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◆ 　從郭董之怒 看蔡政府種種謬論

◆ 　只見仇恨值 綠敗選沒看到謙卑

◆ 　「三不猴」民進黨 光怪陸離

◆ 　朽木無罪 禽獸何辜？

◆ 　科技．人文聯合講座／矽鍺成金 人走茶未涼

◆ 　街友過冬 誤解的眼光比寒風刺骨

◆ 　兩岸疫情五十步笑百步

◆ 　要有解決問題能力 台灣需要有大格局領導人

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／矽鍺成金 人走茶未涼

2022-12-23 02:26 　聯合報／ 趙坤茂（台灣大學資訊工程系教授）

近日寒流來襲，但捷運列車依然人潮洶湧，已逐步回復到疫前盛況。環顧車廂內外，無論是人手一部的智慧裝置，或是預錄廣播系統、到站顯示器、路線識別燈，乃至於行車控制及車門開關等，電晶體都在其電子電路晶片裡扮演關鍵角色。粗估一下，這部列車共承載了數兆顆電晶體，此乃七十五年前第一顆電晶體問世時難以預料的景象。

巴丁（John Bardeen）和布拉頓（Walter Brattain）以半導體材料鍺開發出史上第一顆電晶體，在民國三十六年（一九四七年）十二月廿三日正式展示給任職的貝爾實驗室，勇奪彼時科學家追尋數十年的聖杯。電晶體具備開關電流與放大信號的功用，可應用於任何需要運算、存取、通訊、感測、顯影的電子裝置，是廿世紀最偉大的發明之一。電晶體問世後，沒幾年就取代真空管，成為數位電腦的基礎元件。

當初巴丁和布拉頓申請電晶體專利時，他們的主管蕭克利（William Shockley）並沒有一起掛名，這讓蕭克利覺得自己的貢獻被漠視。據說在跨年夜裡，懊惱的蕭克利以半導體三明治模式發想，勾勒出一種改良式的雙極性電晶體。儘管初始設計遭遇重重難關，但經歷一個多月的修正與秘密實驗後，終於在二月中旬證實其可行性。

民國四十五年（一九五六年），蕭克利、巴丁和布拉頓獲頒諾貝爾物理學獎，以彰顯他們在半導體研究和電晶體效應的卓越貢獻。

其實，科學研究的重大突破總在競合試誤中突圍而出，成者為王，敗者為寇。因此，王者前身或許曾為賊寇，而王者後來可能更加擴大版圖，或是再度淪為賊寇。

蕭克利在民國四十五年（一九五六年）將矽電晶體製造導入灣區，新創事業不幸失敗慘澹收場，但所招聘的優秀工程師卻造就了諸多矽谷傳奇，包括仙童半導體和英特爾。可惜他因管理風格觸犯員工而眾叛親離，也因種族歧視和倡導優生思維而走向偏鋒。

巴丁在民國四十年（一九五一年）到伊利諾大學任教，並將研究聚焦從電阻可轉移的半導體，轉移到零電阻的超導體。他在民國六十一年（一九七二年）因超導理論再度獲頒諾貝爾物理學獎，成為史上唯一榮獲兩次諾貝爾物理學獎的科學家。

布拉頓在民國五十六年（一九六七年）從貝爾實驗室退休後，呼應內心鄉野的召喚，回到母校惠特曼學院任教。他出生於廈門，一歲時回到故鄉華盛頓州，中年喪偶後再娶育有三個孩子的艾瑪，成為筆者恩師米勒教授的繼父。

雖然研發電晶體的三位開路先鋒早已往生超過卅年，但他們的智慧結晶仍在我們周遭發光發熱，並將在未來持續造福人間。

從郭董之怒 看蔡政府種種謬論

2022-12-23 02:20　 聯合報／ 黃映溓／文史工作者（屏東市）

鴻海創辦人郭台銘近日針對疫苗政策，又槓上了蔡政府。 圖／聯合報系資料照片

「因廟堂之上，朽木為官；殿陛之間，禽獸食祿。」這是三國演義當中諸葛亮之歎，郭董藉古諷今，心有戚戚焉。

為了 BNT 次世代疫苗，衛福部長薛瑞元狠酸郭台銘「好像是 BNT 的推銷員」，郭董槓上薛瑞元，儼然是將這兩年來受到蔡政府刁難與委曲傾巢發洩出來，不吐不快。

細數蔡政府官員，跋扈囂張，狂吐謬論，堂堂閣揆，公然在國會罵反對黨女立委「不要臉」、「叫什麼」？三番兩次反質詢，面對蔣萬安要求承諾不停電回嗆：「你祖父也承諾反攻大陸」。解讀四維八德竟說是「四尾土虱、土龍；桃園八德路」，也曾以「雞腿」譬喻疫苗採購，誠然是語不驚人死不休。

自新冠疫情爆發以來，衛福部前部長指「萬華是破口」、「沒有三加十一會議紀錄」；台灣出口中國農水產品遭退貨，農委會主委陳吉仲如跳針似的說「不排除向 WTO 申訴」；衛福部長九合一選舉前驚爆所謂的「疫苗掮客說」，到近日酸郭台銘「好像是 BNT 的推銷員」。

港星周星馳在電影「威龍闖天關」裡，對於昏庸無能的貪官汙吏有一段極為赤裸露骨的描述。其飾演的狀師宋世傑，看著蹲在地上求饒的各級官吏嘴臉，戲謔地問他身旁的老婆（梅艷芳飾演）：「這群蹲在地上的是些什麼人呀」！梅艷芳回說：「官吶」，宋世傑語帶輕蔑狂笑嘲諷：「官吶、官吶，哈哈哈哈哈」！

作家魯迅說：「世上如果還有真要活下去的人們，就先該敢說，敢笑，敢哭，敢怒，敢罵，敢打，在這可詛咒的地方擊退了可詛咒的時代」！郭董驚天一怒，展現擇善固執真性情。

只見仇恨值 綠敗選沒看到謙卑

2022-12-23 02:23 　聯合報／ 顧力仁／大學教師（台北市）

九合一選舉民進黨慘敗，黨主席蔡英文（左）宣布辭職，為敗選負全責。 圖／聯合報系資料照 記者林伯東／攝影

我是四年級生，從戒嚴一路走到開放，如今逐漸步向暮年。在生活上，由差堪溫飽轉為小康安居；在心理上，經歷過公共場所莫談國家大事到目前百家爭鳴，點點滴滴，都在心頭。我的成長、學習和工作都在此地，我愛斯土台灣。

我曾經參加過政黨，也因為失望而沒有再去重新登記；我也曾基於競爭才有進步，將票投給反對黨，寄望改變能帶來進步，「國因此而能富，民因此而居安」，絕大多數台灣人要的不過如此，政黨傾向並非絕對，這一點不必問民調就知。

