udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：hhttps://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001626/web/　

◆ 　聯合報社論／偵辦國安案件，已成檢調升官的終南捷徑

◆ 　聯合報黑白集／新北的大器示範

◆ 　經濟日報社論／高市勝選是洽簽台日自貿協定良機

經濟日報社論／高市勝選是洽簽台日自貿協定良機

2026-02-13 01:02　 經濟日報／ 社論

日本首相高市早苗帶領的自民黨，在本次提前改選的國會大選中大獲全勝。法新社

日本首相高市早苗帶領的自民黨，在本次提前改選的國會大選中大獲全勝；該黨以超過眾院席次三分之二的三一六席創紀錄成績（在原來的一九八席上增加了一一八席，而總席次為四六五席），締造了自民黨民國四十四年（1955年）創黨以來首次單獨過半的勝選。而和日本維新會合組的執政聯盟，更以超過眾院四分之三的三五六席，穩穩掌握了執政權，甚至是修憲權。

一般認為，挾帶強大民意的高市政府，未來將會採取強硬的財政和國防政策，包括大幅減稅和提升國防支出。而如何處理日本對美國和中國的關係，將會是一個挑戰，因為強化國防或強硬面對北京，將會惡化對中國的關係；而美國川普總統四月即將訪問習近平來緩和美中政經衝突，會讓未來的日中關係面臨壓力。

然而，高市相對強烈的右派意識，以及稍前表示「台灣有事，日本有事」的發言，遭北京旅遊抵制迄今無意收回，此一作為顯示她對台灣高度友好、無懼北京打壓的心態。這不僅值得我們讚許，更是爭取台日簽署「自由貿易協定」（FTA），突破台灣迄今缺乏重要貿易協議狀態的絕佳契機。

台灣和日本在經濟上彼此高度依賴，日本是台灣的第三大貿易夥伴，台灣也是日本第三大貿易夥伴，民國一一四年（2025年）雙邊貿易額達到848.5億美元，台灣對日本貿易逆差近250億美元。雙邊貿易以半導體、電子零組件和機械設備為主；且呈現出台灣出口晶片和零組件、進口關鍵設備和材料的模式，雙方彼此互補。

由於台日貿易是日本呈現大額順差，要求日本簽署協定時，是一項有利的條件。

在一般簽署貿易協定時敏感的農產品方面，台灣是日本農產和食品的第三大出口目的地，去年的金額約366億元，主要是蘋果、葡萄、牛肉等高端農產。

台灣農產品輸日約200億元，主要為鳳梨、芒果、香蕉、毛豆等特色熱帶農產，而台灣農產也呈現逆差狀況。由於台灣農業規模不大，且對日貿易上屬於逆差，讓農業在台日貿易協定上不會成為重大障礙，這也是雙方簽署 FTA 時的一項利基。

日本人工成本高，台灣有機會引進更好的生產管理模式，成為一些日本農產品的替代生產者，來平衡台日農產品貿易。

在製造業方面，由於雙方都是「世界貿易組織」（WTO）的「資訊科技協定」（ITA）簽署者，彼此主要的貿易內容資通訊產品多已互免關稅，加上其他一般製造業的關稅率也都不高（台灣平均為5%，日本為3.5%），要簽署協定免除關稅時，障礙相對不大。因此，雙方進行談判的模式屬於先進經濟體之間的諮商，困難度並不高；主要困難反而是在政治上，而非經濟上。

由於高市早苗對台灣友好，對北京採取強硬姿態，現在又牢牢掌握了國會，台灣在爭取對日 FTA 上，在政治上比過去任何時機都要有利。簽署 FTA 或「經濟夥伴協定」（EPA）是日本的既定政策，目前已有十八個之多，除參加 CPTPP 和 RCEP 兩大區域貿易協定外，和歐盟、英國、東協、澳洲等主要貿易夥伴都已簽署，台灣是日本對周邊貿易對象簽署協定所缺的臨門一腳，這應該是台灣在爭取其認同的重要訴求。

特別是在台積電剛完成了對日本的投資設廠之下，以 FTA 強化兩地經貿關係，更有利於台積電（2330）的進一步投資，可以成為日本考量簽署的重點之一，那麼目前就是台灣對日本提出的最佳時機。

日本過去在簽署 FTA 時，對開放農產品貿易相當保守，因此以強調「經濟合作」作為替代，並改以「經濟夥伴協定」（EPA）稱之；其 EPA 對經濟合作的內容相當重視，規範相當完整並且認真執行。因此，若台日成功簽署 EPA，當可在此部分花費心思，進行深度的經濟合作，藉此推動顯著的實質外交，其效益將遠超過一般貿易協定。

聯合報黑白集／新北的大器示範

2026-02-13 01:38　 聯合報／ 黑白集

李四川（左）宣布參選新北市長，原本爭取提名的劉和然（右）立刻表態支持。 圖／聯合報系資料照片

輝達總部落腳台北市剛完成簽約，李四川便請辭副市長，宣布參選新北市長。新北市長侯友宜立即表態支持，呼籲「一起支持李四川」；原本爭取提名的新北副市長劉和然也跟進，宣布和李四川「並肩作戰」。一天之內，順利完成了藍營新北的提名整合。

關鍵人物，是侯友宜。李四川與侯友宜都擔任過時任新北市長朱立倫的副手，但論資歷，李四川曾轉戰高雄和台北市，更曾任行政院秘書長，閱歷更豐。論形象，「川伯」民調支持度始終大幅領先綠營對手蘇巧慧，劉和然則仍不如對手。取捨之下，侯友宜作出明智選擇，打開了混沌之局，顯得大器。

這樣漂亮的協調成果，為藍營幾個內爭糾纏中的縣市提供了示範。大家都知道「強摘的果子不甜」，但這次台中、彰化、宜蘭、新竹縣皆出現兄弟鬩牆，黨中央一直協調無功。除了內耗影響團結，最後更可能有人忿而脫黨參選，導致三輸。有了新北的大器示範，其他縣市的無謂爭鋒或可嘗試改變心態。

事實上，民進黨最近也有一個大器的例子，值得國民黨借鏡。綠委陳亭妃將問鼎台南市長，其四連霸的市議員妹妹陳怡珍為此放棄參選連任，以免給人「家族通吃」的印象。藍委謝衣鳯要參選彰化縣長，其胞弟謝典林則為現任議長，更易滋「府會通吃」之譏。此刻，謝家似也應作出最佳抉擇。

聯合報社論／偵辦國安案件，已成檢調升官的終南捷徑

2026-02-13 01:31 　聯合報／ 社論

調查局國安站主任楊任之帶隊搜索高金素梅國會辦公室。 圖／聯合報系資料照片

檢調偵辦立委高金素梅的詐領助理費案，出動大批國安大兵搜索，有如牛刀殺雞。近年國安案件已成檢警調辦案顯學，更成為升官捷徑；從近期調查局長、檢察總長及檢察長的新人事任命，皆可見賴政府對國安案件的重視，甚至將其「武器化」。為了避免步上戒嚴時期「抓匪諜」的後塵，製造新的冤假案件，執法者應深思自己效忠的是掌權者還是人民和法治，以免淪為統治者的工具。

北檢指揮專辦共諜案的調查局國安站人員，兵分三十路搜索高金素梅住處及國會辦公室，僅立法院即搜索達七小時。但北檢聲稱，搜索並非《反滲透法》或《國家安全法》，而是針對高金素梅與助理涉詐領助理費、違反醫療器材及詐領某協會補助款三案調查。若光看罪名，跟國安案件根本八竿子打不著，檢調卻出動國安大兵，等於先扣上一頂紅帽子。選舉當前，這恐怕是執政者用司法手段給在野黨一個當頭棒喝。

蔡政府時期，國安案件再度成為檢警調偵辦重點；到了賴政府，更成為官場晉升的終南捷徑。賴清德上任當天，拔擢國安經驗豐富的陳白立接掌調查局長，去年直接將中國大陸定位為「境外敵對勢力」。此後，上至退役將官、下至村里長、宮廟人員，都因赴陸不斷遭查水表。

過去幾年，國安案件數量暴增，但無罪或冤案不少。包括新黨王炳忠等人被控共諜案、或烏龍共諜案引發的向心夫婦案，最後都無罪確定。然而，辦案人員從未受到檢討，甚至一路升官。最近一波檢察高層人事調整，被中共點名為「台獨打手幫凶」的檢察官陳舒怡，升任花蓮地檢署檢察長，劍指「花蓮王」傅崐萁夫婦的意味明顯。陳舒怡曾參與高檢署國安小組多起共諜案，包括退役中將高安國被指控為大陸發展組織、民進黨工黃取榮共諜案等，皆有其身影。遭對岸點名，反而成為深獲賴政府肯定的勳章。

再如，偵辦多起共諜案的橋頭地檢署檢察長張春暉，雖曾鬧出「尾牙宴撒錢」的爭議行為，仍因辦案深獲高層欣賞，調任桃園地檢署檢察長。橋頭地檢署因轄內有左營、岡山等軍事基地，成為偵辦國安及軍事弊案的重點地檢署。但對比美濃大峽谷案，民眾多次檢舉業者濫墾及亂倒廢土，檢警調多年來卻裝沒看見；直到立委柯志恩公開質疑，才啟動偵查。但偵辦仍自我設限，對高雄市府放任不肖業者胡作非為，連查都不查。這樣的執法標準，處處迎合執政黨，毫無公平正義可言。

不僅如此，法務部近日已行文行政院，建議將法務部次長徐錫祥調任最高檢察署主任檢察官，目的應在安排他接任五月退休的邢泰釗之檢察總長職位。徐錫祥在蔡政府時代就屢受法務部長邱太三拔擢，更被安排到國安局擔任副局長；賴清德上台後，他在缺乏司法行政資歷下出任法務部政次。在立院備詢時，他屢屢被發現不熟悉法務部業務，卻因對國安案件的解讀總能迎合上意，可望成為新的檢察界龍頭。

檢調此次動用國安手段對付經常批判執政黨的高金素梅，究竟掌握多少實質證據，仍不可知。但正如立法院長韓國瑜的提醒：檢調執行公權力時，也要保有「高貴的靈魂」，千萬不要當政治打手。如果「國家安全」成為執政黨整肅異己的武器，民眾還會相信司法公正嗎？

