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【即時短評】為何中共戰機要越過海峽中線？

2019-04-01 06:58　聯合報　　記者程嘉文╱即時報導

中共殲11戰機。圖／引自解放軍報網站

昨天（3/31）上午，中共空軍兩架殲11戰鬥機，在澎湖西南方空域，飛越被視為兩岸「楚河漢界」的海峽中線。國軍緊急派戰機攔截，但共機卻未立刻離開，越界時間長達十分鐘。消息傳出，對於強調中國威脅論的蔡政府，當然是一帖振奮劑：總統府、陸委會、民進黨中央、以及不具名的「國安人士」，紛紛發表聲明譴責。

撇開這些罐頭發言之外，共機的穿越海峽中線，應該如何解讀？

民國88年(1999年)兩國論事件後，兩岸實質界線退到海峽中線。廿年來，共機偶有操作不慎、天候等因素，短暫超越中線的例子，但通常都在我方警告後，立刻退回中線以西，但昨天卻沒有立刻回頭。此外據稱，兩架共軍殲11越界時，在中線以西仍有兩架友機接應。甚至位在海峽中線西側的M503航線，事件當時居然一架民航機都沒有！顯示上海飛航情報區已被通知，別在敏感時間讓民航機接近敏感空域，以免徒增風險。

另一方面，事件發生在澎湖群島西南方的「台灣灘」上空，已是習稱海峽中線的西南末端，即使越過中線，距離台灣本島，仍然在100海里（185公里）以上。同時，共機越界長達10分鐘，如果繼續深入，足以「登陸」台灣，然而類似情況也沒發生。

凡此種種現象都顯示：這是北京方面一次蓄意表態「越界」，同時卻又不想造成「危機」的動作。

海峽中線雖然存在多年，但它完全只是各方默契，不但沒有文字約定，甚至連口頭承諾都沒有。法理上講，扣掉12海里領空，台灣海峽大部分都是國際空域，任何國家的軍民飛機，都可自由飛行。

換言之，一如美國軍艦巡弋南海諸島，以強調公海航行自由，中共戰機越過海峽中線，也正是向台灣、華府乃至世界宣告：海峽中線這種只有「俗成」、不曾「約定」的規矩，並非不能打破，沒有非遵守不可的義務。

對台灣或美方而言，必然覺得中共是「麻煩製造者」；然而站在中南海觀點，解讀角度恐怕就不一樣。台灣近日高調宣布，美國可望批准F-16戰機、M1A2戰車等多項爭取多年的軍售；美國海軍從1月24日到3月24日，兩個月內三度派艦通過台灣海峽；國務卿龐培歐在國會宣稱，將協助台灣防堵邦交國再被挖角........這些行為看在北京眼裡，當然覺得川普政府意圖改變現狀、打破美中台三方勢力平衡，因此必須有所動作，以表達自身的不滿。

當然，兩岸持續武力對峙，闖越海峽中線，仍然具備高度「擦槍走火」可能。因此共機刻意將越線地點，選在中線的遙遠西南端。如此一來，的確挑戰了既存的「海峽中線」權威，同時卻又未曾逼近台灣，沒有創造太強的軍事威脅。反之，共機若在兩岸相距不遠的海峽北段（新竹到平潭不到100海里）越過中線，對我方空防將立刻造成嚴重威脅；如果共機持續逗留在中線以東，甚至進一步深入，會不會引發武裝衝突？答案著實難說。

軍事是政治的延續，國家對於軍事力量的運用，絕不僅「投入戰爭」一種方式。美國軍艦通過台海，或是中共戰機越過海峽中線，都是在「合乎國際法」的大帽子掩護之下，進行讓對方不舒服的動作，卻又「鬥而不破」、沒打算撕破臉真正打一架。雙方宛如戲臺上的京劇演員，每個眼神、身段與步法，都是精妙地向對方出招、傳達訊息。台灣作為戲臺上三方中最弱的一員，更需瞭解自己的虛實與份量；反之如果個人意識形態掛帥，永遠戴著同一副有色眼鏡，去檢視一切不同事物，最後得出千篇一律的應對答案，把「假戲」搞成「真作」，則國家危矣。

【重磅快評】陳明通把主子打成豬狗一族，這像話嗎？

2019-04-01 19:21　聯合報　　主筆室

總統蔡英文2月間在臉書表示2018年台灣賣到中國大陸的農產品，比前一年大幅成長，來到12.6億美元破紀錄。取自蔡英文臉書

高雄市長韓國瑜到港澳及深圳廈門拚經濟簽回許多訂單，今天卻遭陸委會主委陳明通形容只會「顧腹肚」，連「拜佛祖」的信仰與精神生活都不要，他並說重話，如果我們只為了生活吃的飽就好，那跟豬狗禽獸有什麼差別？韓國瑜立即回嗆說，各行業都在哀嚎，「陳明通瞎了嗎？政治人物不謀求人民福利，這樣子才像禽獸！」。

韓國瑜出訪港澳深圳廈門拚經濟，成果豐碩，民進黨當然看了很礙眼，正值民進黨總統初選之際，剛好被蔡英文、賴清德拿來炒作，蔡、賴以此升高兩岸對抗情勢，一步步把台灣推向「對抗中國的最前線」，結果確實收效了，連日共機越過海峽中線、繞台示威，蔡、賴勢必再拿來續添對抗柴火。

陸委會主委陳明通還不到評論兩岸軍事對峙的層次，只好就陸委會的位置砲轟出訪的韓國瑜，先是意圖對韓國瑜進中聯辦開罰五十萬元，還說要找來說明一番，結果翻遍法條，卻找不到韓國瑜那裡違法了，那也就算了，今天還上電台修理韓國瑜，用詞辛辣，有如潑婦罵街宣洩情緒。

陳明通反覆評價韓國瑜招商拚經濟，稱如果一個人只要顧肚子，而成為「拜佛祖是為了顧肚子」，這樣並不好，因為拜佛祖與顧肚子之間，還是有連動的關係。因為拜佛祖就是我們的精神信仰、精神生活，並不僅僅是為了生活，如果我們人只為了生活，吃的飽就好，那跟豬狗禽獸有什麼差別？

陳明通不知，如果到大陸爭取農產品訂單就豬狗不如，那民進黨不如豬狗者大有其人；民進黨政府在韓國瑜選高雄市長後就頻頻吹噓去年銷大陸農產品的成績是歷來之冠，蔡英文2月間還在臉書表示民國107年(2018年)台灣賣到中國大陸的農產品，比前一年大幅成長，來到12.6億美元破了紀錄，得意的不得了，就是不想讓韓國瑜搶盡丰采。

如今事隔一個月，陳明通卻以爭取大陸訂單來批韓國瑜如豬狗，此言出口之前，陳可能沒有想到他的主子才在一個多月前也拿銷陸農產品來說嘴呢！更別提兩岸產業鏈裡和大陸的依存、拿大陸訂單的企業，他們在陳明通的眼裡又算什麼？  

陳明通向「韓粉」喊話，指韓國瑜踏進中聯辦是扣分，越辯護只會讓人越不以為然，「真的愛韓國瑜就不要害他！」；我們也要勸勸陳明通，罵人之前最好先打一下草稿，第一、罵人豬狗可能涉及侮辱，動保人士也無法接受。第二，如果愛主子，就不要害主子，把她也打成豬狗一族，這像話嗎？  