這次選舉應該是台灣民主重要的里程碑，它鐫刻著「謙卑」這個令人感動的詞彙，一定要用行動來落實。

選後媒體及政論的討論連篇累牘，震天價響。事實上，它和任何一個四年的奧運賽並無兩樣，結束正代表下一次的開始，所以無論勝負，檢討都是必要的，而「勝不驕，敗不餒」是小朋友在幼稚園運動會之前就被再三提醒的。

除了承認敗選外，此時正是執政黨展現「再再再謙卑」的最後一次機會。令人遺憾的，從蔡英文總統廿一日臉書冰冷疏離制式發文，一直到衛福部長回應 BNT 次世代疫苗上的偏頗心態，絲毫沒嗅到一點「謙卑」氣味，反更增加仇恨值；相對的，賴清德為選黨主席，走到群眾中，用「已讀不回」這句庶民語言來警惕己黨，還讓人稍有不同感受。

現在也是在野黨力爭「民心」的機運，李四川被問「國民黨如何翻轉？」他說「定一個公平機制，並照著走。」話雖簡短，意思完備，極有深意。

這次選舉再一次教我，「民主的可貴在於用選票決定自己的命運」，縱然外在環境瞬息變化，但是 絕對不要因為任何一時之得，而回頭去走或羨慕「定於一尊」的威權。

「民之所欲，長在我心」是誰說過的不重要，重要的是，正在執政的，以及準備要執政的，都應該謹記不忘。

「三不猴」民進黨 光怪陸離

2022-12-23 00:48 　聯合報／ 余豈／大學教師（嘉義市）

民進黨立委何志偉直言，黑道進入核心圈才導致選情「核爆」，英系操盤手洪耀福（中）重砲反批，何志偉才是民進黨敗類。圖／聯合報系資料照片

民進黨剛歷經選舉大敗，仍苟延殘喘握著權力的那群人，言行卻越來越匪夷所思，有政論節目以「光怪陸離」形容，相當貼切。

「光怪陸離」這成語乃是兩個典故組成，「光怪」出自東漢末年，據說，孫堅出生時，祖墳上天空出現綿延數里的發光雲彩！「陸離」則是屈原被放逐，心情惡劣，幻想騎鳳凰四處翱遊，套用現在年輕人的話，一路有著各色閃瞎了眼睛的彩雲相伴。後來，這兩個詞合成「光怪陸離」，形容外表現象太參差錯雜，導致看不清內在真相。

光怪陸離到看都看不清楚，可能是客觀環境，也可能是主觀故意，像「三不猴」典故，不想看、不想聽、不想說，或許是「看不懂、聽不到、不給說」。例如，食藥署把鳳梨酥錯當水餃，導致外銷受阻的事件，越看越不懂，讀一則報導，會生出十個疑問，目前最新說法，似因為「時序問題」所以「誤填欄位」？果真令人眼花撩亂、光怪陸離。

「不給說」或「不能說」的例子更多。民進黨黑金問題鬧得沸沸揚揚，現在，主角之一的黨部前評委召集人兒子，因詐欺、毒品、組織犯罪等被判刑，還有閒暇發出千字文，砲轟吹哨人同黨立委何志偉。對此，牽涉其中的立委補選候選人吳怡農表示說那些都過去了，就不要再說！而吳怡農現在既不提遷移松山機場，也不願與國民黨對手進行辯論，他這個不談那個不談，到底要談什麼？這樣下去，恐怕變「炮灰」，真的不用選了。

光怪的天上雲彩，再怎麼詭異，也好過地上炮灰。我這樣思索著，老友打電話來說：「蔡啟芳要逼宮了！」

「啥？」心中影像快速倒帶，回想當年轟動全國的「三寶立委」種種搞笑誇張，後來他在老家附近賣米粉湯，賣一賣就倒閉了。

「你別胡說唷！」蔡啟芳雖然草莽，但年紀一大把了多少有點分寸，哪有餘命管人家政客要不要交出權力？

我出門，買冬至要用的湯圓，回到家，電話又響。

「真有你的！蔡啟芳跑到立法院受訪，他說沒點名黨團總召柯建銘是敗選戰犯，一切都兒子（現任民進黨立委蔡易餘）鬼扯！」

愈加「光怪陸離」到令人頭昏，「算了！算了！來我家吃湯圓，別再說那些民進黨興亡史了。」

我寧可趁民進黨把抖音禁掉前多看些短影片，懶得理政客光怪陸離的權力分贓。

朽木無罪 禽獸何辜？

2022-12-23 02:28 　聯合報／ 張健常／環教志工（台南市）

衛福部長薛瑞元。聯合報系資料照

為了疫苗採購，郭董豪氣發文，薛瑞元回應自己沒對號入座，相信應有誤會；但駐德代表謝志偉卻不甘寂寞跳出來反唇相譏。一時間「朽木」、「禽獸」榮登網路媒體熱蒐詞彙。

孔子曾以「朽木」諷喻不上進弟子宰予晝寢，流傳至今。在森林裡，朽木卻是孕育生命溫床，分解過程能提供蕈類、昆蟲等小生物能量與養分，或轉化成腐植土壤回歸大地，為大自然生命循環重要元素。

「衣冠禽獸」則是形容品德敗壞表裡不一的偽君子，然而真實世界，禽獸卻是思想單純毫無邪念的動物；聖經創世紀講「萬物各從其類」，活在地球上演化數十億年的飛禽走獸，從不見貪贓枉法，巧取豪奪，消長過程只有共生互利；人類反而是干擾、破壞、剝削動物生存權的加害者。

孟子曰：「人之所以異於禽獸者幾希」旨在說明人受教育，有道德良知故異於禽獸，但往往學歷高低與人品未必成正比，動物界尚有「羔羊跪乳、烏鴉反哺」現象，當今社會世風日下道德淪喪，明禮義、知廉恥者如鳳毛麟角；竊鉤者誅竊國者侯。不禁浩歎：朽木無罪，禽獸何辜？

街友過冬 誤解的眼光比寒風刺骨

2022-12-23 02:14 　聯合報／ 釋常俱／農（新北市）

台北車站四周聚集許多街友。 圖／聯合報系資料照

冬陽露臉，到經常去的公園涼亭野餐，對面一位中年男子躺在長椅睡覺，一切如此恬淡靜謐。

突然間！一位警察闖入，先用手機拍攝睡覺男子，再大聲叫他起來。男子從夢中驚醒，渾然不知發生何事？警察跟他解釋：「我是關心你！」說完立刻快閃。我看了啼笑皆非。這種「關心」還真讓人受寵若「驚」。

