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◆ 　美中忙博弈 台灣關鍵期

◆ 　陸應助WTO 力抗「強權即公理」

◆ 　性平教育 還有很長的路要走

◆ 　低俗非創意 重塑師生互動的語言藝術

◆ 　安全網補破口 先去政治化

◆ 　用關稅特別預算 搶救年輕世代

◆ 　科技．人文聯合講座／問題考卷省思：漠視道德不明智

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／問題考卷省思：漠視道德不明智

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

金門金城國中日前傳出，有一份考卷出現了非常不雅的詞句，引起很多人極大的反感，認為這些詞句即使在平常都不能出現，怎麼可以出現在國中考卷上？這的確是一個值得問的問題，我們應該好好地思考這究竟是怎麼回事。

我相信這位老師出這些題目的時候，並不覺得有什麼不妥，更沒有料到會引起軒然大波；所以我們要問的是，為何相當多人認為不該出這種題目，而這位老師卻不認為這些題目有任何不妥之處？

這個事件令我想起越戰開始時的「嬉皮運動」。美國過去一再宣稱自己是基督教國家，在越戰還沒爆發以前，美國爆發了民權運動，當年很多年輕人忽然發現美國上流社會的偽善。民權運動是為了要爭取種族間的平等，美國的開國元勳曾經一再宣稱「人生而平等」，可是這些領袖們同時卻聽任奴隸制度的存在。我在民國五十一年（一九六二年）去美國，那時還是有很多地方，黑人搭公車時只能坐在最後面，看電影時也不能和白人坐在一起，廁所當然更是要分開，難怪美國很多年輕人開始對美國的道德觀念感到懷疑。

越戰更加深了這種對道德的懷疑，因為美國在越戰中被迫使用空軍轟炸，轟炸時炸彈當然會炸死很多平民。我在美國的時候，晚上看電視常看到小孩被汽油彈擊中，引起背部的火焰；這些影片使得美國開始了嬉皮運動，嬉皮運動的基本議題是「要打敗美國的偽善者」。

遺憾的是，嬉皮運動推翻了很多固有的道德觀念。美國原本沒有《花花公子》這種雜誌，可是從此以後，美國可以公開地發行這種刊物。嬉皮運動在美國造成了「文化大革命」，美國現在很少人是所謂的「衛道之士」、很少人強調固有道德；這種文化大革命也影響了全世界，我國當然也不能避免。在過去，我們的確過份地強調道德；五四運動已經指出有些禮教是不符合正義的，很多人心知肚明，統治階級卻大談他們定義的道德，因為這對他們的統治是有用的。

因此我相信出這些考題的老師，恐怕是對舊道德感到不滿，他或許認為我們的道德觀念是將自己鎖在一個非常窄小的空間，他要打破「道德的框架」，不願意做一個「偽善者」。遺憾的是，他不瞭解人類和一般動物是不同的，人類的社會必須要有一些道德基本規範，否則會不堪設想。

我們在責備出題老師的同時，也應該檢討我們的社會有沒有重視道德。這個事件發生以後，校方和教育部都沒有提「師道」這兩個字，都僅在性別平等這個議題上著墨。也怪不得校方和教育部了，因為他們不願意被認為是「迂腐的衛道者」。

我卻要大聲地疾呼，社會必須重視道德！重視道德是非常正確的想法，漠視道德是不明智的。

美中忙博弈 台灣關鍵期

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授

經歷幾番波折，美中兩國代表在瑞士進行兩天協商後，終於達成初步協議，並發表了聯合聲明。原來美國對大陸進口商品課徵的關稅已達一四五％，大陸對美國進口商品課徵關稅亦達一二五％，在雙方共同調降一一五％後，美國對陸進口商品關稅降至卅％，大陸對美進口商品關稅降至十％；雙方議定九十天內繼續磋商。對大陸來說，與美國的關稅爭議，可謂一夕之間回到川普四月二日解放日前。

四月以來美國對陸進口商品課徵的關稅，包含三月加徵的廿％芬太尼關稅；在陸方表明願與美方共同解決芬太尼問題、芬太尼關稅於協商期可能取消前提下，美中雙方僅存十％的基礎關稅；美中實際上已回到平等的地位重新談判。

誠然，此次被認為是經濟停戰協議的中美聯合聲明，並非代表之後美中經貿關係將一馬平川；但美中貿易爭端暫時的偃旗息鼓，不但讓岌岌可危的全球經貿體系有了喘息的空間；更大的意義，是為仍在與美國談判的經濟體提供一個可供依循的典範。

從現實看，美方有必須和陸方達成協議的理由，陸方亦有與美方合作可促成的利益。

從美國方面來看，由於製造業回流並非一蹴可幾。若川普一意孤行，執意遂行不合理的對陸關稅，在沒有替代來源情況下，美國民眾的日常生活用品勢必面臨漲價；學生開學所需要的校服、書包、筆記本甚至電子產品，在貨運船都驟減的情況下，最快將於七月爆發空貨架危機。川普之前也承認，課徵關稅將使得美國商品變少、價格變貴；因此，已嚴重影響美國民眾基本生活的關稅政策，顯然並不具可持續性。

從大陸方面來看，雖然大陸已經做好最壞打算、最好準備的底線思維；但正值大陸產業結構調整期，經濟承壓加劇；對美貿易戰升級，對大陸絕非沒有衝擊。舉例來說，為了規避關稅等因素，近年來大陸的外商投資（FDI）持續衰退，去年 FDI 實際利用金額衰退了廿七點一％，在祭出一系列穩外資政策後，今年第一季仍呈現十點八％的衰退。且由第一季居民消費價格（CPI）、工業生產者出廠價格（PPI）雙降來看，大陸仍面臨有效需求仍不足下的通縮問題。此外，經濟下行導致的就業困難，更讓重視維穩的大陸當局不敢輕忽。

誠如大陸當局一再強調，貿易戰沒有贏家，「合則兩利、鬥則俱傷」。歷經幾十年經濟全球化的發展，在比較利益法則下，大陸已發展為全球第一大貨物貿易出口國，美國亦成為全球最大的服務出口國。已有許多論者指出，川普想透過關稅重構全球經貿體系，將面臨包括政策之間的衝突矛盾、其他經濟體的抵制與圍堵，甚至美國內部的分化等諸多困難與挑戰。基此，雖然是否「東升西降」仍未可知，但在「西風壓不倒東風」下，美中基於現實及各自需要，將有極大達成最終協議的可能性。

如吾人一再提醒，美中領導人若要在十一月的 G20 會面，則未來三個月美中將進入博弈與交易期；這段期間也將是台灣的關鍵期。台灣想要成為棋手而不淪為棋子、甚至避免變成棄子，只有自立自強，並加強底線思維，基於現實而非空想進行沙盤推演，做最壞的打算、最好的準備。如此，才能因應接下來對美的關稅、匯率談判，甚至更大的地緣政治變局！

2025-05-12 23:04　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

陸應助WTO 力抗「強權即公理」

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 王亮／關務署前署長（台北市）

美國財政部長貝森特及美國貿易代表葛里爾，連續兩天在瑞士日內瓦，和大陸國務院副總理何立峰等，展開美中經貿高層會談，全球矚目。昨天，雙方第一波經貿高層會談已落幕，彼此同意暫停「對等關稅」九十天。根據美中敲定的協議內容，美方對中國大陸的關稅從一四五％降至卅％；中國大陸對美國的關稅則從一二五％降至十％，這使得雙方貿易暫時能夠正常進行，以維護市場秩序及民生需求。

不過，即便美中之間已有暫時性共識，很多好戲還在後頭。雙方比的是韌性、兩國民眾的耐力及調整經貿結構的效率。WTO 秘書長伊衛拉在本次美中會談後發表聲明稱，她敦促兩國借助這股推力，繼續形成具實用性的解決方案，以緩和緊張關係、恢復可預測性，並且增強對多邊體系的信心。不過，她的這番話聽起來實在令人頗覺諷刺，因為維護自由貿易的遊戲規則、保障自由貿易的可預測性，及強化會員國對多邊貿易體系的信心，不就正是 WTO 的主要職責嗎？

川普在四月二日宣布要對中國課徵卅四％的「對等關稅」後，中國立即於四月九日提出反制，也課徵美國卅二％的關稅，並同時向 WTO 提出書面陳情，抱怨美國的魯莽行為。但 WTO 秘書長在此次的聲明當中，隻字未提中國當時陳情處理的後續情形，卻只寄望兩大會員國「自求多福」。

WTO 的爭端解決機制，是 WTO 藉以維護多邊貿易秩序的重要方式，如果 WTO 的此項機制難以、甚至無法發揮作用，像中國這樣的大國還可與美國抗衡，但其他力不及中國的小國權益，將由誰來維護？

在美中後續的談判中，中國應同時扮演協助 WTO 推動和強化多邊貿易秩序合理化、法制化及制度化的角色，以避免未來不會再有「強權即公理」的情事一再發生，讓自由貿易正常運作，各國市場及人民不再動盪不安。

性平教育 還有很長的路要走

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 劉松柏／教（南投市）

近日，金門某國中健康科期末考題出現不當用語，引發社會軒然大波，有人認為出題老師欠缺性別平等意識，也有人認為校方審題機制出了問題，但綜觀實際狀況與社會輿論即會發現，各級學校其實仍未能落實師生性平教育，導致這次的問題產生。

我國憲法規定「中華民國人民無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等」；「世界人權宣言」亦揭示人人有資格享受本宣言所載的一切權利和自由。近年性別歧視的現象雖有改善，但仍有很長的路要走。性別歧視常伴隨著工作上的不平等，例如升遷或職業選擇；如早期認為女性只能從事某些職業，或某些職業只能由男性擔任，這些刻板印象並非僅靠制定法律便能解決，而是需要大家一同落實。

此次事件也反映出師資專業知能的欠缺，如評量出題的基本原則、各種疾病傳染途徑、性心理及性生理的知識等，其實都需要專業的師資進班上課。如以英國大哲斯賓賽的「生活預備說」來探討，健康課涉及與生存直接相關的領域，其實更需要專業的師資；但中小學現行的師資結構，其實在各領域仍存在著許多非專長教師，雖然絕大部分對於教育有著熱忱，但在專業度上需再提升。

亡羊補牢，其時未晚。目前老師可進修的管道很多，各校依據一○八課綱也有巡堂及審題機制，甚至可以利用 AI 協助檢視題幹中有無歧視用語。而在評量方式方面，以多元評量的觀點而論，也未必每一科目均須紙筆測驗。希望這次事件只是單一偶發，後續對於該校學生的輔導，尤須主管機關協助妥為處理，方為學生之福。唯有每位學生都有正確的性別平等意識，我國的性平教育方能真正落實。

低俗非創意 重塑師生互動的語言藝術

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 林澤／國中教師（台南市）

近日，金門某國中健康教育的段考試題出現「精液豆漿」、「強姦」、「69式」等極度不當內容，引發軒然大波。校方雖已致歉並啟動調查，但此事揭示的，恐怕不僅僅是單一事件。

首先，這名老師將低俗不堪的文字寫在考卷上，大剌剌地暴露自己無知、缺乏性平意識素養，更無關創意或老師「想接地氣」、用國中生講話的方式。正因為嚴重缺乏專業素養、倫理界線意識及對教育本質的正確理解，選擇用低俗不當甚至具傷害性的內容做為考題，不但暴露出該校審題機制名存實亡的警訊，更直指師培養成階段，乃至於進入學校後的命題專業素養完全沒有精進。