【即時短評】縣府內超商也被偷 是竊賊大膽還是門禁螺絲鬆

2019-04-01 13:06　聯合報　　記者張念慈╱即時報導

新竹縣政府有竊賊從二樓「跳入」未加裝屋頂的府內一樓超商行竊。圖為翻攝畫面

新竹縣政府傳出有竊賊從二樓「跳入」未加裝屋頂的府內一樓超商，竊走保險箱、收銀機及10餘萬元現金，之後大大方方離去，直至隔天超商上班才驚覺被闖入。這已不是縣府第一次遭闖入，與其說竊賊大膽，不如說是縣府門禁太鬆，才會如此好好偷。

新竹縣政府與其他縣市政府一樣，都有駐衛警24小時守護巡邏，假日時僅開放大門口作為唯一進出口，按理出入都逃不過駐衛警眼裡，尤其距離不到50公尺外就是新竹縣警察局，為何會出現如此荒唐竊案？

新竹縣政府辦公大樓曾發生5間局處辦公室的辦公桌遭竊賊撬開，被偷走新台幣1萬3,000元現金，後來查出是內賊利用其他辦公室員工下班後闖入，但竟能輕鬆連闖５間局處辦公室，顯見縣府自我安全意識不佳。

另一起案件，則為新竹縣政府社會處婦幼福利科辨公室玻璃，在假日時遭人用鐵條砸破，後來查獲是一名曾到社會處鬧事的男子所為，但男子可以帶著鐵條進入縣府，砸破玻璃後又無人聞問發現，保全系統完全失靈。

此次竊案，更是誇張。竊賊竟能在凌晨五點多，從二樓局處辦公室露天處，「跳入」一樓超商，之後竟能大大方方的把保險箱、收銀機帶走，整個過程卻都沒人發現，何至於此？

新竹縣政府的超商因為信任縣府有24小時警衛守護，所以未加裝保全系統，沒想到最安全的地方竟成了最危險之處，上次敲玻璃、這次偷超商，下次會不會有更重大案件發生？首長，民眾的安全誰來顧？縣府的門禁，該好好檢討了。

【即時短評】共機踩線 應與「天駒」進駐馬公有關

2019-04-01 12:48　聯合報　　記者洪哲政╱即時報導

國防部長嚴德發上月23日前往空軍作戰指揮部及國軍聯合作戰指揮中心視導。圖／軍聞社

所謂海峽中線是兩岸的默契界線，並沒有任何文字或口頭承諾。而台灣海峽寬度不一，兩岸最近距離是新竹的南寮漁港到福建的平潭島，只有68海浬、約125公里，若中共軍機選擇在這個空域「越線」，距我領空恐不到30浬，恐嚇意味會更高，但這次共機越線的位置，刻意挑選在澎湖西南方的台灣灘上空，距離台灣還有100海里以上。共機若要更加頻繁地以「踩線」對我施壓，還有更激烈的方案可以選擇。

共機這次的「越線」選擇的時機與地點，與IDF天駒部隊進駐馬公脫不了干係，因戰機同一天才剛進駐馬公，台海空防第一線開始運作，共機隨即上門大動作挑釁，測試我對M503北上航線掌握能力意味濃厚。而空軍未選擇就近由馬公的IDF戰機升空策應，只能研判我方不願出盡底牌，避免讓共軍摸透馬公天駒部隊的戰備能量。

事實上根據軍媒披露，國防部長嚴德發上月曾視導空軍作戰指揮部及國軍聯合作戰指揮中心，「密切掌握最新情勢」，當時他特別點出：「聯合情監偵的各項指管作為，攸關區域情勢的演變，更直接影響國家安全；因此，不但要做到相互支援、無罅隙的標準，更應於中共軍機活動全程，依規定運用聯合情監偵作為，並派遣機、艦監偵密切掌握與應處，時時刻刻為國家安全做最好的準備」。他特別向官兵強調，國軍「不挑釁、不迴避、不畏戰」原則。

此舉顯示，中共軍機近期在我當面活動頻繁，早為軍方所關注，要求強化監偵與戰備，類似緊張情狀早不知凡幾。廿餘年前李登輝「兩國論」時期，共機犯境不知凡幾，但都被當局掩蓋，如今舊事重演的機率頗高，0331事件恐為冰山一角，共機越界恐非偶發。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/338485/web/

◆ 　這樣開發風電 是在賣台嗎
◆ 　聯合筆記／韓國瑜的四月長考
◆ 　販賣恐懼、理盲…檢驗總統參選者的指標
◆ 　勤務回歸正常 別再「血汗」警察
◆ 　公教警「不敢退」 為五斗米折壽
◆ 　誰在怕中聯辦？
◆ 　不當考招政策 教育亂源
◆ 　漫畫／如果扁有三長兩短…
◆ 　想一想「大屋頂中國兩制」

聯合筆記／韓國瑜的四月長考

2019-03-31 22:57　聯合報　　陳言喬

高雄旗山「常美冰店」要大家不要再拿著韓總美食地圖到店詢問，表示韓國瑜從沒來過冰店。 圖擷自／「旗山 常美冰店」臉書

高雄市長韓國瑜港澳深廈行銷之旅，被綠營罵到臭頭，陸委會修法，現在連學生和賣冰的都在嘲諷。韓國瑜情何以堪，也許他在忍耐，但進入四月，他必須儘速對支持者明確表態。

數十年來，台灣人一聽到「中國、中共、大陸」這幾個字，心就被牽動著，有人懼有人愛！韓國瑜把這個長久複雜的問題端上了檯面。能不能賣水果、賣產業到大陸？能不能與中共官員接觸？交往到何種程度？台灣真的需要一場大辯論。

這場辯論就是明年的總統大選，如前行政院長賴清德所言，「誰贏誰帶領台灣」；或者也像韓國瑜所說，「民國109年(二○二○)是中華民國生死存亡之戰」。到底台灣要走向何方，要回到過去的「不接觸、不談判、不妥協」，甚至獨立，或者開放、交朋友，就交由全民作主，共同承擔。

高雄旗山那家冰店批評韓國瑜賣水果到大陸，說自己現在與以後都不想當中國人，稱自己謹守經國先生的反共教誨。但他忘了，經國先生也說過「我是台灣人，我也是中國人」。同時，不知道這家冰店是否也堅持經國先生的「三不政策」，不賣冰給大陸觀光客，或不賣冰給韓粉們。

陳水扁說韓國瑜當總統大家一起死；陳明通說韓國瑜若成為國家領導人，台灣將危如累卵；蔡英文說，台灣主權不能受傷。這些說法好像只有他們才能維護主權與民主。

這些人從上到下用最廉價的賣台指控去指責對方，問題是當自己口沬橫飛痛罵對手之時，私底下是否表裡如一，都是個大問號。

愛台？賣台？反共？和中？每到選舉就會上演一次論戰，尤其總統大選，用煽動的言詞、不實的內容把對手抹黑成賣台最能迷惑選民，但這樣等於把對手的支持者也變成了賣台者，間接撕裂社會、製造內部對立，這種作法才是真正的害台與賣台。

