◆ 不容青史盡成灰 朱主席找回榮耀之路
◆ 謝志偉們 痛恨中華民國?還是自己？
◆ 正視大樓閒置樓層火災風險
◆ 科技．人文聯合講座／供應鏈企業責任法，是挑戰更是契機
◆ 時時確認防火配置 可減災保命
◆ 減碳路徑圖 硬著頭皮湊答案？
◆ 緊急監護與社安網的合憲橋接
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／供應鏈企業責任法，是挑戰更是契機
2021-10-15 05:42 聯合報 / 方元沂（作者為中國文化大學教務長）
ESG（環境保護、社會責任、公司治理）議題受到關注。路透
前幾天跟一位經營烘焙設備的中小企業老闆聊國際經貿變化，他感嘆說，生意越來越難做，公司主要客戶是歐盟大企業，依照「供應鏈企業責任法」，客戶開始要求供應商準備資料，說明自己在社會、環境影響等非財務面表現。
一語道破中小企業跨國發展遇到的挑戰：必須遵守供應鏈企業責任法。這是新國際立法趨勢，企業要善盡責任，確認供應鏈的合作對象在營運時，也不得違反人權與環境規範。
金融資本主義時代，自由市場旗幟飄揚，企業以獲利為目的，強調市場萬能、股東至上，追求財務績效，忽視對社會環境的傷害。直到「永續」成主流，資本主義失衡與不公平被反省修正，如今新資本主義價值核心中，經濟成長與分配必須緊扣永續、平衡和良性循環。
以歐盟為例，要求揭露「非財務資訊」，提供企業運作實地查核程序資料，當然也包括供應鏈與下游承包商鏈結。以全程辨識、阻止、降低對社會環境傷害的可能。歐洲議會司法委員會更通過嚴格的「企業注意義務報告」，要說明如何避免製造與經營過程中，對人權、環境造成影響；實地查核策略須納入「全部的價值創造鏈」。
德國通過《供應鏈企業責任法》，要求大型公司應盡責調查，保證商品、服務與間接供應商不違反人權、安全及環境規範，一旦違規，將處年收入二％高額罰款。二○二三年上路後，適用員工數超過三千人企業；二四年適用一千人以上企業，並涵蓋在德設分廠或子公司的外企。
此外，企業供應鏈內有無雇童工、薪資水平是否公允、是否破壞生態等，都將是大型企業經營者注意義務範圍。企業必須建立機制，以契約要求境外供應商遵守。
不只德國，美、法、挪威、日本也都朝「供應鏈企業責任」立法。因此，對台企而言，如何加強對社會、環境等非財務績效投入和揭露，是生存發展關鍵。
金管會推動的《公司治理3.0—永續發展藍圖》適時跟上趨勢，要求資本廿億以上上市櫃公司自二○二三年起，必須參考ＴＣＦＤ（氣候相關財務揭露）及ＳＡＳＢ（永續會計準則）兩國際規範編制永續報告書，以因應供應鏈企業責任法國際發展。
除上市櫃公司，中小企業遲早也須跟進。只是若依循大企業標準，對中小企業難免負擔過重，政府應盡快通過社會創新事業立法，讓中小企業、非營利組織與合作社能適用合適的揭露標準。如此也更能促進上市櫃公司的ＥＳＧ與社會創新事業結合，形成包容性經濟互相給力的良好生態系，共同推向永續。
不容青史盡成灰 朱主席找回榮耀之路
2021-10-15 05:23 聯合報 / 黃瑞明／靜宜大學法律系教授（台中市）
國民黨主席朱立倫。記者林澔一／攝影
朱立倫參選黨主席提的參選聲明，指出國民黨「五個失去」，最後一項是「百年大黨的榮耀」。如今就任，有心找回失物要先弄清楚三問題：國民黨的榮耀是什麼？它是怎麼失去的？失去了多久？
