◆ 聯合報社論／不想跟大陸一樣驟然限電，藻礁公投要過
◆ 聯合報黑白集／共體誰的時艱？
◆ 經濟日報社論／台灣還有下一座「護國神山」？
經濟日報社論／台灣還有下一座「護國神山」？
2021-10-14 02:58 經濟日報 / 社論
台積電新竹總部。路透
美國參議院6月初通過「2021年美國創新暨競爭法案」，又被稱為「晶片法案」，引起台灣的注意，卻未給予足夠重視，若加上歐、日的發展，其實預示了台灣「護國神山」的壟斷地位，在未來五到十年間可能動搖，政府應有所警惕並超前部署產業藍圖。
晶片法案包括將提供美國半導體晶片生產的獎勵基金，五年內將提撥520億美元支援半導體產業。這項法案仍需眾議院通過才成為法律，但可確定的是美國已下定決心，恢復半導體和晶片業的領先地位。英特爾執行長基辛格規劃巨額投資擴產，企盼在2024年趕上競爭對手，2025年躍居首位。凡此都顯示我國「護國神山」將面臨嚴厲挑戰，不可等閒視之。
歐盟和日本也正分頭努力增強製造晶片能力。歐盟去年制定計畫，正推動和各國合作，設立數十億歐元的基金目標是要將晶片生產占全球比重從目前的10%提升到2030年時的20%。歐盟也爭取英特爾、三星和台積電赴歐設廠，減少對亞洲依賴。日本經產省則在6月發表報告，將半導體成長視為「國家級戰略」，將在政策上給予「特別對待」，鼓勵日企和外企合資研發與製造。
這些都是我國晶片代工業需求面挑戰的最新發展。再從供給面看，也就是從繼續發展晶片業所受限制來看此一問題。台積電一年耗用電力約占全台的5%，相當於300萬人用電量；同時，參加了再生能源倡議組織（RE100），規劃在2030年生產廠房須用25%綠電、非生產廠房須100%使用綠電，到2050年更達到100%使用綠電。另外，去年台積電簽下台灣最大風力廠沃旭的20年風電，對台灣綠能供需造成相當壓力。
台積電用水量每日超過15萬噸，占科學園區全體的三分之一，居各企業之冠。今春台灣地區乾旱時，台積電還僱用數百部運水車備戰。台積電努力回收並節約用水，但還是對地方政府造成極大壓力；未來每座新廠的環評，都是艱巨的挑戰。
再來是人才方面，台積電去年招聘8,000人，卻仍感不足；今春進行了歷來最大規模的人才招聘，全年將招募9,000人，大學畢業者5萬元的月薪起薪、碩士年薪更達176萬元，領域遍及理工和財管、人資等，不僅是大專生的最佳就業選擇，更讓其他競爭企業擔心「新人空洞化」。但在未來，在台灣少子化下，人才能否持續供給無虞，實堪憂慮。
今年4月，台積電創辦人張忠謀出席本報「大師智庫論壇」回應媒體時表示，台灣想要再創造一個具有潛在優勢又對世界重要的「護國神山」，難；經濟部長王美花之後回應媒體說，「護國神山」不必都像玉山一樣高，像5G、AI、電動車，只要充分合作，都可在國際上扮演要角。王部長的話並沒錯，但以台灣經濟規模和國際現況，這些產業要成為「次玉山」都非常困難，因為電動車的貿易保護到處存在，AI和5G通常內建於某種母體，因而多半只能間接出口，不像半導體業因台灣在1996年加入「資訊科技協定（ITA）」而基本免除了關稅，可在國際間自由貿易。
愛沙尼亞是一個人口僅130萬人的小國，卻開發出全球通用的Skype，幾乎都用手機付費停車、用網路報稅，工研院開發的「揪科」卻要死不活；台灣醫療水準居亞洲首位，亞洲國際醫療中心卻在曼谷；蝦皮和淘寶能從新加坡和大陸跨海到台灣攻城掠地，網路家庭（PChome）在國內外卻都難以伸出拳腳；荷蘭人口只有1,700萬人，卻擁有全球四大快遞之一的天遞（TNT）縱橫四海，也有傲人的歐洲花卉集散中心；新加坡700萬人，卻成為華人在亞洲的大學留學中心。
王部長要大家努力合作，創造出我們的「護國次神山群」，政府本身卻泰半涼在一邊或因政治掛帥而欲助乏力，如此還可能造山嗎？
聯合報黑白集／共體誰的時艱？
2021-10-14 02:57 聯合報 / 黑白集
隨著疫情解封，很多地方的實聯制已經名存實亡，根本沒有落實，中華民國防疫學會榮譽理事長王任賢認為實聯制是該時候退場了。記者陳雅玲／攝影
要論政府決策之無用，五月上路的簡訊「實聯制」，堪稱其中佼佼者。這套制度，逼業者要忙著把關，害民眾要忙著手機掃碼，耗掉人們無數時間。但一有疫情需要追蹤，政府機關卻發現簡訊資料龐大到難以調閱或過濾，實聯制有跟沒有其實沒兩樣。
