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◆ 　聯合報社論／你還可以更鴨霸些：看群官的錯亂演出

◆ 　聯合報黑白集／希望是白日夢

◆ 　經濟日報社論／基本工資調高 要有新思維

經濟日報社論／基本工資調高 要有新思維

2021-10-15 04:40 　經濟日報 / 　　社論

今年的基本工資調整，上周在爭議中終於敲定。圖為街頭洗車勞工。記者潘俊宏／攝影

今年的基本工資調整，上周在爭議中終於敲定，其中全薪工作的最低工資由原本的每月24,000元調高到25,250元；時薪則由160元調高到168元；調幅約為5.21%，略低於今年GDP的成長率5.88%。今年台灣的情況很特殊，製造業部門因為國際景氣快速復甦，帶動出口大幅成長，表現優異；但是，受到疫情影響，服務相關產業受到重創，不但產出減少，而且失業率大增。在此K型復甦的情況下，今年如何調整基本工資的確有些為難。

傳統上的經濟學者認為，如果大幅調高工資，必然會導致廠商減少僱用人數，導致失業增加；另外一方面，因為廠商勞動成本增加，也可能推升物價，甚至出現通膨，因此政府在調整最低工資時必須十分謹慎，但是此一傳統觀點已被改變。

代表經濟學界最高榮譽的諾貝爾經濟學獎，今年由美國柏克萊加州大學經濟系的David Card和另外兩位教授（J. Angist and G. Imbens）共同獲得。這三位教授都是因為強調「自然實驗法」而得獎，其中Card教授關於最低工資的研究與傳統觀點大相逕庭，從而大幅改變許多經濟學家對於最低工資可能影響的觀點。依據美國經濟學會的調查，早前大約超過七成的經濟學者相信調高最低工資，必然會導致失業增加，但是現在大約只有四成多的學者持相同看法，這就顯示出Card教授研究成果的重大影響，也因此獲得諾貝爾獎的肯定。

Card教授在其1994年發表於「美國經濟評論」的重要文章中，主要是把美國兩個相鄰州的資料加以比較，其中紐澤西州於1992年把最低工資由時薪4.25美元調高到5.05美元，而賓州則沒有調整。兩個州採行不同的政策，就等於提供了一個很自然的政策效果比較。Card教授和另外一位作者A. Krueger收集這兩州的大量資料，來比較提高最低工資與否，對於勞動市場和總體經濟會產生何種不同影響。其研究結果發現，紐澤西州調高最低工資，並沒有顯著增加失業率，也沒有減少該州新設企業的增加速度。同時，兩州的通膨也相去不遠，顯示提高最低工資也不會明顯影響物價。另外，也許有些人會認為企業會減少非薪資報酬來因應，比方說，減少免費午餐或減少在職訓練等，結果他們發現兩個州也沒有顯著不同。

Card教授的研究結果告訴我們，提高最低工資不一定會增加失業率，也不一定會推升通膨；因為勞動市場的狀況不同，勞動需求與供給也不同，而且還有技術勞工與非技術勞工的差異等。由於其採用的模型非常嚴謹，又是利用兩個實驗組和對照組來比較，因此其研究成果非常具有說服力，不但許多經濟學者逐漸接受其觀點，現在已經有一些國家在調整最低工資時，採用Card教授的論點。

過去20年來，台灣勞動市場的最大問題，就是薪資停滯不前，每年平均薪資上漲約1%，而物價也大約上升1%，也就是說，過去20年來的實質薪資幾乎完全沒有改變。雖然近年來基本工資有逐年調整，但整體勞動市場中，大約有三分之一的勞工月薪不到3萬元。工資偏低除了市場規模外，也和企業追求壓低成本有關，其中基本工資調整受到限制也是問題，而現在證實調整最低工資不一定會導致失業增加，也不一定會推升物價，因此未來在調整基本工資時，應可更有彈性。

另一方面，政府壓低公務人員薪水，導致民營企業有樣學樣，可能也是導致薪資長期停滯的因素之一。過去20年來，公務人員加薪只有四次，每次3%，共12%，平均每年不到1%，比物價上漲率還低，造成公務人員的實質薪資呈現負成長情況。上周政府在決定基本工資時，曾經提到會同時調高公務人員的薪資，我們建議政府能夠更有彈性的提高公務人員薪資，做為民營企業的榜樣，未來才有機會全面提升台灣的薪資水準。

聯合報黑白集／希望是白日夢

2021-10-15 05:17 　聯合報 / 　　黑白集

立法院長游錫堃。圖／聯合報系資料照片

游錫堃像個誦經師，他的經不深，一本經念到底也就幾個字：台美終將建交。這個經，他堅信不疑，別人卻笑他在做白日夢。最近他乾脆預言：二○二八前，台美就會建交。國台辦發言人馬曉光譏諷說，這個白日夢，帶進棺材也實現不了！

前年游錫堃赴美參加獨派社團集會，就說台美建交可能在蔡英文與川普手中實現。翌年他當上立法院長後，這個夢便成了使命；他約見當時ＡＩＴ處長酈英傑，建議美國考慮台美建交。

為推銷台美建交論，他在國內外演講廿多場。七月他接受老長官陳水扁專訪，又發明「戰爭建交論」，說台海若發生戰爭，美國就會承認台灣。此後他屢彈此調，即使美國印太總監坎貝爾說美國不支持台獨，他也硬掰：人家只說不支持，沒說反對。

最近大概是得了天啟，他連二○二八建交的時程都有了，這已從念「經」躍進到「推背圖」。但這個推背與形勢似乎大相逕庭，連拜登都說和習近平已有台灣協議；這個預言一旦落空，他將賠了面子又傷心。

但預言有時也可以變成「行動方案」。以游錫堃的戰爭建交論，只要引爆戰爭，美國就得承認台灣；民進黨會不會火中取栗，宣布獨立？所幸他不是外長，否則一天到晚唱此高調，共機老早在頭上飛了。這時誰都希望，那只是他的白日夢！

聯合報社論／你還可以更鴨霸些：看群官的錯亂演出

2021-10-15 05:14 　聯合報 / 　　社論

蔡英文總統在國慶演說發表「四個堅持」。圖／聯合報系資料照片

國慶典禮上，特大號的國旗從總統府上空飛揚而過；蔡總統則在演說中提出「四個堅持」，第一點就是「堅持自由民主的憲政體制」。總統話說得好聽，但國慶連假結束後首日傳來的，是駐德大使謝志偉自稱「邊舉國旗邊吐血」，華視總經理莊豐嘉指中華民國是「幽靈國」；行政院長蘇貞昌則在立法院罵立委鄭麗文「袂見笑」，次日還補稱自己是「憤然抵抗叛徒」，撥亂反正。種種群官亂舞的景象，讓人錯愕。

蔡總統的「四個堅持」，外界評價見仁見智，有人認為是挑釁的「進階版兩國論」，有人認為是堅持台灣主權。無論如何，大家對第一個「堅持自由民主的憲政體制」是認同的，蔡英文也說這是「台灣人民給我們的底線」。但如果國慶演說不只是「一次性演出」，蔡總統對於閣揆失控踐踏議會體制，以及駐外大使及公營媒體主管侮辱國旗及國家的作為，為何卻能含笑以對，還大剌剌說「尊重」？這樣的政府官員既欠缺民主精神，又不遵守憲政精神，已形同扯碎了總統的宣示與堅持，不是嗎？

在上述亂象中，最令人感到不堪的，是蘇揆在立法院的暴走罵街。國民黨立委鄭麗文質詢潛艦的必要性及兩岸軍費的鉅大落差，這都是民眾關切的議題；她的質詢咄咄逼人，卻非不理性。反觀蘇貞昌，他如果怕答覆得不夠精準，大可推稱國防、兩岸事務是總統職權，他不便置喙；或者，也可請身旁的國防部長邱國正代答。但蘇貞昌不僅插嘴搶話，甚至挑釁說「不然你要投降嗎」；在引發雙方情緒後，他竟叫罵出粗俗的「袂見笑」，並不斷數落廿多年前幫鄭麗文站台的往事。這些舉止，顯示他已極度失控，到了讓行政、立法兩院雙雙蒙羞的地步。

蘇貞昌的支持度下滑已非三天兩天的事，原因是他能力與見識有限，又不善於用人，卻有一顆霸道的心；就連一般民眾也看出他不勝任。然而，蘇揆仗著蔡英文手上無人可以取代他，愈發囂張。他在國會殿堂辱罵女立委「袂見笑」，不僅是失言失態，而是藐視國會及公然侮辱。經過一夜，他非但沒有冷靜沉澱，次日反而加碼演出稱自己是在「憤然抵抗叛徒」；這種說法，又更離譜。

鄭麗文退出民進黨快廿年，如今，是以在野黨立委身分在國會質詢，這是國會的政黨政治。而堂堂閣揆，卻把昔日恩怨攪進錯亂的時空，用充滿仇恨的眼光看待對方的質詢，乃至無法正常答詢。兩相衡秤，這是蘇貞昌的問題，而不是鄭麗文的問題。台語的「袂見笑」，不止是「不要臉」，更有辱罵女性「不知羞恥」之意，是個福佬男性沙文主義用詞。蘇貞昌以此公然侮蔑女性立委，除暴露他自己的粗鄙，也踐踏了性別平等的紅線。然而，民進黨對此渾然不覺，主席蔡英文還責備鄭麗文「情緒性發言」。身為總統，如此不辨真偽善惡一味偏袒，這個國家民主憲政要如何維持或堅持？

台灣這些政治亂象，讓人憂心。總統不時向人民發表一些動聽的文青宣示，面對政府官員恣意破壞這些原則卻不以為意；行政院長必須用最潑辣的姿態應付答詢，才能遮掩他的詞窮理虧；立法院長坐視立委質詢權受到侵犯，對憲政失衡無動於衷。認真的公民都知道，台灣的民主是在向後倒退，只因為相對於對岸的威權與威脅，執政者即能無限自我美化，裝出台灣與民主世界同步的姿態。這個用「芒果乾」撐出來假的民主，從蘇貞昌的做不好又換不掉，已一目了然。

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◆ 　不容青史盡成灰 朱主席找回榮耀之路

◆ 　謝志偉們 痛恨中華民國?還是自己？

◆ 　正視大樓閒置樓層火災風險

◆ 　科技．人文聯合講座／供應鏈企業責任法，是挑戰更是契機

◆ 　時時確認防火配置 可減災保命

◆ 　減碳路徑圖 硬著頭皮湊答案？

◆ 　緊急監護與社安網的合憲橋接

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／供應鏈企業責任法，是挑戰更是契機

2021-10-15 05:42 　聯合報 / 　　方元沂（作者為中國文化大學教務長）

ESG（環境保護、社會責任、公司治理）議題受到關注。路透

前幾天跟一位經營烘焙設備的中小企業老闆聊國際經貿變化，他感嘆說，生意越來越難做，公司主要客戶是歐盟大企業，依照「供應鏈企業責任法」，客戶開始要求供應商準備資料，說明自己在社會、環境影響等非財務面表現。

一語道破中小企業跨國發展遇到的挑戰：必須遵守供應鏈企業責任法。這是新國際立法趨勢，企業要善盡責任，確認供應鏈的合作對象在營運時，也不得違反人權與環境規範。

金融資本主義時代，自由市場旗幟飄揚，企業以獲利為目的，強調市場萬能、股東至上，追求財務績效，忽視對社會環境的傷害。直到「永續」成主流，資本主義失衡與不公平被反省修正，如今新資本主義價值核心中，經濟成長與分配必須緊扣永續、平衡和良性循環。

以歐盟為例，要求揭露「非財務資訊」，提供企業運作實地查核程序資料，當然也包括供應鏈與下游承包商鏈結。以全程辨識、阻止、降低對社會環境傷害的可能。歐洲議會司法委員會更通過嚴格的「企業注意義務報告」，要說明如何避免製造與經營過程中，對人權、環境造成影響；實地查核策略須納入「全部的價值創造鏈」。

德國通過《供應鏈企業責任法》，要求大型公司應盡責調查，保證商品、服務與間接供應商不違反人權、安全及環境規範，一旦違規，將處年收入二％高額罰款。二○二三年上路後，適用員工數超過三千人企業；二四年適用一千人以上企業，並涵蓋在德設分廠或子公司的外企。