警察大概以為男子是街友，從他外表和簡單的隨身物猜測，男子可能只是一般民眾，到公園走走，見天氣不錯躺在長椅睡覺。就是這個「躺平」的動作，讓警察誤以為男子是街友。

如此關心街友的方式，難怪這座公園很多街友都消失了！有女街友甚至乾脆睡在廁所。

看似繁華社會，卻是弱勢者的沙漠，他們逐善心者的慈悲維生，是都市裡的游牧民族。掌握資源者，編寫對自己有益的生存遊戲規則，願意犧牲更多的員工才能勝出，那些有家累、想作息正常的人…往往成為輸家，某些可能淪為詐騙集團成員；真正墜落社會底層的，反而是那些不願違背良心、出賣靈魂的人。

因高房價和貧富不均，現在，連大學畢業的年輕人都失去希望想躺平，怎能一味怪罪街友不努力？把不懂反抗的街友，當成社會進步的瑕疵品；在這瘋狂世界，很多金玉其外、內心早已腐朽的人，才是真正壞掉了。

日前到台中旅行，在一座小公園曬太陽。離開前，到公廁上廁所，一位阿伯正在洗手台洗著厚重外套，新穎水龍頭，流出虛弱的水，阿伯努力清洗外套，彷彿要一併洗去自己的身分。走到外頭，看見公園角落曝曬著阿伯的幾件衣褲，折回來問阿伯：「現已入冬，這麼厚的外套，又沒脫水，起碼也得曬個兩、三天才會乾，晚上很冷怎麼辦？」落魄的人，根本沒有選擇，阿伯笑笑說：「還好！還好！」。

我曾在台中清泉崗當過兵，領教過中部日夜溫差的厲害，有次半夜站哨，全副武裝穿大衣還不夠，把雨衣套上仍然冷得要命。

我問阿伯是否需要睡袋？阿伯點點頭。但一時之間又買不到，於是，我把身上那件剛買的羽絨衣送給他，這幾年，我已隨機送出幾件羽絨衣，若臨時買不到睡袋，我都是這麼做。阿伯一直推託，因我的堅持而收下。沒有羽絨衣加持的我，立刻被寒氣包圍，怕冷的我，常因這種事生病，不知那些長年露宿街頭的街友，如何度過室外寒冬？

之前，台灣大道的公車仁愛醫院站，有座很少人使用的天橋，某次經過，發現上頭住滿街友，還有人養狗。一般人可能會覺得奇怪！自己都吃不飽，幹嘛還養狗？因為狗不會歧視街友，還會給街友溫暖。如今天橋被拆，不知那些街友流浪何方？

台北市對待街友的態度有改善，但僅限於大量街友群聚之處，落單街友的情況依然很差，其他縣市街友遭遇恐怕更慘！

或許刺骨的並非寒風，而是那些誤解街友的眼光。  

兩岸疫情五十步笑百步

2022-12-23 01:26　 聯合報／ 劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

隨著中國大陸防疫政策放寬，各大城市面臨短期的疫情高峰。 中新社

中國大陸新冠防疫政策，最近從「動態清零」突然變成「與病毒共存」，不少社會亂象隨之而生。這種情景不正和台灣數月前取消清零政策時一模一樣嗎？好在國內醫療體系沒因此崩盤。筆者認為對岸再爆發新冠疫情，國人理應哀矜勿喜，人溺己溺伸出援手才合乎人道，但有些媒體、名嘴、高官民代卻以幸災樂禍心態評論，正如「五十步笑百步」，可笑可悲。

目前中國施打的新冠疫苗，絕大部分為科興和國藥滅活疫苗；而國內接種疫苗主要為輝瑞／BNT和莫德納之 mRNA 疫苗、AZ載體疫苗、及高端蛋白疫苗等。由於全球新冠疫苗都屬緊急使用授權，副作用高且有致命風險，再則效力不足又不能預防感染，所以兩岸都有很多人猶疑而不願施打，尤其是老年長者。中國官方指出，至少有二千五百萬老人未打疫苗，台灣恐也有七十五萬以上長者未接種，此都是最大死亡風險族群，顯然規勸老人施打疫苗，是兩岸共通防疫當務之急。

日前，行政院蘇院長在擴大防疫會議直言，中國疫苗保護力不足，春節期間台商返鄉潮恐帶入疫情，呼籲應補打台灣現行疫苗。蘇院長恐有所不知，今年一月，WHO已認證中國這兩種新冠滅活疫苗，稱其能有效降低變種 Omicron 病毒引致的嚴重病症、住院和死亡的發生。

新加坡大學醫學院研究人員在十一月十五日出刊之國際學術期刊《細胞報告醫學》中，發表一篇有關新冠疫苗效力的研究報告。該研究結論認為，滅活疫苗比 mRNA 疫苗保護力更佳，更能降低接種者被感染後，重症或死亡發生的風險。因此，筆者猜測早期研究人員認為，滅活疫苗產生的抗體較 mRNA 疫苗為低，才認為效果不佳，這種疫苗效力評估方式，恐誤導了醫界判斷。若照上述研究資料推論，國產蛋白疫苗效力恐比中國滅活疫苗差多了。

目前台灣每日新冠確診人數仍達一、二萬人，兩岸今仍以 Omicron BA.5 病毒為疫情主流。本月廿日中國疾控中心表示，目前大陸另有多種變異株入侵，包括 BQ.1、BF.7 和 XBB 等，這些變異株雖已在多省檢出本土案例，但尚未形成優勢傳播云云。台灣每天都有兩位數境外移入案例，且社區內不時傳出零星 BQ.1、XBB、BA.2.75、BF.7變異株本土病例，疫情和中國大陸類似，台商回國就像處在同大陸一樣的新冠病毒株流行環境中矣。農曆年將至，迫於民意，行政院昨又重啓小三通，不過僅限金馬民眾，不讓台商中轉，筆者認為是杞人憂天了。

要有解決問題能力 台灣需要有大格局領導人

2022-12-23 00:53 　聯合報／ 劉宗夏／金融分析者（台北市）

台灣貧富差距越來越嚴重，產業發展不均，蔡英文總統在九合一選舉前曾經驕傲表示：台灣人均GDP可能將超越日韓，相信多數台灣人都相當錯愕。圖／聯合報系資料照片

台灣貧富差距越來越嚴重，產業發展不均，大家都知道，但是該怎麼解決？必須要有看清楚問題的人，著手規畫解決方針，而且可能需要經歷試錯、動態調整，需要有大格局的領導人，與信念強烈且專業的團隊。

在這個劇烈變動的時代，台灣不能再選出傳統政客，只會講些打高空好聽話，人民也需要提升，不能只看表面或憑感覺，要去認真聽是否真的有解決問題能力，能夠把複雜難解問題講得讓人易懂，而不是不著邊際的選舉語言。

蔡英文總統在九合一選舉前曾經驕傲表示：台灣人均 GDP 可能將超越日韓，相信多數台灣人都相當錯愕，因為台灣服務業薪資偏低，資源過度集中於少數高科技製造業，人民財產和產業發展都 M 型化，是一個不健康的結構，對此，民進黨政府敢講真話嗎？

