◆ 瘋買00940與AI神話
◆ 盼憲法法庭 締造良師興國的未來
◆ 查在地協力者 不如精準訂戰略
◆ 我對當前國安與國防的經驗與沉思／秉黃埔精神 確立建軍目標
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我對當前國安與國防的經驗與沉思／秉黃埔精神 確立建軍目標
2024-03-16 03:35 聯合報／ 丁渝洲／國安會前祕書長
我對建軍的意見
建軍是準備打未來的戰爭，因此建軍是一項極困難複雜長期的工程，建軍目標正確與否，直接關係到國家的安全。由於中共解放軍進步太快，可以確定的是，今後的作戰必然跟以往傳統的三棲犯台作戰有很大的不同，特別是科技在未來作戰中的作用，將會愈來愈重要。
尤其在敵大我小、國力又相差懸殊的劣勢狀況下，我國應以更嚴謹積極的態度，依據敵軍的發展、作戰環境等等因素，經充分研討達成共識後，確立我國正確的建軍目標，並完成整體的建軍規畫，才能清楚知道我們需要什麼樣的武器裝備並擬定優先順序，把有限的國防預算用在刀口上，以建立一支現代化、量小質精、能面對未來挑戰的部隊。內閣即將改組，請領導者慎選具備高度戰略素養的國防部長。
備戰才能避戰？
備戰是為了準備因應隨時可能發生的戰爭。對於前段總統選舉期間，一些高層政治人物經常說「備戰才能避戰」，這句話在邏輯上是對的，但此言脫離現實。以我們現在的國防實力縱然盡己所能完成備戰，但真能產生嚇阻作用嗎？據美方專業單位多次兵推，都顯示我方勝算不大，有一段期間大家討論的焦點，反而是台灣究竟能撐多久？
英國《經濟學人》雜誌曾指出「台灣是世界上最危險的地區」，如今再加上金廈水域的不幸事件，更使兩岸緊張關係持續升高。在此險惡狀態下，除積極備戰外，政治上的妥善處理更能達到避戰目的，因為明智的政治手段將使對方「師出無名」或者降低兩岸敵對態度。最上策則是運用政治智慧為國家人民創造和平安全的環境，所以從政治上解決爭端方是根本之道，總之要想避戰，政治上的謀略與軍事戰備同等重要，不可偏廢。
若不幸發生戰爭，國防部應負責作戰指導，而國安會應協助總統做出最明智的終戰指導，這是一項非常重要的課題，宜盡早作研究及準備，以因應各種可能發生的戰況。
正確認識城鎮戰和巷戰
最近從媒體報導上看到，美方正積極強化台灣的城鎮作戰能力。首先，當台灣進行城鎮作戰時，大家不願提的情況是，我軍的機場港口以及固定的重要軍事設施大多都已被摧毀！換言之，我們已失去空優海優，台灣已成為一座孤島，是在這種極不利的戰略態勢下作戰。
其次要考量的是是否有條件進行這種城鎮戰。巷戰是一種近身戰鬥，我軍基層官士兵的戰技訓練是否比敵更精實？城鎮對外的交通補給水電等需求是否能得到有效的供給與支援？同時，作戰是在台灣本土，我們有無用心經營未來的戰場？另外，當有形戰力若居於劣勢，軍民的戰鬥意志也就是精神戰力，能否彌補有形戰力之不足？總之，我國距離這些作戰條件，還有很長的路要走。
進行城鎮戰要有明確目標，一是透過城鎮作戰消耗敵軍戰力、拉長作戰時間，以拖垮敵軍贏得最後勝利；二是以城鎮戰、巷戰爭取時間以待有利的外援，期能扭轉戰局，轉敗為勝。
俄烏戰爭已越二年仍在進行中，雖然在美國及北約等國家有力的支援下，仍造成烏國軍民的重大傷亡，數以百萬計的難民流離失所，以及硬體建設的嚴重破壞。烏克蘭付出如此慘重的代價，卻還看不到一點勝利與和平的曙光，烏國總統澤倫斯基究竟是烏國的英雄或罪人，留待烏國歷史來公斷。
未來台海一旦爆發戰爭，我國處境恐比烏克蘭的狀況更加嚴重，國軍雖應充分準備城鎮戰，但該不該進行這種作戰、如何打這種近戰，可能付出重大犧牲的代價，需由國家領導者及高階軍事指揮官慎重考量。