其次，在日常的教學互動中，類似的失當言行也時有所聞。筆者便曾觀察到，有數學老師在引導學生理解「角平分線」這一幾何概念時，僅因某名學生一時戲謔地將「角平分線」與「攝護腺」聯結起來，該名老師便在接下來的課堂裡反覆提及「攝護腺」，爾後其它學生更說出「紅外線」、「紫外線」等與數學概念風馬牛不相及的詞彙，試圖以此製造笑料。

這種做法看似是想讓課堂氣氛活潑，實則是教師專業失能的體現。它暴露出教師誤解了「幽默」與「低俗」的界線，更忽略了語言做為價值傳遞媒介的深遠影響，以及自身在師生互動中應有的角色邊界。學生當下的笑聲，絕非對知識的豁然開朗，更可能是對突兀情境的錯愕反應，甚至是對教師失格行為的無奈附和。這種「創意」不僅不好笑，反而模糊了學習的焦點，甚至在潛移默化中傳遞了不當的價值觀。

俄國心理學家利維．維高斯基的社會文化理論，便深刻地揭示了語言在個體認知發展與形成價值觀的核心作用。教師做為學習環境中「更成熟的他人」，其語言模式、詞彙選擇及所傳達的隱含意義，都會對學生的認知建構與價值判斷產生直接且深遠的影響。

當教師在教學或評量上使用低俗不當，或與教學目標無關的戲謔語言時，無異是為學生提供了一個扭曲的認知框架；學生可能會錯誤認為此類語言是被允許、甚至是值得模仿的，從而影響其語言習慣與價值取向。

安全網補破口 先去政治化

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 楊金寶／台北護理健康大學嬰幼兒保育系退休教授（台北市）

「剴剴」是個等待收、出養的可愛孩子。台灣等待收養的孩子，民國一○八年（二○一九年）有八七四人，民國一一二年（二○二三年）為七百人，其中找到家的孩子二○二人。多年來，相關業務和做法都由民間自行發展建立，「剴剴案」後，衛福部於民國一一三年（二○二四年）即刻檢討過往疏漏，要求民間單位回歸單純的收養人培訓與媒親，其餘「出養必要性評估」和「出養兒安置」，必須改由國家公權力介入，成為各地方政府社福中心的責任。

「出養必要性評估」不但是專業，更有專業難以涉入的親情糾結，及無法預知的兒童未來最佳利益發展。許多被收養的孩子長大都會尋根尋親，都非常想知道當初那個出養的決定是誰做的？是每個人都討論過了、想清楚了各種可能，才決定放棄自己的嗎？對想留下孩子卻沒有能力養育的父母而言，放棄孩子不但天人交戰，也可能陷入長期的自我咎責。

根據衛福部一一一至一一三年的統計，在每年等待收養的孩子裡，大約有三至四成是沒有等到收養就中途結案的，主要原因是原生家庭或親屬最後改變主意，決定把孩子留下。在法院裁定收養案例中的國內外收養比率，幾乎都是國外比率高於國內。

台灣經濟實力排名世界前廿名，為什麼在兒童收、出養這件事情上，我們竟然是出養國而不是收養國？究其因，台灣對原生家庭的支持極其不足，特別是對年輕、單親或非預期懷孕的母親來說，育兒、工作、社會眼光和種種生活考驗，都是難以兼顧的困局。若對原生家庭有更多支持，便能避免孩子被帶離原生家庭安置。

本月十日，民團發起「終結兒虐，陪你長大」集會活動，台灣民眾溫暖、想為孩子喚醒應有關注，值得肯定也令人敬佩。行動訴求包括設立「兒少保護部」、增設有給職兒少保護專責醫師、設立兒虐專責社工、推動訪視助理與視訊訪視制度、增訂刑法二七一條之一「虐殺兒童罪」、法律授權快速隔離疑似加害人。

其中，設立「兒少保護部」，不禁讓我想起政府成立「少子女化辦公室」，卻未能妥善規畫組織職掌及分析問題成因；倉促的組織部門，恐怕無法「精準補網」接住孩子。

社工或居家托育人員都需要時間和信任，才能和生父母及原生家庭建立細緻的關係，始知兒童最佳利益；草率決定將孩子出養，對相關人都是創傷。在「剴剴案」中，其生母和外婆也曾在一一一年元月和六月求助某社福中心，卻都沒能得到相應支持，故而決定將剴剴出養。出養家庭可能需要彈性的托育幫手、穩定居住、就業輔導、家人支持或親職教育；甚至需要情緒、心理、精神、早療甚至藥、酒癮等協助。

目前，社福中心人力極其不足、流動率大，就算有中央補助款也終年找不到社工，如同托育幼教機構及居家托育服務中心，職場嚴重缺老師、缺保母。合力接住岌岌可危的家庭，才能共同照顧可能出養的孩子。縫補社會安全網破口，請先剔除政治操作，回歸兒童最佳利益，幫助孩子擁有一個家；善待照顧和教育孩子的社工、托育、幼教人員，請別忘了縫補上他們的尊嚴。

用關稅特別預算 搶救年輕世代

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 杜紫宸／中華大學兼任講座教授（台北市）

走進捷運車廂、咖啡館，或滑開社群媒體，不難察覺一種瀰漫在年輕人間的情緒：安靜、內斂，透著疲憊與茫然。他們不是沒有夢想，而是逐漸懷疑夢想是否仍能兌現；不是不努力，而是看不到努力究竟通往哪裡。

這一代年輕人活在選項貌似多元、實際路徑卻愈走愈窄的時代。他們從小被教育要競爭、要拚搏；進入社會後卻發現沒有公平起跑線，工作就像在跑步機上全速奔跑，始終無法抵達可以安身立命的終點。

以大學畢業生起薪中位數計算，台北市房價／年所得比超過十五倍，蛋黃區甚至逼近廿倍；在雙北租十坪套房，租金吃掉薪資三分之一。當房價高漲、物價上升成為日常，勉強生活著變成普遍社會經驗，苦悶來自未來感的崩解。

年輕人渴望自由選擇人生，卻被社會強加以薪資、職稱、資產來衡量價值，在傳統期待與自我意識之間拉扯，找不到真正能落腳的地方。社群平台不斷推送人生勝利組的光鮮片段，演算法提醒你過得不夠好。普通被視為失敗，平凡變得羞愧，焦慮與自責就難以排解。

年輕人是街頭運動、網路倡議主力，但當政黨忙於鬥爭，青年訴求被忽視，他們對民主制度的期待就此崩解。這些現象不該再被視為抱怨，而是社會警訊。一個世代對未來無感、對體制無望，引爆消極文化、低生育率與民主冷感，對台灣的未來，將比任何關稅或外部衝擊更具破壞性。

面對美國總統川普對等關稅壓力，既然政府能編列四,一○○億元特別預算用於增加對美大宗採購、補貼台電虧損、以低利貸款助企業因應衝擊，為何不能以同樣規模投資青年的未來？補貼企業固可短期緩解出口產業壓力，穩住股市與信心，卻無助企業技術升級或轉型。若將相同資源投入青年政策，不僅可改善青年生活壓力，更能強化內需、穩定社會信任，培養國家中產根基。

特別預算是資本與人力的抉擇，更是國家走向的價值判斷；不能僅解燃眉之急，更應投資未來。以下是可立即啟動、成效具體的青年政策構想：

一、青年儲蓄配對帳戶：為十八至卅歲青年設立專戶，政府按比例配對存款，專款用於進修、創業或購屋。以每人儲蓄百萬即配對廿萬元估算，涵蓋五十萬人僅需一千億元，卻能為青年重建未來起點。

二、推動人生分享運動：與主流社群平台合作，邀請創業者與領域達人分享失敗與低潮經驗，讓青年理解不是只有成功才值得被看見。

三、設立第二人生實驗場：針對轉職青年，提供一年生活基本保障與技能培訓，鼓勵社會接受「重新開始」是正常而非失敗的象徵。

四、推動微型倡議平台：讓青年以簡易流程提出公共提案，如城市改造、文化行動、社區營造，並獲得小額補助與資源媒合；讓「我可以做點什麼」成為具體行動。

這一代年輕人不是脆弱，而是太久沒被認真對待；他們不是不努力，而是社會還沒給出合理的回報機制。若現在不投資在他們的未來，下一個社會斷層將比經濟衰退更難修補。

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◆ 　馬凱／中國經濟會走上「失落」之路？

◆ 　廖元豪／政府需對「台籍」這麼焦慮錯亂？

馬凱／中國經濟會走上「失落」之路？

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

儘管今年首季中國大陸經濟成長超過五％，呼應經濟成長目標。但是，這可能只是曇花一現。因為川普的高關稅來襲，出現一波緊急拉貨潮，急單一過，後面就是慘兮兮的苦日子。

不僅止於此，其實從拜登、川普一路下來的圍堵中國措施，本來已經促使對岸針對歐美國家的出口大為萎縮；如今更是變本加厲，對美貿易幾完全斷絕，許多廠商也紛紛奔逃。再加上川普對東南亞國家也準備大課關稅，連轉移加工產地的選擇也消失。就一個卅年來靠出口從赤貧國家一躍而為全球第二大經濟體的中國大陸而言，其傷害之重，已難以想像。

然而禍不單行；十餘年來中央包庇縱容、地方狼狽為奸而坐大的房地產業，比重高達國民生產的三成，已是重要的經濟支柱與繁榮的保證；但早已成為泡沫的危機，卻不曾受到正視。到了民國一一二年（二○二三年），習近平冒然以「三道紅線」猛然將其戳破，乃如摧枯拉朽一般地徹底崩潰，也讓危若累卵的經濟一瀉不知伊於胡底。

還不僅此，習近平心血來潮，大手筆打擊補教業、遊戲業、演藝業，又監管多家互聯網，重擊了民間消費，也扼殺了眾多年輕人就業機會；於是整個經濟從外到內、從消費到房地產，一片肅殺。

這樣的經濟情況，不要奢想往日的風光，是否能保持低度成長，都受到質疑。一時，中國會不會得了日本病，走上失落卅年的絕路，也眾口喧騰，彷彿末日將至。

針對此問題，金融時報的首席經濟評論員馬丁．沃夫發表了一篇宏論，直指「中國經濟弊病嚴重，但非不治之症」。這篇文章忽略了川普打中此一新事實，而是針對房地產崩盤、經濟低迷不振這一面與日本失落的卅年做對比。他認為這兩者都有同一個致命的特徵，就是儲蓄率太高而無所寄託，因此大量投入房地產，導致房地產泡沫。一旦房地產泡沫破裂，房產價格下跌，債務又無法償還，即造成內需疲弱、投資削弱，而儲蓄反而更為過剩的惡性循環。不將此循環打破，即會陷入深度經濟衰退。

