◆ 美中都出招 兩岸風雨欲來
◆ 斷交第10國 蔡外交膨風又甩鍋
◆ 當大陸打壓 美國插不上手…
◆ 科技．人文聯合講座／數字六十八
◆ 施明德的墓誌銘
◆ 新政府別再超限利用教育
◆ 精進民主 開放不在籍投票
◆ 潮水退了 絕對多數當選制在哪
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／數字六十八
2024-01-17 04:25 聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）
我曾經出版過一本書《故事六十八》，當時數字六十八出現在我的一個虛擬故事中。最近我有機會和一些國中老師聚會，有一位老師向我說，我們的英文也是六十八。這個數字六十八不是虛擬的，是來自一個有關教育的資料。每年國中生升高中，必須參加會考，如果會考某一科的成績拿C，表示這位考生在這一科是待加強的，其實就是不及格的意思。
以去年會考為例，全國考生中，二十九％的考生英文拿C，但是偏鄉地區有六十八％的學生拿C。這位國中老師告訴我，他們學生有六十八％英文拿C，他也永遠記得這個數字。很多學生寫不全廿六個英文字母，也有很多學生連最基本的加減乘除都搞不清，九九乘法表背不出來，因此除法也不能談了。
這位老師說，他們的校長募了一筆款項，請家教來幫助這些功課落後的孩子。但是無論如何幫忙，這些孩子在會考時總是會拿C的；因此很多老師都非常沮喪，覺得自己無法解決這個問題。
我國偏鄉孩子學業程度落後的現象已經存在好久了，但是政府對這個問題不太重視。政府很重視的是選票，偏遠地區的選票對政府而言是無足輕重的。
首先，我們應該知道，偏鄉孩子功課不好，乃是因為他們父母的教育程度低落，或是低收入戶。政府有照顧低收入戶的責任；他們所繳的稅很低，但是要靠政府的福利措施來維持生活。一個國家如果有眾多的低收入戶，福利支出就會相當之大，對政府的財務也是一大負擔。這些孩子因為功課不好而沒有競爭力，將來長大成人，也仍然會是低收入戶。
如果政府注意偏鄉的教育問題，就可以提高很多偏鄉孩子的競爭力，使他們脫離低收入戶，不僅不需要依靠政府的福利，而且有能力繳稅。這些孩子的生活可以得到大幅度的改善，很多企業可以因此找到有能力的員工。
偏鄉孩子也是我們的孩子，我們沒有理由不好好地照顧他們；因此，政府有絕對的責任要注意偏鄉孩子教育落後的情況。我們不能只注意財富上的差距，更應該注意教育上的差距。
去年偏鄉地區有六十八％的孩子在英文會考中拿C，博幼基金會專門幫助偏鄉孩子，其結果是，英文拿C的比例是二十四％。要知道，全國英文拿C的比例是二十五％，博幼實在是做得很好的。從這個數據可以看出，只要很認真地辦教育，我們一定可以提高偏鄉孩子的學業成就，從而使他們以後可以在社會上立足，減少國家的福利支出，增加整個國家的競爭力。
希望朝野都注意偏鄉孩子功課落後的問題，大家一起努力幫助這些孩子。政府當然要負全責，社會的善心人士也應該知道，幫助這些孩子對社會是有極大貢獻的。
美中都出招 兩岸風雨欲來
2024-01-17 04:30 聯合報／ 張亨／大學副教授（台北市）
蔡英文總統15日上午接見「美國跨黨派資深代表團」。圖／取自總統府官網