此外，企業供應鏈內有無雇童工、薪資水平是否公允、是否破壞生態等，都將是大型企業經營者注意義務範圍。企業必須建立機制，以契約要求境外供應商遵守。

不只德國，美、法、挪威、日本也都朝「供應鏈企業責任」立法。因此，對台企而言，如何加強對社會、環境等非財務績效投入和揭露，是生存發展關鍵。

金管會推動的《公司治理3.0—永續發展藍圖》適時跟上趨勢，要求資本廿億以上上市櫃公司自二○二三年起，必須參考ＴＣＦＤ（氣候相關財務揭露）及ＳＡＳＢ（永續會計準則）兩國際規範編制永續報告書，以因應供應鏈企業責任法國際發展。

除上市櫃公司，中小企業遲早也須跟進。只是若依循大企業標準，對中小企業難免負擔過重，政府應盡快通過社會創新事業立法，讓中小企業、非營利組織與合作社能適用合適的揭露標準。如此也更能促進上市櫃公司的ＥＳＧ與社會創新事業結合，形成包容性經濟互相給力的良好生態系，共同推向永續。

不容青史盡成灰 朱主席找回榮耀之路

2021-10-15 05:23 　聯合報 / 　　黃瑞明／靜宜大學法律系教授（台中市）

國民黨主席朱立倫。記者林澔一／攝影

朱立倫參選黨主席提的參選聲明，指出國民黨「五個失去」，最後一項是「百年大黨的榮耀」。如今就任，有心找回失物要先弄清楚三問題：國民黨的榮耀是什麼？它是怎麼失去的？失去了多久？

國民黨對台有三貢獻：光復、建設與保衛，所謂榮耀在此，朱一定會同意。這些貢獻來自前人努力，尤其是某個人的領導，新主席同不同意不好說，因他過去不曾公開提過那三字。

卅多年了，從李登輝開始，國民黨高層心照不宣地讓蔣介石從黨史裡人間蒸發。因為害怕，脊椎也消失了，只能在地方爬。塔利班能兵不血刃拿下喀布爾，關鍵在阿富汗政府軍不戰而降。百年大黨榮耀會失落，主因也在後代棄甲曳兵，不願為捍衛先人而戰。

蔣介石在西方曾是無能獨裁代稱，親共學者汙衊居功厥偉。如今歐美史學界看法早改觀，詆毀最力的費正清，死前都承認錯看了他。蔣是廿世紀偉人，旁徵博引不難。甚至對岸，學者努力下蔣也擺脫「人民公敵」臭名。可不長進的台灣史學界，對他評價不是跟著當道起舞，就是噤聲。

蔣的貢獻至今依舊會讓有良知台人感佩。去年底，當台積電被網民加持為「護國神山」時，紐約時報刊登摩根史坦利集團首席財金專家文章，拿台積電佐證台灣是「世界上最重要的地方」。文中稱：「二戰後，能夠在五十年期間持續增長百分之五、脫離貧窮邁向開發階段的主要經濟體只有兩個：台灣與南韓。」在作者看，兩國大有為政府至關重要。到底是哪個政府，他雖不言，卻盡人皆知。

不是老蔣普及國民教育，從大陸帶來與新設數十所大學（日據時代只有一所），包括新竹科學園區在內建設，將無人才可用。當旱象持續一整年時，如非蔣家父子勤於興建十四座主要水庫（日本人蓋兩座），台灣人託民進黨之福要回到石器時代了。這些榮耀歷歷可考不能盡數，但國民黨內誰曾公開感念呢？

以蔣介石為傲，駁斥汙衊，在媒體與教育受民進黨操控的今天，無異螳臂擋車。然而，捫心自問：幾十年棄蔣，到底保了什麼？「無脊椎策略」開拓多少票源？中間選民不是冷血動物，這些人曉以理智，會知感恩。趁著能見證台灣由窮轉富的尚未大量凋零時，說真話會得到更多選民尊敬。  

蔣的人權紀錄誠然不符今天標準，但當年誰符合呢？邱吉爾二戰時徵收糧食政策餓死三百萬孟加拉人，羅斯福雅爾達密約讓東歐與中國人民被關進鐵幕，甚至戰後艾森豪也有顛覆伊朗與瓜地馬拉民選政府不光彩紀錄。

「誰控制過去，就控制未來；誰控制現在，就控制過去。」歐威爾經歷大風大浪，在「一九八四」寫下這句話。兩蔣跟蘇、中共有過慘痛交手經驗，所以清楚掌控歷史話語權的重要。當今國民黨高層迷信背棄先人就能面面討好。殊不知，光榮過去成了白紙，台獨陣營就盡情在上面潑糞撒尿。這套史觀成了王道，國民黨統治失去正當性，面對「轉型正義」清算鬥爭也招架乏力。朱主席要知道：罷免、公投只是戰術；然而，沒有捍衛歷史的戰略觀，總統大選一到，民進黨只要拋出芒果乾，「無知」選民會群起唾棄你們這「賣台集團」！

光復節（李登輝時代被廢止的國定假日）快到了，朱立倫有想過發表長篇感言嗎？不容青史盡成灰：新主席至少要有這抱負！

謝志偉們 痛恨中華民國?還是自己？

2021-10-15 05:30 　聯合報 / 　　林廣挺／中華民意研究協會副研究員（台北市）

駐德代表謝志偉。圖／聯合報系資料照

駐德代表謝志偉旅外多年，屢屢涉入台灣內部政治，引發諸多爭議，外界看來可說是已經極不適任。他在國慶日前後的爭議言行，不適任的程度又升高。

面對在野黨的批評，民進黨府院黨高層不是保持靜默，就是「表示尊重」；謝志偉充滿意識形態的言行，固然讓在野黨和中間選民不快，但在泛綠陣營卻是絕對的政治正確。

正因掌握民進黨高層面對中華民國時，既要裡子又要面子的矛盾心態，及綠營支持者不願面對台獨建國理想早已無望的逃避心理。他在適當時機表演支持台獨、踐踏中華民國戲碼，不但化解民進黨執政至今仍不敢法理台獨的困窘，轉移高層言必稱中華民國的尷尬，同時有效疏導綠營支持者壓抑情緒。這就是謝志偉仍穩坐駐德代表位置的原因。

謝志偉被在野黨批評為「領中華民國的高薪俸祿，卻帶頭反中華民國」，這種「邊吃邊罵」言行，正是民進黨對待中華民國矛盾態度的縮影。因為無論是「台獨黨綱」，還是如蔡英文等綠營政治人物在野時表態，皆或明或暗表示以「台灣國」取代「中華民國」的意向和渴望；執政後卻迫於現實，總是無法擺脫中華民國憲法框架和國號。於是就出現這種既要以中華民國名義執政、獲取各種好處，但又不時有人出來表演羞辱中華民國的戲碼，以表示尚未放棄台獨的弔詭現象。

謝志偉在蔡英文講完話後，拿著「台灣獨立」旗幟拍照放臉書，發表「委屈自己舉旗」、「一面舉國旗一面吐血」、「舉國旗沒有感動」等言論，對蔡總統以降綠營支持者內心的宣洩作用，恐不是總統府發言人張惇涵一句「尊重謝志偉代表的發言」就可表達的。

事實上，過去陳水扁前總統貪汙案爆發時，也曾告訴支持者這是拿中華民國的錢來做「台獨建國基金」。民進黨執政以來，每逢失去邦交國，就會有側翼網軍宣稱「當中華民國的邦交國降為零時，就是台灣國成立之時」。換言之，中華民國做為民進黨執政貪腐無能替罪羊的歷史，既非空前，也並不絕後。

「謝志偉們」當然可持續這種既當中華民國官、又罵中華民國的荒誕作風。但夜深人靜時，他們終究逃不掉靈魂拷問是，到底自己恨的是中華民國？還是那張「邊吃邊罵」、不敢法理台獨卻又欺騙選民的醜惡嘴臉？

正視大樓閒置樓層火災風險

2021-10-15 05:32 　聯合報 / 　　盧守謙／大仁科大火災鑑定中心主任（台中市）

漫畫

高雄城中城大火，燒出大樓閒置樓層致災率高問題；起火樓層位於一樓，形成火災層上方使用人皆受到大量火煙嚴重影響，造成高達四十六人死亡，本案可從幾個層面來剖析。

潛藏致災面，首先舊有建築物問題，屋齡逾四十年電線老舊問題，裝潢隔間也非耐燃材質，形成高火災危險度。再者，於防災硬體上，從消防法規面，本案低樓層原是複合用途甲一類場所，每半年消防安全設備依法檢修申報一次，但商業歇業閒置依法可不必申報；而建築法規面也因停業不必辦理公安簽證之防火避難設施申報。因此，大樓消防與建築共構安全面，完全付之闕如。

防災軟體上，依消防法規原應實施共同防火管理，有火災應變之自衛消防編組，唯因停業樓層而缺乏；大樓能阻絕火煙關鍵之防火門，也因老舊管理不善，大量濃煙竄入上方樓層，形成大量死傷。其次，內部管理鬆散，出現種種漏洞，過去也曾有祝融紀錄。最後，建物違規變更：老舊改建存在，內部使用複雜程度，構造隔間與防火區劃與防火避難設施的潛在危害，都是影響大樓使用安全的隱患。

從火災動力學角度，複合型高層建築，無論在樓梯井、管道井、電梯井、電纜井等管道林立，一旦火災會有一股很強的底層至頂部抽引力現象，造成煙層對流加劇，老舊大樓防火區劃未完善，火災層以上易陷入濃煙充斥危險環境。同時，低樓層商業用途大量裝潢擁有可觀之火載量，從電視畫面上一二樓呈現全面燃燒現象，致消防人員也難以進入展開初期人命救助活動。

再者，人員高度集中，半夜低樓層燃燒旺盛，火災層以上所有住戶皆位處火爐上方空間，遭受高熱環境嚴重威脅，現場秩序慌張混亂。其次，煙囪效應顯著，因大樓立體空間廣闊，垂直橫向管道林立，老舊區劃不完整，低樓層火勢初期有相當氧氣供應，利於燃燒對流，大量熱煙被上升熱氣流夾帶至上方空間，氧氣則從各種維生管線或其他開口補進，火勢快速往上延燒蔓延擴大。

最後，消防隊到達前大樓地面層已呈全面燃燒，火勢發展快速，影響救助作業，又因火勢猛烈從外部射水之角度問題，難以有效直接制壓火點；到場消防力受種種限制無法展開有效率攻擊，消防搶救作業時間勢必比一般建築物來得持久。

公共安全是政治問題，且是政治經濟學問題。公共安全預算應隨著業務量擴增而增加，政府對民眾生命之重視，應持續強化公共安全建設，並發揮應有功能。

今年六月彰化喬友大樓火災四死殷鑑不遠，深盼政府能針對此事件做出完整報告書，高度正視無數類似低樓層閒置空間之火災風險問題，重新檢討目前現行之建築消防安全體制，就如同消防檢修暫代人員就地合法之法制漏洞問題。

時時確認防火配置 可減災保命

2021-10-15 05:33 　聯合報 / 　　李佩芸／美國消防工程師學會台灣分會專案研究員（桃園市）

高雄市鹽埕區城中城大樓火警，大火迅速延燒，十分鐘內一至四樓陷入火海。記者劉學聖／攝影

高雄昨日凌晨城中城大樓火災，成衛爾康餐廳大火後，單一建築物死傷最慘重火災事件，更是最嚴重住宅火災。

台灣地狹人稠，居住空間高效利用，造就住戶類型複雜情況隨處可見，一樓不慎起火，火煙延燒整棟大樓遭殃。更甚者，如城中城情況，低樓層曾為百貨公司及電影院，此類空間每每經營不善，身為高火災風險既存龐然大物，其閒置空間一旦起火波及，也非法規足以保障安全。部分社區大樓閒置空間，常年堆積雜物成為縱火、煙蒂火災起火點，一旦波及鄰近場所或樓層，如何對此類場所進行管理或是防護，依舊是難解且亟需面對的課題。

年輕人租不起、老年人租不到，只好向居住安全妥協，並樂觀認為火災不會發生在租屋處、不會發生在我熟睡時、火煙不會侵害到我房間。火災離我們並不遠，因此更需透過能力所及手段降低受災風險，學習養成正確居家減災、整備、應變避難觀念、避免堆積阻礙避難或易燃雜物等，作為降低火災風險，最重要的是，正視火災風險存在事實。

台灣邁入高齡社會，半夜火災高齡者應變、感知能力較低、避難速度較慢，甚至可能因為生活習慣而加劇火災發生風險，如囤積回收物、煙蒂未熄等，加上家中有幼兒、身障／精障人士、新移民等弱勢住戶，同樣面臨無法／難以應變、自力避難情況？空間的安全性才是關鍵，消防隊救援縱使來的再快，其可及性仍然來不及，因此仍需進行必要的初期自助應變，或透過防災設備裝設，達到消防隊抵達前可確保自身安全或侷限火煙目的。

