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【重磅快評】蔡總統「關心國防」的狐狸尾巴？

2019-06-10 10:39　聯合報　　主筆室

蔡英文總統。本報資料照片

蔡總統日前下鄉開講施政，提到：國軍「過去都和國民黨一起，和民進黨不親」。自己執政後努力和軍方溝通合作，如今他們已和我們一樣同心，一定要守護台灣。現在是「對台灣有感情的孩子在當兵」，「自己的孩子在保護自己的國家，有沒有感動？」

蔡總統上任以來一再強調，加強國防、照顧國軍，是自己重要施政目標。向來擅長文宣的蔡團隊，也不斷運用各種場合，塑造總統和官兵在一起的形象。

那麼，為何這段發言卻不見於府方、軍方的任何發言管道，反而是在場觀眾上傳臉書，才被外界所知？

當然是此番話中，其實暴露了「我最重視國防」、「國軍最大靠山」之外，總統心底不能透露，至少是絕不能在官兵面前言說的祕密，沒想到「自己人」不曉事，意外公諸於世。

由於歷史因素，軍方與國民黨關係，確實遠比民進黨密切。然而從民國79年(一九九〇年)代中期，黨退出軍隊以後，廿多年來，不管是李登輝晚期，以及馬英九執政，國軍還有任何違反行政中立、幫助國民黨選舉的紀錄？在陳水扁的八年，國軍可曾扯過政府任何後腿？

若說「軍人族群」的政治傾向，比起社會整體平均，應該還是偏藍。但這與法界、醫界人士親綠者居多一樣，是歷史因素使然。至於軍隊是否政治中立？對國家的忠誠是否有問題？與此絕對是兩回事。調查指出，美國軍人支持共和黨的比例，遠高於民主黨，難道會有人認為，白宮由民主黨當家，五角大廈的忠誠度就會打折扣？

把軍人族群的政治傾向，與他們對職業倫理的遵守、對國家的效忠，兩者混為一談，如果不是誤會，就是蓄意曲解。前者未免可笑，後者則極可惡。相較之下，從陳前總統醫療團隊，或是部分大法官的獨特見解，將政治好惡凌駕專業思考的程度，國軍連人家的車尾燈都看不著。

總統話中隱然蘊含的更負面心態是，自己執政之後的國軍官兵，才是「真心守護台灣」、才是「對台灣有感情的孩子」。然而過去數十年來，在清晨的跑道頭、隨大浪起伏的軍艦、寒風刺骨的外島據點待命，沒有辦法回家、有些人甚至永遠回不了家的軍人，難道只因為統獨觀與現在執政黨不同，就要鄙薄他們衛國的決心？甚至當下國軍官兵當中，在民國105年(二〇一六年)就選擇從軍的，是否出發點就非「對台灣有感情」？如果明年不是民進黨繼續執政，國軍守護台灣的決心是否立刻就又要被質疑？

由此也可以解釋，為何政府推動軍人年改時，如果新公式算出的數字高於原領取退俸，就「溯及既往」予以削減；如果新數字高於原先額度，就維持原樣。另一方面，現役官兵雖然繳費增加，但是未來的退俸，增加十五個百分點起算。

高層似乎此認為：現役官兵事關國家與政權的安危，必須著意籠絡，千萬不能得罪；退伍軍人已經沒有實用性，政治立場又更難以轉型，因此砍之無妨。

軍人手持具高殺傷性武力，從事可能喪命的高風險性職業，除了平日白紙黑字的獎懲，上下之間的信任，更是在戰爭時維繫有效運作、齊心對敵的關鍵。「備受呵護」的現役官兵，發現自己其實是用後可丟的工具人，會怎麼想？世代劃分的如意算盤，會不會變成致命的隱患，到了關鍵時刻才爆發？

【重磅快評】黑韓王小姐、黑郭美國人的「反白」效果

2019-06-10 11:35　聯合報　　主筆室

高雄市長韓國瑜（右）和鴻海董事長郭台銘。圖／報系資料照

藍綠黨內總統初選打到如今，自家人殺到見骨見血自不在話下，不過相較民進黨偏重於民調規則面的殺伐，國民黨方面顯然更多了來自各方的對於參選人個人的抹黑。不過隨著選民愈來愈見怪不怪，類似的抹黑不僅難以奏效，只怕還可能「反白」被抹黑者。

影射韓國瑜有婚外情的「新莊王小姐」事件就是一顯例。美麗島電子報董事長吳子嘉五月底爆料韓國瑜婚外情對象「王小姐」，立場特定媒體隨之附和，追蹤報導關於「新莊王小姐」的一切，例如曾結過婚也有一孩子，因韓國瑜親信黃文財居中牽線認識，兩年前檢調辦北農菜蟲案其中一個神秘搜索地點就是王小姐家等等。繪聲繪影、講得好似身韓貼身隨扈親歷其境。

韓國瑜並不孤單，黨內初選最大對手黑郭台銘這兩天也被黑，網路流言繪聲繪影指郭可能有美國籍、新加坡籍甚或其他國國籍，並指一旦郭台銘於國民黨黨內初選時出線，屆時民進黨政府只要證明郭台銘曾經放棄中華民國國籍，中選會就可以直接淘汰郭台銘，讓蔡英文輕鬆連任。

不過這些「黑言黑語」真能達到效果嗎？早年資訊傳遞沒那麼迅速方便，於選前放暗箭或能達到讓被黑者措手不及的效果，如今還能這樣玩？更重的是，真正有效的爆料，關鍵仍在於必須掌握類似「致命一擊」的具體事證，才能掌握主動權，慢慢「擠牙膏」；若僅「說故事」來黑，往往只會適得其反。

黑韓的「新莊王小姐」正是如此，吳子嘉的爆料反讓韓國瑜掙脫先前「五點聲明」泥淖，讓因為不捨韓一路被抺黑打壓的支持者又再度凝聚團結，其結果就是六一凱道造勢爆場，也難怪吳子嘉遭諷難不成是最鐵「韓粉」？