台灣選出新總統，由代表執政黨的賴清德當選，打破了政黨執政八年必輪替的魔咒，對親美的民進黨而言是一重大勝利，但是美國政府卻在隔天大動作派人來訪，而我原邦交國諾魯又隨即與大陸復交，兩岸關係似乎有風雨欲來的徵兆。
美國跨黨派資深代表團抵台後，即拜訪蔡總統及總統當選人賴清德。對台灣關切的經貿與環保等議題，並無實質回應，只一再重申美台是非正式的友好關係，希望兩岸能和平對話，反對任一方片面改變現狀。這也是拜登總統在被詢問我大選結果後，第一時間表示不支持台灣獨立的落實版，反映出美國對賴清德兩岸立場的疑慮。
其次，美方這次可說是高調來訪，目的是要讓北京知道，白宮有在風險管控，有在「介選」台灣總統當選人的國家定位，希望中共不要借題發揮、輕舉妄動，因為美國不想重蹈眾議院前議長裴洛西訪台後，解放軍開始騷擾台灣，甚至發生空飄汽球侵門踏戶之事，以免升高軍事緊張局勢。
正值我國完成大選、美方代表團訪台之際，北京再度挖角我南太平洋友邦諾魯，再次挫我國際外交士氣，目的在告訴國際，其打壓台灣不會鬆手，因為中共始終視收復台灣為民族大業，不容冒犯。中共認為台灣目前是由被中華人民共和國取代的中華民國暫時統治，是在同一軸線的歷史上發展，仍在中國的範圍內，因此其尚可容忍兩岸目前維持的現狀。
雖然賴清德多次表示「中華民國台灣」已主權獨立，無須再宣布獨立。問題是，中共視「中華民國台灣」是要剪斷臍帶，要否定過往的歷史，一切從頭開始與中國無關的歷史觀；其次，傳統獨派追求的是更改國旗、國號、國歌，成立一個全新的國家，必然無法接受「中華民國台灣」之名。以上都是賴清德未來須面對的問題
路透等外媒在選前引述我國及西方不具名國安官員的話，台灣不論誰當選總統，北京都會再次施壓，有可能進一步引發區域的緊張局勢。對於賴清德當選，中共已經調整對台統一的方式及時程，亦即縮緊對台灣執政的對象，即使是國民黨執政也不會再給予多大的空間；縮短統一的時間，藉由經濟制裁，加重外交與武力威嚇，進一步壓縮台灣的生存空間，迫使我國不要切香腸式走向實質獨立，亦須提防中共武力封鎖台海，甚至攻打台灣。
台灣是中共內政與外交的核心，就算美國介入台海甚深，也會顧忌中共的反應。現在美國與大陸都已出手，對此，新政府須謹慎以對國家發展的問題。
斷交第10國 蔡外交膨風又甩鍋
2024-01-17 04:27 聯合報／ 張鷹／退休外交人員（台南市）
外交部宣布終止與諾魯的外交關係，然而，記者會令人遺憾的是，官員讀稿宣布斷交的第十國迄今，從未見蔡政府有任何自省，全歸咎於友邦需索無度，及中共利誘和打壓。
外交是國家主權的象徵，北京對中華民國外交戰場的打壓並非始於現今，身為主政的外交官員豈能甩鍋外人，每次開完記者會後，彷彿船過水無痕，直到下一個骨牌倒下，再上演同樣戲碼，重複前次斷交的聲明稿。國際關係與兩岸關係孰重孰輕，蔡政府的外交團隊不會不察。但把駐外人員長年在海外開疆闢土的資產揮霍殆盡，回頭擁抱蔡總統倡議的踏實外交，純屬自我感覺良好。
再觀察本月外交部網站稱：蔡總統過去七年來的成果，國際整體挺台力量再創新高，受到矚目與支持的程度前所未有，有更多民主夥伴相挺、能見度一直提升，台灣安全受到國際社會的關心和守護等。
唯七年以來，我國始終無法參與世界衛生組織年會、國際民用航空組織年會，或其他任何非主權意涵的國際性組織和高峰會。每逢國際組織舉行年會，我相關部會官員明知無法與會，只能在場外搭棚擺攤搞大內宣，拍攝留學生或僑胞前去搖旗吶喊的畫面，返國後寫報告、領差旅費、結案了事。長久以往，不僅失去掌握各大國對重大議題的立場和趨勢，亦無法研擬因應對策；外交人員也因缺乏參與國際重要會議的實戰經驗，養成長期依賴他國提供二手資訊的惰性，實有負國人期待。
