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◆ 　聯合報社論／滿朝天兵天將，「吾賴政府」在倒退嚕

◆ 　聯合報黑白集／茅坑裡的御史大夫

◆ 　經濟日報社論／貿易戰變資本戰 台灣新挑戰

經濟日報社論／貿易戰變資本戰 台灣新挑戰

2025-06-04 02:06　 經濟日報／ 社論

美國國會眾議院於2025年5月通過的《大而美法案》（The One Big Beautiful Bill Act），其中的第899條款，引發了全球資本市場的動盪與焦慮。（路透）

美國國會眾議院於民國一一四年（2025年）5月通過的《大而美法案》（The One Big Beautiful Bill Act），其中的第899條款，引發了全球資本市場的動盪與焦慮。該條款並非單純的稅收改革，而是美國針對他國稅制行為進行反制的法定手段。這項被視為報復性立法的條文，明確授權美國政府對被認定為「歧視性外國」的個人、企業與主權機構加重課稅，最高稅率將達20%。

這項立法針對的是那些推動數位服務稅（Digital Services Tax）、全球最低稅負制（Global Minimum Tax）、分流利潤稅（Diverted Profits Tax）等措施的國家。依照美國政府的邏輯，這些政策明顯對美國科技與跨國企業造成額外負擔，因此第899條款就是回敬這些「不公平稅制」的報復工具。有學者已將其解讀為從「貿易戰」升級為「資本戰」的開端，並警告其後果可能遠超過以往的301條款（美國用以對付「不公平貿易」的重要工具）。

此一變局對全球資金流向產生實質影響，在美國多年推行的資本市場自由化與低稅率環境，正逐步改寫，外資對於持有美國資產的風險預期明顯升高。德意志銀行即指出，第899條款將使外資持有美債的實質收益下降，間接威脅美國本身的國債融資能力。大型資產管理機構與外國政府的主權基金已經開始重新評估持有美債與美國不動產的資產組合配置，資金可能朝向其他安全性較高的市場轉移。

雖然目前美國尚未將台灣列入「歧視性外國」名單，但從條文設計來看，未來若我國配合國際推動 OECD 的數位稅或全球最低稅負制度，不排除有被納入名單的可能。這樣的風險，不能被視為遙不可及，而是必須即刻審慎評估的現實挑戰。

台灣的中央銀行長年將大宗外匯存底投入美國國債市場，作為穩定幣值與管理外匯風險的核心策略。一旦第899條款適用於台灣，中央銀行的收益將直接受到稅負侵蝕，不僅降低資產報酬，也可能影響整體金融穩定性。同樣受到影響的，還包括國內壽險公司與銀行業者，這些機構對美金融市場的投資比重甚高，若資本回報出現滑落，將迫使業者重新思考海外配置策略，甚至引發保單利差壓力。

台灣目前正在研議成立主權基金，若其未來投資策略過度仰賴美國資產，在政策尚未落地之前，便已潛藏風險。尤其在當前國際稅務環境快速演變的背景下，設計主權基金時若未納入美國899條款的因應機制，將可能錯估風險、陷入困境。

在實體企業層面，台灣擁有許多與美國緊密往來的跨國企業，一旦稅率增加或條件變動，這些企業的稅後淨利將受壓縮，長期將影響其在美國市場的布局與競爭力。同時台灣資本市場中有大量 ETF 與投信基金包含美股與美債成分，投資人極有可能面臨基金績效下滑與報酬不如預期的情況。

為了避免日後被動應對，政府應盡快啟動跨部會的應變規畫。財政部、國發會與金管會可共同成立專案小組，定期掌握美國政策的走向，並針對被列入「歧視性外國」的可能性進行風險模型模擬與衝擊評估。

除了風險控管，外交與稅務談判層面亦不可或缺。台灣與美國目前並無正式的稅收協定，這使得我們在面對此類政策調整時，欠缺制度性保障。因此未來應積極透過雙邊經貿機制或第三方平台，強化與美方的稅務溝通，避免被列入不利名單。

第899條款的出現，是美國稅收政策的一次根本轉向，不再是單純為了填補預算或調節產業，而是明確地作為外交政策的延伸工具。當一國稅制被用作經濟武器，其對外資的吸引力與信賴基礎便開始動搖。對台灣而言，這既是一場對現有資產配置與政策策略的挑戰，也是一個檢視自身經濟韌性與國際適應力的契機。台灣必須及早應對，掌握主動權，方能在這場全球稅務地緣政治的激流中站穩腳步。

聯合報黑白集／茅坑裡的御史大夫

2025-06-04 00:12 　聯合報／ 聯合報黑白集

監察院秘書長李俊俋因不當使用公務車請辭下台。圖／聯合報系資料照片

監察院有隻狗搭公務車去洗澡，不料洗出一身腥。原來，職司全國官箴的監院也出貪貨，公務車當私家車濫用，公家司機當家僕使喚。更過分的是，除秘書長李俊俋「公務車洗狗」，廿九名監委已有三人被踢爆公車私用，無人自請調查，擺明怠職。副院長李鴻鈞將調查責任甩鍋北檢，以免全院連環爆。可見這臭水有多陰森。

一隻狗揭發監院劣行，廿九名監委卻埋頭噤聲。難怪市井評曰：「人不如狗」！另外廿六人不吭聲，是因為共犯，或懼於執政者，抑或鄉愿？監委聯手遮家醜，如同系統性犯罪。李鴻鈞將三名監委移送紀律委員會，豈非官官相護？

北檢查辦柯文哲案，爆出「被記者經營七年」洩密案；交由自家人調查，結果內賊安全下車，監院也裝沒看到。如今讓北檢查監院，狼狽報恩，傳為「東廠美談」。

為免「公務車洗狗」傷及大罷免，綠委吳思瑤切割止血，批監院應拿出「比標準更高的標準」自我要求。吳思瑤所謂「比標準更高」，就像她在國會養狗，叫助理假日到院餵飯清屎。李俊俋辭職，她還裝清流。

陳菊長臥病榻，寫下公務員最長請假紀錄，監委操守隨之病入膏肓。御史台堆著各方檢舉不處理，放任惡吏濫權，御史大夫久據茅坑，不只尸位素餐，自己也濫用權力，毫無愧色。禽獸食祿，也就這般。

聯合報社論／滿朝天兵天將，「吾賴政府」在倒退嚕

2025-06-04 00:14 　聯合報／ 聯合報社論

教育部次長葉丙成涉校園性平案洩密爭議，今天又被爆涉嫌圖利、自肥。圖／聯合報系資料照片

賴政府上路一周年，團隊狀況百出。監院秘書長李俊俋涉公器私用，拗了多日才辭職；教育部次長葉丙成洩漏性平案受害者個資，又被爆涉圖利自己創辦的協會及企業；內政部長劉世芳一邊喊窮，一邊強迫地方「中正路」改名；吳釗燮主管國安事務，自己卻被共諜滲透。滿朝盡是天兵天將，違紀出包高官個個戀棧，讓人側目。民進黨成天妄言罷免救台灣，但獨立機關不獨立、司法機關亂司法，「吾賴政府」讓台灣倒退嚕。

賴政府一事無成，卻靠兩招自保：一是對外喊「抗中保台」，二是對內歸咎「藍白刪預算」，一味惡鬥卻任國政廢弛。政府官員不斷表演哭窮，說阿兵哥沒飯吃，稱衛生紙買不起，李俊俋卻用公務車接送愛犬美容，又把公務車當 Uber Eats。這是一面照妖鏡，監委蘇麗瓊、林郁容、王榮璋持續被爆公器私用，濫用公務車看牙、理髮、機場接送子女，言官徇私，反差太大。

賴政府預算遭砍，行政院不自行檢討支出，卻以「統刪地方補助款」的手段，將災情全部轉嫁給地方。這樣的執政者，不接受在野黨任何監督或刪減，卻能大刀一揮砍掉地方六百多億元補助款，充分示範了「殘酷不仁」風格。

李俊俋遲遲才請辭，最後恐怕是受到上級壓力。葉丙成是史上首位被移送性平調查的教育部次長，他洩漏性平受害學生個資，網路議論野火燎原，他仍堅不刪文。直到事發一個多月，七位女綠委怒發連署聲明，他才不情願地道歉刪文。更有甚者，在他請假接受調查期間，又爆出他多次利用次長職務圖利自己創辦的「兩協會、三公司」。任命這樣的官員，賴政府的「識人之明」，可見一斑。

再看，吳釗燮主掌國家安全重任，其機要秘書竟涉嫌是潛伏多年的共諜；外界難免質疑，吳釗燮擔任外長期間斷送八個邦交國的原因是什麼？立法院要求他備詢，他卻藐視缺席三次。國安會秘書長「抗藍無敵、抗中無能」，吳釗燮一人就戳破民進黨「抗中保台」牛皮。國安團隊如此不堪，準駐英國公使江雅綺則有學歷造假紀錄，內定駐芬蘭代表林昶佐更有逃兵史，外行領導內行，令外交圈蒙羞。

國家機器的破洞，和官員的腦洞成正比。賴政府拚命叫窮，劉世芳竟不顧七、八成民眾的反對，要求全台「中正路」改名，完全無視改名帶來的人力及財力成本。包括民進黨力推的大罷免，罷藍和罷綠要分次舉行，數月後又要分次舉行補選，不僅勞民傷財，更是對民主的嚴重扼殺。賴政府政績交白卷，只顧一味攬權，但滿朝天兵天將，誰心懷「服務人民」的熱情？

尤有甚者，檢調機關為配合大罷免，已到了為所欲為的地步。國民黨近百位黨公職人員遭司法調查，十三人被羈押，搜索偵查如影隨形，只為阻撓藍營的「罷綠」行動。此舉，果然成功造就「罷藍卅五、罷綠○人」的連署成績。中選會主委李進勇還不滿足，直接定調國民黨是「組織性犯罪」；是否行動，如今就等賴清德下達指示了。

賴清德標榜清廉，但喝花酒的愛將陳宗彥一審無罪，前交通部長李孟諺捲入婚外情閃辭，後又回鍋擔任行政院有給職顧問。賴總統的清廉之劍大砍「非信賴團」，但兩名愛將無事脫身，足見雙標。

卓內閣早該改組，但一年過去，這些天兵天將卻不動如山。網友譏諷，當賴政府變成「吾賴政府」，政治便只剩下歌功頌德與官官相護。郭台銘曾批蔡政府是「廟堂之上，朽木為官；殿陛之間，禽獸食祿」，看來，賴政府是更尤有過之。

【專家之眼】陽交刀下留人－學檔造假追究誰？使民也義（初九）

◆ 　【專家之眼】陽交刀下留人－學檔造假追究誰？使民也義（初九）

◆ 　【專家之眼】中華文化與AI發展：傳統與創新（初八）

◆ 　【專家之眼】刪減補助款—當權力凌駕法律，雪花是共犯（初七）

【專家之眼】陽交刀下留人－學檔造假追究誰？使民也義

2025-06-04 11:43 　聯合報／ 劉明德／四川大學前副教授

學習歷程檔案淪為軍備競賽，對弱勢生尤其不公平，等於剝奪了他們申請入學的機會。示意圖。圖／聯合報系資料照片

台中一名楊姓高中生，正取陽明交大醫學系等三所醫學系和一所醫學系備取。由於該生在 Threads 上分享備審資料與第二階段甄試放榜結果，而該生在他的學習歷程檔案（以下簡稱「學檔」）中提及曾獲得「高中菁英盃最佳辯士」，但被抓包，並無此事。對此，陽明交大醫學院公告，「為求慎重，本系將儘快召開會議處理，確認其錄取資格」。