國民黨對台有三貢獻：光復、建設與保衛，所謂榮耀在此，朱一定會同意。這些貢獻來自前人努力，尤其是某個人的領導，新主席同不同意不好說，因他過去不曾公開提過那三字。
卅多年了，從李登輝開始，國民黨高層心照不宣地讓蔣介石從黨史裡人間蒸發。因為害怕，脊椎也消失了，只能在地方爬。塔利班能兵不血刃拿下喀布爾，關鍵在阿富汗政府軍不戰而降。百年大黨榮耀會失落，主因也在後代棄甲曳兵，不願為捍衛先人而戰。
蔣介石在西方曾是無能獨裁代稱，親共學者汙衊居功厥偉。如今歐美史學界看法早改觀，詆毀最力的費正清，死前都承認錯看了他。蔣是廿世紀偉人，旁徵博引不難。甚至對岸，學者努力下蔣也擺脫「人民公敵」臭名。可不長進的台灣史學界，對他評價不是跟著當道起舞，就是噤聲。
蔣的貢獻至今依舊會讓有良知台人感佩。去年底，當台積電被網民加持為「護國神山」時，紐約時報刊登摩根史坦利集團首席財金專家文章，拿台積電佐證台灣是「世界上最重要的地方」。文中稱：「二戰後，能夠在五十年期間持續增長百分之五、脫離貧窮邁向開發階段的主要經濟體只有兩個：台灣與南韓。」在作者看，兩國大有為政府至關重要。到底是哪個政府，他雖不言，卻盡人皆知。
不是老蔣普及國民教育，從大陸帶來與新設數十所大學（日據時代只有一所），包括新竹科學園區在內建設，將無人才可用。當旱象持續一整年時，如非蔣家父子勤於興建十四座主要水庫（日本人蓋兩座），台灣人託民進黨之福要回到石器時代了。這些榮耀歷歷可考不能盡數，但國民黨內誰曾公開感念呢？
以蔣介石為傲，駁斥汙衊，在媒體與教育受民進黨操控的今天，無異螳臂擋車。然而，捫心自問：幾十年棄蔣，到底保了什麼？「無脊椎策略」開拓多少票源？中間選民不是冷血動物，這些人曉以理智，會知感恩。趁著能見證台灣由窮轉富的尚未大量凋零時，說真話會得到更多選民尊敬。
蔣的人權紀錄誠然不符今天標準，但當年誰符合呢？邱吉爾二戰時徵收糧食政策餓死三百萬孟加拉人，羅斯福雅爾達密約讓東歐與中國人民被關進鐵幕，甚至戰後艾森豪也有顛覆伊朗與瓜地馬拉民選政府不光彩紀錄。
「誰控制過去，就控制未來；誰控制現在，就控制過去。」歐威爾經歷大風大浪，在「一九八四」寫下這句話。兩蔣跟蘇、中共有過慘痛交手經驗，所以清楚掌控歷史話語權的重要。當今國民黨高層迷信背棄先人就能面面討好。殊不知，光榮過去成了白紙，台獨陣營就盡情在上面潑糞撒尿。這套史觀成了王道，國民黨統治失去正當性，面對「轉型正義」清算鬥爭也招架乏力。朱主席要知道：罷免、公投只是戰術；然而，沒有捍衛歷史的戰略觀，總統大選一到，民進黨只要拋出芒果乾，「無知」選民會群起唾棄你們這「賣台集團」！
光復節（李登輝時代被廢止的國定假日）快到了，朱立倫有想過發表長篇感言嗎？不容青史盡成灰：新主席至少要有這抱負！
謝志偉們 痛恨中華民國?還是自己？
2021-10-15 05:30 聯合報 / 林廣挺／中華民意研究協會副研究員（台北市）
駐德代表謝志偉。圖／聯合報系資料照
駐德代表謝志偉旅外多年，屢屢涉入台灣內部政治，引發諸多爭議，外界看來可說是已經極不適任。他在國慶日前後的爭議言行，不適任的程度又升高。
面對在野黨的批評，民進黨府院黨高層不是保持靜默，就是「表示尊重」；謝志偉充滿意識形態的言行，固然讓在野黨和中間選民不快，但在泛綠陣營卻是絕對的政治正確。