至於外交部呼籲北京當局應該放棄對抗，尋求與台灣等各方共同合作云云。殊不知欲搭上「北京共識」浪頭上的國家，遠已超越「華盛頓共識」者，上述的辭令無異於自我膨風。無論我新任總統權衡國際或兩岸的比重孰重孰輕，我駐外人員皆責無旁貸，奉勸這些努力在全球各地升起青天白日國旗的外交尖兵，切勿怠忽職守！
當大陸打壓 美國插不上手…
2024-01-17 04:26 聯合報／ 王亮／中華戰略學會資深研究員（台北市）
針對諾魯共和國宣布與我國斷交，外交部表示，我太平洋友邦帛琉共和國、馬紹爾群島共和國及吐瓦魯國，均主動以各種方式公開表達堅定維繫與中華民國邦誼的立場。圖／本報資料照片
賴清德副總統當選中華民國總統，隔二天邦交國諾魯即宣布與我斷交。這是中國大陸打壓台灣工具箱中的工具之一，他們還有許多工具，目前可能仍採非軍事手段先行。我們要注意的是，大陸的手段，大部分可能是美國插不上手的。
賴副總統曾說自己是務實的台獨工作者，但是主張台獨並沒有務實的空間，只有務實的兩岸關係工作者。無論是務實的台獨工作者或台獨的自我實踐者，都與大陸堅持的九二共識毫無交集。
這次總統選舉結果，顯示台灣人民可能有逾五百萬人不認同「憲法一中」，即認知「一邊一國」，但是「維持不搞法理的台獨，但也不與對岸接觸的現狀」，將使大陸對和平解決兩岸問題可能絕望，一旦絕望，台海風險就會更加嚴峻，總統一定要讓兩岸關係有解。
兩岸關係的解方如同解聯立方程式，二個方程式都有幾個變數（決策因素），包括總統個性，意識形態、安全意識、美國的利益、大陸的利益、經貿發展、國際空間等，依領導人認知的優先順序，各變數有不同的權數，如方程式無解，雙方都須調整變數的權數或增減變數的項目。在國防外交方面，總統的個性與意識形態是最重要的決策因素，領導人須有此方面的專業與國際觀。
希望新總統能把台獨個性隱而不發，而把人民的安全、生計、國家與年輕人的發展等需求，列在兩岸方程式的變數中，且增加它們的權數，同時降低個人個性、意識形態變數的權數，與陸方溝通，促使他們也能作務實調整，使兩岸方程式有解。
我們必須了解，國家要有競爭力，兩岸關係一定要有解，國民黨主張以「憲法一中」作為解方，期望雙方能在對等尊嚴下進行協商，新任總統若不贊同，那自己就須另尋解方。要尋求解方，首先宜先降低仇中、抗中的情緒並調整話術，俾能堆疊善意培養良性互動及互信基礎，並能冷靜務實、認清局勢，才能真正走在正確的道路上。
施明德的墓誌銘
2024-01-17 04:25 聯合報／ 歐溪生／榮民（桃園市）
民進黨前主席施明德。聯合報系資料照片
當成千上萬的企鵝蝟集一處時，遠處覓食回來的企鵝媽媽遠遠就會認出自己的家族。人類也有迅速辨認同類的能力，「讀書人」可以互嗅出浪漫情懷，政客可以「聽到」利益的聲音，「牌友」也可以自動向那「血腥肅殺」的漩渦靠攏，但是施明德呢？他的同類在哪兒？
八十九年八月見到施雪慧〈一生父親，四十年等待〉的文章，訴說她與父親施明德間四十年來，從孩童時「不能回家的爸爸」演變成今天「可以依靠的父親」，其中的悸動來自一些片段：因遭到無情的囚刑…未逾三十，他已滿口假牙，脊椎骨更常因舊疾復發疼痛不已…相對於沉浸新總統蜜月期的「執政黨同仁」，他是個不折扣的「叛亂分子」…他不要求身邊的任何人陪他堅持理念，但他必須永遠保有自己。