政治人物長期都喜歡用膚淺、表象數字來誤導人民，像是綠營民代和名嘴喜歡把股市大漲稱是蔡英文政績掛在嘴邊，但是影響股市漲跌因素相當多元且複雜，包括美國聯準會貨幣政策、各大經濟體需求強弱，還有台灣長期的產業競爭力。

而一國產業及科技實力更非一日就可長成，而是長期累積的，絕非哪個總統上台，經濟、產業實力就會馬上大增，但是政治人物常常為了自己利益，會用片段、不精確數字來達成宣傳效果。

所以，民國一一三年（二○二四）新領導人必須要有經濟產業專長嗎？那倒未必！只要這個領袖有見識，能夠用心聽懂團隊的專業成員的解釋和分析，然後做出正確判斷，下達指令，且有達成目標的決心跟執行力，那就不一定需要產業或財經專長。

重要的是，能夠精準切入核心問題，而不是用簡單政治語言，比如説兩岸更開放，或者跟著美國賺全世界的錢，這些都無法解決台灣發展失衡及貧富懸殊問題。

台灣有世界一流電子製造巨頭鴻海，也有晶片製造龍頭台積電，但是服務業低薪普遍，能夠利用台灣科技業實力帶動傳產和服務業嗎？台灣該怎麼利用高科技的製造能力帶動內需市場？讓台灣不要過度依賴出口，幫助服務業的薪資提高，解決產業發展不均衡和貧富懸殊的問題？

這些問題很困難，也不是用膚淺政治語言能解決的，但是只要抓對方向，改變就會開始；想帶領台灣迎向未來的領袖們請回答！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　廖元豪／18歲投票權修憲 為何壯志未酬？

◆ 　盛治仁／首長上任 應正視淤泥效應

◆ 　方祖涵／用故事改變世界的運氣

◆ 　劉憶如／歐美央行明年升息的宣告及考量

◆ 　陳國樑／財政分權平衡城鄉 快修財劃法

廖元豪／18歲投票權修憲 為何壯志未酬？

2022-12-23 02:16 　聯合報／ 廖元豪（政治大學法律學系副教授）

地方公職人員選舉九合一選舉及18歲公民權修憲複決公投。記者季相儒／攝影

十一月廿六日，不只是地方選舉，同時也是民國九十四年（二○○五年）制定憲法增修條文十二條以來，首次適用這麼高門檻修憲。結果複決未過。

這次立法院提「十八歲公民權」修憲案，是各黨均同意下提出。結果同意票約五百六十萬票，與通過門檻的九百六十一萬票有極大距離，同時還有五百萬左右反對票。此外，大約還有七十多萬人只投選舉票未投複決票。為何「立法院無異議」提案，人民卻不是那麼有「共識」？立委不也是代表民意嗎，為什麼「代表」與「人民」意見落差頗大呢？

這結果讓我們看到民主憲政的一些重要關鍵：

第一，代議政治、政黨政治，與「全民」或「國民意志」仍有距離。這也就是為何剛性憲法修憲門檻會這麼高，而且要以公投補充代議政治不足的原因。

「法律」原則上是代議政治產物，由民意「代表」透過政黨協商、對話，最後達成的政治成果。但法律未必絕對代表民意，代議士也可能忽視或背叛民意。要通過高門檻修憲，只靠政黨就不夠。它必須讓「全民」動起來，形成全國積極關切的「憲法時刻」（constitutional moment），才可能過關。從複決結果來看，顯然立院不當然體現「全民意志」。

第二，人民欠缺投票動力。原因很多，例如：各黨一致同意，欠缺政治爭議，無法引起關注；它也無法造成各個年齡層的「共感」，因為十八歲投票權對這次選舉人（滿廿歲）沒直接影響，而十八歲到廿歲青年不能投票（且他們也未必支持）；部分選民懷疑本案只是民進黨催票工具，有利民進黨，使他們不支持或欠缺興趣。

當年美國能通過憲法增修條文第廿六條，保障十八歲以上國民投票權，是從二戰「十八歲徵兵」就開始醞釀「降低投票權」聲浪，加上越戰徵兵，累積社會普遍支持能量：要我們（與我們孩子）為國赴死，難道不該賦予其公民權決定國家政治？這種動能在我國幾乎不存在－大家早習慣當兵與投票年齡脫鉤，且對徵兵也沒那麼強烈反彈。

第三，政黨沒花太多工夫宣導與動員。台北市三腳督、新竹市高虹安，及各區域議員激烈競爭，才是政黨關心的。資源都優先在「選舉」宣傳與辯論，修憲案幾乎是晾著，等到最後才做幾個廣告。若政府能把它為執政黨宣傳費用，多花兩成宣導複決修憲；政務官們多呼籲大家參與複決，投票率一定提升不少。

投票結束，聽到另一種聲音：修憲門檻太高，根本反民主。這說法本身就是公民意識最糟示範－推動修憲政黨、政府與團體，不檢討自己「不夠努力」，卻怪罪憲法，這是什麼心態？當初難道不知道這是很高門檻嗎？民國九十四年（二○○五年）會有這麼高門檻，不也是人民歷經九○年代頻繁修憲，看到政黨總是把憲法當權力鬥爭工具，反彈結果嗎？修憲門檻雖高，但其正當性就是建立在「憲法應體現全民意志」想法上，不讓政黨、代表操弄憲法規範。自己推修憲不認真，卻要怪憲法，其實也等於怪頭家（國民全體）不配合。這樣心態，怎能帶動「憲法時刻」，怎能讓人民相信這些人真心支持民主，真誠相信「投票權」最重要？

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◆ 　聯合報社論／食品註冊出包，蔡政府耍笨、還使壞假摔

◆ 　聯合報黑白集／我捐贈，你恩准

◆ 　經濟日報社論／參照退撫新制 為勞保破產解套

經濟日報社論／參照退撫新制 為勞保破產解套

2022-12-22 04:16 　經濟日報／ 社論

政府若欲在50年內彌平10.3兆元的潛藏債務，則每年須提撥2,060億來彌補勞保基金的潛藏債務。(本報系資料庫)

立法院會於12月16日三讀通過退撫新制相關修法，預計明年7月1日開始實施初任公務人員的確定提撥年金制，來和現行退撫基金脫鉤。現行退撫基金採年金確定給付制，而在提撥費率遠低於符合收支平衡的精算費率下，導致出現巨額潛藏負債。

根據退撫基金民國一O九年（2020年）12月底為基準日的財務精算報告，依軍公教未來50年的收支以及財務計算，其潛藏負債2.92兆元，占全國潛藏負債15.4兆元的19%。不過，這些債務會由政府每年編列預算補助。明年退撫基金的提撥率會調升至15%，然而，若完全攤提過去未提存負債，則公、教人員應提撥的平衡費率，分別為26.8%與29.1%。