學檔造假，當然不對。問題是，是誰逼學生造假？難道學檔造假只有這一位楊姓同學？不可能。學檔造假是一種普遍現象，只要不是自己做的，而由別人操刀，不管是由家長、老師、必須付高昂費用的補習班或其他有經驗的人，都可視為造假。

為什麼造假必然是一個普遍現象？因為一般學生，光是上課、複習、準備考試就已經沒有時間了，連睡眠時間都不夠了，哪裡還有時間做學檔？何況，做了學檔之後，就能認識自己了嗎？就知道自己的性向、未來了嗎？不要自欺欺人了，好嗎？學生必須做學檔，難道是自願的？不就是應付教育部的無理要求嗎？為了迫使學生做學檔，竟然無恥的威脅學生：「申請大學入學，除了學測成績占比最多50%，還有綜合學習表現占比最多50%」，逼得一些校方、老師、學生、家長一起作弊，是誰逼的呢？那還用講嗎？

學檔這一個作業，對弱勢生尤其殘酷、不公平，等於剝奪了他們申請入學的機會。原因是，他們中的大部分都無法提供。有一位家長說（原文）：「我們鄉下的孩子，有滿多人沒做這個學檔，直接去考那個最後大決戰。因為不會做、沒時間、沒錢參加活動，爸爸媽媽沒時間陪他們研究怎麼做，所以鄉下蠻多用考的。會用申請的，多半都是爸爸媽媽平常能陪伴、能討論的孩子」。

根據立委陳秀寳的資料，經濟弱勢生學習歷程檔案，無論是課程學習成果或多元表現，未提交比率都高於一般生，且逐年攀升，尤其近年弱勢生多元表現未提交率更達62%，而一般生也達到47.32％。顯然，學檔成了多數學生的噩夢。

孔子說：「使民也義」。這是什麼意思呢？錢穆說是「使喚民眾有法度」、傅佩榮說是「役使百姓合於分寸」、朱熹說是「使民義，如都鄙有章、上下有服、田有封洫、廬井有伍之類」，以上，非也。我對「使民也義」的理解是：「政府的法命要有正當性」，言下之意就是政府頒布的法令、政策不能不利於人民、不能引發衝突、不能引誘犯罪造假、不能加重人民負擔，而學檔剛好就是孔子說的使民也「不義」。

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◆ 　科技‧人文聯合講座／DNA夜未眠：抉擇與負責

◆ 　強制轉型正義是否民主

◆ 　南韓執政黨慘敗 給賴總統的警惕

◆ 　更名不該從上而下強行決定

◆ 　藍堅持兩岸對話 需重建青年信任

◆ 　監委惹禍 何干廢監院？

◆ 　偵辦監院公務車案 考驗肅貪決心

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技‧人文聯合講座／DNA夜未眠：抉擇與負責

2025-06-04 00:00　 聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

這是一篇探討學習動機的文章。動筆前，我曾請教幾位學養俱佳、工作認真的前輩。不料，他們竟異口同聲地勸我別寫，理由很簡單：寫了沒用，還可能會得罪人。我察覺前輩們的語氣中已無「恨鐵不成鋼」的情緒，倒是充滿了「萬念俱灰」的無力。我之所以提筆，只因「救一個，算一個」。畢竟，這是教育理念最後的馬奇諾防線。

標題中的「DNA 夜未眠」，指的是分子生物學常見的實驗安排。研究生可在下班前設好實驗，讓反應於夜間持續進行。隔天一早，即可接續操作。這種安排既能提早修正實驗，又能使進度維持不墜。我卅年前在台灣學會這套做法，之後在海外待的研究所也見識到同樣的節奏。這已是實驗工作的基本打法，放諸四海皆準。然遺憾的是，雖然我在課堂上一再強調「DNA 夜未眠」的重要性，但真正願意實踐的學生卻愈來愈少。我想，這也是前輩們感嘆的原因之一。

我原以為這種消極態度僅限於生醫農領域，但透過訪談，方得知這個問題已蔓延到其它學門。誠然，專業的養成耗時耗力，且畢業後的報酬未必可觀，年輕人大可悲觀與抱怨。然而，若把悲觀化為怠惰延宕，或將抱怨轉為消極抵制，到頭來傷的還是自己。如果真的覺得選錯領域，應在失望後積極另謀它路；坐以待斃，只會讓自己的前途陷入困局。

不少老師鼓勵學生要「找回初衷」，但大多數的學生無動於衷。也有人提倡「活在當下」，但「當下」如果是壓力與痛苦，學生反而更想逃避，或只是原地踏步。還有些老師天真地呼籲同學們「走出迷惘」，殊不知對缺乏動機與自律的學生而言，這些話只是空洞的慰藉。與其喊口號，倒不如實話實說。其實，在科技發達與迅速變遷的時代，「初衷」本就可適時調整，否則只是自我設限。再者，誰不曾迷惘？誰不正在迷惘？老師們若能向學生坦承自己也常處在迷惘中，可能還會讓學生釋懷些。重要關鍵在於「動態迷惘」與「靜態迷惘」的差別頗大－前者雖心困但行不困，持續在摸索中前進，偶能撥雲見日；後者只會遲滯不前，永遠被困在原點。

因為前輩們的「萬念俱灰」偶有「死灰復燃」的愛心火花，使我悟出了一個道理：若我們讓年輕人自由地去做抉擇，年輕人也應為自己的抉擇，扛起全責。不論選擇「DNA 夜未眠」，或是「DNA 一夜成眠」，同學們都該為自己的工作態度承擔後果，老師與老闆只能道德勸說與決定其去留，以維單位之工作士氣與效率。

本文標題的靈感來自愛情電影《西雅圖夜未眠》。片中男女主角時而猶疑不決，時而錯失機會，最後歷經波折，找到心之所愛。很寶貴的是，他們在迷惘中仍付諸行動。在現實的世界，又何嘗不是如此？值此畢業季，期許同學們仍願在迷惘中認真摸索，為自己的抉擇負責。

強制轉型正義是否民主

2025-06-04 00:00 　聯合報／ 夏誠華／中原大學名譽教授（台北市）

隨著民主深化，「轉型正義」逐漸從制度改革擴及歷史記憶與象徵空間的重塑，例如街道、雕像與建築命名。這些措施本意在去除威權遺緒、彰顯公平正義，卻也引發另一項民主核心價值的疑問：國家是否可以強制推動象徵更名？而民主是否容許這種「由上而下」的轉型正義？

以中原大學「中正樓」為例，頗具啟發性。該校創立於民國四十四年（一九五五年），為一群基督徒學者所創，強調誠信與自由精神。民國六十四年（一九七五年）四月，為紀念不久前辭世的故總統蔣中正，時任董事長張靜愚發起興建一座可容納二千餘人的大禮堂，命名為「中正樓」，於民國六十六年（一九七七年）元月興建，迄民國六十七年（一九七八年）五月底落成，為校內第一座大型集會場地。當時蔣中正已離世三年，總統為嚴家淦，此一命名乃校方自主行為，並非威權指令，更非政治宣傳。

多年後，在促進轉型正義條例第五條所列「去除威權象徵」政策下，中原大學將中正樓改名為「智信樓」。這是否合理？是否尊重大學自治與歷史記憶？誠然，去除威權崇拜是民主轉型的重要一環；但若未區分「威權工具」與「歷史紀念」，一概強制更名，恐怕只落得簡化歷史、引發情感斷裂之效。「中正樓」之命名，本質上已不具政治工具性，而是教育機構對一位歷史人物的紀念與延伸，猶如對孫運璿、李國鼎等人的命名。

從國際經驗來看，民主國家處理過去象徵的方式並非一致清除。德國全面禁止納粹符號，但也伴隨深入教育；美國則就南方將領雕像展開社會辯論，並非一律拆除；南非更以「真相與和解」為主軸，強調公民參與與記憶共享。民主的處理方式，關鍵不在「清除」，而在於程序正義與歷史理解。歷史空間本該能容納多元記憶與觀點，尤其在校園場域中，更應透過說明與教育，啟發學生思辨與理解，而非片面刪除符號。若民主淪為單一意識形態主導的「象徵整肅」，其結果反倒可能與威權無異。

象徵性質的轉型正義應審慎行事，可考慮由歷史審議委員會就個案進行評估；對於具歷史意義而非政治宣傳的建物，應保留原名並加註說明，還原脈絡；同時加強歷史教育，引導公民理解歷史的多義性與層次性。民主不應只是現在對過去的裁決，而是共生於對話、理解與尊重之中。

2025-06-03 23:17　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

南韓執政黨慘敗 給賴總統的警惕

2025-06-04 00:00 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

共同民主黨候選人李在明當選南韓總統。歐新社

南韓第廿一屆總統選舉結果出爐，民主黨候選人李在明，打敗現任執政黨國民力量黨候選人金文洙，順利當選。李在明在這場提早三年舉行的大選勝選，一點都不意外，自始李在明支持率一直遙遙領先其他候選人，分析其主要原因包括：

首先，讓這次大選得以舉行的元凶是前總統尹錫悅，其兒戲般的戒嚴，立即遭到國會阻止而解除，繼而國會朝野提出彈劾，依法由憲法法院八位大法官審理，全數通過罷免總統，罷免原因是尹錫悅發布戒嚴不合乎憲法規定的內戰等三項條件。因此，民主黨的競選團隊和李在明以「剷除戒嚴和內亂的同夥」為競選主攻口號，並且金文洙和國民力量黨競選團隊成員，全部被綑綁在尹錫悅的「共謀傘」下。

其次，執政黨內部分裂，金文洙雖經黨內激烈初選脫穎而出，但大邱市前市長洪準杓、前國務總理韓惪洙等競爭者，不是落跑國外就是隱居，這次沒有公開出面為金文洙站台拉票，給選民的印象是黨內不團結。相形之下，李在明顯得十足有備而來，金文洙則是「孤苦奮鬥」。金文洙民調落後、無法追上李在明的主要原因，當然是受到尹錫悅的連累，尹錫悅至今不肯低頭向人民道歉。奇怪的是，尹錫悅還將戒嚴理由完全推給中共；尤其，選民對尹錫悅夫人金建希介入選舉事務及收受名牌包等醜聞不大理解，仍須進一步釐清。幾家市民團體已提出告訴，選後金建希恐怕要勤跑檢警和法庭，屆時很可能創下「前總統夫婦二人同吃牢飯」的紀錄。

李在明從上屆大選跌倒後「浴火重生」，選前有擔任京畿道知事時的五件舞弊案子「受審中」，律師出身的李在明技巧的拖延至六月十八日，甚至當選後有可能將火速修憲為「總統以往涉案，在職期間不受法律約束」。金文洙和不少選民質疑「有罪在身」的候選人當選統，將影響國家整體對外形象；然而，一旦民主黨在國會通過此修憲案，法官也無能為力。

台灣不能對南韓總統選舉「隔山觀火」，因為台韓不僅政情類同，且兩岸與兩韓情勢也相似。南韓政黨輪替勢必帶來兩韓關係變化，也會影響東北亞與美中日俄關係。據瞭解，美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）朝鮮半島項目主席車維德已向李在明暗示，川普有意縮減或撤退駐韓美軍。由於李在明親中、親北朝鮮的外交政策，對美國來說並不尊敬，尤其李在明反對美軍在韓擴增薩德防禦系統基地。

MBC 等三家電視台的出口民調顯示，金文洙除了在大邱、釜山、慶北及慶南等四地領先外，首爾等地「全輸」，執政黨可說是「慘敗」。南韓「政黨輪替」如此之快，讓世界各國眼花撩亂。此次南韓大選的意義重大，在於「總統一人的錯誤選擇」也必須對選民交代清楚。台灣選民對賴總統與民進黨一年來的施政充滿不滿，希望南韓大選結果能給賴總統一個警惕。

