◆ 清算婦聯會 強人所難的追殺
◆ 聯合筆記／三萬元補貼 紓困到了誰？
◆ 紓困「節儉」 慘業會更慘
◆ 月領三萬乖乖繳稅 被紓困排富
◆ 不預警消防安檢 才能保安全
◆ 火警設備 應有防擅關閉設計
◆ 還在歧視？ 要護理也要護「離」！
◆ 院士與會士 同儕肯定的榮銜
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／三萬元補貼 紓困到了誰？
2020-04-27 23:44 聯合報 / 許俊偉
新冠肺炎疫情重創餐飲等產業，包括士林夜市也生意慘澹，用餐座位空蕩蕩，為協助民眾度過難關，勞動部將在本周推出勞工低利紓困貸款，每人最高可貸款10萬元，首年利息由政府補貼。圖／聯合報系資料照片
近日，有朋友提到，他的阿姨是家庭主婦，沒有工作，每天燒飯洗衣，無所謂生計受疫情衝擊的問題，但她領到勞動部每月一萬、共領三個月的生活補貼。原來，只因她有透過職業工會投保勞保，撿到紓困「好康」。
天外飛來三萬元，對她來說，既然自己符合請領資格，當然沒有需要客氣的道理。問題在政府，竟是如此亂撒人民納稅錢？
進一步檢視該紓困方案，勞動部將資格設定在職業工會投保的勞工，原意是希望紓困透過職業工會投保的「自營作業者」和「無一定雇主勞工」，再搭配投保薪資須在兩萬四千元以下，以及前年所得未達課稅標準四十萬八千元的排富門檻。
但熟悉勞保制度的人都知道，不少像她一樣沒工作的民眾，長年都是透過職業工會投保勞保，早已是「公開的秘密」，勞動部自己也清楚。但「知情」的勞動部，卻設計了一套真正該被紓困的勞工「看得到、吃不到」，未被疫情衝擊的卻可領「紅包」的紓困方案。
透過職業工會投保的「假勞工」不少。當年，職業工會投保制度是要把營造工、攤販等流動性較高的勞工納入勞保，但多年來許多根本沒工作的家庭主婦、中年失業者，為了累計勞保年資，不願參加給付條件較差的國民年金，而把勞保「掛」在職業工會裡。
高薪低報更是普遍現象。因薪資查核不易，通常這些人一開始都先投保基本工資的最低級距，等到年紀大了再拉高投保薪資，以便老時可領到較多的老人給付。以致出現這三萬元生活補貼，不少可能被沒工作的家庭主婦拿走。
一些真的無一定雇主、或自營作業者，過去因為收入不穩定，無力投保勞保，若受疫情衝擊，如今反而因沒納保而未被紓困。
該救的人拿不到補助，納稅人血汗錢卻落進不需要被紓困的人手裡，也難怪不少勞工對於政府的補貼政策無感。
離譜的還有最高十萬元的勞工紓困貸款，幾乎「人人有獎」，完全不需要投保紀錄，不管有無受疫情衝擊，只要勞工出具工作事實證明，都可申貸，政府還會幫你負擔第一年利息。此舉雖可讓沒勞保的勞工也能借錢救急，但也因毫無門檻，以致不少勞工也「蠢蠢欲動」，有意借十萬元來「投資」，完全喪失紓困精神。
疫情緊迫，經濟受衝擊，政府本應救急，但若未經過完整評估與配套，紓困方案只會又是一次「大撒幣」。
清算婦聯會 強人所難的追殺
2020-04-27 23:46 聯合報 / 王瀚興／律師（台北市）
婦聯會主委雷倩拿出給蔡總統的陳情書，呼籲各界搶救婦聯會不被消滅。圖／聯合報系資料照片
內政部要求婦聯會轉型政黨的大限廿七日到期，三九○億資產面臨充公。國民黨主席江啟臣表示，執政黨應在還原歷史真相下，追求和諧與和解，而不是讓人民感覺是在清算、鬥爭。不過，內政部昨天還是完成廢止婦聯會立案公文，並將進行財產清算。