郭台銘被指曾是美國人傳聞又何嘗不是？郭台銘不改霸氣立即「自揭底牌」聲明反擊，強調「不具備雙重國籍，也從未放棄中華民國國籍」；更直言「郭台銘只有一本中華民國護照」。至此情勢再明白不過，要嘛出示郭有另一本護照或他國國籍的相關文件讓郭一刀斃命，要嘛郭反而可能因此在國籍問題上「由黑反白」。

歷經長年的耳語洗禮，如今愈來愈多選民已練就冷觀爆料黑函功夫，或已有「為什麼要被爆料者拿出證據證明爆料者說謊？而不是爆料者證明自己沒說謊？」的媒體識讀態度。終究，「眼前的黑不見得是黑，眼前的白也不見得是白啊」！

【重磅快評】郭台銘打韓國瑜痛處 想想朱立倫的提醒

2019-06-10 18:39　聯合報　　主筆室

郭台銘嗆蔡衍明黑郭，表示蔡不甘心首富讓給他！記者林伯東／攝影

香港人發動「反送中」遊行，不但引發國際關注，也牽動台灣總統初選，其中又以國民黨高雄市長韓國瑜、鴻海董事郭台銘的競爭尤其微妙，郭台銘以韓國瑜最初回應「我不知道」出發，一路打到蔡衍明，展現霸氣，創造聲量，證明郭董打選戰確實有一套。

國民黨初選至今，韓國瑜、郭台銘仍是藍軍最強的戰將，韓國瑜兩次地方的造勢成功，造成黨內競爭者很大的壓力，特別是郭台銘陣營亟思彎道超車，香港的反送中遊行來得正是時候，韓國瑜第一時間的回應挨批，不得不再補發聲明止血，郭台銘豈有放棄進攻好的機會，輕輕一句「我也不意外」，正好打中韓國瑜的痛處。

郭台銘沒有這樣就放過韓國瑜，他更把蔡衍明拉進來，除了批中時今天處理他及反送中的新聞，還加碼爆料今年三月韓國瑜去香港時，他們兩人有一場會面，事前說好不會有媒體在場，結果「中時中天」混進來了，當時他還本於關心、保護韓國瑜的初心，曾勸韓不要進中聯辦、國台辦。

這是很高明的說法，郭台銘藉著關心韓國瑜抬高了自己的高度，但也同時消費了韓國瑜，商場如戰場，郭董縱橫沙場成了台灣首富，在選戰場域中，他也把選戰打得虎虎生風，並把蔡衍明力挺韓國瑜與韓市長被某些特定媒體操控（有媒體用蒙蔽）巧妙畫上等號，打得韓國瑜有點難以招架，直到晚上才說「我完全沒印象」，成了各說各話的羅生門。   

至於直嗆蔡衍明黑郭只是「他不甘心首富讓給我！」，郭台銘把兩人的複雜關係用極簡的形容詞帶過，很有渲染效果，但卻難以驗證，正是他高明之處。

郭董攻勢凌厲，一出手就搶盡媒體鏡頭，但不巧被前新北市長朱立倫點出關鍵，即韓國瑜的民調原本領先幅度高，但現在卻往下降，不過郭台銘的民調並沒有往上升，這是國民黨最大的危機，國民黨紛紛擾擾，很可能有些人就「非誰不投」或是轉投柯文哲，讓柯漁翁得利。

郭董的大戰略是取得大選勝利，正如他一再強調，他心裡非常清楚「與韓國瑜只有合作才會贏得這個選舉」，同志競爭固然各憑本事，但也要有本事爭取初選後黨內同志的合作，才不致贏了初選、輸了大選，白忙一場。

【即時短評】公股銀行高層走馬燈 是哪門子用人唯才

2019-06-10 20:28　聯合報　　記者沈婉玉╱即時報導

第一銀行總經理蔡麗雪（右）請辭獲准，將由前總經理鄭美玲（左）回鍋接任。本報資料照片

今年4月在行政院長蘇貞昌主導下，公股金融機構高層人事大地震。面對外界質疑，蘇貞昌強調用人唯才，不分藍綠，基層出身，要找能把事情做好的人，並特別提拔女性，不是是為了換上「自己人馬」。

言猶在耳，不到3個月，一般民間新職的適用期還沒過，被拔擢擔任一銀總經理的蔡麗雪就宣告「陣亡」，請辭獲准，而當時被換掉的一銀總經理鄭美玲則回鍋接任總經理。

姑且不論鄭美玲無論在經歷、專業及一銀同仁的支持度上，頗獲金融業界肯定。試問，如果因鄭美玲不夠好而被換掉，蔡麗雪才是最適人選，那現在為何又找回鄭美玲。當時所說的「用人唯才」、「要找能把事情做好的人」，豈不是笑話一場，更坐實外界人事酬庸的批評。

究竟蘇貞昌欽點的人選是人才還是庸才，蔡麗雪因倉皇下台，已經無法用事實數據、獲利表現來證明。第一金控是上市公司，政府身為大股東，必須要為員工、股東及全體國民來負責，政府派任高層人事也應本於負責任的態度，謹慎以對，否則有違全體股東、員工及國民的託付。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/340978/web/

◆ 　美陸台三角 台不當馬前卒
◆ 　整合陸海空 治後山交通
◆ 　分裂台灣 樂此不疲
◆ 　民調抽樣 唯手機族有話說
◆ 　箭已上弦 海委會該瞄準三目標
◆ 　國六東延花蓮／瑜公移山 斷不可行
◆ 　國六東延花蓮／工程技術 確實可行
◆ 　漫畫／負重賽跑
◆ 　聯合筆記／環島高速網 東部發大財
◆ 　想一想「大屋頂中國兩制」

聯合筆記／環島高速網 東部發大財

2019-06-09 23:48　聯合報　　陳言喬

高雄市長韓國瑜在花蓮場造勢大會上表示，如當選總統，將推動三件事：蘇花改二期要趕快動工；推動國道六號延伸，打造花蓮台中一日生活圈及環島高速公路網，東部這塊要興建。 記者林澔一／攝影

