udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　期待自我通報＝姑息霸凌幫凶主管

◆ 　賴政府的霸凌激勵機制

◆ 　統一霸凌定義 才能防治

◆ 　包庇謝宜容 誰在作主

◆ 　誇大言論傷國防部公信力

◆ 　川設鴻門宴？習去否兩難

◆ 　政府用幽靈軍演霸凌民眾

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

期待自我通報＝姑息霸凌幫凶主管

2024-12-14 03:39 　聯合報／ 楊哲銘／北醫大醫療暨生物科技法律學系、醫管系教授（台北市）

勞動部勞發署北分署公務員在辦公室輕生，勞動部重啟調查，認定北分署署長有霸凌事實，但這是調查報告2.0，第一版調查報告認定長官是立意良善並無霸凌行為。

這個事件引發公務機關的霸凌申訴如滾雪球般擴大，衛福部也遭炎上，共有八人遭到申訴。衛福部剛公布的調查結果認定三人有霸凌的事實，五人不成立，處分包括保護司簡任視察記大過一支、調職、移付懲戒，長照司專門委員記大過一支、調職，社工司簡任視察記小過一支。

行政院對這場職場霸凌風暴的最新因應作為，就是行政院霸凌通報平台立即上線，行政院人事長說明該通報平台會提供多元的通報管道，重視當事人的隱私確保通報內容不外洩，權責機關三天內要把處理情形回報給人事總處，並在一個月內結案。

職場霸凌不論公私領域都可能存在，但因為這次的引爆點在公務機關，格外受輿論關注；主要是公務員的上對下關係一直被定義為特別權力關係，強調上位者的優越性及下屬或受支配者的服從性，傳統上公務員、學生都被歸類為是處在這種關係之下。

台師大女足球隊日前也遭踢爆，教練要求隊員配合研究計畫抽血，學生如果不配合就會被扣學分、威脅退隊，連研究補助受試者的費用也遭教練以隊費名義扣住，台師大校方表示已成立霸凌與研究倫理調查小組，希望釐清真相還給學生健康的運動環境。

上例可見，台灣對特別權力關係中的脅迫跟不當影響一直以來都不太在意，所以最近才會有井噴式爆發，而且一定只是冰山的一角。為何這些事件都得都靠媒體踢爆？當然是在一個有支配者與被支配者的特別權力關係中，申訴管道的公信力跟公正性不可能受到信任，所以要期待甫上線須具名申訴的行政院霸凌通報平台能發揮效果，恐怕也是緣木求魚。

根據勞動部跟衛福部公布的調查及懲處結果，當事人都被懲處了，但是這些霸凌者的長官呢？他們是不是也該負責呢？許多霸凌者在長官的眼裡可是優秀的部屬，因為霸凌屬下的短期成果可能就是亮眼的績效，他們靠的就是壓榨下屬，信奉「合理的要求是訓練，不合理的要求是磨練」，而這些霸凌者的幫凶就是只在意下屬是否創造出績效，不在意霸凌文化是否橫行的主官。

知名的變革管理大師柯特民國八十四年（一九九五年）在《哈佛商業評論》著名的文章「領導變革」中就指出，轉型變革要成功需要領導者採取八個有效的步驟，也就是說，沒有有效的領導是無法變革的。就這次的事件中，在制度層面上應該要落實讓主管知道其必須考核下屬是否有霸凌的行為，不是除了績效一切免談。只有體認一旦爆雷自己也會被連坐懲處，主管／長官才可能真心、用心的考核跟矯正組織中的霸凌文化。

※提醒您：若您或身邊的人有心理困擾，可撥打1925（依舊愛我）安心專線

賴政府的霸凌激勵機制

2024-12-14 03:38 　聯合報／ 吳成豐／靜宜大學企管系終身特聘教授（台中市）

當宮廟已採用 AI 管理信眾人流及鸞文與經文解說時，勞動部卻墜落在為建置資訊系統而霸凌公務員致死泥淖中。兩相對比，並非個案的說辭可以推託，極可能是公部門機器運轉中誤謬的激勵機制所致。

不妨先從微觀角度看幾件事：

其一，「表決會輸，論述不能輸」的狹隘認知。賴總統先前邀集綠委餐敘後，一名吳姓立委轉述賴總統對綠營立委打氣加油，表示要凝聚共識與團結，即使表決會輸，但是論述不能輸。

筆者疑惑，一是綠營立委會不會認知賴總統的打氣加油，是在立院中輸與贏的戰鬥；二是賴總統加油打氣的一番話，最後成為執政黨內的激勵機制。於是，綠委們火力大開，搶奪立院公文者有之，扯斷公用擴音設備者有之，有綠營黨工言語上「用膝蓋想都知道」的非常識論述亦有之。嚴重的是，綠委榮升部長政務官，黨工人員躍升國會殿堂。如此賴總統的話與立委或黨工被拔擢的因果關係，是否因此奠基賴政府激勵機制的常態呢？

其二，「用人無視專業，唯忠誠至上」的局限心態。勞動部勞發署北分署謝姓分署長霸凌下屬致死的最新調查報告出爐，還有稍早幾位部長、政務官欠缺專業或出現言語前後矛盾自我顛覆，以及不適任的言行舉止等等，是否也是誤謬的激勵機制下的產物？

其三，「公用品的悲劇」的官場病態。美國生態學家加勒特．哈定的論文「共有財悲劇」，批判共有資源被個人或少數族群基於自身利益，而大肆掠奪，悖逆其他使用者的公共利益。上述霸凌案又復衍生公有的「就業安定基金」被主管公務員濫用的案外案，幾位濫權的已卸任政務官被公開黑幕一事，也曝露出此等公用資源被大膽濫用的根源，豈不與執政黨偏執的用人激勵機制有關嗎？

古羅馬哲人西塞羅的「政府觀」是：精緻設計權力制衡系統，以防止任何政客造成公用資源被掠奪濫用的悲劇。但現今許多民主國家含台灣在內，卻常生公共財被私占等非倫理事件，那麼，類似賦予立法院適度調查權使更落實權力制衡等設計，就應被視為民主道路上倫理與智慧的實踐。

統一霸凌定義 才能防治

2024-12-14 03:38 　聯合報／ 林滄崧／警大犯罪防治所博士、教育部定助理教授（台中市）

公部門霸凌不斷，有諸多立委為防止公務員再遭長官霸凌，提案應制定職場霸凌防治專法，或在現行法規中明確處理原則並增列罰則。這當然是好事，但若能更全面立法，就更能讓職場員工受到更完整的保護。

「職場霸凌」的樣態不僅在於長官對部屬，同時還包括同事之間；影響職場員工心理衛生情況者，也不是僅有霸凌，還包括性騷擾及歧視。因此，若政府真要照顧職場員工的心理衛生與安全，就不能僅是見樹不見林。

當前國際關注職場心理衛生與安全時，通常都籠罩在「公平就業」或「就業機會平等」的概念裡，以澳洲政府為例，在其政府裡就設置「公平工作委員會」獨立機關，接受各種職場員工所提出霸凌、性騷擾與歧視等三種類別的申訴；再以當中的霸凌為例，官方接到申訴後，會在兩周內與所有相關人員討論此案，並在十六周內處理完畢。因此當我國目前僅在意職場霸凌而修法，日後若有職場歧視議題產出時，是否又要再制定「職場歧視法」？

另外，防治職場霸凌規範在立（修）法之前，還有一個重要議題要先取得共識：統一霸凌定義與認定標準，免得在社會上產生「霸凌滿天、無所適從」的窘況。霸凌是社會（組織）心理學與偏差行為學的專業融合範疇，在國際學理上已是經過實證研究的成熟見解，並將此一結論推向校園、職場、軍隊與監獄等場域進行防治處理。其中，在校園涉及學生間人際互動偏差與師生間的管教權濫用議題；職場、軍隊與監獄等則涉及同儕間人際互動偏差、不良組織文化及官僚階層管理權濫用議題。但無論在那個場域，霸凌總是有一共通穩定的定義與認定標準，以供各場域基於該定義與認定標準制定規範。

就如性騷擾議題一般，無論是在校園的性別平等教育法、職場的性別平等工作法、一般社會的性騷擾防治法，對於性騷擾的定義都有一共通穩定的定義與認定標準，以使各場域內的人員認識與自律，以供機關進行調查與處理。唯有穩定、明確、一致的霸凌定義與認定標準，才能使各場域的霸凌防治，不因特權而變化、不因民粹而扭曲。

包庇謝宜容 誰在作主

2024-12-14 03:38 　聯合報／ 蔡爰／退休教師（新北市）

勞動部勞發署北分署吳姓公務員在辦公室輕生，勞動部重啟調查，結果認定吳員確實長期遭受職場霸凌，他的輕生及被交辦的不合理工作與惡劣工作環境有關，「這就是霸凌！」

報載前分署長謝宜容處理「智能就服專案」過程中，曾在羅東就業服務中心打電話回北分署，以電話擴音方式，咆哮怒罵負責業務的吳員；吳員為了處理此案，身心俱疲，多次向同事、朋友表達，經常在清晨五點多上班，甚至是四點多就到辦公室，輕生前三個月，每月平均加班八十小時以上。謝宜容會一直刁難下屬，曾有簡報資料被退回修改達四十五次，她不滿意就持續怒罵、咆哮；謝宜容曾在機場因為等候五分鐘的接駁車就從機場一路罵到辦公室，下屬回家後還以 LINE 語音電話責罵…。

霸凌累累，罄竹難書！但勞動部第一份報告，卻是謝宜容管理方式及情緒控管確有不當，不過「目的良善」，乃為有效推行業務以及提升同仁之工作能力；吳姓公務員是因為長期獨力從事龐大工作業務，且缺乏資源協助才選擇輕生，「與謝宜容的管理方式並無直接關係」。明顯可見，首份調查報告是護航、包庇，因此讓外界無法接受。

重啟調查後的報告，吳員輕生與謝宜容有「直接」關係。推翻前次的調查報告，政府打臉自己！謝宜容濫權霸凌，甚至還涉及貪瀆。就業安定基金遭濫用，上下交相賊，系統性腐化。

公務員遭長官霸凌後輕生，讓社會譁然！真相如何，全民關注。第一份報告究竟是誰作主？必須查明並且究責。還吳姓公務員及家屬一個真正的公道，給社會大眾一個交代。

誇大言論傷國防部公信力

2024-12-14 03:38 　聯合報／ 揭仲／淡江大學整合戰略與科技中心研究員（新北市）

中共民航部門日前突然發布飛航通告，在東南沿海開設七處「空域保留區」，國防部為應處相關情勢，也通令國軍完成各級應變中心的開設，至十二日晚間通令解除。

然而，由於不具名國安官員近期對共軍行動的解讀過於誇大，遭美方先後透過匿名與正式發言的方式「校正」後，不僅引起外界對我國安單位的公信力產生質疑，也使部分國人懷疑國軍究竟有無必要開設應變中心？會不會是配合國安官員訊息操作的政治舉動？

雖然目前無法瞭解國軍開設應變中心的決策過程，但國軍的行動有一定的合理性。

因為，這七個「空域保留區」雖不是演習區、更非實彈射擊區，但確實代表共軍有可能在這段時間，密集派遣軍機出海，中共民航單位才透過公告提醒民航機注意。通告發布後，中共也的確連續兩天派遣廿五架次與十五架次之各型軍機組成的「體系化打擊機群」，穿越浙江與廣東沿海的「空域保留區」，進入東海與巴士海峽進行海上長距離飛行訓練。

雖然，中共派軍機穿越「空域保留區」的數量並不特別多，但國軍無法排除中共在短時間內，密集派大量軍機經由保留區出海演訓的可能，何況其中一個保留區是在海峽中線以西、離台灣陸地較近空域。在前述風險無法完全排除前，國軍成立各級應變中心，絕不能算反應過度；國防部應變中心的成立，也有助於強化一旦雙方短兵相接過程時的管控，以防止擦槍走火。

國防部的決定有其合理性，只可惜在國防部記者會中，或許是為了能盡量「貼近」國安官員過於誇大的訊息，只好在專業性上自我打折，導致國防部公信力一併受傷憾事。

川設鴻門宴？習去否兩難

2024-12-14 03:38 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員（台北市）

川普在尚未正式就職前便對外界投下震撼彈：邀請中國國家主席習近平出席其就職典禮。對美國而言，歷史上從未有外國領導人親自參加總統權力交接儀式先例；對中國而言，習近平若真踏入華盛頓、坐在國會山莊外等待新任美國總統就職誓詞，場面將極為不尋常。這場「鴻門宴」的政治寓意鮮明：若不去，可能被美國與國際視為軟弱、錯失美中互動新契機；若前往，風險重重，一旦川普臨場發難、或典禮過程出現難以掌控的外交戲碼，恐使中國陷入進退失據的難堪局面。