有人批評婦聯會收的勞軍捐不公不義，但民國四○到七○年代末期，勞軍捐轉給婦聯會期間，最大宗在照料國軍與成立眷舍。筆者幼時居住的婦聯五村，目前改為「健康公共住宅」，特存大門遺跡，大理石尚有蔣夫人大名，先人德澤，沒齒難忘。更著名的，為照顧戰後孤兒，蔣夫人創立「華興育幼院」，收容眾多遺孤，已故的傅達仁先生回憶：當時的身分證以及戶口名簿上的「家長欄」，寫的就是蔣中正和蔣宋美齡，想必當然便宜行事，未必合法，但又是何等胸襟？試想：若無婦聯會，軍心不穩，台灣赤化，還輪得到今日當權者，耀武揚威，給婦聯會抄家滅族？
也有人指責勞軍捐流向不明，但黨產條例通過後，追溯以往資料，看似言之成理，實則強人所難：假設今日婦聯會轉型為政黨，依政黨法規定，至多僅存十年內的資訊，豈能要求婦聯會，提供七十年前資料？況且，婦聯會為民間團體，並非公家機關，然依法院文卷保存期限規定，號稱永久存在的不動產與至死方休的人事關係，法院卷宗至多保存十五年，連公家機構都無法做到，卻強要民間團體實踐，不是鴨霸，什麼叫鴨霸？更甚者，今日婦聯會的對口：黨產會與內政部，不乏前輩律師轉任，但民法特別設計保障律師，就當事人卷宗，律師僅須保存兩年，想想：那件對當事人不是天大地大？然主事者厚此薄彼，卻對婦聯會錙銖必較，要求法律所不能之事，又豈算公道？
內政部以政黨法第四十三條為由，要求婦聯會轉型政黨，否則解散且財產充公；並稱其他團體不符上開規定，一視同仁解散。然婦聯會安邦定國、照顧孤寡，難道其他團體有之？而拒絕成立政黨，乃先人「公益優先」之遺志，有何大罪？再者，慈善機構近年募款困難，先前婦聯會將二百億元，欲捐做公益，接洽諸多團體，恐因此次沒收財產，齊遭沒頂之災。綜上，「等者等之，不等者不等之」，婦聯會貢獻巨大，牽一髮動全身，不能視為「普通團體」，仍應盡力保有婦聯會與其所捐助者，於新冠疫情的艱困時刻下，維持最後一線生機。
史實為結：戴笠，雨農將軍，於空難之前，大雨滂沱中對送行者說：「這些年為解決抗戰中死難者遺屬的生活問題，因接收漢奸與日本產業，我們終於有足夠的財產與資金了，你們一定要想著，按時為他們發放」等語，念茲在茲，就是國軍遺族生計。蔣委員長「以德報怨」做得漂亮，但仍須資財，照料軍民；抗戰、戡亂、台海對峙，當時安撫美意，有其時代背景，盡遭潑髒水，成了「萬惡黨產」、「附隨組織」？望主事官員，為自己也為子孫計，給婦聯會機會，留忠厚餘地，存一絲陰德。
紓困「節儉」 慘業會更慘
2020-04-28 01:04 聯合報 / 劉明德／大學副教授（台北市）
政府紓困，若只顧喊口號，卻忽略流程門檻，最後還是「看得到吃不到」，那就可惜了政府的用心。圖／聯合報系資料照片
政府大概以為，防疫做得這麼好，經濟影響應該不大才是，因此央行把今年的經濟成長預測從原本的二點五九％小幅修正為一點九二％，政府的紓困方案也非常「節儉」。然而，把疫情所帶來的經濟影響看得如此輕微，適足以害了經濟。
新冠疫情會很快過去嗎？答案應該是經濟成長的關鍵。當新冠病毒開始出現時，有人以為很快就能得到控制，估計五月分就能穩定下來，這顯然不可能。比爾蓋茲認為要到二○二一年秋天，他的預測可以參考。不管如何，只要有效的疫苗沒有出現，只要疫情沒有控制下來，經濟就很難復甦。