這些揮舞國安大刀的檢調，須回頭看看，戒嚴時期曾參與美麗島等案的檢調，後來在民進黨轉型正義大旗下遭到多少批評與整肅。一時的迎合當權者，卻可能留下永難抹滅的黑歷史。

【專家之眼】沉默不是中立 企業家應對政府的濫權發聲（廿六）

◆ 　【專家之眼】沉默不是中立 企業家應對政府的濫權發聲（廿六）

◆ 　【專家之眼】從「舊仇」與世紀血案談蔣萬安現象（廿五）

◆ 　【專家之眼】大陸對台「惠農措施」 是利多還是利「中」？（廿四）

◆ 　【專家之眼】川普「虛空造牌」下的高市「鋼鐵路線」

◆ 　【專家之眼】從「台加框架協議」卡關看台灣的外交困境（廿三）

◆ 　【專家之眼】成立「發票給獎基金」 拿回你我的小確幸（十四）

◆ 　【專家之眼】行政院不副署 是制衡還是卡關？

【專家之眼】沉默不是中立 企業家應對政府的濫權發聲

2026-02-13 06:27 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

美國科技業近期陷入一場前所未見的道德風暴，聯邦移民執法單位ICE在明尼蘇達州槍殺護士Alex Pretti和另一位受害者Renee Nicole Good後，矽谷巨頭的沉默引發內部員工強烈反彈。（法新社）

美國科技業近期陷入一場前所未見的道德風暴，聯邦移民執法單位 ICE 在明尼蘇達州槍殺護士 Alex Pretti 和另一位受害者 Renee Nicole Good 後，矽谷巨頭的沉默引發內部員工強烈反彈。微軟、谷歌、Meta 等公司的執行長面對這場人道危機選擇噤聲，只有 Anthropic 執行長 Dario Amodei 短暫表態譴責明尼蘇達州的暴行。與此同時，Palantir 執行長Alex Karp 面對員工質疑公司與 ICE 的合作關係，錄製了一段近一小時的影片回應，卻刻意迴避具體問題，只允許員工簽署保密協議後才能獲得詳細資訊。這種企業領導人在政府濫權時刻的曖昧態度，正是台灣社會需要深思的警訊。

企業家的政治表態從來不是單純的商業決策，當政府權力逾越法治邊界，企業領導人的沉默本身就是一種立場。微軟員工在內部論壇上描述的「恐懼文化」，谷歌員工感受到的「專注任務、別惹麻煩」氛圍，都反映出當代企業治理的核心困境。這些公司標榜的使命宣言與實際作為之間的巨大落差，正在撕裂員工對組織的信任。一位微軟的員工說得直白，公司「賦予地球上每個人和組織更多力量」的願景，如何與協助 ICE 執法相容？這種認知失調不僅傷害員工士氣，更可能導致優秀人才流失。

回看歷史，企業界並非總是如此噤聲。民國一七 年（2018年）時，約五百名微軟員工連署抗議公司與 ICE 的合作，同年約四千名谷歌員工成功抗議「Maven 計畫」與五角大廈的合作。相較於當年的積極回應，如今科技巨頭面對更嚴重的人權侵害卻選擇沉默，反差令人訝異，這種轉變背後是企業領導人對川普政府的刻意討好。多數科技公司領袖捐款給川普就職基金，在白宮與他共進晚餐，公開讚揚政府的科技與 AI 政策。Palantir、OpenAI 等公司甚至推出專為政府部門設計的產品如 Claude Gov 和 ChatGPT Gov，顯示他們對權力核心的靠攏已達到前所未有的程度。

但這種沉默的代價遠超過短期政治利益。科技業員工發起的請願書已累積超過二千個簽名，要求執行長們致電白宮要求 ICE 撤出城市、取消與 ICE 的所有合約、公開譴責 ICE 的暴力行為。一位 YouTube 員工的質問擊中要害，企業究竟站在民主這一邊，還是站在恐嚇民眾、拆散家庭、任意拘留與殺害的那一邊？這不只是道德選擇，更是企業長期生存的策略考量。當政府開始在街頭殺人，經濟體系必然受損。一位抗議組織者 Lisa Conn 警告，這不是假設性問題，這正是經濟如何被掏空的過程。

台灣的企業領袖更應該從這場風暴中記取教訓。當政府以司法之名追殺政治對手，當檢調系統淪為政治鬥爭工具，企業界的沉默就是對威權的默許。有人會說企業應該遠離政治，專注本業，但這種論調忽略了一個基本事實，當法治崩壞，沒有任何企業能夠倖免。今天你對別人的不公義視而不見，明天當權力轉向對付你時，也不會有人為你發聲。更何況企業本身就是社會的一部分，擁有資源、影響力與話語權的企業家，在民主體制遭受威脅時保持中立，形同助紂為虐。

對台灣社會而言，這場辯論具有迫切的現實意義。當執政黨利用檢調系統對在野政治人物進行政治追殺，當司法程序淪為清除異己的工具，企業界不能再躲在「政治中立」的藉口後面。事實上，所謂中立往往只是站在強者那一邊的委婉說法。企業家擁有的經濟實力與社會影響力，賦予他們在民主危機時刻發聲的責任。不是要求他們選邊站隊，而是期待他們捍衛所有人都賴以生存的制度基礎，也就是法治與程序正義。當這些基礎被侵蝕，企業最終也會成為受害者。

 最終，企業家是否該對政府濫權發聲，答案應該是清楚的。沉默不是中立，而是選擇站在權力那一邊。當民主制度受到威脅，當司法淪為政治工具，企業界的表態不是多管閒事，而是自我保護。因為沒有法治保障的商業環境，終將吞噬所有人。美國科技業正在經歷的道德危機，不該在台灣重演。企業領袖需要明白，他們今天的沉默，可能成為明天最大的悔恨。

udn 論壇報：hhttps://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001626/web/　

◆ 　特赦改變不了悲劇 重新思索安樂死

◆ 　挾美自重 賴政府「吃死台灣」

◆ 　「不副署」三讀法律、拒依法編列軍人家薪預算　賴總統有臉稱在野卡預算？

◆ 　讀家觀點／美日韓力推核電 台還在搞曖昧

◆ 　不只是鼓勵生育　而是能夠讓人安心生活的環境　人均四萬美元難解少子化

◆ 　十萬元結婚補助 促婚才能催育

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

2026-02-12 23:29　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

讀家觀點／美日韓力推核電 台還在搞曖昧

2026-02-13 00:01 　聯合報／ 葉宗洸　新竹市（作者為清大工程與系統科學系特聘教授）

日本重啟全球最大的柏崎刈羽6號核電機組。圖為位於柏崎刈羽核能發電廠外觀。路透

行政院長卓榮泰日前公開宣示，在核安可確保、核廢可處理、社會有共識的原則下，政府將全面接受新式核能技術。雖然三項原則是老調重彈，但「全面接受」倒是首見的用詞，而各種質疑與酸語則一如預期地出現。

卓揆能否貫徹自己的新論調仍待檢驗，但核能科技在過往數十年的突破性研發進展下，目前已可讓所有先進核反應器（如進步型第三代或第四代反應器及微、小型反應器）皆具備被動式安全的特性，核安可確保已是現在進行式。用過的核燃料透過嶄新的再處理技術、直接再利用或核轉化，均可妥善處理。續用核電的社會共識，則已於去年的核三重啟公投中展現。

三原則既已達成，「全面接受」便應進階為「全面採行」，方能於日後做到供電無虞，並符合產業與民眾期待，賴政府此時不妨參考美日韓的做法。為了提前因應人工智慧與資料中心帶來的龐大電力需求，除了持續使用既有的煤電與氣電，川普亦積極地將新式核電列入美國能源選項，並於去年五月頒布四項核能行政命令。

其中，除了要求核能管制委員會優化管制作為、加速反應器設計審查、將經濟效益與國家安全納入運轉執照核給考量，也明定民國一三九年（二○五○年）的核電裝置容量必須提升至目前的四倍，也就是四○○吉瓦（GW）。川普同時希望激勵境內核能產業再生，具體要求美國的核電供應商須於五年內，達成至少十部進步型第三代反應器在建，並盡速完成微、小型反應器商轉，以利提升國家安全的能源部署。

與我關係一向友好的日本，亦面臨夏季用電高峰即供電緊繃的問題。為了因應未來耗能科技業的用電需求，除了數年來逐漸重啟已停轉的核電機組，日前更在首相高市早苗的支持下，由東京電力完成重啟日本最大核電機組柏崎刈羽電廠六號機。日本目前還有多部機組等著重啟，正穩健邁向民國一一九年（二○三○年）的二成二核電占比目標。

韓國更是特別。新總統李在明過往在野時反核不遺餘力，但去年六月上台後，鑑於高科技產業發展與用電連動成長，不僅持續興建自行設計監造的核電機組，且在核電產業的拓展上與前任總統一樣積極，韓國品牌已在國際核電市場嶄露頭角；其境內核電占比，預計將由目前的三成提升至民國一一九年（二○三○年）的三成一八，凸顯韓國維持供電穩定、同時邁向全面減碳的決心。

反觀我國面臨未來用電必定大增的挑戰，政府對續用核電卻仍曖昧不明。雖說經濟部已交辦台電評估除役中核電廠的重啟安全，卓揆日前的宣示也已涵蓋新舊核電的使用，但快速力行才是重中之重，而關鍵助力非賴總統正式表態莫屬。

賴總統有臉稱在野卡預算？

2026-02-13 00:08 　聯合報／ 彭士剛　屏東市（作者為文字工作者）

賴清德總統十一日在總統府主持「國家安全不能等！支持國防採購特別條例」記者會，再度呼籲在野黨支持國防採購特別條例及預算。圖／聯合報系資料照片

賴總統十一日舉行記者會，呼籲立法院盡速審查行政院所提國防特別預算條例，否則可能讓台灣跌出美國的「優先名單」。針對藍白將自提版本，賴總統表示，要有行政院版本才符合憲法要求，缺少國防部專業規畫的軍購不利建軍。賴總統還說，這屆立委很多是從地方議會上來，地方議會的運作與中央層級方式不同，他呼籲在野黨必須「遵守憲政運作」。

賴總統執政一年多來，朝野陷入空前僵局。從大法官提名兩度遭封殺，到總預算與國防特別預算的政治攻防；面對朝小野大的現實，雙少數的賴政府不願放下身段與在野黨和解，反而緊靠深綠基本盤打抗中牌，對在野黨動輒抹紅抹黑、司法追殺，大搞政治惡鬥，推動史無前例的「大罷免」，造成台灣社會嚴重撕裂。