川普此舉看似出其不意，卻符合他的行事邏輯。回顧他過去作風，川普經常以「生意人」的思維處理國際關係。他不諱言喜歡冒點小風險，將外交談判視為爭取利益的籌碼布局。從他早先威脅對中國貨品加徵關稅、再到這次史無前例的邀請行動，都透露出他善於以象徵性動作製造壓力，並藉此獲取更有利的談判空間。無論是對手還是盟友，川普的策略常是先用高壓威脅，再拋出看似友善的緩解方案，讓對方不敢掉以輕心。這種手法不只是外交戲碼，更可能是未來四年美中互動的彩排。

問題在於習近平該如何應對？不出席，勢必讓外界臆測北京心虛。中國若因擔憂陷入陷阱而拒絕，難免遭到貶抑，甚至坐實外人眼中北京不敢面對川普的印象。但若決定前往，現場變數極大；典禮上不僅有鷹派國會議員的目光緊盯，還得防範川普隨時可能拋出挑釁性言論。過去以保護元首尊嚴著稱的中國恐難容忍最高領袖陷入不受控場面，畢竟一旦美方事後翻臉、加徵關稅、或在台灣議題祭出強硬手段，中國將難以對內交代為何領導人親赴就職典禮卻未能換來更穩定承諾？

就此來看，川普的邀請更像是高風險的鴻門宴，習近平去或不去都是兩難。中方若傾向婉拒，須透過外交辭令巧妙化解；若考慮赴約，則必須嚴密規畫，確保典禮不出意料之外的插曲。　　

對台灣而言，川普重返白宮可能代表整個華府調整對北京政策方向。儘管川普身邊多為對中強硬派，但他的生意人思維隨時可能出現「合中」伏筆。長期以來，台灣將美國視為安全依靠與經貿利基所在，但川普的商業談判手法使一切都充滿不確定性。川普或許不再採取拜登政府強調的「價值同盟」對抗中國模式，改以談判為美國爭取更大利益。若美中關係出現微妙轉圜，則在美中對抗下受惠的台灣產業恐會失去優勢；若川普導致美中矛盾更形複雜，台灣更得謹慎防備經貿因地緣政治波動而大幅震盪。

川普的大膽邀請，究竟是短暫外交戲碼，還是拉攏北京的長期策略開端？習近平選擇赴約或拒絕，都將釋出關鍵訊號。台灣身處美中博奕賽局，惟有預作準備、審慎觀察、靈活應對，方能在變局中穩健發展。

政府用幽靈軍演霸凌民眾

2024-12-14 03:38 　聯合報／ 張重玖／軍退（高雄市）

民進黨政府「期盼」大陸「聯合利劍二○二四－C」軍演到來，竟成飄落的雪花，美有官員直言大陸軍事活動非針對賴總統出訪過境，此凸顯台灣國安研判失靈？還是賴政府習慣用假訊息霸凌民眾知的權利？

軍方演習火砲射擊或驗證，常用限航區、禁航區或危險區，有時較特殊的空域、海域，會律定管制地帶、管制區域與空中安全走廊，都必須提前向民航局及交通部申請，以利發布公告，讓全世界使用該空、海域的航空器、船艦避免誤闖進而產生事故。想不到政府新聞稿出現異常的新名詞「空域保留區」，是否該比照年初大選時發布國家級警報，將衛星誤譯成飛彈造成民眾恐慌，出面說清楚？政府不能只希望不明不白煙消雲散啊！

大陸實施軍演，台灣有因應對策啟動備戰操演，這屬例行性公事，否則權責單位失職。但「不升高衝突，不引發事端」向來是我軍秉持的原則。

媒體報導國軍各式演習作為，雖然是因政府所謂虛幻的「聯合利劍二○二四－C」軍演所致，然若能藉此上緊國軍發條也是樁好事；參演官士兵接受賴政府驚悚洗禮，還盼能撐得起保家衛國的重責大任，千萬莫如鄰國軍隊高階將領不知「為誰而戰、為何而戰」，肇生國家動亂。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　闕志克／民主規範的崩裂

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闕志克／民主規範的崩裂

2024-12-14 03:54 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

民主規範指的是民主制度運作時，所有政黨都共同遵循，以保留妥協、磋商空間的不成文規矩。這些規範實際作用很大，因為他們促使政黨多以情理利益的討論、談判、協調和交換來解決分歧，避免事事都劍拔弩張。這一次美國大選，川普贏了選舉人團票和普選票、共和黨重新掌控參眾兩院、保守派持續主導最高法院，且給了卸任總統司法豁免權，所以川普第二任將是不折不扣的完全執政。選後川普的人事選擇，似乎顯示他們絲毫不在意什麼民主規範。

儘管事前就預期高忠誠度必然是擇才首要標準，但川普內閣名單上的多個人選仍然讓外界、包括共和黨的建制派為之側目。這些閣員人選的共通點是對川普忠貞不二、唯命是從，但有些或私德有虧、或才不配位。譬如說，國防部長、衛生部長和原司法部長人選，都被揭發曾有疑似性騷擾的犯行；教育部長人選曾創辦經營以宣揚性和暴力為訴求的世界摔角娛樂組織；國防部長人選的最高公職資歷僅是陸軍少校；聯邦調查局長人選在川普第一任內，被當時的司法部長評說「除非我死了」，他才有可能當上聯調局副局長。

過去兩黨閣員人選被刷下來的因素，如年輕時吸大麻、社群媒體上的不當言論、雇用非法移民為保母、沒有把朋友借予的汽車當成收入去繳稅等，比之這次內閣人選的顯著缺陷，算是小巫見大巫，但川普仍然一意為之。原因之一是這些候選人的缺陷跟川普的瑕疵一比，其實也沒那麼離譜；另一原因是川普實在找不到幾個忠誠度夠、經驗與才能完備的大臣之材願意屈就，只好廖化作先鋒。

川普的政策見識與能力本來薄弱，這個可能是美國有史以來才具最平庸、器用最貧乏的內閣，很難擔當得起未來幾年與中國一較高下的重責大任。台灣當朝也有偏好唯諾黨徒的毛病，前有學經歷遠遜六都交通局長的交通部長，後有只具高中學歷、環保運動經驗的勞動部長。

其實川普也心知肚明，他提出的內閣名單社會評價不高，所以他的團隊才會鑽營「休會期間官員任命」的法律漏洞，意圖讓內閣成員不需經過參議院審查就能上任。不少共和黨參議員持反對意見，但川普仍不放棄，試圖鼓動眾議院決議休會，造成兩院對立後再由總統介入，強迫參議院就範。最後，讓川普打消這個念頭的關鍵是民國一○三年（二○一四年）最高法院禁止歐巴馬趁參議院小休期間任命聯邦官員的判決；因為作出這項判決的大法官大多健在，如果川普硬幹到底，鬧到最高法院很可能會碰得一鼻子灰。

以川普現時氣勢之盛，照理說黨內應無人敢攖其鋒，但還是有足夠多的共和黨籍參議員跟川普說「不」；而最高法院對行政權與立法權的爭議也能秉公裁斷；甚至川普也知道適可而止、不為己甚，即時調整司法甚至國防部長的人選。相形之下，台灣執政黨立委任行政權予取予求，幾無置喙餘地；憲法法庭的許多判決不惜背離法學理論，一意向政黨利益看齊；少數執政的總統悍然拒絕與在野黨溝通協商，執意挑戰多數決的民主政治原理，甚至不惜發動民粹網軍、訴諸罷免，以求扳回執政劣勢。

民主規範的崩裂常常是威權統治的先兆，尤其是外患兵臨城下之時。美國社會兩百多年的民主素養與傳統，對川普的專制之路似乎還有點平衡箝制的力量，但現下台灣民間對抗「選舉型威權」的力道如螳臂當車，只剩萬馬齊瘖。

◆ 　黃耀輝／犧牲者未獲補償 國土法怎推動

◆ 　劉大年／強化原產地制度 因應高關稅

◆ 　黃齊元／加強兩岸交流 走向真正和平

黃耀輝／犧牲者未獲補償 國土法怎推動

2024-12-14 03:55 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

國土計畫法（簡稱國土法）原定明年四月底上路，但風波不斷。部分縣市政府仍未送出功能分區圖，中央內部也意見分歧，農業部長前任和現任互槓，朝野立委更要求國土法暫緩施行。

國土法爭議不斷，最主要是功能分區方面，被畫為「城鄉發展地區」的土地，因充滿發展前景，地價扶搖直上；被畫為「國土保育」、「農業發展」區的土地，雖為國家社會貢獻自然保育、糧食安全等外部效益，不但沒有補償或補助機制，還受到禁止或限制使用的約束，造成地價崩跌，永世不得翻身。

對於貢獻社會效益而犧牲個人權益者，財政學有一套補助（補貼）理論，認為政府應就其外部效益或特別犧牲，給予補貼或補償，以鼓勵民眾「犧牲小我，成全大我」，也早在各國付諸執行，而成為普世價值。

過去有望族的祖厝，被政府畫為古蹟（而無法改建為大廈），隨即發生火災（是誰刻意縱火，用膝蓋想也知道），此種案例層出不窮，即知政府片面要求私人「犧牲小我，成全大我」，而不給予補償是違反人性，注定會失敗的。因此，「文化資產保存法」對被指定為文化資產者，因其犧牲私人利益而創造社會公益價值，訂定獎勵或補助。

同理，為維護水源涵養與保育而畫設水質水量保護區，而使其土地利用受限，「自來水法」向受益者徵收水源保育與回饋費，專供保護區內居民福利回饋及受限土地補償。「原住民保留地禁伐補償條例」要求原民會編列預算，對原民保留地畫為禁伐區域者，得申請禁伐補償。這些「受益者付費，補償受限（害）者」的政策，在國內早已行之多年，也成為國民基本常識。諷刺的是，賴政府下年度總預算，違法未編足原民禁伐補償，造成預算審議卡關四十九天的鬧劇，可謂咎由自取。

然而，主管最上位的國土法的內政部，卻對補償機制似乎一無所知。以唯一內陸的南投縣為例，七十四％土地為保育區，農業區廿三％，城鄉發展區不到三％；屬於糧倉的雲林縣，農業區占陸地的六十六％、保育區占十五％；屏東的農業區卅三％、保育區六十％，發展已受到先天的限制。國土法對農地農用的限制，只要求農地的地主犧牲小我（農事艱苦，所得低，風險高，地價貶值），所成全的大我（全國在糧食安全方面受惠）卻未回饋或補償，難怪部分縣市政府遲遲不肯送出功能分區圖，朝野立委也要求中央暫緩。國土法進度遲滯，中央要負最大的責任。

同理，保育、農業區的畫設，成就了全國及中央的政策效益，卻對農業、保育縣的整體發展及財政造成負面衝擊。農地農用雖課田賦，但中央自七十六年停徵。農地移轉與自然人時可申請不課土地增值稅，使農縣自主財源不足。因此，財劃法理當將財源下放給地方政府，尤其是農業縣、保育縣。

總之，要使國土法能夠順利上路，中央政府有必要先修訂國土法，增訂明確的「受益者付費，補償受限（害）者」機制，對受限制的人民予以所得補償；財劃法也應對農業、保育縣，給予合理的財政補助。行政院說等地方交齊功能分區圖後，五年內再通盤檢討，是沒有人會相信的練肖話。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／綠朝景象：上暴下，警欺民，法官護重犯

◆ 　聯合報黑白集／胡言亂語的幽靈軍演

◆ 　經濟日報社論／善用人潮經濟 催動大商機

經濟日報社論／善用人潮經濟 催動大商機

2024-12-13 01:03 　經濟日報／ 社論

台北大巨蛋。聯合報系資料照

在世界12強世界棒球賽和周杰倫的演唱會後，台中市長盧秀燕透露將興建全台第二座大巨蛋的計畫。而就在眾人的驚訝中，彰化縣長王美惠也表示，｢彰化交流道特定區｣是蓋第二座大巨蛋的理想地點，並呼籲棒協理事長辜仲諒｢回鄉蓋蛋｣。一時之間爭取蓋巨蛋已成為風潮，或許還會有其他縣市加入這場｢搶蛋｣之爭。

｢蓋蛋｣之所以會成為新顯學，當然是看到台北市東區，在創新能量消退、西門町等地陸續搶走人潮，商業景氣早已沒落多年；但在棒球開打、巨星演唱之下，營業量驟然回升四成，原來退租空閒的店面紛紛開張，下跌的租金頓時甦醒彈升；大巨蛋產生的妙手回春之效，真的羨煞了不少地方縣市。