受疫情影響，國際貨幣基金組織把台灣的經濟增長下修為負四％，這樣的預測或許過於悲觀，但其實不能排除。原因即在於這次疫情非同小可，全球疫情高峰也遠遠還沒到，雖然至今我們防範得很好，但台灣是出口導向的國家，而中國、東南亞國協、美國、歐洲及日本合計占我國出口總額八十五％以上，其中，中國又占了四十一％，偏偏這些國家疫情嚴重，台灣經濟怎可能只受一點點的影響？
根據世界貿易組織最新的報告，樂觀情況下，今年全球貿易量將縮減十三％，悲觀情況下，全球貿易量恐崩跌卅二％。這樣的預估是合理的，原因是此時全球貿易幾乎陷於停擺，歐盟封鎖了、印度封鎖了，日本封鎖了，新加坡封鎖了，馬來西亞封鎖了、越南封鎖了…。在這樣的大背景之下，以貿易立國的台灣不可能獨善其身。這是為什麼很多國家撒錢紓困，其原因不全是這些國家感染或死亡人數很多，而是全球貿易確實要有一段時間停擺。如果不及時對大量的企業和人民進行紓困，那社會經濟問題就會很嚴重。一向自詡超前部署的蔡政府，在經濟這一塊卻是嚴重落後了。
從這次疫情的紓困比率占ＧＤＰ比重來看，我國占五點五％（事實上，真正的紓困金額只有二千一百億而非一點零五兆，約只占台灣ＧＤＰ的一點一％而已），美國占十點二％，日本占廿一點四％，德國占卅一點八％；然而從對外貿易依存度來比較，二○一九年第三季台灣對外貿易依存度達一○二點七一％，而美國為廿五點六五％，德國為六十九點八五％，日本為廿八點一％，這其實是一個很讓人難過的對比。有一句話是沒有比較就沒有傷害，對外貿易依存度遠低於我們的國家，他們投入紓困的占比至少是我們的二倍，甚至是六倍以上，在此緊急時刻，政府怎能不伸出援手，救救大小企業、攤販、自由業者、失業者、街友、放無薪假的人。
受疫情影響，慘業不是只有觀光和航空少數幾個我們明顯看得到的，而是影響廣泛深遠。政府紓困的規模要是不加大，紓困的速度要是不及時，紓困的對象要是不擴大，那麼，很多社會悲劇就會接二連三的發生，而倒閉的企業若要重新站起來，那就不知道還要多久。孔子說：「人無遠慮，必有近憂」，指的就是現在啊！
月領三萬乖乖繳稅 被紓困排富
2020-04-28 01:04 聯合報 / 蔡豐慰／飯店業（台北市）
受到此次疫情影響，在飯店業上班的我，知悉公司發薪狀況不穩定，看著同事們不知所措以及對未來的不確定性，決定協助員工做最壞打算，主動去了解如何申請失業補助，備而不用。
看到政府針對領隊、計程車司機等行業的紓困補助，我也積極地去了解看看有什麼可以協助同事們的紓困方案，找了很久才發覺有納稅工資超過基本工資二三八○○元以上的我們是無任何紓困方案了，反而在某些繳稅較不明確的行業才有紓困。
我不禁對所謂的排富、紓困打個問號。難道月領三萬元正常繳稅的國民，突然因疫情影響而被減薪甚至失去工作就被排富了，就被認為不應該救濟了，僅可申請自行繳費的勞保失業補助？看著自己繳交的稅被拿去對一些平常不繳稅行業的失業者進行紓困，感到非常難以接受。
不預警消防安檢 才能保安全
2020-04-28 01:04 聯合報 / 段其文／自由業（新北市）
消防安檢應採無預警方式，才能發現真正的問題所在。（圖為示意，非當事人）圖／聯合報系資料照片
錢櫃KTV大火，造成重大傷亡，令人深感遺憾與痛心，讓我不得不在此悲痛的時刻，來談談多年以來我對大樓消防安檢的疑惑。