正因掌握民進黨高層面對中華民國時，既要裡子又要面子的矛盾心態，及綠營支持者不願面對台獨建國理想早已無望的逃避心理。他在適當時機表演支持台獨、踐踏中華民國戲碼，不但化解民進黨執政至今仍不敢法理台獨的困窘，轉移高層言必稱中華民國的尷尬，同時有效疏導綠營支持者壓抑情緒。這就是謝志偉仍穩坐駐德代表位置的原因。
謝志偉被在野黨批評為「領中華民國的高薪俸祿，卻帶頭反中華民國」，這種「邊吃邊罵」言行，正是民進黨對待中華民國矛盾態度的縮影。因為無論是「台獨黨綱」，還是如蔡英文等綠營政治人物在野時表態，皆或明或暗表示以「台灣國」取代「中華民國」的意向和渴望；執政後卻迫於現實，總是無法擺脫中華民國憲法框架和國號。於是就出現這種既要以中華民國名義執政、獲取各種好處，但又不時有人出來表演羞辱中華民國的戲碼，以表示尚未放棄台獨的弔詭現象。
謝志偉在蔡英文講完話後，拿著「台灣獨立」旗幟拍照放臉書，發表「委屈自己舉旗」、「一面舉國旗一面吐血」、「舉國旗沒有感動」等言論，對蔡總統以降綠營支持者內心的宣洩作用，恐不是總統府發言人張惇涵一句「尊重謝志偉代表的發言」就可表達的。
事實上，過去陳水扁前總統貪汙案爆發時，也曾告訴支持者這是拿中華民國的錢來做「台獨建國基金」。民進黨執政以來，每逢失去邦交國，就會有側翼網軍宣稱「當中華民國的邦交國降為零時，就是台灣國成立之時」。換言之，中華民國做為民進黨執政貪腐無能替罪羊的歷史，既非空前，也並不絕後。
「謝志偉們」當然可持續這種既當中華民國官、又罵中華民國的荒誕作風。但夜深人靜時，他們終究逃不掉靈魂拷問是，到底自己恨的是中華民國？還是那張「邊吃邊罵」、不敢法理台獨卻又欺騙選民的醜惡嘴臉？
正視大樓閒置樓層火災風險
2021-10-15 05:32 聯合報 / 盧守謙／大仁科大火災鑑定中心主任（台中市）
漫畫
高雄城中城大火，燒出大樓閒置樓層致災率高問題；起火樓層位於一樓，形成火災層上方使用人皆受到大量火煙嚴重影響，造成高達四十六人死亡，本案可從幾個層面來剖析。
潛藏致災面，首先舊有建築物問題，屋齡逾四十年電線老舊問題，裝潢隔間也非耐燃材質，形成高火災危險度。再者，於防災硬體上，從消防法規面，本案低樓層原是複合用途甲一類場所，每半年消防安全設備依法檢修申報一次，但商業歇業閒置依法可不必申報；而建築法規面也因停業不必辦理公安簽證之防火避難設施申報。因此，大樓消防與建築共構安全面，完全付之闕如。
防災軟體上，依消防法規原應實施共同防火管理，有火災應變之自衛消防編組，唯因停業樓層而缺乏；大樓能阻絕火煙關鍵之防火門，也因老舊管理不善，大量濃煙竄入上方樓層，形成大量死傷。其次，內部管理鬆散，出現種種漏洞，過去也曾有祝融紀錄。最後，建物違規變更：老舊改建存在，內部使用複雜程度，構造隔間與防火區劃與防火避難設施的潛在危害，都是影響大樓使用安全的隱患。
從火災動力學角度，複合型高層建築，無論在樓梯井、管道井、電梯井、電纜井等管道林立，一旦火災會有一股很強的底層至頂部抽引力現象，造成煙層對流加劇，老舊大樓防火區劃未完善，火災層以上易陷入濃煙充斥危險環境。同時，低樓層商業用途大量裝潢擁有可觀之火載量，從電視畫面上一二樓呈現全面燃燒現象，致消防人員也難以進入展開初期人命救助活動。
再者，人員高度集中，半夜低樓層燃燒旺盛，火災層以上所有住戶皆位處火爐上方空間，遭受高熱環境嚴重威脅，現場秩序慌張混亂。其次，煙囪效應顯著，因大樓立體空間廣闊，垂直橫向管道林立，老舊區劃不完整，低樓層火勢初期有相當氧氣供應，利於燃燒對流，大量熱煙被上升熱氣流夾帶至上方空間，氧氣則從各種維生管線或其他開口補進，火勢快速往上延燒蔓延擴大。