此次城中城火災，凸顯下方閒置空間原設置的消防設備，火警與灑水設備是否應維持其性能？如基於一般行政法規，則廢棄即廢棄，但如考量上方住宅住戶火災安全，應思考減災作為，我們可能無法約束／改善其他住戶、樓層的火災風險，但仍能透過火警設備及自動灑水設備設置，及防火避難設施：安全梯防火門，如能在晚上十點查核關妥，如此住戶不致因地面層或下方樓層無名火起，波及上方無辜住民。

有人的地方就有風險、損失，住宅火災不僅是消防隊的業務，更是所有住戶責任，居住安全，攸關你我，所有人，責無旁貸。

減碳路徑圖 硬著頭皮湊答案？

2021-10-15 05:32 　聯合報 / 　　陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）

蔡英文總統於世界地球日宣示臺灣正積極部署在2050年達到淨零排放目標的可能路徑。圖／聯合報系資料照片

蔡總統國慶演說再度宣示，二○五○淨零排放目標，也和各界一起規劃路徑圖。報載國發會主委龔明鑫表示，最快年底公布減碳路徑圖。

國際能源總署指出，到今年四月底，除歐盟外，全球二百國中有四十四國承諾，只有十一國將此承諾入法。二○五○淨零排放目標，並不是國際主流，即使作此承諾，也極少將承諾入法。但政府中懂能源者早噤若寒蟬，只能由對能源一竅不通的文青主導。

政治人物樂於承諾卅年後事，屆時跳票干我何事？但路徑圖就沒這麼輕鬆，減碳路徑圖是明確指出未來每隔五年減碳目標為何、要如何達成。個人還沒看過哪國提出路徑圖，即使有應也是水電占比八成以上國家。蔡政府真敢提路徑圖，是全球創舉。

為何減碳路徑圖如此困難？因為卅年後淨零排放，總不能前廿年沒作為，如果平均分配，每十年均減碳卅％方能達標，淨零承諾才較可信。

減碳至少可以分三部門：電力、交通及工業。許多工業如水泥、鋼鐵等，製程本身有大量碳排，以經濟可行方案將工業打掉重練談何容易。以交通而言，全球九成運具仍依賴汽油等化石燃料，電動車的電是從火電還是綠電供應又是大哉問。相對而言，電力減碳「最為容易」。

如何減碳是極技術性問題，本應由下而上，由技術、經濟、社會可行性詳細分析向上呈報。可嘆台灣是由上而下，總統先承諾，各部會再硬著頭皮湊答案。蔡政府減碳路徑圖，全民都拭目以待。

緊急監護與社安網的合憲橋接

2021-10-15 05:32 　聯合報 / 　　王子榮／地院法官（雲縣虎尾）

屏東縣高樹鄉超商潘姓女店員昨天出院，潘女透過影片感謝社會大眾的關心，她說，她的視力可以看得到，謝謝大家祝福。圖／高雄長庚醫院提供

屏東超商女店員遭攻擊案，喚醒國人對補起社會安全網的高度需求，不過司法院提緊急監護草案，卻和法務部變成拉鋸戰。為何在司法端發揮功能補網，卻變成英雄內戰？

監護作為保安處分一環，著重行為人再犯的危險預防，例如監護就是針對患身心疾病被告（犯罪行為人）設計的制度，當法院認定被告具刑法第十九條第一、二項原因時，檢察官要指定醫療處所給予治療，而監護一般會在判決時一併宣告。

「緊急監護」是判決前發動，說穿了就是監護延伸，這從司法院草案，「被告於偵查中或法院判決前，經法官訊問後，認為犯罪嫌疑重大，且有事實足認為刑法第十九條第一項、第二項之原因可能存在，而有危害公共安全之虞，並有緊急必要者，得適用緊急監護制度」即知。

緊急監護被質疑違憲，主要立論是，發動緊急監護時根本還沒判決，既沒判決，豈不違反無罪推定，有違憲之虞。大法官辦公室就在司法院，司法院卻丟出一個顯然違憲修法，把十五位大法官當空氣？

把鏡頭轉到日常司法審判，不少判決也都在判決前就做監護處分，例如屏東地院（一○九年度重訴字第廿二號）日前審理一件患思覺失調症被告殺人案件，也認定其行為當下是欠缺識別能力跟依其辨識控制行為的能力，所以為無罪判決，但被告身心狀況亟需治療，承審法官宣判前依照保安處分執行法第四條先為監護處分，這其實也是刑法第九十六條「保安處分於裁判時併宣告之。但本法或其他法律令有規定者，不在此限」的落實，判決確定前先執行監護並非天外飛來一筆？

緊急監護並不是社會安全網萬靈丹，但絕對是續造工作不能缺的司法基礎工程。至於檢察官聲請緊急監護時間緊迫，如何在法定廿四小時內找到醫師做判斷輔助意見，鑑定留置寫在小六法上；如何讓法案順利產出，才是司法最大公約數。

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◆ 　葉銀華／受碳中和影響企業的憂心

◆ 　嚴震生／無罪自費坐牢，還不能放風？

◆ 　王正方／執政者要為人民撐腰

◆ 　周行一／台灣人的購買力

◆ 　盛治仁／當選舉綁架政策與專業

葉銀華／受碳中和影響企業的憂心

2021-10-15 05:41 　聯合報 / 　　葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授，最新著有「如何避開地雷股」）

環保署承諾2050年淨零排放入法，也正在跟產業界溝通，研商將碳定價機制寫進母法，會加快修法進度。圖／聯合報系資料照片

政府預計在溫室氣體減量及管理法修正案，將民國 139 年(二○五○年)達到淨零碳排放加入（或稱碳中和）。近年討論永續發展，聚焦氣候變遷，因而溫室氣體（主要是二氧化碳）減排與碳中和，形成改善全球暖化核心。

在台灣，提早受此趨勢影響的企業（稱受碳中和影響企業），皆經濟成長主力，我感受到這些企業有投入心力面對此一挑戰，但對能否達成目標感到憂心。

要達成碳中和，從全球到各國，亦蔓延到國際大型企業與投資機構。不僅是聯合國、歐盟的倡儀，美國、日本、南韓、中國等國家已宣布民國 139 年、149 年(二○五○或二○六○年)達到碳中和目標；甚至一些國際企業宣布提早民國 119 年(二○三○年)達到，當然此目標是含其供應鏈廠商。並且，今年三月由大型投資機構發起的淨零排放投資架構，希望協助全球民國 139 年(二○五○年)達成；此趨勢比之前責任投資，更加明確與精進。

台灣暖化問題，相對全球平均狀況如何？根據八月台灣氣候變遷科學團隊資料，過去一一○年（自民國 元年-109 年(一九一○至二○二○年)）台灣平均氣溫上升約一點六度；而我查詢全球同時期平均氣溫增約一點二度，因此台灣比全球平均更嚴重。

有關台灣溫室氣體總排放量，從民國 89 年(一九九○年)一點三億公噸，持續翻倍成長到民國 107 年(二○一八年)二點九億噸，中間在民國 96 年(二○○七年)達到最高近三億公噸；民國 97、98 年(二○○八、○九年)金融風暴時有下降，之後回升，接下來十年下降幅度仍不明顯。甚且，平均能源碳排放量，每人一年為十一點三公噸；要實現巴黎協定寄望的氣溫增幅攝氏一點五度目標，民國 119 年(二○三○年)每人只能排放二點一公噸，相當於大減八成。德國一家機構發布氣候變遷績效指標，台灣整體排名依然在後段班，主因也是「人均排放」太高。

要達到碳中和，最基本要檢討的是發電結構。政府原本設定今年再生能源發電（主要是太陽能、風力、水力）占比應達百分之十二，但八月只百分之五點五，更令人憂心民國 114 年(二○二五年)百分之廿目標是否天邊的彩虹般？台灣能源政策受到底下因素限制：非核家園、電價便宜、電力供給要穩定，且現在又加入碳中和目標，令人感到發電結構與上述因素存在悖離困境。一旦發電結構大部分是火力，碳排放就降不下來，台灣難達到碳中和；位在國際大型企業供應鏈的台企，更不容易提早達到碳中和要求，而有失去訂單疑慮。再者，石化業、鋼鐵等排碳大戶，未來幾年若要出口歐美市場，可能被課徵昂貴碳排放費（或稱碳稅）。以上就是受影響企業憂心所在。

受碳中和影響企業，如何面對「即將到來、影響又甚大」挑戰？首先，董事會與管理階層要有正確認知，詳細盤查與衡量溫室氣體排放量，範圍包括生產或提供服務的直接排放、用電產生的間接排放，及供應鏈排放。其次，進行上述範圍減排的設算、目標擬定與執行，作法包括低碳排放的產品設計、增強能源使用效率、生產過程技術與材料創新等。再者，進行抵換，包括植樹，復育熱帶草原等；另外，亦可購碳權、再生能源憑證抵換。然而上述作法需台灣發電結構改善或政府效能配合，若無法得到支持，企業可能就得到國際市場購買或投資，藉以進行抵換措施。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/369433/web/　

◆ 　聯合報社論／不想跟大陸一樣驟然限電，藻礁公投要過

◆ 　聯合報黑白集／共體誰的時艱？

◆ 　經濟日報社論／台灣還有下一座「護國神山」？

經濟日報社論／台灣還有下一座「護國神山」？

2021-10-14 02:58　 經濟日報 / 　　社論

台積電新竹總部。路透

美國參議院6月初通過「2021年美國創新暨競爭法案」，又被稱為「晶片法案」，引起台灣的注意，卻未給予足夠重視，若加上歐、日的發展，其實預示了台灣「護國神山」的壟斷地位，在未來五到十年間可能動搖，政府應有所警惕並超前部署產業藍圖。

晶片法案包括將提供美國半導體晶片生產的獎勵基金，五年內將提撥520億美元支援半導體產業。這項法案仍需眾議院通過才成為法律，但可確定的是美國已下定決心，恢復半導體和晶片業的領先地位。英特爾執行長基辛格規劃巨額投資擴產，企盼在2024年趕上競爭對手，2025年躍居首位。凡此都顯示我國「護國神山」將面臨嚴厲挑戰，不可等閒視之。

歐盟和日本也正分頭努力增強製造晶片能力。歐盟去年制定計畫，正推動和各國合作，設立數十億歐元的基金目標是要將晶片生產占全球比重從目前的10%提升到2030年時的20%。歐盟也爭取英特爾、三星和台積電赴歐設廠，減少對亞洲依賴。日本經產省則在6月發表報告，將半導體成長視為「國家級戰略」，將在政策上給予「特別對待」，鼓勵日企和外企合資研發與製造。

這些都是我國晶片代工業需求面挑戰的最新發展。再從供給面看，也就是從繼續發展晶片業所受限制來看此一問題。台積電一年耗用電力約占全台的5%，相當於300萬人用電量；同時，參加了再生能源倡議組織（RE100），規劃在2030年生產廠房須用25%綠電、非生產廠房須100%使用綠電，到2050年更達到100%使用綠電。另外，去年台積電簽下台灣最大風力廠沃旭的20年風電，對台灣綠能供需造成相當壓力。

台積電用水量每日超過15萬噸，占科學園區全體的三分之一，居各企業之冠。今春台灣地區乾旱時，台積電還僱用數百部運水車備戰。台積電努力回收並節約用水，但還是對地方政府造成極大壓力；未來每座新廠的環評，都是艱巨的挑戰。

再來是人才方面，台積電去年招聘8,000人，卻仍感不足；今春進行了歷來最大規模的人才招聘，全年將招募9,000人，大學畢業者5萬元的月薪起薪、碩士年薪更達176萬元，領域遍及理工和財管、人資等，不僅是大專生的最佳就業選擇，更讓其他競爭企業擔心「新人空洞化」。但在未來，在台灣少子化下，人才能否持續供給無虞，實堪憂慮。

今年4月，台積電創辦人張忠謀出席本報「大師智庫論壇」回應媒體時表示，台灣想要再創造一個具有潛在優勢又對世界重要的「護國神山」，難；經濟部長王美花之後回應媒體說，「護國神山」不必都像玉山一樣高，像5G、AI、電動車，只要充分合作，都可在國際上扮演要角。王部長的話並沒錯，但以台灣經濟規模和國際現況，這些產業要成為「次玉山」都非常困難，因為電動車的貿易保護到處存在，AI和5G通常內建於某種母體，因而多半只能間接出口，不像半導體業因台灣在1996年加入「資訊科技協定（ITA）」而基本免除了關稅，可在國際間自由貿易。

