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◆ 　聯合報社論／不僅司改交了白卷，公平正義也遭沒收

◆ 　聯合報黑白集／陳定南的公事包安在？

◆ 　經濟日報社論／三個「半球化」 全球發展主旋律

經濟日報社論／三個「半球化」 全球發展主旋律

2023-05-24 03:15 　經濟日報／ 社論

從20世紀下半葉開始，全球發展的主旋律是全球化，但走了半個世紀的全球化在進入新世紀後，卻受到了反全球化、去全球化、逆全球化的連續打擊。路透

從20世紀下半葉開始，全球發展的主旋律是全球化，但走了半個世紀的全球化在進入新世紀後，卻受到了反全球化、去全球化、逆全球化的連續打擊，幸運的是，全球化並未因此支離破碎，而是轉型成了三個層次的「半球化」。

民國九十一年（2001年），也正是全球化達到高峰的那一刻，爆發了911恐襲事件，這意味著是文明的衝突；民國九十七年（2008年）世紀金融海嘯，暴露了全球金融體系的不安全；民國一OO年（2011年）占領華爾街運動，凸顯了貧富差距的惡化；與此同時，全球氣候與生態危機日趨嚴重，這一切，都反映了全球化在美好之外的另一面－終於，反全球化開始了。那一陣子，只要是象徵全球化色彩的任何活動，如 WTO 大會、IMF 年會或 G7 峰會等無論在何處舉行，都會有來自世界各地的抗議者蜂擁而至。這是全球化遭遇的第一個重挫。

民國九十九年（2010年），中國大陸 GDP 超過日本，中國大陸與美國雙雙掉入了「修昔底德陷阱」，美國對中國大陸的快速崛起在感到不安與焦慮外，更感到不滿，認為中國大陸利用全球化占了美國的便宜，川普總統上任之後，強調美國優先、美國第一，開始打擊中國大陸，一再對大陸商品課徵懲罰性高關稅，並對中國大陸實體企業濫加制裁，完全置全球化市場經濟之原則於不顧，悍然地推動「去全球化」，這是全球化遭到的第二個重挫。

川普的對策顯然並不奏效，美國對中國大陸的貿易逆差不減反增，甚至還出現反效果，進口成本上升加劇了通膨，這讓美國在焦慮、不滿之外更增添了憤怒。拜登上台，終於決定必須對大陸堅壁清野、趕盡殺絕，從產業鏈及科技鏈兩方面雙管齊下，切斷與中國大陸的聯繫，還要求其一眾盟友聯合行動，一齊與中國大陸「脫鉤」。

拜登的策略比「去全球化」還猶有過之，「去全球化」只是通過高關稅與制裁增加全球化的成本，讓全球化運行變得更加不方便；拜登政府的人為切斷與脫鉤，則是將原本全球化之下的奇經八脈加以割斷，所以比「去全球化」更厲害，是「逆全球化」，也即是刻意「反其道而行」，這是全球化遭到的第三個重挫。

在反全球化、去全球化、逆全球化的連續打擊之下，進入本世紀初，全球化被整得支離破碎、氣息奄奄，所幸衝擊主要發生在中、美兩強或中、美兩大陣營之間，全球經濟的運作還是浮現出兩個各自以中、美為核心的運作體系，也就是世界再度出現兩個「半球化」的國際格局。但仔細看，當前新世紀正在形成的兩個「半球化」格局，與上個世紀在全球化尚未形成之前的兩個「半球化」，存在著明顯及本質上的不同，所以，對照上一個世紀冷戰時期，本世紀的兩個「半球化」或可以理解為是「新冷戰」。

21世紀正在發展形成中的新冷戰之下的兩個「半球化」，彼此之間，至少有三個層次或本質上的區分。

首先，就是以中、美為各自核心的兩個「半球化」，在產業、科技、市場、供應鏈等經濟領域，將自成體系，長遠看，甚至還將延伸到貨幣與金融體系。

其次，中國大陸在民國一一二年（2023年）2月發表「美國的霸權、霸道、霸凌及其危害」公開批判美國霸權的文章，高舉反霸大旗後，全球也可能出現一個以美國為核心的「維霸」陣營，及一個以中國大陸為核心的「反霸」陣營，這當然也是一種兩個「半球」的概念。

第三，隨著中國大陸崛起及「中國式現代化」的表現，無疑將對曾經輝煌一時，但現在已毛病百出的「華盛頓模式」構成巨大挑戰，全球亦將出現伴隨兩個「半球化」之間的體制競爭。

三次修煉，三個衝擊及三層涵義，豐富地演繹了人類歷史跨世紀發展的主旋律及其變奏。

聯合報黑白集／陳定南的公事包安在？

2023-05-24 04:12 　聯合報／ 黑白集

2009年底的宜蘭縣長選前之夜，前縣長陳定南遺孀張昭義現身林聰賢造勢晚會，含淚把陳定南生前常用的公事包交給林聰賢，這一幕讓許多人感動。 圖／聯合報系資料照片

綠營民主聖地弊案連傳。繼台南議會發生黑金圍事後，宜蘭出現詐團供養立委。黃國昌揭發綠委陳歐珀一家寄生金融詐團im.B，藍營接力踢爆，鄭文燦、黃偉哲、前總統府秘書長蘇嘉全都是主嫌座上賓。黨主席賴清德保持緘默，不知他自詡的清廉 DNA 而今何處尋？

鄭文燦曾被爆出入洗錢集團招待所，黃偉哲則與議長賄選案主嫌郭再欽、邱莉莉是好同志。鄭、黃兩人同時扯上黑金，巧合程度令人咋舌。賴辦發言人批，藍白揭弊「只會扯些小東西」，「未來總統不一定管這個，定位國家未來才最重要」。這等口氣，只配得起「寡廉鮮恥」四字。

綠營質疑蔣萬安、張善政也曾與主嫌合照。但賴神既稱國民黨沒有民主DNA，為何又拿它類比？何況，蔣、張的合影怎能和陳歐珀、黃偉哲並論，不是全家被詐團包養，就是替產品代言。

賴清德尊陳定南為啟蒙師，藉以代入「清廉」的人設。陳青天的公事包，曾是宜蘭綠營傳承的象徵，幾番輾轉，陳家轉送賴清德。賴神挑戰蔡英文時，曾以此包標榜「清出於南」。如今定於一尊，便不再談公事包，處理陳歐珀更是理直氣壯地混淆是非。欺世盜名，莫過於此。

賴神問鼎大位，轎夫與詐團千絲萬縷，他如何提得起陳青天的公事包？那只神話般的傳承聖物，不知被丟在哪個角落蒙塵。

聯合報社論／不僅司改交了白卷，公平正義也遭沒收

2023-05-24 03:52 　聯合報／ 社論

蔡英文總統（左）2022年8月在行政院長蘇貞昌（右）陪同下出席原權論壇開幕式，抵達時遭原住民嗆「騙子、還我土地」，蔡總統轉頭看了一下抗議者。記者蘇健忠／攝影

《蔡政府七年總檢討》系列五

「社會的公平與正義」，是民國一○五年（二○一六年）蔡英文總統就職時宣示新政府迫切需要承擔的重要事項之一。在那篇經典文青體的演說中，蔡總統說了四次公平、八次正義。四年後，蔡總統連任就職時，不再談公平，但仍提了一次正義。執政七年後的五二○演說，公平與正義完全不見了。在蔡總統的國政視野中，社會公平正義的消失無蹤，不是偶然。

蔡總統首度就職時惦念的社會公平與正義，主要聚焦在轉型正義、原住民族、司法改革議題上。然而，轉型正義除了切割歷史、侵奪民產、追殺在野外，只轉型出「東廠」、揪出黨內抓耙仔，並未達到真相與和解的目的。蔡總統雖向原住民道歉，但承諾的《原住民族土地及海域法》持續跳票，遭原民當面怒嗆：「騙子！還我土地！」司法改革則是倒退嚕，台灣淪為詐騙王國、黑金橫行、執法者辦案看顏色，人民期待的公平正義消散在風中。

司法改革原是蔡英文就職典禮上贏得最多掌聲的宣示。總統說，司法無法親近人民、不被人民信任、無法有效打擊犯罪，失去作為正義最後一道防線的功能。她大聲宣示，司法必須回應人民需求。蔡總統甚至逾越職權分際，親自插手司改國是會議，以示回應人民對司改的期待。

但民進黨執政七年來，藉由對司法及其他獨立機關人事的全面掌控，屢屢介入個案，更不斷創造違憲、違法的惡例。司改國是會議的多項決議，則迄今沒有下文。各項民意調查，民眾對司改的滿意度往往墊底，人們不相信司法公正。蔡總統不斷強調的公平正義，一再令各界失望。去年九合一選後，民進黨檢討敗選，各地基層都響起對司法不滿的聲音。

大法官理應扮演「憲法守護神」，但蔡總統任內七年，卻選擇多名不認同中華民國憲法、意識形態超越法治信念者出任大法官。其結果，近年的各項釋憲，在黨產、年改、農田水利會收歸國有等諸多違反基本法治原則的爭議案件，大法官會議一味維護執政者立場，失卻公正。

綠營為全面掌控司法人事，除內舉不避親，更任由派系卡位，讓執法者變成權貴的護身門神。用人棄專業、看顏色，長期後遺症便是黑金、貪腐再起。司法審檢警調體系近年接連爆出重大弊端，例如翁茂鍾案揭露權貴與司法人脈的綿密往來，製造司法冤案與特權，成為國內司法史上最大醜聞。再如，兩位終審法院院長接連因醜聞去職，都讓司法威信遭重創。此外，政治人物、檢警、黑道、通緝犯一再爆出同桌歡宴，司法高層始終無人負責。如此，誰還在乎專業與紀律？

對於綠營政治人物涉及的舞弊疑雲，執法機關經常自動閉上眼睛，卻動輒把民眾批評政府的言論移送法辦；民進黨在野時主張廢除的《社維法》，如今成為政府箝制人民言論的利器。執法機關動員大批人力監控批評當權者的言論，放任網軍圍剿不同意見者，卻忽略跨境詐騙正在勃興；如今才想補破網，已嫌太遲。執法機關是維護民眾權益，還是護航權貴；是執政者打手，還是摘奸發伏，人民感受最真實。

「正義」是民進黨最愛呼喊的口號，也自以為推動正義是民進黨的專利。但七年來，從世代正義、居住正義、環境正義、勞動正義，到分配正義，每一項都未見改善，有的甚至更形倒退。尤其，司法被形容為「社會正義最後一道防線」，但法律人出身的蔡總統，卻用政治汙染司法天平，這是最令人難平的遺憾。

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◆ 　爭取郭支持 擴大藍艦隊

◆ 　誰接地氣 就能勝選

◆ 　藍白不妥協 總統就讓賢

◆ 　科技．人文聯合講座／容積公共財 看不見的福祉誰埋單

◆ 　餐敘詐欺犯 打詐真諷刺

◆ 　加強全民風險認知與預防機制

◆ 　道德教育崩壞 霸凌成日常

◆ 　尊重他人不歧視 公民基本素養

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／容積公共財 看不見的福祉誰埋單

2023-05-24 05:12   聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）

都市再生的複雜問題涉及區位、地理環境與社經需求，提升容積率絕不是萬靈丹。郭瓊瑩／攝

許多住宅中之公設如書房、會客室、娛樂室，其實使用率並不高。而屋頂綠化與生活健身紓壓空間仍屬基本需求，此為「小設」與「大設」之差異，唯合宜適意居住之價值觀往往淪為銷售公司之「宣傳」假象。郭瓊瑩／攝