退撫基金新制施行後，其缺點是無法再以新進軍公教的繳費，來挹注退撫基金的虧損。因此，應提撥的平衡費率以及未來50年的潛藏負債，都會高於先前的推估。然而，其優點是在可預見的將來，退撫基金的破產問題不會再延續下去，因此，此種改革對如何解決目前占我國潛藏債務67%（10.3兆元）的勞保基金問題，有很大的啟示。

理論上，解決勞保基金的破產問題可以從費率、給付金額以及給付年齡三項條件進行調整。

首先，就費率而言，目前勞保普通事故的費率為10.5%，而在民國九十八年（2009年）勞保退休給付改成年金制時，其費率為6.5% 。最近一次勞保基金的精算報告顯示，其收支相抵的平衡費率為16.3%，而若完全攤提過去未提存負債，則平衡費率為27.8%。然而，去年政府已開始將勞保費率每二年上調 0.5%，預計民國一一六年（2027年）調整到上限12%時，就不再調整。

其次，勞保退休年金給付的法定請領年齡，曾在民國一O八年（2019年）提高至61歲。其後每二年提高一歲，預計到民國一一六年（2027年），提高至65歲為上限。

最後，勞保退休給付金額的計算公式為平均月投保薪資×年資×年資給付率1.55%。

由於勞保費率及給付年齡已無調整空間，因而將年資給付率由1.55%往下調，是唯一能使勞保基金收支相抵的方式。如此一來，雖會同時減少未來退休者的年金給付，但也可減輕目前工作者對已退休者的補貼。然而，目前勞保年金給付為平均每人每月1.79萬元，仍低於基本工資每月2.64萬元。因此，政府恐無力承擔年金給付往下調整所導致的民怨。

所以，政府會傾向以撥補預算方式，來彌補勞保基金的潛藏債務。然而，政府若欲在50年內彌平10.3兆元的潛藏債務，則每年須提撥2,060億元。近三年來政府撥補的金額分別僅為200億、220億及300億元，而明年則預計撥補450億元。所以，目前的撥補金額顯然是杯水車薪。

因此，參照退撫基金新制的作法，為解決勞保基金的財務問題，政府可採取下列政策因應：

首先，超徵稅收（預估今年為4,500億元）可大部分用來彌補勞保基金的虧損。實務上，這相當於犧牲包括企業主以及投保公保的59萬名收入相對較高的民眾，來扶持已退休的勞工以及目前投保人數達1,074.2萬人，但收入相對較低的勞保投保人。

其次，新加入職場的勞保投保人，其勞保退休給付只採一次給付，而不再適用於民國九十八年（2009年）開始實施的年金制。但為避免其老年時，退休金收入不足，可以將現行勞退新制的提撥率由6%增加至12%，而所增加的6%提撥是由雇主或受僱者負擔，則可再討論。

雖然勞保基金破產的問題已迫在眉睫，但在民主政治下，此燙手山芋問題，可能會被拖延下去。截至今年10月為止，勞保基金的報酬率為負9.05%，導致其最快在民國一一五年（2026年）會破產。顯然地，民國一一三年（2024年）總統大選前，各黨候選人並不想觸及此問題。因此，只有在選舉結束後，才較有可能進行討論。然而，若未來經濟情勢好轉，使得勞保基金破產問題又往後延，則恐怕要等到民國一一三年（2024年）總統大選的當選人，當其在民國一一七年（2028年）再度當選後，才會正視此問題。

聯合報黑白集／我捐贈，你恩准

2022-12-22 03:49 　聯合報／ 黑白集

鴻海創辦人郭台銘（右）呼籲政府給予疫苗選擇，遭衛福部長薛瑞元（左）指「聽起來像ＢＮＴ推銷員」，郭十六字重話表達遺憾。圖／本報資料照片、陳正興攝影

郭台銘最近感謝蔡總統之「恩准」，使他們捐贈的 BNT 疫苗可以來台。郭董也再為 BNT 請命，因為他母親一代的長者都打了三劑 BNT 疫苗，如今卻沒有 BNT 次世代疫苗可打，政府進的都是莫德納。衛福部長薛瑞元聞言，僅冷回一句：「聽起來像 BNT 推銷員。」

薛瑞元、王必勝等人似乎都得了陳時中的冷血真傳。他們心裡想的，都不是民眾的需要，而是自己的官威：只要權力在我手上，我愛進什麼疫苗就進什麼疫苗，你們有錢的、沒錢的，都得過我這關才行。去年郭董等民間機構要捐 BNT，硬被陳時中卡了兩個月，不少民眾因此平白送命。郭董重提蔡總統「恩准」，只差沒說出「皇恩」；未料，薛瑞元主動對號自證酷吏。

陳時中參選慘敗，衛福部官員還如此囂張，原因就在整個政府不檢討，官僚便繼續橫著走路，目中無人。扁政府時代好歹還誦念著「人民是頭家」的口號，但到了蔡政府，別說人民拍桌都不理，選後天都打雷了，還叫不醒裝睡的人。

薛瑞元把一個出過五十億元捐疫苗的人稱為「BNT推銷員」，他有沒有想過，自己為國人做了什麼？更別忘了，年輕世代都記得，他們有疫苗可打，都是多虧郭董義舉；當時蔡英文是如何「恩准」，他們也看在眼裡。

台灣有多少事都在等待「恩准」，開不了的小三通，改組不了的內閣…。

聯合報社論／食品註冊出包，蔡政府耍笨、還使壞假摔

2022-12-22 03:50 　聯合報／ 社論

有臉書粉專指出，食藥署去年十月將鳳梨酥視為「包餡麵食」，以致輸陸食品註冊送件未過。圖為民眾排隊購買佳德鳳梨酥。記者黃義書／攝影

中國大陸今年實施進口食品均需註冊登錄的新制，大批台灣食品業者因註冊失敗遭逢「撤銷海嘯」，佳德烘焙還因綠媒爆料它不願補件，被官方捧成「愛國鳳梨酥」，更在陸方要求提供配方議題上大作文章。但近日卻被發現，大批糕餅廠商所以被退件，問題出在食藥署將本應由企業自行註冊的「一般糕餅」類，誤列為由官方統包送件的「包餡麵食」。事件發展，蔡政府先是狀況外，發現出包就帶風向，還擺出受害者姿態掩飾自身失職。

中國大陸過去進口食品僅四類「高風險」項目必需註冊，今年陸方增列十四類「中風險」食品，需由輸出國官方統一推薦註冊，包括水產品、乳品、包餡麵食等。至於十八類之外的低風險食品，可由企業自行登記。陸方去年四月公布新制後，日本半年內即完成五千多項申請，但台灣的註冊成功率卻偏低。食藥署協助註冊的三,三○五件，至上周僅二成五過關，蔡政府將此歸咎大陸刁難。但奇怪的是，業者若自行註冊，成功機率卻明顯提高。