愛沙尼亞是一個人口僅130萬人的小國，卻開發出全球通用的Skype，幾乎都用手機付費停車、用網路報稅，工研院開發的「揪科」卻要死不活；台灣醫療水準居亞洲首位，亞洲國際醫療中心卻在曼谷；蝦皮和淘寶能從新加坡和大陸跨海到台灣攻城掠地，網路家庭（PChome）在國內外卻都難以伸出拳腳；荷蘭人口只有1,700萬人，卻擁有全球四大快遞之一的天遞（TNT）縱橫四海，也有傲人的歐洲花卉集散中心；新加坡700萬人，卻成為華人在亞洲的大學留學中心。

王部長要大家努力合作，創造出我們的「護國次神山群」，政府本身卻泰半涼在一邊或因政治掛帥而欲助乏力，如此還可能造山嗎？

聯合報黑白集／共體誰的時艱？

2021-10-14 02:57 聯合報 / 黑白集

隨著疫情解封，很多地方的實聯制已經名存實亡，根本沒有落實，中華民國防疫學會榮譽理事長王任賢認為實聯制是該時候退場了。記者陳雅玲／攝影

要論政府決策之無用，五月上路的簡訊「實聯制」，堪稱其中佼佼者。這套制度，逼業者要忙著把關，害民眾要忙著手機掃碼，耗掉人們無數時間。但一有疫情需要追蹤，政府機關卻發現簡訊資料龐大到難以調閱或過濾，實聯制有跟沒有其實沒兩樣。

這麼無用的實聯制，幾個月來，全台也發送了廿三億次。換言之，平均每個人發送過上百則。目前，電信業者對每則簡訊收取零點一元的成本價，算下來，也耗掉了二點三億元。立委高虹安問，政府為實聯制編了三億預算，錢快用光，接下來怎麼辦？NCC主委陳耀祥答，希望電信業者「共體時艱」，也許打更多折扣。

官員知道「時艱」就好，但既知實聯制沒用，為何不早日喊卡，卻讓人民每天在那裡無謂掃碼？就算電信業者願意賠錢幫忙發送，但老百姓的「時間」，難道不需要成本嗎？廿三億則簡訊，是個大到政府無法處理的量；當初天才大臣唐鳳設計這套系統時，也從未想到要如何取用吧？

說來諷刺，這個忙而無用的實聯制，恰恰是蔡政府的倒影。官員們每天假裝忙碌，其實並沒有在做什麼事，連疫苗都要靠民間和外國捐贈；它的本事就是化簡為繁，用一大堆程序叫人民預約、排隊、等候。只會嚷嚷「共體時艱」的政府，何曾體恤人民之艱？

聯合報社論／不想跟大陸一樣驟然限電，藻礁公投要過

2021-10-14 03:02 　聯合報 / 　　社論

大潭藻礁與施工中的中油天然氣第三接收站。圖／聯合報系資料照片

因應蔡總統能源轉型政策而建的觀塘第三天然氣接收站（三接），近日舉行外推方案環差評審，遭環委質疑將影響藻礁生態，導致初審卡關。經濟部次長曾文生威脅說，如果藻礁公投過關，三接砍掉重練，要多耗十一年。但事實恰好相反，台灣民眾如果不想步上中國大陸驟然限電的後塵，唯有讓藻礁公投過關，才能迫使蔡政府面對天然氣價格高漲的事實，從而務實調整她一廂情願的發電結構。否則，台灣電力將後患無窮。

九月底，中國大陸廿多省驟然宣布限電，造成工業生產停擺，民生也大受影響。主要原因是國際煤價大漲，而中共又抵制澳洲煤炭導致進口煤青黃不接，使得電廠無煤可燒。再者，大陸一向採取低電價政策，在煤炭價格高漲下，各地電廠發電完全不敷成本，因而怠於發電。此事，最後由國務院總理李克強下令放寬電價漲幅為廿％，以求紓解電荒。

台灣的情況，與大陸有同有異。相同的是，兩岸政府都進行電價干預，刻意保持電價低廉；不同的是，對岸是以工業用電補貼民生用電，而台灣則是以民生用電補貼工業用電。另一大不同是，中國大陸燃煤發電占了六成多，台灣目前則是煤電占三成六，天然氣發電四成一，台灣對天然氣的倚賴更深。

根據蔡英文的能源轉型政策，天然氣發電比重到二○二五年要提高至五成，煤電則要降為三成；因此，經濟部才急著要中油興建三接。但問題也在這裡，今年以來國際煤價上漲了近八十％，這對中國大陸構成嚴重衝擊；但國際天然氣價格今年已上漲二五○％，對台灣影響甚大。試想，如果台灣還要再增加一成的天然氣發電，但面對天然氣價格二至三倍的暴增，屆時國內電價要變得多貴？會不會無電可用？

撇開四年後的事不談，就以昨天為例，全台是個氣溫不高的陰雨日，台電的發電已處於「供電吃緊」的狀態，備轉容量率只剩不到七％。國慶之前，七日的備轉容量率更曾降至四點三二％的警戒橘燈，這是十月天罕有的景象。對此，台電竟將問題推給太陽能發電不足，這是極可笑的藉口。若一個秋日陰雨天就會導致用電危機，那麼蔡政府夸談多年的能源轉型，能給台灣安全穩定的用電保證嗎？

蔡總統在宣示天然氣發電要達到五成的比重時，並無法預知天然氣的價格會翻兩三番；但如今問題已經出現，政府不必調整一下原設的目標嗎？環顧世界，最近「能源危機」已和「通膨」連在一起，成為牽動經濟走向的最大變數；而台灣的能源百分之九十九要仰賴進口，我們能對這隻灰犀牛視而不見嗎？以中油為例，六月間還自詡今年將有百億元的盈餘；但在國際天然氣價格大漲、國內售價卻凍漲下，它如今已預估年底將出現四百億元的虧損。

以蔡政府執政的傲慢固執，以及政務官「事務官化」的傾向看，要期待經濟部長或其他政府官員主動發想調整發電結構目標，顯然已無可能。民眾唯一的希望，就是用自己的力量對「藻礁公投案」投下贊成票，迫使政府改弦易轍。換言之，藻礁公投不僅是為了救藻礁，更是為了拯救我們的能源政策，以避免政府把它一步步推向自毀毀國的境地。

「三接」要晚多少年建好，不是民眾要掛慮的事；重要的是，藻礁生態必須妥善維護，不容打折。同樣重要的是，政府可利用這個機會重新思考能源政策，一個不自產能源的國家，玩不起昂貴的天然氣價格戰爭，何況這攸關國家安全。

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◆ 　環署擺爛 減塑空喊3年

◆ 　游牧．魷魚．五倍券 惡劣的金錢遊戲

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科技．人文聯合講座／冰雪之子焚燒地球

2021-10-14 04:45 　聯合報 / 　　魏國彥（作者是台灣大學永續地球尖端科學研究中心兼任教授）

航天員湯洪波拍攝到了北非大陸上萬家燈火的盛景，宇宙中的繁星與地球上的燈光交相輝映，共同演奏出了一首和諧的生活樂章。（取材自央視）

在人類演化的課堂上，我有這麼一張幻燈片：一隻母猿抱著孩子在森林樹頂上驚恐地看著天上的老鷹，那鷹正以俯衝之姿往下衝。根據古生物學家的記載，這隻獵鷹成功地攫奪了這隻小猿，把牠帶回居住的洞穴，以尖銳的鷹喙戳進小猿的太陽穴…。這個小猿的頭顱在兩百八十萬年後被科學家發現，地點在南非。牠，非同小可，因為牠的頭顱造型和牙齒排列已經預示今日人類的模樣，牠被命名為「唐小孩」，只有三歲大，成為「南猿」的起點，動物界直立行走的先鋒。牠是人類的遠祖。

「唐小孩」當然沒有後裔，但是牠的兄弟姊妹們的子孫很多年後在非洲疏林帶悄悄離開樹頂，雙腳踏上非洲草原，在茫茫草野中探出頭顱，尋找漿果與獵物。他們來到奧都威峽谷，坐在地上敲打石頭，製成手斧，割開追捕來的鹿與兔的皮肉。這是兩百五十萬年前的場景，因為他們會製作工具了，離開了「南猿」的野獸層級，被稱做「能人」，是「人科」的第一人。地球上從此開始有文明。

人類在非洲地平線上出現並非出於自願；他們從樹頂上下來是因為氣候變得又乾又冷，森林消失了，草原擴大了，他們不得不下來在地上直立行走。遙遠的北方山頭積雪了，更遙遠的北極發育冰河了；冰河進退的周期每四十萬年一次，人類的祖先－能人與直立人－就在冰雪的輪迴中熬過一個又一個寒冬，演化的推手是冰河。人類是冰雪孩子。

兩百萬年後，北京的西南方，有個叫「山頂洞」的所在，如果在夜晚，你遠遠地往那暗影中的山丘望去，你會看到幾叢火光，是「北京人」晚上烤肉的炊煙，也是當夜取暖的爝火了；如果有一輪明月在山後升起，你會知道中秋烤肉的基因流傳在我們血液中已經五十萬年了。火是人類的福分與武器。

這把火不燒則已，一燒燎原。人類最早燒木材、燒牛糞。兩百五十年前開始大量燒煤，迎來了工業革命。一百五十年前開始開採石油，地底的碳物質被挖出來瘋狂燃燒，排放的二氧化碳量一飛沖天，地球暖化，阿拉斯加的森林焚毀，森林裡的動物一起陪葬。一部分人類試圖挽救，喊出民國 139 年(二○五○)零碳排放。另一部分人說：地球暖化是騙人的。他們在地球氣候峰會上吵架，吵幾十年了。

我們是過程，我們也是終點；墓誌銘這樣寫著：「我們愛地球，但是，地球容不下我們」。

環署擺爛 減塑空喊3年

2021-10-14 03:03 　聯合報 / 　　唐安／綠色和平專案主任（台北市）

市面上的可分解塑膠，缺乏回收機制配套，不但讓限塑政策大打折扣，更可能成為環境災難。圖／聯合報系資料照片

綠色和平從今年一月至十月做了長達二七二天的生物可分解塑膠（PLA）自然分解實驗，並與聯合報深入調查，讓號稱「可在自然環境中分解」的 PLA 神話破滅！這些在市面上被濫用的塑膠替代材質缺乏明確的配套政策，不僅讓有心做環保的民眾一頭霧水，更凸顯過去三年政府宣稱致力減塑，實際上毫無進展。

早在民國 108 年(二○一九年)政府開放可用 PLA 等生物可分解塑膠作為禁用吸管的替代方案時，綠色和平與眾多團體就曾示警：PLA 在台灣末端處理設施並不齊全，不應貿然開放。當時環保署回應 PLA 只是「過渡方案」，最終目標仍是全面禁用一次性產品。可是三年過去了，PLA 的市場應用和回收管道仍是一片混亂，環保署說的禁用政策也不見蹤影。

翻查政府「民國 119 年(二○三○年)禁用一次性塑膠」的政策路徑圖，早在去年就該實施一次性飲料杯減量方案。經綠色和平多次追問，得到的都是政府「尚在研擬中」的消極回覆。據估算，台灣一年使用的飲料紙杯和塑膠杯超過廿億個，疫情期間增加的數量更難估計，若再不作為，政府宣示的減塑目標恐怕只是空談！

反觀國際上，即使在疫情間，減塑的腳步也沒有慢下來。法國在民國 109 年(二○二○年)公布接下來五年的減塑規畫，其中公私部門要合力在一年內將外送垃圾減半，且除非特別需要，否則生鮮蔬果必須裸裝販售；韓國宣布自民國 111 年(二○二二年)起店家不能再免費提供一次性飲料杯；澳洲政府今年三月新頒布減塑計畫，直接禁用包含 PLA 在內的生物可分解塑膠。上述減塑時間表都比台灣更積極，我們的環保署卻還躊躇不前，更看不見民間和企業早已做好轉型準備。

台灣曾在全球減塑中名列前段班，現在卻自願到放牛班，輸給國際，更落後地方政府。等不到中央制定法令，桃園市已透過低碳自治條例，規定市內連鎖業者須提供消費者可循環使用的容器；台北市率先在公有場館實施一次性餐具收費政策，更呼籲中央盡快訂出統一的容器減量和循環比率。

面對各界聲浪，環保署竟回應將授權地方政府去要求店家減塑，自行訂定時間表及限制對象。此舉等於擺爛、將責任推卸給地方政府，要地方來履行中央「民國 119 年(二○三○年)前禁用一次性塑膠」的承諾。