那些鋪天蓋地對韓的指控，呈現的也是台灣這些年來對兩岸政策的莫衷一是，處理兩岸關係的進退失據，以及因選舉所造成的是非顛倒、黑白不分、親人不認亂象。

韓國瑜帶著農漁民打拚經濟，為許多人找到解悶的出口，更讓國旗重現大街小巷，他的個人魅力被追捧成領袖級人物，勸進者要他出戰民國109年(二○二○)，破解長久以來民進黨獨享「愛台」虛偽假象。

勸進者認為，韓應有更大的責任去承擔更高的使命，複製去年高雄選戰經驗，向全民說清楚他的兩岸政策，帶領認同其理念的選民，改變台灣的困境和惡質的選舉文化，一如他自己所說「台灣安全、人民有錢」。要保衛中華民國，更讓民眾免於台獨的戰火威脅；要讓貨出得去、人進得來，打造一個快樂的台灣。

不當考招政策 教育亂源

2019-03-31 23:04　聯合報　　蕭志同／大學教師（台中市）

個人申請入學第一階段篩選日前放榜，許多科系又因今年同分過多，決定增額篩入。教團、家長赴教育部抗議，認為考試入學名額應增到50%以上，不能像這兩年僅剩23%。 記者何定照／攝影

目前一○八學年度大學個人申請第一階篩選於上周放榜，學子哀鴻遍野，慘不忍睹！

由於今年取消採計五科總級分政策，各校系個人申請通過一階篩選的考生數暴衝。許多高三考生雖填了六個志願卻統統槓龜或僅上一科系。這現象社會各界過去已經對教育部示警了！偏偏教育部一意孤行。

原因很簡單，原來的採計五科總級分，共有七十五級可以篩出十多萬的考生。現在規定最多採計四科，只剩下總共六十級分可以鑑別考生。當然不同科目組合的高低級分的人數都會上升。家長團體要求明年開放更多志願，恐怕捨本逐末效果不大。

高中端老師也煩惱不已，不知如何輔導學生。舉例來說，三所老字號私立大學經濟學系中，各校門檻與採計科目都不同。東海的門檻是英文均標，輔仁是英數均標，東吳是英文後標、數學均標；而全國的公私立大學經濟學系超過卅家，篩選條件更是多元且複雜。上述的篩選條件尚不包括書面審查採計的項目、面試（說明會）等，各校系的複雜篩選門檻與科目採計的混亂，甚至連大學教授都難以招架，更何況高中老師？

大學端的教授也是痛苦不堪。上周某大學的招生會議上，有一位系主任表示該系要招收六十二人，考生人數暴增為二○一人，每位委員對每一份考生的書面資料若審查廿分鐘，就必須花費四,○二○分鐘，約九天的工作天，幾乎兩周都不用教書了。

敝人一再公開呼籲教育部對複雜的大學考招政策，必須透過系統思考以整體角度來分析，否則再多的作為，只是增加大學、高中與考生、家長的困擾。最後想再問教育部，明年大學考招還要加入高中學習檔案嗎？教育政策一亂未平，千萬不要再製造亂源了！

誰在怕中聯辦？

2019-03-31 23:10　聯合報　　林間／大學助理教授（台北市）

高雄市長韓國瑜（左）會見香港中聯辦主任王志民（右）。 圖／取自香港中聯辦官網

韓國瑜市長從港、澳、深、廈各城市賣水果回來，綠營全黨以幾近「叛國罪」名義的追殺，重中之重是韓進了中共駐港中聯辦，最為不可饒恕。形式上一定要懲戒此一「叛徒」，既要辦給國人看，更要給對岸看。

其實，台灣民主制度強悍無比，從總統到地方首長，沒有一個人有能力「賣台」，而且從目前各黨派政治人物的公開宣示看來，他們都強調維護中華民國的主權與安全，我們也相信他們都是愛國主義者，沒有人想要弄垮台灣，既然大家共識一致，何苦彼此相煎，噴口水對嗆，煽動國人對立，那就是真正的罪人。台灣值此關鍵時刻，自然只有愛與包容為王道，各黨政治人物請不要再以消滅對方為己任，共同目標是尋求兩岸關係的和諧，盡全力讓台灣遠離戰爭，與對岸和平共存，這才是台灣人民需要的未來。

因此，小小駐港中聯辦並不足以掛齒，綠營全力對付韓，只讓老百姓看到全黨的恐懼無狀，未來跟對岸要戰要和，如何能指望跟中南海那些更厲害的大內高手面對面斡旋。其實，綠營、藍營甚至白色力量的政治人物只要有機會，都應該勇於跟對岸的共黨官員接觸，不管是他們是「善意的朋友，或是笑裡藏刀的朋友」，也不管是中聯辦、國台辦甚至是中南海的高層都應該公開見面，兩岸隔絕已久，要從眼神、手勢、語氣與談話內容理解對方真正的想法，磨練對應的技巧，思考化解僵局的方法。

從電視上的報導看來，中共的官員從過去到現在就是一套照本宣科的政治儀式，全照中南海的腳本演出，沒什麼變化。但我們看到韓市長有新的對應之道，他一句英文「May we speak English」，用幽默化解了僵化的教條與儀式，轉變了主場位置，這是他的高明之處。當然台灣最重要的屏障是民主，所有政治人物的作為，不應利用接觸的機會過度表演，增加個人民氣，應該秉持透明，把所有資訊帶回台灣，回到民主機制，無私地分享，讓全民參與國家前途的決定。

這樣開發風電 是在賣台嗎

2019-03-31 23:09　聯合報　　宋國士／台灣大學海洋研究所副教授、環保署海洋領域前環評委員（台北市）

開發離岸風電，讓台灣海峽大片面積的海水層和海床被翻腸剖腹的探勘，是對國防安全的一大隱憂。 圖／聯合報系資料照片

最近賣台的言論很多，這個詞很好用也很有力，但大家都知道賣台哪有那樣容易。這讓我想起在韓國瑜這個事件前，離岸風電五塊多的政府採購價也被很多民眾指責民進黨政府在賣台，真的只是如此嗎？其實離岸風電的開發，讓居在戰略重要地位的台灣海峽，大片面積的海水層和海床被剖腹翻腸的探勘，才是對國防安全上最大的隱憂。

本人在台大任教卅多年，一直在執行和海床聲納探勘有關的計畫，也知道在執行政府計畫時候，必須遵行「政府資助敏感科技研究計畫安全管制作業手冊」規定，包括水下聲學研究之實海域聲場環境參數資料，本島領海內利用多音束聲納收集的水深資料，和水域內原始水文資料的管制。主要為保護我國高科技研發成果及我國政府敏感科技資料，防止外國、大陸地區、香港、澳門非法取得。

也因為如此，十二年前本人受聘擔任內政部地政司在中華民國大陸礁層敷設維護變更海底電纜或管道劃定許可辦法成立的審查小組中擔任委員，協助訂定審查辦法細則，目的是防止外國人為敷設電纜使用外國船隻在領海越界作精細的水下測深和水文調查工作，並能有效進行資料的管制作業。

近幾年，本人在環保署擔任環評委員時，正巧做離岸風電開發的環評審查工作。結果發現所申請的風場多位在台灣中西部沿岸和澎湖北側雲彰隆起一帶的海域，且開發單位八成以上都為國外的開發商。在環評案文件上，其資料涵蓋上述政府管制的所有敏感資料，包括水中噪音量測資料、海溫海流等水文資料，由多音束測深系統所量得的測深資料；且資料涵蓋了海峽中數百平方公里的完整區域。

