很兩難」；因為希望給予重新學習機會，但需要各部會司署共同考量。這是公然縱容，自揭偽道德面目；是非如此分明，竟會覺得很兩難，甚至需要跨部會司署共同考量，這個政府的道德界線與昏庸程度，完全超乎想像。衛福部又是在被罵翻後道歉，稱絕不會與兒少性剝削者合作。

黃子佼購買持有兒少性影片，衛福部怒指為性犯罪共犯，助長不法風氣。但蔡政府各部會的消極推諉、互踢皮球，更禁不起檢視。打開「台版N號房」，意外現形的不只黃子佼，還有醜態畢露的蔡政府。

名家縱論／兩岸關係的一股暖流＼星期透視／馬習二會後 兩岸交流將顯效益

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　名家縱論／兩岸關係的一股暖流

◆ 　星期透視／馬習二會後 兩岸交流將顯效益

◆ 　大屋頂下／馬英九訪陸vs.賴清德就職（上） 從丁渝洲「攤牌」說起（明日續）

◆ 　持兒少性影像 不只重罰 身心治療、輔導 可思考擴及性剝削犯

◆ 　重建醫療機構的病患安全文化

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／兩岸關係的一股暖流

2024-04-14 00:26 　聯合報／ 邱坤玄（作者為政治大學東亞所名譽教授）

三月底與一位從美國返國的大學同班同學餐敘，她說有美國朋友勸他不要去台灣，因為台灣現在太危險了，當然這與西方媒體過度渲染有關，但在民進黨執政下的兩岸關係的確暗潮洶湧，多數人都希望兩岸可以加強交流，降低緊張。

馬前總統於四月初帶領一批青年學生到大陸參訪，將此行定位為「和平之旅」，我在行前期許他們要成為兩岸的和平天使，以同理心與相互尊重的方式與大陸學生交流。

整體評估，馬前總統此行，特別是「馬習二會」向全世界發出兩岸和緩的訊號，為冰冷的兩岸關係注入一股暖流。美國國務院以類似公開聲明的方式，肯定馬前總統的大陸行，認為可以降低兩岸緊張和促進兩岸關係。大陸內部武統的聲音將暫時停歇，有助於營造兩岸融合發展的氛圍。此行更符合台灣多數人要和平的期待，也凸顯唯有藍營才有能力處理兩岸關係的事實。

在兩岸交流的內涵當中，中華民族與文化是此行的重要組成部分，也將成為未來兩岸交流與溝通的基礎，在促統之前先促進融合發展，再形成「中華民族共同體」就成為中共未來一段期間的主要工作，如此兩岸關係就有了更多的和平時期。

以青年作為交流的主要對象是馬前總統對兩岸關係的重大貢獻，我們這一代對兩岸關係的意見已經固化，但是青年相對沒有偏見，青年是兩岸的未來。習近平以實際行動，表達對青年的重視，這是中共最高領導首次與台灣學生訪團會談，並且多次以自己語言闡釋中共的對台政策。此行雖然學生人數不多，但是青年交流的議題，已經受到兩岸人民的高度關注，勢必帶動更多的兩岸青年交流風潮。

當前各國都面臨地緣政治的挑戰風險，美國、中國大陸與台灣都在尋求一個「穩」字，美國已對大陸提出再保證（reassurance），不支持台獨、不挑戰中國大陸的底線，雙方關係暫時和緩，台灣也應有穩定兩岸關係的作為。

賴清德新政府應該認清民進黨是「雙少數」黨的事實，尊重並徵詢多數的在野黨意見，以民主的共識與信心，開放兩岸觀光與學術交流，不僅是善意也可以作為兩岸關係的護欄，因為人員交流數量愈多，自然會降低衝突的可能。此外也可考慮開放台方產量少，不會影響本土農業的大陸蘋果進口。

最後要提出一個值得關注的根本性議題，台灣部分媒體以及所謂「國安人士」對於行程的預測與延伸的推論，充滿臆測與杜撰，專業不足令人憂心。此外民進黨政府動輒將大陸的政策宣示與行動，一律視為統戰和認知作戰的伎倆，未免過於簡化，很有可能產生誤判與錯誤決策的後果。