呼籲環保署應負起責任，提出真正有效的源頭減量政策，切勿放任 PLA 這類生物可分解塑膠充斥市場，盡快訂定統一的減塑和循環容器使用目標。針對已過度氾濫的一次性塑膠，應逐步提出收費、禁用等政策，才能引導台灣往源頭減量的方向邁進。

游牧．魷魚．五倍券 惡劣的金錢遊戲

2021-10-14 04:36 　聯合報 / 　　朱立安／教（嘉義市）

「魷魚遊戲」登上紐約時代廣場。圖／Netflix提供

人性惡劣，人發明的資本主義更惡劣，若坦承上述兩前提，就瞭解為什麼電影「游牧人生」成為包括奧斯卡在內各大獎項贏家，也能明白為何韓劇「魷魚遊戲」在全球幾十個國家拿收視冠軍。

這兩部戲風格相反，慢節奏「游牧人生」沒有高潮，敘述一群美國人貧無立錐之地，把全部家當放進露營車，開車在大西部各州打零工。他們生活沒希望，只有流浪。「魷魚遊戲」也講韓國窮到走投無路的人，但有人提供「一線希望」，去參加實境遊戲，贏的人變富翁，輸的殺掉。遊戲開始不久，有個金髮男生被斃掉，同伴先嚇呆，幾分鐘後也斃掉，鮮血噴到旁人臉上，那人驚恐模樣如孟克名畫「吶喊」。殘酷殺戮與兒童遊戲結合一起，是「蒼蠅王」式恐怖寓言，把罪惡歸到人性，人性缺陷則溯源孩提。年紀愈大愈卑劣，道德敗壞的末日感毫無轉圜。

無論「魷魚」年輕帥氣或「游牧」老邁衰朽的角色，在資本主義大遊戲裡，只有上層贏家與下層「魯蛇（loser）」。只是，萬一成不了贏家，仍有棄賽的選擇權嗎？「游牧人生」是棄賽魯蛇的故事，但也因美化棄賽者的下場，遭到一些批評。片中主角兩次到亞馬遜公司打零工，資本主義工廠巨大規模對比孤單老人渺小無助，當老人再次開車上路，並非真迫不及待想去沙漠看美麗夕陽，而是工廠不需要他們了。美國俗話稱這些露營車窮人為「白垃圾（white trash）」，有色人種貧民可能更窮，窮到買不起露營車。

「魷魚遊戲」批判資本主義，毫不掩飾。當金錢遊戲演進到博弈層次，底層人生死搏鬥，成為其他人下注獲利的機會，必然出現很多時時刻刻算計的人。美國流行文化中，從地下拳擊到飢餓遊戲，類似小說電影很多，卻幾乎不見大刀闊斧批判，反而更多期待漫威英雄甚至哥吉拉金剛怪獸神獸來拯救世界的滑稽情節。「游牧人生」導演其實是大陸移民，美國之病難道需華裔眼睛才看得見？而「魷魚遊戲」劇情設定在韓國，引起全球共鳴，非因我們吃很多泡菜，所以格外關心韓國，而是大家在戲裡隱約看到自己的未來。

資本主義「贏者全拿」的遊戲規則，顛覆美國夢「功績制（meritocracy）」，與孔孟學說—認真努力，先獨善其身然後兼善天下的思維。看我們身旁，不都在玩資本主義遊戲？大的有建商在瘟疫時代更積極炒房炒地皮，小的有五倍券這個券那個券目光撩亂的行銷加碼。政府帶頭玩金錢遊戲，我們竟未自覺已經快變成恐怖實境遊戲裡看秀下注的人？而設計與主辦的掌權者，還擺出專家、領袖、慈善家的姿態！

當今世代面對的世界，不論是職涯、商場、政治、人際，都愈來愈走進美式資本主義的死胡同。邏輯上，不可能每個人都是遊戲贏家，贏家也不可能只靠自己一人就贏。倘若此本質和「魷魚遊戲」講的一樣，必須把別人的錢挪到自己口袋裡，那麼，輸家需要什麼？尊嚴？更多機會？還是當垃圾處理掉？

司改跳票 奢談憲政改革

2021-10-14 04:48 　聯合報 / 　　林世宗／退休美國憲法教授（台北市）

蔡總統一上任就宣示司法改革，但五年過去了，人民對於司法信任卻愈來愈低。右為司法院長許宗力。 圖／聯合報系資料照片

蔡總統於二次就職演說，都重複承諾國人，絕對積極的進行司法改革；五年多的任期過去了，至今卻有八十三點八％的民眾不知道蔡總統的司法改革理念或措施，可說幾乎一事無成。詎料，蔡總統於一一○年國慶講詞中，對其親口承諾的「司法改革」一字未提，故意避開，卻跳躍至「憲政改革」議題。試問：連司法都無法改革，有何能力改革憲政？

司法乃為維護社會人與人間權利義務規範之準繩；司法審判更是具體裁斷是非善惡之定奪，被稱為社會最後之良心。因此司法正義乃衡量一個社會公平合理之標準，成為社會正義之最後防線。欠缺司法正義之社會，人民之權利將難以公平保障，更無安全可言。

台灣社會長期被譏為是一個「有錢判生，無錢判死」之殘破司法，多數民眾仰望明君能進行全面性司法改革。蔡總統對其承諾的司法改革，棄之不顧，乾脆跳躍至「更高境界」之憲政改革。蔡總統似乎不了解，憲政不是在立法院成立修憲委員會利用其多數與對少數黨之運作，舉手表決、通過修憲條文，即為「憲政改革」。

憲法機能在於限制政府權力、保障人民權利。環顧世界，一個健全國家，必定有其完備且強而有力之憲法與憲政。被稱為世上最強大之美國，即建基於其建國時所制定之聯邦憲法；美國的偉大，即立基於其有絕對健全之憲法制度。

但一部健全與有力量的憲法，絕非修憲得以獲得。美國於一七八九年制定憲法時，僅有七項條文，迄今二百多年來完全未曾變更，僅是增添二十七項增修條文。但卻是一部為舉世公認最強而有力之憲法，其關鍵在於二百多年間職司解釋憲法之聯邦最高法院，歷任大法官不但法學造詣、人格品德、智慧勇氣均極為優越，更以守護憲法為職志與情操，將憲法之「死條文」，闡釋出最符合國家利益與人民福祉之「活憲法」解釋，擴增憲法條文之意旨與力量。美國憲法之力量，絕非修憲得以成就。

反觀台灣這部憲法在過去的李登輝與陳水扁二位總統，都假「憲政改革」之名，進行修憲，共達七次，將這部已並非完美之憲法，修改成更不健全，甚至削弱其原有之憲政能量，造成一部更為殘破之憲法。加上大法官多屬政治任命，尤其蔡總統更有「違憲大法官」，更難有真正符合憲法職責之「憲法人」，更難能有讓憲法增添「憲法能量」之解釋。目前這部不甚健全之憲法，更需要有真正適格之「憲法人」，職司大法官，始能有其憲法能量，絕非憲政改革能觸及！

蔡總統於其剩餘二年多任期，不顧其對全民承諾之司法改革，急於國慶日大談憲政改革，絕非真心、用心於今日憲政的缺失有所改正。其真正用意，國人應探知完全為總統任期屆滿後，能繼續其政治能量，以護衛其個人利益；更甚者，應係為確保民進黨能在未來政局選舉，保有勝選與繼續執政之機會，明眼人一看應知。蓋憲政之健全，完全繫於司法正義之基石。司法弱，憲政無以為強。蔡總統司法改革跳票，何能奢談憲政改革？國人不應再被騙。

國際能源危機 給能源轉型的警告

2021-10-14 04:57 　聯合報 / 　　趙文衡／明日智庫執行長（新北市）

中國缺電危機加劇。 美聯社

近來全球各地出現缺電與化石燃料飆漲的能源危機，以亞洲與歐洲國家受害最深。此次危機主因是全球經濟由新冠疫情復甦後，能源需求暴增，但供給無法及時滿足，加上一些氣候或人為因素拖累產出，諸多因素匯集後造成的完美風暴。

儘管國際能源總署表示，此次能源危機不能歸咎於能源轉型，良善管理的能源轉型反而應是解方。但由此次主要的能源轉型國家都身陷危機，可見良善管理目前還只是一個理想。

此次危機與能源轉型相關的原因有：第一，棄燃煤發電改用天然氣，易導致天然氣供給緊俏，此為長期性的因素。第二，關閉煤礦場，煤炭開採投資減少。此原本是配合棄煤電的趨勢，但多是由官方主導，易導致市場供需失調。

第三，國際碳交易價格飆升，有研究指出此次能源上漲，約五分之一導因於碳價上升。第四，風力不足導致風力發電量減少。風力是歐洲最重要的再生能源發電，今年歐洲風力普遍減弱，是導致天然氣價格飆漲的直接因素之一。

以歐洲受害最深的英國與亞洲的中國為例。風力發電原本占英國總發電的廿五％，今年北海風況不佳，占比降至七％，只能依靠占比卅六％的天然氣補足，但由於國際天然氣價格飆漲，英國又未有足夠的儲備，導致電價上漲達十倍之多。

中國則是為達到減碳目標，啟動大規模煤炭去產能行動，截至二○二○年底，累計約五千五百處煤礦場因減碳或安全顧慮而關閉。中國煤礦場普遍存在產能利用率過低的問題。在需求上升時，若法規未鬆綁則無法依市場需求增產，導致供需失調價格飆漲。

英國與中國的例子說明，在能源轉型過程中，良善管理的困難。原因是天氣狀況不可控，天然氣與煤炭的供需不是任何國家可以掌握的，若要達到良善管理可能需要成立一個超國家組織，但目前還看不到這個可能。

但有一個重要的原則，「能源多元化」是各國可用來提升能源安全的重要解方。自從追求能源轉型以來，各國逐漸放棄能源多元化，能源組合朝向少數靠天吃飯的變動性再生能源（風電與太陽能）集中，讓能源供給失去彈性。這是導致此次危機的根本原因之一。事實上，對重度依賴風電的歐洲而言，若風力不足必然會引起天然氣價格的上漲，發生機率並不低。

另外，要能源轉型只要控制需求面，降低對化石能源的使用，不需要同時限制化石能源的生產，讓市場自然調節即可，政府不是全能，不可能同時控制需求與供給而不會產生供需失調。

此次危機顯示，我國的能源轉型不能放棄能源多元化原則。筆者主張變動性再生能源不宜超過卅％，其他可由非變動性再生能源與天然氣補足，包括地熱、生質能、水庫型水力發電、氫能。尤其是氫能，需要政府嚴肅面對。此外，可維持少量配有碳捕捉的燃煤電廠，以維持能源多元化。

大新竹合併 還是從長計議吧

2021-10-14 04:46 　聯合報 / 　　陳易聰／執業律師（竹縣竹北）

大新竹合併升格議題延燒，一群竹科媽媽廣設看板，訴求大新竹升格將促成「交通就很順」、「竹科就很有力」、「水就很好喝」等情境，引起用路人矚目。記者張裕珍／翻攝

作為定居新竹縣竹北市多年的民眾，對新竹縣市合併議題被廣泛討論，感到欣慰。

高科技業金字塔頂端工廠固然多在科學園區或周邊，但相關產業鏈包商可能選擇竹縣新豐、湖口、竹東…，乃至於苗栗頭份、竹南設廠，竹竹苗確因科學園區成一日生活圈。上下班時間，頭前溪橋、經國橋、興隆橋，中山高，車輛動彈不得。嚴重程度，連台積電前董事長張忠謀都不得不從新竹市搭台鐵六家支線到竹北轉高鐵，以便北上參加會議。

整個大新竹交通問題，多肇因於高科技業發展引入大量人口，道路基礎建設無法跟上。其中建設落後當然有部分跟縣市不同調有關，不過若是考量交通習慣，加上人員流動並非僅限新竹市和竹北地區，還有周邊幾個鄉鎮，為何不是多蓋幾座橋或聯絡道，或至少改善現有橋梁？

交通問題在大部分住民都開車、騎車通勤的前提下，其實應該優先考慮多蓋幾座橋，但目前也沒有聽到支持縣市合併者有較多這方面討論？反而新竹縣有開始規畫改善經國大橋，增加匝道，進行汽機車分流，似乎能略舒緩主要交通問題。

再把眼光擺在另一重點：多數支持者主張升格後統籌分配款會增加。但如果是為分配更多財源合併升格，甚至還要修改地方制度法，不僅削足適履，且欠缺經濟效率。

直轄市總體分配比率超過其他縣市甚多，那是財政收支劃分法及中央統籌分配稅款分配辦法設計不當，該辦法缺乏彈性，應改採比較公平的分配法，或至少設計幾個標準，讓非直轄縣市可在條件達成下分配更多稅收（例如營利事業所得更高、總體納稅率更高、產業規模及人口增速、負債減少）。長遠來看，也能激勵非直轄縣市進行財政改善與妥當建設，縣市長為能升級而盡力做好市政，爭取人口增加後再升格為直轄市。