基於此，當前挽救危機之道唯一的方法是，設法擴大內需，尤其是增加消費。當需求面得到提振，前述惡性循環就可以打破，而免於走上日本「失落」之路。

果然，習近平政權近來推出「擴大內需二○二五」，想方設法提高消費；一面對中低收入者減稅，一面又提高養老金，同時，鼓勵「以舊換新」，把舊家電、舊家具、舊車、舊電梯、舊暖器都換購新品，政府給補貼、商家也配合折扣。除此之外，還大力促進投資，在大規模基礎建設公共投資之外並鼓勵民營企業發展，給予融資等各種便利。這一波鋪天蓋地的擴大內需行動，正是馬丁．沃夫所指出的對症良藥。尤其當對歐美的外銷受到阻礙時，內需的擴充更加重要，再加上房地產市場經過兩年的休整，元氣漸復，大城市已見回溫，其他區域也將見底。在此最艱難的時刻，所謂危機正是轉機，此其謂乎！

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◆ 　聯合報社論／賴十七條不得已、入北卻無法脫中？

◆ 　聯合報黑白集／逢中必反、逢美必軟

◆ 　經濟日報社論／新增國定假日 充分運用創雙贏

經濟日報社論／新增國定假日 充分運用創雙贏

2025-05-12 02:32 　經濟日報／ 經濟日報社論

立法院近日三讀通過新增五天國定假日，此一改變迅速成為台灣社會各界關注焦點。記者劉學聖／攝影

立法院近日三讀通過新增五天國定假日，此一改變迅速成為台灣社會各界關注焦點，反應有點兩極化，贊成與反對聲浪激烈碰撞，凸顯台灣長期以來在經濟發展與勞動權益保護之間微妙的平衡關係。這次新增的國定假日涵蓋過去僅限勞工放假的勞動節，以及小年夜、教師節、光復節和行憲紀念日等具歷史與文化意義的節日。

支持者認為，這次國定假日的增加是政府履行對勞工承諾的重要步驟。自民國一O五年（2016年）蔡英文政府執政以來，改善勞工權益一直是政策主軸之一。台灣的勞動工時長期高居世界前列，每年平均工時高達2,030小時，遠超過其他已開發國家，新增假日可望降低勞動者的負擔，改善台灣整體的勞動條件與生活品質。政府應當還給勞工合理的休息時間，保障勞工基本權益，這是社會進步應有的方向。

但我們也必須清楚認識到，這項政策並非毫無副作用。從工商團體與服務業的角度來看，新增國定假日將增加企業營運成本；特別是在當前全球經濟環境仍然充滿不確定性之際，包括新台幣升值、美國對台施加的對等關稅，以及全球通貨膨脹等因素，都讓許多企業面臨嚴峻挑戰。加上新增加的假期所衍生的加班費用、人力調度問題，許多企業確實可能面臨進一步的營運困難。

特別是在勞力密集與排班需求較高的服務業，例如餐飲、旅宿、零售及物流產業等，額外的假期可能會導致人事成本明顯增加，更可能引發裁員或縮編，讓原本旨在提升勞工福祉的政策，反而導致勞工就業環境惡化。

面對這些潛在問題，政府必須更積極地提出相對應的配套措施，以平衡勞資雙方的利益。工商業界已經提出一些具體的建議，包括提供租稅優惠或補貼方案，以紓解企業在人力成本上的壓力。此外也可以考慮簡化現行的勞動法規，提供企業更大的彈性調度人力，例如調整變形工時的限制，甚至逐步放寬服務業外籍移工的限制，以緩解勞動力短缺的問題。

從國際的視角來看，德國曾因經濟下滑考慮取消部分國定假日，以提高總工時並刺激經濟，雖然此舉引起激烈的社會辯論，但德國勞團認為假期是勞動文化不可或缺的一部分，對生產力也有實質提升作用。因此台灣在增加假日之餘，也應考慮如何讓假期既能紓壓又能提高員工的整體生產力與幸福感。

在 AI 和眾多數位工具的加持下，所謂「有生產力的假期」並非矛盾。假期如果規劃妥善，可以讓員工在休息的同時提升整體工作效能，例如透過適當的休閒活動、建立人脈，甚至從事對未來工作發展有益的學習與自我提升活動。可惜台灣目前普遍存在的現象是，許多員工即使在休假時也時常必須接受長官的命令，臨時處理公事，導致實際上並未真正達到休息，反而削弱了假期應有的放鬆效果，進一步損害個人健康與人際關係。

從這個角度來看，政府的新增假日政策若要取得效果，必須超越單純增加休假天數的思維，而更積極地倡導一種真正的「休假文化」。這種文化不僅需要企業配合，更需要社會整體的觀念改變。例如企業可以避免「慣老闆」的思維，透過嚴格規範，休假期間不可命令下屬處理工作相關事務。企業也應該透過獎勵措施鼓勵員工正常放假休假，避免假日加班工作。

國定假日增加雖然立意良善，但在實務層面仍需政府與企業攜手合作，制訂更完善且具體的配套措施。只有這樣，才能真正達到提升勞動者福祉的初衷，同時不至於對企業營運造成過大負擔，進一步促進台灣社會的全面進步與經濟的永續發展。

聯合報黑白集／逢中必反、逢美必軟

2025-05-12 01:47 　聯合報／ 聯合報黑白集

賴政府「倚美抗中」政策引發內部分裂與外部衝突，罷免風波擾亂全台，親美未見回報，台灣陷入進退兩難。 美聯社

五二○將屆，總結賴清德總統執政一年的八字箴言：「逢中必反、逢美必軟」。國民黨立委謝龍介生動形容，「遇到中國硬得像鐵板，遇到美國軟的像麻糬」，台灣卻在兩強之間進退失據。

美國下單，賴政府照單全收，甚至不待美國開口，就急著打包進貢，尚未談判先亮底牌。台積電擴大赴美投資、退讓台美零關稅、對台幣升值宣稱毫無壓力，就怕華府不信賴，連新式核能採購也先跪再說，但迄未獲得川普關愛的眼神。

賴政府對美國卑躬屈膝，對中國大陸則是怒目金剛。賴清德希望「脫中入北」，對外切斷與中國大陸的臍帶，對內推動「抗中保台大罷免」，抹紅在野黨以殲滅政敵。賴清德更史無前例在二戰「歐戰勝利紀念日」發表反侵略談話，硬是比大陸國家主席習近平赴俄大閱兵還早一天，與北京互別苗頭意味濃厚。

賴清德的國策天秤明顯偏向美方，但川普嚴重破壞國際政經秩序。新加坡總理黃循財定調，「我們既不親中、也不親美，而是親新加坡」；他的新加坡優先路線在最近大選獲得逾六成五選票，民意支持新政府團結度過難關。

對比之下，雙少數執政的賴政府一路暴衝，在「倚美抗中」的傾斜路線下，對外衝突、對內分裂，大罷免亂全台，抗中難以保台、親美卻無回報，台灣陷入左右為難的危局。

聯合報社論／賴十七條不得已、入北卻無法脫中？

2025-05-12 01:34 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

五二○就職周年前夕，賴清德總統接受財訊專訪，首度為重新定義中國大陸及發布「賴十七條」辯護稱，中國大陸對台統戰滲透愈來愈嚴重，不得已也不得不將中國大陸定位為境外敵對勢力。賴清德也澄清說，「脫中入北」是學者針對美國對等關稅提出的策略；他的國家產業發展政策，是立足台灣、布局全球、加強美國、行銷全世界，「布局全球，當然有包括中國在裡面」。不得已的「賴十七條」與無法脫中的「入北」，很弔詭地成為賴清德執政周年兩岸政策的主軸。

賴清德上任以來，兩岸情勢與敵意螺旋升高。中共連續對台軍演，當然負有直接責任。不過，連美國都曾釋放「疑賴論」訊息，何況中共與民進黨本無互信，對「務實台獨工作者」更有疑慮。賴清德就職演說把中華民國憲法解釋成「新兩國論」憲法，強化「兩國互不隸屬」的定位，賴政府也透過各項政策、執法和論述深化這樣的定位，如何不為中共的強硬反制提供藉口？

賴清德稱「不得已也不得不」將中國大陸定位為境外敵對勢力；問題是，兩岸也曾有過和平繁榮的日子，如今人民卻看不到賴清德願意為兩岸情勢降溫的努力，更看不出他願意承擔國家領導人的避戰責任。

反而是賴清德宣布「賴十七條」的動機與時機，都遭質疑。在動機上，《華盛頓郵報》指賴清德是在向川普政府對中鷹派人士喊話，爭取支持；在時機上，《紐約時報》更指賴清德刻意選擇川習會前中國不願節外生枝的時候，北京對台報復的意圖將受到限制。賴清德將中國大陸定位為境外敵對勢力，也被質疑逾越憲法。尤其賴政府藉此連結擴大打擊「境內敵對勢力」，掃蕩殲滅在野黨的意圖，昭然若揭。蔡英文已被批評是民選獨裁，賴清德走向威權之路，更見肅殺。

賴清德對「脫中入北」的澄清，也耐人尋味。中研院學者吳介民在民進黨中常會上提出「脫中入北」，賴清德回應表示，他跟吳介民的想法比較接近，投資「脫中入北」這個過程是很正面的；他也強調，台灣應該利用每一次地緣政治經濟變動的時刻，來推動適合國家發展的方向。賴清德藉川普關稅戰契機帶台灣「脫中入北」的想法，非常明顯。甚至，賴清德紀念歐戰勝利八十周年，在歐、美、俄與中國大陸爭奪二戰話語權的當下，或也可視為在論述上「脫中入北」的起點。

賴清德討論「脫中入北」後，行政院長卓榮泰下鄉宣講大罷免時就高聲響應，強調政府將繼續帶領大家「走向南向、走向美國、走向歐洲，脫離中國」。尷尬的是，卓榮泰才表明「台灣不走回頭路」，賴清德卻已回頭了。賴清德一方面撇清，指「脫中入北」是學者針對美國對等關稅提出的策略；一方面澄清，指「布局全球當然包括大陸」。這到底是卓榮泰盲目響應衝過頭，或者是賴清德緊急煞車踩太猛？

賴清德渴望「入北」，卻無法「脫中」。但他仍強調，台灣在美中對抗當中，沒有左右逢源的空間。賴清德沒有看到川普關稅政策促成的區域整合趨勢，也沒有看到日、韓、東協、歐盟推動與中國大陸合作的努力。

賴清德試圖對兩岸關係與國家方向再定位，但他的辯解無力、澄清蒼白，論述邏輯矛盾、理論現實扞格。賴清德讓兩岸關係走向「戰略清晰」，兩岸再無迴旋空間；但川普卻走回「戰略模糊」，不對保台表態。賴清德執政一年，兩岸緊張升高，難有回頭路，而台灣經貿除鎖進美國外，更恐在全球去美化趨勢下被邊緣化。

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科技‧人文聯合講座／關於「要飯說」的正解

2025-05-12 01:52 　聯合報／ 周韻采（元智大學資訊管理學系教授）

身兼嘻哈歌手及民進黨立委助理楊舒雅的「合法要飯說」引起網路社會的炎上，凸顯了某些藝術創作者已習於接受政府補助，怯於面對市場。

我想討論的是，這「閉圈文化」有解嗎？文化內容策進院（簡稱文策院）於民國一○八年（二○一九年）成立，為文化部轄下的行政法人，企圖比照韓國「內容振興院」模式，創造娛樂影視界的「台流」。然六年下來，電視台已不投資台劇，Netflix 每年的購片量亦屈指可數。

文策院為何無法達成創立初衷，乃「臂距理論」在台灣無法適用之故。一篇碩士論文顯示，目前官派董事幾近三分之二，年度收入皆靠政府公務預算或專案補助，故無法維持適當的臂距，形成專業甚至業務重疊。