讓官兵知道為誰而戰為何而戰
賴清德先生即將接任中華民國的總統，希望他能親自出席今年六月十六日黃埔百年校慶，因為這不僅是國軍的大事，也是國家的大事。自黃埔建校後，因戰亂而數度遷移校址；其後政府來台後在鳳山復校，黃埔精神始終一脈相傳，愛國愛民。特別是對國家統一、抗戰勝利以及七十多年來維護台澎金馬安全都做出重大貢獻，因此黃埔軍校跟中華民國的國運有著密不可分的關係。期盼賴準總統能在這個最重要也是最好的時機，除了肯定國軍的犧牲奉獻，更要讓現役官兵以及百萬後備軍人明確知道，他們是為何而戰、為誰而戰。這是非常重要又嚴肅的問題，切莫輕忽！同時也要強調軍隊中立化、國家化，不要讓軍人捲入政治紛爭。
使軍人成為光榮的志業
軍人因任務關係國家安危，行動自由受到相當限制，尤其在金馬等外島地區的駐防，就連年節返家都很困難；再加上有限的待遇，使很多軍人家庭得不到妥善的照顧。最讓軍人感到不平的是，軍人長期以來受到莫須有的羞辱，外界甚至以極其惡劣的言辭傷害軍人的尊嚴。民國一○一年（二○一二年）底，馬政府於年關之前在立委質詢要求下，竟然毫無抗壓力，把依法所編的退休軍公教年終慰問金取消，這種沒有擔當來維護軍公教人員的權益，造成非常不良的後果。再加上少子化的趨勢，使年輕人從軍意願大為降低，導致現在部隊編制嚴重缺員，甚至連軍事學校招生都困難重重，這種狀況不論對未來的建軍或當前的備戰，都造成極為不利的影響。
誠如美國國父喬治華盛頓所言：「我們國家的年輕人將來是否願意為國奮戰，將取決於我們現在如何善待、感激從前為了國家奮戰的老兵們。」現在該是大家重新認識軍人對國家的重要性，肯定軍人獻身精神的時刻，同時國軍官兵更要自尊自律自強，讓軍人成為光榮的志業。
統與獨的思考
追求中國的統一是中共建政以來始終不變的國家目標，自毛澤東以降的歷屆領導人都堅定的認為，不論誰將台灣從祖國分裂出去，就是中華民族的罪人，而目前主政的習近平主席在統的問題上更有強烈的使命感。由於賴清德先生不僅有明確的台獨主張，也有強烈的企圖心，在這種緊張對立的狀況下，極易擦槍走火，兩岸雙方都應格外慎重。從主客觀等各種因素觀察，當前絕非解決統與獨的適當時機。
從現實狀況來看兩岸關係，就地理環境而言，兩岸僅以百餘公里的海峽相隔，如此接近是無法改變的事實，更重要的是，雙方都是炎黃子孫，同文同種、同根同源，再加上婚嫁來台的陸配已近四十萬人，而台灣到大陸經商求學的台籍人士及家眷已超過百萬人；再就經濟而言，去年台灣更從大陸賺取高達一千五百億美金的貿易順差，以上這些種種剪不斷的密切關係是不容否認的。
結語
中華民族自一八四○年鴉片戰爭以來受盡列强屈辱，好不容易兩岸人民今天過上富足又有尊嚴的生活，希望雙方都應珍惜今日的成就，彼此伸出友誼之手，表達相互的善意交流合作，在未來的時間長河中，隨著大勢之所趨，自然會完成有利於兩岸人民利益的整合。
再過三個月就是黃埔建校百年紀念日，代表日本向我國投降的岡村寧次大將曾說：「打敗日本的，不是中國的軍隊，也不是武器裝備，而是黃埔精神！」在此祝福培養我的母校，校運昌隆，更期盼我黃埔精神能永遠保衛國家的安全福祉。
瘋買00940與AI神話
2024-03-16 03:38 聯合報／ 趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）
最近 AI 人工智慧運用的神話論，以及 00940 這支幾乎全民參與的 ETF，百花齊放，聚焦動力強大，無人可及。