藍堅持兩岸對話 需重建青年信任

2025-06-04 00:00 　聯合報／ 杜文／大學教師（宜縣礁溪）

國民黨黨中央外觀。本報資料照

民國一○三年（二○一四年）太陽花學運，以「兩岸服務貿易協議」為導火線，實際上反映的是對黑箱決策與中國崛起的疑慮。這場運動深刻影響了一整個世代，改變了台灣社會看待中國的方式。此後，在許多年輕人眼中，與中國互動容易被誤解為「靠攏對岸」，甚至被認為是背離對民主價值的堅持。

多年來，在民進黨主導下，兩岸交流被貼上「賣台」和「陷入中共統戰伎倆」的標籤。連年輕人喜歡用的「小紅書」，也被認為需要規管。這種氛圍深植人心，即將在台播出的影集「零日攻擊」，以解放軍攻台為想定背景，描繪戰時台灣社會混亂場景，預期將加劇民眾對中國的仇視與疑慮。

然而，台灣無法迴避現實，我們與中國在經貿與產業鏈上的依存仍深，兩岸關係動盪不安，一定傷害台灣經濟與周邊區域穩定。台灣自身的安全防衛絕對重要，但理解現實處境，保留溝通管道同樣不可或缺。

台灣在國防戰略上高度仰賴美國的援助，但美方對台的政策終究服務其全球戰略與利益考量。這可從川普前些日訪問中東三國的巨額交易之行可知，這三國皆非民主國家，美國規避對民主價值的維護，且不顧以色列感受。

因此，台灣不能將自身命運完全交付在美國現實主義的決策前提上。我們應在自立基礎上，維持美中台之間必要的彈性對話空間。

國民黨多年來持續主張和平穩定的兩岸關係，從政黨交流、地方互訪到民間合作，始終主張以務實對等的方式維持溝通與接觸；這不是妥協臣服，而是以國家整體利益為優先的選擇。如今重要的，是要讓年輕世代理解，理性的兩岸互動與台灣自身尊嚴並不衝突，反而是尋求自我保障的一部分。我們既不疑美，也不仇中，更重要的是，要建立自己的自信與實力。

交流若要回到正軌，誠意必須是雙向的。除了台灣內部需重建理解與信任，也期望對岸停止軍事施壓，以實際行動降低緊張。

國民黨未來若能以更貼近青年的語言，闡明務實穩健的立場，並在安全、經濟與國際戰略之間建立可信的平衡論述，就有機會重建年輕世代的信任。不靠網軍煽動、不陷入情緒綁架，而是靠清晰的兩岸關係路線，與維繫中華民國命脈的決心，才是欲重回執政應有的姿態。

更名不該從上而下強行決定

2025-06-04 00:00 　聯合報／ 鍾亮恩／退休教師（高雄市）

內政部推動「中正路」改名，引發地方反彈，。圖為宜蘭縣「中正路」路名標誌。本報資料照片

我是一位熱愛高雄的市民，幾乎每天都會經過中正路。對我來說，中正路不只是一條交通幹道，平坦又筆直，更是我生活中的日常風景，是我定居高雄熟悉的地名；是我在回家的路上、等紅綠燈、看夕陽時，內心自然浮現的地標。

最近政府有意推動全台的「中正路」更名，包括高雄市，我心中有些複雜又無奈。我明白，這項改名政策背後有其歷史背景與「轉型正義」的理想，象徵著社會走出威權的過去，邁向更自由民主的未來。身為民主社會的公民，我尊重也理解這樣的立場。

但我也想說，對我們許多在地人而言，「中正路」這個名字，已不只是某位歷史人物的象徵，它更代表著我們的生活軌跡與城市記憶。它是公車站的名字、是報地址給外地朋友時的參考、是計程車司機最熟悉的街口。高雄有很多路名其實非常清楚好記，例如中正、中山、建國、和平等等，這些名字對我們而言已成地圖上的指南針，更有令其他城市羨慕的路名：一心、二聖、三多、四維、五福、六合、七賢、八德、九如、十全。

衷心希望這樣的更名，不是從上而下強行決定，而是透過與市民充分對話、尊重地方意見的民主過程。是否可以考慮舉辦市民公聽會、問卷或地方公投，尊重市民的參與與選擇？若最後仍要更名，新的路名是否可以更貼近高雄在地文化？

改路名容易，但改變人們對一條路的情感，卻需要時間與尊重。如果改名能讓城市更好，讓人民更有認同感，那我們願意一起努力；但如果只是為了政治象徵，而忽略了我們日常生活的記憶，那麼是否可以再想一想？

監委惹禍 何干廢監院？

2025-06-03 23:48 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）

最近監察院高官和監委公器私用行為曝光，廢除監察院的聲浪又此起彼落。但是這樣的論點是開錯了處方，因為高官和監委濫權是人惹的禍，與監察院存廢無關。

如果監察院表現不佳，解決的方式是把它廢掉；行政院、立法院、司法院表現好嗎？是不是也要廢掉？理想上，監察院作為公職人員的監督單位，監委人品應該是高風亮節，所以不假公濟私、循私舞弊，是監委最起碼的底線，如果監督公職人員操守者本身操守有問題，難道不是對這個職位最大的羞辱？

從這次事件，我們可以批評總統提名監委時無知人之明，也可以究責這些失格的相關人員，但是這一切都和監察權是否應該獨立行使風馬牛不相及。

想想看，如果我們把監察院廢掉，將監察權交給立法院，我們立委的品德操守會比監委好嗎？如果讓操守令人質疑的立委，本來就慣用預算權威脅公務人員，現在又多了一柄尚方寳劍，豈不變成「官」不聊生？

許多古典自由主義者相信，自由主義的民主即使公民缺乏品德，只要在制度上建立制衡關係，每一個人只追求自己的利益、不顧公共福祉，一組私利將會制衡另一組私利，最後會達成公益。然而實踐的結果並不如預期。

當代學者指出，以程序和制度的機制均衡私利的作法是不足的，某種程度的公民品德和公共精神是必要的。事實上，廿世紀末西方政治哲學最熱的話題是「公民資格」（citizenship），這裡指的不是公民法律資格而是道德資格。以我國為例，年滿廿歲、沒有褫奪公權，在法律上就是合格的公民，然而法律上合格的公民，道德上不一定合格，譬如：對於圾垃掩埋場的場址，只希望「不要在我家後院」的人是「私」民，是道德上不合格的「公」民。

《錢買不到的東西》一書中提到瑞士的例子：民國八十二年（一九九三年）瑞士選定一個中部山區的小村，要做為核廢料貯存場，公投結果百分之五十一的居民表示接受。後來經濟學家又加了一項有利的條件：如果國會提議在你們社區蓋核廢料貯存設施，而且每年提供居民補償金，你贊成嗎？結果支持率不升反降，從百分之五十一降至百分之廿五，為什麼？願接受核廢貯存設施反映的是公共精神，這是公民對社會的責任；而補償金感覺上像賄賂。瑞士公民不是頭殻壞了，而是理解到每個人都受惠於社會，時機合理正當時，就必須盡公民義務。

目前台灣政治領域的問題主要不是制度，而是政治人物的品德，當掌有公權力者心中盤算的都是自己的利益時，再好的制度也無濟於事。以法務部廉政署為例，廉政署成立的目的是反貪和防貪，對象是全國公務人員。我常開玩笑說：如果廉政署的公務人員會貪污怎麼辦？成立「太上廉政署」？如果「太上廉政署」的官員會貪污怎麼辦？成立「太上太上廉政署」嗎？執法者是人，當人品出了問題，再好的法律也無法運作，徒法不足以自行就是這個道理。

期待政治人物有品德似乎有點好高騖遠，但是期待公民普遍覺醒，以公共品德評估政治人物的表現，作為下次投票時的重要依據，在公民意識大幅提高的今日，這似乎不是遙不可及。

總之，監察院的問題不是制度，而是品格低劣者濫竽充數。

偵辦監院公務車案 考驗肅貪決心

2025-06-03 23:48 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系教授兼主任（新北市）

原監察院秘書長李俊俋，因用公務車載狗美容，致請辭下台，後續更有三位監委被爆出亦有濫用公務車之情事。目前北檢雖已立案調查，但是否又會是雷聲大、雨點小？恐又繫於刑法，到底犯了什麼罪。

針對公務員濫用公務車之行為，涉及最嚴重之犯罪，即為貪汙治罪條例第四條第一項第一款，即法定刑為無期徒刑或十年以上有期徒刑之侵占公有財物罪。惟因利用公務車來辦私事，其目的不在取得車輛之所有，而在圖一時之便，即省油錢、省司機費用等之便宜，故在我國侵占罪，不包括侵占不法利益下，就無法該當侵占公有財物之重罪。

至於濫用公務車，亦可能涉及貪汙治罪條例第五條第一項第二款，即法定刑為七年以上有期徒刑的公務員利用職務機會詐取他人財物罪。惟因此罪亦僅限於詐取財物，而不像刑法第三三九條第二項亦包括詐欺得利，就無法適用貪汙治罪條例之重罪。故在過往，濫用公務車之刑事究責，就會落入刑法的詐欺罪，尤其是背信罪之處罰。

在公務車濫用之場合，往往具有常習性而非僅是一次性行為，但於司法實務上，則以具有時間、空間的密接性，就被認為是屬接續犯之一罪，致僅以刑法第三四二條第一項，即法定刑為五年以下有期徒刑的背信罪論。而因公務員乃利用職務機會來犯此罪，所以還得依據刑法第一三四條加重其刑二分之一。但因此罪的法定刑本就不重，只要行為人坦承犯行，並繳回不法利得，法院也會判以兩年以下有期徒刑，並以緩刑為終。

故從以往濫用公務車的刑事究責，多以輕判了事，似較少關注於圖利罪。因依據貪汙治罪條例第六條第一項第四、五款的公務員圖利罪，亦屬五年以上有期徒刑之重罪。而此罪在主觀上須明知違背法令、客觀上須圖私人不法利益且有人因此得利，即足以該當。故以監委填報申請使用公務車之場合，在其不可能不知不能私用下，除會涉有刑法第二一三條的公務員登載不實文書罪外，亦可因此證明其屬明知違背法令而圖自己之私利，致必落入圖利罪之範疇。若果如此，能否以因惡小而輕輕放下，實就有商榷之餘地，也正考驗訴追機關的肅貪決心與能力。

身為現代御史大夫的監察委員，原應比所有公務員有更高、更嚴格的廉能標準，尤其是針對公務員私用公務車之情況，監察院過去也多有彈劾之例，如今卻發生在自己人身上，實顯得極為諷刺，也讓人再次思考監察院是否有必要存在。只是在監察院屬憲法機關，且修憲的提議權，在立法院必須有委員四分之一提案、四分之三出席及四分之三同意下，要踏出廢除監察院的第一步，實就有相當大的難度。或許趁著此次濫用公務車，無論藍綠白政黨，該是好好檢討與商議監察院存廢之最佳時機。

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◆ 　辛翠玲／後霸權時代初期：國際關係新常態

◆ 　林中斌／「共軍必攻台」：六盲點

◆ 　陳冲／全球南方生日不快樂

辛翠玲／後霸權時代初期：國際關係新常態

2025-06-04 01:06 　聯合報／ 辛翠玲／中山大學政治經濟學系教授

隨著川普重返白宮，國際秩序進一步轉進後霸權時代的初期階段。此不僅顯示國際權力分布的變化，更預示國際秩序的深層轉型。美國雖不再主動承擔全球治理的制度責任，但無論是制度鬆動、價值解構到互動方式的改變，美國的退場方式、其政策作為與戰略態度，仍然深刻主導新時代的定義與樣貌。