表態參選二○二○總統的高雄市長韓國瑜在花蓮造勢時開出三大交通支票，換得不少東部地區民眾的支持。但能否建成還要過三大關，除了工程技術，還需要朝野共識，以及環評能否過關。

先說工程技術，以當今世界興建橋梁、隧道的技術，對興建東部地區幾個關鍵點工程應非難事。

例如全長五十七公里的阿爾卑斯山鐵路隧道三年前通車，施工十七年，挖出了七十三種不同岩石，總計相當二百多萬輛卡車的土石，被譽是世界工程奇蹟。

再看大陸十多年前的青藏鐵路，去年通車的港珠澳大橋，正在興建被形容為「天路」的川藏鐵路與川藏高速公路，每一項都創下新的世界紀錄。川藏鐵路的桑珠嶺隧道工程，隧道外是零下十度，隧道內最高達七十一度，其他像湧水、斷層、爆破等障礙，都逐一被克服。

再來需要中央與地方的合作。除韓國瑜的宣示，宜花東三縣縣長也組成「花木蘭聯盟」，共推東部高速道路與鐵路網。

中央方面，交通部長林佳龍日前也表態，高鐵現在扮演串連南北角色，已在評估南延屏東，也在研議到宜蘭。而其前任交通部長吳宏謀也曾提出高鐵延伸到台東、花蓮的構想。顯見民進黨政府也想在此議題上為東部找出路。

在經濟效益部分，東部地區不論興建高鐵或高速公路不應只視為提供居民一條「回家的路」，而是要打造一條「發大財」的路。「要致富、先修路」，從台灣四十多年前興建中山高速公路到近年大陸高鐵、高速公路的開通帶動地方發展都可印證。

東部交通不便，不僅居民出入不便，也嚴重影響外來觀光客前往花東的意願。站在國家整體觀光戰略高度來看，台灣一年觀光客約一千餘萬，僅為鄰近彈丸之地的香港、澳門五分之一，若有環島高鐵或環島高速公路網，才能「人進來、貨出去」。

興建東部快速通道，最後及最大的障礙可能來自環保團體與學界的反對，不可避免地，興建一條道路一定會影響到既有的生態環境，當年在建興北宜高速公路時，為了通過翡翠水庫上游集水區的問題即爭論了數年。

如何避開野生動物棲息、保護野生動物遷徙，用什麼樣的生態施工法以減少對環境傷害，應該詳列數據與說帖。

為了提升台灣經濟、創造更多就業機會，東部快速交通要道不是不能做，而是應該怎麼做的問題。

國六東延花蓮／瑜公移山 斷不可行

2019-06-09 23:59聯合報 張榮攀／文字工作者（花縣吉安）

高雄市長韓國瑜（中）在花蓮造勢大會上喊出若將來當選總統，將給花蓮交通三大利多，引發質疑。 記者林澔一／攝影

八日韓國瑜在花蓮造勢場合，喊出若將來當選總統，將給花蓮交通三大利多。深入一看，皆是不可行方向。

蘇花改2.0版，只是想像。蘇花改興建，繼雪隧一樣，將花蓮宜蘭的萬年水脈挖斷，讓台灣珍貴的水資源，白白流入太平洋。二期工程，更應謹慎保守。

國道六號貫川中央山脈，工法無法建造。埔里到花蓮吉安鄉，長七十多公里，但山高達三千公尺，地質破碎、高山岩層壓力、生態破壞。理性來談，沒保險工法，也沒有安全可言。

環島高速公路，無實質經濟效益。花蓮境內台九線，拓寬成四線道，不知是施工縣政府牛步化，或者中央沒有給予充足經費。擴建工程多年，但仍未完成。花東四線道，已經超過東部人行車需求。

韓國瑜競選幕僚未多元思考，只草率配合地方政治勢力，韓陣營未來更需小心。國民黨初選激烈，韓千萬不可輕言政策與承諾，以免將來陷入兩難中。

國六東延花蓮／工程技術 確實可行

2019-06-09 23:58聯合報 林清淵／自由業（台中市）

由二高通往埔里的國道六號，高架路高聳入雲。韓國瑜花蓮大造勢，宣示國道六號東延花蓮，讓花蓮台中成一日生活圈等交通建設。 記者張家樂／攝影

韓國瑜花蓮大造勢，宣示國道六號東延花蓮，讓花蓮台中成一日生活圈等交通建設，卻引來高雄市議員黃捷狠批說開空頭支票。然而，若是撇開環境影響評估以及工程效益，純粹就工程可能性來說，真的是亂開支票嗎？

二○一三年因有立委提案將國道六號東延花蓮，國道新建工程局還編預算實地勘查，當時勘查報告列舉出沿途地質破碎、地形陡峭、連續十幾座隧道須通過梨山斷層，且有隧道長逾十五公里，還在要崇山峻嶺中克服地熱、斷層、岩爆和湧泉等幾大難題，結論是工程「窒礙難行」。

營建工程技術日新月異，以前認為不可能的橋梁或隧道，現在都已經有新工法技術、材料與機具設備克服。截至二○一六年止，世界上最長的公路隧道是位於挪威的洛達爾隧道，全長廿四點五公里；計畫中的羅加蘭隧道也同樣位於挪威，穿越博肯峽灣的海底，全長廿七公里；大陸也早在計畫跨越台灣海峽連接中國大陸東南沿海地區與台灣本島的台灣海峽隧道或台灣海峽橋隧，這些都拜科技之助。單就工程技術而言，確實是可行的，只是執政者必須敦請專家環評跟解析工程效益之後，所做的決定才是全民之福。

美陸台三角 台不當馬前卒

2019-06-10 00:03聯合報 陳長文／法學教授、律師（台北市）

川普（左）當選美國總統後，蔡英文總統（右）親自致電，進行「蔡川對話」。但後來被問及是否會再次接聽蔡英文的來電時，川普表示，不想為中國大陸國家主席習近平製造問題。 圖／美聯社、總統府提供