這樣就能在不用大幅調整組織人事情況下，重新分配地區財源，而不是去修地制法。且此例一開，其他縣市起而效尤，找藉口要再調降升格比例，最極端情況變成全台都是直轄市，這豈是設置直轄市的原意？

以筆者老家台南為例，當年縣市合併升格後，雖然是以原台南市政府為市政核心，但仍保留新營縣府辦公室，除了服務附近市民，減少負面輿論現實外，主要也是避免突然進行過大組改影響市政運作。是以，未來新竹縣市合併，要考量的不只是財源是否增加，也要面對轄區擴大、組織不見得會簡化很多、還有原縣市人員行事差異問題，這還是會拖慢行政效率。

新竹縣市合併升格應該好好討論利弊，以數年時間妥為規畫。合併升格固然可以讓整個新竹發展向前進，但新竹縣各鄉鎮發展程度有別，環境、產業、人口結構也複雜，容易顧此失彼。從目前主要支持者提出的論述，還看不到對整個新竹縣市的差異與共通點有通盤的了解，還是好好從長計議吧！

蘇揆表演秀 到底打臉誰

2021-10-14 04:37 　聯合報 / 　　袁青／出版業（新北市）

季青漫畫

蔡英文總統在民進黨中常會上說，鄭麗文立委質詢行政院長蘇貞昌是情緒性發言，但明明是蘇貞昌對核子動力潛艦的議題不熟悉，又不請在旁邊列席的國防部長代為詢答，才見笑轉生氣，用粗鄙的語言辱罵在野黨國會議員。如此倒果為因的政治詮釋，蔡總統實在有失國慶文告中才疾呼與在野黨對話與團結，而蘇揆小鼻子小眼睛的政治表演秀，更是不良示範。

行政院長率部會首長列席國會，接受立委質詢，是憲法所明定。蘇貞昌多次針對在野黨立委質詢實問虛答。國會是民主殿堂，豈容行政院長辱罵在野黨立委，糟蹋民主憲政價值。

蘇揆批評鄭麗文委員是叛徒，其實大可不必。政治人物因為理念不同，而改投效其他政黨，本是個人選擇。蘇揆在批判鄭麗文委員前，是不是也想想自家立委陳明文也是由藍轉綠，蘇貞昌情緒性衝動言論，不知道是打臉了誰？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　嚴震生／無罪自費坐牢，還不能放風？

◆ 　王正方／執政者要為人民撐腰

◆ 　周行一／台灣人的購買力

◆ 　盛治仁／當選舉綁架政策與專業

嚴震生／無罪自費坐牢，還不能放風？

2021-10-14 04:53 　聯合報 / 　　嚴震生（作者為政治大學國際關係研究中心兼任研究員）

台北榮總桃園分院出動醫護至防疫旅館採檢，一周多服務採檢旅客近千人。圖／桃園市政府提供

自幾個月前新冠疫情突然升高後，從海外回台國人必須住進防疫旅館或集中檢疫所兩周。這項規定完全不顧幾項客觀因素：被隔離者快篩是陰性、接受過兩劑疫苗注射、本身住家並沒有其他家人同住。決策者的考量當然是為疫情控制管理方便，但似乎也替中小型旅館開發了新的商機（不知算不算利益輸送？），同時減輕了里長的負擔。然而，在疫情逐漸舒緩的今天，這項嚴格規定是否也應當有所調整？

目前要住防疫旅館得提前登記，兩個星期的費用約在四萬元左右。或許對中央疫情指揮中心的官員來說，這個數目不算什麼，許多出差返國的上班族也會由公司負責支付，但對那些必須自行承擔者而言，這筆費用就相當可觀。如果自宅還有其他的家人，此項要求還說得過去，但若他一人獨居，仍然被要求住防疫旅館，就顯得不近情理。

我朋友在台北郊區有可以居家隔離的簡易房舍，周圍一兩百公尺連鄰居都沒有，只要請親友先買好足夠的食物放在冰箱內，真的可以完全不接觸外界進行居家隔離，但卻被限制在小小的旅館房間內。他們為什麼必須多出這筆開支？特別是經過快篩又注射過兩劑疫苗，傳染性明顯很低，唯一的可能是山區禽鳥受到感染，飛到城市中成為病毒的散播者，但這當然是個笑話。

網路上廣傳王偉忠在今周刊撰寫的隔離經驗，雖然提到其中的孤寂，但畢竟以他較為樂觀開朗的個性，尚能苦中作樂，但不是所有人都具有同樣的心理因素。另外，如果你是上班族，還得在隔離期間線上工作，和外界有些接觸，勉強能夠打發一些時間，不致過於苦悶。不過，許多防疫旅館的房間狹窄，空間不大，有些還沒有窗戶，住在裏面形同坐牢。

根據《監獄行刑法》的規定，服刑人每收容三天，至少要有一天能放風（封）運動，從密閉場所放出來透氣，避免悶壞導致心情異常，讓獄方容易管理。在防疫旅館或是集中檢疫所隔離的民眾當然不是犯人，但還得自費坐牢，且在隔離坐牢期間，還不如真正的犯人，連放風的機會都沒有。若按《監獄行刑法》，這些國人在兩星期的隔離期間，至少應有三次放風的機會。

個人就知道有國外返台處理家務的國人，在兩個星期防疫旅館隔離結束出關後向朋友坦承，他在入住後第二天就有輕生的念頭，因為一來他本身有一個單獨居住的公寓可以進行隔離，但卻被迫要多花近四萬台幣住在一個空間狹小、連電視頻道都有限的防疫旅館內。他打過兩劑疫苗、快篩也呈陰性反應，但卻像犯人一般受到監禁，卻沒享有放風的權利，心裡當然很不開心，也難怪原有的憂鬱傾向讓他想要結束生命。

這或許是一個較為極端的案例，但若是真的發生了，難道又要成為一樁國賠事件？中央疫情指揮中心每天僅在乎是否加零，行政院則是心心以振興經濟為念，但是否有人關心缺乏居家隔離選項的不合理性？如果這個政策不改，許多在海外工作、過年期間要返國與家人團聚的台灣人，就得自費支付防疫旅館費用（因為不是出差，公司沒有理由負擔），如果一家四口，這個費用相當可觀。更重要的是，難道真要有人因為住在密閉空間，產生幽閉恐懼症，政府才會有反應？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/369385/web/　

◆ 　聯合報社論／澤成站和佳龍站之間，藏著王國材心機

◆ 　聯合報黑白集／3Q哥三哭

◆ 　經濟日報社論／大陸「燃煤之急」凸顯體制缺陷

經濟日報社論／大陸「燃煤之急」凸顯體制缺陷

2021-10-13 00:10 　經濟日報 / 　　社論

煤炭示意圖。（路透）

8月以來，中國大陸31個行政區已有20個實施停限電措施。「十一」七天長假結束後，供電與冬季供暖問題依然受到關注。國家發改委要求山西、陝西、內蒙三個產煤大省，必須確保今年第4季煤炭供應。與此同時，大陸也積極從俄羅斯、哈薩克等國緊急進口，以解「燃煤」之急。

印象中，中國大陸在上世紀末1990年代由於改革開放，生產與消費大幅增長，包括電力在內的基礎建設一時跟不上，有過一陣子比較嚴重的缺電限電現象，尤其幾個沿海出口大省，一周七天限個三、五天，司空見慣，但隨著電力部門的大力投資建設，缺電限電現象即告緩解，進入新世紀後基本不再出現。

此次停電限電現象來得突然，波及面也大，若短期不得緩解，必將影響中國大陸今年的經濟成長，而且也將通過供應鏈的連鎖效應，衝擊到正在逐漸擺脫疫情的全球經濟。高盛及野村初步估計，大陸經濟成長率將減少0.4至0.5個百分點。

目前看來，造成此波大陸大規模缺電限電的原因主要有三。一是能耗雙控政策。去年9月，習近平在聯合國大會作出「2030年碳達峰，2060年碳中和」的宣示與承諾，並將目標列入今年3月通過的「十四五規劃」之中，每年的全國能耗總量控制和節能目標再進一步分到各省市、主要行業貫徹實施。

由於大陸是全球最大排碳國，電力部門又占大陸排碳量四成，火力（煤）發電又占全部電力供給的七成，短期間轉型及達標不易，不少省市已被列為一級預警，到年底如達不到目標，地方官員將被懲處。

原因之二是煤的供應突然吃緊。在更嚴格的環境法規及反腐行動下，大陸本地煤的生產受到約制，正巧又碰上大陸與澳洲的外交矛盾，澳煤進口大幅降低，導致今年以來煤價上漲超過50%，但由於電價受到管制，火力發電不但無利可圖，反而導致虧損，從而導致供電不足。

原因之三與國際經濟有關。大陸本來就是全球製造最大國，在疫情肆虐下，越南、印度同樣作為製造業國家卻因疫情控制不力，生產大受打擊，全球訂單大量轉到大陸，導致大陸出口大增。今年前八個月，出口比去年大幅增長33.7%，影響所及，全國總用電量遽增13.8%。

用電需求暴增、供電不足，因此本來已達能耗雙控警訊的省市乾脆就來個拉閘限電。糟糕的是限電還不講究方法，來個一刀切，不分民生、工業、商業用電，全部限停，搞得民怨沸騰。

從國家長期可持續發展的角度言，碳達峰、碳中和目標均無可非議，面對一定調整的痛苦也可以理解，這是長期因素；另一方面，生產、出口訂單增加導致用電需求大增，則屬短期現象。後者，原本可藉市場機制的調節來減緩衝擊程度，讓供需透過市場價格的調整自動找到一個新的均衡，避免產生「一刀切」之下所導致的混亂。遺憾的是，由於電價受到管制使得市場機制完全失去調節作用。這個現象充分反映了當今大陸市場經濟的改革還未真正到位，還是深深受到計畫管制經濟思想的束縛。

必須看到，由於電價受到管制，應調升而不調升，對資源的配置造成了極大的扭曲。一，過於便宜的電價等於將寶貴的資源補貼國外的購買者，也就扭曲了國內外資源的有效配置；二，凍結電價而採取「一刀切」的數量管制手段，也對所有資源配置產生了扭曲作用；三，管制水電價格，也對其他能源（核電、風能、太陽能等）的發展產生了扭曲作用。

中共18屆三中全會確定，「讓市場在資源配置中起到決定性作用」，這是大陸從1979年改革開放以來，在理論上非常重要的突破，可惜從理論到實踐，中間還是出現了斷層。這次停電限電事件，應該給大陸執政當局一個很好的反思機會，進一步探索為什麼會出現斷層，及如何解決這個斷層問題。

聯合報黑白集／3Q哥三哭

2021-10-13 03:39 　聯合報 / 　　黑白集

「刪Q大戰」正面交鋒，台中牙醫師嚴馨雯（右）號召醫界出面力挺，立委陳柏惟（左）一度激動落淚。記者趙容萱／攝影

３Ｑ哥陳柏惟很愛說謝謝，沒想到，他也很愛哭。最近他連哭三場：面對罷免案，一群地方青年現身挺他，陳柏惟的眼淚就攔不住了；聽說醫界大老相挺，眼淚又不爭氣地掉下來。國慶前夕他參加座談會，說到心酸處眼淚止不住，直接拉衣服擦。

到底是太過感動，或者心懷愧疚，讓３Ｑ哥這樣淚漣漣？感動或許是有的，在這麼衰運之際，還有人不離不棄，陳柏惟難免受到觸動。然而，愧疚的成分也應該少不了。連日來，陳柏惟被揭出駕車撞人肇逃遭判刑，居然還有人不嫌棄讚美他；然後又被揭出涉賭，綠營又出來幫他美言開脫。陳柏惟何德何能，受到這種英雄般的簇擁，能不羞愧而泣？

說來好笑，綠營名嘴民代把陳柏惟的肇逃說成「勇於認錯」，把他涉賭說成「底層翻身」的典範，只凸顯這些人口才滿分，價值卻是零分。陳柏惟之所以會被罷免，就是他的立委表現荒腔走板，讓他的選區選民覺得受辱。綠營為了替他護航，卻把罷免案說成「惡罷」，這是對民意與民主的尊重嗎？

如果陳柏惟平日的表現令人刮目相看，或至少不離譜，綠營挺他也就師出有名。但這位老兄，開口質詢就是荒腔走板，言行荒唐無上限；難怪連醫師公會理事長挺他，其他成員都不以為然。３Ｑ三哭的哀兵之計能否奏效，且等著瞧！