即便大罷免慘敗，賴政府面對多數民意不僅不收手，甚至變本加厲上演毀憲亂劇；卓揆兩度「不副署」立法院三讀通過的法律，即便是已生效的法律，行政院也聲言「不執行」。執政黨還慫恿在野黨提出倒閣，希望藉此解散立法院重新改選，完全不顧政治惡鬥導致台灣社會動盪不安。

至於賴總統提到「遵守憲政運作」更是滑稽，其發表過諸多反民主、反憲政的言論，如「中華民國憲法是災難」、「洗滌人心」、「打掉雜質」、「不是表決多數贏就可以」；甚至自創「憲法規定」，稱立法院必須在十二月卅一日以前將次年總預算案審竣完畢，否則「沒有資格談憲政」。在賴政府眼中，民主憲政就是任其擺布的棋子，面對憲法及法律明文規定可以視若無睹，甚至肆意扭曲解釋；從「新兩國論」到閣揆公然不副署、不執行國會三讀通過的法律，再到剝奪陸配的參政權，綠色獨裁事跡斑斑可考，總統還有顏面呼籲在野黨「遵守憲政運作」？

提升國防實力沒錯，但一點二五兆元確是大數目，不但排擠民生文教預算且債留子孫。在野黨訴求很簡單，請賴總統到立法院就國防特別預算進行國情報告，詢答方式可以協商確定；此外，行政院應依法編列軍人加薪預算。

如今國防特別預算條例卡關，賴政府不反思自己的問題，只會甩鍋給在野黨；除一貫的抹紅招數，還坐視美國政府干涉我方內政，對在野黨審查預算、監督政府的權力指手畫腳，這才是對憲政運作的最大傷害。

挾美自重 賴政府「吃死台灣」

2026-02-13 00:11 　聯合報／ 黃淑　台北市（退休公務員）

總統賴清德。圖／聯合報系資料照片

賴總統率副總統、國防部長、參謀總長、三個軍種司令出面向在野黨喊話趕快通過一點二五兆國防特別預算，稱假如再延宕，台灣會從美國優先供貨名單剔出，也會讓國際社會質疑台灣守護自己的決心。

對美武器採購一直都是黑箱子。一點二五兆特別預算，國防部最早送案到立法院，說帖只有兩張紙，在民眾及在野黨威逼下，後來才有「七大類」的名稱，顯示賴政府編列預算不用心且沒誠信。台灣每年花鉅款向美買武器，民國一一五年（二○二六年）國防預算九,五○○億，專家估計對美武器採購最少三,五○○億；再加上特別預算一年超過千億、破歷年紀錄，台灣是美國武器的最大客戶。

問題是，台灣付了那麼多錢向美國買武器，有二百億美元以上已付錢卻沒交貨；賴政府還急沖沖地編列民國一一五年（二○二六年）度及特別預算買美國武器，哪個國家會同意這樣的交易？買這麼多武器真能抗中保台？為什麼不與對岸坐下來談判如何確保和平？而不是三不五時對大陸叫囂挑釁，同時大肆購買美國武器。

烏克蘭向美國買海馬斯系統遠距射程，卻要美方的軟體調整才能啟動；台灣買美國這麼多武器，究竟有哪些未來在戰場上須經美國同意或解碼？我們是買美國武器，還是付了錢只讓武器「存放」在台灣？

賴總統就任以來行事風格和川普相同，跋扈霸道兼而有之，權力的傲慢盡顯無遺；但川普還有五成的全國普選票支持，參眾兩院共和黨也是多數黨；賴清德只是四成票選出來的，民進黨在國會是少數，藍白合作民進黨就「窒礙難行」。政治是妥協的藝術，賴總統不願和在野黨好好溝通，卻只是一意孤行，稍有不得就脫口「雜質」、「在野獨裁」；法案經立法院通過也「不副署」、不執行，開民主憲政倒車。這樣的作為，比民進黨口誅的蔣家政權還可惡。

台美貿易談判、台積電及供應鏈、關稅、外匯等被川普強占，賴政府還要幫腔美國、挾美自重，要在野黨支持特別預算，不只是吃定台灣而是「吃死台灣」，是可忍孰不可忍！

2026-02-12 23:24　聯合報 ／ 季青漫畫　季青漫畫

特赦改變不了悲劇 重新思索安樂死

2026-02-13 00:14　 聯合報／ 鄧鴻源　新北市（作者為大學教授）

趕在農曆年前，賴清德總統特赦悶死照護逾五十年重殘兒的八旬婦人林劉龍子（圖）。圖／聯合報系資料照片

八十歲老媽媽不堪長年照料身心障礙兒子、終釀家庭悲劇一案，總統昨天特赦。

這起事件發生於民國一一二年（二○二三年），當時老婦因身體健康急速衰退，擔憂無法再照顧，最終在極度壓力下悶死兒子。地方法院一審判決她有期徒刑兩年六個月，並在判決書中建請總統特赦。

昨天總統賴清德，批示特赦劉姓婦人，免除發監執行刑罰。特赦屬於「免刑不免罪」，也就是說，她仍然被認定有罪，但不必入獄執行刑罰。

這案引發社會對長期照護壓力與支持體系不足的關注，不少立委、團體與民間人士呼籲總統特赦，強調這是一個長照「悲歌」的例子；也有法律界人士認為不應透過特赦模糊法律原則，而是透過司法程序審慎判決。兩種觀點並無絕對對錯，但是否也該思索已討論多年的安樂死議題？

回看台北市第二女子中學（現為中山女高）學生王曉民的故事，當時她於民國五十二年（一九六三年）騎單車遭計程車追撞，頭部重創成為植物人，家人耗盡家產全力救治。民國七十一年（一九八二年），王曉民的母親向立法院請願推動安樂死立法未果。

王曉民在父母相繼過世後，轉由妹妹及看護接手照顧，在民國九十九年（二○一○年）、臥床四十七年後離世。近年由於台灣邁入高齡社會，往後「老老照護」將更成常態，料想類似案件將只多不少，牽涉倫理、法律與人權，值得各界重視。

儘管安樂死議題仍具高度倫理與法律爭議，但許多國家已開始進行立法或司法討論，例如英國下議院去年三讀通過「協助死亡法案」。足見安樂死議題有其討論必要，否則大眾亦會思索：若全家人都會受連累，這樣會比較人道嗎？安樂死在台灣尚難定論，期望這起悲劇，能讓各界再次重視這一生死議題。

人均四萬美元難解少子化

2026-02-13 00:00 　聯合報／ 廖明輝　台北市（作者為中華經濟研究院輔佐研究員）

國發會舉行年終記者會，主委葉俊顯喊出今年台灣人均GDP（國內生產毛額）挑戰42170美元。記者杜建重／攝影

台灣以半導體及資通訊產業為主的高科技產業，去年在 AI 帶動下，締造經濟成長率高達百分之八點六三，令人驚艷的經濟成長成績。行政院長卓榮泰昨日更喊話，今年人均 GDP 可望突破四萬美元。

但在經濟增長的同時，台灣卻陷入人口持續負成長的結構性困境。內政部甫公布今年一月戶口統計資料，出生數僅為八千七百餘人，較去年十二月減少約三百人。去年新生兒僅十萬多人、死亡人數卻超過廿萬，「生不如死」的人口負成長已成常態且持續惡化。同時，台灣已正式邁進六十五歲以上人口超過兩成的「超高齡社會」。

人口結構變化是一面鏡子，照見我們社會的發展模式與價值排序。如果一個社會要求人民「拚經濟」作為唯一正途，卻未能提供支持多元生活選擇的條件，那麼生命力的自然遞減是可以預見後果。真正的幸福並非財富總和，而是值得延續、有意義的生活狀態。造成少子化的因素錯綜複雜，高房價、薪資停滯與育兒支出上升，都迫使年輕世代遲疑於結婚與生育。

不僅如此，結構性工作壓力與社會期待也讓生活被迫圍繞在效率與責任之上，導致整體社會對過有品質生活的想像日益貧乏。精神健康問題亦逐年攀升，許多年輕人飽受焦慮、憂鬱等情緒困擾。若日常生活已無餘裕，創造與延續生命的意願自然式微。

當幸福成為稀缺資源，生育也逐漸從理所當然變成高風險抉擇。台灣經濟模式是出口導向型，大量中間財生產雖保障產業競爭力，卻也壓縮國民工時與生活彈性，形成制度性消耗。長年以來，國家發展圍繞效率、競爭力、忍耐等價值鋪陳，雖在全球產業鏈爭得一席之地，卻逐漸忽略生活本身的永續性。生育率下降與高齡化問題，正是台灣社會生命力逐漸枯竭的警訊。

美好的生活不僅是物質充足，更不是人均 GDP 突破四萬美元所能帶動，需要社會條件支撐人們實踐有意義的生活。當房市不友善、職場無彈性、公共托育資源不足，便是對這份幸福的結構性剝奪。因此，解決人口問題不能僅靠金錢補貼或單一政策，而是需要以整體社會轉型為前提，將繁榮昌盛的定義從經濟成長 GDP 轉向幸福、創造力與家庭支持的建構。當其它已開發國家透過提升公共托育、落實職場彈性、支持文化與創意產業來填補少子化困境，台灣也應重新審視「成功」的定義。「成功」不只是代工產能的極致發揮，也包括讓人民有餘裕選擇生活節奏並實現家庭幸福的能力。唯有將幸福視為國家建設核心，台灣才能真正走出人口衰退陰霾，實現經濟與生命力的雙重繁榮。

因此，面對少子化與人口老化，不只是制度修補，而是要重新定義國家願景。我們需要的，不只是鼓勵生育或補貼，而是能夠讓人安心生活的環境。唯有在一個讓人感到生活值得投入、情感可以安放的社會，生育才可能重新被視為希望，而非風險。政府需要與人民一起努力，打造如文學家葉石濤所描述：「這是個適於人們做夢、幹活、戀愛、結婚悠然過日子的好地方」的社會與生活節奏。讓人們對這樣的生活方式心生嚮往，進而成家立業生兒育女，展現無比的生命力。

十萬元結婚補助 促婚才能催育

2026-02-13 00:00　 聯合報／ 鐘重發 彰縣北斗（作者為退休教師）

台股指數不斷創新高，但台灣新生兒出生數卻屢創新低，去年台灣新生兒不到十一萬名，結婚不到十萬五千對，都是創史上最低記錄。今年一月份起新生兒生育補助每胎至少十萬元，然一月份的出生數卻未看到成果，仍僅有八,七二三名新生兒；一月的出生數雖不是史上最低紀錄，然今年以此開局，悲觀者甚至說今年的新生兒可能低於十萬名。自去年宣布生育最低補助額度後，今年一月的九,二二三對結婚已略高於去年一月的九,一一九對，因此在下半年後的新生兒出生數有望能有所起色。

