◆ 　【專家之眼】中東山雨欲來

◆ 　【專家之眼】呷人夠夠！當沖降稅還有臉提「三延」？

【專家之眼】呷人夠夠！當沖降稅還有臉提「三延」？

2024-04-15 07:23 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授兼系主任、政大財稅研究中心主任

在台灣，租稅優惠彷彿在「潘朵拉的盒子」裏，一旦盒子打開，就再也無法回收。圖為英國藝術家和書籍插圖畫家沃爾特‧克蘭（Walter Crane）的水彩畫潘朵拉（Pandora）／取自Wikimedia Commons

民國一O五年（2016年）國際資本市場黑天鵝充斥，全球股市狂瀉，我國也不例外，台股冷颼颼，量能創15年來新低。當時行政院長林全裁示，為振興股市，上市與上櫃股票當沖交易證交稅減半，稅率從千分之3，降至千分之1.5；修法通過後，民國一O六年（2017年）4月28日開始施行，為期一年。

調降當沖交易稅負之目的在於：透過降低當日沖銷交易的成本，希冀帶動整體股市量能；但付出的代價是：當沖交易竟然相較於一般投資買賣，負擔更輕的稅負，造成鼓勵投機性交易的負面效果。因此，以當沖降稅作為股市「救命的強心針」，或許情有可宥；但失慮的是，在台灣，減稅在「潘朵拉的盒子」裡，一旦盒子打開，再也無法回收。

減稅一年到期前，新法條早就已經「攢便便」，不僅將減稅優惠期間一口氣延長了三年八個月又三天，至民國一一O年（2021年）12月31日為止，還擴大減稅交易範圍，從限定券商受託買賣，擴大至包括券商自行買賣；這是當沖降稅的「一延」。

民國一一O年（2021年），為因應疫情，世界各主要央行持續採行超寬鬆貨幣政策，所釋放出的超額流動性，大多流入金融市場，造就全球股市榮景。台股表現也不遑多讓，大盤指數狂飆，相較於現實社會的百業蕭條，有如「平行時空」。

就在這麼一個「『股市』酒肉臭，路有凍死骨」的時空背景下，民國一一年（2021年）8月，當沖降稅「一延」到期前四個月，儘管學界有不小的反對聲浪、立法院法制局也提出保留意見，行政院不聞不見、我行我素地通過當沖租稅降稅續延三年，至民國一一三年（2024年）12月31日止；此其為當沖降稅的「二延」。

轉眼間又過去了兩個年頭，今年「二延」到期，眼下尚有八個月半的時間，但醞釀「三延」的「暖場秀」，已經揭開序幕。早在今年初（1月30日），金融總會公布《金融建言白皮書》，大剌剌呼籲修正《證券交易稅條例》，將當沖降稅「常態化」；也就是將租稅優惠「永久化」，從此不必再擔心減稅到期！金融總會的「建言」，頗令人玩味。

根據《納稅者權益保護法》規定：「稅法或其他法律為特定政策所規定之租稅優惠，應明定實施年限並以達成合理之政策目的為限。」又，《財政紀律法》也有同樣規範。兩部法典，白紙黑字，明訂租稅優惠必須設有實施年限，金融總會不可能如此不識不明，對於此規定一無所知；但若明知於法不容，卻又提出租稅優惠「永久化」的「違法建言」，那就是另有所圖。

全球股市表現活潑正向，在 AI 熱潮中，萬里無雲；美國標準普爾500、歐洲股市與日本日經屢締新猷，台股也已穩穩站上空前的兩萬點高峰。此時此刻，直接提出當沖降稅「三延」的要求，恐「正當性」不足。

但「正當性」可以經由認知戰，成為相對的概念。在「A方案」正當性不足的情形下，利益團體搬出正當性更有疑慮、甚至是違法的「B方案」出來充作箭靶，透過意識操弄，「方案A」的「不正當性」就減輕了許多、「正當性」也就有所提升。這在公共政策討論一向理盲又濫情的台灣，屢試不爽。若果真意在「當沖降稅三延」的「A方案」，卻倡議「租稅優惠永久化」的「B方案」，其心當誅。