川普與蔡英文上任迄今，北京─台北─華盛頓的三角關係變化，令人目不暇給，但關心台海安全、兩岸人民福祉者，看到民進黨的政策路線，奠基在毫無保證的川普「善意」上，不得不憂心忡忡。

蔡英文上任後，先是偏離「遵守中華民國憲政體制」的憲政承諾，讓兩岸關係陷入僵局；去年選舉大敗後，蔡英文又激化「辣台妹」路線，以衝撞兩岸關係，挽救自己的民調。

其實依兩岸憲法，現狀就是「一國（中國）兩制（民主政治vs.一黨專政）」，雖香港過去廿二年的經驗，讓北京「以共產黨為首的一國兩制」立場，對台灣人民毫無說服力。然另一方面，民進黨明知無法更改「兩岸同屬中華民國」的憲法框架，卻又在不同場合一再明示台獨意圖。如：在外交部五月六日批評大陸阻我參與世衛大會的新聞稿中，甚至出現「台灣就是台灣，具有完整的國格，不是中國的一部分」之字眼。民進黨的舉措，也讓台灣處在一種自我否定的矛盾困境。

火上加油的是不按牌理出牌的美國總統川普。蔡英文在川普當選後親自致電，進行「蔡川對話」。民進黨就此沾沾自喜，認為川普對台友善，對陸強硬，足以作台獨路線的後盾。但川普非常現實，話說得很清楚，是因為台灣對美軍購數以百億計，接個祝賀電話無可厚非。川普對台友善出自美國國家利益，若有一天，美國國家利益是對台不友善，川普也絕對不會違逆。

川普的現實路線也可由美國在台協會前主席卜睿哲的話印證，「台灣若有人相信美國會百分之百、全然地支持台灣，如同無條件的空白支票…」可見民進黨政府全然信賴美國將讓台灣陷入極大困境。

美陸貿易戰愈演愈烈，使本來就與美陸經貿往來密切的台灣，進退失據。大陸長期為台灣最大出口市場，台灣的貿易順差也大多依賴大陸。現美陸互相提高關稅，台灣應該要做的是臨淵履薄，而非莽撞選邊。無論二○二○年誰當選中華民國總統，都要面對如何在美陸兩強的衝突中化險為夷。

除了與民進黨的選舉利益相關者外，相信台灣大多數人，都認為政府不應該挑釁北京，不需在北京與華盛頓的衝突中，選擇加入哪一隊。

就如柯文哲說的，「兩岸問題，不回答就是最好回答」，既沒有好答案，又何必勉強應對？國民黨的九二共識、一中各表，也就是以「各表」擱置不會有共識的歧異。

若民進黨真的要加入「川普隊」，那也先請美方以白紙黑字做出保證才有意義，如將台美關係回復至一九七九年斷交前的狀態（恢復邦交、重啟共同防禦條約）。

「尸位素餐」適合形容民進黨在兩岸關係扮演的角色，自己做不到，也不准別人做（如：陸委會威脅解散赴陸參與民主協商的在野黨），更在立法院制定比修憲更高的簽署兩岸協議門檻。足見民進黨對於民主vs.專政的制度之爭缺乏信心。

在三次政黨輪替後，藍綠兩黨在兩岸政策的績效，人民大致有底，沒有哪個黨是一百分，甚至也沒有八十分，台灣現實處境並不完美，但也是時候在兩個不讓人滿意的選項中，挑選一個「比較不爛」的。

二○二○，台灣人民應該在兩岸關係上「定錨」，選擇一個「不滿意，但可以接受」（兩岸和平發展、美陸不選邊站）的選項，讓台灣下一代可以有穩定的環境，尋找自己的舞台。 筆者相信，這個選項不會是蔡英文。

整合陸海空 治後山交通

2019-06-09 23:50聯合報 黃國將／國小校長（台東市）

韓國瑜在花蓮造勢時強調，如當選總統，將推動三件事：蘇花改二期要趕快動工；推動國道六號延伸，打造花蓮台中一日生活圈及環島高速公路網，東部這塊要興建。 記者林澔一／攝影

欣見韓市長為宜花東後山居民喊出拚觀光並拋出三大交通建設政見，包含盡快動工蘇花改二期工程、延伸國道六號到花蓮銅門，及興建環島高速公路網。

三大交通建設中較為樂觀的是蘇花改二期工程，但有關國六東延至花蓮可行性，因要通過中央山脈群，高公局評估報告都指向可能性不高。至於環島高速公路網，其中蘇花高速公路在環保團體反對下，變成蘇花改；而南迴台東往屏東則因會遇到大武山自然保留區，有環保生態壓力同樣不可行。因此筆者提出更接地氣、回應民意需求的整合陸海空後山交通具體發展方向。

首先在陸運上，目前蘇花改通車後僅為單線雙向通行，因此如何讓連續假期車流不會重演目前雪隧塞車盛況，必須重啟規畫，建設高架化四線道的「花東快速道路」。路廊北起崇德，跨越立霧溪、沿一九三縣道南下至樂合，走中央山脈側的古風至學田、池上，再從池上大橋沿卑南溪畔南下，整修擴建山里廢棄鐵道隧道至卑南、豐田到知本，即可接回已拓寬的台九線南迴公路。這比曠日廢時的環島高速公路網經濟且實際。

再者，目前行駛於樹林至花蓮、台東間的普悠瑪及太魯閣列車，編組僅八輛車廂，且因過彎提速，為顧慮安全而開放少量站票，每列普悠瑪載不到四百人。以台鐵公布的統計數據來分析，花東尖峰日需求量達到二萬人次才足夠，但目前台鐵北迴、花東線的周日尖峰時刻，提供的總座位數不到四千個，只有需求量的五分之一，供應量明顯非常不足。而且花東線及南迴線電氣化後，仍是單線運行，因此加速推動花蓮至台東、枋寮到潮州間的鐵路電氣化及雙軌化，完成環島鐵路網絡，才是治本之道。