在台灣的民情裡，難叫年輕人不結婚就獎助生育，因此別說是每胎補助十萬元，就是每胎廿萬元也難讓未婚者生孩子的，所以想催生育必先促婚才會有成果。細查在政院宣布生育補助至少十萬元後，去年十月後的結婚對數似乎稍有上揚，已不似六月至九月那樣的超低迷，然而目前結婚補助金僅有公保與軍保有支付，最大族群且最該有結婚補助的勞動族群卻沒有，因此當立即修法讓勞動族能請領結婚補助金，而且每人的結婚補助不少於十萬元（含無任何保險者）。

按以往新生兒出生數約結婚對數一點一五倍來計，若每年能有十二萬對年輕人結婚，每年就會約有十三萬八千名新生兒的穩定數字，新生兒出生數的穩定對台灣未來社會、經濟的穩定是非常重要的。台灣男性有偶率約為百分之卅、女性約為百分之四十一，目前約有七成台灣男性、六成女性未登記結婚，或許在增列結婚補助每人不少於十萬元後，要維持每年十二萬對結婚應該不是難事。而當結婚對數增加了，以「兒少及家庭支持署」、「新生兒補助每名不低於十萬元」、「兒童未來帳戶」等催增台灣新生兒出生數，才不會那麼「空中樓閣」了。

「救生育」是當前朝野難得的共同話題，然催生必先促婚，唯讓每位結婚者都能領至少十萬元的結婚補助金，先促成年輕人有意願、有能力結婚，再獎勵與幫助年輕人願意生育子女，台灣才能有穩定、足夠的新生兒出生數，台灣未來社會與經濟的穩定與發展才會有真正的希望。思索馬斯克去年「沒有新生命就沒有文明」的貼文，如果台灣年輕人繼續不婚、不育，縱使人均 GDP 衝上四萬美元，沒有新生命注入的台灣，未來又有何希望呢！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　薛承泰／找對燈塔，生育政策不迷航

◆ 　杜紫宸／「千金股」下被忽視的排他性

◆ 　楊泰順／談判黑箱 要立委如何速審

◆ 　闕志克／明尼亞波利斯血淚的抵抗運動

◆ 　嚴震生／川普2.0執政一年成績單

薛承泰／找對燈塔，生育政策不迷航

2026-02-13 00:00 　聯合報／ 薛承泰（作者為台大退休教授）

自內政部發布了去年雪崩的生育數，各界紛紛呼籲重視人口危機或召開公聽會提出建言。筆者認為，過去幾年政府的政策，似在諸多燈塔光照中迷航了。

其實在廿多年前，當聯合國將台灣列入最低生育之列，政府就該有所作為，只可惜，當時決策者仍陷於「環境論」迷思，以為生育少能遏制人口成長，有助於土地承載與能源使用等；忽略了人口結構在不同時序中與環境的辯證關係，而未適時將「鼓勵生育政策」當作是「投資」，導致「為追求永續卻斷了永續」，如今即使政府加碼鼓勵，也無法挽回年輕人的不婚不育。

韓國、香港、台灣，長期陷於超低生育率且在「生育陷阱」盤旋，最受到國際的關注。韓國生育率六年來一直全球墊底，尹錫悅政府試圖止血，宣布「國家人口緊急狀態」並提出百兆韓元、推動高強度現金補貼與居住支援等政策，過去兩年生育回升，但去年生育數只回到民國一一一年（二○二二年）水準，是否為曇花一現？有待觀察。

香港於民國一一二年（二○二三年）十月開始發放給新生兒父母兩萬元港幣的生育獎勵，以及優先公屋與稅務的減免等措施，可是去年和台灣一樣，生育數破底。各國民國一一四年（二○二五年）的生育率即將公布，誰將搶下世界最低？大家拭目以待。

香港在過去六年新生兒減少了百分之廿六，台灣的降幅更達百分之卅五且去年死亡數幾乎為生育數的兩倍！現在連企業家都急了，最近吳東進董事長建議培育護理師與鼓勵生育措施，並呼籲政府視之為「投資」。然而政府並非沒有作為，今年就有幾項措施上路，包括十萬元的生育補助，以及育嬰留停與家庭照顧假的彈性化等。這些新增誘因是否能發揮亡羊補牢之效？從韓國與香港經驗來看，要產生波段式回升，難！

鼓勵生育的經濟手段，近年來政府雖不斷微調加碼，強度不如韓國，生育仍每下愈況，若要拉高強度或採用吳董事長的建議，有望短期回升；但要有長期效果，仍須有非經濟面（如價值觀）與優化生活品質的配合。

就拿普設公托來說，確能減少新手父母負擔，可是仍會面臨小孩接送和上下班時間難以配合的困境；此外，寒暑假子女的活動安排也常令父母頭疼。然最令父母緊張的，莫過於幼兒園發生流感或腸病毒等，如果自己的寶貝感染了，更是蠟燭兩頭燒。筆者偶在公園看到爸媽請假陪伴小孩，大吐苦水，說到：一年總是碰到幾次，白天請假陪晚上睡不好，哪敢生第二胎？台灣有一流的公衛體系，再創造一個奇蹟吧，一個「零感染的托育環境」。

另外，立法院剛三讀通過「住宅法」修正，提高社會住宅中婚育宅比例，這對新婚以及育有子女而沒有房舍者來說會有幫助的。然而，除了幫他們找到可負擔的窩，政府應同時改善社區環境，讓居住在社區的人們，擁有最起碼的安全與友善性；讓老人進出安全，小孩有地方嬉戲，年輕人騎車回家不愁沒地方停放！若政府把抓交通違規的力道用到社區整頓，相信多數民眾會增加幸福感的。

讓年輕朋友在成長中感受「家」的價值，才會想在未來擁有一個家。除了經濟因素，也應改善生活環境，不要讓年輕人選擇逃離而增加經濟負擔。當然，如何提升年輕人對未來的信心，政府責無旁貸。

◆ 　王文華／如果人生是一首樂曲

◆ 　郭瓊瑩／郭錫瑠們vs.八田與一

◆ 　方祖涵／在冷酷寒冰上的烈愛對決

◆ 　張俊哲／開卷不一定有

◆ 　詹文男／讓AI成為你隱形的翅膀

王文華／如果人生是一首樂曲

2026-02-13 00:00　 聯合報／ 王文華（作者為作家，網路媒體《創新拿鐵》的創辦人）

如果人生是一首樂曲，會以怎樣的節奏進行？

古典音樂的樂譜上，常有義大利文的速度標示。比如說「快板」、「行板」（走路的步調）、「慢板」等。不管作曲家有沒有標示，指揮家或表演者也可以針對樂曲的節奏，做自己的詮釋。

人生也像一份樂譜，命運寫了一個版本，但當事人下場表演時，仍有發揮的空間。

大部分人生，以「行板」開始。嬰兒學習走路、兒童悠閒成長、青少年四處探索…鋪陳的階段自然順暢、不疾不徐。

進入社會後，則變成「快板」。生氣蓬勃地往前衝，能量如一把火。每一步都留下腳印，不會有雪泥鴻爪的虛無。

開始養兒育女、照顧父母後，則進入「漸慢」。家庭責任，叫住了錦繡前程。速度慢了下來，選擇少了一些。

等到步入中年，則進入「漸寬、漸廣、漸飽滿」。慢速中，持續向外擴展。上個階段的減速丘也許還在，但已不覺受限。因為站到了高處、超越了地面。

當然，這只是生物的節奏。生物時鐘下，每個人都是自己的表演者或指揮家。有人把「快板」變成「急板」；有人把「漸慢」變成「極緩」。有人終其一生，都是「自由節奏」：放慢、加快、停頓，隨心所欲。

不同的生命情調，自然有不同的節奏。巴哈的作品速度平穩，很少「漸慢」，而那正是馬勒的最愛。

朋友中有「巴哈」，也有「馬勒」。我們都步入「哀樂中年」，嘗過生離死別。但除了憂傷，我感受到另一種情緒，就是「漸寬、漸廣、漸飽滿」。

是慢了下來，但不是原地踏步，而是登高望遠。

是慢了下來，但不是氣球洩氣，而是腹式呼吸。

「漸寬、漸廣」後，一切都打開了。不只是看外界的視野，也是看內心的角度。不再終日追求目標，開始慢慢享受情調。東晉王徽之雪夜夢醒，臨時起意去找朋友，到了卻沒敲門而折返。年輕時覺得無聊，現在會心一笑。「乘興而行，興盡而返」，旅程的本身，比目的地重要。

除了自處，跟他人的互動也變了：什麼人都可以相處，相處時什麼安排都可以接受。就像到了另一個國家旅行，不懂對方的語言或文化，但依然可以玩得盡興。

除了看人，看事也有不同角度。因為看過自己和別人的脆弱，那些小功、小過、小奸、小惡，不計較了。每天還是努力工作，但明白努力和用力是兩回事，而努力和功過，沒有絕對的關係。

「漸寬、漸廣」之後會是什麼？這一切將如何結束？不管是樂曲或生命，都沒有標準答案。海頓的《驚愕交響曲》，戛然而止。史特拉汶斯基《火鳥》，燃燒到最後。而德布西的《牧神的午後》，則像午睡般悄悄睡去，如飄進風中的嘆息。

如果人生是一首樂曲，活著就是一場演奏。起承轉合的速度，看個性、命運，以及自己排練的結果。前兩者無法控制，所以活著，就是一次又一次地排練、修正，直到牧神的午後，直到最後一分鐘。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001603/web/　

◆ 　聯合報社論／綠能目標又跳票，意外的是賴政府仍未覺悟

◆ 　聯合報黑白集／血滴子出動

◆ 　經濟日報社論／發展離岸金融 要把握契機

經濟日報社論／發展離岸金融 要把握契機

2026-02-12 01:38 　經濟日報／ 經濟日報社論

金管會。 聯合報系資料照

近年來，金管會積極推動「亞洲資產管理中心」政策，近期公布相關辦理成效，並提出「境外資產管理平台」構想，希望整合國際金融業務分行（OBU）、國際證券業務分公司（OSU）及國際保險業務分公司（OIU）的「3O」跨業協作機制。此政策不僅提升金融機構財富管理效能，更觸及高層次的金融發展策略：透過制度調整，協助金融業發展跨境資金吸納與交易的離岸金融（offshore finance），提升台灣在區域金融中心的地位。