回顧事件始末，去年十月經濟部與食藥署召開記者會，宣布包括鳳梨酥等「包餡麵食」在內，須由政府統一送件註冊。問題在，鳳梨酥其實屬於十八類食品之外的「糕餅類」；食藥署將糕餅業納入包子、冷凍水餃等的「包餡麵食」類別送件，把「低風險」的食品當成中高風險品項申請，檢備程序當然更加繁複，導致包括佳德在內的大量糕餅業者被拒於門外。

食藥署被發現鬧出大烏龍後，辯稱當初在官方推薦欄位沒有糕餅類可選，才以包餡麵食送件。這番說法，更讓其無知與瀆職完全露餡。事實上，糕餅類原不需由官方統包推薦，自不會出現在欄位中。何況，「包餡麵食」與「糕餅類」分屬國際通用的海關稅則編碼 HS1902、HS1905，兩者定義完全不同。食藥署與經濟部不懂，也不問財政部關務署，便閉門造車自行解釋，害業者走冤枉路，這是耍笨。

比起耍笨，更可議的是使壞。在農委會主委陳吉仲及食藥署長吳秀梅成為眾矢之的時，恰好傳出佳德因不願補件而決定放棄大陸市場，此事旋即被綠媒炒作成陸方要竊取佳德「獨門配方」機密。食藥署火速製作懶人包，稱陸方要求提供原料與配料占比、製程等，行政院長蘇貞昌則盛讚，業者不會因為要賣東西、就任人予取予求。

陸方這套標準，其實對各國一視同仁，並未對台灣更嚴苛。而且，原料揭露、可供溯源，已是現代食安管理的世界潮流。我國《食品安全衛生管理法》不僅有相關規範，食藥署更頒布一套用以食安管控的 HACCP（危害分析及關鍵點控制）認證，同樣有類似要求。根據《食品及相關產品輸入查驗辦法》，國外食品要輸入我國，同樣亦須申報包含原料來源、成分比例與詳細製程等資料。但食藥署為了卸責，竟把自己推動多年的食安管理制度，扭曲為商業機密。

從去年中起，各國只要有相關食品銷往大陸，莫不緊鑼密鼓因應這項新制。台灣對大陸經貿出口依存度如此高，從農委會、經濟部到衛福部卻慢半拍，直到去年十月中接獲陸方通知需於十月底完成官方推薦註冊作業，才緊急舉行記者會。如今，明明因官方作業疏失出包，卻又以受害者姿態批評對岸歧視、打壓，簡直跟碰瓷假摔沒兩樣。

更奇怪的是，食藥署這一連串明顯的行政疏失，在媒體版面沸沸揚揚，最愛剪報查案的監察院迄今卻不動聲色。難不成，它也跟北檢一樣，掛了隱形的民進黨旗嗎？

◆ 　【專家之眼】唐鳳賣麵線 部長換人當！

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◆ 　【專家之眼】被政治耽誤的小生

【專家之眼】唐鳳賣麵線 部長換人當！

2022-12-22 07:48 　聯合報／ 褚瑞婷／世新大學博士候選人

數位發展部長唐鳳。本報資料照

數位發展部變成「麵線推廣部」有多麼荒謬？從社會輿論跟眾多網友的反應就可以知道。這個承載著蔡英文總統承諾的數位發展部，自從民進黨政府宣告要成立以來，各界的質疑就沒有停止過。然而，面對約聘人事員額跟預算爆棚等爭議，執政黨卻都不以為意的逕自行事，數位發展部更是沒有最離譜、只有更離譜，連麵線平台這種「政策」都拿得出手。

數發部長唐鳳聲稱數發部要當台灣的數位馬達，但設立至今幾乎毫無建樹可言。無論是近日的封殺抖音，還有日前的麵線點餐系統，不但不切實際、荒腔走板，更糟的是在重大資安防護及國家數位發展等重要議題卻沒有動靜。面對外界質疑為何沒有處理日益猖獗的網路詐騙，數發部甚至表示「已經喪失防堵管道」，只能交給165防詐騙專線的警政系統來處理。

數位部好像為了彌補封殺抖音跟麵線平台的負面印象，這兩天又發了新活動，是改善山區通訊品質的政策。可是，這個計畫是「接力」的性質，是接續前瞻基礎建設「改善山區行動通訊品質計畫」的項目，而這個項目原本的執行業管單位是NCC。換句話說，NCC自民國一O九年（2020年）起開始推動此建設計畫，但卻在數位發展部成立後被整碗捧走，卻也成了數發部近期以來提出唯一像樣的執行業務。這種不知道是「嗟來食」還是「割稻尾」的做法，用在一個二級機關、背負著國家數位發展與資安防護的高度期許的主責單位，實在是不勝唏噓。

數位發展部的主責業務跟當務之急到底是什麼？解決日益嚴重且相當巨量的網路詐騙、提出國家級資安防護計畫及公務系統資安應變計畫、為台灣的數位發展政策及數位科技應用與內容創新提出定錨規劃，隨便舉幾個例子，都是台灣迫在眉睫要解決的重大問題。像是麵線平台這類的數位智慧，商業市場早就跑得又快就好，政府想要插手分杯羹，根本就是多此一舉。唐鳳部長天馬行空的想法，只是讓數發部的風評不斷受到重挫，不務正業卻又耗費鉅額公帑，這才是民眾跟輿論最氣憤的主因吧！

數位發展部還要繼續上演迷航記嗎？面對新的一年即將到來，新年度的工作計畫跟年度預算都快要開始準備，唐鳳部長的作風看起來並不適合行政體系，比較像是政策顧問之類的意見諮詢對象，建議部長不如就立刻請辭下台，行政院該找一個真正的「數位發展」專家來當部長，才是正解吧！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381705/web/　

◆ 　人命優先！難怪郭董罵禽獸

◆ 　朽木禽獸 滿朝無格政客

◆ 　率獸食人 道盡為官醜態

◆ 　傾聽兒少心聲 司法院彎不下腰

◆ 　向人權、原住民更靠近的生態治理觀

◆ 　科技．人文聯合講座／透過立法導引典範 支撐社會創新前進

◆ 　聖誕空投 台美聯演機會

◆ 　抗中保台 選舉工具燒出地緣大火

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／透過立法導引典範 支撐社會創新前進

2022-12-22 04:22 　聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學永續創新學院院長）

多年前，在參與「公司社會企業與社會創新組織」的立法研究時，不論公聽會或意見交流會，都清楚感受到許多人對法律的期待相當矛盾，既擔心有了法規會限制個人或組織的自由發展；卻又希望法律對於以社會公益之名行獲利之實、掛羊頭賣狗肉的洗綠行為能夠有效防範。