例如，在「黑潮計畫」下，文策院只會投資那些已取得文化部補助的案件，形成第一層迴圈。而擔任文化部審查補助的委員長期都是固定的人，甚至是今年 A 投案 A 迴避，明年換 B 投案 B 迴避的互利現象，形成第二層迴圈。審查標準又是「以呈現台灣歷史及時代縱深戲劇優先投補」，直接刪除不想拍政治正確題材的提案，是為第三層迴圈。故台灣影視作品這幾年呈現的問題是：高度題材重複、表現手法單一。

同時，文化部要獎勵具國際性之創作，又要「台灣優先」，剛好是本質矛盾的命題。例如公視斥資一億五,五○○萬製作的《斯卡羅》，在收視率及 Netflix 點閱率都雙殺；國外觀眾抱怨看不懂，國內觀眾則認為不復曹瑞原《一把青》的戲劇張力。

即使在國內以二.六億票房奏捷的《返校》，Flixpatrol 平台資料顯示 Netflix 僅在台灣及香港播放，放映積分只有十，收視排名第一八八。

而在中國大陸票房達廿五億台幣的《周處除三害》，雖被某些「台灣優先」影評人酸為充滿暴力與神棍的「靠片」（cult movie），卻在台灣、香港、南韓、新加坡、印尼、馬來西亞、菲律賓、越南、沙烏地阿拉伯等地 Netflix 平台播放，在台灣及香港積分別為五九三和五二四，排名皆為第一名；可見人性題材遠比「台灣優先」觸動人心，也更國際化。

影視人面對「三層迴圈」，也發展了獲利公式；亦即實際拍片成本壓在政府投補總額下，再加上人情包場的票房收入，即使版權微薄也不會虧本。例如，預計今年上映的影集《零日攻擊》，號稱總製作成本二億五,九二一萬元，只要實際花銷不超過政府投補的一億一,三○一萬元，都是現賺。

要破除「三層迴圈」的解方，在於引進預售（presale）制度。若是商業影視，申請政府投補須出具發行商、電視台或影音平台的版權預購證明，並於作品上映後才得請領投補金額，以強化影視業者面對市場的誘因，不只是向政府（合法）「要飯」。

時值文策院第二屆董事任期屆滿，電影人出身的李遠部長，應對於如何振興台灣影視產業有深刻的見解，也應找適合的人掌舵文策院、執行其想法，期待小野的「台流」！

大屋頂下／【不願統一與主張台獨是兩回事（下）】互視為不是外國的國家（續昨日）

2025-05-12 01:55 　聯合報／黃年

罷免國民黨立委團體4月19日在凱道集會。圖／聯合報系資料照片

再談蔣萬安。他說：「要消滅中華民國的是民進黨與共產黨！」

民進黨的台獨要消滅中華民國，這是無人不知。而蔣萬安應是第一位用大白話說出「共產黨要消滅中華民國」的藍營政壇重磅人物。

容我引伸，這句話的潛台詞應是：蔣萬安反對消滅中華民國，而「反對消滅中華民國」不但是蔣萬安之所以對民進黨，也是蔣萬安之所以對兩岸關係。

前此，藍營過往的主體論述僅在正面表述「捍衛中華民國」。例如：主張「一中各表」，就是「反對中共消滅中華民國」；反對「一國兩制」，也在「反對中共消滅中華民國」。這類表述，無疑皆是「反對中共消滅中華民國」的意思，但沒有人說到如此露骨，不願將兩岸繃得太緊。

但是，昨日本文論及，民進黨明明是台獨，要消滅中華民國，如今卻稱「國民黨是中共同路人／要與中共聯手消滅中華民國／要反共就要剿滅國民黨」；據此更自稱是「真正深愛中華民國的人／要抱回中華民國的神主牌／誓死捍衛中華民國」。

在如此曲邪荒誕的辯論中，如果不能如蔣萬安直球對決指出「要消滅中華民國的是民進黨與共產黨／民進黨是中共同路人」，如何端正視聽？

如今，國民黨已將民進黨稱為「綠共」。

但是，奇妙的是，四一九的凱道群眾卻自認是在「拯救中華民國」，宣稱要保衛「中華民國神主牌」。這難道是台獨在與蔣萬安為中華民國爭風吃醋？

昨日本文亦論及，大陸兩岸學者嚴安林說：「不願統一與主張台獨是兩回事」。也容我引伸，「統一不了，但也不台獨」，就必定是維持中華民國，因為中華民國不是台獨。

至此，蔣萬安的「反對中共消滅中華民國」，與嚴安林的「不願統一與主張台獨是兩回事」可說就有了交集，交集在維持中華民國。

更進一步說，嚴安林的「不願統一與主張台獨是兩回事」，可說也是一種「不統／不獨／不武」的狀態；而「不統／不獨／不武」的根本就是在「反對台獨消滅中華民國」，也「反對中共消滅中華民國」，這應是蔣萬安的看法。

從上述嚴安林、四一九、蔣萬安三個事件可以取得一個視角：「不統／不獨／不武／維持中華民國」可能成為兩岸交集之所在，至少是一「過程論」，可由「合理的過程」達到「改善之目的」。

欲維持「不統／不獨／不武」，首先應建立兩個基本概念：一、建立「大屋頂中國／大屋頂中華」概念。二、仿東西德，建立「互視為不是外國的國家」概念。以上二者，皆可視為汪道涵概念。

最後論賴清德的「脫中入美」。

面對四一九凱道金句「拿回中華民國神主牌／拯救中華民國」，賴清德似乎已經落後於綠營的草根意識。草根已經承認台獨根本是一個大騙局，但賴不承認；草根知道不能否定中華民國對台灣的保護與制約，但賴清德佯裝不知。

相對於蔣萬安的議論，賴清德迄仍操弄「國民黨是中共同路人」的大罷免，但不敢回應「要消滅中華民國的是民進黨與共產黨」的質疑。

其實，「反對中共消滅中華民國」，這無疑是全民共識。但民進黨是不是台獨黨？台獨是不是要消滅中華民國？既要消滅中華民國，又如何能拯救中華民國？賴清德正在如此矛盾的狀態下治理中華民國。

回顧民國九十七至一○五年（二○○八至二○一六年），如今絕大部分台灣人（包括那些想抱回中華民國神主牌的台獨騙徒）應當已意識到，當年倡議的「不統／不獨／不武」正是兩岸關係的最佳狀態。

據說，當年馬英九原本提議的次序是「不獨／不統／不武」，但吳敦義建議改為「不統／不獨／不武」。如今賴清德若要挽回兩岸情勢，其實應當回頭主張「不獨／不統／不武」。因為，先有「不獨」，始可能有「不統／不武」。

說到這裡，賴清德可以想一想嚴安林之類的提議。「不願統一與主張台獨是兩回事」，只要不台獨，統一可以緩議或另論。

何況，對台灣來說，只要堅持民主與和平的「統一公投」，即可將統一做為台灣的防禦盾牌，「統一盾」確保了中華民國的主體性與自主性。

賴清德的台獨觀認為，台獨可以將中國「擋在外面」；其實，台獨反而是將台灣自己「困在裡面」。台獨不能使台灣脫困，只是作繭自縛。

如果賴清德聽得進這些話，就應將「中共與台獨皆要消滅中華民國的兩岸關係」，轉變為「中共與台灣共同維持中華民國的兩岸關係」。

這就是「交換論」。以「不台獨」交換中共「不武」。「不武」就能維持「不統／不獨」，就能維持中華民國。

台獨在賴清德手裡，只要他「不獨」，就能交換「不統／不武」。因為，不願統一與主張台獨是兩回事。

賴清德在四月九日宣示贊同「脫中入北」，卻又在上周改稱那不是他的主張，而是學者的見解。這樣的顛三倒四，暴露了他一貫的三大人格短板。一、知識的單薄：否則一個月前為何贊成此說？二、策略的錯亂：何以一個月前贊同一個月後否認？三、角色的失敗：沒有「一言喪邦」的意識。

賴清德既否認「脫中入北」，則上周四的歐戰紀念談話就更顯得莫名其妙，因為那完全是「脫中入北」的續篇。他認為歐戰證明侵略必敗，這是「入北」；那麼，接著且看他如何闡釋中華民國抗日戰爭勝利及光復台灣，會不會「脫中」？

台獨一貫否定開羅宣言及波茨坦公告等文件，而主張台灣地位未定論。但外交部及陸委會在八日表示，這些文件皆確認了中華民國對台灣的主權。這不啻是從台獨一八○度轉向了「奪取中華民國神主牌」，與「四一九凱道皈依」相輝映。

賴清德必須嚴肅操持這個大翻轉。「脫中」，但不能脫「中華民國」；既脫不了中華民國，也就不能「脫中」。因為，「中華民國」就是「中」。承認台灣由中華民國光復，台獨不能再說「中華民國是外來政權」。

從以上四件時事探討兩岸關係，可以發現，國民黨堅守中華民國，中共智囊稱「不願統一與主張台獨是兩回事」，連台獨草根也知道不能丟掉中華民國神主牌，三者儼然交集在「中華民國」之上，但居然只見賴清德走在「脫中入美」的不歸路上，與中華民國漸行漸遠。

賴清德，你不要將自己黏死在台獨的蒼蠅紙上，這是你政治人生的災難性困局與致命性悲劇。

尊重國會自律 憲法法庭切勿淪為政治角力工具

2025-05-12 01:52 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

憲法法庭5月12日將舉行公開說明會，釐清立法院於三讀程序中是否符合法定程序規定。圖／聯合報系資料照片

「憲法訴訟法釋憲說明會」今日登場，該案係民進黨立法院黨團聲請，主張修法程序「違憲」，請求暫時處分並凍結新法施行。然而，從憲法審查制度的設計初衷與既有解釋實務觀之，其核心爭點實屬「國會議事自律」與「立法裁量」範疇，並非憲法審查之適格對象；若憲法法庭介入高度政治化之程序爭議，恐損及司法中立與憲政權力分立之根本原則。

依據大法官「釋字第三四二號解釋」，立法院審議法律案應在不牴觸憲法的範圍內，依其自訂議事規範為之。議案是否踐行程序，屬議會內部自律事項，除非出現明顯重大違憲瑕疵，否則非屬憲法審查範圍。今年元月廿三日公布之「憲訴法修正案」，其三讀程序係依據「立法院職權行使法」第十一條第三項辦理，雖該條文規定「第三讀會，應將議案全案付表決」，然依立法實務慣例，若無委員提案要求全案表決，經院會主席徵詢有無異議、且無人異議後即宣布通過，亦屬合法程序；此全案即視為通過，且未提出復議，立法院之程序即屬完成。核心爭點在於對議案有無異議，而非全案表決之形式，此次三讀程序既依議事慣例，且無委員具體異議；主席宣布通過後自應視為有效，此形式行之有年，未曾被視為違憲或無效，亦與該解釋所界定之國會自律原則相符。

尤其此次「憲法法庭說明會」所列十大爭點，有八項圍繞於三讀程序的技術性問題，試圖從形式立法程序中尋求瑕疵，進而否定法律效力，令人憂心。然憲法法庭非選務機關，亦非法規倫理裁決機構，若進一步介入立法院內部議事流程，將開啟司法權過度介入立法權之危險先例，導致權力濫用之虞。況且，依據目前「憲法訴訟法」新制，大法官須十人以上方得評議，違憲宣告需九人同意；現階段僅有八位大法官，制度顯無法正常運作，卻在此時召開「說明會」，實有失司法自我約束原則，亦引發以審代政、介入政爭之疑慮。