可是我在審查時，完全看不到這些資料有實施相對的管制措施。文件圖文上，可以清楚看到海峽和西部沿岸的精密地形，海底沙丘的型貌和大小，海床底質的材料種類，水中噪音傳播狀態和衰減特性，這些資料都可用來設計聲納模式，作為進行水中偵蒐和潛艇作戰的基本參數。

由於離岸風電在今年初第一階段五點五ＧＷ的風場開發才開始啟動，接下來要做海底文化資產調查、海岸變遷調查、施工設計地形，地貌和地質調查等。本人看到因太多國外開發商之介入，一步一步引進國外團隊和海洋測量船隻進入台灣海域作業，而感到憂心。

過去有關海洋的測量和水文研究，在台灣主要力量來自四個國立大學，台灣大學、海洋大學、中山大學和中央大學，以及一兩家海洋測量公司。但最近幾年，本人看不到離岸風電的海洋調查有這些國立大學的參與和協助。這表示政府近幾年對於海洋敏感資料的保護欠缺規畫，更沒有規定或訂定明確法律禁止這些參與建設的國外開發商在本國領海從事敏感資料的收集和使用行為。其後續效果除了因國內測量團隊無管道參加以促進本土產業的升級外，更重要是一些危害國家安全的機密資料在無管制施下被大量輸出到國外。

呼籲政府了解，在開發綠能的同時，如果不顧及台灣領海海域國防敏感資料嚴重流失現象，這才是真的在賣台了。

販賣恐懼、理盲…檢驗總統參選者的指標

2019-03-31 23:18　聯合報　　黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）

行政院前院長賴清德（中）。兩岸關係是有志於總統大位的政治人物不可迴避的問題。 圖／聯合報系資料照片

高雄市長韓國瑜港澳大陸行，提早捲起了兩岸統獨的議題。選民應冷靜地對有意總統大位的人提出三個考題，測試他們是否真有政治的良心。

想選總統的人要答的第一個兩岸習題是「統獨的時間價值」。當人們碰到選擇的事件將在未來發生，會從比較高層次的利益來評估它；但當同樣事件就要發生時，會轉而根據具體細節和當前困難來決定它的取捨。

將此行為經濟學套用在兩岸關係上，如果統一的未來情境非常的理想迷人，人們當時會有高度接受的傾向；但隨著執行時間的逼近，如果經濟的利益和軍事的安全不是太多，還要犧牲政治的民主和社會的自由，付出的代價似乎太大，人們就會降低接受的意願。反之，獨立也是如此。所以對於兩岸關係可能造成的現值、增值和期望值，是有意總統大位的人首先要接受的檢視。

「選擇與拒絕的相對態度」是他們要對兩岸關係回答的第二問題。如果要求人們在兩項選擇中做出肯定的選擇時，它會導致人們去關注贊成的積極因素；而如果要求人民拒絕兩個選項中的某一選項，則會導致人們轉而關注拒絕的理由。這是政治人物常玩的販賣恐懼的兩面手法，選民不能輕易地就掉入這種忽悠的決策陷阱。

他們要回答的第三個兩岸問題是「強化統獨的主動選擇」，他們應該清楚地說明所做的或統或獨的某一選項如果是「否定」的，它將付出的代價為何？以此推演到兩岸關係上可能的情境之一是，不，我寧可犧牲自己家人的生命財產安全，也不接受和平統一的選項。這是以務實的台獨工作者自居的賴清德不能躲避的習題。

同理，對於一國兩制，吳敦義、朱立倫和韓國瑜都曾表示否定的意見。不同意之餘，他們是否有其他足以保障國泰民安的選項或第三條可行的道路？柯文哲的「兩岸一家親」未來又是否仍能滿足選民尊嚴對等的需求？

理盲是政治人物面對統獨之爭時常糊弄百姓的把戲。蔡英文總統在任陸委會主委時曾說，無論統一、台獨或維持現狀，未來一中是台灣無可避免的選項。當上總統後，她的主張明顯有所變動，但未來隨著賴清德的挑戰，對於兩岸政策會不會有所調整，當然是選民不能忽略的重點。

兩岸關係的變或不變涉及急或不急的時間要素，政治人物本可不必庸人自擾或畫地自限。既然他們每到總統選舉就要大加操弄，那就好好地給選民一個有良心且負責任的答案吧！

勤務回歸正常 別再「血汗」警察

2019-03-31 23:15　聯合報　　周威廷／國道公路警察局前局長（新北市）

08年警察特考需用名額大減，考試院近日將拜會行政院展開院際協商。圖為警察維持陳抗現場秩序，非當事人。 圖／聯合報系資料照片

由於年金改革效應警察退休人數銳減，更引發五千多名流浪警察之議，警察專科學校今年招生也由去年二,三二四名驟降為七八○名，幅度幾逾三分之二，除證明年改政策失當外，警專大量減招新血無法正常補充之作法是否正確亦殊值探討！

依警察勤務條例第十五條規定：「每日勤務時間為廿四小時……服勤人員每日以八小時為原則，必要時得…… 酌量延長之。」可知我國警察服勤時間原始設計即以八小時為度，只因長期警力不足、勤務繁重，致大多員警服勤時間仍長達十二小時，現因退少補多警力既已逐漸充足，正可考量落實施行如美國警察服勤之「三八」制（即將廿四小時分為三固定班，每班八小時），由員警自行選擇上班時段，因時段固定，生理時鐘可獲調適，影響身體健康較小。

反觀我國警察上班五天，每日起班時間不同，隨之每天入睡、起床時間不定，睡眠時間長短亦不一，偶一為之身體尚能負荷，但隨著年改的實施，本來五十歲即可退休者，逼得必須做滿卅五年，也勢將延後至五十五歲甚至六十五歲退休，試想一個人的生理時鐘如此長期破壞，健康不亮紅燈者幾稀？

年改實施前退休員警平均死亡年齡為六十九點七六歲，較國民平均死亡年齡七十五點八四歲少了六點○八年，而台灣治安良好名聞國際，不正是長期警力不足下警察犧牲健康、流血流汗賣命換得？如今年改實施後，老化、健康問題將更加嚴重，惟亦意外造成警察員額增多現象，不如因勢利導就員警服勤時間予以根本變革，否則因年改延退的員警在現今勤務制度下，警察的餘命勢必更為縮短，更將成為名符其實的「血」警察！

年改效應意外造成全國員警預算員額（七三,七七九人）提早達到，內政部及警政署不可直線思考逕認官警兩校應予減招，反應因勢利導積極從員警健康及生命著眼，逆向思考「三八制」之可行性。就全國員警編制員額（八六,一二三人）言，尚可增加一二,三四四人，則官警兩校師資、校舍、設施亦不致因減招，甚至三、五年後停招而閒置、荒廢；否則，警察如今受年改影響延退，五、六年後必將造成員警大退休潮 ，屆時一年招收六、七千人恐猶仍有不及，除了師資、容訓量不足外，員警素質亦將大幅滑落，此絕非社會、治安之福。