其實，所有能聚集人潮的活動，特別是大量聚集參與者會在當地投宿的活動，都能發揮｢人潮經濟｣的顯著效益。人潮的聚集，可以是巨星演唱會、眾人關注的比賽、大量民眾會被吸引的活動等；前者如阿妹、周杰倫等人的演唱會 ，再者如12強世界棒球賽，後者如台北101的新年跨年活動。所以，只要能聚集人潮，甚至投宿過夜的活動，就會成為追求｢人潮經濟｣的目標。台南和新北辦理過的｢抓寶可夢｣活動、雲林縣等地舉辦的國慶煙火、宜蘭冬山河的國際童玩藝術節，都一樣可以聚集人潮，活絡當地商業旅宿，帶來可觀的經濟效果。而類似的活動，自然都成為地方政府殫精竭慮、規劃追求的 目標。 

英國的｢愛丁堡藝術節｣可說是其中的佼佼者，在約莫一個月的期間，用大大小小4,000場的表演活動，吸引全球400多萬朝聖者參與，帶來巨大的經濟效益。新興的阿聯小國杜拜，除了極吸睛的「帆船酒店」之外，以巨大的航空轉運網絡，搭配每年300場以上的賽事和多種展覽會，一年吸引了上千萬人到訪。彈丸之地的新加坡更能發揮創意，以每場數百萬美元補貼，爭取到美國演唱巨星泰勒斯進行「亞洲獨家」演唱會，羨煞了周邊國家；更別提民國九十七年（2008年）起每年舉辦 F-1 賽車，每年也吸引了上千萬境外人士造訪，創造大量經濟效益。

｢人潮就是錢潮｣，可以聚集人潮的事物就會產生人潮經濟。至於活動的場所、類型、內涵、表演者、時間、費用、活動對象、交通等，要如何搭配才會產生最大效益，就是主辦者必須研究的課題。能吸引愈多人參加、愈少競爭者的活動，就能產生更大的經濟效益；這當然不是件簡單的事，能成功的國家或地區並不多見。而在大巨蛋內進行眾人矚目的賽事或演唱會，由於場地巨大參與者多，而且可以連續多日舉辦讓「邊際成本」顯著降低，自然是絕佳選擇，可獲得極大的淨經濟效益；甚至帶來衍生的「政治效益」，讓政治人物起心動念要建設大巨蛋，是自然合理的發展。

然而，並非每個縣市只要編預算或貸款投資，就可以蓋個巨蛋來攫取政經利益。若沒有足夠的活動參與者，或沒有優良的基礎設施、充足的旅宿資源來搭配支持，即使有個巨蛋，也可能讓表演者和參與者怨聲載道，拒絕在這種巨蛋表演或參與。那麼，勉強蓋蛋的結果，不僅不會衍生正面的「政治效益」，反可能造成「政治危機」，爭取蓋蛋的地方首長必須謹慎思考。

由於台灣境內外交通都十分方便，又有實力堅強的競賽選手和演唱巨星，僅僅台北擁有一顆大巨蛋，顯然無法滿足社會需求，因此存在著其他縣市爭取第二顆巨蛋的空間。但是大巨蛋衍生的活動並非帶來人潮的唯一途徑，其他眾多事物都可以產生人潮聚集的綜效。馬來西亞去年國際旅客（2,610萬人）已超過泰國（2,460萬人），特別是檳城利用其特殊歷史、文化、藝術、休閒和飲食所營造的獨特魅力，並不需要巨額投資，相當值得台灣各地參考學習。 

聯合報黑白集／胡言亂語的幽靈軍演

2024-12-13 05:12 　聯合報／ 黑白集

中共在台灣周邊海域進行軍事操演，高達90艘船艦於台灣周邊海域，國防部表示，目前掌握數量為21艘，目前在台灣周遭海域部署的海軍艦艇是近30年來最大規模，對台灣構成比以往共軍軍演更明顯的威脅。台中清泉崗機場今天進行例行性戰機訓練。 記者黃仲裕／攝影

要不是相隔萬里，澤倫斯基真該飛來台灣，跟賴清德的國安團隊學一下：如何在敵人緘默的情境下，製造一場幽靈軍演。他回烏克蘭後，或許也可演上一齣幽靈核爆驚悚劇。

約莫是「鎂光燈欠缺症候群」發作，渾身不對勁，賴團隊硬是寫了半個月的劇本，無非希望解放軍再來「圍台」一下。不然，台獨金孫都快成隱形人了。

從賴清德出訪前到返台，某國安人士不斷釋放出「聯合利劍 C」將上演的消息。看到解放軍毫無動靜，又放話中共海軍在第一島鏈部署了「史無前例」的艦艇。不知是否由庫頁島一直數到麻六甲，硬說有九十多艘共艦，稱是九六台海危機後最大規模行動。接著，還幫中共分析，軍演所以「不宣」的難言之隱。

如此扯蛋手法，終於讓五角大廈忍不住了；趕緊派出官員給路透社撂話，說這部署跟以前沒啥不同。意在警告台北，別再丟人現眼。華府可能沒想到，尹錫悅搞個短命戒嚴已經夠荒唐了，賴團隊還能吹出更驚奇的幽靈軍演！

從陸委會一度想藉這場幽靈軍演取消雙城論壇，可看出賴政府多想重回抗中保台的老日子。但最後首鼠兩端，只好宣布有條件放行。可能是掂量著，這比金正恩炸掉兩韓通道還無厘頭。

面對川普表態說他無法承諾要防衛台灣，這場幽靈軍演，更像是恐慌下的胡言亂語。

聯合報社論／綠朝景象：上暴下，警欺民，法官護重犯

2024-12-13 05:09 　聯合報／ 社論

台灣2017~2024年度代表字票選Top10 製表／陳宛茜

台灣年度代表字前三名為貪、鬥、騙，反映了人們對官場和社會亂象的不滿。這三字其實還不足以描述政府的變調風光，從近數月的紛擾事件看，高層官員貪瀆無能，中層官員霸凌部屬，基層員警羞辱求助民眾，在在暴露行政體系的失德與不義。更惡劣的是，大法官對死刑設定各種條件後，泯滅人性的死刑犯相繼被改判無期徒刑，更讓社會大眾為正義蕩然感到憤慨。

勞動部北分署長謝宜容霸凌部屬，導致公務員輕生，輿論譁然。經新北地檢署偵訊，將她依職場霸凌、濫用公款等罪羈押禁見。行政調查方面，勞動部長洪申翰也細數謝宜容七大罪狀，指她咆哮飆罵、退件四十五次、要求部屬在辦公室跑步等，都構成職場霸凌，吳姓公務員輕生當然與她有關。然而，上次由前勞長何佩珊、次長許傳盛主持的調查，卻只見「菊系」人馬官官相護，稱謝宜容的嚴厲要求「目的良善」。霸凌竟有「良善」類型，可見行政體系自甘墮落到了什麼地步。

這波公務體系霸凌風暴，災情遍及各個部會。令人震驚的是，理應更具人文素養及人權關懷的部會，反而發生更不可思議的霸凌事件，且以女性司處長級官員濫用官威居多。例如，教育部即有九件，衛福部也有七件；其中後者遍及社保司、社工司、長照司、保護服務司等以服務全民為宗旨的部門。試想，有這種以凌虐部屬為樂的官員，人民還能指望他們服務社會大眾嗎？

最近廿五年，有十七年是民進黨掌權，儼已進入長期執政。也許正因長期執政而自滿自大，乃至驕氣四溢，以致連沾親帶故攀緣而上的中層官員也變得不可一世。這些人無法以專業或智慧服人，只能以醜陋的手段向部屬展示官威，脅迫對方從命。行政體系霸凌現象如此普遍，絕非一夕造成，而是長年累月薰染不斷滋長。前閣揆蘇貞昌的霸氣蠻橫，陳時中在衛福部的專擅獨斷而受重用，難道不是其他官員「有為者亦若是」的學習樣板？

北市一對母女近日因遭投資詐騙，損失一千多萬元，最後只能選擇輕生。輕生前日，女子曾向警局報案，竟遭員警譏嘲：「原來還活著」、「不會已經自殺了吧？」、「錢追不回來了啦！」這頓冷嘲熱諷，竟成壓垮母女的最後一根稻草。警察原被喻為「人民保母」，但曾幾何時，卻成了袖手旁觀、甚至倒推一把的毒舌酷吏。員警包庇賭場或色情行業，人們已見怪不怪；如今更有人「與時俱進」成為詐騙集團幫凶，幫忙收集民眾個資供詐團行騙。國家養警員來欺負百姓，是公權力的初衷嗎？

在大法官釋憲「實質廢死」後，近日出現兩個「死刑改判無期徒刑」的案例，一是姦殺師鐸獎女教師的劉志明，一是冷血縱火燒死八名家人至親的陳彥翔。前一案，被害家屬不滿吶喊：「什麼才叫『情節最嚴重之罪』？」後一案，高院法官聲稱陳彥翔並非「狡黠陰暴之人」；死者家屬則泣訴：「你救的是惡魔！」這批大法官不僅制度性地剝奪法官的裁量權，更把台灣社會對法律和倫理的認知逼進一條死巷。原本人們相信，民主台灣能夠透過法律制度，帶給社會更多的公道，如今這個希望因「實質廢死」而破滅。更不堪的是，政府指派了三名法扶律師幫陳彥翔辯護，他們用法律來武裝重刑犯，對受害者卻毫無憐憫。

官員凌辱部屬，員警欺壓民眾，法曹則全力為重刑犯辯護減刑，在在顯示了綠朝景象的殘酷不仁。其間，泯滅的不只是人性，還有人民對公義的期盼。

◆ 　【專家之眼】陸配任公職爭議 是國安或意識形態問題

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【專家之眼】陸配任公職爭議 是國安或意識形態問題？

2024-12-13 06:04 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

關於陸配參政權，是適用《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》規定。對陸配擔任公職「雙重國籍」爭議，陸委會副主委梁文傑日前公布一項民調結果稱，近7成5民眾認為陸配擔任立法委員等公職，需要放棄「中華人民共和國」國籍。記者陳宥菘／攝影

國安議題事涉機微，資訊管道多來自政府，易被特定力量利用操作、轉移焦點。一旦讓人有不信任感，對國安的傷害，並不亞於外敵威脅。例如近日政府放消息稱，中共機艦在我附近形成「具規模的拒止外軍的兵力」；匿名國安高層透露，解放軍此次軍事行動為近30年來最大規模，甚至動員部署長達70天；國防部次長稱，船艦「數字非常驚人」。

在賴政府注意到中共準備近70天內，假設共軍動作確如所言，政府除在軍事上做必要安排，在社會上安定民心，讓國人生活一切如常外，最基本的，應該是要盡力團結人民。畢竟槍砲無眼，國人面對安全威脅，最先想到的應是共同對外，政府只要別亂生事，團結也該是最容易達成的目標。

但是，賴政府嘴上號稱重視國安、團結，實則如何呢？關於演習及針對台灣與否，已有質疑外，對於最容易的團結國人，也出現爭議。前日內政部表示，南投縣前議員因未依《國籍法》規定，為確保中華民國國民擔任公職者，負有國家忠誠義務，內政部於今年12月2日依法解除其議員公職。部長劉世芳強調，解職依《國籍法》第20條執行，並非針對個人。

《國籍法》第20條規定公職須於「就（到）職之日起一年內，完成喪失該國國籍及取得證明文件。但其他法律另有規定者，從其規定」。內政部此舉看似依法行政，然而，被解職前議員之所以出現適用《國籍法》困境，是因為她的陸配身分，兩岸政法框架皆不承認彼此國家存在，對岸政府不可能給放棄證明文件所致。該法第9條也規定「外國人申請歸化，應於許可歸化之日起…一年內提出喪失原有國籍證明。屆期未提出者…應撤銷其歸化許可…外國人符合下列情形之一者，免提出喪失原有國籍證明：…。三、因非可歸責於當事人之事由，致無法取得喪失原有國籍證明。」

因為兩岸特殊性，過去關於陸配參政權，是適用《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》（以下簡稱：《兩岸條例》）規定。系列問題，綠營也知之甚詳，綠委李柏毅就曾質詢：好像沒有辦法去放棄中國籍？劉部長當時答稱，這個要問「有中國籍的人」。

賴政府在法律沒有修改前提下，忽然覺得昨非今是、把問題甩鍋給「有中國籍的人」，阻斷特定族群參政權。製造這種麻煩，是否真如所言，因為比較在乎公職人員忠誠的國安問題呢？恐怕未必。