荷蘭的住宅開發，政府對開發商有廿五%利潤天花板之限制與監督控管，加上對公設之價值觀以實用認知為主，其房地產造價幾乎為台灣之三分之一。郭瓊瑩／攝

集合住宅必要的綠地、健康休閒設施占公設一定比率，但其設計品質差異，分擔比自然不同，且消費者之付出幾乎均是羊毛出在羊身上。郭瓊瑩／攝

豪宅享有非其產權內最大面積之外部公共設施福祉，似乎對此公設（如公園綠地之建設維管）不應只由全民來買單。郭瓊瑩／攝

隨著社經結構與生活價值觀變遷，全球除少數低度或局部開發國家仍享有人口紅利外，多數國家均已面臨少子化、高齡化之危機，而此不僅影響工商產業勞動力之不均，同時亦影響了不同層級教育體制之發展與永續經營。

有趣的是，大家總認為當代「草莓族」不會關心時事，唯在個人之教學經驗中發現，二十歲左右的學子因觀察或感受到其家人親友之狀況，他們開始跨界投入如自閉症、視障、身障、高齡、失智，乃至樹葬、海葬與動物福利關懷等寬廣光譜之社會設計。

儘管台灣的社會受部分國際與國內政治氛圍影響有不同之轉折，但年輕一代確能與時俱進，跳脫傳統框架之新標竿已自主竄出。

大眾關注年輕世代未來生存競爭力，如買房、就業、成家、生子，還有對上一代養老扶老責任之實踐。近年為解決高房價問題，內政部推出「平均地權條例」修正案，期能控管限制預售屋之轉讓炒作，並重罰不動產亂象。亦有立法委員推動房地產買賣之「實坪制」，希望降低公設比之負擔。

同時，不動產公會為提升都更效率，乃積極遊說市府應放寬老公寓都更之基準容積率，而業者又趁勢倡議應全面放寬基準容積率…。這諸多議題與關鍵困點頓時被攪和一起。學界、專業界認為「容積」是公共財，不能本末倒置成商品利益交換，並發起連署期即時制止「全面放寬基準容積」之方案。

此時，似乎又回到全民乃至執政者之價值認知問題，「容積」設定原為控制都市發展正義，提升生活品質與生活福祉之「虛數字」，更非都更成敗之唯一關鍵，開發商豈能追求置頂利潤？

現階段依最新建築法之修訂，合理、安全、適意之住宅，其公設比至少廿二％至卅三％，而一些豪宅甚而高達四十％。過去被執政者引導一坪換一坪之錯覺深根，卻未客觀合理地宣導何謂生活品質？生活素質？與生存福祉？

今面對全球淨零排放標竿及地球人應有的「人類負擔」而言，過去開發商誇大的公設虛華幻影，到底有多少務實利用評估？

如果社區運動健康、高齡照顧、幼兒就學、圖書藝文設施…成熟穩健，又何須以少用無用之公設裝飾來填充居住之驕容？豪宅之規格吾人難以置評，唯對大多數國人，住宅宜居福祉設施又何須那些中看不中用之虛偽裝飾與不成比例之「公設投資」？當今日全球在追求低碳、簡約、適意、有效能的智慧綠色生活新價值觀時，為何一定要一坪換一坪？畢竟提升各空間軟硬體品質後，今之一坪勢必已超越昔日一坪之「價值」。

都市發展的密度與空間品質必須建立在必要的公共設施建設上，那些看不見的生活品質與健康安全福祉若將由全民埋單，則必須是合情、合理、合法的。

爭取郭支持 擴大藍艦隊

2023-05-24 05:42   聯合報／ 羅士禹／出版業編輯（新北市）

聯合報民調顯示民國（二○二四）三強鼎立；其中侯友宜較四月下滑五個百分點，意謂著郭粉和深藍族群並未歸隊，猶在觀望中。而柯文哲說話直白的風格，吸引到不滿藍綠兩黨的年輕選票支持；非綠聯盟的整合困難，對侯友宜來說，無疑是一道嚴峻的關卡。

賴清德有蔡政府居住不正義、治安敗壞、低薪、通膨、缺電、論文門、農業產銷失衡、兩岸緊張等執政沉重包袱；又有綠委陳歐珀與詐騙集團「im.B」牽扯不清，以及台南光電黑金槍擊事件等爭議；加上賴清德號稱是「務實的台獨工作者」，與所主張的「和平保台」存在著矛盾，因此未來三強之爭進入白熱化階段，賴清德的民調即有可能停滯。

所以，侯友宜必勤走南部政治沙漠區，讓南部少輸為贏；同時還要繼續爭取郭台銘的支持，化解心結、相忍為國，擴大藍軍競選艦隊的陣容與力量。

至於柯文哲的參選，當然是想要壯大民眾黨的國會席次。柯文哲的非典型政治人物發言風格，往往能成為鎂光燈焦點並獲年輕人喜愛，這一點是侯友宜必須改進的面向。

侯友宜必需重塑自己，跳脫傳統政治框架，陸戰、空戰並行，把新北政績深化，擴大政治聲量到全台，更要凸顯自己有推動兩岸對話協商的能力，也證明賴清德的兩岸主張沒辦法保台護台。如此，才能讓年輕選民信服，讓中間選民和經濟選民願意投下手中一票。

誰接地氣 就能勝選

2023-05-24 05:42    聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國際貿易系副教授（台北市）

股市存在蜜月行情之說，上市當天收盤價普遍都比承銷價為高。聯合報甫公布之民調顯示，侯友宜宣布參選後卻無蜜月行情，還比四月低了五趴支持率，原因何在？

國民黨朱主席的「精算師」封號，以此次民調來論要「暫時」存疑。朱以徵召方式決定參選人，讓郭台銘多了一個月衝刺時間；人選公布後，郭台銘大器臉書發文支持侯，卻「負氣」赴日度假。侯友宜流失的支持率與不表態率，應有郭粉不滿情緒在內。朱精算失策，民調顯示徵召並未凝聚國民黨支持者，反而促成分裂或流失。

首先，人會從經驗學習，也可能重蹈覆轍，國民黨在桃園市長選舉採取徵召勝選，此或讓朱立倫重施故技。選舉以成敗論英雄，桃園勝選尚有外在天時的「論文抄襲」和「換堅」因素。郭、侯徵召卻用民調當判斷，而地方首長和民代支持，應非單純數人頭（科學依據應該也要依各縣市選民數來加權計算吧）。郭之後能否真心支持侯、郭粉是否重歸藍營，將是影響侯勝選的「關鍵少數」。

其次，候選人能否激發選民熱情是選舉獲勝基礎。蔡英文在民國一○一（二○一二）落選時，大雨中謝票一席「你可以哭泣，但不要洩氣。你可以悲傷，但是不要放棄」，讓台下眾多支持者雨淚交織，開始累積下次勝選動力。韓國瑜在明知不可勝而選之高雄參選，三山造勢、人氣爆棚，高雄市區掃街拜票，民眾「貪食龍」汽機車隊自動出現追隨，韓激發出深綠選區的支持熱情。侯友宜四平八穩，是否能激發藍營熱情，把五趴流失的支持率找回，將是近期重大選情觀察點。

再者，選舉選人也選政見，現在台灣選民主要希望「改變」，而非單純政見而已。從聯合報民調可以發現，柯在四十歲以下年輕族群的支持率贏過藍綠；柯主打「改變」主軸，日前在淡水的戶外參選演說，大雨磅礡、群眾熱烈，對比國民黨同日在室內場地造勢，主席和候選人們在「舒適圈」排排站攜手，侯與柯之起手式優劣立判。

最後，侯的支持率在年長族群占優勢，但年輕族群卻不埋單，侯必須深切檢討和改善。而「改變」的相關政見要接地氣，具體和貼近民瘼才能吸引年輕族群。如郭台銘在金門的和平宣言、柯文哲直言考慮核電，兩者針對兩岸問題和未來缺電提出具體對策。所謂「九二共識」、「一中各表」、「互不隸屬」屬於高來高去政治高層通關密語，但認知「年輕人不欲上戰場」則是多數台灣民意，要有能讓年輕人心安的具體政見。

聯合報民調顯示三強鼎立，明年勝選為誰尚難預料。但能有效激發選民熱情，在投票日投下其深信能改變台灣的候選人，誰接地氣，誰就是最後勝選者！

藍白不妥協 總統就讓賢

023-05-24 05:42    聯合報／ 孫家瑞／金融業（新北市）

藍白基本上不太可能合，這是檯面上的說法，也是大部分民眾黨人的說法。

但去年新竹市長高虹安及苗栗縣長鍾東錦，很顯然是「藍白合」的結果；雖然鍾東錦是無黨籍，但選民基本結構還是泛藍，因此檯面上不可能，但檯面下呢？

去年台北市長選舉由蔣萬安獲勝，三人得票率分別是蔣萬安四十二％、陳時中卅一％、黃珊珊廿五％。國民黨想藉由台北市長勝選經驗來營造總統大選，即便藍白不合也有可能勝選；但台北市畢竟是泛藍最多的地區，拉到全國不一定如此；侯友宜長期經營新北市，在南部缺乏經營，要複製台北市經驗也有難度。

過去總統大選最強者，非國民兩黨候選人，就是西元二千年的宋楚瑜，但宋最後也未能當選；柯文哲依目前民調可能不會當選，但一定是非常關鍵的人物。

這次聯合報民調，賴的支持度廿八％、侯廿四％、柯廿二％，小學生都知道廿四加廿二大於廿八，但在名與利及帶領小雞的前提下，小朋友的數學，大人未必懂。

但柯文哲不會是民國八十九年（二○○○年）的宋楚瑜，更不是民國一○五年（二○一六年）的宋楚瑜；藍白講好聽是團結合作，講不好聽是妥協棄保。民國一一三年（二○二四）是台灣的關鍵年，你是要下架民進黨？還是要讓民進黨繼續執政，端看你我的智慧，也看國民黨與民眾黨的智慧！還有八個月，加法很簡單，難在人心而已。

餐敘詐欺犯 打詐真諷刺

2023-05-24 05:12    聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

網路借貸平台「im.B」詐騙吸金逾廿五億元，被害投資人超過四千人，風暴持續延燒。被害人除控告平台負責人主嫌外，並將前新聞主播盛竹如列為共同被告。被害人自救會表示，他們當初就是相信盛竹如的代言廣告，才會砸下重金投資，沒料到竟是一場騙局，所以當然要找他負責。對此指控，盛竹如表示只有出席平台春節酒宴，否認有承接代言投資廣告活動。

依據《公平交易法》第廿條第五款規定，廣告代言人明知或可得知其薦證廣告不實者，應與廣告主負連帶損害賠償責任；但薦證者非屬知名公眾人物、專業人士或機構，僅於受廣告主報酬十倍之範圍內，負連帶損害賠償責任。此外，公平會訂頒「薦證廣告之規範說明」，明確定義薦證廣告：係指廣告薦證者，於廣告或以其他使公眾得知之方法反映其對商品或服務之意見、信賴、發現或親身體驗結果，製播而成之廣告或對外發表之表示。

社會名人若有符合上揭定義規定之廣告薦證行為，因憑藉其名人之影響力超過一般素人代言，是以故意或過失代言不實廣告，可能應承擔完全的連帶賠償責任，即不受十倍報酬額度的限制。