公教警「不敢退」 為五斗米折壽

2019-03-31 23:14　聯合報　　蕭福松／大學教師（台東市）

年改造成警界新陳代謝問題，老警察不敢退、年輕人想當警察機會卻減少，未來將出現高齡警察現象。 記者許正宏／攝影

一位小孩念教育系的家長問我：「孩子今年畢業，當老師的機會有多少？」我說：「微乎其微。」他問：「為什麼？」

我簡單告訴他兩個原因，一是少子化，很多偏鄉學校裁併或教師超編，老師「只出不進」；二是受年改影響，想退的不敢退，沒有人退休，哪來缺額？雖然各縣市偶有開缺，但僧多粥少，怎麼跟已超過十萬的流浪教師及歷屆畢業的學長姐拚？

教育系學生出路是個問題，教師高齡化更是個嚴重問題。沒有家長願意孩子給阿公、阿嬤級的老師教，也不是每個老師都能維持良好身心狀態，當負荷到達一定臨界點，卻因有所顧慮而不敢退休時，試想還會有教育熱忱及教學品質嗎？受害的會是誰？

警察同樣出現「高齡化」現象，聯合報報導，受年改影響，老警察不敢退，年輕警察進不來。影響所及，警專減招、特考錄取率降低，很可能製造「流浪警察」。

警察從狂缺到過剩，全拜年改之賜。年改只見樹不見林，又隱含鬥爭、製造階級對立意圖，動機不單純，手段更粗暴，尤其缺乏高瞻遠矚，就造成現今公教警「高齡化」的問題。

高齡警察不敢退，和高齡老師一樣，都擔心晚景不保。一個月少二萬多元，不是小數字，為養家活口、繳房貸車貸，只好勉力繼續「賣命幹」。

但不是每個人都頭好壯壯健康一百，一旦身心不適，勢必得在保命和繼續幹之間做出抉擇。選擇保命，退休金一定減少很多，選擇繼續幹，也得確保健康無虞，對已身心俱疲卻仍得負擔家計的老警察來說，這是何等殘酷的兩難決定。

政客一天到晚喊「承諾」、「承擔」、「負責任」，卻為何讓推動國家機器運轉的軍公教警消人員，陷於「為五斗米折壽」的困境？

警察高齡化問題，同樣早已反映在教育現場，老的不退，新的怎進得來？新的進不來，人事如何新陳代謝？哪來新血活力、創新創意？

民進黨政府在年改之初，極力誇大「不年改國家會破產」，事實證明「這個政府」寧可花很多錢在錯誤政策上，卻吝於給曾為國家社會出力奉獻的退休人員一絲照顧。

年改美其名為下一代，但「老的不退，新的沒機會」，剋扣軍公教退休金，卻賠上了下一代的出路和國家未來競爭力，因小失大，莫此為甚。自認很會改革的「這個政府」，真的是為人民、為國家好嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　陳亮恭／長照可否共享經濟？

陳亮恭／長照可否共享經濟？

2019-03-31 22:56　聯合報　　陳亮恭（作者為台北榮總高齡醫學中心主任）

圖為示意。護理之家僧多粥少，有長照需求的家庭往往等到心累。 圖／聯合報系資料照片

某企業王總母親九十歲，日前因跌倒導致顱內出血，送醫後行引流手術後竟又出現中風現象，狀況雪上加霜，在醫院全力救治與家屬的悉心照料下，病況逐漸穩定，但活動與表達能力已大不如前，且放置鼻胃管灌食，進入了長照的階段。

當醫院通知王總母親可出院的時程時，王總努力跑遍住家附近的護理之家，雖然對於環境與照護感到滿意，但前兩家都抽到三百多號的號碼牌，在稍遠的第三家，同樣狀況下也抽到兩百號；以護理之家床位流動率而言，這兩三百號可以用天荒地老來形容。王總用盡所有人脈，更不在意價格因素，終於找到離公司較近的護理之家，希望提供母親最周全的照顧。

這段時間，王總對這種即便有錢卻一床難求的狀態感到不解，直想說服更多人來投入市場，興建充足且優質的住宿型長照機構。站在好友立場，我連忙勸阻，並把業者經營困難說一說。討論時，王總屢屢提出「應讓企業資源進入長照」的想法，我再三提醒，台灣長照就算自費支出的部分，也不是個完全市場。王總實在也不是想賺這個錢，而是切身之痛。社會不乏有足夠經濟能力的人，在面對家人的照顧需求，願意讓長輩有尊嚴的安然度過餘年，卻苦於一床難求，也非拜託的人不夠力，而是根本滿床且等待名單超長。

某天，王總說：「我真想乾脆在家附近租個房子，然後從那長串等候名單中，找個人分租房間給他，開Airbnb算了！」我當場拍手說：「對了！這個思考就對了！與其去跟政府溝通這些聽不進去的議題，不如自己找一條活路，或許可以試試共享經濟。」王總還提到，觀光產業不景氣，旅館住宿率不佳，空房若能稍加改建，就是現成的住宿型機構，在需求有增無減之下，幾乎可預期長期滿床，疏解長照的長輩安置問題。

政府推動的長照集中在社區與居家，具有同樣失能與需求的個案，一住進機構，除了健保支付的居家護理之外，其他服務可謂阻絕，而入住機構還是全自費，若長輩住在家中，便可獲得各項居家服務，整個路就活起來。台北市三、四萬元可租兩到三房公寓，可供兩位長輩居住，搭配照顧者，可以創造互相支持的類家庭照顧網絡，共享空間、設備、資源，臨時有事還可以互相支援，一瞬間不用四處找護理之家床位，還可以得到大多數政府補助的居家長照服務，費用總和可能較低。昨天，王總傳了個訊息：「有空來談談長照的共享經濟」。

台灣民間的力量非常豐沛，創意十足，也願意承擔，為了年輕世代未來可能面對的艱難情境，社會上有很多像王總的人一直在幫台灣找解方，也一直搞不懂為什麼照顧長輩會有這麼多料想不到的困難。長照有很多的專有名詞，不少是新創詞彙，更有些連我都需要進一步查詢，民眾在這些文字與規定中，似乎並沒有感覺獲得協助，各式各樣聽不懂而不適用的條件，讓照顧長輩變成一份很難答的考卷。長照有很多理論，但家人常常只想盡最大的努力去提供優質的照護，面對少子化與即將來臨的超高齡社會，政府是否應該放手讓企業及這些創意參與，共同解決社會的問題呢？

名家觀點／鯰魚效應? 兩張不夠!