這麼無用的實聯制，幾個月來，全台也發送了廿三億次。換言之，平均每個人發送過上百則。目前，電信業者對每則簡訊收取零點一元的成本價，算下來，也耗掉了二點三億元。立委高虹安問，政府為實聯制編了三億預算，錢快用光，接下來怎麼辦？NCC主委陳耀祥答，希望電信業者「共體時艱」，也許打更多折扣。
官員知道「時艱」就好，但既知實聯制沒用，為何不早日喊卡，卻讓人民每天在那裡無謂掃碼？就算電信業者願意賠錢幫忙發送，但老百姓的「時間」，難道不需要成本嗎？廿三億則簡訊，是個大到政府無法處理的量；當初天才大臣唐鳳設計這套系統時，也從未想到要如何取用吧？
說來諷刺，這個忙而無用的實聯制，恰恰是蔡政府的倒影。官員們每天假裝忙碌，其實並沒有在做什麼事，連疫苗都要靠民間和外國捐贈；它的本事就是化簡為繁，用一大堆程序叫人民預約、排隊、等候。只會嚷嚷「共體時艱」的政府，何曾體恤人民之艱？
聯合報社論／不想跟大陸一樣驟然限電，藻礁公投要過
2021-10-14 03:02 聯合報 / 社論
大潭藻礁與施工中的中油天然氣第三接收站。圖／聯合報系資料照片
因應蔡總統能源轉型政策而建的觀塘第三天然氣接收站（三接），近日舉行外推方案環差評審，遭環委質疑將影響藻礁生態，導致初審卡關。經濟部次長曾文生威脅說，如果藻礁公投過關，三接砍掉重練，要多耗十一年。但事實恰好相反，台灣民眾如果不想步上中國大陸驟然限電的後塵，唯有讓藻礁公投過關，才能迫使蔡政府面對天然氣價格高漲的事實，從而務實調整她一廂情願的發電結構。否則，台灣電力將後患無窮。
九月底，中國大陸廿多省驟然宣布限電，造成工業生產停擺，民生也大受影響。主要原因是國際煤價大漲，而中共又抵制澳洲煤炭導致進口煤青黃不接，使得電廠無煤可燒。再者，大陸一向採取低電價政策，在煤炭價格高漲下，各地電廠發電完全不敷成本，因而怠於發電。此事，最後由國務院總理李克強下令放寬電價漲幅為廿％，以求紓解電荒。
台灣的情況，與大陸有同有異。相同的是，兩岸政府都進行電價干預，刻意保持電價低廉；不同的是，對岸是以工業用電補貼民生用電，而台灣則是以民生用電補貼工業用電。另一大不同是，中國大陸燃煤發電占了六成多，台灣目前則是煤電占三成六，天然氣發電四成一，台灣對天然氣的倚賴更深。
根據蔡英文的能源轉型政策，天然氣發電比重到二○二五年要提高至五成，煤電則要降為三成；因此，經濟部才急著要中油興建三接。但問題也在這裡，今年以來國際煤價上漲了近八十％，這對中國大陸構成嚴重衝擊；但國際天然氣價格今年已上漲二五○％，對台灣影響甚大。試想，如果台灣還要再增加一成的天然氣發電，但面對天然氣價格二至三倍的暴增，屆時國內電價要變得多貴？會不會無電可用？
撇開四年後的事不談，就以昨天為例，全台是個氣溫不高的陰雨日，台電的發電已處於「供電吃緊」的狀態，備轉容量率只剩不到七％。國慶之前，七日的備轉容量率更曾降至四點三二％的警戒橘燈，這是十月天罕有的景象。對此，台電竟將問題推給太陽能發電不足，這是極可笑的藉口。若一個秋日陰雨天就會導致用電危機，那麼蔡政府夸談多年的能源轉型，能給台灣安全穩定的用電保證嗎？
蔡總統在宣示天然氣發電要達到五成的比重時，並無法預知天然氣的價格會翻兩三番；但如今問題已經出現，政府不必調整一下原設的目標嗎？環顧世界，最近「能源危機」已和「通膨」連在一起，成為牽動經濟走向的最大變數；而台灣的能源百分之九十九要仰賴進口，我們能對這隻灰犀牛視而不見嗎？以中油為例，六月間還自詡今年將有百億元的盈餘；但在國際天然氣價格大漲、國內售價卻凍漲下，它如今已預估年底將出現四百億元的虧損。
以蔡政府執政的傲慢固執，以及政務官「事務官化」的傾向看，要期待經濟部長或其他政府官員主動發想調整發電結構目標，顯然已無可能。民眾唯一的希望，就是用自己的力量對「藻礁公投案」投下贊成票，迫使政府改弦易轍。換言之，藻礁公投不僅是為了救藻礁，更是為了拯救我們的能源政策，以避免政府把它一步步推向自毀毀國的境地。
「三接」要晚多少年建好，不是民眾要掛慮的事；重要的是，藻礁生態必須妥善維護，不容打折。同樣重要的是，政府可利用這個機會重新思考能源政策，一個不自產能源的國家，玩不起昂貴的天然氣價格戰爭，何況這攸關國家安全。