從法條來說，對陸配參政特別設限是朝野共識：最早限制大陸地區人民要設有戶籍滿十年，才能登記為公職候選人、任職軍公教，到了民國89年，加入限制不得擔任涉及國安或機密科技研究職務，接著在民國92年，限制要有戶籍滿20年，才可任情報或國防機關人員。或有少數立委曾提過不同方向修法或政治動作，但從藍綠都曾占有國會多數、或者扁蔡當政時，曾認真修或不修改上述相關法律，已經暗示了朝野政黨、行政機關的共識態度。賴總統在上述期間內，也非權力局外人：他當過行政院長、副總統，後來還是執政黨主席。如果覺得此事有問題，早該表達立場了，但等現在才提出特異適法見解，似在暗示前朝不顧國安，沒注意到陸配有國家忠誠問題？

說到前朝，有些政治動作頗堪玩味。大家都知道綠營占國會多數時，只有不想過的法案，沒有想過而過不了的法案。但蔡完全執政八年，關於陸配參政權法條，就是現在如此。有意思的是，要直到民國112年11月總統大選競爭白熱化時，時任陸委會主委邱太三才針對陸配徐春鶯可能被提名民眾黨不分區立委一事指出：「徐春鶯就算當選，須依據《國籍法》和《公務員任用法》出具放棄國籍的證明，才能就任立委。」但到了選舉結束後，今年3月綠委黃捷提出，是否比照外配國籍法，要求陸配放棄「中國國籍」才能拿到我國身分證？邱卻說，依據憲法增修條文定位，兩岸人民不是本國人也不是外國人；若要求陸配放棄中國國籍會讓整個法定流程再度調整，茲事體大，處理上較為複雜；具有政治性意涵的儀式程序，恐怕還要喬個共識。

至於從實務來說，議員是監督地方事務，如果顧及立委或進入國安機敏部會的公務員，各黨不分區名單競爭激烈，這麼多年來陸配立委最多就是只聞樓梯響，可知即便未來入列者，也是極少數；中華民國公務員考上門檻高，單位長官也不是傻瓜，有多少陸配可以成功考上並通過安全查核接觸國安機密？應能預期比例極低。

用一個可能性甚低、前人有共識的事為難特定群體，這不符合法律適用規範的比例原則。賴政府對法律的新適用等於阻斷了所有陸配參政權利，但對於國安可能的妨礙卻是語焉不詳。如此懷疑在台有家人、戶籍，又通過法律規範的陸配不忠誠，這是在分裂族群、破壞團結。前面政府都沒做的事，賴政府大張旗鼓來辦，真正目的恐非考慮國安，而是為了實踐新兩國論主張。畢竟《兩岸條例》是規範兩岸事務，《國籍法》則在處理包括與其他國家人民的關係。賴政府跟扁蔡不同處，就在主張新兩國論。所以說到底，這是意識形態作祟，卻拿國家忠誠義務之國安理由作託辭。

長久以來，政府多提醒我們，中共軍演是在搞「狼來了」把戲，意圖麻痺國人後可以發動奇襲。但執政黨拿國安當藉口，謀取意識形態或執政利益，也會形成「狼來了」問題，這對國安的戕害，大眾不可輕忽。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/399450/web/　

◆ 　詐騙憾事多 政府不心痛？

◆ 　就職邀習 川普先禮後兵

◆ 　國防部應慎防成放羊的孩子

◆ 　被騙才醒悟「沒有白吃的午餐」

◆ 　僵化制度造成長照悲劇

◆ 　就安基金濫用 何不轉做看護工資

◆ 　陪伴談心… 是老人的最佳保健品

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

詐騙憾事多 政府不心痛？

2024-12-13 05:25 　聯合報／ 陳弈忻／文字工作者（高雄市）

台北市一對母女疑似遭到詐騙集團騙走一,二○○萬元走上絕路；就連資深演員譚艾珍也遭詐騙。看到這樣的新聞，政府難道不心痛嗎？

在台灣，詐騙集團猖獗不是一天兩天的事了，但政府除了刊登各種防詐騙廣告外，更多的其實是靠第一線的銀行行員、警方機警阻詐，譚艾珍就是靠員警機警阻詐免於繼續受騙。

但政府有更積極的作為嗎？好像沒有，否則詐騙集團也不會如此囂張。加以刑罰過低，對詐騙集團來說根本無關痛癢。難怪詐騙方興未艾，手法也層出不窮，因為錢著實太好賺了。

懇請政府要對詐騙集團施以鐵腕，參考鄰國作法，治亂世用重典，務必將詐騙集團鏟除，否則這對母女走上絕路，不會是第一個，也不會是最後一個。

※ 提醒您：若您或身邊的人有心理困擾，可撥打1925（依舊愛我）安心專線

就職邀習 川普先禮後兵

2024-12-13 05:25 　聯合報／ 吳崇涵／政大外交系教授

川普近日指出，將邀請中國國家主席習近平參加明年舉辦的美國總統就職典禮。然而，自一八七四年以來，還沒有任何外國國家元首曾經參加美國總統的交接儀式，因為典禮通常由外國大使和外交官出席。

川普此神來一筆，充分顯示其人格特質中最主要的面向，就是「交易型人格」。川普一直將自己視為一個偉大的商人與交易家。在政策制定與執行上，川普重視個人關係。他認為藉由領導人間的關係與商業交流，可以擴散到政治層面。所以他第一任期時，不斷運用與金正恩、普亭與習近平之個人關係，進行所謂的外交斡旋。此次川普邀請習近平參加明年就職大典的邏輯，相當符合他的人格特質。

川普人格特質使其行為「極端難以預測」，對旁人與幕僚經常是出其不意。而且他的決策型態較趨向「團體決策思考」，必須以他為中心。川普希望凡事都聽命於他，因此對於幕僚的建議，他不一定全盤接納。他希望幕僚只要聽命行事，不需要太多意見。川普作為一個強勢的決策者，因為他不能容忍不同意見，所以挑選的閣員不管在背景與特質較為一致。從他第二任期前所任命的「佛州幫」閣員，可略見端倪。如此一來，邀請習近平參加就職典禮的想法，絕對出自於川普個人意識形態下的作為。

川普在上周的美國國家廣播公司（NBC）節目表示，若中國在其任內武力入侵台灣，他強調將永遠不會表態是否出兵協防台灣，因為他得進行談判。川普也說，他和中國國家主席習近平的關係很好，希望北京不要武力犯台。由此可見，恢復與習近平良好關係，也是為何邀請他參加就職典禮的主要原因之一。

然而，我們切勿認為美中雙方將鳴金休兵。相反地，這是大國競爭的「先禮後兵」。首先，川普對中政策目前仍著重在商業利益。在川普第一任內，雙方就美中貿易逆差與智慧財產權方面進行不下十三輪的談判。主因是美國對中國貿易赤字前所未有的規模，導致華盛頓指控北京透過操縱人民幣匯率以取得不公平的優勢。美方不只一次透過外交辭令對北京施壓，希望中國調整匯率政策，但這努力仍然有限。此外，北京透過購買美國發行龐大的債券，藉以掌握美國經濟命脈。因此，川普在過去幾年的談判中，無非是希望藉由調整對中國貨品的關稅來降低貿易赤字，並逼迫北京在貿易上選擇較為接近美國經濟利益的方案。

川普也不斷重申，他上台將對中國產品課徵百分之六十的關稅。川普重視現實主義，他認為對中貿易還是以「美國優先」為主要精神，並且透過雙邊談判，縮小對美貿易逆差。並且不會訴諸雙贏，而是美國獨贏。這類型的政策走向，只注重相對立得而非絕對利得，與國際關係理論中現實主義的論述不謀而合。未來美中在貿易政策方面，必將面臨川普的經濟霸權主義。

邀請習近平參加就職典禮，是川普給習近平的「先禮」。至於北京要不要收下這份大禮，端看習如何運用大國智慧，來面對往後排山倒海的「後兵」了。

國防部應慎防成放羊的孩子

2024-12-13 05:25 　聯合報／ 董佩芬／退休公務員（台北市）

日前國防部宣稱中共在閩浙東部沿海畫定大小不同七塊空域保留區，並偵獲台灣周邊海域有九十艘共軍船隻活動，其中三分之二為戰艦。依此出動的兵力應不亞於早先的「聯合利劍二○二四－A、B」演習，但怪異的是，中共軍方迄今並沒有宣布任何軍演。按我國防部說法，這樣的軍事集結與擺出的陣勢，對台威脅絕對夠稱得上具有「聯合利劍二○二四－C」的規模，對岸不命名難道另暗藏玄機？整起事件確有值得琢磨玩味之處。

離二○二四結束已不遠，市面上正為跨年籌備各種慶祝活動，教友也準備過耶誕節，看不出來國防部的大內宣對台灣生活能產生什麼重大衝擊，人人好似都覺得國防部說的事與自己無關。

一些軍事專家分析，這次可能是國防部故意製造消息，哪有在大陸自己浙江、福建沿海畫定空域保留區，是要封鎖台灣或攻台？何況真實狀況是並無大批軍艦出現在上述海域，所指空域保留區應該是解放軍為防止韓國戒嚴所引起的政治動盪及兩韓可能衝突，連動西太平洋的區域緊張，所做出來對美日韓軍事合作進行的防守演練，與「聯合利劍二○二四－C」無關，還有可能是賴清德政府欲破壞雙城論壇，意圖先點燃民國一一五年（二○二六年）地方大選戰火。

但也有人指整件事並非空穴來風，因為國台辦在例行記者會上雖未證實，但也未否認。若我國防部真的虛報，豈不成了放羊的孩子？將來如真有狀況發生，人民對國軍還會相信？

不過，其實國防部已在今年總統大選期間，對中共搞了一次火箭送衛星上空發布了兩次國家級警報，有意無意藉此影響總統大選，已有前科。

軍隊國家化後，軍人／軍隊應早已不再干預政治，現在更非七八十年前，誰掌握軍隊誰就能「槍桿子裡出政權」。國防部如再喊「狼來了」，配合執政黨的政治起舞難道不是自打嘴巴，又要如何對全民交代？

因此，我們要問的是，關於中共所謂軍事行動之報導有無確實根據？可否公布解放軍九十艘船艦巡弋路線海圖？或只是台灣配合外媒演出的肥皂劇？還是因被中共打壓，使賴清德總統訪問南太平洋三國並未獲得民眾太大關注，因而再製造一次所謂「聯合利劍二○二四－C」，硬餵食給對岸，以製造仇匪恨匪氛圍？喊狼來了，喊多了，結果真的狼來了，才是被狼吃了的時候。

麻痺台灣，本是老共伎倆，如果配合台灣內部鬥爭，豈不是變成跟老共一起麻醉自己人民的同路人？

被騙才醒悟「沒有白吃的午餐」

2024-12-13 05:23 　聯合報／ 陳宏煇／退伍軍人（新北市）

日前台北市內湖區一對母女才因誤信投資騙術，被騙走了一千二百萬元積蓄後輕生；藝人譚艾珍也因為假「檢察官」來電稱她不小心介入一件毒品案，請她協助辦案，讓她一步一步踏入詐騙集團的圈套，匯出一筆為數不小的款項。

電視、廣播或是網路不時在報導這類新聞，法務部及警政署也不斷拍攝相關反詐騙短影音，為什麼還是有這麼多人會被騙？其實，多數的原因都是因為貪心想要賺大錢，所以會相信高報酬、高利率這種話術，以為只要把錢給對方投資，便能不勞而獲地賺取到高報酬，殊不知「螳螂捕蟬、黃雀在後」，天底下哪有那麼好康的事？也有些是類似譚艾珍案，即詐騙集團看準人們單純、正義感的一面，自稱是檢察官商請「協助辦案」，因而上鉤。

筆者就曾經被詐騙過，二十幾年前還在軍中時，因為投資未上市股票失利，手頭拮据的我，每天被車貸、房貸和信貸壓得喘不過氣來，剛好在路上撿到了一張刮刮樂卡，沒想到刮開中了十萬港幣；按刮刮樂卡指示聯絡，對方自稱是香港馬會，要我先匯百分之十的稅金，也就是約五萬元台幣，三天後就會把十萬港幣（五十萬台幣）匯給我，筆者匯出款項後開心地等著五十萬元入帳，三天後查看帳戶，不但沒有五十萬，對方的電話也成了空號。

經過這次受騙，筆者終於明白「天下沒有白吃的午餐」這句話的真諦，每次接到陌生來電都會特別小心謹慎，只要聽到來電內容有異便會立即掛斷，不讓詐騙集團有乘虛而入的機會，而我也會經常收集並和八旬父母親交換各種詐騙手法資訊，以免他們也遭到詐騙。