最後，消防隊到達前大樓地面層已呈全面燃燒，火勢發展快速，影響救助作業，又因火勢猛烈從外部射水之角度問題，難以有效直接制壓火點；到場消防力受種種限制無法展開有效率攻擊，消防搶救作業時間勢必比一般建築物來得持久。
公共安全是政治問題，且是政治經濟學問題。公共安全預算應隨著業務量擴增而增加，政府對民眾生命之重視，應持續強化公共安全建設，並發揮應有功能。
今年六月彰化喬友大樓火災四死殷鑑不遠，深盼政府能針對此事件做出完整報告書，高度正視無數類似低樓層閒置空間之火災風險問題，重新檢討目前現行之建築消防安全體制，就如同消防檢修暫代人員就地合法之法制漏洞問題。
時時確認防火配置 可減災保命
2021-10-15 05:33 聯合報 / 李佩芸／美國消防工程師學會台灣分會專案研究員（桃園市）
高雄市鹽埕區城中城大樓火警，大火迅速延燒，十分鐘內一至四樓陷入火海。記者劉學聖／攝影
高雄昨日凌晨城中城大樓火災，成衛爾康餐廳大火後，單一建築物死傷最慘重火災事件，更是最嚴重住宅火災。
台灣地狹人稠，居住空間高效利用，造就住戶類型複雜情況隨處可見，一樓不慎起火，火煙延燒整棟大樓遭殃。更甚者，如城中城情況，低樓層曾為百貨公司及電影院，此類空間每每經營不善，身為高火災風險既存龐然大物，其閒置空間一旦起火波及，也非法規足以保障安全。部分社區大樓閒置空間，常年堆積雜物成為縱火、煙蒂火災起火點，一旦波及鄰近場所或樓層，如何對此類場所進行管理或是防護，依舊是難解且亟需面對的課題。
年輕人租不起、老年人租不到，只好向居住安全妥協，並樂觀認為火災不會發生在租屋處、不會發生在我熟睡時、火煙不會侵害到我房間。火災離我們並不遠，因此更需透過能力所及手段降低受災風險，學習養成正確居家減災、整備、應變避難觀念、避免堆積阻礙避難或易燃雜物等，作為降低火災風險，最重要的是，正視火災風險存在事實。
台灣邁入高齡社會，半夜火災高齡者應變、感知能力較低、避難速度較慢，甚至可能因為生活習慣而加劇火災發生風險，如囤積回收物、煙蒂未熄等，加上家中有幼兒、身障／精障人士、新移民等弱勢住戶，同樣面臨無法／難以應變、自力避難情況？空間的安全性才是關鍵，消防隊救援縱使來的再快，其可及性仍然來不及，因此仍需進行必要的初期自助應變，或透過防災設備裝設，達到消防隊抵達前可確保自身安全或侷限火煙目的。
此次城中城火災，凸顯下方閒置空間原設置的消防設備，火警與灑水設備是否應維持其性能？如基於一般行政法規，則廢棄即廢棄，但如考量上方住宅住戶火災安全，應思考減災作為，我們可能無法約束／改善其他住戶、樓層的火災風險，但仍能透過火警設備及自動灑水設備設置，及防火避難設施：安全梯防火門，如能在晚上十點查核關妥，如此住戶不致因地面層或下方樓層無名火起，波及上方無辜住民。
有人的地方就有風險、損失，住宅火災不僅是消防隊的業務，更是所有住戶責任，居住安全，攸關你我，所有人，責無旁貸。
減碳路徑圖 硬著頭皮湊答案？
2021-10-15 05:32 聯合報 / 陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）