AI人工智慧的運用歷程不算新，但 ChatGPT 軟體的致命性殺手功能，臨門一腳的讓一些人工智慧「硬體」看俏，如輝達、超微，到台積電的晶片技藝，連同這些科技公司的股價，漲到無人可及，推波著使用者和股民，帶往無限可能的美麗烏托邦。
高股息 ETF，如 00940 的募集，隨著 AI 科技股的爆衝獲利；外加財經消息中，各種置入性寫手或網紅們，照三餐描述「快樂賺股息」的嗨景，央行總裁說的羊群效應，這半年消費者早就在股價紅字、輿論氣泡、以及太多「低價買、小資首選、無壓力領息」等訊息中任人擺布。
不買 ETF 對不起良心？再不用 AI 會失去職場競爭力？我們要如何看待、如何用人性的角度，去思考這波科技和金錢的浪潮？
首先，AI 技術蟄伏了這些年，累積過往人工辨識、大數據運算、雲端存取，到元宇宙空間等每個時期的科技片段，晶片和強大計算能力 GPU 的加速應用，但這些「收集」的母體，是我們每天靠人腦所輸入和貢獻的「元資料」，當前的 AI 能飛快將資料整理出來，這些硬體超級電腦晶片是助力，但人們所輸入的「人工指令」才是重點。所以，科技環境給了人類很好的工具，但如何判斷、取決、審視，整個「素養」流程，還在起步。
AI 寫出的文案多很相近，畫的海報仿真卻失於真實感，靠 AI 剪出的影片，搜刮的素材過多類似，輸出後的成品雖快速，卻流於匠氣，缺少靈氣。至於各種影視上看到的 AI 主播，挑剔的觀眾，還是會碎唸主播體態不夠自然，「假假的」。
因此，大量科技消息與教育環境所催化的 AI 願景，對於對文字、圖像、知識等都還沒建立完整概念的學生群來說，實在是一門很重要的「識讀」過程。若只讓學生會用指令，就迅速創出成品的快躍，卻分辨不出成品的好壞，慢慢的 AI 大數據都是被這樣「看似好但沒什麼人味」的資料給占據，會不會逐漸降低人們的判斷或品味？
而從眾的 ETF，更是一股冒動卻無法自拔的「投資螺旋」，當我們 ETF 成長率世界第一時，大部分的錢都聚集在幾個高股息 ETF，而這些高股息持股占比又是少數公司，風險根本沒分散，瘋 ETF 所偏食的幾個類型股，就像 AI 只採用一樣的思維或指令，未來的 AI 成果是好是壞，或是大家都會從 ETF 賺錢？有待商榷，市場保佑。
盼憲法法庭 締造良師興國的未來
2024-03-16 03:38 聯合報／ 董保城／東吳大學法學院講座教授、政治大學教育學院兼任教授（台北市）
日前憲法法庭公開審理公立中小學代理教師職前年資提敘採計案，因涉及教師財產權、中央地方教育權限等是否合憲的爭議，指定本人擔任專家學者提供鑑定意見。由於近日發生多起校園師生管教衝突事件，本案審判結果攸關中小學生人格健全發展。特謹掇數語，供大法官卓參。
教育現場和任何職場一樣，都需要臨時性、補充性及支援性之彈性人力，這類人力資源當以「不久任」為原則，理論上不應擔任行政類需要擔負重責大任的職位。然而在當今教育現場，代理教師接任行政、導師比比皆是，每六位教師即有一位代理教師。且因少子化、司法院釋字第七八三號解釋宣告年金改革退休所得逐年遞減至原月薪六折為合憲，致資深教師延緩退休，使校園內教師年齡結構呈現高度老化，導致「老的不敢退，新的進不來」。如此趨勢已不可逆轉，代理教師久任已成為常態，再加上課綱變動等政策因素，控留員額、遇缺不補，代理教師一詞已名實不符甚至被濫用，有同工不同酬、甚至工多酬少等陷入結構性弱勢困境。