而台鐵刻正推動的六百輛城際電聯車採購案，規畫一列十二節，將來一定要全數用在花東、北迴線甚至環島鐵路間，才能徹底解決目前花東居民假日一票難求的沉痾。

海運方面，蘇澳至花蓮間目前已有麗娜輪航行，滿載可容納七七四位旅客、三五五輛小汽車，往返蘇澳及花蓮僅需二小時。隨著台東富岡港推動擴建，如能將蘇澳到花蓮港的航線延伸至富岡港甚至高雄港，想必這條兼具觀光與環保價值的黃金航線，前景可期。

至於空運方面，要提升後山產業及觀光價值，除改善花蓮、台東豐年、蘭嶼及綠島等機場、跑道、助航等必要設施外，給予國際旅客優惠，拓展台東豐年機場進，花蓮機場出（反之亦然）的國際包機、定期航班外，根據往例更可吸引港澳、東南亞及東北亞的外籍旅客來到後山，一窺花東縱谷及海岸之美。

「交通乃實業之母」，整體的國土規畫不僅要在選前及早提出具體方案，現階段改善東台灣交通透過陸海空整合思考的上位概念，更能接地氣且讓宜花東居民有感，相信候選人與總統大位將零距離！

分裂台灣 樂此不疲

2019-06-10 00:07聯合報 祝仲康／大學兼任教師（台北市）

臉書「空軍士官蔡學良死亡真相直播影片」披露，蔡英文4月間與鄉親說明政績。她以台語表示：當總統二、三年來，用最多時間、最用力的事，除了外交，就是國防要作好，軍隊要保護台灣。 圖／聯合報系資料照片

經常宣稱要團結台灣的蔡總統，似乎對於分裂台灣樂此不疲。

她月前走訪嘉義鄉親時，竟公開表示在她和軍方溝通後，「他們」才和「我們」一樣同心，要守衛台灣。此外，蔡英文更強調「現在當兵的，很多都是『我們的』孩子，很多都是雲林、嘉義、台南、高雄、屏東人的孩子，是自己的孩子在保護自己的國家」……「現在是對台灣有感情的孩子在當兵」云云。

上述言論，等於誣指國軍過去不保衛台灣，暗示南部人才是自己人，並且遙指過去的國軍對台灣沒感情。此等企圖挑起軍民對立、製造南北差異，甚至喚醒省籍矛盾的講話，殊不得體。

反對民進黨辦理總統候選人初選，以免造成分裂的蔡英文，對於藉由分裂台灣以贏得明年大選，卻是毫不避諱。蔡英文的講話不只顯示她深諳「間接影射，殺傷力最強」之道，也不啻昭示國人她是愛黨甚於愛台。

只是，如此失格的總統與三軍統帥，實不宜繼續領導國家。

民調抽樣 唯手機族有話說

2019-06-10 00:06聯合報 劉明德／中國科技大學教授兼管理學院院長（台北市）

納入手機民調能強化民調結果正確性，但手機民調還是有些困難必須克服。 圖／聯合報系資料照片

依據國家通訊委員會（NCC）最新資料，一○八年四月台灣行動訊（4G）戶數約為二千九百萬戶，平均每人擁有一點二六個門號。另參考國發會一○七年的報告，擁有二個以上手機門號的族群約占十八點二％。同時擁有住宅電話及手機門號的比率約占七十二％。由上述資料明顯可以看出「住宅電話及手機共有族群」及「唯手機族群」的重要性及必要性。

相關研究也顯示台灣唯手機族群的比率逐年提升，一○五年已趨近樣本數的廿六點八％（接近NCC的廿八％），這也讓住宅電話及手機共有族群，由二○一三年的八十一點六％，降低至二○一六年的五十九點二％，這說明只用住宅電話的民眾越來越少，傳統的住宅電話調查已無法涵蓋樣本代表性，市場調查必須涵蓋唯住宅電話族群、住宅電話及手機共有族群，以及唯手機族群。

事實上，即便在住宅電話及手機共有族群中，以手機為主要通訊的民眾也高於以住宅電話的比率。此外，唯手機族群中廿至卅九歲的比率也超過五十％。雖是如此，將手機納入調查還是受到限制，因為行動電話無法進行區域之分，區域的調查明顯有母體區隔的困難。要克服此困難，要有足夠的母體名冊或藉由足夠的資料比對來篩選。

因此在民意調查中，將此三大族群的母體加以區分來抽樣，說明這些族群的比率區隔與年齡層配置，已是非常重要的關鍵，也明顯影響調查結果與品質。否則，調查結果將落入只能參考的困境。

箭已上弦 海委會該瞄準三目標

2019-06-10 00:04聯合報 胡念祖／中山大學海洋政策研究中心主任、海洋事務研究所所長（高雄市）

國家海洋研究院4月24日在高雄揭牌後，海洋委員會暨所屬兩機關（海巡署、海洋保育署）與一智庫（國家海洋研究院）均已全部設立。 圖／聯合報系資料照片

今年六月八日的世界海洋日，聯合國所設定的主題是「性別與海洋」，其目的在於提醒世人並促進在海洋相關活動中的「性別平等」。

我國除了海洋漁捕作業以外，無論是海軍、海運、沿岸水產養殖、海洋科學研究、政策制定與管理等諸多產職業中，均可見女性的參與。

對我國而言，今年的世界海洋日已是中央政府海洋專責機關海洋委員會於去年四月廿八日正式掛牌運作之後的第二個世界海洋日。世界海洋日剛過，海委會的政績與未來進取之道，值得在此刻進行檢視。

迄今年四月廿四日，隨著國家海洋研究院的掛牌，海委會暨所屬兩機關（海巡署、海洋保育署）與一智庫（國家海洋研究院）均已全部設立，「海洋基本法草案」亦已於日前完成立法程序的一讀，下個會期可望順利完成立法。有機關的組織法賦與職掌，有基本法彰顯海洋事務發展之政策方向，海委會可說是已站在一個蓄勢待發的位置上了。