正當人們因出身論、賣台論、愛台論而掙扎得疲乏不堪的時候，「滿口被打斷的假牙」及「四年又兩個月的絕食」無疑是政客們夢寐以求的圖騰，但施明德卻愚蠢的選擇到十四號公園預定地去關懷無依的老兵，為他們請命，怡然而嚴肅的神情中，不帶有一絲絲「滿口假牙」的悲情，彷彿對萬物都有敬意、有謝意。就在新政府已經執政之際的九十年元月，反核分子痛罵他是「台奸」，顯然他已經被當年的所謂「叛亂團體」視為「叛離分子」，但至少他把「理念」看做是自己重大事業之一。英雄遊走在那模糊而欲有作為的邊沿上，注定是要寂寞的。他的熱，暖不起一池冷水。
巨人也會哭泣的，從施雪慧九十年三月的投書知道，施明德共有三次沉痛的哭泣。第一次是因找不到母親的墓，哭得是至情至性；第二次是知道女兒必須終身臥病在床，是親情流露的哭；第三次是有人暗批他為了「卡位」「求官」，重擊他一生最堅守的節操與風骨而哭泣。容我套句施明德格言：「承受苦難易，拒絕誘惑難」；這一哭，是為了他一向堅持的優雅高格調被矮化而哭。打天下而不坐天下，世俗的眼光看不懂，就很武斷的認定，「做官好像飲食男女一樣，是典型的人之大欲」。這些人眼裡，根本看不見那種如行雲流水，可隨時離開，不再被綑綁的瀟灑自在。
「承受苦難易，抵抗誘惑難」，當昔日同志質疑他發動倒扁，動機只是為了解決個人的財務困境時，不妨回憶當年「白色恐怖政治受難者補償金」撥下來時，他堅持利益迴避，不去申請最高一千萬元的補償金，此舉使罹患重症的女兒無法受益。當台獨大老怒罵他是失意落魄的政治流浪狗時，我彷彿聽到隆隆的禮炮，正向這隻不效忠一人一家、不被圈養的流浪狗致敬。
人總有謝幕一天，「將軍孤墳無人問，戲子家事天下知」，誰說千秋功過自有後人評。容我以簡短文字為他送行：「兩袖清風來，一杯淡酒去，江湖洗你胸襟，贏得一身飄逸，塵沾不上心間，來得安去也寫意，人生從不說苦痛，就讓浮名輕拋身後，千山獨行，莫愁前途無知己，不相送了！」
新政府別再超限利用教育
2024-01-17 04:23 聯合報／ 王延煌／高中校長（彰化市）
國三生割頸命案引發社會關注。示意圖／ingimage
選前國三生在校園遭曝險少年攻擊身亡事件，引發少年事件處理、學生輔導管教等法制面的討論，甚至上綱到廢死議題，成為選舉攻防焦點。選舉雖然結束，社會（校園）安全網的問題不應被忘記。
其實，教育現場的輔導管教系統早已失靈、失序甚至失能，背後原因並非來自單一法規命令或函釋，而是整體的法律規範脫離了教育與社會現實，以及學校教育被超限利用所導致。
首先，學校不是百寶箱。這幾年教育部力推行政減量，希望挽救行政大逃亡，結果卻更惡化。原因乃是相關部會急功近利，為求政策立竿見影，只要遇到難題，都要找教育單位幫忙解決。於是學校成為政績提款機，行政負荷不減反增。
例如，文化部制定的國家語言發展法要求教育部將國家語言納入必修課程，讓甫上路的一○八課綱大亂；教育部修正推動戶外教育實施原則，用以助攻交通部國民旅遊業績；農漁產品滯銷，教育部得配合農業部納入學校午餐降低損失等。其他諸如衛福部的防疫工作（新冠肺炎、登革熱、流感等）、限期兩年內完成班班有冷氣的裝設、雙語政策下的各項教育實驗班級與課程，以及數不清的跨部會協辦及上級交辦工作，每項都來得又急又猛，使教師及行政人員疲於奔命、心力交瘁。許多本不屬於教育核心任務的工作都要學校來承擔，長久下來，教師哪能專心教學與輔導管教？校園安全網哪可能不破？