筆者建議，除政府各部會製作相關反詐騙的手法和資訊，並透過各種媒體管道宣導讓民眾周知外，也應透過各類公益團體、村里長、鄰里幹事，以及社區管委會、總幹事，或是巡查的員警，針對獨居的年長者加強宣導；唯有人人了解並熟悉各種詐騙的方法和資訊，才能「知詐拒詐」，避免遭到詐騙。

僵化制度造成長照悲劇

2024-12-13 05:23 　聯合報／ 趙福園／居服員（新北市）

新北市日前發生長照悲劇，一名老翁照顧患水腦症的老妻，身心俱疲，遂將老妻從住家十四樓丟下致死，本案有申請並使用居家服務，有人開始究責居服員的警覺性。筆者同為居服機構的一員，想藉此案發聲。

本案因案主堅持需要丈夫照顧，不願聘僱外籍看護而有爭執，居服機構應有所耳聞。正常而言，對於因聘僱外籍看護而即將失去的案家，有經驗的居服督導應會和案家聯繫瞭解，並向個案管理及照管專員通報；機構、專員與案家討論最適合的照顧服務組合，就能阻止這場長照悲劇。

但在僵化的長照體系中，照管中心、社區整合中心及服務單位都面臨著服務時效的壓力，中央又一再放寬需求，長照需求者眾，本應擔任照顧管理角色的專員及個案管理早已亂了分寸，個案管理雖是政府委託的民間單位，但民間單位要有利潤才能生存，自然只能依著「長照支付與給付辦法」的各項服務代碼才有錢賺，案量愈多愈賺，品質自然放一邊。

有些居服機構或專業服務機構，督導的工作不在「長照支付與給付辦法」的服務項目中；專業服務機構尚有醫事專業訓練及在機構的服務經驗可應對，但居服機構為追求高利潤，在無專職專任居服督導下（有些名義上是督導，卻從事業務工作搶拉個案），以類似人力派遣的方式，讓居服員在毫無資訊的情況下單獨前往案家服務，風險極高，更遑論居服員要取得案家的接納與信任，需要時間與技巧。

再者，居服員比外送員更累，除了有排班時間壓力，轉場亦不只是交通時間；不良的居服機構就由居服員自行負擔交通費用與時間成本，導致居服員轉場時間急迫，轉場時發生交通事故的機率大增。其實長照的居家服務也有夜間跟例假日服務，但中央將長照支付與給付項目的例假日及夜間加給緊縮，導致居服員不願在例假日或夜間提供服務。

其實還是有許多優良的長照人員不吝橫向溝通、分享資訊，接觸新案時會提供案家資訊並帶領服務人員前往，待服務人員和案家熟悉後，才讓服務人員單獨前往服務，也會和相關人等保持良好的溝通管道。身處第一線的居服員如發現案家有異狀，通報督導，督導第一時間就會協助了解，並通報與轉介相關資源；在有支援的體系下，更能讓居服員勇於通報，督導也能帶領居服員一起學習進步。

居服機構自行吸收經營成本，才能培養出優秀的居服督導，也才能建構出有彈性的長照服務；不只讓案家得到良好的居家服務，也能減少長照悲劇的發生。

然而，良善的人並非比比皆是，長照悲劇自然難不再發生。

就安基金濫用 何不轉做看護工資

2024-12-13 05:23 　聯合報／ 陳朝平／資深媒體人（基隆市）

聯合報十一日社論《落實就安基金正義，先讓看護工家庭免繳》，直指勞動部濫用名目，揮霍公帑，公然揩勞動者的油，已到了恬不知恥的地步。社論主張，賴政府檢討就業安定基金弊端時，應優先考慮對引進家庭看護工的雇主減免「就業安定費」，或全額免收、或減半徵收。

既然要「檢討弊端」，那麼，濫用名目，揮霍就業安定基金的違法惡行，怎能不追懲到底呢？不懲前，何以毖後？懲罰，必須讓違法濫權者痛，否則不足以產生嚇阻效應並彰顯正義。準此，建議有四：

第一，檢方應該向濫權違法動用就業安定基金者求償，償還金額大小可做為量刑輕重的參考。誰濫權，問誰的責；誰揮霍，要誰償債。

第二，就安基金遭濫用揮霍的總額，應仿效退稅的做法，按比例退還給該時期內繳交就安基金的全體雇主。

第三，家有外籍看護工者皆知，外籍看護在台工資較鄰國偏低、工時長、例休少，要想留住優秀的外籍看護，雇主除善待外籍看護外，還須自行為看護按時加薪。每月二千元的就安基金，雖說是家庭看護工的雇主繳交的，換個角度看，這二千元何嘗不是從外籍看護工的薪資所得裡「剋扣」得來的？

第四，勞動部所作所為，證實了就業安定基金壓根沒有發揮安定就業的功效，反倒成了當權者濫權貪腐、攀附權貴的小金庫。因此即日起，家庭看護工雇主應免繳就業安定基金，而將每月二千元的「就安基金」轉做家庭看護工的基本薪資，「安定」他們「就業」，安心在職。

互聯網時代，外籍看護工人手一支移動通訊終端，積極參與社群媒體；許多外籍看護，除本國語文外，也通曉國、台、英語甚至阿拉伯語，認識漢字。勞動部的貪腐霸凌，濫用就業安定基金，早已成為外籍看護的談資。就業安定基金的弊端真能徹底檢討？濫權者能否受到懲罰？外籍看護的薪資待遇能否藉此機會做出合理的調整？他們都在看！

陪伴談心… 是老人的最佳保健品

2024-12-13 05:23 　聯合報／ 徐正雄／職業農夫（新北市）

姊姊陪母親到公園散步，遇到一美麗的中年女子，她看到母親立刻掏出一百元，要母親拿去吃飯。

母親問女子，為何無故要給她一百元？女子告知最近喪母，遲遲無法走出傷痛，看到姊姊帶著母親散步，覺得很羨慕，才會做出如此唐突舉動。

最近孤獨死的新聞成為話題，日本今年就數萬起。台灣孤獨死事件，隨社會老化、通貨膨脹、親屬關係疏離…也急速暴增。連衣食無缺、住豪宅的名作家，也因不願面對自己衰老成為家人負擔提前「下車」，讓無數人錯愕與悲痛。

人類是群居動物，然而科技、疫情、詐騙橫行，讓人際關係變得脆弱！人們寧願相信虛擬世界的人物，也不願和現實中的人互動。尤其個人主義盛行的現代，每個人都不顧一切去追夢，不要說為他人和家屬犧牲，連偶爾陪伴家人都擠不出時間，親屬關係的維繫，就交由各式老人保健食品擔任。

難怪菜市場那些賣電椅和保健食品的店面總是聚滿老人，每次經過，都會看見幾位堆滿笑容和熱情的年輕人，對老人親切地問候、噓寒問暖…無論關懷真假，他們的確填補了老人空洞的心靈。

寂寞真是一門好生意！許多人願用一生積蓄埋單，不管親人和警察如何阻止。無論男女老少，幾乎都有這種症狀。

其實，只要打開心房、一句親切的問候、陪親人走走，或者一起看看電視、安靜聽聽他們說話，就能療癒他們內心的空洞，我們卻連如此簡單的要求也做不到。直到家人被騙、忽然暴斃，才恍然覺醒自己對親人的內心竟如此陌生，後悔莫及。

有位德國植物學家無意間發現，有棵老樹只剩樹頭，照理說應該腐爛死亡，卻依然活著；經過研究，學者發現老樹旁邊同種年輕的樹，在地底下用樹根持續支援營養給老樹的根。

樹猶如此有情，現在社會卻變得功利，親子家暴已多到不是新聞。或許，最後毀滅世界的將是淡薄的人情。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　張延廷／台灣能變成「北約＋」嗎？

◆ 　廖元豪／慎防戒嚴與緊急命令的濫用

◆ 　馬凱／如果護國神山被搬走

◆ 　薛承泰／教改三十年成就了什麼？

◆ 　魏國彥／我們都年輕過──致瓊瑤、劉家昌

張延廷／台灣能變成「北約+」嗎？

2024-12-13 05:25 　聯合報／ 張延廷（作者為空軍前中將副司令、清大教授）

美國國會轄下的「經濟暨安全檢討委員會」（USCC）向國會提交年度報告，提出多項涉及台灣的重大建議，包括修訂《武器出口管制法》，將台灣提升至與「北約+」（NATO Plus）成員國相同的軍售待遇，冠冕堂皇引人矚目，此舉無異是想在拜登政府卸任前，透過美國「國內法律」界定台灣未來軍購的金額，表面看似友台，但其內涵則要台灣編列更多「不定期」的軍購預算，而且暗示台灣加快軍售「逾期不候」的心理，實在令人玩味。

根據該法，昔日美對台軍售額度在一,四○○萬美元，須獲國會批准，但千萬美元等級通常僅屬零附件補給材料和次要裝備，未來若採用「北約+」標準，門檻將提高至二,五○○萬美元，這就包括部分「系統層級」主戰裝備。

分析這份長達七百頁年度報告，不外乎歸納兩項重點，一、建議美國會修訂《武器出口管制法》，將台灣列入「北約+」接受國名單，企圖把對台灣未來軍售項目，提升到日本、澳洲、韓國、以色列和紐西蘭等「北約+」成員國的層級。但反觀除了紐西蘭，這幾個亞太國家都是美國從民國五十九年（一九七○年）代起就陸續擴及的軍事同盟，也是所謂亞太「小北約」的想定成員國，除了軍購之外，還享有其他諸多盟國的軍事待遇，例如人員通關、簽證、居留等都比照盟國的外交人員標準，台灣和美國非但沒有正式外交關係，因此向美軍購頂多都限定在人員換裝和訓練項目。

多年來，美國行政部門也嚴格遵循《海外軍事銷售》（FMS）的相關法規，把赴美參訓的國軍人員限制在「訓練」範疇之內，一如我國空軍在路克基地的中隊編制，就隸屬於「訓練司令部」（ATC）而非空戰司令部（ACC）的轄下，和美國聯邦主戰部隊的訓練內容相去甚遠，五十年來美方也從未邀請國軍參加地區聯合軍演，屆時一旦升級成「北約+」，美方是否明言將突破以往的限制，達到「準盟國」的標準？也頗讓人矚目。

其次，這項民國六十五年（一九七六年）就已制定的法律，經歷半個多世紀以來國際局勢物換星移，早已不符時代需要，美國國會主管軍售和軍控的部門每遇海外重要軍事議題，官員依慣例須到國會參、眾兩院聽證會作證說明，因此長年對台的「擦邊球」式軍售自然不可能生疏，所謂「北約+」一詞究其本質也非正規法律名稱，國會竟然含糊其詞。應該以具體行動趁機修改對外軍售法律，讓「軍工複合體」機制在川普2.0時代能有更大的潛在獲利機會。試想不只對台灣，連帶受其影響者當然還包括亞太「小北約」各國。另者，也能藉此試探北京當局對川普2.0內閣軍售台灣的底線！

日前，美國軍火商雷神涉嫌數起對外國軍事合約的詐欺及行賄案件，雷神承認犯行並允諾總共賠償我國逾九點五億美元（約新台幣三○五點七億元）進行和解，我國國防部表示，雷神對我賠罰款新台幣五十二億一一六萬三,二三六元已全數完成賣匯，並解繳國庫。當然，美國會以各種名目再出售台灣一些後勤零件、組合件、系統件，將這筆錢又加倍拿回去，如此看來，這筆台灣老百姓的辛苦錢又要被美國國會的「善意」變相索回了。

◆ 　劉大年／強化原產地制度 因應高關稅

◆ 　黃齊元／加強兩岸交流 走向真正和平

劉大年／強化原產地制度 因應高關稅

2024-12-13 05:24 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

川普即將入主白宮，雖然目前還未上任，但政策效果已經浮現。例如由於預期美國將全面課徵關稅，引發提前採購潮，已經造成全球航運市場動盪。另外美國可能對中國大陸課徵更高關稅，也會帶動大陸對美國出口增加。

未來在美國提高關稅下，必然會引起部分國家報復，全球有可能進入貿易戰。除了因應關稅調高對經濟的影響外，由於進口關稅差異大，如何落實認定產品來源的原產地規定（Rules of Origin），變得更加重要。原產地目的是確定貨品的「國籍」，就好比人出國需要護照證明自己身分，貨品出口也不例外。

若是川普兌現其關稅政見，未來美國對中國大陸將會加徵百分之六十關稅，一些特定產品可能更高。美國對其他國家則加徵百分之二十關稅，但對由墨西哥進口的電動車，特別是由中資企業所生產，也有可能會加徵三位數關稅。