立法院之議事慣例與程序自律，本屬國會自主範疇，只要未違反憲法基本規定，即非大法官得審查之事項。從前揭司法院解釋可明確理解，三讀程序如無異議，經主席依慣例宣布通過，效力即等同全案表決，無違法可言，應受釋憲機關尊重。

至於，聲請人所稱「從未投票贊成，且明確表示反對」，試圖據此以主張「程序違憲」。然依立法院公報記載，絕大多數聲請人並未當場具體表達異議，或提案要求全案表決，難謂程序上存在重大違憲瑕疵。

更進一步而言，若僅憑事後聲明或個別委員之立場，即欲推翻已完成公布施行之法律，將造成憲政秩序極大混亂，開啟否定既定程序與法案正當性之惡例，顯非民主法治所容。

目前正值罷免風潮與憲政攻防交錯之際，大法官更應自持分際、恪守中立，避免淪為政黨操作工具。司法威信來自社會對其中立、專業之信任，而非「選邊站」的政治表態。真正值得捍衛者非朝野之勝敗，而是憲政秩序與權力分立原則。

總之，「憲法訴訟法」是否違憲，必須建立在具體明確的違憲理由與符合法定聲請要件上。若僅因不滿修法內容，便欲推翻整體程序之正當性，實屬本末倒置！

大法官應回歸法理，秉持前揭「釋字第三四二號解釋」所揭示之國會自律原則，審慎為政，切勿淪為政治角力的工具，以免損及司法權威與民主法治根基。

從印巴空戰看解放軍實力

2025-05-12 01:50 　聯合報／ 林穎佑／淡大國際事務與戰略所助理教授（台北市）

近日印度與巴基斯坦爆發空戰，此為俄烏戰後國際上重大的軍事衝突。雙方目前並未爆發大規模的地面部隊交鋒，但都動員了先進的空中與防空系統，進行了一系列的空中交鋒。若民國一一一年（二○二二年）的俄烏之戰對軍事所帶來的影響，可以與九○年代的波斯灣戰爭比擬，這場印巴空戰帶來的震撼，便等同民國八十八年（一九九九年）的科索沃戰爭，其中許多的細節更會影響當代戰略研究。

首先是戰略觀察。由目前的消息來看，巴基斯坦掌握國際輿論戰的節奏，不斷透過各種媒體與影音來宣傳巴軍的殲－10C 成功擊落印度飆風戰機。印度方面雖然在「辛杜爾行動」中，對巴基斯坦境內的多個恐怖分子目標進行飛彈空襲、也具有成效，在宣傳上卻處於被動的狀態。令原先具有的反恐制高點完全被空戰結果掩蓋。這也凸顯在未來戰爭中，如何運用宣傳將是一大關鍵，這也是中共積極發展認知戰的原因。

其次是作戰分析。媒體目前多表示印度戰機遭受較大的空中損失，但這不是戰機單機的問題，而是象徵空中戰鬥已從單機與飛官的對抗，進步到戰機、地面防空系統、空中預警與空中管制數據傳輸。在此次空戰中，印軍固然在作戰制定上過於輕敵，未能先對巴國防空系統進行破壞，且忽略巴國從中國取得的技術，可能已成功整合介接防空飛彈系統、空中預警機與戰機飛彈的數據，並透過電戰干擾讓印度在失去制電磁權的情況下，透過空域的伏擊，讓印軍即便在自家領空也處於先天的不利，這些可能都與歷次「中巴雄鷹演習」經驗有直接關係。這也說明在未來空戰中，除了飛行員的素質之外，系統整合的聯合作戰會更為重要。

解放軍過往經常以「研發一代、使用一代、外銷一代」為科技等級的分野。此次印巴空戰結果固然尚在各說各話的階段，但印度已改用地對地飛彈與無人機做為攻擊巴軍機場的主力，明顯是忌憚巴軍的防空網。雖然在美國積極介入下，十日晚間雙方達成停火協議，但數小時後又恢復砲擊與無人機攻擊，顯見印巴戰火雖在美國干預與雙方克制之下，不致發生核武大戰或類似俄烏戰場的規模，但無人載具、網路攻擊及零星的低強度衝突應還會持續，這是否會對未來南亞地緣戰略與美國印太戰略造成影響，值得關注。

至於解放軍實力的觀察方面，近期解放軍研究多缺乏一手資料，特別是北京當前對於軍武相關訊息的管控日益嚴格，這都讓研究產生極大的限制。

雖說如此，但在解放軍積極向外拓展軍事交流之時，卻又可從中窺看解放軍的實力；特別是使用中國製裝備的國家，如近日的中國與埃及「文明之鷹－二○二五」演習中，便可窺看解放軍空軍的實力。巴基斯坦空軍在這次行動中的表現，更可做為觀察解放軍體系作戰與系統整合之標的。而印軍取得的霹靂－15飛彈殘骸，更是各國窺看中國軍工水準的機會。這次空戰，對國際上的解放軍研究社群而言是一場新的刺激，解放軍研究的歷史又翻過了一頁。

印巴空戰凸顯出「預警機及資料鏈」的搭配組合對現代化空戰的重要性，E-2D 空中預警機可提升國軍對中共殲20、殲35等匿蹤戰機的偵測能力，是空軍期待採購的裝備之一。圖／美國海軍檔案照片

2025-05-11 22:51　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

賴否認「脫中入北」 美國是影武者？

2025-05-12 01:50 　聯合報／ 吳林鍇／國際戰略研究所成員（馬來西亞吉隆坡）

美國總統川普對全球發起關稅戰，除了中國大陸以外，各國／區都在觀望或是選擇與美國協商，民進黨政府則喊出「脫中入北」，近日賴清德總統澄清「脫中入北」是學者針對美國對等關稅提出的策略觀點。美聯社

近日，賴清德總統一反常態否認「脫中入北」，強調與對岸是比鄰而居且經貿關係密切，既是「立足台灣，布局全球」，自然也包括大陸。換言之，賴在一個相當微妙的時間點，對陸方態度略有轉變。

自二月《外交事務》讓「棄台論」重回大眾視野，到五月《經濟學人》將相關議題推上風口浪尖，美國學者一篇「川普應該管管台灣」，暗示的或許就是白宮對賴近期行為多有不滿。究其原因，華盛頓現今不想讓台北激怒北京。

自上世紀五十年代以來，美國一共形成三種對台策略。其一，「保台論」：中美最終必有一戰，所以台灣是戰略要地。其二，「棄台論」：台灣重要性日趨減少，美國需重塑印太布局。其三，「維持論」：中美之間亦敵亦友，競爭與合作並存，所以中美關係依舊關鍵，但是也要審慎對待台美關係。

雖然「保台論」與「棄台論」隔三差五就會出現，但幾十年來真正主導白宮對台政策的其實是「維持論」。更確切的說，「保台」與「棄台」已成為了以「維持論」為基點的「胡蘿蔔加大棒」戰術。亦即，台灣逾越了「維持論」邊界，就會出現「棄台」這個大棒，反之就是「保台」這根胡蘿蔔。

那麼，要如何鑑別這一邊界呢？答案就在「維持論」的兩個邏輯中。

第一，審慎處理台美關係，意指雙方關係維持，需要台灣體現出美方認可的經濟與安全價值（經濟上台灣為美國輸送利益，安全上台灣不為美國製造區域麻煩）。所以，筆者於三月十八日在民意論壇以〈賴清德豪賭，傷台灣價值〉為題撰文，提及台灣多年發展，已將這一價值具象化為穩定的供應鏈角色（尤其是半導體）。第二，中美關係既以華府為關鍵雙邊，意味著其為台美關係的上位邏輯，後者不能影響前者。

於是，上述要點使得賴清德激進「抗陸」，無疑是在挑戰美國的「維持論」路線。畢竟，地區局勢波譎雲詭，台灣做為全球穩定供應鏈角色自然動盪不安；一旦經濟與安全構築的價值不利於美國戰略，弱化的就是「維持論」中的台美關係。同時，「抗陸」並非美國主導，而是賴企圖綁架白宮，透過「下克上」的管道以台美關係影響中美關係，此招更是為「維持論」所不容。

如此來說，美國這位「影武者」難免不會施壓賴清德重回「維持論」；他突然否認「脫中入北」，恰恰就是回應白宮，卻又不太情願的寫照。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖元豪／政府需對「台籍」這麼焦慮錯亂？

廖元豪／政府需對「台籍」這麼焦慮錯亂？

2025-05-12 01:47 　聯合報／ 廖元豪（政治大學法律學系副教授）

天主教新任教宗良十四世，出生於美國芝加哥。世界各地都很注意，這是第一位「美國籍」的教宗。曾經貼出 AI「教宗照」的美國總統川普，也表示「很榮幸得知他是第一位美國籍教宗」，跟台灣人動輒高捧「台灣之光」很像。

是的，他出生在美國，有美國國籍。但良十四世不只是美國人，他也入籍秘魯、同屬秘魯公民。當然，他能當上教宗，自然也有梵蒂岡籍，是三重國籍的教宗！

教宗是梵蒂岡的「國家元首」，居然有「三重國籍」！然而，他接任教宗，美國與秘魯都搶著要沾光，梵蒂岡也視為平常，好像沒聽說誰質疑這是「雙重忠誠」、「三姓家奴」。

沒錯，世間的國籍、公民身分，在神國來看都是寄居地而已。教廷雖然是「世間」的國，想來應該也有那種氣度，不用斤斤計較教宗或梵蒂岡公民是否有多重國籍。

相比之下，台灣的政治氣氛，近年來卻在計較小老百姓的國籍、戶籍，針對的還不只是正要申請歸化、設籍的新移民，而是早已拿了身分證多年的正港公民！為什麼如此器小哉？

前陣子，一萬多名中華民國國民突然收到移民署發函，要求繳交「大陸除籍證明」，否則就要註銷在台戶籍。陸委會說是「依法」辦理。然而，兩岸人民關係條例雖確有「設籍台灣應先繳交除籍證明」規定，可是政府哪能事隔十年、廿年，才突然（又）要求人民繳交「當初應繳交過的文件」？兩岸條例的確禁止雙重設籍，所以當年要在台灣設籍須繳交「除籍證明」，經主管機關許可，才能設戶籍。所以，「除籍證明」本來就是「暫時文件」，它的功能只是用來申請在台設籍、拿到中華民國身分證而已。誰會留著這種「暫時文件」？當你已在戶政事務所完成登記結婚，當初申請用的「含有二位證人簽名的結婚書約」還需留存嗎？

一旦這些「前陸配」（或青少年）經許可在台設籍，領取身分證，照理說除籍證明就無須留存，也沒有終身保存義務。因為他們的身分證，還有戶政機關登記的戶籍，就是他們已放棄大陸戶籍的最好證明！可是現在事隔廿年，這些人可能都投票多次，政府突然想起自己當年怠忽職守，沒有盡責審查，卻要求人民「自證無罪」，是什麼樣的焦慮、情結，導致政府想要用此種懶惰法清查戶籍？