然，海委會組織法中賦與海委會作為海洋總體政策與基本法令及多種海洋事務「統合規畫、審議、協調及推動」之權責應如何落實，「規畫、審議」之權又應如何行使，恐仍待確立與學習。作為一個政策統合機關，海委會是否可在其他涉海機關怠於作為之際，就某一特定海洋事務逕行規畫，並在適當協調後予以推動？或當其他涉海機關欲逕行起草某特定涉海法令或擬訂特定涉海政策作為時，海委會是否得行使審議權，要求該機關將該等立法或政策草案交付海委會進行審議，以謀取統合（coherent）的國家海洋政策方向與作為？

再者，海委會若欲真正成為國家海洋政策與事務的統合機關，將有賴其在行政院內閣各部會間建立起統合之權威地位，而此一權威必將奠基在海委會本身所表現出的政策高度與專業能力，這些又有賴海委會從上到下，從業務單位到主計、人事、秘書、法務等幕僚單位，都能對國家海洋政策之大政方針，以及海洋法政基礎知識，有著超越其他各機關的視野與專精。以上均有賴海委會本身的努力。

放眼二○三○永續發展的海洋目標，建請海委會：

一、立刻就已然建構完成的「我國海洋發展指標」進行資料與數據的彙整，以了解並掌握國家海洋發展之狀況；

二、逐步建構「海域意識」（Maritime Domain Awareness）之能力，掌握我國管轄海域內之一切物理環境與人為活動的情況，並對「衝擊保安、安全、經濟或環境之活動」能得到「有效之認識」；

三、修正現行兩部海域立法，並檢視海洋立法密度，儘速藉立法填補一應缺漏。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　周行一／貿易戰陰影中的散戶生存之道

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周行一／貿易戰陰影中的散戶生存之道

2019-06-09 23:46　聯合報　　周行一（作者為政大財管系教授）

幾周前投資人認為美國聯準會（Fed）9月降息的可能性約莫三成，如今卻認為調降利率的機率超過80%，原因是美中貿易戰升級導致全球經濟成長烏雲籠罩；Fed主席鮑爾（圖）對降息持開放態度。 （路透資料照片）

中美貿易戰愈打愈烈，已經從貿易不公平延伸到國家安全相關之科技領域，甚至影響到兩國觀光與教育交流。這種爭端與打擊範圍的擴張，已經愈來愈像「戰爭」的規格，而非僅是「貿易戰」了。可預見的將來必定是一個充滿變數與風險的時期，普通老百姓該如何面對這種變局呢？

首先，大家一定要比以前更勤奮努力工作，避免自己變成經濟蕭條時老闆裁員的對象，或者即便是非得找工作，競爭力也比別人強。民國96年(二○○七年)開始的全球金融危機導致經濟衰退，至今尚未完全恢復正常，歐洲經濟乏善可陳，龍頭德國還在負利率當中掙扎，日本經濟活力自民國79年(一九九○年)已經消失快卅年了，許多新興國家還在動盪當中，不見起色。美國與中國是全球過去十年經濟表現最好的國家，作為世界兩大經濟體，他們的好基本上勉強撐住了全球經濟，現在他們鬧得不可開交，對全球經濟的負面影響可想而知。

由於中美貿易戰的本質已經超越貿易，兩國自從五月互相指責毀諾到如今在氣頭上火上加油，短期間回到談判桌的機會相對低，就算重新協商，爭端範圍已因美國打擊華為而擴張，談判的困難度更甚以往。

美國對中國的進口增加關稅，將華為列入禁止往來黑名單，也要其他國家企業配合，停止與華為往來，已影響到全球的貿易與商業活動，中國也已經開始課徵報復性關稅，並減少遊客到美國觀光，中國留學生到美國念書的數目將被美國限制，看來這種狀態更加惡化的機會很高；譬如中國可能停止對美國出口稀土，而且還有很多意想不到的對抗方式可能會發生。

因此，美國經濟衰退的機率正在增加，美國中央銀行已經暗示今年不但不會再升息，反而會降息，這是一種預防經濟衰退的防禦性宣示；中國經濟也在減緩成長，政府已經採取擴大財政支出及寬鬆貨幣政策的方式應對。全球經濟再次大幅衰退的機會是愈來愈高了，當危機發生時，沒有一件事比保住飯碗更重要。

如果您是投資人，現在還是可以投資。民國96年(二○○七年)全球金融危機發生後，世界各國政府為了救經濟，採取了劇烈的貨幣寬鬆政策，因為經濟未見繁榮，多數都還維持在貨幣寬鬆的狀態，利率低加上游資多，而且國際貿易量大增，這些錢在世界各國股市間流竄，造成經濟不錯的國家如美國股市迭創新高，經濟不怎麼樣的國家如德國、日本、中華民國過去五年來股市也漲多跌少。中美戰爭的陰影必然會抑制股市的上漲，但是因為資金必須有出路，負面消息出現時（例如美國出新招）股價會降，略有好消息時（例如中美要重啟協商）股價會漲，投資人如果有能力能夠忍受股價波動，願意拉長投資期限，就可以避免在價格差時賣股。

散戶這時應考慮採取定時定額的投資，記得要努力守住工作，在銀行保有足夠支撐兩三年生活以上的現金，就能夠等到股市好時再賣股，在景氣差時，能夠「等」的人絕對有勝算。

景氣不好時更要努力加強自己的本職學能，增加自己的職場競爭力，更別忘了把身體顧好，身體健康加上職場本事好，再大的經濟海嘯也不怕！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／美國對台政策絕非一張「空白支票」
◆ 　聯合報黑白集／大人多惡心！
◆ 　經濟日報社論／台商回流 把握產業鏈重構契機

經濟日報社論／台商回流 把握產業鏈重構契機

2019-06-08 23:29　經濟日報　　經濟日報社論

隨著美中貿易戰愈演愈烈，全球經濟受到的影響也日益浮現，各國經濟的表現與一般預測並不盡相符。美中兩國的出口目前看來都沒有受到明顯衝擊，台灣的經濟成長率與年初主計總處及各智庫預估的數字相差不大，這是因為情勢發展所帶來的正向衝擊大致正好抵銷了貿易戰的負面影響。

