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◆ 聯合報黑白集／小草扎根，仍是老三
◆ 經濟日報社論／當沖降稅效益高 應再延五年
經濟日報社論／當沖降稅效益高 應再延五年
2024-04-15 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
股市當沖的證交稅減半課徵措施，將於今年底到期。金管會日前提出稅式支出評估報告及召開公聽會，建議再延長五年。（本報系資料庫）
股市當沖的證交稅減半課徵措施（簡稱當沖降稅），將於今年底到期。金管會日前提出稅式支出評估報告及召開公聽會，建議再延長五年，希望能獲得財政部支持及在立院審議通過。
股市當沖，是指金管會在103年1月6日起，開放投資人在台股的同一投資標的，在同日透過「先買後賣」或「先賣後買」，達成相互沖抵、結清交易的行為。有別於融資融券等信用交易，當天買股最快須於次日才能賣出，當沖交易可讓投資人不必實際負擔買股價錢，避開隔夜持股風險，免受國際重大事件影響，提供投資人多元的避險管道。當然，當沖仍有一定風險，虧損時帳戶也須有足夠資金運用，以免違約。
當沖降稅自106年4月28日實施，原針對一般投資人，在同帳戶當沖股票，於賣出時按千分之3課徵證交稅調降為千分之1.5，試行一年。實施後，因確能活絡股市，基於政策的穩定及一致性考量，並安定投資人的臆測疑慮，於107年4月修正通過《證券交易稅條例》第2條之2，除了將證券自營商自行買賣現股的當沖交易納入適用對象外，降稅延長至110年底止（第一次延長）。在110年初，又依法定程序，延長三年至113年12月31日止（第二次延長）。
根據證基會的研究報告，當沖降稅措施確實產生多重效益。首先，使掛牌公司享有較高之本益比及股價淨值比，促進台股市場更優質，進而提升動能。第二次延長降稅迄今，集中及櫃買兩市場的日均成交值，合計為3,305億元，相較第一次延長降稅的2,698億元增加22%，更較第一年降稅兩市場合計日均成交值1,544億，大增114%。
第二次延長降稅至去年底止，兩市場的股票日均當沖占成交金額比重分別為40%及46%，比前兩次延長降稅的市場占比顯著增加。
其次，不但達成原稅式支出報告日均量之標準，更因造成當沖交易成長，不受多空頭影響，帶動資本市場的流動性和成交額，使稅收明顯成長。當沖降稅以來，整體市場日均證交稅收達6.5億元，較實施當沖前一年（105年度）的2.9億元，增加3.6億元，增幅超過一倍多。
當沖降稅還有吸引外資投入我國資本市場的外部效益，使外資法人當沖金額在集中市場的占比逐年攀升，從5%上升至32%，在櫃買市場的占比也從1.7%顯著上升至24%；以致交易金額自106年4月28日至111年12月31日增幅達11.5倍。
此外，在景氣低迷、股市量能不足時，當沖可避免陷入流動性風險；景氣復甦期間則提供價差空間滿足投資人策略性交易需求，進而維持市場動能。此可從109年新冠疫情造成股市的系統性風險時，讓投資人靈活運用反向沖銷，不致增加證交稅而引發流動性風險，進而支撐台股交易量能，且所有投資人的總體損益維持正數，得到印證。
當然，當沖降稅也要注意是否對自然人（尤其是年輕人）投資人造成違約比率增加的「副作用」。從當沖違約金額占當沖成交值的比率來看，降稅後確實降低了兩市場的違約比率，在108年後均低於萬分之1。就當沖違約金額占整體股市成交值的占比來看，集中市場雖然略增，但仍低於10萬分之5。投資人保護機構也幾無收到當沖投資人申訴的案例，可見當沖減稅的副作用並未惡化，但為減輕財政部的疑慮，期盼資本市場有關單位再加強教育宣導、提出警示，檢討自然人現股當沖交易的門檻資格或訂立保證金等措施。
綜上，在符合財政紀律法、納稅者權利保護法的前提下，當沖按 1.5‰ 稅率課徵證交稅至少再延長實施五年，應是社會的最大公約數，應儘早定案並發揮多重效益。
聯合報黑白集／小草扎根，仍是老三
2024-04-15 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
從雲林縣麥寮鄉長補選的最後數據來看，林宜豊這次取得2048票，比2022年少了一千多票，但以得票率11%來說，卻與2年前相距不遠，顯然仍開出了他的基本盤。圖／聯合報系資料照片