社會演進過程中，片面理解甚至誤解法律的功能和角色在所難免。實則在民主法治國家，法律不只是規範社會行為，也具有「導引典範」的功能，著名的法學家羅斯科龐德（Roscoe Pound）說，法律不是死板的知識體系，而是能呼應時代理念、滿足當代需求的「社會工程」，即是此意。

在大學課堂上第一次接觸龐德的社會法學理論，立刻讓我對法律的意涵有了不同思維。龐德是美國廿世紀最負盛名的法學家，長期擔任哈佛大學法學院院長，是西方重要的法學思想家與社會法學的奠基人。

龐德反對十九世紀保護過頭的極端個人主義，將法律應保障的利益分為個人私益、公共利益及社會利益，三種利益不應互相排斥，而是要相互調和。透過法令的制定、發展及適用，建立對「利益」與「價值」的評價準則。他認為人類具有擴張自我主張的傾向，必須透過法律導引，調整各種相互衝突的利益，激發人類更多合作的本能，限制自我主張，從而實現正義。這是保障人類文明穩定發展的關鍵。

回到社會創新與社會企業的議題，套用龐德的理論，透過法律的制定和執行，建立良好秩序和遊戲規則，既給予社會企業法律地位，也加諸合適的限制和責任，是社會企業良性成長的必要環節。

我國為跟上歐美日等國社會企業的蓬勃發展，民國一○三年（二○一四年）正式推動社會企業政策，希望導入民間力量，公私協作解決社會及環境難題；民國一○七年（二○一八年）再以「社會創新行動方案」接續推展。雖努力多年，數量及規模仍相當有限，無法跟上國際主流的腳步。

其中主要障礙，就是法規未跟上社會趨勢。我國目前主要是仰賴政策支持，不像歐美英等國是透過制定法律強力導引並支持社會企業及社會創新，以致營利公司、有限合夥、合作社、非營利組織（含社團法人和財團法人），各自適用不同法規，各有主管機關。由於缺乏明確全面的法律規範，社會企業及社創組織在收放之間相對保守，不但拉高了溝通的時間成本，也迫使不少經營者不得不放棄擴展。

依龐德的理論，法律並不只是救濟管道或最後防線，更具有推動社會思潮的強大功能與使命。當全球都面臨氣候變遷和貧富不均加劇、高齡社會及各種環境難題，政府除敦促傳統企業應肩負 ESG（環境、社會、治理）責任外，更要加快腳步，突破既有法規障礙，制定友善合宜的新法令，以全面塑造公益市場機制，社會企業及社會創新組織才能形成包容性經濟的活水，帶動更多善的循環。　

人命優先！難怪郭董罵禽獸

2022-12-22 04:22 　聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

永齡基金會創辦人郭台銘談及當初採購ＢＮＴ疫苗非常艱辛，並指「政府一定要把人民的生命作為第一優先，但現在執政當局並非如此。」記者侯永全／攝影

鴻海創辦人郭台銘表示，其高齡母親打不到 BNT 次世代疫苗，卻遭衛福部薛瑞元部長反譏郭董像是 BNT 推銷員；此語引起郭董震怒，反擊官員說法有如禽獸。

當初若非郭董緊急奔走，獲得蔡總統「恩准」採購 BNT 贈送政府，今日疫情死亡人數可能更嚴重。豈料，執政當局未有感謝之意，反倒是給郭董扣上商業推銷員帽子，難怪郭董忿忿不平。

其實，政府一開始採購疫苗的策略，已是疑雲重重。回想國內疫情爆發前夕，台灣東洋藥品宣稱可代理德國 BNT 疫苗進口；只是衛福部以未取得原廠授權文件為由，使疫苗進口破局。弔詭的是，傳聞因有掮客從中作梗，才是導致疫苗採購破局的真正原因。

以政府最終採購國產高端疫苗的採購價格言，衛福部表示平均每劑價格含稅為新台幣八四○元，並強調採購合約與疾管署直接簽訂，無價差或佣金等任何不法情事；只是此採購乃依據政府採購法第一○五條緊急採購程序，排除適用同法公開招標等規定；況且先前還決定保密該疫苗採購價格卅年期限。是以相較於其他國外疫苗價格，國人難免質疑高端疫苗價格偏高，其中有無掮客作祟？

令人難以理解的是，在高端疫苗未通過第三期合格試驗前，政府卻執意以偏高價格採購，顯然違反合理政府採購原則，更讓人懷疑是否把人命當成第一優先。

站在維護生命權立場，不管是 BNT 或是高端疫苗的推銷員，最終決定施打何種疫苗的決定權，應該交到人民手上。

朽木禽獸 滿朝無格政客

2022-12-22 04:22 　聯合報／ 丁招弟／教育志工（雲縣北港）

疫情重創一中商圈，不少店家紛傳歇業、頂讓。記者陳秋雲／攝影

歲末，寒風颼颼，又有知名店家歇業，我心有戚戚焉。新冠病毒肆虐三年，重創產業與社會經濟，導致萬物齊漲、薪水不漲之窘境，但政府無視民怨沸騰，在九合一選舉慘敗時，仍默許尸坐高位者對抗民意、窮耍嘴皮子宣揚「偉大」、其實不堪一擊的政績。因為坐享高薪、又握權柄政客看不到景氣的冷；看不見百姓的無助，聽不到民眾的心酸。

經營果園同學憂心忡忡說：「景氣很冷，百姓很苦」，我請她一定要「撐」住，但誰能告訴她撐到何時呢？

路上巧遇退休多年老同事，她紅著眼眶說：「月初一定要匯款給兒子，不然他們會活不下去」；已七十五歲、退休金被砍一大截的她，既要資助兒子，又要分攤母親照護費，難怪脫口說出「我快撐不下去了」，但誰能幫助她？我無言。

當政客蓄意欺民惑眾、縱容網軍側翼攻訐反對者；舉「抗中保台」大纛騙選票；採購疫苗荒腔走板；公共工程大肆膨脹經費等成常態，「民之所欲常在我心」已成執政者高明的騙術與話術。

郭台銘以「廟堂之上，朽木為官；殿陛之間，禽獸食祿」犀利道出政客戀棧無格醜況，大快人心。誠盼郭董「十六字」真言能敲醒裝睡的執政者，讓我們看到撥亂反正、國富民強的希望和曙光，至盼！

源自《三國演義》第93回：廟堂之上，朽木為官；殿陛之間，禽獸食祿。

狼心狗行之輩，滾滾當朝；奴顏婢膝之徒，紛紛秉政。以致社稷丘墟，蒼生塗炭。

王朗聽罷，氣滿胸膛，大叫一聲，撞死於馬下。

後人有詩贊孔明曰：兵馬出西秦，雄才敵萬人。輕搖三寸舌，罵死老奸臣。」

率獸食人 道盡為官醜態

2022-12-22 04:22 　聯合報／ 吳一忠／榮民（嘉縣水上）

鴻海創辦人郭台銘呼籲政府給予疫苗選擇，遭衛福部長薛瑞元（圖）指「聽起來像ＢＮＴ推銷員」，郭十六字重話表達遺憾。記者陳正興／攝影

衛福部長薛瑞元指鴻海創辦人郭台銘是 BNT 推銷員，郭台銘回應「廟堂之上，朽木為官；殿陛之間，禽獸食祿」十六字，虐政害民率獸食人，道盡官員的醜陋，也表露人民的心聲。