後霸權時代初期的國際秩序有以下特徵：

第一，從單極主導走向多極共構：後冷戰以來美國為全球唯一領導者的單極體系已無法持續。川普與其政府明確否定「美國應主導國際秩序」的角色定位。國務卿魯比歐在其甫上任的專訪中明白表示，單極世界本就是歷史上的例外，而非應被延續的常態。川普的讓美國再次偉大強調美國優先、揪出拖累美國的盟友利益。美國的角色轉變，推動美、中、俄等多個權力中心的多極格局。儘管美中角力未歇、主導力尚未均分，但主導者唯一的時代已經結束。

第二，從衝突對立進入對立與磨合並存：各國間制度價值、戰略利益與政治認知等結構性矛盾本即不易抹滅。然而，不同於過去數年以對抗與否定為主的處理方式，如何在敵意與矛盾中共存、建立「避戰式的和平」，維持功能性合作與風險控管將是主要互動邏輯。此可由美國作法略窺一二。川普一方面對中國大打關稅戰與科技戰，另一方面卻保留經濟往來與軍事溝通窗口；魯比歐則強調，美國外交可以與「無共享價值」的對象進行合作。這種既對立又不全面對抗的互動模式，構成了後霸權時代初期最顯著的外交風景。

第三，國際制度轉向多元與複合：自由國際秩序（LIO）不再是唯一的合作平台。美國在川普任內選擇退出、邊緣化或冷處理多個國際制度，致使國際制度權力空間重新分布，後續至少有三種趨勢：一是大國共同主導修正既有制度（如 WTO、WHO等）；二是區域主義強化（如歐盟、東亞與東協整合等）；三是多邊集團的興起與制度拼接（如 G20、金磚集團）。這些制度平台各自為政、功能交錯重疊，顯示國際制度多元與治理模組化的走向。

面對上述秩序結構的轉變，國與國之間的互動方式也隨之調整中。在傳統的同盟模式與制度性合作之外，將可見越來越多國家間，在價值分歧與立場對立的前提下互動合作。此類「戰略性有限合作」模式強調策略性往來、側重功能性合作與風險控管。其關鍵特點可模擬如下：

•合作存在但不深度連結。雙方即使在高階政治議題上對立，仍可能在經貿、能源、科技等領域維持合作。

•互動架構為模組式拼接。合作議題各自獨立，不建構深度制度整合，也不必然與高階政治互動綁定。

•務實、彈性與風險。國際互動的重點在於解決問題、滿足共同需求、風險最小化，而非共同價值建構或長期信任堆疊。

後霸權時代的初期階段是一個制度不整合、價值不聚合、權力不集中，但互動仍需持續的現實世界。國際政策不再以制度接軌與同盟穩定為中心，而以風險管理、議題靈活與平台多元為要。後霸權不等於無秩序，而是由單極走向多軌的國際新秩序。在這樣的世界裡，思維認知與操作方式能否靈活轉換，也將是國家得以維持行動力的關鍵。

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◆ 　聯合報社論／賴政府忙著大罷免，誰在乎疫情威脅？

◆ 　聯合報黑白集／台電中油，誰拖累誰？

◆ 　經濟日報社論／賴政府要建立應對川普的智庫

經濟日報社論／賴政府要建立應對川普的智庫

2025-06-03 03:12 　經濟日報／ 社論

賴政府要建立應對川普的智庫。聯合報系資料照

川普是一個天天創造話題的美國總統，和傳統謹言慎行的政治人物完全不同。要掌握美國政策，就要先瞭解川普，研擬應對之道。

民國七十一年（1982年）川普出價2,800萬美元，要買現在稱為南方白宮的海湖莊園，但原莊主不賣，川普就花了200萬美元買莊園旁一塊土地，揚言要蓋高樓住宅，這樣會遮蔽莊園的海景與私密性；這一招很管用，最後原莊主在民國七十四年（1985年）以800萬美元賣給川普；比最早的開價低了2,000萬美元。

川普後來接受媒體訪問，非常得意他的交易手腕和喊高買低的策略。這完全運用了川普所寫的「交易的藝術」書中「數字唬人，聲量要大，先威嚇再交易」的戰術，也看得出川普威脅虞詐的格調。

川普就任滿百日，美國媒體做了他和家族在這100天內假公濟私圖利自己的追蹤。從發行川普夫婦加密貨幣，到川普媒體科技集團對比特幣的投資、成立財務公司吸收外資發行數位代幣；這些舉措，加上川普任命的多位支持加密貨幣的重要官員，促使他們盡快制定數位資產監管框架，將比特幣視為美國的儲備資產；川普家族的運作，配合政策上對數位貨幣的鬆綁，合計獲利已有四十八億美元以上。另外，家族再利用川普的招牌，在越南、阿聯酋、敘利亞、英國及華盛頓特區吸收卅億美元以上的資金，要進行高爾夫球場、酒店和土地的開發。

這難道不涉及利益衝突？傳統上的美國總統都有崇偉的道德高度，很多事有所為有所不為，但川普是非典型的總統，明目張膽師心自用，完全不在乎輿論民意。選前他有卅四項重罪，但仗恃「當選過關，落選被關」的金剛護體；當選總統後，有刑事豁免權，加上利益衝突蒐證困難，司法部長由總統任命，所以他就更恣意妄為。

川普受訪時說「我是美國總統，也是世界總統」，他自認是「天選之人」，狂妄放肆目空一切。川普2.0 顛覆了美國國內及國際的價值觀，無論美國政治、經濟、社會、教育，以及國際關係、組織及貿易秩序，徹徹底底的改弦更張。

法治是美國的立國根本，但川普的改革，高懸拿破崙當年說的「拯救國家的人，不違反任何法律」，所以他的作為幕僚都有自圓其說的正當性；這和當年美國鐵路大王范德比說的「我幹嘛在乎法律？權力難道不是在我的手裡？」如出一轍。

川普的律師柯恩曾教川普，成功之道有三：「攻擊！攻擊！再攻擊！」；「永遠不要承認自己有錯」；「任何事都要說自己是勝利」。這一套就是川普今天處理關稅戰的策略。

在川普1.0的時候，中國大陸飽受美國關稅及商品制裁；也體認川普信口開河、朝令夕改，不按牌理出牌的個性，痛定思痛成立了「抗川智囊團」，找了產官學界，以及瞭解川普個性的人，共同研商對川普的反制做法。多年的磨練頗有成效，這次川普2.0，美國對中國關稅不斷加碼，中國大陸不是反射性的還擊，而是謀定後動，有節有奏，一反過去戰狼式外交，而改為低調養晦好整以暇，以說理盼贏得各國的支持，而在稀土等重要礦產上限制輸美，掐住了美國的咽喉。

台灣在面對川普提出的32%關稅，驚惶失措亂了方寸，賴政府先宣布將「擴大對美投資、購買，對美國產品零關稅」，未談判先亮牌，是談判上的大忌。顯示政府相關部門沒有做好應對川普政府的談判準備。賴政府開誠布公未必能換得美國同等對待；儘管台灣不斷示好，並沒有得到公平待遇，反而讓美國軟土深掘。

川普還有三年半的任期，會不斷在關稅、匯率、貿易障礙、台海安全上製造課題，台灣錯綜的政治形勢，會使經貿議題更複雜，所以賴清德政府要廣邀各方面專家，成立應對川普政府的智庫，不斷推演川普的言行，集思凝聚台灣的對應之道，這種沙盤模擬的做法，到了談判現場，助益甚大。

聯合報黑白集／台電中油，誰拖累誰？

2025-06-03 01:01 　聯合報／ 黑白集

台電鉅額虧損，已成無底黑洞。 圖／聯合報系資料照片

中油公布六月天然氣價格，民生及工業用氣均未調整，唯獨「電業用氣」大降十％。中油宣稱，是按「天然氣價格公式」調整；但明眼人一看即知，這次降價是為了幫台電「分攤虧損」。

今年以來，民生天然氣價格持平，工業用氣漲了十三％，電業用戶則漲兩回降一回。經這次調降，電業用氣價格等於減了五.五％。殊難想像，什麼公式可以「一體套用、三種結果」？公式成了政治工具，說「顧民生」，其實是「顧虧損」。

台電、中油原本都是國營事業金雞母，近年卻成了「難兄難弟」。截至去年，中油累計虧損近七百億，看似比台電累計虧損四千多億少。但過去五年，中油大虧超過二千五百億元，比起台電不遑多讓，只不過中油底子較厚罷了。但底子再厚，也逃不過轉盈為虧命運。

台電鉅額虧損，已成無底黑洞。非核家園後，天然氣發電占比超過六成，如天然氣不降價，台電將越虧越多。中油無端調降氣價，是自己出血，為台電止血。如此，只是把台電的虧損挪到中油帳上，是政府在玩數字遊戲！

至今年底，中油預估負債比將達九十五％，和台電同樣瀕臨破產。到底誰拖累了誰？說穿了，既非台電拖累中油，也非中油拖累台電，而是被民進黨錯誤能源政策帶衰，兩棵「搖錢樹」變成兩個「大錢坑」。

聯合報社論／賴政府忙著大罷免，誰在乎疫情威脅？

2025-06-03 00:59 　聯合報／ 社論

新冠疫情升溫，陸續傳出基層診所抗病毒藥物缺貨的問題。 圖／聯合報系資料照片

國內新冠疫情急遽升溫。衛福部疾管署預估，從五月底到八月初，全台將有近一百八十萬人確診。疫情高峰，估計落在六月底、七月初，屆時單周就醫將超過廿萬人次。最近，陸續傳出基層診所抗病毒藥物缺貨的問題，民眾跑遍藥局，也買不到快篩試劑。賴政府只在乎大罷免，都不必關心防疫安全和民眾健康了嗎？

諷刺的是，衛福部食藥署五月中還表示，已核准四張新冠快篩試劑許可證，「整體供應量能充足」，也已聯繫四大超商和連鎖藥局等通路鋪貨，請民眾安心。其後，賴清德更在民進黨中執會上向國人掛保證，稱疾管署因應疫情高峰，已儲備足夠的疫苗和抗病毒藥物，防疫量能相當充裕，國人無需驚慌，更不用囤積物資。未料，衛福部長邱泰源次日就為缺藥、缺快篩，向社會公開道歉，直接打臉賴清德。

事實上，半個多月前，賴總統主持衛福部防疫中心動土典禮時，即要求防疫體系必須以更高規格的防疫整備，積極提升台灣防疫韌性，才能在下一波疫情來臨時，守護國人生命健康。但賴總統的防疫整備要求，顯然被當成耳邊風；疫情來了，藥物和快篩不是缺貨就是調度不及。賴清德的保證，只要倒過來解讀，真相就浮現了。

邱泰源道歉並解釋，指新冠抗病毒藥物庫存量可供四十五萬人次使用，依過去經驗推估，每一波疫情最高峰抗病毒藥物使用約十八萬人次，存量非常足夠。至於快篩部分，因通路問題，目前已在三大超商鋪貨，廠商日以繼夜增產，鋪貨也數倍於疫情預估人數，「生產鋪貨過程多了一、兩天」。然而，問題恐怕不在鋪貨遲遲的調度問題，而在防疫整備的態度問題：防疫部門沒做好協調，才會出現準備不足與調度缺口。這讓人不禁回想起新冠疫情期間缺口罩、缺快篩、缺疫苗、缺藥物，什麼都缺，就是不缺政治操作的新冠之亂。