本案主嫌不僅找來名人代言，坊間更傳出其與多位政治人物餐敘合影照片，引起輿論各方揣測。問題的重點，在於如此合照讓人有主嫌在政界人脈雄厚的印象，是否因此博得民眾信賴，以致擴大投資人受害層級？當然，僅憑餐敘合影照片，未有公開代言廣告活動，還談不上損害賠償的法律責任；只是合影人士出現詐欺犯，難免讓人質疑背後政商關係，且對政府宣稱打詐政策更是一大諷刺。

政商名流餐敘合影，若屬一般社交活動，原本無可厚非；只不過，難以預防的是，有心人士將此合照當成產品代言廣告或活動，一旦發生產品使用糾紛，即使政治人物極力撇清代言關係，恐怕已無法彌補受損形象。

加強全民風險認知與預防機制

2023-05-24 05:12    聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）

台灣有許多造成重大交通影響的嚴重工安意外，先有二年前工程車掉落台鐵軌道，導致非常嚴重的太魯閣號事故；一年後，東南水泥廠拆除水泥儲槽，施工不慎導致水泥儲槽倒塌壓垮台電高壓電塔，進而影響高鐵營運中斷七個小時，嚴重影響清明連假的疏運。雖然公私部門歷經完整的檢討並要求改善，沒想到最近台中捷運又發生重大工安意外，因吊臂掉落砸入軌道，造成一死十傷重大意外，交通部也因此要求各軌道系統全面檢討，包括無障礙偵測防護及站務人員應變處理機制。

深究這類公安意外的發生原因，首先是施工廠商與人員缺乏風險管理機制，未依規定研擬能保障安全的施工計畫。而負責工地管理的公私部門，未善盡施工計畫的審查、稽查與監督管理的責任；受害的軌道營運單位也未因應台灣風險高的營運環境，完整預估可能發生的風險，進行風險預防與應變處理，最後造成民眾受害，付出難以估計的社會成本。

至於嚴重的行人安全問題，儘管立法院四月十四日三讀通過《道路交通管理處罰條例》修法，針對汽車駕駛不禮讓行人加重罰則，人車爭道意外仍層出不窮。五月八日台南一對母女綠燈穿越路口時，於行穿線上遭汽車撞擊，造成三歲女童身亡、母親重傷；交通部長王國材因而指示各縣市加速推動「行人早開時相」或「行人專用時相」，以保護行人安全。

「行人早開時相」是在車行綠燈亮起前，提前五至十秒供行人穿越路口，此設計能提高行人能見度，減少人車爭道；而「行人專用時相」則是路口各方向的行人綠燈會同時亮起，所有方向的行車號誌呈紅燈不得通行，期間行人能以直行或對角線方向穿越路口，藉以確保安全。但此類設計的缺點是路口號誌周期會變長，車輛與行人的等候通行時間會增長，有些用路人不耐久候容易違規增加危險。

根據交通事故發生的原因分析，當雙方都不注意時很可能發生事故；當一方注意但另一方不注意時，發生事故機率減半；當雙方都注意時幾乎不會發生事故。因此當交通工程要從以交通效率為重，改變成以交通安全為重時，以路口的設計為例，首先是行穿線必須往後調整，增加車輛轉向時能加大視野，盡量營造用路人雙方都能注意的交通環境；然後再考量路口各方向車輛與行人交通量的相關因素與設計門檻，決定是否需要「行人早開時相」或更嚴格的「行人專用時相」設計。

當然，雙方都會注意的交通環境規畫設計不容易，用路人的風險認知與預防更是關鍵，從小的交通教育與常態性的交通宣導十分重要。當行人穿越路口時除了應遵守交通規則外，仍需提防注意可能會有違規車輛逼近，切記「我看得見您、您也看得見我」的安全準則。

政府應全面加強民眾風險意識的宣導教育機制，當全民具備風險認知、風險預防的觀念與因應做法後，除了能有效減少交通事故外，也會落實在其從事的工作上，相信能從根本改善工安與交通風險管理機制嚴重不足的問題。

道德教育崩壞 霸凌成日常

2023-05-24 05:12    聯合報／ 鍾邦友／高職教師（高雄市）

台大經濟系學會正副會長選舉，出現大量性別、族群歧視政見；還有學校性平會學生委員的法律系候選人，自豪曾被送過性平會，並聲稱自己「跟阿嬤發生過性行為」，離譜言論令人憂懼。

日前我搭電梯，有一位體型魁梧的原住民學生最後進來，電梯超重鈴聲響起，有學生竟然說因為原住民的體重要乘一點五倍，諷刺他們的身分優待。然而近年來政府對反歧視與反霸凌的宣教不遺餘力，何以相關事件依然層出不窮？

某日第四節下課，學生爭搶營養午餐的熱門食物雞排，我告訴他們慢慢來都拿得到；有學生回應，排前面的人會多拿，後面的同學根本拿不到。我告誡前面的學生，這是道德問題，每個人只能拿自己應拿的量，沒想到有學生開玩笑回我：老師請不要用道德綁架我！

這些脫序言行背後，顯示道德教育正斷崖式崩壞。若學生不知道德為何物，猶可循循善誘；然當他們把道德視為累贅、枷鎖，那就事倍功半，但孩子為何視道德如無物？

行政院前院長蘇貞昌在立院訕笑「四維八德」是「四尾、土龍、土蝨」、「桃園有八德」，綠營竟稱讚他是「妙語答詢」！說「穿裙子的不能當總統」這種性別歧視言論的人，則曾貴為總統府資政；所以當親綠的平面媒體以「馬娘娘」的漫畫，諷刺馬前總統赴大陸祭祖是向習近平獻媚，也就見怪不怪了。

造成這一切的根源，正是執政黨將固有的倫理道德、儒家文化視為親中指標，欲去之而後快的後果。一○八課綱中所有的道德篇章被連根拔起，而上位者寡廉鮮恥的言行，更是孩子的壞榜樣！「四維不張，國乃滅亡」，這些敗德亂行的官員，不正是把國家帶入衰亡？

尊重他人不歧視 公民基本素養

2023-05-24 05:12     聯合報／ 汪志堅／大葉大學管理學院院長（彰化縣）

最近台大經濟系學生參選系學會會長時提出的荒謬政見，充滿了性別歧視與各種傲慢，以及無厘頭的陳述，引發眾多的議論。學生或許覺得這是個搞笑，只是個無心之舉，但這種自以為是的幽默，傷了很多人，一點都不好笑。台大也因此公開道歉。

學生把無聊當有趣的荒謬舉止，其實層出不窮。早先台大學生會的言論自由月活動中，出現一幅「火冒4.05丈」的布條，細究後發現是改寫自成語「火冒三丈」，三乘以一點三五倍為四點○五，用以影射原住民可在升學管道中加分卅五％。說明欄並寫明「原住民特權是政府對平地人的暴政」，這明顯是刻意引發爭議，雖屬言論自由，但也令人擔憂引發種族歧視。

類似事情很多，包括台中某高中學生在園遊會以「烯環鈉」為主題擺攤，這涉及以閩南語發音歧視原住民不雅稱呼的諧音，也引發爭議。而幾所高中的非官方粉絲團，出現以符號拼湊成的納粹圖案，也讓人心生不安。民國一○五年（二○一六年）新竹某高中舉辦變裝遊行，有學生裝扮成納粹親衛隊，引發以色列駐台辦事處強烈譴責。這些荒謬舉動，其實都踩到了紅線；歧視他人，並有挑起仇恨的疑慮。

高度的歧視會引發仇恨，納粹對於猶太人的罪行，就是因為歧視而導致仇恨。身為學校教育工作者，需要耳提面命、教導學生尊重各種多元價值，避免任何形式的歧視。在台灣，言論自由是基本人權，但這些言論自由，不能導致歧視他人，也不能引發仇恨。學生的價值觀仍在發展階段，師長、父母、朋友、同學都有責任提醒，所謂自由，不包括歧視他人，也不包括任何可能引發仇恨的言行，不管是有心還無意，歧視都是不允許的。

不過，這樣的事件還是屬於偶發個案，不能以偏概全地推論整個國家教育失敗，更不能把所有年輕人都當成是充滿歧視偏見的人。英國哈利王子民國九十四年（二○○五年）曾穿戴有納粹圖案的軍服出席派對，引起軒然大波；但若因此說英國教育失敗，恐怕也有點過度推論。當時哈利王子，年紀跟這次事件中台大經濟系學生差不多，顯然也是思慮不周。

尊重他人是最基本的公民素養，沒有任何人可用任何方式歧視他人。戲謔搞笑也不可以涉及歧視與仇恨。即使是公共政策討論，例如原住民加分政策，也不適合藉由戲謔來爭取關注，避免引發歧視與仇恨。把無聊當有趣的「耍寶」言論，若涉及歧視，就絕不可取。

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◆ 　陳立恆／為下一代埋地雷，還是打地基？

◆ 　廖元豪／NCC敗訴，法治崩壞冰山一角

◆ 　施振榮／打造終身學習環境 迎接未來挑戰

陳立恆／為下一代埋地雷，還是打地基？

2023-05-24 05:42 　聯合報／ 陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

假設馬斯克的理論正確，整個人類文明只是某個外星族群開發的大型角色扮演遊戲，那麼近期人工智慧的發展態勢，對於文創產業的未來走向，無異於解鎖了許多可見卻不可知的障礙關卡。然而如何過關斬將，將是文創產業工作者們各顯神通的血腥淘汰。像我等在文創世界裡摸滾打爬了數十年的資深玩家，外人看著以為我們裝備齊全又外掛不缺，一身金光閃閃似乎勝算不小；殊不知在 AI 入局之後的全新場景中，所有玩家的各種技能屬性，可能都面臨著初始化過程。因此，嘗試以一個新手的內核，從各個角度瞭解 AI，就成了我們今年的重中之重。

最近「人工智慧教父」傑佛瑞．辛頓在 CBS 上一段關於 AI 的看法與剖析，吸引了我的注意。首先，這位不小心打開潘多拉盒子的科學家，所表現出來的謙卑姿態與人文精神令人心生悵惘。一如大部分科幻小說裡的情節，總是有幾位天縱英才的科學家，發明了某項顛覆想像的技術或物質，結果被那些邪惡的政府或企業，改造成為損人利己的賺錢工具或毀滅武器，我相信廿一世紀的 AI 劇本，也有極大的可能性會朝著這個方向來發展。

辛頓在訪談中直白表示，他當初離開美國，正是因為他發現自己的發明居然被用在武器製造上，他用「噁心」（disgusting）來形容美國國防部在雷根時期想在尼加拉瓜布雷的計畫；美軍想要用 AI 技術開發一種「自癒雷區」，也就是說，當無辜平民誤觸雷區被炸之後，也許身亡、也許肢障，但美軍並不在乎；他們更在乎雷區一旦出現空缺，將會降低攻擊強度，於是希望地雷可以擁有自動通訊並移動位置的能力，隨時高效重組這片天羅地網。

正值年初美國批准對我國銷售 M136 火山布雷系統，引發了一連串台灣或將成為地雷島的憂心忡忡。原來從雷根到拜登，四十年來科技進展日新月異，而強國霸權的中心思想從未改變；無論是民主還是專制，無論是監聽還是轟炸，為了鞏固自己國家或集團的核心利益，他們不惜運用最新科技在別人的國家四處肆虐。無怪乎懷有良知的辛頓發現之後，難以面對其研究成果變成殺人武器的事實，充滿警覺卻難掩黯然地避走加拿大。