我所居住的社區大樓每年會舉行一次大規模的消防安檢。在消防單位來檢查前一、兩周，管委會總會在各電梯張貼公告，「貼心」的提醒住戶們趕緊將各戶門口、樓梯間的鞋櫃以及雜物收進屋子裡，以免未通過而受罰。因此，一年三百六十五天我只有一至兩周得以享用乾淨又安全的梯間；待消防單位大張旗鼓的到社區初檢、複檢過後，住戶們又紛紛「物歸原處」，一切又回歸占用公共空間，卻造成潛藏危機的日常。
祈消防主管機關能實施不預警的消防安檢，發現真正的問題所在，有違規的情況發生時立即依法開罰，如此才能確保家家戶戶的消防安全。
火警設備 應有防擅關閉設計
2020-04-28 01:04 聯合報 / 鄭世岳／嘉南藥理大學公共安全及消防學程兼任副教授（台南市）
漫畫／季青
台北市錢櫃KTV大火，台北市消防局表示，現場電梯整修工程，未依規定向建管處及消防局等申報施工安全及防護計畫就偷跑施工，還將全棟警報設備關閉，造成重大傷亡，市府將追究刑責及行政責任。
原本火災警報設備是用以偵測火災發生，即時預警人員逃生的消防安全設備，但遭關閉後就無法發揮火災警報的功能，為何警報設備可以輕易被關掉？這樣的設備在安全設計是不足的。雖然擅自關閉火災警報設備的人員有不當之處，但是人員犯錯是很難避免的，在發生事故後只檢討人的過失，將無法根除事故的發生。因此，應該從設備的安全性能進行檢討，讓設備的安全設計彌補人員犯錯的可能性。
在人因工程的安全設計概念有所謂的防呆裝置，就是防止人員失誤可能衍生意外事故發生的安全設計。如一一○伏特的插座與二二○伏特的插座是不相容的，這樣的設計人們就不會插錯插座；電梯的門要完全關閉，電梯才會啟動，才不致造成人員夾傷的意外；自排車的排檔桿未在Ｐ檔位置，汽車無法啟動，才不致造成啟動後發生暴衝。這些安全設計都是預防人員失誤，可能造成意外事故的發生。
火災警報設備應設計有防止人員擅自關閉的功能，這在安全設計原理並不困難，但是我們的警報設備卻無這樣安全設計的要求，這是值得消防主管機關進行檢討之處。
每當事故發生，有關部門只檢討人員的過失，這樣的作法是不足以解決問題的。固然處罰犯錯的人有其必要性，但絕對不是徹底解決問題的作法，應同時檢討環境、設備，甚至制度面是否有不足之處。有關當局若要杜絕火災警報設備被擅自關閉事件再發生，應從警報系統的安全設計著手，讓警報設備具備防呆設計，其他的安全設備也應該具有防呆裝置，這樣才能真正達到安全防護的功能。
還在歧視？ 要護理也要護「離」！
2020-04-28 01:04 聯合報 / 梁小魚／護理師（台中市）
雖有人歧視醫護人員，但大多數人仍是支持醫護人員的。圖為新北市立竹圍高中發起加油傳愛運動，手拿各國國旗為全球醫護人員加油。圖／ 新北教育局提供
督導神情不悅進入辦公室，見到幾位同事都在，趕緊一吐怨氣。
督導每日搭公車上班，今天有位年約四十歲的女乘客，帶著不友善的語氣問她：你是護理人員嗎？是在開刀房上班的吼？我看你常穿紅色的制服。
督導：我是護理人員，但是我是辦理行政業務的。
女乘客：你可以不要穿制服搭公車嗎？
督導不客氣地回說：我穿運動服不行嗎？
辦公室的同事們聽後，都有種不可思議的怒氣，還能自嘲地說：一、現在還是有歧視護理師此等之事！二、這位女乘客有所不知，在開刀房工作者，是不著紅色衣服的。三、護理師如今搭乘交通運輸工具，要注意衣服的顏色了。
一旁的芯學妹也分享一則事件，這是芯學妹前同事的親身經驗。