我們曾是全球中國研究的重鎮，但是現在受到意識形態的影響，逐漸淪為西方抗衡大陸的工具。我們應該回歸大陸研究的根本，分別從政治、經濟、社會與外交領域深入探討，才能理解大陸對台策略制定背景與作用。　

星期透視／馬習二會後 兩岸交流將顯效益

2024-04-14 00:26 　聯合報／ 張五岳（作者為淡江大學兩岸關係研究中心主任）

前總統馬英九（左）與中共總書記習近平10日在北京會晤。圖／美聯社

相隔九年，馬前總統與習近平於四月十日在北京舉行「馬習二會」，雖然馬前總統已經無任何黨政職務，所帶領成員主要以青年學生為主，而非黨政企業要員，但北京仍以超高規格的接待，並透過「馬習二會」釋放出新的對台政策，其對兩岸關係的影響亦殊值關注。

首先，在接待規格方式上，雖然馬英九既非總統，也非國民黨的主席，但是習近平卻在人民大會堂的「東大廳」以高規格名義會見。「東大廳」係屬於中樞層級的，也是中國國家主席與外國元首會談常用的場地，習近平與美國歷任總統的會見，及與拜登的視訊通話，也在「東大廳」舉行。它與「台灣廳」和「福建廳」等卅多個地方一級行政區劃的議事廳層級規格不同。習近平過去會見國民黨前主席連戰、吳伯雄、朱立倫及洪秀柱等台灣政要，都選在「福建廳」的規格。此外，在會面座位安排是採取「正式會談」長桌形式，而不是禮儀性的「半圓沙發接見」方式。以往北京只有國、共政黨主席正式會談才採取長桌形式的「正式會談」，一般都採取禮儀性的「半圓沙發接見」方式。此次，馬英九所率領的廿位青年學生一起參加會見與座談，也創下台灣學生與中共最高領導人第一次見面與對話的紀錄。

其次，會見的時機挑選上，在美、中拜習通話高層密切溝通之際，此次，習的講話自然也考量到賴清德即將在五二○上台之後的兩岸關係。此外，在美國的《台灣關係法》頒布四十五周年之際，習近平在「習馬二會」中也強調的「沒有什麼勢力能把我們分開」，在時機考量上，也有其針對性。

再則，北京需要搭建「馬習會」此一重要平台，藉以宣示新的對台政策。自民國一○五年（二○一六年）十一月一日當時國民黨主席洪秀柱在北京舉行「洪習會」後，習就未曾與國民黨主席舉行正式會晤。自民國一○七年（二○一八年）七月十三日在人民大會堂舉行第四次「連習會」後，習即未再與台灣人士有任何會見。在連戰之後北京一直希望能夠找到一個重要人物作為平台，藉此可對大陸內部有交代，對台政策卓有成效，並弱化武統聲音。對外也可向國際社會宣誓，兩岸是屬於中國人內部事務，不容外力介入跟干預。對台也表明北京會具體展現軟、硬兩手都抓的區隔對待政策。從「馬習二會」當晚中央台新聞聯播以頭條新聞報導，四月十一日《人民日報》以頭版報導，十二日也在頭版發表「為兩岸關係指引正確方向」文章，十三日更是在頭版發表題為「把握兩岸關係大局，續寫中華民族歷史新輝煌」，高規格「評論員文章」強調，習會見馬的講話是「為兩岸關係發展指明了方向，是新時代對台工作的根本遵循和行動指南」。

最後，由於當前有四道安全閥：一是美中關係維持良好溝通管道與互訪；二是美台關係也維持良好互動；三是兩岸關係也因為馬英九訪陸而讓北京減壓；四是台灣內部也因立法院朝小野大有效制衡。都促使台海的風險在五二○前後應屬可控。

「馬習二會」雖對兩岸外交競逐與談判不會有影響，但對於台海的和平與交流將會有重要意義。習近平說「樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看」，相信對今後兩岸的人員進一步雙向交流（包括陸客與陸生來台）應會有後續效益顯現。

大屋頂下／馬英九訪陸vs.賴清德就職（上） 從丁渝洲「攤牌」說起

2024-04-14 00:23 　聯合報／黃年

中華郵政發行陸軍軍官學校一百週年紀念郵票，文案對國家論述有相當不同於近年官方的論述，從肯定黃埔百年的「繼往開來」，連結上中華民國逾百年的「國祚綿延」。 圖／中華郵政公司提供