其次，教師不是超（聖）人。當代教師被賦予的角色功能，有史以來最多元。除了課程與教學外，也要成為計畫寫手，為學校爭取競爭型計畫補助；偏鄉資源人力不足，弱勢家庭日增，得身兼心理師、社工師、照護工作者甚或慈善家；少子女化嚴重，為避免裁併校，還須權充司機接送學生；資訊科技突飛猛進，要學會章魚策略，善用平板與各種APP，成為智慧教學者；加入各種教師專業學習社群，期許成為跨領域專家，拓展斜槓人生等。
此外，教師除了要成為時間管理大師的超人外，更要成為擁有絕佳情緒管理能力的「聖人」。遇到行為偏差學生與恐龍家長，須具備波瀾不驚的心理素質，更要有打不還手罵不還口的修養。用「朽木不可雕也；糞土之牆不可杇也」教訓宰予的孔子，如果處於當今社會，恐早已淪為不適任教師了！
最後，輔導不是萬靈丹。四一○教改運動後，教育法規開始鬆綁，校園民主化成為教育管理哲學的主流，採取「弱化管理訓導，強化教育輔導」的策略。於是原本是後備部隊的輔導人員，一躍成為友善校園的先鋒。一○八年少年事件處理法大幅修正，觸法兒童回教育與社政體系、以「曝險少年」取代「虞犯少年」來去除身分標籤印記、「輔導先行，司法後盾」等重大變革，大大增加輔導人員的工作量，人力卻遠遠無法補足。輔導教師培訓不足、社工師流失率高、心理師投入學生諮商意願低，縱然學生輔導法在一○三年頒布施行，也補不了社會（校園）安全網的破口。
總統與立委大選已經落幕，期待新執政團隊別再超限利用教育，讓教師回歸校園、講台，專注成為「傳道、授業、解惑」的良師。
精進民主 開放不在籍投票
2024-01-17 04:22 聯合報／ 陳立業／大學教授（台北市）
許多網友建議，台灣應推行「不在籍投票」，保障無法返鄉國人的投票權。投票示意圖，記者曾原信／攝影。
選舉結束，當大家歷經選舉激情回歸平靜，總是有一批民眾只能用「心」支持候選人，無法化作行動投下神聖的一票。
筆者在投票日隔天，在咖啡店享用早餐之際，鄰座外媒台籍記者主動閒聊，問及對此次選舉看法。席間不乏我倆引用國外民主機制，討論國內贏者全拿的問題，更令筆者覺得可立竿見影的民主進化，或許就是開放不在籍投票。
首先，礙於現今選制採用在籍投票制，每每選舉就有某黨貼心設置「選舉返鄉專車」議題，甚至造就全台大遷徙，選舉周末交通嚴重紊亂，勞民傷財。再者，台灣漸轉型為服務業掛帥的產業結構，服務業特性即無平、假日，輪班假日同仁如受限於工作駐地服務，無法忙裡偷閒就近投票，就民主精髓來看也是枉然。
今年大選日風和日麗，卻創造歷史第二低投票率，僅七十一點八六％，除表示民眾對各候選人支持傾向，若能於不在籍投票有所改變，相信必能再昇華台灣民主精神，提升投票率。
此外，另一不能忽略族群為海外僑民，撇開是否開放不在籍投票或比照歐美開放通訊投票機制，在疫情框架下許多過往經常往來台灣的僑民，早已因疫情無法返國進而失去戶籍，若要恢復又必須為了「投票權」耗費時間待在台灣，更屬另一類票源損失。
有關開放不在籍投票機制的討論，衝擊最小之時點即為選後的現在，若在下次選戰方思考此問題，勢必引發其他不當聯想的漣漪。從筆者偶遇採訪選舉的外媒記者之閒聊省思，為了台灣的選制更進步，值得大家探討。