可是，即使辛頓移民到火星，都無法改變 AI 終將成為武器的未來，難道等待人類的終極關卡一定是毀滅嗎？也許未必。其實人類文明這個外星遊戲是否能夠順利玩下去，取決於我們人類是否懂得趨吉避凶。辛頓提到他欣賞加拿大的理由之一，就是加拿大有一個相對寬鬆自由的研究環境；他們投資大量的資金給在不同領域裡各擅勝場的大學教授們，去探索一些純粹基於好奇心的基礎研究。加拿大高等研究院更提供特別基金，來鼓勵本土與國際之間的研究交流。當年辛頓的深度學習，正是在這樣的資源灌注下逐漸茁壯，吾人以為加拿大的做法不啻可為台灣的他山之石。

與其花錢為下一代埋下注定灰飛煙滅的地雷，不如將資源投注在為下一代打下科創研究的地基，用知識、技術與發明來武裝台灣的未來。畢竟在廿一世紀，威脅我們的不只有地緣政治，還有人機競賽；所謂「趨吉避凶」，老祖宗從易經裡傳承給我們古老智慧，也許就是這個萬變不變的人類文明遊戲裡無往不利的通關祕笈。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/385304/web/　

◆ 　聯合報社論／蔡總統的獨白：我們是認真懂反省的團隊

◆ 　聯合報黑白集／民進黨的DNA

◆ 　經濟日報社論／台美貿易倡議 再向FTA跨進一步

經濟日報社論／台美貿易倡議 再向 FTA 跨進一步

2023-05-23 01:12 　經濟日報／ 經濟日報社論

「台美廿一世紀貿易倡議」完成貿易便捷化等五議題談判，預計數周內簽署首批協定，據協定內容，未來可能加速農產品及其他易腐品的通關。本報資料照片

台美雙方上周同步宣布去年6月啟動的「台美21世紀貿易倡議」，已完成貿易便捷化、中小企業、良好法制作業、服務業國內規章及反貪腐五項議題談判。目前協定雖然沒有關稅、服務業及投資自由化條款，仍具備了高標準貿易協定的架構，是台美經貿互動的重要里程碑，未來還要繼續讓產業了解效益、讓國人、國會有感。

本次協定除了五個貿易規則外，另外還有前言、定義、例外及生效修正等章節，採用了國際間完整貿易協定的架構。事實上，台美21世紀貿易倡議只是當初啟動談判的標題，協定實際名稱是「臺灣與美國間貿易協定」，反映出台美倡議就是自由貿易協定（FTA）先行版的性質。

這個台美貿易協定對雙方都有重要意義。對美國而言，是拜登政府貿易政策出現重大轉折後的全球第一個貿易協定；不僅對台灣，對其他印太國家也都具有指標性。

傳統上美國貿易協定都是包含貿易規則及市場開放二個部分，特別是因為美國開放程度高，全部產品平均名目關稅為4.09%，（作為對照，台灣產品平均名目關稅為6.32%，農產品更高達15.76%），投資及服務業對外人限制也很低，因此向來談判都是主張各國都應比照開放。然而從川普政府「美國優先」政策開始，美國貿易政策進入盤點期，不再談大型 FTA 所以退出 TPP，重談「美加墨協議」（USMCA）以取代「北美自由貿易協定」（NAFTA），並與日本簽署以擴大農產品開放（牛肉、稻米）的貿易協定。

拜登政府認定美國製造業空洞化、過度仰賴中國進口等問題，跟其單方自由化有關，因此經貿策略再次調整，揚棄市場開放主題，提出「互補式貿易」政策主張，推動印太經貿架構（IPEF）。惟其上任至今從未完成任何協定，可茲檢視其互補式貿易的內涵，故台美貿易協定對美國及其他印太夥伴的重要性，在於讓拜登經貿政策的輪廓及內涵更加具體明確。

對台灣而言，推動台美 FTA 一直是經貿政策的重中之重，因為台美之間長期只有「貿易暨投資架構協定」會議（TIFA），而 TIFA 會議召開與否甚至成為台美關係的溫度計。如今與美國簽訂具有 FTA 形貌的貿易協定，絕對是經貿關係的重要躍進。

再者，台美貿易協定也有潛在的國際外溢意義。台灣是 WTO 會員，原本就有資格與各國推動經貿協定，但其他國家總擔心與台灣推動貿易協定對「一中政策」的衝擊。台美貿易協定簽署所產生的「貿易協定無關一中」的先例，未來期盼有助於降低擔憂，改善我國與各國的限制問題。

除象徵意義外，首階段完成的五個議題，對國內產業也有立即及長期性的利益。例如貿易便捷化專章規定，美方應設有查詢點且需20天內回答我業者關於進出口通關的問題，而我出口美國的貨物，業者可提早向美國海關申請認定貨物所屬稅則、適用稅率、原產地等事項，150日內應予核定。從事台美貿易的業者，都可直接受益於程序簡化所減少的時間與金錢成本。又如良好法制作業程序、反貪腐等議題，協定規範的對象是政府行政機關，其要求政府應盡可能先預告下一年預期採行或提案的法規清單。這些有助於改善法制環境的義務，產業未必能在第一時機就感受到效益，但長期而言，政府施政法案若能提升透明度、減少閉門造車，降低突襲立法的習慣，都是全民受益的變革。

台美貿易協定後續還有數位貿易、國營事業、標準、非市場政策、農業、勞工與環境等七個議題要談，並有今年底完成所有談判的預設目標。然而每一議題都有挑戰性，相關單位也應持續徵詢各界意見，以利納入更切合國內利益的談判成果，才能讓台美貿易協定面子及裡子兼具。

聯合報黑白集／民進黨的DNA

2023-05-23 01:10 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨總統參選人賴清德反駁侯友宜的說法，直稱「民主自由不是國民黨的DNA」，引發藍綠論戰。圖／聯合報系資料照片

政黨有沒有「民主自由的 DNA」，與其各說各話，不如交由選民檢視。但賴清德以「國民黨總統徵召充滿黑箱」，以此指責國民黨沒有「民主自由 DNA」，就讓人嘴角上揚了。

賴清德從政近卅年，歷任國大代表、立法委員、台南市長，乃至行政院長，都是未卸任即直接「跳級」，一路暢行。他唯一一次遭「迫害」的紀錄，加害者不是國民黨，而是民進黨。那是民國一○八年（二○一九年）爭取總統提名，他被民進黨百般刁難，包括網軍伺候，賴清德應該記憶猶新。

行政首長尊重民選的議會，是基本民主素養。但當年賴清德當選台南市長後，以「抗議賄選」為由拒絕進議會；但這次嫡系的邱莉莉議長涉賄，他卻裝作沒看見，完全兩套標準。在立委任內，賴清德以政治生命為涉弊遭判刑的吳乃仁、洪奇昌的清白作保證，視司法如無物。這算哪門子「民主 DNA」？

賴清德企圖把這次大選導引為「民主與專制的選擇」，說國民黨不民主又「親中」，所以選擇國民黨就是選「專制」。但蔡政府完全執政這七年，早就把威權專制變成現在進行式，台灣不僅民主倒退，更陷於戰爭邊緣。民進黨的民主DNA，早就崩壞了。

問誰有「民主自由的DNA」，根本是個假議題。民主自由不能靠遺傳，而必須靠監督。絕對的權力，絕對的腐化，已在民進黨身上印證了。

聯合報社論／蔡總統的獨白：我們是認真懂反省的團隊

2023-05-23 01:09 　聯合報／ 聯合報社論

蔡英文總統520出席「執政七年」記者會，並回應媒體提問。記者曾原信／攝影

《蔡政府七年總檢討》系列四

對一般民眾而言，政務官能力夠不夠，並非憑一二小事即可論斷。然而，政務官人品好不好，卻是一望即知的事。蔡政府七年最讓民眾驚嚇的，是政務官的素質和倫理竟粗鄙到前所未見的地步：他們在國會殿堂粗暴咆哮，在公私場合忘情吹噓譏嘲，卻把做人的基本禮節踩在腳下。然而，整個府院黨不僅坐視低劣政風橫行，甚至給以鼓勵和縱容；要說蔡政府團隊是史上素質最低落，並不誇張。

蔡政府團隊官員一字排開，四處可見這類人品，而且愈是粗鄙無文愈受重用。民進黨去年底選舉大敗，大半原因與此有關；但其後的內閣改組，除了閣揆蘇貞昌走人，相關爭議閣員率皆留任續受重用。蔡總統在執政七周年演說中，聲稱其執政團隊都「認真做事，也懂反省」，總是快速調整以回應民意。她的形容，恰恰與事實相反：人們看到的是，執政團隊一直在「壓迫民意」，使人民屈從政府的行政。

政府官員如果專業俱足且自認有理，態度強硬堅持立場，總能說服公眾。但人們看到的蔡政府政務官，卻是專業欠缺而於理有虧，甚至因偏頗徇私、心術不正受到指責，他們卻用粗暴無禮的態度反嗆提出質疑的民代。這種態度，不僅是藐視民意的監督，更在混淆社會價值與認知，利用衝突來掩蓋自己的失職。蘇貞昌在國會對立委「反質詢」，謾罵女性立委「不要臉」；外長吳釗燮則對無法回答的問題怒嗆記者。種種言行，哪一點像蔡總統所稱的「認真懂反省做事」的團隊？

若是在國民黨執政時代，這類官員早就因言行粗魯、藐視國會遭到輿論討伐，必須下台。但在蔡總統任內，這類政務官反而備受寵愛：蘇貞昌成了總統民選後任期最長的閣揆，鬧出蛋荒及食安問題的陳吉仲成了最久任的農委會主委，任內斷交七國的吳釗燮始終屹立不搖。其中原因，若不是因為蔡總統護短，或派系及路線平衡，還有什麼理由足以解釋？

民進黨在野時，曾長年嚴厲批評國民黨的「一黨之私」；誰料，俟蔡總統完全執政，它自己迎來的卻是「一人之私」。這種「私」，不是父母寵溺某個孩子那種私心，而是執意把國政、決策都交給輿論皆曰不宜的人，故意倒向部分民意，而不論大局。這點，如果蔡總統要推稱是「缺乏合適人才」，恐怕難以成立；原因是，就算綠營內部沒有合適的人選，她還可以從社會各界乃至在野黨陣營去拔擢人才。問題就在，蔡總統並不認為國家元首應該有「超越藍綠」的精神，也忘了人民對「政務官風範」仍有期待，黨內派系利益常被放在國家利益之前。

當蔡總統自稱她的執政團隊「懂反省」時，這句話，便如同「空心蔡」的一句獨白。試問，若其「心」不在政務品質，是要怎麼反省？或者就像柯文哲說的，可能有反省，卻無意「改進」。而這些年來，賴清德身為副總統，似乎只默默扮演旁觀者角色，未見提出任何建言或諫言。而沿著政務官失德失能，貪腐粗疏往下滲漏，總統府演出特勤侍衛貪小便宜的「私菸案」，國安局長陳明通領軍論文抄襲案，以及新竹市長林智堅的形式主義被當成天鵝的錯亂。侯友宜和柯文哲近日同時宣示，一旦當選總統，將到立院進行國情報告，正是針對蔡總統的有權無責而來。

不注重道德、品格的團隊，不是一天養成的。癥結在，上位者未見及此，下焉者便競相放縱徇私，誰在乎國家長遠的發展？

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◆ 　王建煊／王老先生講故事之305：我寫 故我負責

◆ 　王建煊／王老先生講故事之304：木炭慢慢燒

◆ 　王建煊／王老先生講故事之303：牠不會咬人

◆ 　王建煊／王老先生講故事之302：大花瓶養蚊子？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之301：上帝的賞賜

王建煊／王老先生講故事之301：上帝的賞賜

2023-05-25 10:04 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

上帝的賞賜。 示意圖(ingimage)

舊約聖經有一卷書叫「以斯帖記」，在波斯帝國亞哈隨魯王時代，寵臣哈曼為宰相，權位甚大，人皆向其跪拜，唯獨有位叫末底改的猶太人不跪拜。哈曼極為生氣，乃在隨魯王面前陷害猶太人，隨魯王同意要殺光全國的猶太人，猶太人面臨前所未有的災難。

末底改的養女以斯帖當時是王后，末底改乃請她向國王說明奸臣哈曼的陰謀，以解救猶太人。但當時波斯王朝規定，任何人未經國王召見，即使貴為王后者，亦不得擅自進入王宮內院，否則處死，除非王伸權仗赦免他的罪。

焉知那位份的機會

因此以斯帖話不敢去見隨魯王，末底改就對他說了一句很重要的話，改變了以斯帖的態度。末底改對以斯帖說 :「焉知你得了王后的名位，不是為了現今的機會麼?」以斯帖聽了決定冒著擅入王官內院被處死的危險，捨命見隨魯王，終解猶太人的危難。

「天生我材必有用，我們每個人都有自己的長才，例如 : 有人天生聲帶特別好，成了有名的聲樂家。這時我們不妨自問一下 : 焉知上天給我這麼好的聲帶，不是為了要我唱遍台灣，使台灣成為音樂之島呢?

