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◆ 聯合報社論／濫用民眾個資，政府勿變成失控的巨靈
◆ 聯合報黑白集／前瞻的第一批受害者
◆ 經濟日報社論／經濟陷保2危機 政府看到了嗎
經濟日報社論／經濟陷保2危機 政府看到了嗎
2019-03-30 23:45 經濟日報 經濟日報社論
經濟部公布2月的外銷訂單金額為289億美元，負成長10.9%，今年前兩個月的訂單負成長達到8.1%。事實上，從去年11月開始，出口訂單已經連續四個月負成長了。經濟部估計，3月訂單仍然會是負6.8%至9.2%，同時，從去年11月以來，出口表現也非常疲弱，只有1月的出口是正成長，進口則是連續四個月負成長。一般來說，訂單會影響後面一到二個月的出口情況，所以可以預期4月和5月的出口可能也不妙；換言之，今年上半年的出口應該會出現負成長。而且，即使下半年出口轉為正成長，主計總處預估今年全年的出口成長率有只0.2%，而出口占台灣GDP六成多，出口不順就會直影響到台灣的經濟成長率。
受到美中貿易戰影響，許多國際機構大幅調降今年全球的貿易成長率，全球的經濟成長率也會受到牽動。美中貿易戰爭中，我國受到最大的衝擊的行業就是電子、光學產品及基本金屬（鋼鐵）為主，加上大陸對美國出口減緩，大陸台商自台灣採購的零組件因而減少，導致台灣對大陸的出口成長率跟著大幅下降，台灣成為美中貿易戰主要的受害者之一。
另一方面，國內各機構估計今年的經濟表現，也一再下修經濟成長率。比方說，主計總處去年底估計今年的經濟成長率為2.41%，到了2月時就下修到2.24%，而就在幾天前，中央銀行公布的最新預測為2.13%。不過，這還不是最低的數據，星展銀行早在2月中旬就已經把台灣經濟成長率調降到1.9%，這應該是第一個預測低於2%的機構，而且看起來星展銀行估計的似乎比其他機構都要來得準。
如果再仔細看一下影響經濟成長率的幾個細項項目，我們對於今年的經濟可能會更為擔心。依央行最新公布的數據來看，預估今年的經濟成長率為2.13%，其中預估全年的出進口成長率分別為2.08%與1.78%，其對經濟成長率的貢獻為0.18%。但是如果依主計總處估計今年出口成長率只有0.2%來計算，國外部門對於經濟成長率的貢獻可能為0，如此一來，今年的經濟成長率可能就達不到2%的水準。
再來看國內部門的情況。依央行公布的預估數據，今年國內部門對經濟成長率的貢獻為1.95%，其中占比最大的民間消費部分，預估今年的成長率為2.08%，略高於去年的2.05%，看起來似乎很合理。但是，今年下半年，總統、立委選舉轉熱，在政治紛擾的情況下，民間的消費信心是否能維持去年的水準，仍有待觀察。在民間投資方面，央行估計成長率為3.53%，明顯高於去年的1.46%，而且這已經是這幾年表現算是很好的數據了，其中一個重要的理由，是因為受到美中貿易戰影響，現在有一些台商回台灣投資，而帶動了整體投資的成長。不過，同樣的，企業投資也深深受到政治氣氛的影響，在下半年大選的影響下，下半年的國內投資會如何，可能還是不確定的情況。
另外一個重要數據，是政府投資。在央行的預測中，今年政府投資會大幅增加10.85%，比去年的5.09%高出許多，而且可能是近年來成長最高的。無疑的，政府部門看到今年經濟不振，因此想利用大量的政府投資來拉動經濟，不過，要達到10%的投資成長並不容易，政府部門恐怕要使出洪荒之力才有辦法達到。
總而言之，我國今年對外貿易的表現令人擔心；國內部門的成長或許可以補救一些，但是大選紛擾不斷，民間消費和投資可能也會受到影響。把這些因素加起來，台灣經濟很可能會出現保2危機！政府部門真的應該努力「拚經濟」，才可能符合國人的期望。
聯合報黑白集／前瞻的第一批受害者
2019-03-30 23:42 聯合報 聯合報黑白集
學者研究發現，13年來石虎密度熱區兩度偏移，恐與當地大型開發案有關，加速滅絕危機。 圖／華梵大學副教授賴玉菁提供
兩年前蔡政府急著通過八年八千八百億的「前瞻建設」計畫時，我們即認為如此草率的撒錢，將是一場預算災難。沒想到情況比想像更糟，前瞻計畫還造成了環境和生態的災難：棲息於投苗山區的台灣石虎族群，變成了前瞻建設的第一批受害者。