聯合報社論／澤成站和佳龍站之間，藏著王國材心機

2021-10-13 03:44 　聯合報 / 　　社論

高鐵延伸宜蘭選址紛擾不休，該設在四城還是宜蘭，已形成政治風暴，圖為台鐵四城站。圖／聯合報系資料照片

高鐵延伸宜蘭案，交通部長王國材屬意設在「四城站」，由於四城是行政院公共工程會主委吳澤成的故鄉，有人譏稱四城站為「澤成站」，影射有炒地之嫌。前交長林佳龍原屬意設在宜蘭，未料他下台後政策翻案；同屬正國會的立法院長游錫堃也以宜蘭大老的身分質疑四城站的妥適性，並質疑王國材之專業。至此，四城站與宜蘭站之爭，變成了澤成站與佳龍站的拔河，進而演成民進黨蘇系與正國會的派系戰爭，爭的不止是政績，還有附帶的開發利益。

林佳龍四月下台，王國材八月即宣布改設四城，這項決策應非王國材一人所為，而是蘇內閣的集體決定，身兼政委及工程會主委的吳澤成必有參與。選中四城的理由是：一是路線最短、經費最省，較宜蘭站節約一一四億元；二是附近多為農田，區段徵收容易；三是鐵路高架工程與時程界面難度低，不像宜蘭站的三鐵共構車站將高達九樓；四是聯外交通改善容易。

儘管有這些優點，但四城站的缺點相當明顯，最大的問題是地點偏遠。對宜蘭其他城鎮的民眾而言，想要搭乘高鐵，必須長途開車才能抵達，方便性還不如直接開車經雪隧前往台北。對於其他外縣市前往宜蘭的人，搭高鐵抵達四城後，仍須自己安排接駁，同樣極為不便。四城站雖較宜蘭站短了三・五公里，也省了一百億的經費，但它能提供宜蘭人的服務功能明顯欠佳。事實上，四城站之所以中選，是當地「特定區」的開發利益更為龐大，才是主因。當地的農地價格大漲，顯示已有開發商進入炒作。

撇開派系角力及地方利益爭逐的問題不談，高鐵延伸宜蘭，有沒有更客觀的切入點可供參考？為此，拋開政治觀點，回到經濟及社會效益的算術問題來談，或許能得到更好的解答。

若依交通部評估，高鐵從南港到宜蘭站為五十六公里，總經費為一七六四億元，預計未來每日運量為兩萬人次。這個運量的數字，絕對大有問題。且看高鐵最繁忙的台北站，去年每天運輸量不過七・五萬人次，第二名的台中則是五萬多；至於被稱為「政治車站」的苗栗、彰化、雲林三站，每日運量更僅有數千。而宜蘭縣人口不過四十五萬，王國材竟能做出「宜蘭站每天兩萬人次」、「四城站一・八萬」的評估，根本就是欺騙社會的浮誇之詞。

再檢視政府的公共投資效益問題。目前高鐵全長三五○公里的建設經費為四五○○億元，一年服務六千七百萬人次旅客。而高鐵延伸至宜蘭，僅一個站點，便要耗資一千七百多億元，相當於高鐵全線造價的三分之一。這樣的天價建設，投資效益恐怕缺乏說服力。可議的是，原本討論多年的北宜直鐵造價不過六百多億，林佳龍卻略而不提，直接跳到高鐵；他的「高瞻遠矚」，恐怕就是「好大喜功」的同義詞吧！

不要以為一個官員的好大喜功，只是個人的風格問題；事實上，民眾要為此付出不少代價。當高鐵停靠彰化、苗栗、雲林這些運量不足的站時，旅客不僅付出時間代價，他們也在幫忙分攤成本。目前台北到高雄的高鐵票價是一四五○元，根據交通學者的估計，未來就算漲到二五○○元，恐怕都難以弭平高鐵宜蘭線的虧損。而如果政府拿錢去補貼，那就變成不坐高鐵的人要補貼高鐵族，更是「劫貧濟富」。

高鐵澤成站和佳龍站的爭議，不僅是派系及地方的利益問題，其間有更嚴肅的公共建設與投資理性必須討論；而王國材的心機，就是要模糊人們的焦點。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/369385/web/　

◆ 　蔡國慶演說 分裂國土違憲

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◆ 　去梯言／台灣不要成為「古巴第二」

◆ 　別只羨慕美照跟風 戶外安全無捷徑

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

去梯言／台灣不要成為「古巴第二」

2021-10-13 04:12 　聯合報 / 　　公孫策

蔡英文總統以「共識化分歧、團結守台灣」發表國慶演說。記者侯永全／攝影

蔡英文在國慶演說對中共叫陣堪稱底氣十足，論者多認為那是「兩國論的改良版」，擔心引起又一次危機。個人認為，在此之前美國華爾街日報報導，美軍駐台協助國軍訓練已經至少一年，包括特種部隊與陸戰隊，才是潛在的更大危機。

回顧一下「過去七十二年」間的三次台海危機：第一次是民國 43-44 年(一九五四年)秋至(一九五五年)初，解放軍攻奪大陳與一江山島，那次是因為美國捐贈了大批戰機給中華民國，同時我國也積極進行加入東南亞公約；第二次是民國 47 年(一九五八年)「八二三砲戰」，那次是因為美國要在台灣南部部署鬥牛士飛彈，那是可以裝置核子彈頭的飛彈；第三次是民國 84-85 年(一九九五至九六年)的飛彈危機，那次是因為李登輝訪美。

簡單說，前兩次都是因為中共感受到被攻擊的危機，而採取了實際的軍事行動；第三次是中共並沒有感受到軍事威脅，所以發射的是「啞巴彈」。而這一次，蔡英文說「改良版兩國論」屬於後者性質，而美軍駐台則有可能升高發生戰爭的機率，所以說那是潛在的更大危機。

跟過去三次台海危機不同的是形移勢轉，美國和中國的實力有顯著的消長。擔心的則是，完全倒向美國卻持續加大刺激中共，千萬不要變成廿世紀後半的古巴。

古巴跟台灣的處境有著太多相似：貼近美國卻靠向蘇聯，美國曾經數度企圖攻占古巴而未果（包括失敗的豬灣事件與胎死腹中的北方森林計畫），而在一旦證實蘇聯飛彈進駐古巴時，美國採取了強烈行動。

重點在於，從那次古巴飛彈危機之後，美蘇進入新一輪核武競賽，而古巴遭到美國的經濟、貿易和金融封鎖。我們看到很多討論古巴飛彈危機的文章，但是很少報導古巴人民的實際生活內容，尤其在蘇聯瓦解之後。直到本世紀，古巴跟美國和解，古巴人民才逐漸有好日子過。

如果從經濟數字上來看，古巴在「力抗美國」的廿多年間堪稱有為，蘇聯媒體也從未吝惜稱讚古巴人民，但是，如果沒有發生飛彈危機，古巴人民可以過怎樣的生活？

蔡英文在國慶演說中強調「台灣民主自由的生活方式」和「兩千三百萬人的主權」，當然那是國人要的，然而，如果能夠避免戰爭而達到，我們為什麼要冒那個險呢？

美軍來台協訓，可以了，千萬不要再往前推進。

蔡國慶演說 分裂國土違憲

2021-10-13 03:46 　聯合報 / 　　孫聞詩／文字工作者（新北市）

蔡英文總統國慶演說內容引起各方不同意見。圖／聯合報系資料照片

季青漫畫

蔡英文總統在國慶演說中，刻意提及「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」；她的說法，既是隱含對憲法的不誠實與不忠誠，同時很可能還要招致年底的重大後果。

當蔡總統在提此一說法時，並沒有說出，她所指的「中華人民共和國」存在的那片土地，與我國憲法所規定的領土主權範圍，是什麼關係？我們承認它了嗎？憲法可以允許我們承認它嗎？

中華民國憲法於民國三十六年頒布施行時，中華民國的領土主權範圍是整個的中國大陸加上台灣。按蔡總統在演說中所講，中華民國是一九四九年立足台灣，在此之後，此一條文的相關規定並沒有任何變更，也就是憲法所規定領土主權範圍沒有任何變化；唯一個略微相關的，就是在第一次修憲時，把大陸地區訂為管轄權所不及的地方；但主權的歸屬，沒有任何變化。也就是說在憲法上，中國大陸那片廣袤土地的主權是屬於中華民國的！於是，蔡總統就有義務說清楚，她演說中的那個「中華人民共和國」是怎麼來的。

一個國家的元首，怎麼會在他國慶演說中，提出一個在它憲法中規定中是不可能存在的國家？而且這個「國家」還是占領了他憲法所規定主權範圍內的領土！這樣的互不隸屬是什麼？這是什麼邏輯？更糟的是，蔡總統在國慶演說中的這種提法，根本就是沿用了國際法上的默示性承認！這如果還不是放棄、分裂國家領土的內亂外患罪，那是什麼？這是對憲法最大的不誠實與不忠誠！

在蔡英文這樣的作為下，台灣所要面臨的第一個重大難題就是年底的拜習線上高峰會。拜登在今年二月十六日接受美國ＣＮＮ訪問時，把他在去年除夕時與中共總書記習近平通電話時的內容，做過解說：「如果你懂中國歷史的話，你會知道，當中國內部無法統一時，它總是會成為外界的犧牲品」。拜登並且說，在文化上，每一個國家有不同的規範，而且是期待這些領袖去遵守的；所以他「不會聲言反對習對香港、西藏、台灣等的政策，也不會終結一中政策」。

在這樣的已知背景下，蔡總統還在今年國慶演說上口出分裂國土之言，這是要邀請美國和中共聯手對付台灣？

追劇「魷魚遊戲」 認清職場生態

2021-10-13 03:52 　聯合報 / 　　李雅靖／教（高雄市）

韓國影集「魷魚遊戲」在全球Netflix同步上線後，在全球掀起熱潮。 圖／取自Netflix

魷魚遊戲引起觀眾狂追劇。魷魚遊戲中玩家雖知這是死亡遊戲後，卻仍執意要參加，想相信自己是幸運的那一個，也是逃避現實的選擇，道盡欠錢、被追債、人生無望者的悲哀與欲奮力一搏的悲壯。看似精采有趣的影集，職場上身為食物鏈最底層（或接近底層）的你，在弱肉強食的叢林中要明瞭：

一、公平是假象：所謂的「公平」其實是掌權者（上位者）所自認的公平。規則是掌權者訂的，在本劇中清楚顯現，主辦方隨時可以改規則。魷魚遊戲的主辦方，一直強調遊戲是公平的，底層人不該被歧視。但當有人想中斷或拒絕遊戲，回到現實世界那個失敗的人生真的是一個選擇嗎？有意見時，掌權者立刻以時間壓力及槍口脅迫—公平嗎？遊戲的安排，也充滿不公平性：人數隊數剛好是偶數，基本上就不存在放棄的機會。椪糖遊戲四種圖形只有一個相對簡單。雨傘圖形難到一個不小心就斷。若有人想投票中斷，掌權者立刻以高額獎金利誘。

在職場上的你，有沒有覺得很熟悉？未來式的紅利與當下的處罰或不穩定，讓人含著眼淚繼續幹下去了。想要突破這種假象，唯有自己爬到那個位子，改變規則（恐怕到那時，你也是自訂對你有利的規則）、知道怎麼應對（玩家保持合作又競爭的競合關係）、創新玩法（玻璃遊戲其實是可以走著鐵架到對岸的）。

二、不確定性高的未來是常態：在這部影集中，玩家都不清楚接下來要面臨的遊戲是什麼。這些來自四面八方的玩家可能憑偷拐搶騙曾經風光一時，卻仍無法戰勝不確定性高的未來。這就像我們的人生一般，選擇了自以為安全的人生，卻不知到頭來個性與運氣才是王牌。適度地對應各種環境的變化，隨時充實實力，有個可以請教的長輩教學相長（就像劇中的老人一男擁有了資源與智慧），才有可能穩站職場。

三、自利是人性：身為觀眾的你，是否一邊看劇，一邊罵那些各種貪婪人性的嘴臉？韓美女巴結未來對她可能有利的德秀（甚至不惜以身相許）、看來道貌岸然的教徒念著上帝（卻仍害人）、其他流氓跟著頭兒德秀殘殺玩家、尚佑投機地欺騙阿里（可以想像他也這樣對顧客），陷害他人，並推人致死。然而，你真的不曾在職場上做過不觸法卻「有點」違背良心，或看你老闆／同事這樣做卻沒有吭一聲嗎？為什麼你或你的同事會這樣做呢？自利而已。而且，沒遇到事，你還真不知道自己或你同事是這樣的人。