護理師因為雙手的皮膚有問題，因此來到皮膚科就診。當醫師刷下健保卡後，居然怒罵跟診小姐：你為什麼沒有告知她是高危險群的職業？為什麼不給她戴手套？跟診小姐委屈回答：她就是來看手的啊！
聽完芯學妹的話，眾人的情緒都爆開了！這位皮膚科醫師所言真是令人匪夷所思！醫師不也是高風險的職業嗎？如果醫師都要避諱護理師的話，那麼護理師該如何行使醫師所交代之事務？如何協助醫師照護病人？
疫情嚴重之際，醫護人員要比旁人更注重本身的安全措施，新聞報導多則護理人員在第一線上無怨無悔的工作，令人意外的是還有人會用異樣的眼光仇視著，這讓護理師情何以堪！
我所任職的機構，在政府未下令前，便率先有條件的限制家屬探訪，大多數家屬都能體諒接受，但是仍有一兩位家屬前來大聲咆哮威脅，後來將禁止探訪的公文張貼於門口，這幾位家屬也無話可說了。
如果你們仍視護理師為病毒避而遠之，如果自己人也排斥同行，那麼，請你們跟我們保持社交距離吧！稱幸的是，我的家人並未跟我保持社交距離！
我是護理師，明天依然會戴著口罩，到機構執行任務的。
院士與會士 同儕肯定的榮銜
2020-04-27 23:47 聯合報 / 陳信文／清華大學講座教授兼副校長（新竹市）
台裔學者馬中珮當選美國藝術與科學學院院士。圖／取自柏克萊加州大學新聞報
聯合報刊了一位台裔學者當選美國藝術與科學院「院士」的消息。在一片疫情的消息中，不同的主題也還頗引人注意。這陣子也有關於中研院「院士」的國籍議題，討論當中也提到了「院士」並非中研院真正的聘任同仁。那麼「院士」到底是什麼？
美國藝術與科學院「院士」的英文名稱為「member」，中央研究院的「院士」英文名稱為「academician」。中文譯名「院士」、而英文名稱「member」的單位較多，如美國工程院（National Academy of Engineering （NAE）、日本學士院、中國科學院等。中文「院士」、而英文名稱為「academician」，也有一些單位，如亞太材料學院（Asia Pacific Academy of Materials）。
不論稱為member或academician，相同點是這些院士的產生，都是藉由同儕推選的程序而來。這些學院的院士，通常只是一種榮譽頭銜，並非是這些學院的聘任人員。因為多數的這些學院（academy），與中研院的結構不同，他們並沒有研究的實體功能，也就是這些學院本身並沒有太多的研究員。
與「院士」有些類似的是學會的「會士」，其英文名稱主要使用「fellow」；在過往的中文譯名中，「fellow」也曾被翻譯成「院士」。學會的會士通常被認為是學會中學術表現最佳的一群，有些學會的會士資格則也涵蓋對學會會務有重要貢獻者。同樣的是這些會士也是榮譽的頭銜，而其產生也都是藉由同儕的推選程序而來。
因為專業領域中，相當重視同儕的評價與看法。而院士與會士的產生，都是經由同儕的推選產生。這種同儕的肯定，對專業人士而言是非常大的榮譽。這也是為何專業領域中很重視這些院士與會士名銜的原因。至於不同院士與會士的學術地位如何？這是相當主觀的議題。但可以肯定的是，中央研究院院士的學術水準與當選門檻，在全世界類似的組織中，是屬於很前段的一群。
後記：該篇新聞中，列舉了之前入選的華人學者。很可惜的漏掉了徐遐生院士。徐院士學術地位崇高，曾任國立清華大學校長，是中央研究院院士與多種重要學院的院士，早在民國81年(一九九二年)就當選了美國藝術與科學院院士。