歷史經驗顯示，離岸金融是全球金融體系演進產物。二戰後美元成為主要國際貨幣，而在政治陣營對立與各國維護貨幣主權背景下，跨境資本流動常受限制，促使美元在境外形成獨立交易市場。例如，倫敦藉由歐洲美元市場維持國際金融中心地位；新加坡與香港透過發展離岸金融，成功吸引跨境資金與專業人才聚集。可見，許多後天形成的國際金融中心，往往與離岸金融的發展密不可分。

離岸金融的成長並非因規避監理，而是承擔與在岸金融不同的風險特性。在岸金融以人民權益與金融穩定為重，監理重點在於資本適足、投資人保護及系統性風險控管；離岸金融則服務跨境交易與專業投資人，強調效率、彈性及風險自負。隨著國際監理標準演進，離岸金融不再是監理真空，而是在防制洗錢、打擊資恐及資本隔離等原則下，採取與在岸不同的監理邏輯。

台灣自民國七十三年（1984年）設立 OBU 以來，具備一定的離岸金融基礎，近年更導入 OSU 與 OIU，顯示政府與金融業對此並不陌生。然而，離岸金融在台灣仍非主流業務。金管會統計，民國一一四年（2025年）3O 業務的稅前盈餘僅占金融三業整體盈餘一成，且其中近九成獲利來自 OBU，證券與保險的離岸業務規模仍不明顯。顯然，台灣在離岸金融領域仍有相當大的發展空間。

推動離岸金融發展，可藉由「亞洲資產管理中心」政策作為支撐，增強市場信任與國際連結。離岸金融不僅強化高資產客戶的管理服務，更可擴展為企業跨境投資、資金調度與風險管理的平台。政府似可引導離岸業務從「以客戶為中心」逐漸轉向「以市場與產業需求為導向」，透過資產管理與離岸金融相互帶動，加速金融國際化步伐。

台灣可採取功能明確且具產業特色的離岸金融發展策略，有效結合科技業、全球供應鏈以及台商海外布局所衍生的跨境金融需求。企業在對外投資、併購或設廠過程中，往往涉及籌資、融資、外幣避險與商業保險等多元需求，這正是台灣提供「一站式」離岸金融服務契機，並藉此提升金融服務的附加價值。

以台美經貿談判，台灣被期待對美投資五千億美元為例。政府若能「借力使力」，引導金融業承接企業對外投資的跨境金融需求，並透過離岸金融平台提供完整服務，將可使台灣金融體系成為企業全球布局的支撐，創造金融與產業雙贏局面。

離岸金融若能與「亞洲資產管理中心」配套發展，將可強化台灣金融國際化的韌性。政府推動國內資本市場發展（如「亞洲創新籌資平台」），可同時促進在岸與離岸市場的協同發展。台灣若能開發以外幣計價的股票、債券及衍生性金融商品，將增加「亞洲資產管理中心」的投資選項，提升資產配置彈性。

離岸金融市場主要是外幣交易，不直接衝擊新台幣匯率與貨幣政策操作空間，反而擴大金融業的國際業務規模。在風險可控與制度有效隔離前提下，發展離岸金融並非增加不穩定因素，而是將原本發生在境外的金融活動，合理納入監理框架之中。

政府推動「亞洲資產管理中心」政策，為台灣發展離岸金融提供重要契機。除了財富管理國際化增強國際金融連結，建議政府進一步善用台灣在產業結構、企業海外布局與金融穩定的優勢，推動更具規模與功能性的離岸金融發展。如此不僅提升整體金融競爭力，更能奠定台灣在亞太金融體系的關鍵地位。

聯合報黑白集／血滴子出動

2026-02-12 00:06 　聯合報／ 聯合報黑白集

立委高金素梅涉詐領助理費遭搜索約談，北檢複訊時高金因身體不適，緊急送台大就醫。記者曾原信／攝影

檢調兵分卅路搜索無黨籍立委高金素梅，動作之大，擺明要一舉毀掉她名節。奇怪的是，此案由調查局「國安站」發動，但檢方宣布的三案包括詐領助理費、違反醫療器材管理法及詐領某協會補助款，均看不出與「國家安全」有何關聯，顯得牽強。

高金素梅擔任山地原住民立委廿四年，一向形象良好，問政鏗鏘到位，從未傳出關說濫權情事。若她涉詐助理費，為何檢方這麼多年不辦，卻等到選舉年才大動干戈，令人不解。更可疑的是，由「國安站」發動偵辦，顯然是要隨手扣她紅帽。

觀察檢方所說的三案，唯一可能涉及「國安」疑慮的，應是所謂「違反醫療器材管理法」一事。原因在，二○二二年新冠疫情盛行期間，高金素梅曾對外募集七萬支快篩試劑，交由相關原民議員協助發放。專案小組懷疑，這些快篩試劑是從中國大陸化整為零進口，可能有中資介入。

回想疫情期間政府因應的兵荒馬亂，假快篩及假進口商充斥，民進黨何曾顧及基層民眾的防疫破漏？高金素梅募集快篩照顧族人，是在填補政府的防疫空窗；誰料時過四年，竟被當成賣國罪犯論處。賴政府的執法心態，如何服人？

檢調以國安之名偵辦高金，用心險惡，更充滿政治算計。若連她都難逃司法怪手之害，也難怪，在野立委都驚呼：「血滴子來了！」

聯合報社論／綠能目標又跳票，意外的是賴政府仍未覺悟

2026-02-12 00:10 　聯合報／ 聯合報社論

綠能發電占比二成目標，今年底仍無法達成。圖／聯合報系資料照片

蔡政府十年前誇下民國一一四年（二○二五年）「綠能發電占比二成」的海口，但四年前即預知跳票，將達標期程改為民國一一五年（二○二六年）底。但經濟部近日承認，今年底仍無法達成目標，這次甚至連新時程都不敢提。這場跨越兩任總統、執政十載的能源大夢，在現實的引力下，終究重摔在地。綠能跳票其實在意料之中，令人意外的是，執政者面對滿目瘡痍的能源布局仍毫無悔意，還在為錯誤政策尋找蒼白的藉口。

蔡英文民國一○五年（二○一六年）甫就任總統，便提出「非核家園」大計。在政治意識形態指導下，硬訂出「五三二」的發電配比：燃氣五成、燃煤三成、綠能兩成，核能歸零。這項包裝成「進步、環保」的宏圖，卻忽略台灣海島國家獨立電網的脆弱性，再生能源雖符合減碳潮流，但其不穩定性，先天決定了它扛不起全國五分之一供電的重任。民進黨無視能源轉型的物理限制，一路強行關閉核電廠，以為不成熟的綠電足以補位；結果證明這不是轉型，而是豪賭，賭上了台灣經濟的競爭力與民生安定。

前經濟部長王美花時代，即預見民國一一四年（二○二五年）達標無望，在民國一一一年（二○二二年）將達標日延至民國一一五年（二○二六年）十月，繼任的郭智輝又延到十一月。但截至去年底，台灣綠電占比僅十三％，距離廿％的目標仍遙不可及；現任經濟部長龔明鑫，只能再度宣告跳票。幾任經濟部長做不到的事，卻把失敗的責任推給環評或法規，顯示決策者無能解決問題卻一再尋找藉口，想用無止盡的延期掩蓋決策的草率。

當綠能無法達標、核能又被迫退場，缺口由誰填補？答案是「火力全開」！近年台灣民眾被迫「用肺發電」，燃煤的高排碳與空汙，成為中南部民眾揮之不去的噩夢。在民怨高漲下，政府轉而押寶天然氣，並藉此向美國增購天然氣，順勢討好美國。但能源問題並未因此解套，除天然氣接收站因破壞環境遭到抗爭，天然氣全數仰賴進口，也讓台灣落入遭到能源封鎖的險境。我國天然氣安全儲量僅十天上下，一旦台海遭遇封鎖或其他運輸變故，能源命脈不到兩週即斷絕。政府把能源命脈押給海上運輸鏈，等於將國安防線交給天意與敵手，完全是短視近利的做法。

隨著能源配比日漸失衡，民眾看到的不是能源政策的調整，而是「綠電新貴」的崛起。在政府大手筆補貼與躉購制度下，綠能產業成了政商利益集團的發財捷徑。從光電板破壞山林、風場選址爭議，到與地方權力的糾葛，綠能這塊「政治正確」的招牌背後，隱藏著各種見不得光的尋租便道與利益輸送空間。全民承擔高電價與斷電風險，那些藉著政策紅利致富的新貴，成了這場能源荒謬劇唯一受惠者。

更糟的是，AI 時代來臨，數據中心已成「吃電怪獸」，政府政策還在推拖拉。一座大型 AI 資料中心的耗電量，相當於數十萬戶家庭，需要廿四小時的高穩定供電。輝達、超微等科技巨頭頻頻關切的電力問題，正是台灣能源政策的軟肋：產業需要的是低碳且穩定的基載電力，而非隨天氣起伏變化的間歇性能源。若不及時導正，能源缺口將成為科技產業發展的斷崖，讓台灣錯失下一個世代的競爭力。

綠能再度跳票，掀開了國王的新衣，暴露台灣能源韌性的脆弱。政府近期釋出「重啟核三」的風向，但核三重啟最快也是民國一一七 年（二○二八年），其間不足的電力，誰變得出來？日本首相高市早苗在大勝後的第一件事，就是宣布日本的柏崎刈羽核電廠六號機組重啟，這才是務實。賴政府看到了嗎？

【專家之眼】從「舊仇」與世紀血案談蔣萬安現象（廿五）

◆ 　【專家之眼】從「舊仇」與世紀血案談蔣萬安現象（廿五）

◆ 　【專家之眼】大陸對台「惠農措施」 是利多還是利「中」？（廿四）

◆ 　【專家之眼】川普「虛空造牌」下的高市「鋼鐵路線」

◆ 　【專家之眼】從「台加框架協議」卡關看台灣的外交困境（廿三）

◆ 　【專家之眼】成立「發票給獎基金」 拿回你我的小確幸（十四）

◆ 　【專家之眼】行政院不副署 是制衡還是卡關？

【專家之眼】從「舊仇」與世紀血案談蔣萬安現象

2026-02-12 06:23 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

電影「世紀血案」取材自至今仍未偵破的林宅血案，爭議持續延燒，文化部長李遠近日受訪回應。（中央社）

多元性是物種競爭的關鍵優勢，但另一面是容忍異己。號稱多元的台灣社會，利益固然如此，可是經過那麼多年的民主實驗，價值、觀點是否多元？甚至有否營造容許多元討論空間？最近兩件關於台灣史的「爭議」，一是某網紅提出所謂「蔣萬安現象」，稱年輕一輩對國民黨「舊仇不再」，以及電影「世紀血案」引發的相關評論，剛好戳破當代台灣看似多元，其實一元的虛假性。