2019-04-01 00:34　經濟日報　　丁予嘉（作者是國票金控總經理丁予嘉博士）

金管會開放純網銀(Web-only bank or Internet bank)兩張執照，申請的三家團隊包括由中華電信領軍的將來銀行、日本樂天與國票金共同合資的樂天國際商業銀行、以及以社群網路業者LINE為主的連線銀行，這場戰役在6月底前就會揭曉，到底獎落誰家?其實，三組團隊都有其自身的優勢與競爭力，實是各有千秋，若三家都能符合資格，強烈建議主管機關轉向思考，何不開放三張網銀執照，讓金融科技生根。

全球純網銀的發展已超過20年歷史，第一家純網銀可追溯至民國84年(1995年)美國的「安全第一網路銀行」。隨後日本在純網銀的發展更是可圈可點，「樂天銀行」在日本市占率最高也最快獲利，更是最賺錢的。中國大陸於民國104年(2015年)開放網銀執照，知名的騰訊集團「微眾銀行」（WeBank）、阿里集團「浙江網商銀行」（MYbank）則是以互聯網為基礎擴張版圖。今年香港也即將開放6張純網銀執照，且超過50家機構躍躍欲試，全球掀起一片純網銀金融科技的熱潮。

網銀發展之所以被當前的科技發展所重視，在於它是金融科技(Fin-tech)最貼近現實的實現。金融與科技結合已是必然趨勢，例如手機連結電子支付、電子錢包、各式各樣行動裝置App等，如觀察民國101年(2012年)消費者透過網路或行動通路辦理銀行業務僅27%，到了民國106年(2017年)時已大幅提高到46% (如圖)，因此科技結合金融早已無形地滲入我們的生活，成為日常必須的一環，就如每天都要吃飯一樣的，開始不可或缺。

觀察國外營運成功的網銀案例中，第一個是亞馬遜(Amazon)，第二個是阿里巴巴，第三個就是日本樂天銀行，這些在麥肯錫報告中的成功者，都是擁有龐大的生態系統為前提。細觀台灣目前的三家競爭者，各有各的特色與擅場，唯日本樂天銀行有18年的網銀經驗，在日本，樂天銀行只用了640名員工，卻服務680萬客戶，效率之高，令人咋舌。大數據分析、機器學習(Machine Learning)、資訊安全、交易監控是樂天的強項，反觀，中華電信與LINE，也有可取之處。

在日本及台灣，乃至於全世界，金融業都是高度監理的行業，如何落實個資保護、交易監控、法令遵循、內稽內控、反洗打恐等，同時，又如何熟悉與習慣高度監理的環境，也都是網銀成功的必要條件。分析三家競爭者的股東背景，似乎也都符合資格，惟樂天國票團隊是純種金融業，不知會不會加分?

不論如何，台灣其實沒有過度銀行(Over-banking)的現象，大大小小銀行林立，每家銀行也都在創造價值，每年也都在賺錢，若真是過度競爭，早就有不賺錢的銀行退出市場。網路銀行是真正Fin-tech的實踐者，要發揮「鯰魚效應」，招強汰弱，要確實精進金融科技的生根，就該大開大闔，符合資格的三家競爭者，都准予執照，讓市場來決定誰是贏家，才是智舉。

丁予嘉

經濟學博士出身，擁有豐富金融實務資歷，難得的是，他能將兩者予以融合，透過理論架構對實務進行分析，輔以國內外的經驗值，提出可能的發展方向與具體建議，頗受政府單位重視。

名家觀點／四大行炫富的好日子不多了

2019-03-31 23:12　經濟日報　　李春

中國哪間公司最有錢？答案都會說是二馬一許的騰訊、阿里、恒大三家，但剛有鐵證如山，說中國真正財大氣粗的，是「四大行」，即四大國有銀行的中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行、中國農業銀行。而「四大行」有多大，以中國工商銀行錢多到中國容不下地球裝不下，要稱作「宇宙第一大行」才行。

中國「四大行」前些天公布業績，被視為集體炫富，因為四大銀行淨利潤合計為人民幣9,493億元，平均一天賺人民幣26億元。其中「宇宙第一大行」工商銀行去年實現淨利潤人民幣2,987億元，年增3.9%，平均日賺人民幣8.18億元，穩坐全球最賺錢銀行寶座。

就按其業績來說可能印象不深，拿「宇宙第一大行」來跟兩個外間最熟悉的中國首富公司比一比就好。中國工商銀行今次預計分紅人民幣893億元，這一分紅數額，就已超過阿里巴巴和騰訊去年全年總利潤。工商銀行分紅數比阿里利潤高出近人民幣200億元，比騰訊淨利潤高出人民幣106億元。

回說「四大行」之炫富，是想弄明白兩個聯想，一個是他們是怎麼賺到這麼多錢的，二是他們的好日子會有多久。

要找到問題答案，首先可能要看回其業績，一看就明白七成，因為年報數據顯示，去年中國四大國有銀行利息收入，仍是支撐其淨利潤持續上行的動力所在。根據年報數據統計，四大行去年利息收入總計人民幣1兆8,962.62億元，占總營業收入的74.68%。

去年中國經濟仍在下行中，有人說困難重重，國有銀行怎能賺那麼多錢呢。回答這個問題可以去仔細研究年報，也可以閉眼一想。仔細研究年報，是了解存貸比、不良率、淨息差（NIM）等等。閉眼一想還有兩個道理，一是想想愈有錢愈容易掙錢的道理，四大行的資產規模都達到了人民幣20兆元以上；二是想想國有壟斷是坐著掙錢的道理，四大行都是國有的又是壟斷的。

發掘「四大行」之所以愈來愈大的道理，當然會去想他們的江山會否萬年牢，其好日子可能過多久。現在看來，「四大行」如此溫軟的好日子，不會太長，早一點晚一點他們也要脫鞋下田了，那將是內外夾攻所致。

於外而言，是中國金融市場的開放，腳步聲近，這在很大程度上，是外部壓力所致，說更明白點是中美貿易戰的主產品。中美貿易談判一輪又一輪地拖下來，焦點就在於市場開放，而中國市場的開放主要是金融市場的開放。

前兩天海南博鰲論壇，有人說開成了金融開放論壇，因為金融市場開放變成一個核心話題，而現任人行行長易綱特意避席，前任行長周小川成了金融市場開放的主要吹鼓手。周小川的主要作用，就是去承認中國金融開放度不是太高，又表態中國金融有開放空間，而金融開放不會令中國國內金融行業產生動盪或使國內機構生存出現困難。

如果說金融市場的開放，在一定程度上是外部力量在「倒逼」的，則另有一種內部的要求，也在打破金融的壟斷現狀，比如說科創板。

中國股市已經有滬深兩市，去年秋天習近平到上海要求再開一個科創板，前任證監會主席動作遲緩，已被換下，這才數月，科創板鑼聲陣陣，費那麼大勁，所為何來？有一答案，說那主觀上是體現習要「建設世界科技強國的戰略決心」，客觀上反映中國經濟轉型的緊迫。

具體解釋，一是今上對尾大不掉的金融王國，要實施深水突破之術；二是傳統銀行信貸的融資體系也不適應轉型需求，新興經濟需要有新融資模式與之匹配，最後是金融資本轉化為技術資本。難怪有人說中國金融業，正面臨著環境大變、制度革新兩大變局，沒人能坐享好日子了。

李春

李春現在是聯合報系的香港特派員，有20多年的媒體工作經驗，長期觀察中國大陸的政經情勢，見解精闢。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／濫用民眾個資，政府勿變成失控的巨靈
◆ 　聯合報黑白集／前瞻的第一批受害者
◆ 　經濟日報社論／經濟陷保2危機 政府看到了嗎

經濟日報社論／經濟陷保2危機 政府看到了嗎

2019-03-30 23:45　經濟日報　　經濟日報社論

經濟部公布2月的外銷訂單金額為289億美元，負成長10.9%，今年前兩個月的訂單負成長達到8.1%。事實上，從去年11月開始，出口訂單已經連續四個月負成長了。經濟部估計，3月訂單仍然會是負6.8%至9.2%，同時，從去年11月以來，出口表現也非常疲弱，只有1月的出口是正成長，進口則是連續四個月負成長。一般來說，訂單會影響後面一到二個月的出口情況，所以可以預期4月和5月的出口可能也不妙；換言之，今年上半年的出口應該會出現負成長。而且，即使下半年出口轉為正成長，主計總處預估今年全年的出口成長率有只0.2%，而出口占台灣GDP六成多，出口不順就會直影響到台灣的經濟成長率。