疫情之亂陰影再現，更大的疑慮則是醫療量能：會不會再度出現急診塞爆、醫護累垮的窘況？新冠疫情結束後，醫療量能的困境並未解決，急診病患躺在走廊待床的景象讓人心驚。今年疫情高峰期間，預估單周就醫人次將超過廿萬，高於去年疫情。如果沒做好整備、協調與沙盤推演，屆時恐亂象頻傳。現在疫情初起，就發生藥物與篩劑的調度缺口；疫情高峰轉瞬即至，賴政府難道要坐視醫療崩潰？

籠罩著疫情之亂的陰影，不只是防疫物資缺乏，疫苗與快篩的採購弊端，迄今仍然蓋著「衛福布」。這次疫情升溫，基層藥師爆料，竟有藥廠能在三天內拿到快篩產品執照，該公司股價因此上漲三％。儘管衛福部澄清，該廠商早在去年七月即提出申請，審查過程一切合規，只是剛好趕上疫情上升。然而，相關的質疑與澄清，恰恰凸顯衛福部幾無防疫整備，等到疫情升溫才急找廠商日夜加緊趕工。

賴總統一上任就成立「健康台灣推動委員會」，但一年後面對新冠捲土重來，民眾卻連買個快篩都要跑遍藥局，基層診所也出現藥物缺貨，顯示賴總統的「健康台灣」根本是空話。邱泰源道歉後，衛福部搶在端午節前宣布，廿一家部立綜合醫院六月起加開新冠特別門診與夜診，防範端午連假造成感染人數飆升，為提升醫療量預作因應。不過，看看賴政府為報復藍白凍刪總預算，不惜違法統刪地方補助款，大砍民眾與弱勢最需要的預算，連眼睛都不眨一下。地方預算被刪，必然會衝擊防疫工作。問題是，這個政府還在乎疫情威脅民眾健康嗎？

【專家之眼】中華文化與AI發展：傳統與創新（初八）

◆ 　【專家之眼】中華文化與AI發展：傳統與創新（初八）

◆ 　【專家之眼】刪減補助款—當權力凌駕法律，雪花是共犯（初七）

【專家之眼】中華文化與 AI 發展：傳統與創新

2025-06-03 08:46 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

隨著AI技術迅速進展，全球正面臨科技與文明的深刻轉型。路透

隨著 AI 技術迅速進展，全球正面臨科技與文明的深刻轉型。作為擁有悠久歷史的中華文化，如何與 AI 融合，成為重要課題。筆者從中華文化核心價值出發，探討 AI 的哲學意涵、倫理挑戰及融合實踐，並展望兩岸未來可能的發展路徑。

中華文化強調「天人合一」、「以和為貴」、「仁者愛人」等理念，儒家的「仁、義、禮、智、信」、道家的「順應自然」、佛家的「慈悲智慧」構成其深厚的人文精神與倫理基礎。在 AI 發展強調效率與智能的背景下，中華文化的「中庸之道」與「以人為本」提供了道德準則，幫助避免 AI 偏離人類價值，這是極為關鍵的重點。

目前 AI 廣泛應用於語音識別、自動駕駛、教育、醫療、司法等領域，並引發一系列倫理挑戰，如 AI 的「理解」是否等同人類、演算法的偏見、隱私與自主權的威脅、AI 是否可能具備意識等問題。這些挑戰更加凸顯哲學與倫理在 AI 發展中的重要性。

大陸已在多方面實踐 AI 與中華文化的融合：教育上，結合 AI 與古典教材，如《論語》與《道德經》，推動智慧學習；文化遺產方面，故宮博物院運用 AI 進行古籍辨識、文物修復；在藝術創作上，平台如「文心一格」與「小冰」將詩詞、書法等傳統元素融入 AI 藝術，顯示 AI 不僅是技術工具，更是文化創新的載體。

此外，中華文化強調整體性、和諧與社群責任，為全球 AI 倫理治理提供新視角，如「仁者愛人」可平衡 AI 決策中的社會公平，「無為而治」啟示 AI 自主性與限制之平衡，「因果報應」則有助於建立演算法的責任機制。這些理念能豐富現有的以個人主義為主的西方 AI 倫理框架，避免單一西方價值體系主導。

大陸推動《新一代人工智能發展規劃》，強調 AI 技術需尊重傳統文化與社會倫理，並出台《人工智能倫理規範》以體現文化自覺。如上海、杭州等地成立文化科技產業園，探索文化與科技創新的融合之道。

面向未來，AI 發展離不開哲學引導，而哲學也因 AI 而重塑。技術哲學、科學哲學等學科將為 AI 提供理論支撐，但如何將哲學思想具體轉化為演算法設計，如何讓東方文化在全球 AI 治理中發揮更大影響，仍是長期與艱鉅的挑戰。

若台灣能成立跨學科「文化與 AI 研究中心」，並鼓勵企業開發具文化內涵的 AI 產品，通過國際合作倡導東方文化在全球 AI 治理中的參與，當可在促進兩岸和平發展方面做出貢獻。

總結來說，中華文化與 AI 的融合不僅是實用層面的結合，更是意義建構與哲學省思的過程。唯有結合文化自信與哲學深度，方能讓中國在全球科技與文化創新中開創兼容並蓄、仁智並濟的新局面。

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◆ 　林中斌／「共軍必攻台」：六盲點

◆ 　陳冲／全球南方生日不快樂

林中斌／「共軍必攻台」：六盲點

2025-06-03 00:00 　聯合報／ 林中斌（作者為華府喬治城大學外交學院前任講座教授，曾任國防部副部長，著有《偶爾言中》）

四月初共軍演習航母首次進入我應變區，並模擬打擊我天然氣接收站。共軍將「由訓轉戰」嗎？

近年，美軍將領持續警告共軍犯台年份。雖時間失準，仍此起彼落。

民國一○九年（二○二○年）八月，美參謀聯席會副主席 J. Winnefeld 上將在 Proceedings 期刊寫道：「兩岸軍事衝突將於民國一一○年（二○二一年）初爆發」。民國一一一年（二○二二年）十月海軍作戰部長 M. Gilday 上將在 Financial Times 上表示：「共軍將於民國一一三年（二○二四年）前侵台」。民國一一一年（二○二二年）十一月，美前國安顧問 H.R. McMaster 上將說：「共軍侵台恐落在民國一一三年（二○二四年）」。

依在下淺見，「共軍必攻台」的看法有六盲點：

●忽視中國慎戰傳統：民國卅八年至六十八年（一九四九年至一九七九年），卅年間，北京對外用兵六次。民國六十八年（一九七九年）中越戰爭至今四十六年，華府對外戰爭六次，莫斯科對外戰爭七次，北京對外戰爭次數為零。為何？老子說：「兵者凶器也，不得已而用之」。民國卅八年至六十八年（一九四九至一九七九），中國窮弱難保，民國六十九年（一九八○年）後國力持續提升；追求經濟、軍力超美，反而更小心。孫子說：「百戰百勝，非善之善也。不戰而屈人之兵，善之善者也。」

●美軍的「鏡像」（mirror-imaging）：美軍好戰，推想共軍如鏡中自己。美國前國務卿萊斯博士見識超越軍事，去年十月在 P. Robinson 播客上表示美軍愚鈍（blunt）以為共軍會以諾曼地登陸方式犯台。其實，北京有許多其他方式獲台，把台灣香港化是其中之一。

●川普國防高層對中避戰：國防部長 P. Hegeseth 去年十一月七日在 Vigilance Elite 節目上說，共軍極音速導彈廿分鐘內可摧毀美所有航空母艦。國防部戰略次長 Elbridge Colby 民國一一○年（二○二一年）於《拒止戰略》書中寫：「美希望對中國維持軍事優勢，但根本無法實現」。

去年十一月十日在 Tucker Carlson 節目上，他表示：「要避免世界大戰，我們焦點是中國與…和平」。今年四月廿二日《National Interest》報導印太司令 S. Paparo 表示，中國軍力正在超越美軍。

●習近平謹慎：《Financial Times》民國一一三年（二○二四年）六月十五報導，民國一一二年（二○二三年）四月習告訴歐盟主席馮德萊恩：「美國賣武器給台灣，刺激我們打仗，我們不會上當」。美國前參謀聯席會主席 M. Milley 在民國一一二年（二○二三年）五月二日於《Foreign Affairs》寫道：「習近平非常強硬而極端務實…他很清楚與美國打仗的代價和風險…他要達成國家目標但要避免武裝衝突。」

●川普謀求「大交易」（broad deal）：川普一月就任後，多次表示願意與北京達成超越貿易的大交易。五月中，中美代表在日內瓦達成大幅降低關稅的初步協議後，川普表示此發展「有助於統一與和平」。雖然美國務院表示對台政策並無改變，但川普似乎暗示北京，以美國放手讓兩岸統一，交換習近平對美經貿的讓步。

●賴總統的可塑性（malleability）：賴曾在民國一○六年（二○一七年）表示「親中愛台」、民國一○九年（二○二○年）「抗中保台」、民國一一二年（二○二三年）「和平保台」。去年五二○他就職演說表示「兩岸互不隸屬」，之後他的言論令美方二至五月、四篇政論表示憂心兩岸衝突被拖入：台灣情結（Taiwan Fixation）、川普應勒住台灣（Trump Should Rein In Taiwan）、台灣戰險高（The Risk of War in Taiwan Strait Is High）、台灣鋼索（The Taiwan Tightrope）。於是，今年總統五二○演說未提兩岸，卻表示「台美朋友之間難免有磨擦」，而此四天前他提出「兩岸公司併購論」，隨後國台辦回應，兩岸終於互動。

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◆ 　聯合報社論／國民黨糾結主席交棒，不如思考主席角色

◆ 　聯合報黑白集／燕子孵蛋

◆ 　經濟日報社論／台灣新創新氣象 打造護國群山

經濟日報社論／台灣新創新氣象 打造護國群山

2025-06-02 03:12 　經濟日報／ 經濟日報社論

隨著產業創新條例修正案於4月18日三讀通過，台灣新創環境迎來關鍵轉折點。路透

隨著產業創新條例修正案於4月18日三讀通過，台灣新創環境迎來關鍵轉折點。這不僅是政策層面的突破，更象徵著台灣經濟發展策略的根本轉型。在全球數位經濟浪潮中，台灣正從單一產業的輝煌成就，積極轉向培育多元創新企業的「護國群山」戰略。

台灣在新創發展上擁有不可忽視的先天優勢。首先是完整的製造價值鏈，從半導體、電子製造到精密機械，台灣建構了世界級的生產體系；其次是優秀的工程師人才庫，長期培育出無數技術精英，為創新提供堅實的人力資源基礎；第三是健全的智慧財產權保護環境，讓創新者能夠安心投入研發。這些環境也孕育出四家海外獨角獸企業－Appier、91APP、GOGORO、Perfect Corp.，它們不僅在國際市場上嶄露頭角，更為台灣新創生態系樹立了成功典範。

當前，我們正身處以人工智慧、區塊鏈、雲端運算、大數據分析為核心的數位經濟新時代。面對全球化競爭加劇，以及「去碳化」、「數位轉型」、「供應鏈重組」等國際趨勢，台灣必須加速從傳統代工模式轉向創新驅動的發展路徑。

我們不能僅止於單一產業的輝煌，而是要從「台積電之後」的思維中找到新答案：打造多元化的創新企業群，形成新時代的「護國群山」。這種轉型不僅是經濟策略的調整，更是對台灣未來競爭力的重新定義。

全球新創投資在民國一一○年（2021年）達到歷史高峰後，受資本寒冬影響，民國一一二、一一三年（2023、2024年）投資金額出現下滑。然而，台灣卻在這波逆境中展現驚人韌性，不僅未受國際資本縮減衝擊，反而實現逆勢成長，從民國一○四年（2015年）的8.4億美元躍升至民國一一三年（2024年）的27.9億美元。