本文談馬英九訪陸與賴清德就職，試從陸軍官校一百週年紀念郵票談起，並接上丁渝洲將軍三月十五、十六日在聯合報發表的炎上專欄。

中華郵政公布：將發行「中華民國陸軍軍官學校一百週年紀念郵票」小全張。郵票圖案以國旗、校旗及黃埔時期的校門為背景，並呈現黃埔、南京、成都及鳳山四個時期學生的立正敬禮場景，體現黃埔子弟一百年來對國家的真情奉獻。

中華郵政說：此套紀念郵票的整體設計象徵著繼往開來，並祝願國祚綿延。

這套紀念郵票的圖案布置及說明文案，必然是經過政治最高當局的參與及核准；值此總統交接、兩岸混沌、國際紛擾之際，這套郵票的發行意義值得玩味也頗有啟示。

最令人矚目的是，八元面值的郵票以黃埔軍校的老校門為圖案，文案則將黃埔、南京、成都至鳳山三度遷校的一脈傳承，說成「黃埔子弟一百年來對國家的真情奉獻」。

亦即，在大陸參與北伐的是黃埔子弟，在金門參與八二三炮戰的也是黃埔子弟。

多年來，中華民國自民國三十八年（一九四九年）來是否「繼往開來、國祚綿延」的概念常有爭議，甚至有「中華民國是外來政權」之說，賴清德則說過「民國三十八年（一九四九年）後的中華民國在台灣新生了」。

如今，既然說陸軍官校自黃埔始，一百年，是「繼往開來」；則中華民國自辛亥革命始，一一三年，也是「國祚綿延」。陸軍官校有黃埔、南京、成都、鳳山四個時期，中華民國也有北平、南京、重慶、台北四個時代。

這套紀念郵票的啟示是：現在的中華民國始自民國元年（一九一二年），如今的中華民國陸軍官校始自民國十三年（一九二四年）；接著可以歸納及演繹出來的統緒是：兩岸「同文同種／同根同源」的史實與現實，也不能用民國三十八年（一九四九年）來切斷。

黃埔百年校慶將屆，陳水扁政府時代的國安會秘書長丁渝洲將軍在聯合報發表〈我對當前國安與國防的經驗與沉思／秉黃埔精神，確立建軍目標〉，對國家情勢的視野廣闊、洞見深邃，引發了廣泛關注與熱議。

丁將軍說，兩岸都是炎黃子孫，同文同種，同根同源；又說，從政治上解決爭端是根本之道，政治上的謀略與軍事備戰同等重要；再稱，必須有「終戰指導」，國軍雖應充分準備戰至一兵一卒的城鎮戰巷戰，但要問應不應該進行。

筆鋒一轉，丁將軍談到「為誰而戰／為何而戰」。他希望就任總統的賴清德，能夠親自出席六月十六日黃埔百年校慶，因為這不僅是國軍的大事，也是國家的大事。他說，政府來台後在鳳山復校，黃埔精神一脈相傳…黃埔軍校與中華民國的國運有密不可分的關係。期盼賴總統能在這最重要也最好的時機，讓現役官兵及百萬後備軍人知道，他們是為何而戰，為誰而戰。

丁渝洲的見解，與黃埔百年紀念郵票的文案若合符節。

丁文刊出後，退輔會副主委李文忠與賴清德辦公室兩名幕僚拜訪丁渝洲。會後李文忠說，他完全同意丁渝洲所說「兩岸同文同種，同根同源…盼兩岸都能珍惜今日成就，雙向伸出友誼之手，表達善意交流合作」。他說，希望賴清德執政後，可以考慮在維持中華民國主權獨立前提下，退一步不斷向大陸人民及北京當局釋善意，適度調整「逢中必反」的基調。

李文忠也主張，賴清德應以三軍統帥身分，主持黃埔百年校慶。

李文忠的國家論述與兩岸觀點一直在綠營別樹一幟。他曾主辦「中華民國一一一年紀念蔣經國先生音樂會」，肯定蔣氏對台灣的貢獻，更稱蔣經國是「寧靜革命的先行者」。當年，姚人多等人則主張不容蔣經國「將功抵罪」，因此甚至與蔡英文的「功過並陳」起了爭議。