美國目前是由海關及邊境保衛局（CBP）負責認定進口產品原產地，雖然訂有一般規範，不過是採取個案審查方式，具有很大行政裁量權。但是業者可於貨品進口前，向海關申請預先審查原產地，並提出相關佐證，即所謂「預裁定」機制，以降低不確定性。事實上，美國早已對中國大陸進口產品課徵三○一關稅，對於在兩岸進行分工的台商，如何產品出口到美國取得台灣原產地身分，而非被認定為原產於中國大陸，才可免除三○一關稅，可說是至為關鍵，台商已經歷此階段。不過在產品日新月異，分工模式因而調整下，美國未來也有可能會與時俱進修改部分認定原則。

其次，如何防止被課徵較高關稅的外國產品，由低關稅的第三國迂迴輸入，以規避高關稅；或是在對特定國家實施進口禁令，為防止由第三國輸入而規避管制的「洗產地」行為，亦會成為未來查核重點。

未來美國在進口關稅差距擴大下，必會更為嚴格執行原產品規定，以避免減損關稅的效力。另外他國對美國實施報復關稅，也會強化本身原產地制度，以杜絕迂迴進口「走後門」的行為。

台灣並沒有加入高關稅貿易戰的條件，但台灣長期以來，與中國大陸產業分工密切，美中貿易戰後，台灣對美國出口激增。在國際差別性關稅待遇更加明顯，以及各國原產地認定準則差異性大下，實應全面檢視重要出口國家的原產地規範。必要時調整原材料或零組件來源，或是生產分工模式，藉此取得較為有利的產地認定，以避免被課徵較高關稅。

另外，台灣也應該強化本身的原產地制度，避免為其他國家利用成迂迴走後門的捷徑。更重要的是業者應自律，千萬不可申報虛偽不實的原產地證明，不但本身觸法；也可能會使當事國對所有台灣產品加強查驗，降低貿易便捷化，因而波及到其他守法業者。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/399424/web/　

◆ 　聯合報社論／兩岸交流搞戒嚴，賴清德想學尹錫悅？

◆ 　聯合報黑白集／川普「不言」

◆ 　經濟日報社論／歐洲永續規範 是挑戰也是契機

經濟日報社論／歐洲永續規範 是挑戰也是契機

2024-12-12 01:13 　經濟日報／ 社論

全球對永續議題日益關注，歐盟並持續推進相關制度。（路透）

全球對永續議題日益關注，歐盟並持續推進相關制度，企業永續報導指令（CSRD）和歐洲永續發展報告準則（ESRS）成為核心框架，為企業揭露永續資訊設立了明確標準。CSRD 自民國一一三年（2024年）起分階段實施，取代原先的非財務報導指令（NFRD），並透過 ESRS 的要求，大幅擴展揭露範圍與深度。這些規範不僅對歐盟內部企業產生影響，也對非歐盟企業，特別是與歐洲市場緊密相關的供應鏈企業，帶來廣泛影響。ESRS 框架涵蓋1,144項質化與量化指標，象徵著企業揭露永續資訊的轉變，從過去的「選擇性」逐步走向「強制性」，同時推升資訊透明度與可驗證性的標準。

ESRS 的核心理念是雙重重大性（Double Materiality），企業需同時揭露其對外部環境的影響以及外部環境對其財務狀況的影響。準則涵蓋環境（E）、社會（S）與治理（G）三大領域。舉例像在環境方面，企業需披露溫室氣體排放、能源效率提升、氣候變遷調適等數據，還需提供中長期策略，如再生能源部署和碳排放短中長期目標。同時，企業還需說明其對市場趨勢、技術創新及法規變化的應對策略。這些新的規範要求不僅檢驗企業現有的資訊蒐集與管理能力，內部永續治理架構也需加強協調以滿足揭露需求。

除了 CSRD 和 ESRS，歐盟於今年正式通過的《企業永續盡職調查指令》（CSDDD）進一步強化了企業的責任。CSDDD 要求企業在營運和價值鏈中，主動識別、預防、終止並減輕對環境、社會及治理的負面影響。這意味著企業需超越自身範疇，審視全球供應鏈，確保合作夥伴符合永續標準，並制定具體措施以定期評估其有效性。對出口至歐洲市場的台灣企業而言，CSDDD 規範帶來更深遠的影響，尤其在供應鏈管理方面，需要投入更多資源以應對這些要求。

歐洲的高標準永續規範對台灣企業產生了多層次影響。首先，台灣企業需要顯著提升數據收集與管理能力，以滿足規範要求的揭露廣度與深度。其次，供應鏈管理的挑戰尤為突出，台灣以中小企業為主的經濟結構下，多數公司缺乏應對歐洲永續標準急遽提高的經驗。此外，合規成本的增加也是一大挑戰，企業需要投入資金導入新系統或聘請獨立第三方進行策略指導與報告審核。

然而，挑戰與機遇往往並存，若企業能順利符合歐洲永續要求，不僅有助於拓展歐洲市場，還能提升國際品牌形象。符合這些標準也可能吸引綠色資本的注目，如 ESG 基金等，為企業帶來較低的資金成本或新的融資機會。

台灣企業在應對歐洲永續規範時，需採取積極策略以內化永續發展為核心營運目標。建立內部永續性管理體系是關鍵，企業需整合數據與業務流程，並與供應鏈夥伴緊密合作，確保上下游共同提升永續表現。同時，政府在推動企業永續轉型方面也扮演了不可或缺的角色。政府應提供具體地政策支持，例如建立不只侷限於上市櫃公司的全國性數據共享平台，以降低中小企業的各種相關數據管理成本；提供財政補助或稅務優惠，減輕企業遵循高標準規範的負擔；促進與歐盟、日本及其他先進國家在不同產業上的技術合作，幫助企業快速邁向永續目標。

面對這些挑戰，企業需要在內部策略調整與外部資源整合上有所突破，才能在全球永續競爭中占得一席之地。歐洲的永續法規不僅重新定義了企業競爭思維，也為台灣企業提供了一個在國際市場提升地位的契機。這些規範的推動可能成為台灣企業擴大歐洲市場影響力的重要關鍵。同時，企業在適應這些規範過程中，勢必會推動其內部治理與外部合作的變革，這些變革更可能成為台灣下一步經濟升級轉型的新活力。

聯合報黑白集／川普「不言」

2024-12-12 04:50 　聯合報／ 黑白集

美國總統當選人川普接受美國國家廣播公司（NBC）節目專訪，他表示日前曾與中國大陸國家主席習近平溝通，但未向習近平傳達別入侵台灣。 圖／翻攝自NBC

一向「語不驚人死不休」的川普，竟也有「不言」的時候。他被美媒問到如果中共犯台，他是否會「出兵護台」；他答「我不會說」。記者又問了一次，他仍拒絕承諾；他說，「我得協商事情，對吧！」

川普不想對「出兵護台」作出承諾，有兩大原因。第一，他一向反對捲入「別人的戰爭」，顯然也包括台海戰爭在內。第二，他一心要讓俄烏戰爭落幕，此刻正求於習近平的協助。事情尚未成，現在當然沒必要惹毛中共翻臉。

以川普之善變，他上任後，世界政經秩序恐將大幅改寫，各國皆嚴陣以待。但川普的「不言」，除反映其現實作風，倒也顯示了某種誠實。否則，他大可胡謅亂吹一通，稱將如何出兵反制中共、保護民主台灣云云；但他只說，「我偏好他們不要入侵」。

問題在，一向唯美國馬首是瞻的賴政府，現在應如何面對川普時代的鉅變？川普和拜登不同，他不想扮演世界警察，不想干預他國事務，但他會用激烈的經濟制裁手段爭取美國的利益。相對而言，拜登無力解決俄烏和以哈戰爭，卻忙著合縱連橫，又是印太同盟，又是美日韓同盟、美英澳同盟。他下台後，這些同盟恐怕也都隨之散夥。這也是賴清德要想清楚的。

把國家的安危寄託於他國的「保護」，往往會心存幻想。面對川普的不語，賴清德也該醒醒！

聯合報社論／兩岸交流搞戒嚴，賴清德想學尹錫悅？

2024-12-12 04:50 　聯合報／ 社論

陸委會11日舉行記者會，副主委梁文傑表示政府願意釋出最大的善意，先同意上海訪團來台參加雙城論壇。 記者曾學仁／攝影

尹錫悅發動戒嚴失敗，民進黨卻發文支持，引來全球側目。賴清德聲稱「不走回頭路」，綠營卻藉由陸生訪台、網紅接受大陸利誘等議題，將兩岸交流與統戰畫上等號。綠委與側翼並配合炒作，將馬英九、王金平乃至介紹大陸旅遊的影音創作者，都扣上「中共引路人」紅帽。近日更傳，陸委會擬以中共「軍演」為名喊停即將登場的「雙城論壇」，所幸並未成真，否則就太顯怯懦了。

尹錫悅戒嚴的主要理由，是要「剷除國內親朝鮮分子」，質疑反對黨與北韓勾結。賴政府的作法如出一轍，除追殺「中共同路人」，更進一步推向「中共引路人」。在野黨質疑，這是要恢復戒嚴，禁止兩岸交流嗎？

馬英九基金會邀大陸高校生組團來訪，因團員祝福「中國台北隊」獲世界棒球冠軍，意外引發「統戰」的抹黑。陸生團離台後，網紅八炯發表「中國統戰紀錄片」，由曾在大陸發展的歌手講述統戰部門如何收買台灣網紅進行滲透宣傳。網路社群出現接力名單，煽動支持者網暴介紹大陸旅遊的網紅，兩岸社群平台戰聲不斷。

接著，綠委沈伯洋直接點名馬英九是「統戰中間人」，並指控王金平所提「主權同而不分」就是推動「一國兩制」。綠委王義川跟進，以「矮化國格」之名，要求陸委會嚴懲馬英九基金會。民進黨北市議員更以「馬龍盤絲洞」事件，要求中山女高校長承諾不再進行兩岸交流，市長蔣萬安回嗆：「是要戒嚴阻止交流嗎？」

綠營要求從嚴管制兩岸交流，抹紅在野黨是國安危機。這和尹錫悅抹黑在野黨為「親北韓勢力」，並下令戒嚴逮捕在野黨政要，可謂一丘之貉。如今尹錫悅已成韓國人民討伐對象，賴清德卻縱容全黨「護小編 TEAM 戒嚴」，甚至製造一連串抹紅攻擊，並把風向大刀對準馬英九及兩岸交流的支持者。這種作法，一則是在轉移「挺戒嚴」的焦點，二則也在混淆是非。

賴清德表面上指示陸生團事件要依法處理，但他肯定前往舉牌抗議的鬧場學生，顯然已另定調。交流的目的本在化解兩岸分歧，何況，只是一名大學生口語表達欠妥。我方大可從容說明，「中華台北」並非「中國台北」；但賴政府支持街頭抗爭，擺明無意求同存異。而陸委會既稱掌握網紅被「統戰收買」，卻不依法查辦，寧可讓「全台千名統戰網紅」等不實訊息流傳，放任網路公審。對民進黨而言，別人費心促成的交流，難道只是它堆積仇恨抗中的柴火？

賴總統出訪被侷限在南太，與美方重要人士接觸被安排在關島；華府的用心意在言外。賴政府外交處境限縮又遇陸生團掀起交流波濤，綠營及獨派人士心生焦慮，意圖打壓兩岸互動升溫，並不意外。令人意外的是，民進黨立院黨團發文力挺尹錫悅戒嚴，讓人想起半年前柯建銘指控立院已是習近平「長臂管轄」範圍，對韓國戒嚴油然而生既視感，賴清德和尹錫悅的距離似乎僅在一紙正式戒嚴令之別。兩人都企圖利用國安問題消滅在野勢力，以解決個人權力困境。

賴清德稱不會走回頭路，但民進黨執政雙標又昨非今是，沉淪比開倒車更可怖。在尹錫悅戒嚴之前，賴清德已向民主獨裁致敬，他無視分權制衡凌駕憲法之上，踐踏法治與民意，不必用槍指著人民就能行使獨裁。諷刺的是，他藉黑熊、青鳥呼喝兩岸中止交流，而這些政治乩童乃義和團者流，只能在內部找敵人逞凶鬥狠，無助對抗對岸軍事及經貿圍堵。正讓人看穿賴政府的色厲內荏，對國政束手無策。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/399424/web/　