受到美中貿易戰影響，許多國際機構大幅調降今年全球的貿易成長率，全球的經濟成長率也會受到牽動。美中貿易戰爭中，我國受到最大的衝擊的行業就是電子、光學產品及基本金屬（鋼鐵）為主，加上大陸對美國出口減緩，大陸台商自台灣採購的零組件因而減少，導致台灣對大陸的出口成長率跟著大幅下降，台灣成為美中貿易戰主要的受害者之一。

另一方面，國內各機構估計今年的經濟表現，也一再下修經濟成長率。比方說，主計總處去年底估計今年的經濟成長率為2.41%，到了2月時就下修到2.24%，而就在幾天前，中央銀行公布的最新預測為2.13%。不過，這還不是最低的數據，星展銀行早在2月中旬就已經把台灣經濟成長率調降到1.9%，這應該是第一個預測低於2%的機構，而且看起來星展銀行估計的似乎比其他機構都要來得準。

如果再仔細看一下影響經濟成長率的幾個細項項目，我們對於今年的經濟可能會更為擔心。依央行最新公布的數據來看，預估今年的經濟成長率為2.13%，其中預估全年的出進口成長率分別為2.08%與1.78%，其對經濟成長率的貢獻為0.18%。但是如果依主計總處估計今年出口成長率只有0.2%來計算，國外部門對於經濟成長率的貢獻可能為0，如此一來，今年的經濟成長率可能就達不到2%的水準。

再來看國內部門的情況。依央行公布的預估數據，今年國內部門對經濟成長率的貢獻為1.95%，其中占比最大的民間消費部分，預估今年的成長率為2.08%，略高於去年的2.05%，看起來似乎很合理。但是，今年下半年，總統、立委選舉轉熱，在政治紛擾的情況下，民間的消費信心是否能維持去年的水準，仍有待觀察。在民間投資方面，央行估計成長率為3.53%，明顯高於去年的1.46%，而且這已經是這幾年表現算是很好的數據了，其中一個重要的理由，是因為受到美中貿易戰影響，現在有一些台商回台灣投資，而帶動了整體投資的成長。不過，同樣的，企業投資也深深受到政治氣氛的影響，在下半年大選的影響下，下半年的國內投資會如何，可能還是不確定的情況。

另外一個重要數據，是政府投資。在央行的預測中，今年政府投資會大幅增加10.85%，比去年的5.09%高出許多，而且可能是近年來成長最高的。無疑的，政府部門看到今年經濟不振，因此想利用大量的政府投資來拉動經濟，不過，要達到10%的投資成長並不容易，政府部門恐怕要使出洪荒之力才有辦法達到。

總而言之，我國今年對外貿易的表現令人擔心；國內部門的成長或許可以補救一些，但是大選紛擾不斷，民間消費和投資可能也會受到影響。把這些因素加起來，台灣經濟很可能會出現保2危機！政府部門真的應該努力「拚經濟」，才可能符合國人的期望。

聯合報黑白集／前瞻的第一批受害者

2019-03-30 23:42　聯合報　　聯合報黑白集

學者研究發現，13年來石虎密度熱區兩度偏移，恐與當地大型開發案有關，加速滅絕危機。 圖／華梵大學副教授賴玉菁提供

兩年前蔡政府急著通過八年八千八百億的「前瞻建設」計畫時，我們即認為如此草率的撒錢，將是一場預算災難。沒想到情況比想像更糟，前瞻計畫還造成了環境和生態的災難：棲息於投苗山區的台灣石虎族群，變成了前瞻建設的第一批受害者。

試問：什麼樣的政府會想到把石虎的棲地變成公園？沒錯，就是這個很愛撒錢、卻沒有能力深思和把關的民進黨政府！一旦石虎棲息的山林及溼地被大肆開挖，石虎只能被迫亡命；最後，石虎公園除了醜陋的水泥，還能留下什麼動物身影？

不僅如此，由於這類因「前瞻建設」而築起的公路呼嘯而過，讓許多石虎變成了車下亡魂。一隻名叫「小草」的石虎，第一次挨撞後幸運被救回一命；但牠又再度被撞，終成輪下冤魂。如此悲慟的慘劇，大概不足以在蔡總統滿滿的執政自信中，留下一抹遺憾吧！

民進黨當然很容易把責任推給苗栗或卓蘭政府，認為計畫執行者要負更大的責任。問題在：什麼樣的中央政府，會胡亂撒出白花花的銀子，來誘使各縣市彼此爭搶？又是什麼樣的政府，只有能力撒錢耍威風，卻沒有能力判斷什麼計畫該做不該做，或者要如何把事情做好？

請大家記得那隻叫「小草」的石虎，由於牠的死亡，南投縣府叫停了前瞻核准的五億元貓羅溪水環境堤岸設施。然而，更多前瞻計畫還在盲目趕工、花錢、造水泥，直到下一個受害群體出現為止。

聯合報社論／濫用民眾個資，政府勿變成失控的巨靈

2019-03-30 23:37　聯合報　　聯合報社論

《電信管理法》修正案，綠委支持只要是「依法執行與公眾生命安全相關」機關，就可調取民眾網路發言資料，引發討論。 圖／聯合報系資料照片

數位經濟時代，掌握資料者得天下。政府和企業正在爭奪人民巨量資料的控制權，企圖滲透我們的日常、影響我們的決策。政府更打算一手將民眾的資料與數位人權打包出賣，另一手窺伺你我的網路言行，甚至可能藉以監控全民。可怕的是，個人對這些操控根本難以覺察。

光是三月，台灣至少就有三個新聞事件與個資、隱私等數位人權相關。首先，健保署將在六月開放健保資料庫，讓產業界能與學界聯合申請。台灣健保是強制納保，多年來建構的龐大而完整之民眾就診與病史資料庫，全球罕有，是生醫業界眼中的金礦。

第二，立法院正審議《電信管理法》修正案，民進黨立委支持未來不須經法官發出監聽票或搜索票，只要是「依法執行與公眾生命安全相關」的機關，就可調取民眾的網路發言資料。

第三，國發會宣布「數位身分識別證」明年十月上路，將導入駕照、健保卡等功能。主委陳美伶形容，數位身分證等於是一把「鑰匙」，能打開各種資料庫之門，串連各種功能，讓資通科技王國的台灣大步向前。

看似不相關的三個政策，其實均指向同一焦點：政府正用盡方法，將各部會手中擁有的人民資料串連成龐大的資料庫，並開放供產業界「加值應用」。不僅如此，政府更企圖跳過正當程序，假藉治安或國安為由，從企業取得民眾的網路言論。國發會說得動聽：「誰能擁有最多資料，誰就容易成功。政府將盡力做到資料極大化提供，讓民間可以加值應用。」問題是，各式資料開放可有法源依據？誰來把關？人民有拒絕的權利嗎？「開放數位經濟」只是一層糖衣，但個資與人權受到侵害，苦果卻是人民承擔。