把「爭議」括號起來，是因為兩事發展至今，都隱含不討論事實之意。既然不討論事實，僅餘的枝微末節，就沒有足稱重要的爭議了。第一件是網紅解釋今年底的台北市長選舉，民進黨目前無人能戰蔣萬安現象，認為年輕一輩對過去歷史的淡然，無論是沒有親身感受，或是有不同史觀看法，對於曾經威權統治的國民黨，沒有太多歷史印象，於是舊仇不再，蔣就是一位符合年輕口味的活力市長。

網紅觀點反映言論市場主流。附和者重複觀點就不講了，不同調者則大約主張要算舊仇，應先追究日本統治時期、祖輩的事不應牽連子孫、應該往前看，或者聯想即將到來的二二八，稱重提血債那麼多年，也該夠了云云。上述看似不同看法，前提之一是皆肯認「舊仇」普遍性的存在。然而，真的嗎？

對於兩蔣時代歷史陳述，其實有矛盾：一方面稱台人多數長期承受血海深仇與恐懼不安。例如史明的《台灣人四百年史》描述二二八事件時，主張「公開及祕密大屠殺被殺死的台灣人，僅台北一處即達萬人以上，當時，台北的人口只有卅餘萬，換句話說，卅人中就有一人，或六戶之內就有一人被殺害」，而「在民國四十二年（1953年）的台灣人口之中，被認為行蹤不明而從戶籍上被削除者達十餘萬人，無疑的，其中的絕對多數就是在二二八起義時被殺害的犧牲者」。

單一事件有如此普遍的殺戮，因此形成他人描述那時代：「戒嚴之下的台灣社會人人自危」、「民眾的日常生活都在這般天羅地網、滴水不漏的多重監視下，動輒得咎」、「恐怖的社會，人人都在戰慄下沉默」的普遍性恐怖說法。

然而，在另方面，兩蔣時期的執政黨，卻獲得民主選舉裡，匿名投票的多數長期穩定支持。民國卅五年（1946年），剛接收的政府就舉行台灣第一次各鄉鎮市民代表普選，約二百四十萬公民宣誓參與，可見中華民國體制自始就獲得台人支持。隨著各項選舉逐步推進，出來投票與投票支持國民黨候選人的比率，大約在七成上下浮動。即便二二八事件後的選舉，也是如此。

該如何解釋高比率被害的「舊仇」論述與支持執政黨投票同時存在現象？有人主張因為作票、賄選，或派系動員等，所以選舉不能反映台灣真實民意。然，沒有資料來源，主張者所本存疑，如此理解台灣政治，等於搖撼學界對兩蔣時期選舉研究的諸多成果，更嚴重的是，如果肯認「舊仇」存在，此種解釋也等於是在暗示不少台灣人民及後代，在經歷諸多親友被殺、被消失，甚至本人受盡政府恐怖欺凌，只因有人送錢或社交關係就投票支持有「仇」的候選人。這種暗示，聽起來是不是有點怪怪的？

第二件是由林宅血案改編電影「世紀血案」引發的評論。相信絕大多數人會同意，林案是慘絕人寰的悲劇，又與公共議題有關，此案沉寂已久，即便檢警仍在偵辦，還需有更多社會資源投入，以待早日破案。電影拍攝，目前看來有達矚目效果。然而，對此主要評論，卻是要問過、甚至取得受害者家屬的同意。

更有意思的是文化創作本就存有個人看法空間，文化部長對之前出現事實爭議的《聽海湧》只有肯定，此次卻表示，林案在台灣歷史上非常重要，是對台灣來講非常悲哀的悲劇，不能夠隨便詮釋。他認為該電影「再一次的踐踏台灣人、傷害台灣人，而且藐視我們的歷史，修改我們的歷史」。還提到從法律面來講，「世紀血案」並未取得受害者家屬的同意、演員也被欺騙，法律面上非常有問題；就動機來講，這組人過去拍過的電影「幻術」，抹黑了李登輝與歷史，「轉型正義在台灣為什麼不太動就是，我覺得我們一直被阻止瞭解真相」。

文化部長談歷史、法律、轉型正義，就是不提文化創作，甚至隱含林案已有真相，不需要修改的看法。這樣定調，還能容許異見討論嗎？如果要問過受害者家屬，那就僅有家屬接受的觀點才能發表了。我們都相信家屬想追求真相的心意，然而，還是可以引述之前備受推崇的許倬雲教授對相關事件看法。

他說：「林為什麼在牢裡不肯問？不肯查？到今天還是不肯查？當年林家案子發生時，沈君山跟我還有幾個朋友討論，間接對林義雄建議：我們可以幫你的忙，找台大的葉英堃教授，他是催眠專家，葉英堃和林憲都會催眠，請他們催眠那位活下來的小女孩，看看她印象中所見所聞是什麼。當時林在牢裡，方素敏去問他，結果他說不要。我們說葉和林都是很誠實的學者，不會有偏差的。林說『不要，我不要做』。林心裡一定知道什麼線索，不可能不知道，不然的話弒母殺女那麼深的仇恨，他吞得下去！」

本文其實並未討論事實問題，而是在問，台灣社會能有個多元討論的空間嗎？學界與文化界平常看似眾聲喧嘩，但針對兩議題，不知有多少人曾經表達過跟當權者不同看法？仔細觀察，或許可以一葉知秋。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001603/web/　

◆ 　要她放棄「不存在的國籍」？　李貞秀案 被政府弄得一地雞毛

◆ 　讀家觀點／「國安偵辦」助理費案 恐戕害立法權

◆ 　我憲法保障參政權　切勿淪「政治表忠測驗」　應以忠誠義務代「國籍」撤銷

◆ 　國際清算年 朝野溝通過難關

◆ 　唯有建立在透明與互信基礎上　協定才能長久　協定講明 監督非阻礙

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

2026-02-11 23:05　聯合報 ／ 季青漫畫　季青漫畫

讀家觀點／「國安偵辦」助理費案 恐戕害立法權

2026-02-12 00:00 　聯合報／ 吳景欽　新北市（作者為真理大學法律系教授暨主任）

立委高金素梅涉詐領助理費遭搜索約談，在移送隊伍中，國家安全維護工作站副主任陳詩茹（左2）意外成為焦點。記者曾原信／攝影

立委高金素梅因涉詐領助理費、違反醫療器材管理法及詐領協會補助款等，遭北檢大規模搜索，並約談十八人。本案之所以引發外界議論，實因由國安站出手偵辦貪汙案。目前案件雖在偵查中，但有關涉及詐領助理費部分能否因近來修法而解套，以及此案會否拉高到國安法層級，實都值得關注。

先談助理費部分。目前有關立委助理費，乃依立法院組織法第卅二條第一項規定，立法委員每人得置公費助理八人至十四人，由委員聘用，且由立法院每年編列每一立委一定數額之助理費及其辦公事務預算，公費助理並與委員同進退，並得依據勞基法為相關費用給付。此一條文最大的問題，即是國會助理，到底雇主是立委、還是立法院？

就司法實務，較傾向於助理費用非屬立委實質補貼，等同否定立委雇主地位，就使助理費用及加班費不能移作他用，即便薪資已入助理帳戶，且由其捐為公積金，也易被認定是不樂之捐，甚或是立委的私人小財庫，致觸犯貪汙治罪條例。

反之，亦有判決認定，立委本身即為雇主，則助理費用等同是實質補貼，就有較大的調配彈性，故於助理費所捐出的辦公室公積金或零用金，只要非以人頭浮報薪資或加班費，且支出與問政有關，也就是一般所稱之大水庫，即便核銷時有些許誤差，仍因未有意圖不法所有，致不該當公務員詐領財物之重罪，頂多落入刑法的背信罪或詐欺罪。由於立委助理費用，僅有區區一法條為規範，更難以在具體個案明確下，既會出現相類似案件的不同對待，更會使同一案件在不同審級間來回，致使司法公正性受質疑。

今年一月底立法院修正立法院組織法，並在第卅二條第二項，正式將公費助理薪資、專業加給、健檢費用、工作獎金與補助津貼等等，納入立委的補助費用，這似在確立立委的雇主地位，有關浮報此等費用，也可能因此揮別貪汙治罪條例之適用。不過此修正法條行政院長尚未副署，且因涉及貪瀆案件，審判期間往往漫長，非三、五，甚至十年不能了，故類如高金素梅之案件，能否依據刑法第二條第一項的從輕原則，即適用有利行為人的新法，必有所爭執，恐又會陷入司法的反反覆覆。

除助理費外，從中國輸入快篩之部分，亦讓人有疑惑之處。因在疫情期間，為因應市場短缺，衛福部以每人從境外攜帶一百劑快篩為上限，毋庸事前核准，故只要非為營利，即便以多人分別攜入方式，實也無觸法之虞。至於將快篩贈送民眾而涉賄選部分，也經法院判決無罪。

從調查局國安站主任亦參與此次搜索來看，顯是要溯及前端是否有中方介入選舉。但不論是反滲透法，抑或是國安法，對於成罪要件，如受境外敵對勢力之指示、委託或資助選舉，或者為其發展組織等等，處處充滿不確定性。故若贈送快篩期間正值選舉，其又源於對岸，即便證據薄弱，訴追機關還是可輕易將之連結，就讓當事人陷入更嚴重的國安犯罪，致得在長期訴訟中，不斷自證清白。

對立委之指控，以及對立法院的大規模搜索，是何等嚴重之事。若不顧程序正義，又採取先搜索、先聲押，再慢慢找證據的偵查模式，既是對人權的侵害，亦是對立法權的極大戕害。

協定講明 監督非阻礙

2026-02-12 00:00 　聯合報／ 陳清雲　新北市（作者為立法院法制局前局長）

賴清德總統日前表示，台美對等貿易協定（ART）力拚農曆年前達陣。聯合報系資料照

台美「對等貿易協定」傳出最快於今日、最慢明日完成簽署，協定一旦掀牌，政府勢必需要向社會清楚說明內容與影響。對一般民眾而言，問題其實很直接：關稅調整後車價是否改變？農產品進口增加，對小農、酪農與養豬戶有何影響？更關鍵的是，這場談判究竟「拿什麼換什麼」？