儘管台灣對中國大陸的出口明顯衰退，但對美出口大幅增加了20%，這非僅是單純的轉單效應，更代表了對美的直接出口正在逐步取代由來已久的三角貿易，新的出口結構逐漸成形。此外，台商返台及外商實質投資為數可觀，固定資本形成的速度也很快，也有效拉動了經濟成長。這些都是台灣未落入類似韓星港各地窘境的原因。

台灣目前的經濟表現固然尚可，但還難稱樂觀。美國下一波對中國3,000億美元出口加徵關稅的可能性不低，對台灣出口的衝擊也會更加明顯，短期危機還不算解除。但令人欣慰的是，先前觀望的大陸台商在確定川普對中國的強勢態度之後，很快即發揮高靈活度的特質，展開生產基地的重新布局，也減緩了可能受到的衝擊。

這其中，台商大舉回台的態勢明顯，也成為政府努力宣揚的業績。雖說這是貿易戰衝擊的影響，但也值得正面看待這樣的發展趨勢。過去幾年來，以供應中上游零組件為主的眾多台商逐漸面臨紅色供應鏈的威脅。如今美國正欲透過貿易戰裂解紅色供應鏈，從正面的角度來看，這正是台灣擺脫對中國大陸依賴的契機，未來無論稱為「非紅供應鏈」或「美國供應鏈」，都可以是台灣產業鏈重構的機會。

從消極面來看，台商回台投資可保有並延續過去台灣在全球供應鏈的優勢。然而台灣資源有限，我們必須重申回台投資不能僅看重金額多寡，更應有機制謹慎選擇具有高附加價值的高階製造業，才能真正帶來具有薪資提升效果的優質就業。

從積極面來看，未來台灣在全球供應鏈重構的過程中，應該積極擺脫過去太過被動的角色。台灣廠商的製造與供應能力在全球首屈一指，應該發揮優勢，扮演更主導性的角色。例如，除了高階製造、研發應在台布局之外，也可建立供應鏈營運總部，透過新南向政策，將中低階的製造活動布局在東協及南亞各國，如臂使指地擴大台灣供應鏈優勢。儘管目前也有不少台商往這些地區建立新生產基地，但還是屬於散兵游勇、逐水草而居式的移動，沒有整體策略與脈絡。因此，政府最新的新南向政策便應積極與適當的國家洽談，建立屬於台商群聚式的生產基地，才能有規模經濟與互利共榮的好效果。

觀諸歷史，台灣過去經濟具有結構性的進步，往往來自外來的驅動力，此時台灣又正面對一波新的外來衝擊，如何藉此化危機為契機，端看我們的視界與謀略。如果政府只是欲藉解決五缺問題或所謂「沒有上限的補貼」來吸引更多數額的回台投資，不但可能難以達到產業升級、創造高附加價值與薪資的目標，恐怕還會帶來相反的效果，實在難稱為良好機制，不可不慎。

再者，也須注意回台廠商過度集中單一產業的現象。目前回台台商還是多屬於資通訊產業，這固然有助於維護並拓展我們在此一產業的優勢，然而產業的過度集中正是我們在貿易戰中受創的主要原因之一。政府雖也鼓勵與5+2產業創新計畫相關的廠商回台，但看來成效有限。正如前述，台灣的各項資源實屬有限，必須確實盤點能否支應這麼多產業的同步發展。若說5+2產業創新計畫真是台灣產業結構脫胎換骨的機會，那麼在資源的配置上就應格外審慎，對台商回台擇優汰劣的過程固然痛苦，但也是善用有限資源真正提升經濟體質無可避免的選擇。

聯合報黑白集／大人多惡心！

2019-06-09 00:29　聯合報　　聯合報黑白集

陸委會祭出反制海峽論壇新措施；圖為副主委陳明祺。 記者林庭瑤／攝影

陸委會禁止國人參加「海峽論壇」探討一國兩制的相關活動，繼又定調救國團招攬高中生赴陸進行文化交流，屬於「不務正業」。政治管到青年學生暑期活動，還真應了去年選舉炒熱的那句：「你們這些大人多惡心！」

蔡總統佯稱「維持現狀」，但兩岸關係倒退則是事實。兩岸年輕世代交流本是好事，大陸高教實力已非昔日阿蒙，且每年有數千陸生來台念書，台灣高中生赴對岸知名大學就讀也漸多，為何蔡政府連學生暑期登陸都要禁？

禁止台灣學生暑假赴陸交流，是怕台生「被洗腦」，還是自以為官威大？陸委會指控救國團招攬高中生到上海、雲南的暑期活動，是「統戰合作」，更援引《兩岸人民關係條例》廿三條指未經同意便招生，充分顯示了其鴕鳥心態。試問，台灣高中生會禁不起一次暑期交流，就變節叛台嗎？

再說，活動是由大陸研究文教基金會或救國團主辦，一查即知；「協助學員評估未來升學就業趨向」是否招生行為，也得等辦過才知虛實。何況，到異鄉讀書是人生大事，台灣學生有那麼容易短短幾天就中了「統戰」的毒？

全球化時代，愈來愈多學生和家長更重視國際經驗，並積極布局。面對這場搶人才大戰，台灣唯有厚植經濟及高教實力，才是正辦。打鎖國牌，無助讓青年學生開拓眼界。再說，就算把對岸當對手，也得知己知彼吧！大人們為政治利益不惜犧牲學子權益，多惡心啊！

聯合報社論／美國對台政策絕非一張「空白支票」

2019-06-09 00:25　聯合報　　聯合報社論

美國是不是把台灣當成對付中國的籌碼？前在台協會主席卜睿哲對台灣相當友善，但他代表的仍然是美國的利益。 圖／聯合報系資料照片

近來美國賓客訪台，包括前在台協會主席卜睿哲在內，最常被問到兩個問題。其一是，美國究竟支持哪位總統候選人；其二是，美國是不是把台灣當成對付中國的籌碼？問題反映出的心態，其實遠比答案還值得玩味。