蔡英文總統於世界地球日宣示臺灣正積極部署在2050年達到淨零排放目標的可能路徑。圖／聯合報系資料照片
蔡總統國慶演說再度宣示，二○五○淨零排放目標，也和各界一起規劃路徑圖。報載國發會主委龔明鑫表示，最快年底公布減碳路徑圖。
國際能源總署指出，到今年四月底，除歐盟外，全球二百國中有四十四國承諾，只有十一國將此承諾入法。二○五○淨零排放目標，並不是國際主流，即使作此承諾，也極少將承諾入法。但政府中懂能源者早噤若寒蟬，只能由對能源一竅不通的文青主導。
政治人物樂於承諾卅年後事，屆時跳票干我何事？但路徑圖就沒這麼輕鬆，減碳路徑圖是明確指出未來每隔五年減碳目標為何、要如何達成。個人還沒看過哪國提出路徑圖，即使有應也是水電占比八成以上國家。蔡政府真敢提路徑圖，是全球創舉。
為何減碳路徑圖如此困難？因為卅年後淨零排放，總不能前廿年沒作為，如果平均分配，每十年均減碳卅％方能達標，淨零承諾才較可信。
減碳至少可以分三部門：電力、交通及工業。許多工業如水泥、鋼鐵等，製程本身有大量碳排，以經濟可行方案將工業打掉重練談何容易。以交通而言，全球九成運具仍依賴汽油等化石燃料，電動車的電是從火電還是綠電供應又是大哉問。相對而言，電力減碳「最為容易」。
如何減碳是極技術性問題，本應由下而上，由技術、經濟、社會可行性詳細分析向上呈報。可嘆台灣是由上而下，總統先承諾，各部會再硬著頭皮湊答案。蔡政府減碳路徑圖，全民都拭目以待。
緊急監護與社安網的合憲橋接
2021-10-15 05:32 聯合報 / 王子榮／地院法官（雲縣虎尾）
屏東縣高樹鄉超商潘姓女店員昨天出院，潘女透過影片感謝社會大眾的關心，她說，她的視力可以看得到，謝謝大家祝福。圖／高雄長庚醫院提供
屏東超商女店員遭攻擊案，喚醒國人對補起社會安全網的高度需求，不過司法院提緊急監護草案，卻和法務部變成拉鋸戰。為何在司法端發揮功能補網，卻變成英雄內戰？
監護作為保安處分一環，著重行為人再犯的危險預防，例如監護就是針對患身心疾病被告（犯罪行為人）設計的制度，當法院認定被告具刑法第十九條第一、二項原因時，檢察官要指定醫療處所給予治療，而監護一般會在判決時一併宣告。
「緊急監護」是判決前發動，說穿了就是監護延伸，這從司法院草案，「被告於偵查中或法院判決前，經法官訊問後，認為犯罪嫌疑重大，且有事實足認為刑法第十九條第一項、第二項之原因可能存在，而有危害公共安全之虞，並有緊急必要者，得適用緊急監護制度」即知。
緊急監護被質疑違憲，主要立論是，發動緊急監護時根本還沒判決，既沒判決，豈不違反無罪推定，有違憲之虞。大法官辦公室就在司法院，司法院卻丟出一個顯然違憲修法，把十五位大法官當空氣？
把鏡頭轉到日常司法審判，不少判決也都在判決前就做監護處分，例如屏東地院（一○九年度重訴字第廿二號）日前審理一件患思覺失調症被告殺人案件，也認定其行為當下是欠缺識別能力跟依其辨識控制行為的能力，所以為無罪判決，但被告身心狀況亟需治療，承審法官宣判前依照保安處分執行法第四條先為監護處分，這其實也是刑法第九十六條「保安處分於裁判時併宣告之。但本法或其他法律令有規定者，不在此限」的落實，判決確定前先執行監護並非天外飛來一筆？
緊急監護並不是社會安全網萬靈丹，但絕對是續造工作不能缺的司法基礎工程。至於檢察官聲請緊急監護時間緊迫，如何在法定廿四小時內找到醫師做判斷輔助意見，鑑定留置寫在小六法上；如何讓法案順利產出，才是司法最大公約數。