◆ 　川普2.0 台無樂觀本錢

◆ 　尹錫悅下台日倒數 賴應引以為戒

◆ 　不讓雙城論壇變「霜城」

◆ 　民主及獨裁 霸凌無差別

◆ 　別搞反交流 陸委會應高瞻遠矚

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

川普2.0 台無樂觀本錢

2024-12-12 05:36 　聯合報／ 吳思鍾／西陵電子創辦人，曾任電電公會、工商建研會、青創會理事長（台北市）

有人說，川普2.0，任用的核心幕僚都是反中鷹派，對台灣有利。我不這樣認為。台灣對川普2.0，絕不能盲目樂觀。

我的看法，川普就是個重利商人，是亂世梟雄，觀其言行，能以粗鄙言語罵台灣是小偷，說他是企業家都是溢美。但是，他很務實，他不管是非正義，也不講仁義道德，在乎的只有美國利益，關心的核心議題有兩個，其一，幫美國人找工作，讓製造業回流美國；其二，幫美國找錢，減少聯邦政府財政赤字。他很清楚，沒錢，美國不會再次偉大。

對內，他任用馬斯克成立「政府效率部」，可以預期政府會大量裁員，費用也會大幅縮減，但難免哀鴻遍野。對外，他對所有進口產品課徵十至廿％關稅，對中國加碼至六十％以上。但課稅存在通膨隱憂，而通膨又將引發聯準會升息，升息不利經濟，是七傷拳。

川普心中的美中對抗，只是透過對中國極限施壓，為美國獲取最大的利益，賴清德和台灣人民不要錯誤解讀為「美中對抗，證明川普愛台灣」。

其實，台灣在川普眼中只是一棵搖錢樹，他不僅說台灣偷走美國晶片產業，搶走美國人的工作；還說，台灣很有錢，他為日後找台灣要錢預先做了鋪陳，因為，在川普心底，「被偷的總是要還」；他對台積電虎視眈眈，政府不可大意。

面對川普2.0的不確定性，賴清德應沉穩以對。政府與美對談，心態上要起平坐，任何決策都應以台灣利益為優先，不要誤以為對美國惟命是從，川普就會輕輕放過。我對眼前最迫切的台積電和晶片產業外移，給賴清德總統兩點建議：

一、嚴格管制晶片產業外移，立即停止「晶片外交」。我認為，「晶片外交，就是賣台！」政府更不能因迷戀外交虛名，把台灣賴以生存發展的晶片科技「白玉當白菜」到處送人。晶片產業的外移，對台灣造成的傷害，將遠超過李登輝年代的台灣第一次產業外移，賴清德應小心謹慎，並立即停止小英政府「晶片外交」的錯誤政策！

二、政府應立即建立戰略物資管制機制，慎防台積電變美積電。我認同學者郭正亮所言「川普當選，極可能會要求台積電在美註冊，變成美積電！」可以確信，台積電是一塊肥肉，只要有機可乘，川普絕不會手軟。

半導體是影響地緣政治的戰略物質，世界各國都在管制。我對賴政府另有三點建議，也希望朝野能有共識，盡可能趕在川普上任前，完成必要之行政和立法準備。

其一，政府應立即建立戰略物資審核機制，必要時立法，審慎管制晶片產業的外移。

其二，政府應建立晶片產業危機處理小組，對台積電有可能被迫在美註冊，預作防範。

其三，長遠之計，台積電董事會中華民國籍董事必須過半，以避免不必要的危機發生。

看張忠謀的自傳，知道他對接班人的選擇極其慎重，今天台積電之所以成功，證明張忠謀過去的決策正確，是台灣人民可以信賴的企業領袖，我們也相信魏哲家是正確的接班人。但是，由眼前台積電外籍董事過半，使台灣和台積電都存在隱憂，政府應立即找張忠謀、魏哲家瞭解原因，是否有不為人知的外力介入？對於可能產生的危機應預做防範。

尹錫悅下台日倒數 賴應引以為戒

2024-12-12 05:36 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

南韓總統尹錫悅鞠躬道歉後再次進入神隱前，宣布將自己未來的「政治日程」交由執政黨國民力量黨全權處理後，經過國民力量黨閉門熱烈討論五個多小時，決定尹錫悅於明年二至三月間辭去總統職位，接著四月或五月舉行大選。

對於執政黨的這項安排，至今處於「家裡蹲」困境的尹錫悅，沒有表示反對或接受，可見他目前的尷尬局面。形式上，總統職權目前由國務總理韓悳洙和執政黨代表韓東勳二人分擔。

目前，對於三日晚間尹錫悅突如其來的戒嚴，其真正原因還是「霧煞煞」，但可從尹錫悅講的戒嚴「切迫性」找出一些蛛絲馬跡。首先，自第廿一屆國會「朝小野大」開始，尹錫悅上台後今年四月第廿二屆國會選舉執政黨慘敗，執政黨與反對黨的國會席次差距更拉大。

尹錫悅施政飽受「朝小野大」的嚴峻挑戰，國會第一大黨民主黨結合祖國革新黨等五個反對黨，只差八席就占了總名額三百席的三分之二，可以說無所不為阻擋尹錫悅施政。變成總統行使否決權，國會則一再提案，相互踢來踢去，不斷惡性循環，卻給人民烙印「尹錫悅無能」的印象。

在這種情況下，逼得尹錫悅不得不發出總統威力，卻反而戒嚴不成，不僅沒能關閉國會和逮捕朝野國會議員，並且讓國會議長禹元植主持會議推翻戒嚴令，並決議戒嚴違法違憲，讓尹錫悅頭破血流。

國會這一關雖失敗，但戒嚴兵闖入韓國中央選舉管理委員會，拿走第廿二屆國會選舉時的「舞弊」證據，也許這是尹錫悅戒嚴的唯一收穫。可惜，以目前的政局發展趨勢，不僅要走漫長的司法程序，尹錫悅且面臨提前下台的命運。

調查戒嚴原委和真相正如火如荼進行，可笑的是，南韓檢察署、警察局和高位公職者犯罪搜查處等競相調查涉入戒嚴的軍警及公務員，但已被逮捕的前國防部長金龍顯稱完全由他負責，並請求寬恕其他執行戒嚴的司令等人。儘管金龍顯願意扛起全部責任，但相關人員陸續被傳喚，看來本案非要向上發展並追根究柢。十四日開始，民主黨揚言每星期六國會召開臨時會議、舉行彈劾總統投票。

有趣的是，民主黨代表李在明和前法務部長曹國都是「罪犯」，但也是下屆總統有力的候選人，等待最高法院的判決，判決時間剛好在大選前後，因此國民力量黨陷入矛盾，又要尹錫悅照該黨開出的時間表下台，卻又絕對不能讓李在明或曹國當選總統。

南韓政局極度混亂，每年此時大學《教授新聞》發表四字成語，代表南韓知識分子的良知。大學教授批評尹錫悅跳梁跋扈和厚顏無恥，恐怕尹錫悅下台只是時間遲早而已。

從尹錫悅看賴總統，兩人相似度頗高。尹錫悅親近美日，現在拜登和石破茂卻都無法介入南韓政治救援尹錫悅，兩年半的亮麗外交一夜之間成為泡沫。尹錫悅的幕僚都是過去的同事或同學，造成自己今日慘酷的結局。賴清德要不要引以為戒？

不讓雙城論壇變「霜城」

2024-12-12 04:49 　聯合報／ 黃奎博／政治大學外交系教授

從民國九十九年（二○一○年）開始的年度台北上海雙城論壇，歷經馬政府、蔡政府到如今的賴政府，台北市長則從郝龍斌、柯文哲換到蔣萬安，今年差點變成「霜城論壇」，無法觀摩交流。

台北、上海於本月四日共同宣布今年雙城論壇將於十七日舉辦，所以「霜城論壇」不可能出於雙方主觀意願，而是隨著最近憲兵二一一營查獲共諜、某網紅稱握有中共以台灣名人進行對台統戰的紀錄片、我相關部門強調中共解放軍海軍在第一島鏈及台灣周圍部署態勢明顯且「數字非常驚人」等事，逐漸醞釀成賴政府有可能不核准滬團來台的氛圍。加上我「安全消息人士」告訴外媒，中共當局近期將針對賴清德出訪發動軍演，於是「雙城變霜城」似乎不是不可能。

綠營也藉著所謂的中共軍演給北市府施加壓力，認為不應在如此氛圍仍堅持要辦雙城論壇。蔣市長則一直強調雙城論壇就是市政交流，而且「雙城好、兩岸好」，「愈緊張愈困難時，愈需要溝通交流，交流比不交流好，增加瞭解比增加誤解好」。

來自美國的消息則幫北市府減壓。有不具名的美國官員稱，不認為解放軍在東海和南海的活動是對賴清德過境美國夏威夷、關島的回應。

昨日，民進黨各方逐漸傳出，陸委會僅負責中國大陸人士的入境管理，是否辦理的決定權在台北市政府的說法。民進黨立法院黨團幹部則表示，主辦單位是北市府，陸委會只是提供協助，別推給中央。行政院長在陸委會公布准駁結果前也說，「希望台北市政府能夠更審慎地去評估」。

顯然賴政府經政治評估後認為悍然擋住雙城論壇是弊大於利，不情不願給了雙城論壇史上未有的「條件式同意」，而且看似幫北市府承諾，活動期間若「中共對台施壓情勢惡化，台北市政府會配合中央政府決定，隨時延後活動」。

北市府這次「一打二」，先有民進黨市議員大力反對，後有民進黨中央政府技術性設限，關關難過關關過。但從法制面與實務面而言，在陸委會沒講清楚什麼才構成「中共對台施壓情勢惡化」之下，北市府只得被動或被迫配合政府的要求，讓雙城論壇得以延續。

吾人應根據今年十月南投縣、杭州市「兩湖論壇」的經驗假設，中央官員會說大環境不佳，基於保護團員的「善意」要北市府簽「三不一低調」切結書；滬團全員是否能抵台則在未定之天，因為杭州台辦官員便被拒於十月的活動外。

今年雙城論壇差點變成「霜城論壇」，顯示民進黨政府對兩岸地方事務性交流沒信心。多點市政、少點政治，透過城市交流展現各自好的一面，學習對方好的一面，台灣要有自信。

還有值得推敲的是，前日有匿名國安高層稱雙城論壇是中共年底前的主要統戰工作之一，這難道是賴政府間接怪罪之前的政府放行，讓中共統戰長驅直入嗎？但倘若雙城論壇是中共統戰工具，賴政府聯席會議又怎麼「條件式同意」的？

民主及獨裁 霸凌無差別

2024-12-12 04:49 　聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）

馬英九基金會邀請大陸師生組團訪台，期間爆發陸生宋思瑤的「中國台北」風波，她聲淚俱下道歉、自責，政府稱擬對基金會進行行政處分。不禁令人聯想，當年周子瑜國旗事件涉及「台獨行為」爭論，最終公開道歉並聲明自己是中國人。當我們批判對岸威權體制產生周子瑜道歉風波，台灣號稱民主體制，不也產生宋思瑤風波？

贊成處分者批評，陸生團不遵守規定，違反承諾發表與行程無關不當言論；試圖矮化台灣主權，隱藏大陸對台進行統戰、認知作戰。反對者則提出這是對兩岸交流進行戒嚴，不應對陸生一再言詞霸凌，學生並無惡意。

台灣本來是多元開放社會，輿論市場及公共觀點南轅北轍本為常態，然此等事件涉及兩岸交流及相異體制下的認知及語境差距。憲法增修條文前言明示國家尚未統一，稱中華民國有效統治自由地區為台灣地區，非自由地區為大陸地區。兩岸語詞一直存在差異，陸稱馬鈴薯是土豆，台稱土豆是花生；陸稱中國台北，台稱中華台北；陸稱九二共識體現一中原則，台稱九二共識體現一中各表。台對對岸稱呼更是多元：中共、中國、中國大陸、大陸及大陸地區。

一席中國台北稱呼竟然引發高度爭議，這是否戳破台灣民主運作及人權立國形象？制度自信呢？或者凸顯台灣認同的脆弱性及易傷性？

台灣社會應善用中華文化資本及民主自由無形資產，展現自信及學習示範效應。友善陸生、陸配及陸客將是台灣社會和陸、友陸的最佳見證，真正將陸生、陸配及其家屬、第二代作為戰略性支持群體，成為兩岸政策的標的團體，不應歧視及須給予平等對待。藉此不僅利於建構兩岸和平穩定關係框架，同時也利於內部族群融合、國家認同及政黨政治良性互動。這才是凝聚從台灣到兩岸命運共同體意識的終南捷徑。

然若政府僅從穩定深綠基本盤及維繫政權角度，從而分化台灣社會內部凝聚及認同，最終造成斷裂性社會，反須承擔其所挑起分裂社會的反傷拳後果。此舉還會帶來兩岸衝突及戰爭邊緣風險。政府一味強調備戰才能避戰，實非唯一避險途徑，兩岸應創造和平緩衝區域，如兩岸學生及體育交流、經濟社會文化交流皆有創造和平作用。