截至民國一一三年（2024年），台灣新創企業已達9,583家規模，並擁有九十五處新創基地與八十三間加速器。雖然在本土獨角獸數量上仍有很大的努力空間，但這些數字背後代表的正是蓬勃發展的創新能量。

台灣新創的國際化程度也在快速提升。從服務領域的多元化發展－涵蓋硬體、健康醫療、媒體娛樂、食品餐飲等各領域－到企業積極參與國際展會、建立海外據點，台灣新創正以「Startup  Island TAIWAN」品牌形象走向世界舞台。

在台灣新創快速發展背後，國發基金扮演關鍵催化角色。透過多元化投資管道，包括創業天使投資方案、直接投資、與國內外創投合作的創業投資，國發基金為不同發展階段的新創企業提供全方位資金支持。

這種多層次的資金供給體系，不僅解決新創企業在不同成長階段的資金需求，更重要的是建立了完整的創新生態鏈。

展望未來，台灣已設定明確而具挑戰性的目標：到民國一一七年（2028年），募資金額倍增至1,500億元，創造至少二萬個就業機會，打造真正的新創雨林生態系。這個願景不僅是數字上的成長，更代表台灣經濟結構邁向深層轉型。

要實現此目標，需要持續強化新創生態系的各個環節。國發基金不僅擴大專案投資規模，更積極連結大學基金、引進國際資源。國際經驗顯示，成功的新創生態系需要形成良性循環：成功創業者透過併購或 IPO 實現出場，然後成為下一代新創的投資人或導師，形成連續創業文化。

台灣在這方面正加速追趕，通過創新板改革和企業併購法修正，為新創企業提供更多元的出場管道。雖然台灣創業到上市櫃平均需要十五年，相較於國際標準仍有優化空間，但隨著政策環境不斷完善和市場機制逐步成熟，這個周期有望大幅縮短。

正如台灣新創品牌的核心理念：「Together Go  Big」。唯有政府、企業、創業者、投資人攜手合作，我們才能讓台灣在全球數位經濟競賽中占據重要地位，讓台灣新創從美麗之島走向世界舞台，為台灣的未來寫下更加精彩的篇章。

聯合報黑白集／燕子孵蛋

2025-06-02 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

台中巨蛋示意圖。圖／台中市政府提供

台中市長盧秀燕上周宣布，台中「超巨蛋」力拚民國一一九年（二○三○年）前完工，將成台灣新亮點。「五年孵蛋」不只是市政、也是政治，既考驗台中市府團隊的施政能力，也要展現盧秀燕的鴻鵠之志。

台中超巨蛋選址和期程都是精挑細選，水湳經貿園區是市府用地，沒有拆遷、徵收問題；財源則是 BOT 招商興建，市府零出資。盧市府目標一年左右先跑完行政程序，才有望如期「破蛋」，前提就是綠營不要為了「卡盧」而「卡蛋」。

超巨蛋期程跨越民國一一七年（二○二八年）總統大選，充滿想像空間。民國一一九年（二○三○年）若孵蛋成功，下屆總統將是開幕貴賓，根據國民黨劇本，若由盧市長催生、盧總統剪綵，才是「超完美巨蛋」。為了不讓藍營美夢成真，綠營議員已經開始「攻蛋」，既唱衰又質疑炒地皮；身兼中華職棒會長的民進黨立委蔡其昌，雖對台中超巨蛋樂觀其成，但他也不忘提醒勿淪為蚊子館。

台北大巨蛋殷鑑不遠，原本五年可以完工，卻被民進黨和前市長柯文哲延宕十一年，印證「壞蛋比笨蛋還可惡」。盧秀燕說，她有決心台中大巨蛋非做不可，政治人物要幫忙建設，不要前面反對、後面蹭票。

當藍綠還在糾葛黨爭和罷免，燕子已在孵超巨蛋，這顆蛋未來究竟是孵出麻雀或鳳凰，不僅牽動台中風貌，盧秀燕和超巨蛋也已命運與共。

聯合報社論／國民黨糾結主席交棒，不如思考主席角色

2025-06-02 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

國民黨黨中央外觀。圖／聯合報系資料照片

國民黨主席朱立倫日前接受本報專訪時表示，今年九月黨主席改選時程不變，他非常期盼「順利交棒」，引發不同解讀。朱立倫是否連任？台中市長盧秀燕是否表態參選？黨內是否有其他人接手？都是熱議話題。然而，比起黨主席是否換人，對國民黨更重要的議題應該是，面對民進黨鋪天蓋地的壓迫，國民黨到底要怎麼做？

此次國民黨主席改選之所以備受矚目，在於不僅攸關明年九合一選舉和民國一一七年（二○二八年）總統、立委大選布局，更和馬上要面對的大罷免以及可能隨之而來的立委補選息息相關。雖然大罷免投票前，應不存在國民黨陣前換主席的可能性，但大罷免後的政治局勢，就非國民黨能夠預判，自也無法預先規畫黨主席要不要交棒。

大罷免後至少有兩種可能的政治新局：一是結果對綠營有利，民進黨立委席次大幅增加，甚至重新完全執政；二是大罷免失敗，立院維持三黨不過半，賴政府提前跛鴨，甚至得內閣總辭。藍營「想當然耳」的思考，是大罷免結果對國民黨不利，則黨主席下台負責；結果對國民黨有利，則黨中央維持現狀。然而如此思維，正是國民黨的最大迷思。

平心而論，朱立倫接任國民黨主席以來，雖然在總統選舉敗選，但九合一地方選戰大勝、立委選舉重回第一大黨地位，並和民眾黨穩定結盟制衡賴政府，表現雖非盡善盡美，至少也是差強人意。然而黨內外對朱立倫的攻擊始終不斷；加以台中市長盧秀燕逐漸成為國民黨參選總統的熱門人選，黨內不時有「盧上朱下」聲浪，這些都是朱立倫表態「樂意交棒」的原因。

雖然自認對國民黨付出甚多，但不可否認，以「總教練」自居的朱立倫，領導風格卻爭議不斷。首先是小圈圈的決策核心，讓他「精算師」之名總被認為是「精算自己人」；而在諸多重要戰役裡，黨中央不是集體失能，就是後知後覺。諸多法案研修疏失、議題被動，乃至於面對大罷免的輕忽，導致諸多地方黨部、連署領銜人身陷司法困境，都和中央與地方黨部、智庫、立院黨團脫不了關係。尤其國民黨雖在十五個縣市執政，卻很少出現執政縣市長一致對外、地方包圍中央的場景。縣市長和黨中央常是「一人一把號，各吹各的調」，無法發揮統合戰力。這些問題，只能由黨主席概括承受。

但主席交棒之說仍屬迷思，因為如果決策本質不改，不論大罷免結果對國民黨有利，朱立倫順利連任黨主席，或者大罷免結果對國民黨不利，主席職位交棒，對於改善目前國民黨沉痾，都未必會是加分。更直接的說，在黨主席職位不討好的情況下，強要盧秀燕接任，是鞏固領導？或是提前損耗？有商榷空間。

因此，與其討論黨主席交棒，不如思考黨主席角色。朱立倫把黨主席定位為「總教練」，還要肩負募款、黨機器運作等重任，無疑是把一黨興衰放在一人身上。既然黨機器是選舉取向，一切運作就應該是為求勝選。黨主席未必要當「總教練」，可能只要當「代理人」或「協調者」即可。過去吳伯雄擔任國民黨主席，全力協調黨內，並為馬英九製造總統勝選機會，就是最成功的例證。

在綠色執政強勢打壓下，國民黨主席乃至整個黨務團隊的角色，都不能再墨守成規。是要讓強勢黨主席掌握一切黨務，還是著眼於黨主席協調與「最大公約數」功能，讓黨內菁英透過黨務平台各自努力、甚至讓地方首長把背後民意轉化為對政黨支持，何者適合當前的國民黨，並不難判斷。

【專家之眼】刪減補助款—當權力凌駕法律，雪花是共犯（初七）

◆ 　【專家之眼】刪減補助款—當權力凌駕法律，雪花是共犯（初七）

【專家之眼】刪減補助款－當權力凌駕法律，雪花是共犯

2025-06-02 07:00 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

行政院長卓榮泰（中）上月在就任屆滿一年前於行政院開記者會，桌上擺著杯子蛋糕，指因預算有限，不能買大蛋糕慶祝。記者黃義書／攝影

如果中央政府能夠僅依兩紙公文，肆無忌憚地沒入原本依法屬於地方政府的財源，那麼，台灣所謂的「民主法治」與獨裁政權究竟有何區別？行政院的恣意妄為，無異於對法治的踐踏、將權力凌駕於法律之上，難道台灣的「民主法治」早已淪為空談？

根據行政院提交立法院審查之《114年度中央政府總預算案》，編列對於直轄市及縣市一般性補助款2,501億1,279萬元。由於一般性補助款屬法律義務支出項目，為根據《地方制度法》設定之法定經費，並不受立法程序預算審查刪減。

確實，根據3月21日總統令華總一經字第11400026191號公布之《114年度中央政府總預算案審查總報告（修正本）》，直轄市及縣市之一般性補助款全數「照列」通過，分文未刪。令人震驚的是，行政院竟然在4月與5月間，接連發給各地方政府公文，擬刪減各縣市的一般性補助款636億元，刪減比率高達四分之一。

預算案經立法院審議通過並公布後，即成為法定預算，形式與法律相當；法定預算具有法律規範效力，行政機關必須按法定預算執行，不得違反。行政院如此擅自刪減一般性補助款，已明顯違法。

此外，根據同日（3月21日）總統令華總一經字第11400026181號公布之《財政收支劃分法》修正，規定中央政府對地方政府給付之一般性補助款金額，不得少於修正前一年度的預算編列數。如今，行政院擅自刪減一般性補助款的行徑，將導致中央政府給予地方政府之一般性補助款金額，少於113年度預算編列數，這是公然藐視法律。

法定預算的刪減，必須遵循嚴格的法定程序。依據《預算法》規定：「預算之執行，遇國家發生特殊事故而有裁減經費之必要時，得經行政院會議之決議，呈請總統以令裁減之」。又，若面臨法定歲入特別短收，無法依前述規定處理時，「應由中央財政主管機關籌劃抵補，並由行政院提出追加、追減預算調整之。」

然而，現今情況既非「國家發生特殊事故」以致需裁減經費，亦無「法定歲入特別短收」的情勢，行政院如何能隨意刪減法定預算？

依據《中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法》，一般性補助款的停撥、扣減、減少、減列或減撥均有明確的法定規範。豈容行政院因中央政府總預算遭立法院刪減，便可自行刪減一般性補助款。

總結以上分析，行政院刪減一般性補助款的行為，違法事證明確，無可辯駁，無需再作任何討論。讓人訝異的是，當今政權的護航者，竟然仍能提出各種藉口與理由，試圖掩飾如此明顯的違法事實，且其中不乏具有法律專業背景人士。

成功的獨裁政權，除了倚靠那些想從中分一杯羹的「追隨者」，更仰賴那些出於鄉愿或恐懼而選擇沉默與讓步的「妥協者」。無論是「追隨者」還是「妥協者」，都是獨裁權力結構中不可或缺的「共謀者」。

你是「追隨者」？還是「妥協者」呢？記著，「雪崩時，沒有一片雪花是無辜的」。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳冲／全球南方生日不快樂