此時此際，黃埔百年慶，儼然成為國家論述及兩岸思維的一個十分特殊的交匯點：中華郵政發行紀念郵票，將黃埔、南京、成都、鳳山連成百年一脈，丁渝洲撰文呼籲賴清德親自主持百年校慶、李文忠亦發出呼應，而此時馬英九在大陸親訪黃埔軍校舊址。這些皆在顯示「一個百年黃埔」與「一個中華民國」的「承先啟後／國祚綿延」。

丁渝洲的專欄，以官校校友身分籲請賴清德親臨主持黃埔軍校百年校慶；一方面是希望賴總統向國軍闡明「為何而戰，為誰而戰」，但另一方面，我認為，也是希望賴總統認清他自己是「為何而戰，為誰而戰」。

是為中華民國而戰？或為務實台獨而戰？或只是為「務實的台獨工作者賴清德」而戰？

亦即，藉此黃埔百年校慶，賴清德與三軍官兵之間可以相互「攤牌」，相互認清「為何而戰，為誰而戰」。據此以論，丁渝洲給賴清德的校慶邀請，就不僅是邀請，而實可看成一場三軍統帥與三軍官兵相互「認同攤牌」的呼籲。

是的，我是說「認同攤牌」。當然，這不會是丁將軍的意思，而是本文旁觀者的逾越解讀。

中華郵政發行此套紀念郵票的文案，對國家論述有相當不同於近年官方的論述，從肯定黃埔百年的「繼往開來」，連結上中華民國逾百年的「國祚綿延」。

前文說，這套郵票的構圖及文案，應當是經現今當局所認可並核准的，因此，甚至能否認定此即在總統交接之際，可以成為民進黨兩屆政府最新及最正確的國家論述「標準版」？倘是如此，深寄期待。

六月十六日，中華民國陸軍軍官學校百年校慶，中華民國三軍統帥賴清德親臨主持並校閱。本文認為，賴清德的校慶祝詞，應當對照前述陸軍官校百年紀念郵票的文案「標準版」來發言，這是與三軍「攤牌」；在此之前，五月二十日的總統就職演說，亦應當對照紀念郵票的文案「標準版」來發言，這是與全民「攤牌」。

陸軍官校既是百年一脈相承，中華民國更是逾百年一脈綿延。再向高大推去，兩岸「同文同種、同根同源」的史實與現實，也是無人能夠切割的，賴清德也不能。

倘若不然，如果一方面是中華民國的國軍，另一方面卻是一個「務實台獨」的政府，強要中華民國國軍為台獨而戰，這個架構是絕對走不下去的。

此即丁渝洲所說，政治謀略與軍事備戰同等重要。賴清德如果不能清清楚楚地告訴大家「為何而戰，為誰而戰」，他做不好中華民國總統，也做不好中華民國三軍統帥。

且等著看五二○及六一六這兩場「攤牌」吧。（明日續）

▌延伸閱讀：

我對當前國安與國防的經驗與沉思／國安要務 修復兩岸關係

我對當前國安與國防的經驗與沉思／秉黃埔精神 確立建軍目標

持兒少性影像 不只重罰 身心治療、輔導 可思考擴及性剝削犯

2024-04-14 00:28 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系教授兼系所主任（新北市）

黃子佼。（本報系資料照片）

藝人黃子佼遭檢方查獲其硬碟內，有七部未成年人性影像，因觸犯兒童少年性剝削防制條例，被處以緩起訴，期間兩年，並寫悔過書及繳交一百二十萬元給公庫。北檢回應，是考量初犯及被害人保護下所為，並非輕縱。不免讓人思考，持有兒少性影像，刑罰究竟該多重？

依兒少性剝削防制條例第卅六條，製造、拍攝兒少性影像者，可處一到七年以下有期徒刑，若有媒介、引誘兒少拍攝者，就提升為三到十年有期徒刑，若使用強暴、脅迫手段，更屬七年以上有期徒刑之重罪，甚至若有營利之意圖，還須加重二分之一。只是若是單純購買而持有，根據兒少性剝削防制條例第卅九條第一項，法定刑就僅為一年以下有期徒刑，比之製造罪的重刑，實有不小的落差。而若從持有兒少性影像入罪的理由，是因其會助長性剝削製品之供需關係來看，難道不能以製造罪的幫助犯來處罰嗎？