又如，內政部突然質疑前議員史雪燕在就任議員前，未依國籍法規定「放棄原國籍」，因此撤銷其議員資格。這是對國籍、戶籍認識的錯亂。我相信多年承辦國籍法、公務人員任用法，以及兩岸條例的公務員都非常清楚，大陸地區人民不是外國人，根本不適用國籍法而是適用兩岸條例。這兩套平行法制，涇渭分明互不隸屬。賴政府這樣扭曲法律，除了整人並偷渡兩國論以外，幾無正當理由可言。

偏偏對於近日被拿出來當反共典範的孫立方將軍，有無「放棄中華人民共和國國籍」，政府卻顧左右而言他。這種赤裸裸的雙標，連「小氣」都說不上，根本是拿「戶籍／國籍」制度玩弄認同政治，明顯是政治操作。

政府斤斤計較「國籍」、「戶籍」，擔心所謂「忠誠義務衝突」。其實，從他們的雙標、扭曲、柿子挑軟的吃，就看得出那只是借題發揮，拿個「籍」的問題來搞政治。不敢修法，無能修憲，也不敢宣告台獨，就拿個「籍」的問題欺負小老百姓而已。與我們歐洲唯一邦交國的梵蒂岡相比之下，真是不可以道里計。

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◆ 　聯合報社論／危機示警，賴政府卻深信「罷免救台灣」

◆ 　聯合報黑白集／惡罷成功，收回五天假

◆ 　經濟日報社論／房屋稅單事件 囤房稅新制恐須檢討

經濟日報社論／房屋稅單事件 囤房稅新制恐須檢討

2025-05-11 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

月起將實施的囤房稅2.0，不少民眾趕在3月設籍，以爭取自住認定、節省房屋稅，帶動今年3月全台設籍戶數大增。本報資料照片

最近有兩則與住宅政策相關的新聞，一是5月開徵的「房屋稅2.0新制」出現稅單方面的問題，另一則是內政部遲至5月初才公布的民國一一三年（2024年）第4季「房價負擔能力指標仍居高不下」，引發房產稅新制是否仍過於複雜，甚至成效不彰的疑慮，進而激起住宅政策及相關稅制需要檢討改進的探討。

房屋稅稅單方面的問題，是指部分民眾發現自認為屬於「自住」、「公益出租」或「一般出租」的房屋，被列為「非自住」而課徵較高稅率，造成房屋稅負高於往年或超過預期的情形。加上部分民代的渲染，造成有些媒體誤報為「逾10萬人遭殃」、「稅額暴增」，讓各界產生房屋稅制問題嚴重的誤解。

其實，房屋稅2.0新制，更名副其實的稱呼為「囤房稅2.0」，那是部分學者和民間團體，鑑於不動產的持有成本（房貸利率及房屋稅、地價稅負擔）偏低，造成民眾囤積房地，掩藏房市供過於求的事實，發生空屋率超過10％，而房價、房租卻連年飆漲的荒謬現象，因此疾呼蔡政府將房屋稅改為「全國總歸戶，課以高度累進稅率」的囤房稅2.0。

可惜，民間的呼聲未獲當時的財政部及內政部的支持，導致全國的房價所得比，從蔡英文上台時（民國一O五年（2016年）第2季）的8.98倍，飆到民國一一二年（2023年）第2季的9.82倍，同期的房貸負擔率也從37.1％增至42.1％，房租也連漲了12年。青年弱勢買不起也租不起的民怨，醞釀了716遊行的訴求後，獲黨提名競選總統的賴清德，才於民國一一二年（2023年）5月突然要求財政部緊急提出「囤房稅2.0」方案，終於去年7月上路。

由於囤房已由北向南蔓延成為全國現象，囤房稅2.0必須將「非自住房屋」，由「各縣市歸戶」改為「全國歸戶」，再以全國持有總戶數，對應各地方訂定的差別稅率（2%-4.8%）課徵，也就免不了複雜。因此，房屋稅課稅系統由財政部資訊中心重新統籌開發、建置，並勾稽戶政系統，交叉查詢外縣市住宅狀況，轉供各縣市稅捐機關再依需求設定、列印稅單或繳款書。

以目前發生問題的情形來看，主要是課稅系統和戶政系統的建置格式不一致，致未能正確勾稽，造成少數民眾的稅單仍為非自住。透過地方政府和財政部的合作，改良房屋稅系統的缺失，重新印發稅單，延後徵收即可解決。

另一部分稅單的問題，主要因為民眾不太瞭解「自住」的新制，新增了「辦竣戶籍登記」規定，在新舊制轉換之間，少了申報「自住」程序。財政部已將辦竣戶籍登記及申報「自住」期限，延長至6月2日，應可解決問題。

至於公益出租，由地方主管機關核定為公益出租人後，向稽徵機關通報並由其主動核課。一般出租者，申報租賃所得達租金標準，於每年3月22日前向稅捐機關申報，即可適用1.5%至2.4%較低稅率。財政部也已公告延長申報期限，也可解決問題。

接下來，民國一一三年（2024年）第4季「房價負擔能力指標」仍居高不下，是否代表囤房稅2.0成效不彰？由於內政部的指標時間落後將近半年，尚不能作為判斷的依據，較具參考價值的指標，應為去年7月以來，「空屋」釋出到房屋「交易」市場或「租屋」市場的件數與比率是否顯著增加？內政部應當提供房屋交易量和囤房稅2.0的相關資料，財政部可透過此次房屋稅新制，是否增加公益出租及一般出租的案件數，作為檢討房產稅政策的回饋資料。

如果數據顯示空屋釋出有限，且下一季的房價負擔能力指標沒有明顯改善，即代表囤房稅2.0目前的稅率結構（2%-4.8%）並未顯著影響囤房族的持有成本，亦即尚不足以有效引導空屋釋出，進而促成房價、房租的合理下調，則賴政府有必要在下半年，立即研擬擴大稅率結構的累進程度。

聯合報黑白集／惡罷成功，收回五天假

2025-05-11 01:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

立法院9日下午朝野表決戰，國民黨本會期力推還假於民，將紀念日及節日實施條例草案排入議程，藍白人數優勢下，立法院長韓國瑜敲槌宣布三讀通過國民黨、民眾黨「4+1」版本，為9月28日孔子誕辰紀念日、10月25日台灣光復暨金門古寧頭大捷紀念日、12月25日行憲紀念日、小年夜及5月1日勞動節全國放假。記者曾吉松／攝影

立法院三讀通過紀念日及節日實施條例，把蔡政府砍掉的七天假「還假於民」。勞工朋友歡欣之際，仍不忘提醒只還了四加一天，而且憂心如果大罷免大成功，民進黨又要沒收這些假。

勞工朋友絕非杞人憂天！民進黨執政九年來，早已棄勞工就老闆。蔡英文嘴裡喊著「勞工是心裡最軟的一塊」，轉身就大砍勞工七天假，還要勞工自己去跟老闆說；賴清德則教勞工領低薪當「做功德」，更要人民「吃苦當吃補」。

面對在野黨推動「還假於民」，民進黨立委也連番演出尷尬劇：不僅修法過程不敢提對案，還以節日具中國色彩、逾越合理範圍等牽強理由拖延修法，並在場內鼓譟「大罷免大成功」；表決時又要求不記名投票，最後一致投下反對票。

事實上，比較近鄰，台灣勞工平均約兩千小時的年總工時遠高於韓、日；近十年工時僅減少一○四小時也是三者最少。至於多幾天假是否會影響企業生存？兩年前人民連署提案周休三日，即有論者援引冰島、英國等試辦結果，認為反而會提高工作效率及營收。

但現在勞工擔心，如果大罷免大成功，民進黨再度全面執政，會不會收回這些假？但看網友回應：「全黨反對耶」、「說不定下周就說窒礙難行+違憲了」，罷團更在討論要把假砍回來，勞工哪敢對賴政府有所期待？

聯合報社論／危機示警，賴政府卻深信「罷免救台灣」

2025-05-11 00:58 　聯合報／ 聯合報社論

民進黨大罷免進行中，罷團租用大型燈箱車擴大宣傳。圖／聯合報系資料照片

英國《經濟學人》近日報導「一場有關台灣的超級強權危機即將到來」，直指賴政府反中措施適得其反，加劇社會撕裂，惡化台海局勢。美國《外交政策》雜誌專文也要求「川普應管管台灣」，別讓賴清德總統不斷強調台灣主權獨立的言行，增加北京動武風險。美國印太司令帕帕羅更語出驚人說，中共對台軍演情勢快速沸騰，讓他夜不能寐。外部政經安全形勢險峻，賴政府卻深信「罷免救台灣」，以為剷除政敵就能天下無敵，口喊「抗中保台」，卻讓台灣陷入險境。

地緣政治迫使台海急遽升溫，兵凶戰危程度早非「溫水煮青蛙」，綠營仍像政治白蓮教，以為口喊咒語就可以神功護體。民進黨一心一意大罷免，以少數民意貪婪攫取權力最大化。賴政府是裝睡的人叫不醒，美國印太司令卻憂心到無法入睡。

《經濟學人》一針見血，點出台灣政局陷入極化與自滿的政治僵局，無法準備台灣可能爆發的危機。如果美國保台的承諾動搖，台灣恐失去抵抗的決心；台灣若不準備自衛，美國也不太可能伸援。川普為了避免核武衝突，可能選擇讓步北京，台灣恐「無血開城」，落入中國大陸的勢力範圍，對亞太戰略平衡與民主體制構成巨大衝擊。

英國《金融時報》則報導，中共解放軍大幅升高軍事活動強度，演練範圍包括奪取台灣離島地區、實施海上封鎖或直接攻擊本島的準備，帕帕羅上任美國印太司令一年以來，共軍演習深度及廣度變化的速度呈現非線性變化，在他的三年任期內，有可能遇到美軍因台灣而和中國對戰的情況。

台灣正面臨內外雙重危機，府院黨都養共諜，國安會秘書長吳釗燮任外長時也被滲透，他卻高傲二度拒絕赴立院備詢；執政黨念茲在茲只有大罷免，全力追殺在野黨，少數政權被大罷免膨脹成好像已經再度全面執政，但缺乏社會高度支持，政權彈指可破。

民進黨試圖將反中和罷免畫上等號，司法東廠系統性霸凌反對陣營，檢調對民進黨的死亡連署視而不見，卻大張旗鼓誅殺國民黨，還將在野黨導向組織犯罪，法律彷彿是民進黨說了才算。台灣內部高度對立，民進黨不斷抹紅，摧毀台灣的民主自由與法治，到底誰才是「中共同路人」？

立法院民進黨團總召柯建銘曾公開宣布，大罷免最後拍板決策者是賴總統；民進黨發言人卓冠廷日前「洩漏天機」，透露賴清德曾下令要求罷藍委二階連署全部要通過。儘管黨中央淡化否認，強調只是「從旁全力協助」，但全台大罷免如火如荼，檢調兵分多路配合搜索藍營。台中市長盧秀燕重批，選委會和戶政機關才能查個資，中央利用司法調查和羈押罷免團體，「太過分了」！若說國家機器沒有助攻，三歲小孩也不相信。

賴總統三月國安談話已定調，視中國大陸為境外敵對勢力，研擬修正加嚴版國安法；近日還說中國大陸對台統戰滲透愈來愈嚴重，不得已也不得不將其定位為境外敵對勢力。但「綠色恐怖」步步進逼，連民進黨基層也憂心誤踩紅線，甚至殃及百姓；許多人擔心，會不會被隨便拿個理由，突然就找上門。