最近美台關係明顯提升，外界也從這兩個面向提出探討和檢驗。外交部指台美關係最近有三項突破，包括：一，北美事務協調會更名為「台灣美國事務委員會」；二，國安會祕書長李大維會見地位相當的白宮國安顧問波頓（而非過去所見的副國安顧問）；三，兩人並共同會見我邦交國駐美大使。這些，均顯示美方關切台美邦交。

有人認為，這是美國以實際行動支持蔡英文獲得民進黨提名；另有人則從美中貿易戰的僵持切入，認為美國提升對台關係，是把台灣當成和大陸討價還價的籌碼。既然打壓華為可作為美中談判的籌碼，提高關稅可以迫使墨西哥加強邊界控制難民；那麼，提升對台關係，正好擊中大陸的敏感神經。

北京確實對此反應強烈。除外交部發言人譴責，在新加坡的美中國防部長會談中，中方也特別提出久已不提的「台灣問題」，指責美國在涉台議題上有「一系列消極的言行」。除了當面示警，中共國防部長魏鳳和還在「香格里拉對話」演說中強調，「如果有人膽敢把台灣從中國分裂出去，中國軍隊絕無選擇，必將不惜一戰，不惜一切代價，堅決維護統一」。

魏鳳和發言之後五天，媒體報導，美方將出售一○八輛M1A2艾布蘭戰車，及大批反戰車和防空飛彈給台灣，總價超過廿億美元。台灣提出這批軍購，是在F-16V戰機之後，美國卻先宣布同意，可見美方對抗大陸的味道濃厚。但戰車屬於防禦性武器，攻擊性的戰機暫緩宣布，多少是要避免過度刺激中共。

川普政府的中國政策，根據卜睿哲的看法，是自艾森豪以來對中國最敵視的，是「你死我活」的零和策略。台灣原可從中獲益，卻屢遭「友軍砲火」波及。卜睿哲認為，美國國會對台灣極友好，但國會通過的諸多友台法案並沒有強制力；要執行多少，仍得看行政部門。台灣有人認為美國會百分之百支持台灣，彷彿這是一張無條件的「空白支票」，可以隨便我方填寫。但卜睿哲提醒，「他們得好好想」，謹慎思考自己在美中之間的利益。

但川普政府目前的對台政策，卻是混亂、而相互牴觸的；卜睿哲認為，這是一種「精神分裂症」。台灣若是美國的戰略資產，美國就不該任台灣在經濟上受損，但台灣企業卻列在美對中科技輸出限制的清單上。而且，美國只為數量極小的美豬美牛問題，遲遲不與台灣建立更實質經濟關係。

川普本人的意願最能左右對台政策，但川普獨特而搖擺不定的作風，卜睿哲卻形容他如同「外卡」。從選前與蔡英文通話，到後來與習近平在海湖莊園的峰會，川普的轉變很快，且極不可測。從伍華德的《恐懼》」一書，可看出川普不相信使用武力保護亞洲盟友符合美國利益；儘管他指涉的是韓國，但川普同樣可能說出：「我們保護台灣，可以得到什麼？」

卜睿哲是台灣民主發展的見證人，對台灣相當友善，但他代表的仍然是美國的利益。對於台灣的總統選舉，他的官式回答是：他知道，美國會「尊重台灣選民的決定」，不會介入。民國88年(一九九九年)卜睿哲擔任AIT理事主席時，即曾來台會晤扁連宋三位候選人；當時被問到這個問題，他答稱：「美國不會偏向誰，只要總統當選人能與美國合作。」

這是最穩妥的回答。但卜睿哲無法預料的是，萬一川普在選前突然發個推特，說「某某是我的好朋友，我相信他當選後，一定會當個優秀的台灣總統」。那時，美國想在台灣保持的中立形象，也就毀了。

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2019-06-09 10:23　聯合報　　記者馮靖惠╱即時報導

現傳出印尼政府「不建議」當地高中生來台念四技，重傷蔡政府力推的教育新南向。圖為實習示意圖，非新聞當事人，與新聞無關。 圖／教育部提供

新南向國家學生懷抱留學夢來台讀大學，去年卻接連爆出淪為廉價勞工等亂象，大學拿補助、仲介抽人頭費、教育部拚績效，境外生成為新南向政策的犧牲品。現傳出印尼政府「不建議」當地高中生來台念四技，重傷蔡政府力推的教育新南向。

104學年時，在台灣就學的新南向18國學生有2.8萬人，蔡英文總統上任後推動「新南向政策」，新南向國家學生預計每年成長20%，108學年時達到5.8萬人。

新南向政策立意良善，不過自去年起，接連傳出學工風波、仲介買賣學生疑雲、以實習課名義掩護非法打工、校外實習內容和所學科系專業無關等爭議，都凸顯出新南向的急就章。

為了杜絕學校遊走灰色地帶，教育部日前發函給全台設立新南向產學專班的學校，要求跟廠商、學生簽的實習合約和工讀合約要分開，不可藉由實習名義，逼迫學生打工，更不能訂有給學校或仲介的「代扣款項」，以保障學生勞動權益。

然而，要真正杜絕亂象，關鍵不在簽訂契約，而是要有更系統性的法規。大專實習生不像高中建教生，至今未能享有專法保障其實習權益。

目前仍在行政院審議的「專科以上學校校外實習教育法」，明訂學校與實習機構的責任、學生申訴管道，並設有罰則。政府應加快校外實習專法法制化的進程，確保本國及外籍學生的勞動權益。

此外，校外實習涉及面向廣。勞動部對於境外生於實習期間的各項勞動條件與遭遇等，應提供因應策略，並實施勞動檢查；開發校外實習職缺方面，經濟部更應有更積極作為，鼓勵優良企業提供境外生符合專業發展的實習機會。

教育部須積極介入調查、檢討整個教育新南向政策執行，亡羊補牢。避免讓原本立意良善的政策變調，還可能全盤皆輸收場。