當沖降稅「三延」的起心動念，實在是「呷人夠夠」！台股已經從最初推動當沖降稅的8,000多點，上升至目前近21,000點，在證券交易所得免稅，進出股市所賺的每一塊錢所得，皆享盡了免稅利益、沒有繳納一分一毫稅的情形下，當沖交易的租稅優惠到期，不過是導正了鼓勵投機性交易的謬誤，以使當沖客與一般投資大眾，繳交相同的交易稅，進而分擔全體國人對於國家財政的責任，怎麼還會有臉提「三延」？

【專家之眼】中東山雨欲來

2024-04-15 07:46 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

伊朗14日對以色列發動報復攻擊。圖為伊朗民眾上街慶祝當局的攻擊行動。(路透)

台灣時間4月14日清晨，伊朗對以色列發動了報復性飛彈與無人機襲擊，但受到以色列及美英戰機的攔截，後續發展值得關注。

此次的攻擊，是因為4月1日以色列空軍空襲了伊朗駐敘利亞領事館，造成十餘人傷亡，其中還包括伊朗聖城旅的高級將領。對此以色列並未承認也未否認，歐美國家也並未因此譴責以色列。

隨即伊朗揚言報復，使得以色列一直處於高度戒備狀態，美方也有迅速反應，拜登總統直稱伊朗不要報復，否則後果嚴重。在伊朗發動攻擊時，美國與英國戰鬥機擊落來襲的無人機，以色列政府也未發出傷亡損失的訊息。

伊朗這次襲擊受到德英法等國家廣泛的譴責，只有中國例外，並稱中方會在中東地區發揮積極的建設性作用，也期盼美國應該在中東加強其角色。而中國也並未直接抨擊伊朗，只稱以哈戰事應該結束。這也是伊朗第一次向以色列本土進行攻擊，中東地區的天空已局部被封鎖，確實山雨欲來。

回顧過去，在民國一O九年（2020年）1月，當時還是川普總統任內，僅次於伊朗最高領導人的二號人物、軍事指揮官蘇萊曼尼（Qassim Soleimani），被美軍擊斃，這意味著美伊之間的衝突升級。之後，伊朗實施報復，向美軍在中東的基地發射了多枚飛彈，但是美方回應，並未造成傷亡，危機因此落幕。由此可見，當時伊朗必須有所回應，但也只是象徵性做做姿態，以安民心。

如今，伊朗內部雖然一些民眾激憤抗議，但由於長年被西方國家封鎖，導致經濟低迷並且人權問題嚴重，民眾反政府的浪潮此起彼落，這當然限縮了伊朗領導人大舉報復的活動空間。

另外，以色列也不遑多讓。自去年十月以哈戰爭爆發以來，由於納坦雅胡政府出手甚重，已造成加薩地區兩萬餘巴勒斯坦人喪生，當地百餘萬人也受飢餓之苦，因而導致美國與西方國家原本支持以國的立場出現雜音。再加上納坦雅胡因獨斷專權等原因，在國內的支持度下滑，以及還有百餘人質未能救回，同樣陷入困境。

在襲擊之後，伊朗駐聯合國代表團表示，「對以色列的襲擊可以被視為結束。然而，如果以色列政權再次犯錯，伊朗的反應將更加嚴厲。這是伊朗與以色列政權之間的衝突，美國必須遠離！」而在伊朗襲擊之前一天，國務卿布林肯就與王毅外長通電話，希望中方能勸說伊朗不要反應過激，這是否奏效，可能性不得排除。

若波斯灣的緊張局勢日益升高，隨之將會帶來能源價格上漲，歐洲與中國、日本和韓國之間進出口的商品同樣會受到波及，不得小覷。