由於我國刑法並不承認事後幫助，故在購買已製成的兒少性影像，就不能以製造罪的幫助犯論處。惟值注意的是，在這類有關兒少性影像的網站，若有提供所謂客製化之服務，即由會員付高額的價錢，指定某些型態或方式的影片內容，因此所取得者，恐就有從單純持有罪，逐步跨入製造罪的共同正犯之可能。只是因這類網站，往往具有隱蔽性，甚至IP不在國內，故要查得此等事實，就得仰賴刑事司法互助，更考驗執法者科技偵查之能力。

至於單純持有兒少性影像罪，因其法定刑太低，致有修法加重刑罰之必要。只是從現行的一年以下有期徒刑，到底要提升至三、五或十年，必會有所爭執，亦會有罪刑是否相當的疑問。而就算提高至十年以下有期徒刑，但因最輕本刑仍在三年以下，還是屬刑事訴訟法第二五三條之一第一項，檢察官得緩起訴之範疇。故於此時，反該檢討緩起訴與否的衡量標準，以及該命被告履行那些事項，才符合刑事政策之目的。

以此次北檢對黃子佼的緩起訴來說，決定起訴與否，實應有更多具體因素為考量，而非空泛以初犯、公益性等為理由。其次，針對應履行事項，命寫悔過書及繳交一百二十萬元給公庫，排除無關痛癢的悔過書，就金額部分，是否與被告的財力相當，也得畫上大問號。又如果從持有兒少性影像入罪化的最主要目的，是在防止持有者為實際傷害兒少的行為發生，則檢察官未命被告自費進行心理輔導或諮商，甚至精神治療，就更有質疑之空間。凡此問題，肯定是高檢署在面對北檢的職權再議時，應重新審視之處。至於未來，於性侵害犯罪防治法中，關於得施以身心治療、輔導或教育之對象，是否從性侵害犯擴及至性剝削犯，也是立法者必須深思熟慮之處。

重建醫療機構的病患安全文化

2024-04-14 00:27 　聯合報／ 陳擷安／科技集團法務（台北市）

高雄市立民生醫院本月4日發生開刀開錯人的重大醫療疏失。記者劉學聖／攝影

民生醫院開錯刀引發的醫療錯誤事故，不僅造成一名無辜的低血壓病患身體遭受不必要的創傷，更嚴重侵犯了其基本的就醫權益。事件之所以會發生，根源在於醫院內部缺乏完善的病患安全文化及制度保障。

從病患離開病房到進入手術室，整個過程中多處出現疏漏和缺失。主治醫師未遵守手術流程，擅自通知護理站，護理人員也未確實核對病患身分，導致錯誤病患被帶入手術室。更令人痛心的是，在手術即將開始前，醫療團隊仍未能發現錯誤，反而繼續實施手術。這些一環扣一環的失誤，凸顯了醫院內部管理薄弱，缺乏有效的病患安全保障機制。

醫院作為治療與康復的聖地，理應是最懂得保護病患權益的場所。然而，民生醫院的事件卻暴露了台灣醫療體系普遍存在的問題。為避免類似悲劇再次發生，各大醫療機構應當反思自身管理，全面檢視現有的病患安全流程，建立健全的病患安全文化。

首先，醫院需要強化內部管理，確保每個環節都落實身分核對等關鍵性防護措施，避免人為失誤。

其次，加強醫護人員的安全意識培養，使其時刻牢記病患利益高於一切。再者，建立暢通的溝通機制，促進醫療團隊之間的協調配合，共同維護病患安全。只有如此，才能真正杜絕類似悲劇再度發生，切實保障廣大病患的合法權益。

作為公眾的醫療服務提供者，醫院背負著特殊的社會責任。民生醫院事件的發生，不僅造成個人痛苦，同時也引發社會對整個醫療體系的深切擔憂。因此，醫療行業必須積極承擔起自身的社會責任，以更加嚴格的標準要求自己，以更加負責的態度服務病患，用實際行動贏回公眾的信任。

總之，這起悲劇性的醫療事故，不啻再次敲響了警鐘，提醒我們醫療機構在保護病患權益上存在的嚴重問題。我們必須正視現實，共同努力，從根本上重建醫療體系的病患安全文化，切實維護廣大群眾的健康權利，為人民營造一個更加安全可靠的就醫環境。