政府表示談判並無黑箱，但立法院與社會迄今僅見備忘錄層級資訊，完整協定內容與交換條件仍未揭露。汽車、液態乳與牛肉產品等項目屢被提及，社會卻難以掌握整體輪廓。貿易談判固然需要策略空間，但在協定即將定案、且依法須送立法院審議前，充分揭露已非選擇，而是必要前提。尤其汽車產業年產值約五千億元，涵蓋二千七百家零組件廠、約卅萬個工作機會，若衝擊評估與配套尚未說清，要求國會「速審」恐失其基礎。

筆者支持台美深化經貿合作，也理解談判艱難。然而，「開放」若要獲得支持，至少應把幾項原則交代清楚。

第一，資訊透明應及早規畫。協定文本重點、降稅期程、原產地認定、敏感產業清單與緩衝設計，均應對外說明。社會不應只看到「對等關稅百分之十五不疊加」等概括結論，更需理解制度安排與實質影響。若一切從收到定稿才開始審查，審議期程拉長本屬常態，而非刻意拖延。

第二，衝擊評估必須具體。除整體產值數據外，更應說明哪些產業受影響、是否集中於特定區域與族群，以及就業如何因應。若僅以「影響約百分之一」概括，社會仍難判斷實際衝擊程度。若規畫卅億元支持方案，也應說明財源、分配方式與績效指標，避免配套淪為宣示。

第三，互惠精神應落實於制度設計。對敏感產業可規畫分年調整與緩衝期，並建立必要的防衛機制。在食安與原產地認定等環節，應維持明確標準。若涉及特定產地限制，更須避免產地認定模糊引發爭議。同時，也應強化產業升級與轉型配套，讓開放與競爭力提升同步。

貿易協定的目的，在於提升整體經濟與民生福祉，而非讓特定產業承擔過度壓力。談判不僅是條件交換，更要說明利益如何分配、衝擊如何因應，以及政府如何保障就業與糧食安全。唯有把「降了什麼、換回什麼、誰受益、誰受影響」交代清楚，社會才能理性看待調整。

掀牌在即，更應把原則講清楚。協定可以談得迅速，但內容必須交代完整；國會監督不是阻礙，而是確保協定穩健推進的制度保障。唯有建立在透明與互信基礎上，協定才能長久並發揮福國利民效果。若談判過程排除國會參與，卻期待限期通過，難免造成制度張力。真正能贏得支持的，不是黑箱裡的勝利宣言，而是陽光下經得起檢驗的互惠方案。

國際清算年 朝野溝通過難關

2026-02-12 00:00 　聯合報／ 鄭紹成　台北市（作者為中國文化大學國貿系副教授）

美國戰爭部日前發表的「2026國防戰略」中提到，與中國建立一種「體面的和平」，並透過美中軍方更有效的溝通來達成目標。圖／美聯社資料照

大陸央視開年推出「太平年」一劇，劇中五代十國最終亂象收拾，對於台灣是預警或昭示，現尚難知？惟劇中主軸以吳越國君主錢弘俶拋棄王權，助宋一統天下，則台灣誰是錢弘俶？藍綠白三黨誰會「賣台」或是說助中統台呢？

歷史劇以古喻今也可以古諷今，「台灣是中國領土一部分，中國勢必收回台灣」說法，大陸民眾一貫堅定不移。因此，兩岸早已不存在蔣介石時代「一年準備、兩年反攻、三年掃蕩、五年反攻」強勢光復故土企圖，現今兩岸軍事實力易位，台灣只能寄望於在對岸武力犯台之際，美日等國際盟邦即刻馳援，保有台灣一線生機。

歷史劇太平年描繪太平盛世到來，但台灣卻可能在日相高市早苗改選大勝後，邁入對美、中的新危機時代。媒體報導川普明面公開恭喜高市，卻也在私下抱怨日本承諾的五千五百億對美投資仍未到位。川普既然都要跟日本「清算」，有可能對獨厚台灣，放過台灣一馬嗎？

天下沒有白吃的午餐，台美對等關稅定調百分之十五稅率不疊加，而台灣首席談判代表鄭麗君業已率團再赴美，希冀完成簽署「台美對等貿易協定」；但已有立委透露台灣同意美製小客車及汽車零組件降至「零關稅」訊息，讓台灣相關業者憂心忡忡。雖然行政院發言人說明，代表團至美討論會堅持「維護國家利益」、「守護產業利益」、「守護國民健康」和「確保糧食安全」四大原則，但也難安人心。

揆諸美國對日本的投資承諾進行清算，台灣恐怕不能樂觀期待川普不以生意人本色、明白清算台灣必須付出之承諾和退讓。而當台灣面對川普可能的馬年清算，對岸也正磨刀霍霍、嚴陣以待，準備清算高市所言「台灣有事、日本有事」言論。

一月在大陸中央四台晚間的每日國際議題討論，國際學者、專家討論高市對台言論議題，幾近每日必提。及至日本大選後，中國外交部對於高市依舊窮追猛打，要求高市收回對台言論。中國在去年底採取的教育、觀光、經濟壓制手段後，若今年高市挾其高民意，執意與中國提升對峙情勢，中國對日本恐會有更強烈的做法。

台灣存在空間取決北京和華盛頓兩強之勢力拉扯，日本親美、中國仇日，台灣如何拿捏中、美、日之馬年分庭抗禮態勢，至關重要。美日雖為同盟，台灣也積極親美，但川普仍會明確清算日、台關稅與對美投資實績；中國基於高市踩到其「領土」紅線之對台言論，絕無可能退讓，因此中國對於日本也會進行各項政策清算，直至高市收回「日台有事」言論。

企業年終清算、庫存盤底後，就可過個歡欣太平春節。衡諸台灣周旋美、日、中之間，執政黨若不細做盤算，恐怕難過此「國際清算年」。丙午火馬戰爭年，台灣恐難有太平年，望朝野積極溝通、共度種種國際難關！

應以忠誠義務代「國籍」撤銷

2026-02-12 00:00 　聯合報／ 柳金財　新北市（佛光大學公共行政與國際事務學系副教授）

民眾黨不分區立委李貞秀稱自己赴陸放棄國籍未果，大陸國台辦昨批評民進黨當局販賣「兩國論」、迫害陸配。陸委會回應，中共執意阻撓個案履行我國法律義務，實際上是陸方在損害李貞秀在我國的參政權益。圖／聯合報系資料照片

近來陸配參政權爭議引發高度關注，無論是民眾黨不分區立委李貞秀被內政部要求於就任後一年內「依國籍法」放棄大陸國籍，或花蓮縣富里鄉學田村鄧萬華村長遭撤銷公職資格，訴願成功卻未能復職，核心問題皆不在「陸配能否參政」，而在中華民國憲政的兩岸定位下，究竟應適用何種法律。

民進黨政府援引國籍法，要求陸配當選公職後一年內完成「放棄中國國籍」，表面上訴諸國家忠誠與國安考量，實際上卻暴露憲法、兩岸關係法制定位、法律適用之間的結構性矛盾。依中華民國憲法及兩岸人民關係條例，兩岸為「互不承認主權、互不否認治權」的特殊政治與法律關係。陸配在我國法制中並非「外國人」而是「大陸地區人民」，其居留、工作及政治權利，皆係以兩岸人民關係條例為特別法規範基礎。

國籍法則係以「外國國籍」為前提，規定公職人員不得兼具外國國籍。若將「中華人民共和國國籍」視為國籍法所稱之「外國國籍」，等同在法律上承認對岸為「外國」，形同實質「兩國論」定位。更關鍵的是，對岸並不允許其國民自由放棄國籍，使該「義務」在現實上根本無法履行。以下擬針對目前浮現的解方加以評析：

首先是要求陸配以單方意思表示方式，公開宣示放棄「中華人民共和國國籍」。此做法雖操作迅速、政治象徵明確，卻存在嚴重法理瑕疵。國籍屬身分法事項，其效力取決於原屬國法律，單方宣示在對岸並不生效，台灣若逕自承認亦僅能建立法律擬制。此舉形同將憲法保障的參政權轉化為「政治表忠測驗」，肇生比例原則與平等權爭議。以鄧萬華案為例，其僅為基層村長，職權有限、涉密程度極低，卻被要求完成一項不可能履行的「國籍」拋棄義務，顯然違反權責相當的法治原則。

其次是回歸制度正軌，修正兩岸人民關係條例，明確排除國籍法對陸配公職資格的適用，落實「特別法優於普通法」之原則。陸配的政治身分本應由兩岸人民關係條例規範，而非援引國籍法來處理。惟此一修法，勢將被操作為國安與兩岸定位爭議，政治成本不低。最後是聲請憲法法庭解釋，釐清國籍法是否適用於陸配公職，以及是否侵害憲法保障的參政權與平等權。然而程序冗長，且解釋結果仍具高度不確定性，難以即時回應個案困境。

綜合而言，較具可行性的制度設計，應是以「忠誠義務」取代「國籍撤銷」。可於關係條例中明訂，陸配擔任公職期間，不得主張或行使對岸「國籍」權利，不得接受對岸政府之政治指揮、資助、任命，違反者依公職法規與國安法制處理。此一做法將爭議焦點，自身分純粹性轉向行為忠誠性，既避免兩國論陷阱也符合比例原則。

若民進黨政府持續以國籍法處理陸配參政問題，無異於將制度矛盾轉嫁個人承擔。唯有回歸兩岸關係條例的特別法邏輯，並以忠誠義務取代不可能完成的「國籍」拋棄，方能在憲法、法制及政治現實之間尋得合理的解套之道。

李貞秀案 被政府弄得一地雞毛

2026-02-12 00:00 　聯合報／ 孫揚明　新北市（作者為資深媒體工作者）

民眾黨不分區立委李貞秀被報導，2024年在登記為立委候選人時是仍有雙重戶籍，依法不具登記立委候選人資格。圖／聯合報系資料照片

民眾黨立委李貞秀女士的國籍案，原本是非常簡單清楚的案件，卻在民進黨純屬意識形態又違憲的胡亂操作下，現在只能用「一地雞毛」來形容。其實，同樣是民眾黨、同樣是民進黨政府、同樣的案件，早在民國一一二年（二○二三年）十一月就發生過，只是當時的主角叫徐春鶯，該案最終以民眾黨放棄徐女士的提名而終結。