當陸生來台見證中華文化在台灣發展、以及台灣的多元包容社會與自由民主氛圍，這難道不是台灣社會的自信展現？台灣過往被尊譽為亞洲四小龍及宣稱是華人世界的民主先鋒，以及具備所謂人權立國精神，擁有科技創新及競爭力，當是台灣擁有自信之源。

陸生團訪台，深綠民眾抗爭、媒體斷章取義，又如何能彰顯友善陸生的政策？反顯現台灣社會缺乏自信，這樣能發揮軟實力與燈塔效應？當陸生返陸和同學及親友分享這次台灣行，若能表示「我很喜歡台灣」、「台灣真的很好」、「台灣最美麗風景是人」，不就可營造兩岸人民的親善關係？

民進黨政府一方面塑造歡迎陸生來台就學形象，卻對一句中國台北無法容忍，豈不令人起疑？甚至欲對馬英九基金會祭出處分，凡此皆顯示其刻意政治操作，並非真正願意開放陸生來台就學及交流。

別搞反交流 陸委會應高瞻遠矚

2024-12-12 04:49 　聯合報／ 吳統雄／民意研究者（台北市）

陸委會應伸張法定職責、實現人民期望，在川普求變的關鍵點，創造台陸美新互惠契機；而非去復辟警總對言論的管制。

陸委會法定職責共有六項，第一是「整體兩岸關係政策規畫」應要高瞻遠矚。其他四項是與大陸各領域「交流」，最後是溝通協調。沒有對特定政黨黨意的宣導，更沒有對言論自由的檢查審判與處罰。

陸委會因來訪陸生的發言，將研議對馬英九基金會處罰。適逢民進黨立法院黨團具名發表「挺戒嚴」文，陸委會雖宣稱不會「交流戒嚴」，但接下去的做法，將證明戒嚴是否從「潛意識」發展為公開的行為。

「中國台北」一詞，字面完全符合憲法一國兩區的規定，尤其依據憲法「大陸地區」的存在才成立的陸委會更不致誤解，不能隨附特定政客的引申扭曲。對發言的對岸學生而言，更只是就其生活經驗說實話。

現在台灣不同立場的人，各自說實話要被罰？果然要實質恢復戒嚴嗎？台灣現有許多重要組織都包括「中國」一詞：中國石油、中國鋼鐵、中國文化大學、中國醫藥大學…都要以極端政治強制手段處罰？

台灣最近的「民意普查」、也就是總統選舉，展示了最起碼的科學數字：贊成不惜升高兩岸衝突者、即賴清德的選民只有二十八％；不僅遠低於期望兩岸和平的四十二％，甚至少於不願政治干擾、不投票、只求平安過日子者的三十％。所有承擔國家各種責任的人，能完全無視民意嗎？

陸委會主委邱垂正研究國際與兩岸經貿關係，應知陸美最大矛盾在經貿，川普的現實主義，既是危機、更是轉機。自十六世紀開始有現代意義的國際貿易以來，兩國貿易爭議只要是以「重商主義」，即高關稅等對抗手段，最後全部兩敗俱傷，而必須尋找中介互惠機制解決。若在台灣成立以陸美互惠的國際金融中心，如瑞士、盧森堡前例，有望實現三邊共贏。陸委會要扛起了「整體規畫」的重責，不僅應遵守交流職責，更要有眼光、有魄力做打開「雙兩岸」門戶的鉸鏈！

蔡英文任陸委會主委的民國八十九年（二○○○年），大陸經貿才剛剛起步。筆者任亞太營運中心研究員，因此發文建議蔡主委聯合大陸與亞洲各國，成立類似「亞洲基礎設施投資銀行」的組織，與亞太中心齊步促成我國產業更上層樓。蔡主委錯過了，邱主委千萬不要再錯過！

我曾經請教過蔣經國總統關於「三民主義統一中國」的具體做法；我的瞭解是，他認為應循解嚴、開放交流，由兩岸人民選擇共同生活方式來進行。

感謝馬英九基金會或其他和平組織，願意邀請大陸人民訪問台灣，我們要將有信心的生活方式，介紹給大陸人民共同選擇。

如果這次給大陸青年「民進黨的台灣生活方式」體驗，只有講實話會被罰，執政政客追求戒嚴…實在與大陸沒什麼太大差別，是否現在就可以統一了？

陸委會要開審查會，借王世堅對台灣有信心建言：「陸委會通過邀請就不要再嘰嘰喳喳，不可能幾位體育明星來就能統戰台灣。」不要搞反交流、言論處罰等戒嚴手段。

兩隻羊在獨木橋上相頂，誰都過不去。陸委會要高瞻遠矚，建立開放「雙兩岸多線道交流大橋」。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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廖元豪／慎防戒嚴與緊急命令的濫用

2024-12-12 05:36 　聯合報／ 廖元豪（作者為政大法律學系副教授）

韓國總統尹錫悅十二月三日宣告戒嚴，並動用軍隊封鎖國會。雖然很快在國會決議解嚴後結束了這齣鬧劇，但還是令人不寒而慄－原來民主化超過四十年的大韓民國，依然讓總統可以（一度）恣意妄為。尹錫悅宣告戒嚴的表面理由，是「國內反對派控制國會，透過與北韓有關的反國家行為癱瘓政府」，為了「剷除親北韓勢力，守護自由憲政體制」而為。尹錫悅甚至想要藉此逮捕最大在野黨黨魁李在明、國會議長禹元植，以及自己同黨的黨魁韓東勳。

如果韓國軍隊當時真封鎖國會，甚至大舉逮捕國會議員，那國會也就無法通過解嚴決議，總統馬上成為統率軍隊鎮壓全民的獨裁帝王，而其理由只是空洞的「剷除親北韓勢力」。

對照一下，如果類似情境發生在台灣，總統也指控立法院癱瘓政府，要剷除在野黨親中勢力，進而宣告戒嚴，並且動用軍方逮捕立法委員，我們的法制能夠有效制衡嗎？

戒嚴，是宣告軍法統治，它基本的概念，是在軍事戰爭中，既有的正常行政、司法體制無法運作，因此由軍隊接管國家體制。依此，戒嚴的原因乃是「戰爭或叛亂發生」，戒嚴的內容則是由軍隊掌管行政與司法。但在民進黨滿口「認知戰」情況下，會不會把嘴炮資訊戰都說成是「戰爭」？

要注意，憲法規定總統「依法」宣布戒嚴，所以戒嚴的事由、程序、範圍，都要依戒嚴法來規範，並非總統可以隨意決定。更重要的是，戒嚴不得限制立法權，而且還要受到立法權的嚴格控制！如果中華民國總統宣告戒嚴，或許可以暫停集會遊行，但絕對不能禁止立法院開會決議，因為戒嚴法並未授予此等權限。而且憲法與戒嚴法均規定，戒嚴令應經立法院通過或追認，立法院並可隨時決議移請總統解嚴。既然戒嚴的生效、終止，立法院都有決定權，那邏輯上怎麼可以容許總統去關閉國會、控制國會？

再對照美國著名的例子，林肯總統於南北戰爭時期片面宣告戒嚴，終止司法人身保護令，但法院判定此舉違憲，因為憲法明定終止人身保護令應由國會立法為之。後來國會才在一八六三年通過法律，補正戒嚴的合法性。可見，戒嚴可以暫停司法權，卻不能壓制立法權；總統絕不可以國會亂象為由，宣告戒嚴去封鎖國會！

最近立委檢討戒嚴法，認為立法院「一個月內追認」期間太長，應縮短為廿四小時，這是合理的考量。戒嚴法上次修正是民國卅七年，當時全中國大陸幅員遼闊、交通通訊不便，與當前局勢不可同日而語。

立法院更應考慮，規定立法院的「解嚴決議權」可以在「尚未提交追認前」為之，並且既有戰爭發生，就不限於要在院內開會，必要時可在其他地點甚或視訊方式決議，這才能發揮韓國國會在這次鬧劇中的「解嚴」功能。

另外還要注意的是「緊急命令」也有濫用的可能。因為緊急命令無須「依法」，純由總統與行政院決定要採取何種「必要之處置」（包括動用軍隊）。還好司法院釋字五四三號解釋已經澄清，緊急命令只是在立法部門來不及因應急迫情況下，所為的「暫時替代立法」措施，不可能超越憲法，而且國會可迅速以「不追認」或制定其他法律來終結；緊急命令當然也不可能封鎖、控制國會，更不可能如動員戡亂時期那樣凍結立委選舉、全盤禁止集會遊行。

台灣歷經卅八年的戒嚴苦難，應該深切體會政府「挾共自重」，動輒用對岸威脅來恐嚇人民、濫用權力的可怕。這種對權力的警惕，就是遏阻濫用權力的最佳防線。

◆ 　黃齊元／加強兩岸交流 走向真正和平

黃齊元／加強兩岸交流 走向真正和平

2024-12-12 04:49 　聯合報／ 黃齊元（作者為李國鼎科技發展基金會副董事長、東南亞影響力聯盟創辦人）

最近前總統馬英九邀請大陸學生團訪台，造成轟動，大陸學生和奧運金牌馬龍所到之處，都引起當地民眾熱烈歡迎，台灣人民的友善，溫暖了陸生的心。

另外，前大陸高幹薄熙來之子薄瓜瓜，低調來台迎娶交往多年台灣女友，也引起兩岸關切。但最令人震驚的是導演劉家昌和瓊瑤不幸過世，喚起兩岸人民許多回憶，這是台灣價值深度影響大陸的美好年代。

兩岸交流對大陸有何啟示？那就是對台灣好、遠比對台灣威懾，更能促進兩岸融合，現在時機對大陸有利。台灣過去一直對美國百依百順，但川普上台後，大家理解即使我們對美國再好，美國也不一定對台灣好；美豬、美牛都吃了，非但沒有得到什麼好處，未來還得面對更多要求，可謂真心換絕情。

面對自私自利的美國，亞洲國家紛紛調整策略，包括日本、東南亞、澳洲等，均加強與中國溝通，不再向美國一面倒。南韓尹錫悅的鬧劇，對區域國家是一大警訊；雖然尹緊抱美國大腿，但當他影響到區域利益及平衡，連美國也視其如棄子。

地緣政治是金額極高的賭注，關鍵在於領導人有無膽識。川普踐踏民主、擁抱民粹，大獲全勝；內唐亞胡無視聯合國警告，一意孤行大開殺戒，川普上台後一夕翻身；澤倫斯基把國家資產押給美國、獲西方國家力挺，但他的好運似乎用完了；最慘的是尹錫悅，誤判情勢，賠上了自己政治生命。台灣呢？我們想賭大的嗎？

川普是高明的賭徒，他講的話許多是虛張聲勢，但氣勢會把對手鎮住。川普說：「習近平很尊重我，他知道我很瘋狂」，意思是習近平對其有所忌憚，因為他不按牌理出牌，什麼事都做得出來。川普不會照顧盟友，對加拿大和墨西哥課徵百分之二十五關稅，但中國只有百分之十，而非原先聲稱百分之六十；關鍵在於前者沒有籌碼，只能任人宰割。

事實很清楚，全世界從烏克蘭到中東、從南韓到台灣，人們厭惡戰爭、渴望和平，追求民主、反對專制，但一不小心即可能走上錯誤道路。賴總統說，和平無價、戰爭沒有贏家，並向大陸喊話「舉起拳頭、不如張開雙手」；但他也提醒「對和平要有理想，但不能有幻想」，一定要持續提升軍事國防力量。

武器是用來威懾，但應盡量避免使用。中國軍力已超越美國，台灣編列再多國防預算，大陸也不會放在心上。美國智庫兵推模擬共軍犯台，結論是台灣需先靠自己撐過四周，我們可以挺得住嗎？

現實是殘酷的，小國可以有志氣，但絕不是靠武器；再多喊話集氣，也可能被川普拋棄；再多單向喊話，也不如雙向對話。過去我們一直強調備戰，但從未積極備和，現在是最佳時機。兩岸應從和解、合作，逐漸走向和談、和平。

馬前總統邀請陸生訪台，王金平前院長拜訪大陸，並發表新的兩岸論述及和平宣言倡議，還有台北上海雙城論壇，均為推動兩岸和平具體成果。這反映了民間力量，但難道兩岸只能停留在這個層次？

美國正在沉淪。前美國參議員莫尼漢曾提出「降低越軌標準」理論，也就是隨著越軌行為增加，社會標準會下降，見怪不怪。拜登特赦兒子即為一例：川普都行，為什麼我不行？法律已不再是保障，人們對司法及國家喪失信心，美國如此、台灣亦然。

當美國不再是台灣的靠山，我們必須重新調整和大陸交往方式，才能創造善的循環、走向真正和平！