陳冲／全球南方生日不快樂

2025-06-02 00:00 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

周遭的朋友納悶，問我為啥對民國四十四年（一九五五年）的萬隆會議情有獨鍾？沒錯，記得民國一○三年（二○一四年）印尼演講歸來，十二月廿一日我在報端發表〈萬隆會議六十周年前夕〉一文，不覺一晃十年。上月，在七十周年前一周，當局無端發明新詞「脫中入北」，環顧國際現勢，憶古思今，觸發靈機；四月十四日發表〈由萬隆會議看脫中入北〉，為這個藍綠白都不重視的歷史事件留下一些鱗爪，但也不免引發特定政治幻想者的不快。

其實無獨有偶，四月底出刊的《經濟學人》，一篇短文也針對這一紀念日而發，標題為：How the global south forgot its own birthday，副題「不熱鬧的萬隆紀念日，顯示欠缺團結」（A damp-squib Bandung anniversary shows a lack of solidarity ）。不看內文也知道，在國際上這是一個寂寞的七十周年，另方面也表示西方國家並沒遺忘萬隆會議，只是奇怪原該熱烈慶祝的南方國家，紀念場面似乎冷清了一些。

執政黨集會，既然談到全球北方（入北），應該知道「全球南方」的來由，而所謂全球南方就是源自萬隆會議。二戰後，亞非國家為凸顯擺脫殖民主義，在萬隆集會，史稱第一次「非白人」的國際會議；對兩岸關係而言，萬隆會議應是海峽兩岸國際氣勢消長的轉捩點；會前國民黨暗殺周恩來的行動失敗，反助長周恩來與會的氣勢，簡短發言國際注目。由當年北京僅有六邦交國，到今日台北僅剩十二友邦，令人感嘆。至於地緣政治，也由當年第一世界（美）、第二世界（蘇）以及剛成形的「第三世界」，演化為全球北方及全球南方，如果說全球南方是萬隆會議的遺緒（Legacy）應不為過。

今年四月下旬「萬隆七十」並不熱鬧，國際上零散舉辦了應景的活動；印尼主辦小型的國際研討會（涉及執政者與當年蘇卡諾不同派系），另在非洲多哥有一場國際研討會。至於北京方面，也只由僑聯總會主辦論壇，自然沒有強烈的慶生感覺。這與代表南方的 G77（七十七國集團，現一三四國，總部在日內瓦）組織鬆散有關，尤其在川普發起關稅戰後，合縱連橫交互運用，連全球北方也出現微妙變化，全世界都陷於一片猜疑聲中。

相對歐戰結束八十年，中華民國更應紀念萬隆會議，因為 Bandung 是全球反對殖民主義的象徵，而八十年前台灣還在殖民統治之下；後 WTO 時代（現階段 WTO 形同癱瘓），中華民國應積極在國際經貿結盟，而萬隆正是新版合縱的起源。川普掀起關稅戰後，全球供應鏈乃至區域經濟整合重新洗牌，台灣應打破以往思維，審視自貿協議，不要自陷於入北入南的窠臼。人類歷史上，不時有殖民思想出現，主要在農業礦產資源的奪取，及至數位時代，也許型態與方式不同；我們要問，是否國際間掠奪資源的本質未變？ 面對數位時代的殖民經濟，我們是否除反對軍事侵略外，也應反對各種形式的經濟侵略（例如強迫設廠）？這才是萬隆會議的精神。

近兩年來，國際貨幣基金（IMF）在地緣經濟碎片化的亂局中，仍力保一份冷靜；聲嘶力竭，呼籲繼續秉持全球化、提倡多邊主義，相信這不是 IMF 菁英不識時務，而是這些經貿專家堅信實質自由貿易，對全人類而非對特定國家會有長遠利益。

萬隆會議，不是單純的國際會議，而是人類強烈自省的結果。總統先生！併同即將到來的抗戰勝利八十周年，辦個萬隆紀念活動，是否更符合當前的需要呢？

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◆ 　聯合報社論／交通部看網路聲量施政，讓行人走不出地獄

◆ 　聯合報黑白集／賽龍舟與拚戰船

◆ 　經濟日報社論／主權基金架構須讓國人信賴

經濟日報社論／主權基金架構須讓國人信賴

2025-06-01 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

主權基金架構須讓國人信賴。 聯合報系資料照

賴清德總統在五二○就職周年宣布設立「主權基金」後，行政院火速召開跨部會會議，決議將由國發會主導，召集中央銀行和財政部等單位討論，最快於六月初定案初步架構，並向賴總統報告。

本社論已經表明，原則上支持設立主權基金，但要求必須專業考量來造福全民。

對這項已被提出多年、社會對其認知仍存在巨大落差之工程，一經賴總統提出，立刻獲得部會間高度共識，耗時半月即提出基金架構，難免令人擔心其思慮難以周全。因此政府提出基金架構，以及立法內涵，必須避免成為各方爭食的利益淵藪，以免變成政治鬥爭的爛攤子。

我們之所以會要求慎重，因為賴總統談話中提及，「政府將成立推升台灣經濟發展動能的基金」，「充分運用台灣產業的優勢，由政府主導，協同民間企業的力量，布局全球，連結 AI 時代的主要目標市場」。這幾句話看來冠冕堂皇，卻和全球主要主權基金的目標存在著微妙的差異。若國發會「錯誤」解讀總統意涵，擬出違背主流的基金架構，很可能引發無止盡的紛爭。國發會務必保持清醒，以免糟蹋賴總統的美意。

主權基金有個著名的「聖地牙哥原則」，規範基金架構應具備一些特質；最重要的原則就是是以追求最大經濟利益，沒有其他的政治或產業考量，這套原則已被至少廿五個國家聲明遵守。若國發會嚴謹遵守這套原則來設定我國的基金架構，相對容易被國人所信賴。

若接受該原則，主權基金應追求基金本身價值或利潤的極大化，因此必須排除其他功能，無論是產業發展或國際邦誼等，因那些都會產生扭曲，減損基金的獲利。和這點相關的，是台灣各界為何會出現主權基金的呼聲，是因目前的各種公共基金，其獲利性和透明性一直不被外界滿意，所以希望建立一個類似挪威或新加坡主權基金那樣，擁有高獲利性和透明性的基金。

台灣民眾的這種呼聲，在服膺聖地牙哥原則之下，其實很容易達成；既然排除了其他考量，純粹以獲取最大利潤為考量下，基金就可以獲得最大利潤，成為國家財政收入的重要來源。其他各種發展目標，都應用其他途徑來達成，不該和這個主權基金混為一談。

然而，細看賴總統的發言內容，無論是「運用台灣產業優勢」，還是「協同民間企業力量」，抑或是「連結 AI 時代主要目標市場」，其實都和主權基金追求最大利潤無關。我們不清楚這些「贅句」是因幕僚認為符合元首講話的「慣性」，還是有意預設伏筆，要拿來投資美國最新的 AI 產業，對美國示好。

若只是一種「慣性」的語彙，國發會千萬要有清楚認知，別拿雞毛當令箭，設計出違反聖地牙哥原則的基金。而若真是預設伏筆要討好美國，那我們可以預判，未來的主權基金將是台灣另一波向下沉淪的開始，會讓國家陷入難以脫身的內鬥泥淖，別低估人民的智慧，以為民眾可以胡亂糊弄。

此外，基金管理和投資標的是兩個最大難題。雖然新加坡淡馬錫基金投資了四成資產到國內企業，因此難說主權基金一定不能投資國內，但我國國情和新國差異極大，難用新國清廉度能做到的事來類推台灣，建議投資標的僅設定在海外。管理機構應由行事相對嚴謹的中央銀行監理。基金規模若為二千億美元，平均每年獲利6%，則每年會有一二○億美元或三千六百億新台幣入帳，是可以考慮的規模。

在美元可能式微之下，將部分美元外匯轉換為境外獲利實體資產的確是個好主意和好時機，但國發會務必謹慎從事；要趁勢立功，千萬不要造孽。

聯合報黑白集／賽龍舟與拚戰船

2025-06-01 01:07 　聯合報／ 聯合報黑白集

每年端午節，兩岸各自都有龍舟競賽。 圖／聯合報系資料照片

適逢端午節連假，隨著聯合國教科文組織將端節列入人類非遺名錄，近年來不僅賽龍舟影像火遍全球，兩岸同場賽龍舟更是極少數未受反中意識形態干擾的交流，印證文化的根生力量，絕非政客所能阻滯。

在台灣，雙北、台南、台中、鹿港、高雄等地都有龍舟賽，吃粽子看賽龍舟，早已是人民端節生活印記；如今每年各龍舟隊，諸如「划蛋瘦肉舟」、「苦海女神龍舟」等諧音哏命名，也成為充滿台灣本土創意的新鮮看點。

在對岸，不僅連新疆、西藏都賽龍舟，還是全國運動會項目；同樣的，「廣州包租公，贏了桑拿房，輸了跪祠堂」、「廣東龍舟是救屈原，東北龍舟是陪屈原」等陸式笑話哏，更是年年傳頌。

兩岸間本該如同賽龍舟，不僅有著同屬中華文化的共同記憶，更是化異求同的起始點。如今卻是封禁兩岸交流的「賴十七條」步步落實擴大，在端節前又傳政院發函禁軍公教申領持有大陸居住證，再添猜忌。

更讓兩岸人民難過的是，近年大陸戰艦猶如「下餃子」，台灣也耗巨資拚造潛艦；又新傳美國對台軍售總額將超過川普第一任，還施壓台灣在野黨勿反對增加國防支出，以嚇阻對岸。說白了就是，台灣既被逼交保護費，又要認命當火線敢死隊。

兩岸本該賽龍舟，如今卻是拚戰船，險境如斯，孰令致之？

聯合報社論／交通部看網路聲量施政，讓行人走不出地獄

2025-06-01 01:03　 聯合報／ 聯合報社論

三峽重大車禍，肇事的78歲老翁宣告不治，整起事件4死11傷，外界紛將矛頭指向高齡駕駛。 圖／聯合報系資料照片

近來國內接連爆發重大交通事故，高齡駕駛成關注焦點，交通部火速宣布「改革」方案，包括下修高齡駕駛認定年齡，換照年齡從七十五歲降至七十歲，但一刀切的做法卻引來更多爭議。這幾年國內交通亂象頻仍，難獲改善，最大的關鍵就是交通部政策反覆，施政毫無中心思想，只隨民粹起舞，卻未對症下藥，才讓行人始終難擺脫地獄噩夢。

三峽重大車禍，肇事老翁昨天宣告不治，整起事件造成四死十一傷。因肇事者已屆七十八歲，外界紛紛將矛頭指向高齡駕駛，交長陳世凱在車禍隔天即宣布，將針對高齡駕駛管理展開修法，除了下修換照年齡，更稱未來將補助繳回駕照者購買 T-PASS 通勤月票用費。但交通部這種「改革」法不但連鋸箭法都稱不上，根本就是盲劍客，只是隨著網路鍵盤辦案起舞、亂砍一通。

為了回應網路高漲民怨，在事故原因未釐清下，交通部就急著認定高齡駕駛惹禍，萬一最後事故調查是機械故障，豈不開錯藥方？再者，高齡並非就等同於危險駕駛，車禍往往是人車路三重因素交錯下的複合結果，交通部急就章修法根本欠缺事實基礎與科學數據，也難怪連綠營內部都質疑，下次若有六十歲駕駛發生暴衝事故，是否要將高齡駕駛標準降低為六十歲？

而補助繳回駕照者購買 T-PASS 的做法更是不接地氣，在公共運輸不發達的中南部，這項誘因連雞肋都稱不上，在欠缺細膩配套下，更可能剝奪偏鄉長者的移動權。

三峽車禍後不久，北市博愛特區又發生七十八歲老翁無照駕駛衝撞八人受傷，引起社會高度關注。陳世凱隨即表示，將加重無照駕駛懲罰，比照酒駕累犯罰鍰無上限等。無照駕駛問題確實值得重視，過去即屢遭批評罰則過輕，然而，去年十月北市內湖就發生一名十五歲少年無照駕駛釀三死，並未引起陳世凱的重視，否則若當時交通部就展開制度性改革，或許有機會阻止更多的無照駕駛上路，顯然交通部只是隨網路聲量決定施政方向。