聯合報系願景工程近日推出「隱私網戰」的系列報導，探討台灣面臨的數位人權難題。相對於官員自詡為「開放政府」，學者卻說：「台灣是個資保護落後的國家」。首先，台灣沒有獨立的個資保護獨立機構。歐盟為協助公民取回對個人資料的控制權，制訂了《一般資料保護規範則》（GDPR）；我國政府為避免產業誤踩這個地雷，誓言要做到歐盟的水準。事實上，我們卻連歐盟要求的獨立監督機構都沒有。

以健保資料庫為例，要將全台民眾的健康、疾病、用藥等資料交給學者或企業研發新療法，屬於《健保法》蒐集個資的「目的外利用」。依日本及歐盟規定，必須讓民眾「知情、同意」，且有退出的權利；但台灣卻連最基本的告知當事人都沒做到。未來，這些利用我國健保資料庫的學者或藥廠若與歐盟機構合作，反而可能面臨遭天價罰款的風險。

數位身分證上有沒有國旗，近日引發外界關注，但它更大的問題其實是法源。「多卡合一」的數位身分證，其功能已逾越《戶籍法》授權的「辨識個人身分」範圍。在缺乏法源及監督下，人民能相信晶片卡未來不會變成監控全民的工具？政府蒐集人民的戶籍資料，是依據《戶籍法》的授權；蒐集醫療及健保資料，則來自《全民健保法》的授權。若有第三方機構要資料，當然需要明確的法令授權，否則提供資料的官員就是濫用職權、外洩資料。但官員卻宣稱，只要將姓名及身分證字號「加密」，全民的健保資料都可交給第三方使用。檢調單位要索取網路個資，只要一通電話或一紙公文，個資拿去做什麼、一年要了多少次，完全未接受檢視。這種大剌剌的心態，是政府侵犯民眾個資與隱私的最大隱患。

蔡政府不積極保障人民隱私權，卻把民眾個資視為產業發展的資源和維持國安的利器，是這個口口聲聲「進步價值」政府的最大諷刺。更令人擔心的是，政府本身一旦變成失控的巨靈，人民有多少能力自保？

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2019-03-31 20:25　聯合報　　主筆室

高雄市長韓國瑜日前到大社促銷蜜棗、芭樂。報系資料照／記者謝梅芬攝影

如果拿酸鹼試紙幫內閣各個部會測PH值，農委會一定是呈現酸度爆表的大紅色。自從韓國瑜選上高雄市長，加上有位當初力保吳音寧的主委，農委會儼然已成內閣打韓急先鋒。尤其當韓已被民進黨設定為民國109年(2020)假想敵，在全黨「黑韓」成顯學的情況下，農委會打韓也就打得更起勁，簡直已到了「忘了我是誰」的境界。

農委會槓上韓國瑜的過招史可說族繁不及備載，農委會陳吉仲主委堪稱戳韓「牙籤王」。最新出品的農委會牌「牙籤」則是因近來高雄燕巢、大社的芭樂價格崩跌，農糧署長跳出來大酸韓國瑜，既然拿了那麼多的訂單，就趕快解決當地問題，不然只有新聞效果，還提醒「希望韓多推銷芭樂，不要只是拿MOU」，結果還是要中央幫忙。暗諷韓國瑜拿的訂單是假的。

這下外界才赫然發現，從何時開始，農產品價格崩跌，成了縣市首長的責任？屏東香蕉、嘉義鳳梨之前都有傳出價跌的情況，怎麼沒看到農糧署長要屏東縣長跟嘉義縣長「要多推銷」？不可否認地，韓國瑜當初是以幫農漁民找訂單拚外銷為號召，農產品價格跌落，難免外界會給予多一點的期待，但不管是合約或是MOU，不是止痛藥，吃了馬上見效。

而就算高雄芭樂價格一時間難以拉抬，中央地方應該一起設法解決，沒想到，身為中央主管機關，農委會居然露出一付幸災樂禍的模樣，「莫忘世上苦人多」，看在農民眼裡，情何以堪。

農委會嘲笑韓國瑜不會推銷，那我們倒是來看看農委會有多會解決產銷失衡的問題。遠的不提，光是去年到現在，每次遇到農產品滯銷，農委會有哪一次不是祭出補助、收購這花錢消災的一千零一招，做了什麼根本解決問題的努力？

這一、兩年來，農委會把凡是農產品價跌的新聞或網路貼文一律指為假新聞、假訊息，狂作圖卡、疾言批評，到處找「稻草人」，甚至還提告農民，農委會也被嘲諷「解決不了問題，就解決提出問題的人」。請問如果這些訊息都是假的，農民的生活有變好了嗎？為何去年九合一大選，農業縣全被翻盤了？

提醒農委會，打韓可以，但別打到失了人性。

【即時短評】韓國瑜選不選總統 藍不急著揭面紗

2019-03-31 22:48　聯合報　　記者鄭媁╱即時報導

高雄市長韓國瑜選不選總統，各方關注。本報資料照片

韓國瑜對於是否參選民國109年(二〇二〇)渾沌未明，藍營基層日益焦慮，更有韓粉揚言若韓國瑜不選，要全面棄投國民黨立委，藍委人心惶惶。不過，民進黨候選人最快四月中旬才出爐，台北市長柯文哲動向也未可知，國民黨此刻按兵不動，除了等綠白出招，也能為韓國瑜爭取思考時間。

韓國瑜一句「這四年的時間，我會讓大家看見我履行諾言的決心與毅力」，被解讀是不選民國109年(二〇二〇)；而「人所能負的責任，我必能負；人所不能負的責任，我亦能負」，加上過去的多次表態「目前為止不在考量內」，也有外界研判韓仍未把話說死，可能是為最後的被動徵召，留下餘地。

隨著國民黨立委選舉分階段的彈性初選啟動，欲爭取黨內提名的現任立委或挑戰者，無不視韓國瑜為領頭母雞，就是想藉著威力不減的韓流衝刺選情。韓國瑜選與不選，牽動國民黨明年能否重返執政，黨中央也傷透腦筋。

然而，民進黨內亦有蔡英文與賴清德兩強相爭，最後的出線人選除了影響國民黨選戰布局，另牽涉到白色力量柯文哲的參選空間；國民黨拉高戰略高度，藉著黨主席吳敦義與王金平、朱立倫、韓國瑜陸續會面的契機，不著急掀牌，也能維持話題熱度，避免被「英德之爭」焦點邊緣化。

韓國瑜四月十日啟程訪美，在吳韓會後，雙方也可趁此期間思考，如何弭平初選紛擾，共同為國民黨民國109年(二〇二〇)打下漂亮一仗。至少在目前，針對民國109年(二〇二〇)重要一役派誰出征，國民黨方面還不急於揭面紗，這或許也是韓國瑜針對民國109年(二〇二〇)的回應，永遠都強調「目前」的原因之一。

韓國瑜「目前」全心為高雄市民兌現承諾，「未來」是否選總統，留待各方協調努力，衡諸情勢再做決斷；在此之前，韓國瑜是否參選總統？國民黨的最強棒到底是誰？各方的猜測及關注，都能讓國民黨在備戰民國109年(二〇二〇)維持一定熱度。

不過，待綠營總統參選人出爐後，藍營的壓力鍋也將達到頂點，如何不傷和氣、不對選民毀棄承諾，最後派出最強棒，屆時就是考驗國民黨全黨智慧的關鍵時刻。