現下的發展是，內政部一口咬定李貞秀仍有「中華人民共和國國籍」，但立委如具雙重國籍應如何解職，則應由立法院處理，陸委會卻還有臉出來攪局。內政部認定的「中華人民共和國國籍」是否存在？要談這個問題，先決條件得確定，在中華民國憲法制度下，「中華人民共和國」是一個國家嗎？迴避憲法規定的領土主權範圍，那麼內政部是如何認定一個國家的？中華民國憲法第四條明白規定領土主權，此條文經七次修憲均未動。

其實，一心搞台獨的民進黨不是沒想過更改此一條文。早在李登輝修憲時，民進黨就曾提出「重新界定中華民國領土」的決議案，結果撤案而不了了之；更早在民國八十二年就曾試圖以釋憲方式變更中華民國領土主權範圍，結果在當年十一月廿六日大法官釋字第三二八號釋憲案中清楚表示：「中華民國領土主權範圍的變更，有既定的變更程序，以為限制」狠狠打了回票。

大陸地區在中華民國憲法中的定位非常清楚，兩岸關係為「一國兩區」；增修條文第十一條定明「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定」，此一條文清楚表達了兩岸間的相對定位為「自由地區」（台澎金馬，甚至當時的考量還包括了港澳）與「大陸地區」。最重要的是，增修條文第十一條配合了憲法本文第四條「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之」，兩岸的現狀是「一國兩區」，殆無疑議。

請教內政部，依上述憲法規定，何來「中華人民共和國」領土主權的生存空間？內政部能否說明，依我方憲法，「中華人民共和國」的領土主權範圍為何？與我國憲法規定的領土主權範圍關係為何？民進黨政府有哪個人能出來講講，全世界哪部憲法承認自己規定的領土主權範圍內，可以存在另外一個國家？既然在中華民國憲法架構中根本不存在「中華人民共和國」，李貞秀女士要如何放棄「中華人民共和國國籍」？內政部及民進黨當局有義務告訴我們，究竟如何放棄一個「不存在的國籍」？

本案最諷刺且荒謬的當屬陸委會，它源於民國八十年第一次修憲制定的「一國兩區」架構（即自由地區與大陸地區）， 因為沒有放棄大陸領土主權、沒有承認「中華人民共和國」，然後才有制定兩岸人民關係條例的法源、才有依據成立陸委會，處理兩岸之間的人民權利義務關係及其他事務。

依據「一國兩區」法制而設立的陸委會卻大搞反噬，要李貞秀去放棄憲法上並不存在的「中華人民共和國國籍」，真是個搞得一地雞毛的「雞賊政府」！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　杜紫宸／「千金股」下被忽視的排他性

◆ 　楊泰順／談判黑箱 要立委如何速審

◆ 　闕志克／明尼亞波利斯血淚的抵抗運動

◆ 　嚴震生／川普2.0執政一年成績單

杜紫宸／「千金股」下被忽視的排他性

2026-02-12 00:00　 聯合報／ 杜紫宸（中華大學兼任講座教授）

台北股市在蛇年封關前寫下一項紀錄：股價跨過千元門檻的「千金股」突破卅三家。對部分投資人與輿論而言，這被視為台灣高科技與半導體產業競爭力的象徵，也被解讀為企業成功升級的成果；然而，回到資本市場的功能與制度設計檢視，此一現象是否真如外界想像般正面？

首先必須釐清，股價本身並非企業價值的直接指標；股價高低，只是市值與流通股數相除的結果，企業真正的實力體現在獲利能力、股東權益報酬率、競爭優勢與長期成長性。國際市場中不乏基本面穩健、股價長期上升的企業，在股價過高影響市場參與時，透過股票分割等方式調整結構，以維持交易的可近性與流動性；這並非削弱企業價值，而是讓市場機能正常運作。

以美股為例，蘋果、微軟、輝達等大型科技公司，皆曾在股價累積至一定高度後進行股票分割，使投資門檻回歸合理區間，確保市場參與廣度與交易活絡。這種將股價結構「工具化」而非「神聖化」的做法，體現了成熟市場的核心精神－股價結構應服務於市場深度，而非成為企業身分或地位的象徵。

相較之下，台股部分高價股長期維持極高交易門檻，使一般投資人難以參與。當一張股票動輒需要數百萬元資金，投資就不再只是風險承擔的選擇，而逐漸成為資金規模的篩選機制。即便近年推行的盤中零股交易提供了緩衝管道，但在撮合效率與價格連續性上，零股市場始終難與整股市場等量齊觀，反而形成「結構補丁化」的次級市場，未能從根本解決市場參與的斷層。

市場參與結構一旦過度集中，影響不僅在於公平性，更牽涉價格形成機制的健全程度。當交易主要由少數法人與大額資金主導，價格波動反映的不再是多數投資人對企業價值的集體判斷，而是特定資金配置的結果。長期而言，這類低流動性的高價結構，極易在市場遭遇震盪時放大系統性風險，削弱市場的抗壓韌性。

從另一角度看，也並非所有成功企業都必然選擇上市。國際知名企業如宜家家居、博世等，長期維持不上市狀態，仍能支撐全球化經營與技術累積；台灣亦有具規模與競爭力的公司如長春石化，選擇以自有資金與審慎治理，推動研發與產能布局。這些案例提醒，上市並非企業成功的必要條件，而是一項涉及治理成本與制度選擇的決策。

回到資本市場的原始功能，企業上市的目的，在於透過公開市場向非特定大眾募集資金，支持研發、擴產與長期發展。然而，部分高價股企業在上市後，從未透過公開市場籌資，卻長期享有上市帶來的流動性溢價與品牌效果，甚至刻意維持高門檻的交易結構。這種形式合規、實質偏離的現象，構成監理制度中一塊長期被忽視的灰色地帶。

因此，監理機關在看待「千金股家數創新高」時，不宜以數量成長做為政績或市場榮景的象徵，更應主動檢視高股價是否已實質排除多數投資人、市場流動性是否過度集中，以及制度設計是否仍符合普惠金融的初衷。資本市場不是用來製造身分象徵，而是用來配置資源、承載風險、支撐產業長期發展。當監理僅止於合規檢查，卻未回應高價股造成的結構性排他效果，繁榮恐難以成為治理成熟的象徵。

◆ 　郭瓊瑩／郭錫瑠們vs.八田與一

◆ 　方祖涵／在冷酷寒冰上的烈愛對決

◆ 　張俊哲／開卷不一定有

◆ 　詹文男／讓AI成為你隱形的翅膀

郭瓊瑩／郭錫瑠們vs.八田與一

2026-02-12 00:00 　聯合報／ 郭瓊瑩（中華民國景觀學會榮譽理事長）

郭錫瑠最早擬自青潭取水，後遭原住民阻擋，經多次挫折。今如何開蓋、還原昔日水網或復原綠化，是當代人的「水文化」責任。郭瓊瑩／攝影

台灣山多平原少，是個多雨卻又難蓄水的缺水島嶼。要讓荒蕪的旱地養活人民，並趨向安居富裕，「水」成為裕民富國之命脈。荷據時期以掠奪經濟為主，側重蔗糖生產，直到一六四四年才開始利用天然池沼築埤蓄水灌溉，有規模地引入漢人種稻農耕。水利建設帶動經濟發展，因應移民之增加，各地之地方人士紛紛集資投入興築水圳，更有系統地進行集約耕作。知名者如鳳山曹公圳、彰化八堡圳、台中葫蘆墩圳，以及台北盆地最重要的瑠公圳系統。

瑠公圳雖不是最早闢建的水圳系統，卻是影響台北盆地發展關鍵。一七四○年由郭錫瑠變賣家產、招募鄉親自行開鑿，過程篳路藍縷，取水口數度更迭；復因颱風圳路全毀，開墾權易主，歷經廿二年始通水完成。開墾過程中，郭錫瑠因工程險峻而散盡家財，並因遭風災致暗渠全毀、重創開圳成果，抑鬱而終。其子承繼父志重修水圳，圳頭上移至今碧潭旁。攤開台北盆地地圖，瑠公圳系統經過之處均為今日精華區，奠定了首都發展利基。

另一個促成嘉南平原成為台灣最重要米倉的設施，即是嘉南大圳與烏山頭水庫，比瑠公圳晚了一八二年，係日殖時期官方（公共埤圳組合）在有組織、技術、資金下，聘請日籍技師八田與一負責設計建造，自民國九十年（一九二○年）動工、耗時十年，烏山頭水庫成為當時亞洲最大、世界第三之水庫。而其引入之「濕式土壩法」及「三年輪作給水法」，使得土地利用獲合理公平分配，備受農民感激、尊稱為「嘉南大圳之父」。今在烏山頭水庫旁設有八田與一紀念園區，每年忌辰舉辦追思會，亦成為台日歷史連結的重要見證。

兩個水圳系統具有不同時代的農業、民生及文化意義，也可對照民間出資協作與官方推動水利建設的經營規模差異。瑠公圳是清代農業墾殖社會，由下而上對「水權」亟求之見證；而嘉南大圳係日殖時期由農業轉型工業化，由上而下、具官營體制和效能化的具體典範。

郭錫瑠不只代表個人，還代表著台灣早期移民生存、生產，由民間自主開發投資「公共建設」的熱忱與智慧。台灣這四百多年來，更有無數知名與不知名的「郭錫瑠們」投入水利公共建設。今日因都市化，許多早期開發之埤圳已加蓋消失，或隱沒於現代化的都市棋盤中。瑠公圳引水口幾經易址，今日碧潭引水口已喪失功能，徒留抽水舊址與斑駁的瑠公圳史蹟紀念碑，孤立於跨溪高速公路下，沿線破碎化、已汙染之舊渠道更顯蒼涼。

回到國土規畫、水與綠網路藍圖，依張文亮教授之研究，全台四百多年來開鑿之渠道，有近六○,五五三條、四一,三九七公里，得以積蓄一,二九億噸水量。攤開這可繞地球赤道一周的水圳網路圖，除了立碑紀念這台灣特有的水圳文化之外，未來在國土空間規畫中實應設法再現、或再串連水網。想像一下，台灣地圖上那些與城鄉共生的藍色微血管，有朝一日得以慢慢復現的模樣。紀念八田與一的精神與情操，亦可拓展為傳承郭錫瑠世代先民的治水精神與水圳文化。

自清代的民間埤圳到日殖時期的公有化，官方以控制水權的手段掌控了水資源分配權。而今水利會已回歸官方體制，政府更有責任恢復這綿密的水網，使之成為國土的復育基礎。