有人事業成功，累積了大量財富，這時也要自問一下 : 焉知上天讓我賺到這麼多的財富，不是要我幫助某個地區苦難的同胞呢?

有用的裝備

有人選上總統、縣市長或民意代表，當然更要自問 : 焉知我得了現今的名位，不是為了要我造福人民嗎?

多數人在自己有所成就時，想到的不是光宗耀祖，就是我終於出頭了，可以活得更有尊嚴。很少人會想到上天給了我這些，是不是要託付我們一些重要的事情呢?上天給我這些別人沒有的，可能是要栽培我，使我有能力來完成祂所想做的事呢?

每個人都要好好想想，不要成為徒有好装備，卻不能成事的無用人。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之302：大花瓶養蚊子？

2023-05-30 14:21 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

大花瓶養蚊子？ 示意圖(ingimage)

大哥過生日，弟弟帶了兩隻雞，一公一母，去拜壽說 :「大哥生日，小弟送上兩隻雞，希望大哥將來有個農場。」

不久弟弟過生日時，大哥帶了一棵橘子樹苗去祝壽說 :「賢弟生日，愚兄送上橘樹一棵，希望賢弟早日有個果園。」

禮尚往來

這當然是則笑話，但是一般送禮，遵從禮尚往來之道，大致也就是如此的。上次你送我多少價值的禮物，這次我也回送價值相當的禮物，因為送少了失禮，送多了吃虧，心裡都不平衡。

這種送禮法則，幾乎是禮尚往來的金科玉律。但這也告訴我們，不要把價碼拉得太高，否則大家都吃不消，收到厚禮請慢點高興，因為那將是你的沉重負擔。再加上禮物常常不合用，形成浪費。

所以送禮宜薄，一束花、一張卡片或一籃水果足矣。所謂禮輕情義重是最好的禮物，這樣大家未來的負擔都會輕些，也不會造成太多的浪費。如果是一般的造訪，兩手空空是最好的送禮之道。

非不得已要送較貴重的禮物，則要考慮對方的接受度。有次一個國家派代表團訪問一些貧窮的小國家，這個代表團帶的禮物都是一些講究的大花瓶，每隻大花瓶裝箱後都是一件大行李，還要小心搬運，以免破損。

大花瓶不受歡迎

可是這些受訪國家並不欣賞這種大花瓶，前幾次送的大花瓶者都堆在院子裡接水養蚊子。他們比較喜歡功能簡單、實用的音響，甚至小收音機都大受歡迎。所以這些千里迢迢帶去的大花瓶，當然無法達到敦睦邦交的目的。氣得在地的大使，忿忿的說 :「叫你們不要帶大花瓶，你們偏要帶大花瓶!」

但是如果到一些高所得國家，送小收音機就不得體，大花瓶則受到歡迎。總之送禮是有一套學問的，搞不清楚，不僅勞民傷財，亦不討人喜歡。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之303：牠不會咬人

2023-05-30 14:26 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

牠不會咬人。 示意圖(ingimage)

有個人牽了隻大狼狗在路上散步，一般人叫做溜狗。狼狗見人就汪汪叫，狀甚兇悍，路人皆恐懼不安，但主人卻頻頻說 :「別怕！別怕！牠不會咬人。」

別怕！牠不咬人

有次一位太太見到大狼狗，怕的不得了，狗主人看到她懼怕的樣子，捧著腹哈哈大笑，然後繼續重複那句 :「別怕！別怕！牠不會咬 人。」

有時狗真的把人給咬傷了，狗主人還會很詫異的說 :「咦 ！ 奇怪，這隻狗從來不咬人的，今天怎麼咬了人呢？大概是被嚇到了吧 ！ 言下之意，是你嚇到了他的狗，所以狗才咬你的。

有次我在路上晨跑，有位老人家要我幫他個忙，他說：「樓下鄰居養了隻狗，每天對著我叫，雖然鄰居用鏈子栓著他，但我仍然很害怕，怕萬一鏈子未拴好或鬆了，狗會咬我，因為我從前被狗咬過，現在一看到狗走近，就會害怕。」後來我就去幫他反應一下，但是狗主人不但不反省改進，反而怪那位老先生反應過度。

設身處地想一想

有個孩子曾經被狗咬過，現在見到狗，不是哭，就是一副緊張兮兮的樣子。這與一朝被蛇咬，見到草繩都會害怕的道理是一樣的。

有愛心的人，會站在別人的立場替別人想。狗是會咬人的動物，這是眾人皆知的常識，否則就喪失了養狗看門的作用。你家的狗會不咬人，你知道，但別人不知道。你是狗主人，與狗的關係十分密切，狗對你的態度及反應與對陌生人是不一樣的。故不能用你對狗的感受，去想別人的感受。因此，如果能設身處地的替別人想，就不會言出：「別怕！別怕！牠不會咬人」的話了。

在美國有些地方規定，狗必須用鏈子栓著，並由主人牽著，否則要處罰，如果嚇到人或咬到人，狗主人的麻煩就更大了，因為受害人會去法院控告，狗主人將賠個沒完沒了。

在台灣，養狗的人常常不注意這些，政府執法也不嚴，結果是誰兇誰就有理。有人在公寓裡養流浪狗，一養就是十幾隻，狗叫聲徹夜不停，狗屎滿地，鄰居還要隨時防著不被狗咬到。很多養狗的人缺乏公德心，將養狗的樂趣建立在鄰居的痛苦上，養狗的人能不三思嗎？

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之304：木炭慢慢燒

2023-05-31 15:11 　聯合新聞網／ 王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)

希望大家的婚姻都是堅質木炭，慢慢燒。 示意圖(ingimage)

有位女士離婚後，仍不乏追求者，別人問她為甚麼不趕快找個對象再婚呢 ？ 她說：「我現在是木炭慢慢燒，頭一次婚姻失敗，就是因為炭火燒得太快，幾乎是一見鍾情，在兩人瞭解不夠深的情況下，很快就分手了。這次要炭火慢慢燒了。」

炭火要慢燒

現在燒木炭的人愈來愈少，燒製木炭的業者也愈來愈少。木炭如果是以龍眼樹及相思樹燒製的，堅實耐燒；用荔枝樹及其他雜木燒製者，質地鬆散不耐燒。燒製木炭前後需要二十幾天，但如能將煙囱加大，讓木材快速悶燒，燒製的時間可縮短，但燒出來的木炭品質較差，且不耐燒。

質地鬆散的木炭易燃燒，火勢大，但很快就熄滅了。質地堅實者，燃燒不易，但燒著後可以慢慢的燒，燒很久。

現代人的婚姻很多屬於鬆質木炭，一見面就難分難捨，非君不嫁、非卿不娶，最好立刻结婚。就如同質地鬆散的木炭，一點燃火勢就很大，但燒得快，熄得也快。

找結婚對象，過來人都知道內在美遠重於外在美。因為花必凋謝，草必枯乾，外在美貌很快就會隨時間消逝，但內在美卻日久彌新，冬溫夏涼。

小心以貌取炭

以木炭的例子來說，外在美是質鬆木炭，易獲人青睞，但不耐燒，外在美消失後，相互吸引彼此的因子消失，婚姻不是變得索然無味，就是發生問題。內在美有如堅質木炭，火勢雖不大，但卻經久耐燒。夫妻即使七老八十了，內在美的光芒仍會照耀著他們的婚姻。

現在有些人不但結婚是鬆質木炭，離婚也是鬆質木炭，一言不合就鬧離婚，而且說離就離，十分乾脆。這是台灣離婚高居亞洲第一的重要原因之一。中國人早年嫁雞隨雞，嫁狗隨狗，絕不輕言離婚的文化，雖然也有其痛苦的地方，但是卻也挽救不少破碎的家庭。

婚姻是終身大事，鬆質木炭式的結婚或離婚，非但沒有將婚姻當作大事看，且有兒戲婚姻之嫌。希望大家的婚姻都是堅質木炭，慢慢燒。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之305：我寫 故我負責

2023-06-01 10:14 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

我寫，故我負責。 示意圖(ingimage)

很多寫書的人在序文的最後，常有這麼一段話 : 本書經OO先生校閱，OO先生提供灼見，併此致謝，但本書如有任何錯誤，均與他們無關，文責由本人自負。

相互扶持

這段聲明文字，是將書的榮耀與那幾位出力的人分享，但如有責任則與他們無關。這種文責自負的聲明是很有禮的，因為以這種方式感謝別人，讓別人在沒有後顧之憂的壓力下為你服務，將來再請別人幫忙，得到的幫助會更多。

有個公務員，簽了一個研究報告，中間有一段意見，長官非常不以為然，所以用很嚴厲的口吻問他：「你從哪裡搞出這種餿主意的？」這位先生情急之下說 : 「是OO同學告訴他的。」結果那位同事也被長官找去罵了一頓。

後來這位同事很不高興，因為他只是提供意見，他並無義務提供，提了意見採不採用是由你決定的。將來，報告寫得好，意見被欣賞，面子是寫報告的人。這樣就形成寫者有功，提意見的人沒份；有錯失，提意見的人跟著倒楣，天下哪有這種事？

吃虧會學乖

吃回虧、學回乖，提供意見的這位同事，以後再也不對別人提供意見，除非別人聲明，文責與他無關。而寫報告的人也學乖了，以後有問題時，絕不將提供意見的人一併拖下水，否則他再也聽不到別人的意見了。

有的人比較世故，別人向他請教東西，他絕不輕易回答，例如 : 你問他美國綜合所得稅最高稅率是多少，他說記不太清楚，以免說錯了，有責任，或有損他精通美國租稅的聲譽。

我們無論做甚麼事，成功時總要想到那些曾經出力的人，不要忘記提到他們，要運用不同的方法來表達謝意，讓他們與有榮焉；反之，如有失誤，則絕不道出他們的名字，以保護人家。