如此畸形的教育現場人力結構，導致教師異動頻仍，當孩子好不容易信任、喜愛老師時，教師卻要面臨「老師，你會不會回來？」的追問，而無法給出一個發自內心真誠的承諾。教師無從久任，進而無法熟知教育現場、學生個性，教育心理學巨擘張春興教授認為「良師」須身兼傳授知識的「經師」及陶冶學生品格之「人師」，特別在資訊科技發達的現在，經師易遇，人師更難遭，無從實踐良師興國，對於中小學學子享有憲法第廿一條受教權、人格發展權，造成重大負面影響。
大法官審理此案，面臨兩難：若全部合憲，容忍被濫用之代理教師制度的沉痾繼續惡化；若全部違憲，必須由立法院制定中央地方一致性詳細規定，各該教育主管機關喪失訂定補充規定的權限，將無法兼顧地方辦學的特色與彈性。憲法第一六七條就從事教育久於其職而成績優良者，國家應予以獎勵或補助，因此對於久任型代理教師之薪資提敘，大法官應從憲法保障孩童受教權，並參酌憲法第一六七條規範意旨，就代理教師久任與否，作為違憲及合憲之決定。
附帶一言，縱使是巧婦也難為無米之炊，財政收支劃分法自八十八年以來未修過，六都升格後人均預算更顯不公，應盡速修法，否則本案問題只是冰山一角；近日報載在野黨立委就公務人員退休所得提案逐年下降的所得替代率自一一三年起不再適用，公立學校教職員退休資遣撫卹條例如能比照辦理，或可減少教師延緩退休情形，增加代理教師成為正式教師的機會。大法官若能透過此次憲法判決撥亂反正，確立國家應善待久任、熟知學子的教師，學子之受教權獲得確保、人格發展更臻健全，促成生機蓬勃的教育體系，讓優秀的人民選擇教師為職業並視為志業，國家才有未來。
查在地協力者 不如精準訂戰略
2024-03-16 03:35 聯合報／ 王亮／中華戰略學會資深研究員（台北市）
日前，民進黨立委沈伯洋在立法院要求國防部長邱國正對認知作戰「在地協力者」的定義作出界定，邱部長當場表示「任何訊息言論對我方不利，對對方有利，初步認定為在地協力者」，此言一出，遂引發有關「言論自由」的議論。
講到言論自由，第一個讓人想到的國家就是美國。美國是自由民主的先驅國家，非常重視言論自由，還將言論自由列在憲法第一修正案，在此舉其最高法院兩個判例來闡述。第一個判例是越戰反戰者涉及國家安全的案子。案由是有一年輕人，穿著印有粗魯反越戰徵兵口號的夾克，被逮捕定罪；惟嗣經最高法院判定此種反戰言論，不應限制其言論自由。第二個判例，則是一家報社因評論司法案件而被法官認定影響公平審判，而對報社發出「禁口令」，但最後被最高法院判決撤銷，認為本案「言論自由」重於「公平審判」。
美國最高法院對言論自由涉及國家安全案件，採「明顯而立即危險」原則，即言論必須達到對國家安全產生明顯而立即危險的地步，才能夠考慮限制言論自由，真正在審理時應該是更嚴謹的。言論自由是普世價值，我國的法理亦應如此，邱部長辨識「在地協力者」的原則，尚不夠嚴謹；沈委員具留美法律專業，對言論自由的重要性應也知之甚詳。
根據民調，台灣人民認知自己是台灣人的占六十一點七％；認知自己是台灣人也是中國人的占卅％；認知自己是中國人的占二點四九％。另根據遠見民意研究調查，在政治認知上，五十九點六％的民眾支持維持現狀；廿五點二％贊成台灣獨立；八點五％支持統一。在這種情況下中共要打認知戰、要推進和平統一都是不容易的。
但重點是，統一是中國大陸必會去完成的使命。我方有此認知，就必須蒐集情報，了解中共「新時代解決台灣問題總體方略」、「和平統一進程」、「反外部勢力干預」、決策者的個性與意志，以及王毅所謂的「一中全家福」等具體企圖，這些都不是衛星、雷達等科技可以偵察到的，相關單位須具備「廣泛的專業」、「靈活度」及「國際觀」，才能從各個不同角度看到情勢的真相，並精準地訂定總體戰略，找出解方，讓全民放心睡得著。