賴清德的威權手段將為台灣民主敲響警鐘，民進黨的反中策略與大罷免攻勢，嚴重撕裂社會信賴。賴政權在虛胖的少數民意推擁下走向獨裁，導致內部分裂、外部衝突，讓台灣陷入危險邊緣。人類歷史證明，獨裁沒有好下場。賴清德若想透過大罷免謀取獨裁統治，不要忘記歷史斑斑教訓，「當你凝視著深淵，深淵也凝視著你」。

名家縱論／認清歷史事實與國際形勢＼星期透視／賴執政周年 改變「抗中」此其時矣

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◆ 　托育改革 要從源頭治本

◆ 　大屋頂下／不願統一與主張台獨是兩回事（上） 誰家的中華民國神主牌（明日續）

◆ 　星期透視／賴執政周年 改變「抗中」此其時矣

◆ 　國際護理節 護理留任危機不容輕視

◆ 　名家縱論／認清歷史事實與國際形勢

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

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名家縱論／認清歷史事實與國際形勢

2025-05-11 00:14 　聯合報／ 邱坤玄（作者為政治大學東亞所名譽教授）

賴清德總統日前出席「歐戰勝利80周年紀念茶會」並發表致詞。他強調，民主選舉、自由市場、尊重人權，才是人類該追求的真正文明形式。圖／聯合報系資料照片

民國卅四年（一九四五年）五月八日德國在柏林簽下投降書，宣布在第二次世界大戰中無條件投降，至今屆滿八十周年，我政府自遷台以來從未舉辦紀念活動。賴清德總統於五月八日在中華民國總統府內，宣稱台灣首次舉行紀念歐戰勝利，他譴責武力侵略他國是不正義的罪行，註定會失敗，企圖拉攏台灣與歐洲關係，共同對抗當前的新極權統治集團。

但是從歷史與國際現實分析，此活動卻是身分錯亂與誤判當前的國際形勢。眾所皆知二戰的同盟國主要包括英國、蘇聯、美國以及中華民國，分別負責歐洲與中國的戰場，因此談論二戰的勝利，絕不能離開中華民國的角色。

但是賴總統在紀念會中，隻字未提中華民國，更重要的是當時台灣還在日本殖民統治之下，而且約有廿萬台灣同胞，時為台灣人口的卅分之一，被動員到日本部隊，送到中國大陸及南洋戰場，因此紀念會真正要關心的是如何保護台灣人民免於戰爭的恐懼與摧殘。

對於冷戰後國際秩序的分析，樂觀派的代表以美國政治經濟學者福山（Francis Fukuyama）最為突出，他在柏林圍牆倒塌之後提出「歷史終結」的論斷，指出自由民主制度，將成為所有國家政治制度的唯一型式，以此組成的國際秩序將帶來持久的和平。

福山在哈佛大學的恩師杭亭頓（Samuel Huntington）隨後則提出完全相反的預測，他認為冷戰後的國際秩序將受到文明衝突的挑戰，特別是西方文明的自負逐漸帶來與其他文明之間的衝突，在全球層次，西方與回教和中國之間的衝突最嚴重，而區域性的文明的衝突，多半發生在回教與非回教文明之間。

民國八十年（一九九一年）蘇聯瓦解之後，美國獨霸下的自由民主制度與價值，的確為人類帶來樂觀的期待，但是隨後的波士尼亞、車臣、阿富汗與亞塞拜然等地的戰爭，文明的衝突都是主要的因素，而九一一恐怖主義攻擊、俄羅斯入侵烏克蘭，加速了自由主義國際秩序的式微。

美國霸權在川普「美國優先」以及民粹民族主義路線下，偏離了維繫同盟體系以及基於規則的國際秩序外交傳統，已經不是自由民主的表率。而美國在台協會（AIT）駐台北處長谷立言及代理處長柯傑民，都未出席賴總統主持的紀念會，雖 AIT 說明因谷立言在旅行中、柯傑民行程重疊才未出席，卻不免令人質疑紀念會的意義。

賴總統上任之後，積極建構「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的歷史觀，實際上是打著中華民國的名號，推動消滅中華民國政策，漠視中華民國憲法與兩岸人民關係條例所主張在國家未統一之前的安排，這一切都是以選舉為考量，讓民進黨獲得永續執政為目標。

任何以武力侵害他國的行為都應該受到譴責與國際法的制裁，但更重要的是，如何在歷史汲取教訓，避免不必要戰爭的爆發。當前我國除了地緣政治的挑戰，還要避免在國內以及兩岸之間製造出文明的衝突，否則我們將面臨險上加險的危機，當政者必須以蒼生為念，正確認識歷史與國際形勢，以免誤判產生錯誤的決策。

星期透視／賴執政周年 改變「抗中」此其時矣

2025-05-11 00:18 　聯合報／ 趙建民（作者為文化大學國發大陸所兼任教授、陸委會前副主委）

賴政府執政即將周年，台灣內部嚴重對立，朝政難以推動，人民對政府的信任感空前低落；外部則川普的關稅罩頂台幣狂升。在川普高關稅的推波助瀾下，新的國際合縱連橫出現，非美勢力如新金磚國家集團、中國／東協／海灣國家峰會、擴大版的東亞經濟合作將更活躍，外在挑戰日烈。然而，新政府面對的最大橫逆，卻非兩岸莫屬！

台海隨時可能爆發衝突已是盡人皆知，日前美國印太司令帕帕羅稱，賴總統執政以來，解放軍大幅升高台海軍事活動強度，演練各種戰法，情勢「快速沸騰」，並提及交接時前司令稱，未來三年兩岸有可能開戰。

國際情勢自冷戰時期的二元對抗，演變至蘇東集團瓦解，再至資訊革命與全球化，終至時下川普主導國際秩序重組。然而，不論是賴總統或外交部，對中政策仍堅稱台灣位居第一島鏈、民主聯盟對抗威權擴張，行動上只剩對美軍購及對內尋找敵人，時空錯亂莫此為甚。

其次，不論是李登輝的「戒急用忍」，或是馬英九的「經貿先行」，過去台灣積極經營大陸市場，不但展現亞洲四小龍自由經濟的優勢，更為兩岸和平提供底氣。面對全球最大市場，賴政府卻顯得手足無措。

對大陸市場過於依賴，固然可能在關鍵時刻受制於人，然而，兩岸戰爭風險居高不下，外來投資有可能暢行無阻嗎？設若不是台海風險飆漲，全球各地會要求護國神山分散投資嗎？這幾年政府積極鼓勵台商減少對大陸市場的依賴，轉往美國市場，去年對美出口一千一百餘億美元，年增幅四六％，順差六四九億美元，對美出口占總出口比重廿三點四％，較民國一○五年（二○一六年）倍翻，同一時間，對陸港出口卻銳減十％，政府洋洋得意。然而，政府努力促使美國成為台灣第六大貿易順差國，不正也是川普將之列為主要關稅打擊對象的種因？

第三，最近南非政府限期要求我駐處遷出首都，南非外交部逕自將官網的台北聯絡代表處，更名為台北商務辦事處，索馬利亞禁止中華民國護照進入或中轉，賴清德原本希望出席教宗方濟各的葬禮，卻因梵蒂岡擔心激怒中國，改派前副總統陳建仁代勞。

自蔡英文推出「抗中」政策以來，外交處境日下，川普一切以利益為依歸，撻伐傳統盟邦的民主價值、凍結支持民主抗衡中國與俄羅斯的美國國際開發署的預算，聲稱不排除以武力奪取格陵蘭和巴拿馬運河，對民主盟邦的關稅制裁不手軟，迫使傳統盟邦擴大與中國的關係定位，台灣勢將面臨新的國安風險。

前述困境，其實都肇因於兩岸關係的滯閉，台灣不能成為「經貿高度依賴、政治激烈反中」的全球異數。

日、韓、澳、越等鄰邦，政治軍事上依賴美國，但卻維護與中國的基本政治框架，經濟上前進大陸，並衡酌兩強分歧，獲取最大利益。其實只要回歸中華民國憲法，此東亞模式即可為我所用。現藍綠對中華民國已有共識，唯定義不同，堪稱「一中各表」，將之延伸於兩岸，一念之間。

台灣可以在兩岸相互尊重的情境下，充分表達主權尊嚴，比如以兩岸互不隸屬代替「兩國論」，以台灣從來不是中共的一部分，代替台灣非中國。

抗中政策已經造成主權、安全和發展上的重大傷害，該思考變革了。

大屋頂下／不願統一與主張台獨是兩回事（上） 誰家的中華民國神主牌（明日續）

2025-05-11 00:18 　聯合報／黃年

罷免國民黨立委團體4月19日在凱道集會。圖／聯合報系資料照片

兩岸問題或台灣問題，就是「中華民國vs.台獨／中華民國or台獨」的問題。

但是，這個問題迄今連「什麼是中華民國」及「什麼是台獨」也言人人殊，遑論進一步探尋化解的方法。

近月來發生了四件較為矚目之事，碰巧都提供了思考這個問題的路徑，可以一論。這四個事件是：

①大陸兩岸學者嚴安林說「不願統一與主張台獨是兩回事」。②四月十九日綠營在凱道集會，主張「拿回中華民國神主牌／拯救中華民國」。③蔣萬安答詢說「要消滅中華民國的是民進黨與共產黨」。④賴清德宣示「脫中入北（美）」。分論如下：

先談嚴安林。他說，「不願統一」與「主張獨立」是兩回事。他認為，台灣年輕世代支持統一的比例日益下滑，但不意味就主張建立台灣共和國。

這是大陸智囊兩岸言論的巨幅跳躍。下文在基本上延伸他的論述，但也表達我的演繹，請讀者自作區別。

大陸久有「促統／反獨」孰先孰後的爭辯。嚴說「不願統一與主張台獨是兩回事」，可以引伸為「可以不願統一／不能主張台獨」。

而且，嚴說，包括「賴十七條」在內，民進黨當局可能會走向更激進台獨，「但這不代表已經在做」。也就是說，賴清德還不能說「已經是台獨」。

未將賴清德定位在「已經是台獨」。因為，若賴已是台獨，中共就必須解釋為何還不對台獨動手的理由。那麼，為何嚴認為賴的台獨「不代表已經在做」呢？

是因為，賴迄今的操作至少仍在「中華民國」的範圍內，而中共在實際上必須認定「中華民國不但真實及正當存在，而且中華民國不是台獨」，如此中共的兩岸操作始有進退的空間。

因此，中共的「中華民國已經滅亡論」就必須吞回去。

延伸來說，就是：「可以不願統一，但不能主張台獨，只要維持中華民國就不是台獨。」否則，如何解釋賴清德的奇技淫巧「還不是台獨」？

這套論述在邏輯上的當然發展就是：大陸的兩岸政策應當從「反對台獨」轉移到「維持中華民國」，也從「強調統一」轉移到「不願統一是兩回事」。

其實，世局發展至今，「武統台灣」已成中共唯一可能自陷危機的動作，發動武統，中共就絕無和平發展的可能性。而如何才能在「和統無說服力／武統太凶險」的兩難中維持兩岸關係呢？唯一的一條路，就是：隔海維持一個友善的中華民國。