總之，我們做人，一定要有責自擔，有賞分享，這樣就離成功之 路不遠了。

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/385304/web/　

◆ 　超狂政見 哪管歧視？

◆ 　寫作「撞題」習作 公平性何在？

◆ 　寫作題型創新 培養π型人才

◆ 　科技．人文聯合講座／凱因斯預測與傑文斯悖論

◆ 　下任總統不能帶來戰爭

◆ 　居住正義是口號還是實踐？

◆ 　國造潛艦 不應揣摩上意提前下水

◆ 　im.B還有未爆彈？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／凱因斯預測與傑文斯悖論

2023-05-23 01:24 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

凱因斯。林一平／繪

最近生成式AI展現出驚人的功能，讓不少人害怕自己的工作會被取代。有些學生尋求我的建議，是否應該休學，想靜下心，好好思考未來的人生。

這讓我想起凱因斯（John Maynard Keynes；1883-1946）在民國十九年（一九三○年）發表的論文《我們後代的經濟前景》（Economic Possibilities for our Grandchildren）。論文中指出技術變革的進程，如果繼續保持工業革命的變革速度，人類會不斷發現節約勞動力的新手段，其速度超越了我們能夠找到人類可以勝任的新的勞動方式，會導致許多人無事可做，這是所謂的「技術性失業」（technical unemployment）。

凱因斯大膽預測在一百年內，科技的變革取代了人類生命最重要的動機：為生存而奮鬥。然而國家和人民不可能毫不擔憂地期待豐裕和閒暇的時代。因為我們已經被長期訓練去奮鬥而不是去享受。對於沒有特殊專長的普通人而言，這是一個可怕的問題，特別是如果他不再能貢獻於傳統社會價值，他就不知如何被認可，最後就失業，變得無用了。

最近 ChatGPT 這樣的大型語言模型和其他形式的 AI 變得更加容易使用，而且大部分是免費，我們又回想起凱因斯預測，感到擔憂。無數的報導出現了，預測 AI 很快就能取代作家、翻譯家、建築師、營銷人員、律師、會計師等各種行業。

不過高盛預測，到民國一一四年（二○二五年），雖然有大量的人力可能會因人與機器之間的勞動分工變化而被取代，但同時會出現更多新角色，更適應新的勞動分工。這個預測若正確，會有更多工作產生，凱因斯的憂慮不會發生。這是所謂傑文斯悖論（Jevons Paradox）。

這個悖論最早由傑文斯（William Stanley Jevons；1835-1882）在一八六五年提出。套用於今日，AI 的功能越來越強也越便宜，其潛在應用將增加。公司對於懂得使用 AI 的人的效率要求也將隨之提高，以達到與使用 AI 相匹配的效率水平。換言之，由於科技的進步，這種資源（即人力勞動）的生產將變得更加高效，進而被消耗得更多。根據傑文斯悖論，技術沒有取代我們。相反，我們所創造的技術往往有助於確保人類開始更加努力工作，工作時間更長。

但是我們尚未真正適當地測試過凱因斯的理論。直到今日，生成式 AI 的強者 GPT4 已非常接近擁有智能的主流科學研究所定義的智能。然而我們尚未讓機器完全接管。比起全部失去工作被人工智慧取代，我們會與機器越來越緊密地聯繫在一起，身心與機器更加融合，也越來越像機器。此時，如果傑文斯悖論成立，人類會逼自己學習 AI 無法替代的工作，越來越辛勞。如果凱因斯的預測正確，人類會閒著沒事做，越來越依靠智能機器，甚至任機器支配一生。

居住正義是口號還是實踐？

2023-05-23 01:21 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

蔡英文總統表示，居住正義政策，政府這幾年來多管齊下，不能說這些努力已經達成目標，甚至還有相當的路要走，但政府不會停止這些努力，會從更多面向來減輕人民住屋負擔。記者曾原信／攝影

五二○蔡總統就職七周年記者會談到高房價議題，顯示意識到問題嚴重。

然而我們要問的是，過去七年不算短，高房價問題是逐漸減緩還是持續增加？住房負擔是減輕還是加重？囤房投資炒作現象是減少還是增加？既然買房如此困難，租房是否能安心有保障呢？

檢視過去住宅各項數據，中古成屋，內政部房價指數七年上漲了廿八個百分點；預售新屋，國泰房價指數更上漲六十個百分點。房價遠超過這段期間物價指數十個百分點的上漲幅度，顯示高房價問題持續增加且愈加嚴重。

再看住房負擔能力，七年來全國房價所得比從八點四六倍上升到九點六一倍；台北市更從十四點九倍到十五點七七倍。另外，貸款負擔率全國從卅五％上升到四十％；台北更從六十二％上升到六十六％，也顯示住房負擔不但沒有改善反而愈來愈沈重。

從最近住宅普查可看到，近十年台灣空屋數量，從一五五萬戶增加到一六六萬戶；持有非自住房屋人數從一○四年卅三點六萬人，增加至一一○年的五○點二萬人，戶數則從五十四點六萬戶增加至六十九點七萬戶。顯示囤房不斷增加，投資炒作及閒置浪費有增無減。

此外，租屋黑市問題嚴重，完全沒有看到政府有任何積極作為；不但房東明顯逃漏租賃所得稅，更讓弱勢房客無法獲得租金補貼，阻礙租屋市場公平與效率的健全發展；使得買不起房子的弱勢族群，連租房子的權益也缺乏保障。

回顧過去七年蔡政府的住宅政策成果，不只是高房價，更是負擔能力、囤房炒作和租屋黑市等問題，不僅沒有改善，反而愈來愈嚴重，也難怪人民對政府解決住屋問題完全沒有信心。很遺憾政府只關注八年廿萬戶社宅成果，姑不論未來能否達成目標，也不論能幫助多少弱勢家戶；如此少量且緩不濟急的社宅興建，完全無助於解決高房價、負擔能力及囤房炒作乃至租屋黑市等大多數人民的焦慮與不滿，避重就輕，失去民心！

最近賴清德副總統「房價現在在降」及內政部長「買不起房是沒規畫」的發言爭議，不但讓大多數人民更感無奈心酸，亦凸顯政府目前的住房政策，未能消除人民的住房焦慮。尤其年輕世代族群，若不想靠上一輩的資助或住房提供，很難在住房上獨立自主，世代居住不正義的問題愈來愈嚴重。

高房價的背後是房市制度的不健全，住房已不是生活居住空間，而是投資炒作的工具。背後根本的問題是人民不相信政府打炒房的決心；對外宣稱不容房市炒作，實際行動卻受利益團體壓力，緩步推拖。甚至認為當前房市不景氣，房市乃火車頭產業，不宜再進一步打房，似是而非讓人民失望。

積極落實「平均地權條例」、杜絕房市的投資炒作行為是首要工作；接著「稅制改革」、提升非自住房屋的持有成本，讓房屋不成為投資工具應是另一關鍵；第三是杜絕「租屋黑市」，讓買不起房至少能租得起、租得好。

人民期待「選前」看到政府面對高房價，蔡總統對居住正義的發言，只是口號還是實踐？且讓我們拭目以待！

國造潛艦 不應揣摩上意提前下水

2023-05-23 01:20 　聯合報／ 揭仲／國政基金會副研究員（台北市）

有關國造潛艦原型艦下水時間與後續量產預算，頻頻引起討論。圖為興建潛艦國造原型艦的台船海昌工廠。圖／聯合報系資料照片

在民進黨中央與總統府的先後表態下，潛艦國造原型艦的下水時間，預料將從國防部原本堅持的明年五月，提前到今年九月。

雖然依台船董事長鄭文隆的說法，民進黨府院高層只是將今年九月原型艦船段接合後，開始進行泊港測（HAT）的這個時間點，硬是巧立名目稱之為「下水」；而不是照國際公認標準，於泊港測試完成、準備進行出海測試（SAT）前才「下水」。但比起今年九月的宣示性「下水」，更該令國人擔心的是府院高層似乎更想在原型艦測試都還沒開始前，就先壓縮各項測試所需的時間。

按照國防部先前的規畫，國造潛艦原型艦是在今年九月開始進行泊港測試，明年五月下水進行出海測試，後年十一月完成測試交艦；因此，原型艦有近九個月的時間進行泊港測試，十八個月時間進行出海測試，包括修改的時間在內。但按照國防部以外人士所釋放的訊息，民進黨府院高層似乎有意將出海測試開始的時間，提前到明年二月，測試完成交艦的時間則提前到後年上半年；使泊港測試時間從九個月減少為六個月，出海測試的時間從十八個月減少為十五、甚至十二個月。整個兩階段測時間將從原本的廿七個月，大幅減少為廿一個月、甚至十八個月；還是在原型艦的泊港測試都還沒開始前，就急於做出這個決定。

然而，國造潛艦是幾近全新的設計，雖然造艦團隊已克服不少障礙，繳出不錯的成績，但畢竟是在缺乏潛艦製造大國提供完整技術輸出與指導的情況下執行；使整個測試過程寧可拉長、不能壓縮，以徹底找出任何潛在的風險，替後續量產型潛艦訂出安全的標準。萬一等量產型潛艦下水後才發現問題，不僅危及艦上官兵的生命；後續修改也極端複雜，任何主要裝備的更換都可能牽一髮而動全身。換言之，現在貪圖省下六到九個月，後續可能要花上數倍的修改時間，甚至加上幾十條官兵的生命。

筆者支持國造潛艦，但原型艦測試應按部就班，不能揠苗助長。

im.B還有未爆彈？

2023-05-23 01:19 　聯合報／ 郝至順／退休人員（台中市）

季青漫畫

民進黨立委陳歐珀因捲入im.B詐騙集團風暴，宣布退出民進黨黨內立委初選，應不是最後一樁醜聞。隨著選舉增溫，還有多少執政高官及民代涉入其中？未來可能還有未爆彈。

民進黨政務官及黨政要員之無狀與離譜，實在令人超乎想像。前閣揆蘇貞昌被封為「史上最沒品閣揆」，如今陳建仁閣揆大位還有借調之說，真是曠古奇聞。其餘許多內閣官員無品、無格、無德與無能，更是罄竹難書。

綜觀林智堅、鄭文燦在新竹及桃園治下相關公共建設不停傳出問題，勞動部涉及違法流用「就業安定基金」贊助綠色執政地方政府舉辦活動，合庫AMC前董座蔡見興大舉任用親人成家族事業…，這些只是冰山一角，只待東窗事發，量紙也包不住火。

過去民進黨說國民黨「國庫通黨庫，黨庫通私庫」，蔡政府執政以來有過之而無不及，過去民進黨標榜勤政、清廉、愛鄉土，早已棄之敝屣，取而代之的是貪汙腐化與行政怠惰，郭正亮之清流退黨可謂為民進黨敲響警鐘。蔡英文、賴清德以降不能大澈大悟，賴清德宣示反賄、學倫、排黑，如不徹底貫徹實踐，只怕將成壓垮選舉的最後一根稻草。

寫作題型創新 培養π型人才

2023-05-23 01:24 　聯合報／ 王延煌／高中校長（彰化市）

今年國中會考寫作測驗的創新題型令人耳目一新，但因被認為與某參考書練習題相似，引起關注。

題幹首先提出一項「台灣民眾影劇喜好類型的調查結果統計圖表」，接著要考生寫出一篇文章，內容應包含對該圖表的理解以及自身的經驗或感受。這個題目雖延續「引導寫作」方式出題，但細究命題內涵卻有明顯不同，至少想要傳遞三個重要訊息。

其一、定義力：不只要回答問題，更要懂得定義問題。今年的試題有引導的圖文，但並沒有諸如「未成功的物品展覽會」、「影響生活的一項發明」…這樣明確的題目，而是要學生從圖文中自行定義要回答的問題，然後加以引申或闡釋。這已從命題式、主題式進階到「議題式」寫作，而坊間題目仍停留在指定主題型態。換句話說，過去考生僅須回答別人設定好的題目，如今則要呈現設定議題的能力。宏碁創辦人施振榮曾說：定義問題，比解決問題更重要。台灣的未來，需要這樣的人才。