人是會變的。人心難測。就像主角奇勳、尚佑剛開始也願意冒風險去幫助人，人品似高。在後來的遊戲中，貪婪作祟或只剩生死關頭的時刻，為了自利，更為了自保，他們也不得不昧著良心欺瞞、利用對手、心狠手辣的對親密戰友（彈珠遊戲）下手。自利是人性，誰都不例外。認清職場上的同事若沒有利益糾纏多是盟友，心傷就少點。

如果兩岸都加入CPTPP 台灣準備好接受大陸了嗎

2021-10-13 04:17 　聯合報 / 　　王伯元／創投業（台北市）

「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）11個會員國代表，2018年3月8日簽署協定後合影。新華社

最近中國大陸和台灣在短短一周內先後申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」。兩岸都有意願這並不意外，畢竟自民國 107 年(二○一八年)底 CPTPP 生效後，台灣就一直表明態度，只是尚未有實質作為。而習近平也在去年表示會積極考慮。只是時隔僅十個月中國大陸宣布加入，讓近兩年有些消極被動的台灣突然被刺激到了，加速了申請步調。

中國大陸本來就主導了 RCEP 的成立，這個協定是亞太地區最大的經濟組織，占全球 GDP 卅三％左右。而以日本為首的 CPTPP，十一個會員國加起來約占全球 GDP 十三點一％，一旦中國成功加入，可以說是如虎添翼，將可成為亞洲貿易龍頭。反觀台灣，RCEP 在兩岸關係惡化下已不可能取得門票，CPTPP 成為目前唯一的選項，況且其會員國加總占我們的貿易總值廿四％以上，能否加入對台灣參與亞太區域的經濟整合十分關鍵。

當然若以客觀的條件來看，台灣因為自由化的程度較高，體制上比中國大陸要接近 CPTPP 的標準，同時主導國日本向來對台灣友善，多次表明歡迎台灣的加入。美國雖然已退出了 CPTPP ，但還是可影響部分會員國的決定，因此台灣的申請並非完全沒有希望，但也不能排除中國大陸會動用其影響力，阻礙我們入會。而中國大陸這一年來鴨子划水，與各個會員國進行雙邊商談，雖然已獲得新加坡的同意，但是和澳洲、加拿大之間關係僵化，和日本之間也日益緊張，雖然其他會員國基於利益期盼中國加入，但短期內也並非一蹴可幾。

現階段我們在國際間自由貿易協定的覆蓋率並不高，遠低於亞洲其他國家，因此爭取加入 CPTPP 對台灣而言勢在必行。然而對於加入這麼高規格的區域經濟組織，我們是否做好萬全準備？因為一旦獲准進入，首先日本的核食就沒有理由被拒於國門之外。工業、製造業、運輸業、農業、金融業、服務業等都要全面開放。很多原設有高額進口關稅，或是受到配額保護的農產品及工業產品將面對零關稅的衝擊。在智慧財產權、勞工議題、國營事業等等也都要與 CPTPP 的標準接軌。又另外萬一兩岸都進入了協定，那麼對於大陸的農業、工業產品、服務業，甚至中資，我們都要全盤接受，台灣做得到嗎？

國內民意也不可輕忽。猶記得幾年前 ECFA 及後續的「服貿」「貨貿」協定，在國內掀起風波巨浪，引發了太陽花事件。現在面對全方位的開放，正如台北市柯市長所說，將是一場海嘯，殺傷力極為巨大。因此政府應該要深入了解各個產業可能面對的挑戰及衝擊，提出詳實的評估及對應的政策，並確實規畫好相關的救濟和輔助措施。如果經過評估台灣無法承受加入 CPTPP 的代價，那備案為何？是否要加強與各個國家簽訂雙邊協議來補救，其可能性及後果將會如何？這些都要政府以務實的態度來面對，也是全民都需要瞭解，並有心理準備來接受挑戰。

國際化、自由化是無可規避的出路，國內產業的衝擊亦是無法漠視的議題。台灣正面臨著進退兩難的十字路，但即便海嘯來臨，做好預警及防範也可以降低損失；即便前路崎嶇，改變思維及方法也可以另闢坦途，端看政府如何作為！

中美俄爭霸下的反宣傳作戰

2021-10-13 04:17 　聯合報 /　　 胡逢瑛／元智大學助理教授（桃園市）

諾貝爾和平獎得主俄羅斯「新報」總編輯穆拉托夫。（美聯社）

八日諾貝爾和平獎頒給二位新聞從業人員，其中一位是俄羅斯「新報」總編輯穆拉托夫。俄美中之間的地緣競爭儼然已在資訊空間展開輿論戰，呈現了民主與威權兩種體制與三個資訊世界的狀態。

數位化時代強化了科技平台與心理施壓，這在強權的輿論戰中凸顯了兩個抗衡的層面：其一，西方的輿論戰已經進入培養和贊助敵國的反政府媒體；其二，非西方國家的媒體控制，則越來越關注政府在公眾輿論中的執政成效和政治認同的凝聚。

西方媒體控制的箝制閥門主要在於集中所有權的資本家和廣告商，他們與政府的關係主要集中在「反共」的意識形態，兩者均以消息來源和法律訴訟進行對新聞媒體的控制。冷戰末期美國麻省理工教授杭士基與赫爾曼在《製造共識》一書中提出「宣傳模式」觀點，指出沒有新聞檢查機關的全球性商業媒體集團控制較難察覺。

戰略傳播的手段和目標大體在社會輿情、經貿關係和國際安全領域中顯現。俄羅斯的戰略傳播有三個特點：一，提供外交政策有效的訊息支援；二，建構國家品牌和企業品牌的可靠形象；三，凝聚社會輿論對於政府政治議程的忠誠。

例如，俄羅斯有自己的最大搜尋門戶 Yandex、外宣電視 RT，青年的社群平台 VKontakte 與 Odnoklassniki。相較於俄羅斯的反對派喜歡透過西方社群媒體引起廣大西方迴響，俄羅斯網路平台的使用者則相對更效忠自己的政治領袖。俄羅斯媒體對於普亭總統關心的議題，會置於顯著位置；而西方由北約控制的輿論作戰部隊，專門在波羅的海與東歐成立戰略輿論中心，用以反普亭和監控俄羅斯宣傳空間的動態。

現在拜登政府強勢回歸世界領導地位，可利用全球輿論戰的市場優勢。俄羅斯與中國會更加注重國內輿論的控管，也會學習西方把國內受眾注意力導向娛樂，而政治正確就由政府引導。俄羅斯在國際上並沒有強大媒體資本集團，因此政府和天然氣工業集團的國家媒體，旨在強化政府執政威信以及引導民眾關注政府設置的政治議程。

中國的媒體平台「抖音」只能在娛樂方面取得營收利益；重要的輿論媒體如中央電視台和新華社也無法影響西方世界的輿論；騰訊、百度與阿里巴巴也無法與美國的蘋果、臉書、谷歌和亞馬遜等網路媒體和電子商務競爭西方市場。

因此，拜登在主流媒體強勢支持下當選總統，臉書則因為通俄門事件的後遺症以及美國吹哨人的檢舉受到國會調查。宣稱不會進行新冷戰的拜登，仍然堅持民主與專制之間的對抗，強權輿論戰已經在反宣傳和反網路攻擊兩個層面中，展開各自的資訊作戰部隊。唯一相同是，戰略傳播重視傳播對象和效果的目標，仍然持續透過軟硬實力結合的綜合實力持續發酵。

高中多元課程 可為量子科技育才

2021-10-13 04:15 　聯合報 / 　　簡麗賢／高中物理教師（台北市）

鴻海教育基金會推出暑期高中量子營，爆滿廣受好評。鴻海教育基金會/提供

十一日科技與人文聯合講座趙坤茂教授大作「計算武林的未來盟主」，討論量子電腦的現在和未來，提及中美強權在子量電腦發展技術互別苗頭，凸顯「量子霸權」在世界科技產業的競爭意義。未來有關更大數據處理，如醫藥科技研究、通訊和國防等，量子電腦必然扮演最重要角色。台灣在量子科技的研發和人才培育，須比現在更積極。

近幾年來台大量子電腦中心主任張慶瑞教授致力推動量子科技教育，傳達高中師生「未雨綢繆」思維，開設量子電腦相關主題課程，希望培育未來量子科技人才。

張教授提及量子素養從小培養，臉書創辦人祖克柏在臉書上曾公布一張他與太太念《寶寶的量子力學》幼兒書給嬰兒聽的照片，意謂量子時代，童話故事也要變化。如同伊索寓言，聰明的烏鴉要喝低水位的水，必須辛苦地取得一顆顆石頭填進水瓶中，才能喝到水。然而時代進步，可使用的工具增加，現代的媽媽應該告訴小孩，烏鴉已經用吸管，一顆顆石頭猶如古典電腦，使用吸管像運用量子電腦，用石頭已經過時。童話故事要改變，才能跟上時代。

量子電腦涉及量子計算，或許研發量子遊戲，寓教於樂是思考方向，研究和開發人員搭建理論與現實的橋梁，融入量子疊加與糾纏概念，從遊戲中融入量子的趣味性。

高中教育可用淺顯易懂的比喻，說明量子電腦的時代意義，以及與傳統電腦的比較，介紹量子位元與傳統電腦位元運作概念。比較運算速度和儲存容量以及解密碼功能，說明電腦的發展簡史，包含電腦科學之父圖靈，真空管時代到電晶體時代，以及量子科技時代等。

以高中新課綱的架構而言，多元選修課程和彈性學習的微課程都是很好的思考方向，建議高中教師依據各校屬性與課程安排，提供學生認識與學習量子電腦知識與概念。

別只羨慕美照跟風 戶外安全無捷徑

2021-10-13 03:48 　聯合報 / 　　吳崇旗／台灣師大公民教育與活動領導學系教授（新北市）

高雄市茂林區、屏東縣及台東縣交界的大鬼湖山域傳意外，24人登山隊中2名登山客不慎摔落山谷，屏東、高雄救難人員徒步挺進山區救援。記者潘欣中／翻攝

國慶連假期的最後一日，適逢圓規颱風外圍環流擾台，使得原本晴朗無雲適合外出的涼爽天氣，頓時在東部北部帶來狂風豪雨，也造成幾起前往攀登高山的遊客遭遇高山症、摔落山谷，或是前往野溪與海蝕洞秘境露營的遊客，遭遇溪水暴漲受困、遭水沖走等安全上威脅，雖然救難隊人員在惡劣天候下疲於搜救與援救，但也還是發生了傷難與不幸的憾事。

在愈來愈多人選擇走入山林親近海洋的時刻，戶外教育的重要性不言而喻。由於戶外活動安全沒有捷徑，風險管理概念需要不時被提醒。個人提出以下「循序漸進、妥善準備、結伴同行、量力而為」共四個要點與大家分享：

循序漸進：「戶外活動安全沒有捷徑」，因為走出戶外活動具有一定的風險性，首先必須要建立在安全上風險管理的正確態度。以攀登高山體能耐力訓練為例，可以從自家附近的郊山步道開始，累積經驗與強化體力（例如：耐力長跑與郊山負重）後，再逐步進階到攀登高山。

妥善準備：「工欲善其事、必先利其器」，在戶外活動前做好各項準備，無論是事前蒐集路線與天氣資訊，還是戶外裝備（保暖衣物、野炊爐具與鍋具、帳篷睡袋、飲水糧食與雨具、急救藥品）以及擬定攀登及撤退路線計畫等，皆是自我負責確保安全的態度展現。

結伴同行：「一個人走得快、一群人走得安全」，無論是新手還是老手，建議在戶外活動的過程中，可以尋求專業或經驗豐富者的帶領、組團結伴同行。在過程中除了感受彼此激勵加油的支持外，也可以相互照應與提醒確保安全。

量力而為：「留得青山在、不怕沒柴燒」，在戶外活動，由於山林海岸區域天氣捉摸不定，變化速度快，容易有計畫趕不上變化的突發情況發生。此時，除了事先做好急救物品準備與當下的應變措施外，適時撤退，返回安全之處，接受醫療支援，都是必須擁有的心理準備。

「凡事豫則立，不立則廢」，希望藉由循序漸進推展戶外安全教育，學習正確的安全知識與技術。不要只是羨慕美照而跟風走向山林親近海洋，而是要妥善準備，量力而為，帶著謙卑尊敬擁抱自然，正確評估自我負責的態度，才能在安全無虞的前提下，享受山林海洋帶來身心靈的滋養與收穫。