上周末全台有六場地方公職補選，國民黨贏得其中五席，成果可觀；唯獨雲林麥寮鄉長之爭，由民進黨奪下。這次麥寮選舉受到各界矚目，是民眾黨派出林宜豊出征，柯文哲和黨內大將都全力南下輔選，希望「小草」藉此扎根中南部。未料，林宜豊得票僅十一％，比兩年前他以無黨籍身分參選時的十三％還低。
這個結果，對民眾黨當然是一記重擊。一月的總統大選，柯文哲因為相信自己「民調第二」，悍然拒絕藍白合；沒想到票投出來，得票僅兩成三，被譏「假老二」。大選時，「柯盈配」在麥寮還拿下卅四％的選票，這次林宜豊披民眾黨戰袍卻只勉強逾一成，可見這枚黨徽有多「落漆」。網民還因此奚落民眾黨：是「真老三」。
選前，柯文哲不僅特意到麥寮 long stay 一星期，還下田當農夫，夜訪村民，一副志在必得之狀。不料，最後仍難敵政黨形象下墜之逆風。更糟的是，白營的輔選海報還惹出蔡壁如的哀怨，認為「海報上沒有我」，是遭秘書長排擠不讓她輔選。小小一個黨，溝通如此不良，又各懷鬼胎，民眾看了都替他們難過，這形象如何改善？
經過此役，柯文哲要好好反省他的大頭症，潛心政黨經營，別只妄想拉「小草」作秀。民眾黨八席立委至今還不曾在國會投過票，以為在藍綠之間閃爍，就能茁壯嗎？
聯合報社論／這麼狹隘的用人，賴清德如何洗滌人心？
2024-04-15 00:00 聯合報／ 聯合報社論
賴清德政府的布局，已揭露數波人事。圖／聯合報系資料照片
賴清德政府的布局，迄今已揭露數波人事。除國安團隊大致沿用蔡英文人馬外，其餘部會的變動幅度不可謂不大，卻難給人「銳意革新」的振奮感。主要原因是，賴清德擢才的圈圈比蔡英文更小，非其「輔選功臣」，就是「昔日舊識」，再就是「花媽」陳菊的子弟兵。這個布局，距離賴清德宣稱的「民主大聯盟」簡直十萬八千里；這麼狹隘的用人，如何「洗滌人心」？
賴清德當選時曾稱，將邀請「跨黨派、跨世代」的人才籌組政府，組成「民主大聯盟」。但從目前浮現的名單看，雀屏中選者幾乎清一色民進黨人，且多為新潮流系的「南流」。至於被視為「無黨籍」代表人物的內定文化部長李遠（小野）和法務部長鄭銘謙，基本上是綠營關係密切的「黨友」；要說這能反映「民主大聯盟」的精神，恐怕差得太遠。
這次，賴清德的「人馬」和「子弟兵」大舉進入府院。除了正副閣揆卓榮泰、鄭麗君、內定出任總統府秘書長的潘孟安，將出任交通部長的李孟諺是賴清德台南市府時代的水利局長及秘書長，將接任主計長的陳淑姿曾任賴清德台南市府的主計處長。至於去年稱病棄選立委的劉世芳是陳菊愛將，此番獲得重用出掌第一大部內政部；將出任教育部長的中山大學校長鄭英耀，則曾任陳菊高雄市府兩任教育局長；傳聞將接公共工程委員會的陳金德，更是陳菊幾次力薦位居高位卻屢栽跟頭的同鄉愛將。賴系和菊系新系「南流」一家親，「北流」的鄭文燦吃香喝辣多年，終須沉寂了。
亦即，賴清德宣稱的「跨黨派」政府，卻演成「新系南流崛起」，英系靠邊。在形勢比人強下，正國會掌門人林佳龍只能委屈接任被吳釗燮搞爛的外交部長一職。至於賴清德宣稱的「跨世代」，目前內定人選平均年齡接近六十五歲，較年輕的兩三人也已五十好幾，完全看不出賴政府「跨」世代的風貌。當這個內閣被定位為「平庸內閣」、「報恩內閣」時，年輕世代的位置在哪？
賴清德當選後有四個多月的時間充分布局，但牌一掀開，卻是如此缺乏亮點，著實讓人失望。更令人憂慮的是，有些看似平庸的人事安排，卻隱藏著無形的殺機。例如，內定法務部長的鄭銘謙，廿年前因偵辦賴清德被毆案藉由重刑與賴結緣；這兩年他在選舉期間偵辦林姿妙及高虹安涉貪案，出手凌厲凶狠，也讓人有「司法為政治服務」的疑慮。再如，內定接主計長的台南研考會主委陳淑姿，曾在台南主計處長任內幫賴清德跨越預算障礙，也讓人擔心此一任命是看中她「聽話」，懂得「為政治服務」。
日前在鄭南榕紀念會上，賴清德曾宣示他上任後將做「三件事」，其不可一世的姿態也讓不少人感到驚悚。他要做的三件事是：國家重建、社會改造、洗滌人心，讓人民了解「自由是要付出代價的」。這項說法，暴露了賴清德內心的三個角落：其一，他具有強烈的道德優越感，且意圖將這個信念強制加諸於台灣人民身上；其二，他認為國家元首的角色高於一切，他有權力決定台灣社會應該變成什麼模樣；其三，對於不符合其道德及信念標準的人心，他決心用強制手段加以洗滌。談到人心的洗滌時，賴清德還特別強調是「每一個人的人心」。賴清德自以為是誰，有資格評斷別人的心靈是否有汙垢需要洗滌？
賴清德用人如此狹隘，組建的團隊如此平庸，他卻自認有權改造國家、重建社會、洗滌人心。未來四年，大家恐怕會過得心驚膽戰吧！