其二、想像力：創造力是想像力的實踐，而想像力則是創造力的根本。去年底 ChatGPT 問世以來，面對人工智慧對人類文明的巨大衝擊，教師的角色與功能如何轉換？學生的學習表現如何評量？都是迫切的問題。不過，人工智慧所欠缺的情感與想像力，仍須仰賴教育或教師來彌補。

傳統封閉式的題目較難測出想像力，今年勇於跳脫框架，不預設題目界線，著重想像力的發揮。這樣的命題嘗試，將寫作測驗提升到新的境界，如能成功推進，教學現場將會更加重視「思考彈性」的培養，也更符合π型人才特質。

其三，溝通力：寫作的目的不僅在表達意念，更在溝通想法，更要懂得理解他人的想法，同理別人的感受，並客觀理性表達觀點。本次「議題式」命題就是要考生具備理解圖表資訊的能力，再依據自身的經驗和感受適切回應，兼及理性分析、感性分享能力。新課綱強調溝通互動、自主行動、社會參與，議題式寫作測驗，恰可回應這樣的訴求，萬不可因被質疑而卻步。

下任總統不能帶來戰爭

2023-05-23 01:22 　聯合報／ 張淑中／台灣首府大學講座教授、前中選會委員（新北市）

明年選出的下任總統，能否重新恢復台海兩岸的和平穩定，或將台灣持續帶往戰爭邊緣的路線前進？將嚴肅考驗著全國人民的智慧。

蔡英文總統執政七年來，雖然努力推動「潛艦國造」、「國機國造」、「全民防衛」、「不對稱作戰」等建軍備戰的國防自主政策，並積極與美國維持極良好與高規格的軍事採購關係，希望帶來國家安全。然而民國一一○年（二○二一年）英國《經濟學人》的封面故事卻指出，台灣已成為全球最危險地區。

民國一一一年（二○二二年）八月中國大陸在台灣周邊六個海域發動空前規模的「圍島」海空聯合軍演，並發射東風導彈穿越台灣上空；今年四月中共解放軍再度在台灣周邊執行「環台」軍事演習，大量機艦逾越海峽中線，中共航母山東艦隊更首度參演，險峻情勢顯示兩岸隨時可能爆發戰爭。兩岸關係會走到瀕臨戰爭地步，實與民進黨政府不承認「九二共識」，但又提不出更好的兩岸和平方案有關。

民進黨主席暨總統候選人賴清德，近來多次公開表示「台灣追求和平的方式應該要靠國防，而不是九二共識」、「接受九二共識是走回頭路」，甚至強調「備戰才能避戰、能戰才能止戰」。否定「九二共識」，欲從「軍事」、「備戰」思維角度來處理兩岸問題，最終恐將為台灣帶來戰爭劫難。

國民黨總統候選人侯友宜對兩岸問題，曾公開表示「反對台獨」、「反對一國兩制」，遵循「中華民國憲法及兩岸人民關係條例」並期待「兩岸和平」。民眾黨總統候選人柯文哲對兩岸問題的態度則是「兩岸一家親」、「兩岸和平，台灣自主」並主張召開「兩岸共識國是會議」。上述在野黨兩位總統候選人，雖未表明是否支持九二共識，但都願從「和平」角度解決兩岸衝突，較不致為台灣帶來戰爭風險。

近年民進黨政府不斷擴增國防預算，向美國大量採購武器，延長義務役役期至一年，希望持續累積「聯美抗中」的能量，然軍事作為已無法再說服多數國人。據台灣民意基金會五月十二日公布之最新民調，有高達四成七民眾，不樂見民進黨繼續執政，比樂見者多出五點六個百分點。

下任總統不能帶來戰爭，因為台海兵凶戰危絕對不利於台灣人民。新總統的兩岸政策應是以「溝通對話」、「經濟交流」取代「軍事對抗」、「政治對立」。如此和平的戰略作為才能化解兩岸的高度軍事緊張，使台海安全穩定。

超狂政見 哪管歧視？

2023-05-23 01:19 　聯合報／ 趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）

台大經濟系學生會選舉政見歧視爭議，引起社會譁然。圖中人物非新聞當事人。記者許正宏／攝影

日前台大學生會公布正副會長候選人選舉政見，有學生候選人提出的政見涉歧視，包括「A罩杯以下女生國防必修二學分、ㄐㄐ十公分以下要上家政課」等，引起社會及輿論撻伐。

如果仔細看學生們提交的政見，可以看出學生把這樣的「場域」當成社群匿名的方式表達，好玩搞笑、吸睛表意、毫不莊重，這無疑是「把低級當有趣」的真實呈現。

這讓我想起，去年九合一大選，桃園南崁的一名女性里長候選人「暴紅」的原因，竟是政見有「招商迪士尼樂園、開設訓練公婆班」，甚至「小資新婚夫妻買房基金」也有補助，還有如「老公拒絕行房需買愛馬仕包包給老婆」，以上種種「超狂政見」，引起網友熱議。

就是這種「超狂」的心態，只要我敢表態想法，語不驚人死不休；只管獲得關注與亮點，早已成為許多現代網民在處理思想及言論表達時的唯一初衷，哪管歧視或性平？試想當初的「鮭魚之亂」，超過三百人改姓名，僅為一餐的福利，利用社群自媒體散播自我，卻是一種失衡的表達。

會有這樣失衡的現象，與人民表達方式直接或間接受到新媒體影響有關。從網路和社群中，擴張了自己「虛假」的人脈圖譜；觀看或按讚，常常是為了與更廣大的社群產生連結；用字的膚淺或直白，到自戀自己的外在包裝，久而久之，用字遣詞的分際拿捏不清。

曾閱讀波茲曼的《娛樂至死：追求表象、歡笑和激情的媒體時代》一書，講述的是影音電子媒體，尤其是電視娛樂化的病態。而社群網路環境下的民眾，更在親身參與「娛樂至死」的書寫工程；影像要奇特，文字要產生「特點」。當這樣的基因開始深植，無怪乎基本禮儀與對人的尊重早被拋去。

面對AI化未來，從網路禮儀到網路素養強化，到分辨匿名與真實的責任感，更加重要。

寫作「撞題」習作 公平性何在？

2023-05-23 01:25 　聯合報／ 薛慧綺／教師（台東市）

今年國中會考寫作測驗題目，因內容與某出版社九年級習作本雷同，產生爭議。筆者認為這次的測驗不僅不公平，且若不妥善處理，會造成「蝴蝶效應」。

首先，會考題目中圖表調查主題為「台灣民眾最喜愛的影劇類型」，習作本則是「台灣人喜好電影類型」。國中生平日較有機會接觸者為電影，而非影集、連續劇，不難推測大部分孩子會以電影為主要寫作目標；寫過該習作本的考生，會更容易掌握答題重點。

其次，會考題目的圖表項目與習作本重疊度極高。圖表分析在會考中算是新穎考題，平日少有機會接觸圖表、缺乏判讀訓練的學生，看到應會慌亂；訓練過的、甚至做過幾乎雷同題目的孩子，在情緒穩定上就有優勢，更能得心應手寫作而拿到較高分數。

再者，會考題目寫作提示之一加註「可針對某一類型」或「多個類型」；習作本提示為「最喜愛哪一類型」。會考題目提示不如習作本的明確，在測驗的信度、效度上都是打折扣的。國中生在時間有限情況下，不大可能進行多種類型分析；做過習作本的學生，寫作聚焦能力較初次見到題目者強，自然能有較好回答。

此次會考作文題目的爭議點在於公平性受到質疑。筆者記得當初在執行基測作文閱卷工作時，原則就是「測驗的目標在考生的寫作能力」，表示寫作測驗有明確能力指標，這是透過訓練可以達成的。在這樣的目標下檢視今日的會考寫作題目，是不是可以預測「使用此版本教科書且做過該習作本的學生，會達到較高的能力指標，而失去考試的公平性」？

自一○八課綱上路以來，學生壓力並未減輕，連帶家長更加憂心。各大補教機構、出版事業無不打著「出題命中率」、「考試成功率」的旗幟，吸引家長與學生。而所謂命中率、成功率，經這次考試爭議，將引發極大的遐想與效應。

測驗要力求客觀，不只是在閱卷評比的標準上把關，命題者的身分、命題的內容審查等前置作業，更須嚴格謹慎。題材、資料的選擇，更不應留有讓人詬病的一絲可能性。

可憐辛苦的是考生、煩惱無助的是家長、無所適從的是教師；教育主管機關與考試主辦單位，可曾感同身受？會考公平性何在？社會公平性何在？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　廖元豪／NCC敗訴，法治崩壞冰山一角

◆ 　施振榮／打造終身學習環境 迎接未來挑戰

廖元豪／NCC敗訴，法治崩壞冰山一角

2023-05-23 01:15 　聯合報／ 廖元豪（作者為政治大學法律學系副教授）

NCC強調，審理中天新聞台換照案的事實基礎、法律使用皆合理有據，對於台北高等行政法院判決深表意外與遺憾，後續將依法提起上訴。本報資料照片

最近台北高等行政法院（北高行）認定國家通訊傳播委員會（NCC）對中天電視台「拒絕換照」的決定違法，判決將其撤銷。但別高興，NCC還會上訴，且就算中天在最高行政法院也打贏官司，它的執照以及有線電視頻道仍未必要得回來。本次判決揭露的問題，讓我們看到，NCC本身、衛星傳播法制，以及整體政府「守法」的法治精神，都快要崩毀殆盡，實在不是一個高等行政法院判決救得回來的。

首先看看北高行判決中認定 NCC 違法之處：不遵守法定「評分（配分）標準」！光是這點，就令人感嘆 NCC 的大膽妄為。簡而言之，法院發現，換照評審已有法規明定標準，但 NCC 卻悍然不用，而以自己另訂的評分表作依據。各位想想，大學入學的學測、分科考試，或是國中會考，若突然在考前調整各科配分，家長與學生恐怕都會暴動了。「改變評分標準」當然會動搖最後評斷的正當性，更何況這個標準還是法規明文規定的。

其實中天關台除了「評分標準違法」之外，還有諸多可議之處，法院其實只挑了一個最明確而且絕對影響原處分合法性的瑕疵加以指摘，並不表示其他事項都沒問題。從司法最小主義的角度來看，法院的功能只是解決爭端，而不是規劃制度或擔任政策指導者，因此北高行既然光從「評分標準違法」就可撤銷原處分，其他的點就不用多講。不過，北高行還是點出，將來重新審理時，NCC應對之前裁罰中天的「廿五件違規裁處案件，就部分業經行政法院判決撤銷確定之情節併予斟酌」，亦即，當時認定中天營運不佳理由之一就是中天挨罰太多，但現在許多裁罰都被撤銷，這個紀錄當然要重新考慮。

然而，即使 NCC 如此離譜，中天的執照還是很難救，這就是執照許可制度賦予 NCC 的裁量權太大之故。由於法律明定，執照、許可都必須由 NCC 經審查後核發，法院不能代發執照。那麼，就像所有民眾打行政訴訟請求核發許可、執照一樣，法院原則上只會「撤銷發回重作處分」，原處分機關如果冥頑不靈，大不了換個理由重作「一樣的處分」，老百姓打贏了也沒救。以 NCC「不服輸」的偏頗態度，屆時就算在最高行政法院也敗訴，想必也是重作一個「申請駁回」的決定。