這幾年交通政策反覆修法，其背後同樣凸顯了為政者只隨民意擺盪，欠缺改革決心。為遏止檢舉魔人亂象，交通部在民國一一一年（二○二二年）推動《道路交通管理處罰條例》修法，大幅限縮民眾檢舉交通違規項目，結果道路亂象頻登上外媒，被貼上「行人地獄」標籤，交通部連忙修法放寬檢舉項目，並強化違規記點，卻引來職業駕駛抗議影響生計。交通部於是再修法，並放寬一千二百元以下包括違規停車等「微罪」不記點、不開放檢舉，又換成行人團體抗議，陷入父子騎驢的窘境。

道交條例在短短三年內就修改了四次，不僅讓民眾無所適從，更對改善交通亂象毫無助益。每一張交通罰單的背後，除了牽涉法令規定，更可能包含道路工程問題或駕駛文化不良等因素。以在禁止臨時停車處所停車為例，在交通違規舉發未結案數中始終名列前茅，可見民眾對於道路工程設計是否合理，存在疑慮，或根本沒有適合臨時上下客、貨的空間，導致駕駛被舉發後不服，因而申訴、不願繳罰鍰。但交通部卻以為重罰就能減少違規與車禍，未檢討自身責任，不僅無助改善交通現況，更讓駕駛與行人處於對立，形成多輸局面。

對於台灣始終擺脫不了行人地獄惡名，陳世凱日前稱，行人地獄是形容詞，見仁見智。但對絕大多數的民眾而言，行人地獄是客觀事實而非主觀感受；只看網路聲量決定施政優先順序，欠缺將道安擺在第一的結果，正是台灣始終走不出行人地獄的魔咒。

【專家之眼】為什麼哈佛的國際生越來越多？知足者富（初六）

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【專家之眼】為什麼哈佛的國際生越來越多？知足者富

2025-06-01 13:07 　聯合報／ 劉明德／四川大學前副教授

哈佛大學校長加伯29日在畢業典禮致詞時未直接談到川普政府的威脅，但提及哈佛的全球影響力，指這「正是哈佛應有的樣子」，獲得熱烈掌聲。(路透)

這幾年，哈佛壞消息不斷。根據哈佛大學的財務報告，由於部分校友對校方處理反猶太主義問題的不滿，導致民國一一三年（2024）財年的捐款減少15%，跌到11.7億美元，連帶影響到投資金額減少34%，為3.681億美元。在財務結構方面，民國一一三年（2024年），哈佛大學的支出增速遠大於收入增速。支出增長超過了9%，而收入只增6%。相對於民國一一二年（2023年），哈佛有1.86億美元的盈餘，而民國一一三年（2024）財政年度結束時，盈餘只有4,500萬美元。看起來，哈佛的校運似乎正在走下坡，而這還是川普還沒「制裁」哈佛之前的財政狀態。

為了瞭解外籍生的開支在哈佛財務中的作用，我們有必要理解哈佛大學的收入結構。根據哈佛大學民國一一三年（2024年）的財報，哈佛的營運收入可分為四大塊：來自於捐贈占了45％；來自於學費、住宿費用與科研等相關收入達到21％；投資、出版品、專利等收入占到18％，而來自於聯邦政府、非聯邦政府的資助占到16％。

在這四大塊當中，捐贈數目不是自己能決定的；投資收益多寡也不是自己說了算；聯邦政府的資助，理論上是安全的，但現在看來也不必然。所以，整個看下來，哈佛大學唯一能自主把握的，其實只剩下教育收入這一塊，而這一塊占了21％，比例很大，這也是為什麼哈佛大學不斷提高國際生，也就是外籍生的比例的原因，他們的比例越高，學校的收入越多。如果哈佛把外籍生的比例降到川普所希望的15％，那麼，將對哈佛的財政造成重大衝擊。

為什麼外籍生能比本地生創造更多財富？原因是外籍生基本上繳付的都是全額學費，不像美國本地生享有各種補助、甚至免費。一個哈佛的外籍生一年的花費，包括：學費、雜費、住宿、書籍、餐飲與健康保險，通常超過10萬美元。而我們知道，哈佛外籍生占今年在校生人數27.2%，約6,800名，相當於一年貢獻給哈佛6.8億美元，這當然不是小數目。

儘管哈佛擁有全世界最大的校務基金532億美元，但目前負債82億美元，還欠了投行124億美元的私募承諾，背負著沈重的財政壓力。為了償債以及保持本身的機構信用評級，從外籍生以及學費著手，不失為一個好的作法，雖然不利於本地生以及中下家庭（還有一個作法就是擴大招生名額，但素質難免因此而下降）。

為此，哈佛大學不斷的增加外籍生的比例。民國八十五年（1996年），外籍生只占註冊學生總數的7.3％，如今，增加到27.2％。民國八十五年（1996年），一個哈佛學生的總支出才2.75萬美元（當時的學費1.9萬美元），如今漲到10萬美元。過去十年，哈佛大學學費每年平均調漲約3.6%，而同時期美國的通貨膨脹率才1.9％，顯然，漲學費已經成了哈佛的生財之道，又或者說是自救之道。怎麼會走到這個地步呢？知足者富。

【專家之眼】台灣應更關注區別中共意圖

2025-06-01 07:02 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

印巴空戰，巴基斯坦居然用中共提供的較落後武器「系統戰」，打下印軍法製先進戰機。略略了解印度軍內不同系統跨距與台美軍事合作的疏離程度，多能知道這背後代表的軍事意義。圖／取自「中航工業」微博

過去面對中國大陸能力提升，美國認定它必會破壞世界秩序，當時中共回應，從鄭和下西洋的歷史來看，中國過去強大也不會像西方國家一樣霸道搞殖民地那套，未來也將會如此。即所謂和平崛起敘事。這是從意願來給答案。但西方不談意願，認為只要中共有能力稱霸，它遲早會這麼做。

儘管熟知中國歷史，台灣仍有不少人按照西方眼光來理解對岸。在兩岸事務上，大陸不打台灣，原因只因能力沒到，反之，中共就會動手了；至於光譜另一邊，則有認為孫子兵法談過不戰而屈人之兵之法：上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。兩岸統一方式，不一定取決於武力，而是會以有智慧方式處理。         

最近一連串新聞事件暗示美中台能力消長，恐怕讓前者更焦慮：首先是印巴空戰，巴基斯坦居然用中共提供的較落後武器「系統戰」，打下印軍法製先進戰機。略略瞭解印度軍內不同系統跨距與台美軍事合作的疏離程度，多能知道這背後代表的軍事意義。                    

其次，是美國正副總統對國家戰略更張的看法。川普花大錢在金穹導彈防禦計畫，目的著眼於保護美國國土；范斯則連續在多個正式場合談美國派兵政策改變。大意是美軍將不再執行不明確的任務，也不會捲入無限期的衝突，而是回歸基於現實主義的戰略，保護美國的核心國家利益。

金穹計畫與雷根時代的星戰計畫若合符節，差別似乎至少在川普真要投入大筆經費，這將花掉美國防預算中的很大部分、不會把台灣包括在內，再加上可能間接排擠美國力量投射能力，未來台灣在美國戰略上的行情，恐怕早已一葉知秋。

而范斯此說值得注意之處，是他過去遏制中共立場鮮明，其演講也不諱言就是要把有限國力專注於應對中共。然而，台海一旦有事，不太可能僅是有限衝突。台灣是中國的核心利益，但是否是美國的核心利益？恐怕還有很多人不確定；而范斯這麼年輕，他的看法既反映了美國的國力現實需要，作為共和黨新一代的政治明星，也很可能是未來數年的政黨立場。

面對解釋力越來越弱的問題，恐怕需要更多關注中共意圖的研究。這種可以分很多層次的研究，理論上，應是台灣的中國研究強項。畢竟美國作為頭等強國，不用太關心其他國家在想什麼，可是兩岸事務是台灣生存所繫，應該要發展出細緻的大陸研究。而兩岸同文同種，也方便我們理解中共想法。

尤其最近對岸有眾多消息值得分析。回想起民國七十九年（1990年）代前後的世界劇變，社會科學界應當有所警惕，也該問問在台灣實際政治操作的政客：究竟在急什麼？是為了自身黨派還是台灣人民呢？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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方祖涵／運動無界、人生無限

2025-06-01 00:00 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

雙北世界壯年運動會閉幕了，兩周比賽吸引許多目光，在各種運動賽事裡，台灣通常只有棒球才會有全民關注的熱度，至少在短暫時間裡，世壯運似乎開啟了另一扇門。

經過這段時間報導，大家應該知道世壯運的聯誼性質，除年齡以外，參賽者沒有資格限制，只要願意付報名費就能參加。儘管如此，在不少項目裡，仍可看到精采比賽。像山羊兄弟跟國體大 OB 兩隊的棒球冠軍賽，退役職棒球星對決讓人回味無窮；游泳、田徑皆有高齡選手參與，還有百歲人瑞出現在賽場；此外，我們一起打網球的朋友在雙打單打都拿到金牌，也覺得與有榮焉。

聯誼性質的運動會，世壯運並非唯一，光是在北美就有兩項大型活動，分別是亨茨曼世界長青運動會與美國全國長青運動會，後者參賽者需要先經過分區預賽，整體水準比其他活動高一些，甚至曾經被暱稱為「長青奧運」，不過在全球奧會近年強力執行商標權之後，至少在官方宣傳上就較少用這種說法了。其他還有像是歐洲壯年運動會、亞洲壯年運動會等等，都是對中年以上族群特別舉辦的賽事。

比賽活動期間，雙北主辦單位在諸多環節受到質疑，網路還出現「靠北世壯運」社群，尤其在胡亂翻譯、拼字錯誤、賽程混亂這些部分，實在難以辯解。雖然說世壯運預算不比正式國際賽事，經費有限或許對品質有些影響，可是此次活動仍然花了十六億台幣，比紐西蘭首府奧克蘭在上屆比賽高出很多。

民國一○六年（二○一七年）世壯運，紐西蘭與奧克蘭市政府各負擔三億多台幣，不但回收成本，另外還帶來將近一倍的觀光經濟。然而本次活動因為就近報名人數居多，被戲稱是「雙北運動會」，跟上屆活動六成參賽者來自外地不同，今年台灣是否也能獲得跟紐西蘭一樣的經濟效益，還待來日再來回顧精算。

將這些紛擾暫放一邊，像是世壯運這種主題式旅遊活動，已經在全球變成觀光產業重要動能。之前曾在專欄提過宗教朝聖、職棒春訓這些活動都能大量吸引觀光人潮，再以亨茨曼世界長青運動會為例，賽事固定在美國猶他州一個小鎮舉行，年收益估計竟然超過五億台幣，希望台灣不要因為一次活動的負面評論而從此卻步。

更重要的是，世壯運對逐漸老化的台灣人口，絕對將帶來深遠長久影響。誠如主辦單位「運動無界、人生無限」的宣示，壯年運動員只要有熱情，都能夠把運動當成終身興趣。台北世壯運雖非完美，但展現的意義卻遠超一場賽事本身。它讓大眾看見中高齡者同樣能享受競技的樂趣，讓運動重新融入生命各階段。對許多參賽者而言，參加的不只是比賽，更是一場對健康、對生活、對夢想的堅持。期盼未來台灣能延續這股力量，強化銀髮運動推力，讓運動無界、人生無限成為全民健康的核心文化。