反台獨已不夠用，空言統一也是白搭，維持中華民國才是硬核。

此即《大屋頂下》主張的，由「目的論」移向「過程論」。

台灣社會今日的主要氛圍是「懼統容獨」。嚴安林顯然看出「懼統」（不願統一），但問題還在「容獨」。

要化解「容獨」，中共就必須更明確更實際地給中華民國空間。如今回首近四十年來的世局變化，中共應深思，「中華民國已經滅亡論」那種想法是何等的粗暴愚妄？

大陸首任海協會會長汪道涵，在民國八十六年（一九九七年）有兩大高瞻遠矚的主張：一、現在中華人民共和國與中華民國隔海分治，就是「現在進行式的一個中國」；二、未來中華民國與中華人民共和國共構一個新中國，稱作「共同締造論」。亦即：在現在與未來，均維持了中華民國的存在，不是誰吃掉誰。

汪道涵的見解跳脫了「中華民國已經滅亡論」，可說是一種「大屋頂中國／大屋頂中華」的思考，倘若當年就能依他的高瞻遠矚營造兩岸關係，今日當不會落此困境。

如今兩岸幾乎已是求中華民國之維持而不可得。這恐怕就是嚴安林說「不願統一與主張台獨是兩回事」所啟發的深思吧？

兩岸若要維持「統一不了，但也不台獨」的狀態，那就必須是：定錨中華民國，共構和平競合。

再談四一九綠營凱道大罷免活動。當天，出現中華民國青天白日滿地紅國旗與綠色台灣獨立鯨魚旗同框的場景。主持者說：國民黨要消滅中華民國，我們則是在「拯救中華民國」；國民黨已不配中華民國四個字，我們「要把中華民國的神主牌拿回來」。

一名民進黨立委說，這個場景顯示了「另一群真正深愛她（中華民國）的人出現了（民進黨？台獨？發動大罷免者？），誓死捍衛她（中華民國）。」

綠營鬧了幾十年的台獨，猖獗作祟，且看「台獨黨綱／台灣前途決議文／正常國家決議文／中華民國是外來政權／中華民國是流亡政府／一邊一國／正名制憲／中華民國台灣／務實台獨／中華民國憲法是災難」，這是何等彪炳顯赫的事功；詎料，如今卻說，我們要拯救中華民國，中華民國的神主牌應該讓我們抱回去，讓我們「誓死捍衛中華民國」。這個奇妙的場景，簡直可說是一場「台獨宣示皈依中華民國」的聖典。

老天有眼。「台獨黨綱不能廢」是你（賴清德語），「要抱回中華民國神主牌」也是你。真是可笑之至，無恥之尤。

這種偷天換日、覆雨翻雲的論述，一方面公然自證了台獨根本是一個荒誕淺薄的大騙局，「昨天正名制憲／今天拯救中華民國」；另一方面，也真實揭露了台獨的窮途末路，「昨天台獨黨綱／今天跪倒在中華民國的神主牌前」。

不少綠營人物盛讚這場鬧劇是「顛覆性的創意」，認為是「後生可畏」演出的「台獨脫殼」妙計。但賴清德等人應警覺，這其實正在演示台獨的黔驢技窮及不能自圓其說，且在政治風格上堪稱是最下流的台獨理論。

試問：如果台獨走到最後連中華民國的國號都甩不掉（借殼上市），連中華民國的國旗都丟不掉（借旗上市），那還算是台獨嗎？這樣的台獨就能自嗨是奪到了中華民國的神主牌？

台獨根本是一個大騙局，四一九的凱道鬧劇就是一場光天化日下的集體供證。往昔的台獨，陳水扁已說「做不到就是做不到」，邱義仁則說「瘋子才搞台獨」。今天的黑熊青鳥新台獨卻說：中華民國的神主牌該歸我們奉祀，我們才是真正深愛中華民國的人，我們誓死捍衛中華民國。

賴清德，數萬台獨群眾在凱道如此自鳴得意地操弄皈依中華民國的騙術，猶如幾十萬韓國民眾在街頭瘋狂擁戴尹錫悅的戒嚴叛國；你如今沉浸在如此淺薄愚昧的群眾支持之中，難道不覺得是一種鑽髓入骨的悲哀、恥辱與下流嗎？

中華民國不是台獨。要抱回中華民國神主牌，在認祖歸宗前，難道不應先在金盆洗淨台獨的汙穢？

托育改革 要從源頭治本

2025-05-11 00:18 　聯合報／ 王俐雯／社福工作者（高雄市）

「剴剴案」引發全台社會震驚與廣泛關注，一群關心兒童與少年權益的家長與民眾昨天在台北凱達格蘭大道舉行「終結兒虐・陪你長大」護兒集會。記者葉信菉／攝影

剴剴案引爆社會集體怒火，昨天大批民眾走上凱道，呼籲別再讓兒虐悲劇重演。剴剴在居家保母手中遭虐致死，令人心碎。社會對幼兒照顧安全的憂慮可以理解，但也必須冷靜思考：改革不能變成獵巫，更不能讓依法營運、日夜堅守現場的托嬰中心成為代罪羔羊。像近期行政院拍板通過《兒童托育服務法》草案，要求托嬰中心全面將監視器畫面即時上傳至雲端。此舉雖以「強化安全」為名，卻可能衍生更深層的問題。

首先必須釐清，剴剴案發生場域是居家托育體系，而非托嬰中心。過去五年，社會各界屢次呼籲強化居托的訪視與督導，但制度回應緩慢，最終釀成悲劇。如今卻因社會情緒高漲，將焦點轉向已設監視、依法設置的托嬰中心，令人錯愕。

目前全台合法托嬰中心皆已依規設置監視系統，畫面保留卅天供主管機關與家長查閱。若再強制上傳至單一雲端平台，恐將造成三重風險：

一，資安與隱私風險加劇。孩子換尿布、如廁、更衣時若畫面外洩，誰能保證這些畫面不會因雲端系統漏洞而被駭、被流出？若數年後當事人發現自己的身體影像在網路上流傳，又該由誰負責？

二，現場托育人員遭受無止境檢視與誤解。托育現場瞬息萬變，影像往往無法完整呈現脈絡。輕輕扶住孩子肩膀、制止推擠，都可能在鏡頭下被誤解為「不當對待」。這樣的環境下，專業人員將長期承受高度壓力，甚至不敢與孩子有溫柔接觸。

三，營運與技術成本沉重。即時串流、雲端備份、資安維護成本高昂，對中小型機構無異於雪上加霜。政策若無相對應補助或差異化處理，只會讓「守法者」首當其衝。

更令人遺憾的是，剴剴案進入司法審理後，輿論發現：曾任案件外聘督導者，正是現任立委、社工界資深人士。她曾參與各類評鑑、課程、訓練規畫，卻在事發後頻頻指責地方政府，對自己應負的制度責任輕描淡寫。部分第一線社工與托育人員已在社群平台表達強烈不滿，質疑其長年擁有體制話語權，如今卻試圖甩鍋卸責，難道這也是「做對了」？

制度若只懲罰現場，卻不追究政策設計與監管斷層，這樣的改革永遠無法治本。當托育工作者看見現場辛勞被輕視、專業被質疑、制度失能卻無人承擔責任，最終只會選擇離開，讓整體照顧品質持續惡化。

願意留在托嬰中心現場的托育人員，靠的是信念、熱情與對孩子的愛心。若連最基本的信任與尊嚴都守不住，這份工作還能靠什麼撐下去？改革必須做對方向，在此提出三點建議：

第一，落實分級分類管理原則，針對風險不同的托育類型，擬定差異化政策。

第二，追究制度源頭責任，釐清監督單位在剴剴案中的角色與作為，勿將責任推給基層與現場。

第三，重建專業對話，傾聽現場聲音，讓政策制定者與第一線從業人員有實質對話機制。

托育現場不該成為情緒宣洩的出口，政府不能用制度上的失靈，去懲罰仍在堅守崗位、盡責照顧孩子的人。我們要的是安全的托育環境，不是政治操作下的新監控體系。

2025-05-10 22:54　聯合報 ／ 波波漫畫　波波漫畫

國際護理節 護理留任危機不容輕視

2025-05-11 00:15 　聯合報／ 周桂如／國際護理榮譽學會中華民國分會理事長（台北市）

衛福部桃園醫院表揚優秀護理人員，院長和多位主管都到場祝賀。圖／部立桃園醫院提供

五月十二日國際護師節即將到來，值此之際，不僅要致敬護理人員對健康體系的專業貢獻，更必須直視當前醫療體系中護理人力面臨的嚴峻挑戰。作為長期關注護理政策的學術團體，深感目前醫療環境中的護理留任危機已不容忽視。希望透過這篇真誠的發聲，喚起國家醫療體系與社會大眾對護理人力議題的高度重視，並持續推動具體政策行動與結構性改革。

護理是值得社會尊重的專業。OECD 民國一一二年（二○二三年）統計，各國平均為每千人九點二位執業護理人員，芬蘭高達十八點九人，日本亦達十二點一人，而我國僅為八點一人，遠低於 OECD 平均與其他重要國家。這些指標是衡量一個國家對健康權與照護正義的實踐程度，更象徵整體社會對健康平等、照護品質與專業尊重的重視。近年來台灣的區域與地區醫院臨床護理人員離職率高達十％至十五％，部分單位的職缺率更超過十％。選擇留下來的夥伴，並不是別無選擇，而是因為深信這份工作的價值。

為回應當前的護理人力挑戰，我們從制度、文化與專業支持三軌整合，提出四大策略方向。

第一，「雙強化」護理人員的薪酬與職涯支持。在薪酬方面，建立臨床晉升職級架構與對應薪資級距顯著差異化，打破「升遷僅限管理職」的窄化路徑。也須制定夜班與高壓科別津貼，並依地區與科別設計補貼機制。此外，應推動「忠誠服務獎金」與「留任獎勵機制」，依年限提供獎金等實質鼓勵。

在職涯支持方面，可以導入職涯導師制度，定期協助護理人員發展短中長期職涯規畫。強化在職教育資源與進修假制度，使護理人員在專業成長與薪資提升層面雙雙有感。

第二，為護理人員創造具安全感與歸屬感的工作環境。因應時代發展，可建置 AI 智慧排班、交班系統與家庭友善班表制度，增強護理人之工時彈性與自主性。同時導入心理支持機制與職業倦怠管理，提升職場安全感。精簡文書流程、導入數位化工具，減少護理人員的非直接照護負擔。

第三，提升護理人員的社會治理參與感。可建立「第一線護理人員政策諮詢平台」，讓臨床聲音參與醫療政策設計；鼓勵護理人員參與醫院內決策、社區治理與政策研擬。此外，也應培育具國際視野之護理人才，擴展國際交流平台，鼓勵護理人員參與全球衛生議題。

第四，推動不同世代的護理人員共融發展。面對護理人員的「初任離職潮」，可強化新進人員迎新制度與三年內支持計畫；建立「職涯導引與發展地圖」，提供個別化學習；設計制度化肯定機制與實證分享平台，提升護理人員之價值感等。資深護理人才可發展「臨床教師」、「訓練導師」等多元角色，不同世代可建立跨世代合作機制，相互扶持並發揮影響力。

護理人才對我們每個人的未來至關重要。在國際護師節前夕，誠摯呼籲政府重視護理人才流失的警訊，醫療機構須主動改善職場環境，大眾須以更深層的理解與支持回應護理人員的付出。讓我們攜手努力，打造一個讓護理人員能安心成長的未來。