「中天關台案」最可怕的不在於少了一個新聞台，而是 NCC 以及背後的行政院、執政黨，藉此赤裸裸展示政治威嚇力：順我者昌，逆我者亡。而且，號稱獨立機關、不受「上級」直接指揮監督的 NCC，居然還可以由行政院發言人在判決後公開相挺，擺明水乳交融。他們這樣龐大的勢力與裁量權，哪個（需要拿執照、定期換照的）媒體不會害怕？新聞學與憲法教科書說媒體是監督政府最有力的武器，在當朝 NCC 統治下，豈不笑話一樁？

要讓媒體擁有喘息空間，重新拿回批判政府的能力，靠這個判決遠遠不夠。衛星廣播電視法制應該大修，如同一般公司行號的營業執照一樣，無須換照，或是改為原則上自動更新換照，讓主管機關不再藉由換照許可權，取得媒體沙皇的地位。

當然，當今享受了控制媒體之大權，絕對不會修法的。唯一的希望就是明年立委選舉能夠把民進黨多數的局面改掉，讓飽受 NCC 之害的其他政黨來好好翻修一下這套政治控制媒體的法制。如果立院結構不變，還是這個黨繼續執政，那保證要拿執照的媒體們繼續當順服的羔羊。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/385259/web/　

◆ 　經濟日報社論／穩定兩岸關係 下任總統最高任務

◆ 　聯合報社論／蔡總統唯一兌現政見：國人做好準備過難關

◆ 　聯合報黑白集／你賣戰爭，我不能恐懼？

經濟日報社論／穩定兩岸關係 下任總統最高任務

2023-05-22 03:21 　經濟日報／ 社論

兩岸。路透

總統大選的三個主要政黨的候選人均已產生，賴清德、侯友宜、柯文哲三角對陣的戰局形成。對於現階段的台灣而言，如何化解兩岸緊張關係，確保台海和平與台灣安全，無疑是最重大的課題。失去安全，台灣將失去一切；沒有穩定的兩岸關係，就沒有台灣生存發展的穩定環境。因此，如何妥善應對中國大陸當局步步進逼的軍事與經濟壓力，將是下任總統一切施政作為的重中之重，甚至是基本前提。

這一次的選舉是在美中關係以及兩岸關係空前對立的背景下舉行，選舉結果將深刻塑造兩岸和平與戰爭的大局，對地緣政治及強權對抗格局產生重大影響，所以受世人關注的程度甚於前七次總統民選。這次選舉不再只是台灣內部的執政黨歸屬及領導人選擇的問題，而是上升到世局發展與台灣安危的層次，選民如何抉擇事關重大。

當前兩岸關係已經走到統獨對決的關鍵性時刻，雖然如賴清德所說，這次大選不是統一與獨立之爭，因為目前台灣主張即刻統一與法理台獨者只是少數極端份子，多數人傾向於維持現狀，但現狀的維持究竟應該加強「和中」抑或激化「抗中」，則是仁智互見，成為爭辯與角力的焦點。主張和中者被對方視為舔共投降；主張強力抗中者，則被對方視為挑釁中共。

大陸當局對於台灣大選雖然避免直接捲入，以免造成適得其反的效果，但是在兩岸關係已被鑲嵌進美中關係中，成為兩強爭議的核心問題之後，中共已經不再只是被動因應台灣選舉結果，而是為選舉做好準備，而且提出暗示，要台灣民眾權衡利害做出抉擇，接受不同選舉結果引來的不同兩岸關係，承受陸方截然不同的對台政策。近年來陸方對於台灣農漁產品與食品的收放舉止，以及近期宣布展開的貿易壁壘調查，無非是為大選結果預作準備，也是要台灣民眾認清後果而知所抉擇。

中共擺出的更大殺傷力備案則是軍事威脅。中共對台灣的軍事壓力持續增強，去年8月針對美國眾議院議長裴洛西訪台而舉行的圍台軍演，使得海峽中線的默契消失了，軍機繞台與圍台軍演成為常態，幾已將台海滑向兵凶戰危邊緣。中共的用意是為武力犯台做好準備，同時讓台灣民眾知曉，繼續支持「台獨」政府就要付出代價，承受戰禍臨身的風險。許多民眾因而產生一種判斷，認為如果民進黨繼續執政將招引戰爭，而換上國民黨執政將有助於避戰。

民進黨連續兩次大選大敗國民黨，主要憑藉就是操弄反中保台訴求，大賣芒果乾（亡國感）。這次大選出現新的狀態。由於戰爭陰霾籠罩台灣，民進黨激進的抗中親美路線讓許多民眾擔憂可能招引戰爭，去年地方公職選舉中國民黨「票投民進黨、青年上戰場」的訴求引起共鳴，即已顯示民眾對民進黨兩岸政策已引以為憂。

賴清德有鑑於此，已不再公開主張台獨，而是另以其他說詞。他將台灣現狀定性為已是一個主權獨立的國家，不需另行宣布獨立；至於與對岸的關係，則是中華民國與中華人民共和國互不隸屬，也就是兩國主權國家相互獨立，台灣不是中國不可分割的領土。他強調兩者不相隸屬，則是創造語意上的政治模糊，如同大西洋兩岸的美國與英國，早就分割為兩個國家，互不隸屬。

這樣的主張是中國大陸完全無法接受的，一再申明為了制止分裂祖國，不惜採取武力手段。這正是台灣面臨戰爭陰霾的一大直接原因。這次大選將是一次如何避戰以及是否引戰的爭鋒，也就是戰爭與和平的選擇。這個關鍵性問題攸關台灣的生存發展，候選人必須所持主張在避戰與引戰上的效應，不容迴避，自己講清楚，讓民眾想明白，然後做出明智抉擇。

聯合報黑白集／你賣戰爭，我不能恐懼？

2023-05-22 02:46 　聯合報／ 黑白集

總統蔡英文表示，台灣各政黨不該為了選舉利益，販賣戰爭恐懼。記者曾原信／攝影

蔡總統五二○談話強調維持兩岸現狀，聲稱和平是唯一選項，並批在野黨不該為選舉「販賣戰爭恐懼」。這種說法，根本是倒果為因。你自己販賣戰爭，卻不准別人訴說恐懼，難怪被稱為「塔綠班」。

這些年，執政黨不斷製造兩岸爭端，把台灣捲入美中對峙，更把國家推向戰爭邊緣。回顧一下蔡政府的所作所為：它不斷邀請國際鷹派政客來訪，故意挑激兩岸關係；它甘願在自己的土地上部署地雷，甘願讓美國把台灣當成其東亞的軍火庫。上述，哪一點是珍惜國家、珍惜和平？

蔡總統宣布恢復徵兵，要年輕人準備上戰場，讓時光逆流。她同意把保安警察擴編為「第二陸軍」，讓警察變成軍人，並準備恢復軍事審判。不僅如此，面對美方一再放出「炸毀台積電」的狂言，蔡政府從未抵抗或駁斥，彷彿「護國神山」是美國的工具。如此，不斷把時局推向戰爭，蔡英文還說「和平是唯一選項」，這是說給誰聽？

三年前，蔡英文在大選中販賣「亡國感」，結果大發利市，狠撈八一七萬票，自此不可一世。她食髓知味，進而販賣「戰爭」，一步步將國家的和平前景分裝拆解出售；但美方拖欠我國之軍售高達近兩百億美元，政府卻無力追討。蔡英文自己出賣和平，卻不准別人談論戰爭恐懼，這款總統真是吃人夠夠。

聯合報社論／蔡總統唯一兌現政見：國人做好準備過難關

2023-05-22 02:51 　聯合報／ 聯合報社論

蔡英文總統競選政見中的廣建社會住宅，要在8年內完成20萬戶，但這項政策執行效率不彰。圖為高雄凱旋青樹社宅。圖／高雄市都發局提供

《蔡政府七年總檢討》系列三

民國一○五年（二○一六年），人民選擇了蔡英文。蔡英文對這些選票唯一的解讀是，人民所期待的只有四個字：解決問題；她承諾，要為年輕人打造一個更好的國家。不過，七年來，蔡英文沒有解決問題，因為蔡政府本身就是最大問題；蔡英文也沒有打造出一個更好的國家，她讓台灣成為世界最危險的地方，並為年輕人留下一個茫然不知未來的國家。

七年逆浪顛簸，蔡總統道歉了，為的是她政見之外的缺蛋問題；至於政治承諾成堆成堆跳票，人民期待一項一項破滅，她絲毫無愧。經濟民生、社會安全、公平正義、維持現狀、擴展外交，許多政見成了空頭支票，她面不改色地說，「未來的政府可以持續地做」；即使年輕人關注的住宅問題從未解決、社宅嚴重落後，彷彿也無關跳票，她只提醒未來政府：「下一階段仍需持續解決」。

或許不必懷疑蔡總統曾想為年輕人打造更好國家的熱情，因為民國一○五年（二○一六年）正是造浪的覺青把她推上浪頭；民國一○九年（二○二○年）大幅提高的青年投票率，更把她推上歷史得票高峰。但如今青年選票卻可能成為民進黨的最大破口。因為蔡總統的青年政策，除延長學貸和撒幣補貼外，居住、就業和創業全都跳票。尤其是居住正義，人民給了蔡總統七年時間解決問題，但她用房市三箭射垮青年世代後，現在才告訴年輕人「還有相當長的路要走」，而大小姐準備下車了。

問題是，蔡政府不但卸責，還落井下石，把青年失業、低薪、住房難都怪罪青年。副總統賴清德蒙眼以「房價在降」安慰買不起房的青年，主管住宅政策的內政部長林右昌，則檢討年輕人沒規畫，想買好地點的高價房子；掌管青年低薪、失業率的勞動部政次李俊俋，除教北部工作青年到嘉義買房外，更指責高達七成青年從事服務業，才造成薪資高不起來。蔡政府把青年困境連同產業失衡與住房問題的沉痾，全部甩鍋青年；而年輕人被蔡總統用後即丟，還必須延役上戰場！

其實豈止青年政策與住宅政策跳票，蔡總統說要解決低薪過勞的所有勞動政見，不是跳票就是沒落實，勞保年金改革更是擺爛；她要解決產業五缺（缺水、缺電、缺地、缺工、缺才），則已擴大成為影響基層民生的七缺（加上缺蛋、缺藥）。此外，蔡總統說要發展資安產業，結果讓全台民眾個資在網路裸奔；她說要發展生醫科技產業，原來是擋疫苗、扶高端；她更宣揚綠電成果，人民卻只看到毀環境、養黑金和擴大缺電危機。

蔡總統誓言實現公平正義與社會和解，其實是顛倒歷史、撕裂社會、追殺在野，成為大小東廠的濫觴。她也說要打造團結、效率、務實的民主，結果打造了箝制新聞自由的 NCC。她總是說歡迎兩岸交流，但陸委會仍以兩岸協商卡著兩岸觀光；她也答應妥善處理兩岸關係，結果是共機常態擾台，台灣成為軍火庫和刺蝟島。她更說要讓台灣走向世界、世界走進台灣，結果連丟九個邦交國，只讓台灣走向美國抗中前線，而當美國政客走進台灣，也帶來中共軍演。

蔡總統跳票紀錄「罄竹難書」。蔡政府當然不難製造大內宣來掩蓋失能失政，更不難動員網軍側翼來防堵社會批評，但是人民的選票終究會說話。蔡總統想著民國一一三年（二○二四）以後就不是她的事了，國人卻還須承擔她的失政苦果走很長的路。或許蔡總統唯一兌現的承諾，是她連任時的這段話：請所有的國人同胞做好準備，因為接下來，還有各種考驗和難關在等著我們。