試問：什麼樣的政府會想到把石虎的棲地變成公園？沒錯，就是這個很愛撒錢、卻沒有能力深思和把關的民進黨政府！一旦石虎棲息的山林及溼地被大肆開挖，石虎只能被迫亡命；最後，石虎公園除了醜陋的水泥，還能留下什麼動物身影？
不僅如此，由於這類因「前瞻建設」而築起的公路呼嘯而過，讓許多石虎變成了車下亡魂。一隻名叫「小草」的石虎，第一次挨撞後幸運被救回一命；但牠又再度被撞，終成輪下冤魂。如此悲慟的慘劇，大概不足以在蔡總統滿滿的執政自信中，留下一抹遺憾吧！
民進黨當然很容易把責任推給苗栗或卓蘭政府，認為計畫執行者要負更大的責任。問題在：什麼樣的中央政府，會胡亂撒出白花花的銀子，來誘使各縣市彼此爭搶？又是什麼樣的政府，只有能力撒錢耍威風，卻沒有能力判斷什麼計畫該做不該做，或者要如何把事情做好？
請大家記得那隻叫「小草」的石虎，由於牠的死亡，南投縣府叫停了前瞻核准的五億元貓羅溪水環境堤岸設施。然而，更多前瞻計畫還在盲目趕工、花錢、造水泥，直到下一個受害群體出現為止。
聯合報社論／濫用民眾個資，政府勿變成失控的巨靈
2019-03-30 23:37 聯合報 聯合報社論
《電信管理法》修正案，綠委支持只要是「依法執行與公眾生命安全相關」機關，就可調取民眾網路發言資料，引發討論。 圖／聯合報系資料照片
數位經濟時代，掌握資料者得天下。政府和企業正在爭奪人民巨量資料的控制權，企圖滲透我們的日常、影響我們的決策。政府更打算一手將民眾的資料與數位人權打包出賣，另一手窺伺你我的網路言行，甚至可能藉以監控全民。可怕的是，個人對這些操控根本難以覺察。
光是三月，台灣至少就有三個新聞事件與個資、隱私等數位人權相關。首先，健保署將在六月開放健保資料庫，讓產業界能與學界聯合申請。台灣健保是強制納保，多年來建構的龐大而完整之民眾就診與病史資料庫，全球罕有，是生醫業界眼中的金礦。
第二，立法院正審議《電信管理法》修正案，民進黨立委支持未來不須經法官發出監聽票或搜索票，只要是「依法執行與公眾生命安全相關」的機關，就可調取民眾的網路發言資料。
看似不相關的三個政策，其實均指向同一焦點：政府正用盡方法，將各部會手中擁有的人民資料串連成龐大的資料庫，並開放供產業界「加值應用」。不僅如此，政府更企圖跳過正當程序，假藉治安或國安為由，從企業取得民眾的網路言論。國發會說得動聽：「誰能擁有最多資料，誰就容易成功。政府將盡力做到資料極大化提供，讓民間可以加值應用。」問題是，各式資料開放可有法源依據？誰來把關？人民有拒絕的權利嗎？「開放數位經濟」只是一層糖衣，但個資與人權受到侵害，苦果卻是人民承擔。
聯合報系願景工程近日推出「隱私網戰」的系列報導，探討台灣面臨的數位人權難題。相對於官員自詡為「開放政府」，學者卻說：「台灣是個資保護落後的國家」。首先，台灣沒有獨立的個資保護獨立機構。歐盟為協助公民取回對個人資料的控制權，制訂了《一般資料保護規範則》（GDPR）；我國政府為避免產業誤踩這個地雷，誓言要做到歐盟的水準。事實上，我們卻連歐盟要求的獨立監督機構都沒有。
以健保資料庫為例，要將全台民眾的健康、疾病、用藥等資料交給學者或企業研發新療法，屬於《健保法》蒐集個資的「目的外利用」。依日本及歐盟規定，必須讓民眾「知情、同意」，且有退出的權利；但台灣卻連最基本的告知當事人都沒做到。未來，這些利用我國健保資料庫的學者或藥廠若與歐盟機構合作，反而可能面臨遭天價罰款的風險。
數位身分證上有沒有國旗，近日引發外界關注，但它更大的問題其實是法源。「多卡合一」的數位身分證，其功能已逾越《戶籍法》授權的「辨識個人身分」範圍。在缺乏法源及監督下，人民能相信晶片卡未來不會變成監控全民的工具？政府蒐集人民的戶籍資料，是依據《戶籍法》的授權；蒐集醫療及健保資料，則來自《全民健保法》的授權。若有第三方機構要資料，當然需要明確的法令授權，否則提供資料的官員就是濫用職權、外洩資料。但官員卻宣稱，只要將姓名及身分證字號「加密」，全民的健保資料都可交給第三方使用。檢調單位要索取網路個資，只要一通電話或一紙公文，個資拿去做什麼、一年要了多少次，完全未接受檢視。這種大剌剌的心態，是政府侵犯民眾個資與隱私的最大隱患。
蔡政府不積極保障人民隱私權，卻把民眾個資視為產業發展的資源和維持國安的利器，是這個口口聲聲「進步價值」政府的最大諷刺。更令人擔心的是，政府本身一旦變成失控的巨靈，人民有多少能力自保？