面對疫情，國人莫不期望早日施打疫苗。有些團體和個人捐贈疫苗，問題是政府百般阻擋，假借各種理由卡關，使得事情複雜化，也延誤救人時機，最後經過蔡英文總統「恩准」才得以進口。每天看著指揮中心記者會公布「新增幾例，本土幾例，境外幾例，死亡幾例」，讓人痛心，彷彿那只是數字，不是人命！

有鑑於疫苗的延續性和安全性，郭台銘希望台灣能引進 BNT 次世代疫苗，指揮中心發言人莊人祥卻說，台灣還有「BNT 疫苗及莫德納疫苗」，我說東來你說西，答非所問。依照莊人祥說法，是否購買 BNT 次世代疫苗還在考量，人命在呼吸間，絲毫怠慢不得，這期間又會犧牲不少寶貴性命，萬一是至親好友，將是一輩子永遠的痛。

郭台銘所言語出《三國演義》，諸葛亮罵曹操陣營官員王朗：「因廟堂之上，朽木為官；殿陛之間，禽獸食祿。狼心狗行之輩，滾滾當朝；奴顏婢膝之徒，紛紛秉政。以致社稷丘墟，蒼生塗炭。」爾俸爾祿，民膏民脂，對照官員卑躬屈膝的醜態，和罔顧人命的行徑，好一個官場現形記。

傾聽兒少心聲 司法院彎不下腰

2022-12-22 04:22 　聯合報／ 鄭胤宏／大學生（新竹市）

十二月十七日，司法院臉書問：「你有想過，如何聽見未成年子女的心聲嗎？」內容描述司法院如何辦理友善兒少的培訓，期許司法官能站在兒少角度思考。沒想到，司法官的心得竟然是「更能理解孩子坐在臺下的不安心情」，這不免令人詫異：法官還是高高在上跟臺下的兒少說話，司法院少年及家事廳到底進步了什麼？

十年前，筆者曾為親權事件的未成年子女，早在國小便出入過家事法庭、警局、家暴防治中心。正當我以為自己年紀最小，還有小朋友連洗手台高度都搆不到。何況法官席的高度，又比洗手台高出多少？當成年人進法庭都難免恐懼，為了維持未成年子女陳述的客觀、中立，我還必須在沒有人陪同的情形下，一個人走進法庭。

可是當我走進去，我感受到法官是多麼友善：他讓我坐在他旁邊，面對面跟我說話。我的感受，是得到相當的重視跟尊重，不是被當作證人，更不是被訊問的對象。法官還在裁判敘明：未成年子女（即筆者）已表達對訴訟程序緊張的情緒，兩造都應思考如何用和平方式解決爭端。

十年過去，沒想到司法院少家廳，仍然維持法官高高在上，孩子在臺下的老舊思維。友善兒少需要司法院整體規畫，例如往後法官應主動帶兒少熟悉環境，或對話應一起在臺上、臺下進行，而非仰賴個別法官的開明。司法院更應該讓真正的兒少現身說法，才符合兒童權利公約保障兒少表達的意旨，或至少讓「曾」為親權事件的未成年子女表達意見，否則永遠只有司法人員的意見圍繞。

「你有想過如何聽見未成年子女的心聲嗎？」司法院這個問題，最應該先問問自己。

向人權、原住民更靠近的生態治理觀

2022-12-22 04:22 　聯合報／ 謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長（台北市）

聯合國生物多樣性公約第15次締約方大會（COP15）19日通過決議，將在2030年前保護全球三成的陸地與海洋，以維護生物多樣性。 新華社

「生物多樣性公約」締約國大會（CBD COP15）剛於加拿大蒙特婁落幕，通過「昆明－蒙特婁全球生物多樣性框架」（簡稱「框架」），包含四大長期目標與廿三項行動目標，作為民國一一一－一九年（二○二二至二○三○年）間執行「公約」及其議定書、各機關的戰略計畫。

這是後疫情時代的一件重要的事。有別於前一個十年規畫，於民國一○九年（二○二○年）屆期之「愛知生物多樣性目標」缺少追蹤、監測的佛系作法，「框架」希望在自願性基礎下，著手強化國家責任與透明度，要求各國依照「框架」目標修訂或更新「國家生物多樣性戰略和行動計畫」；在民國一一五－一一八年（二○二六與二○二九年）的「國家報告」內，監測「框架」達成進度，以便進行全球分析。

這樣的做法與氣候公約「巴黎協定」之國家自定貢獻、設定時間框架與全球盤點機制基本相同，但兩者都面臨國際法無強制力的窘境，前一階段之工作成果基本失敗的現實，如何激勵各國提出更具野心目標，並監測、「如實」報告是重中之重。經過多年摸索，「巴黎協定」已發展出透明度框架，軟硬兼施的要求各國揭露成果，這樣的機制也為本屆「公約」所採用。

相較於「巴黎協定」遲於通過三年後才就透明度框架揭露相關格式、要件並形成決議，「公約」則直接通過「為執行昆明－和行動計劃的國家目標模板」，要求以標準化表格來表達國家目標執行情況，非常具有企圖心。

「框架」更直接面對缺少資金的問題，呼籲民國一一四年（二○二五年）前，發達國家流向發展中國家，特別是最不發達國家、小島嶼發展中國家和經濟轉型國家的國際資金，增加到每年至少二百億美元，民國一一九年（二○三○年）前至少三百億美元。與氣候公約剛於十一月決議成立「損失與損害」基金，要求各國盡速實現一千億美元氣候資金承諾，呼籲公私部門更多、更積極的資金投入等作法類似，接下來也將面對發達國家口惠而不實，資金屬性重疊、運用不明且難以監管之困境。

可以說，「生物多樣性公約」恐怕會步上「巴黎協定」的後塵，面臨無法落實的問題。幸運的是，生物多樣性並不像氣候議題一般，有著去化石燃料、零碳社會轉型的結構問題，也沒有來自能源國家與巨型財團的強烈壓力，但要在民國一一九年（二○三○年）前達成有效保護和管理世界上至少卅％的土地、內陸水域、沿海地區和海洋（30X30目標），會更直接的碰觸到土地管理、原住民（傳統領域）與人權等問題，挑戰巨大。也因此「框架」一再重申確保原住民和地方社區充分、公平、包容、有效和對性別敏感的參與決策，並尊重他們的文化、領土、資源和傳統智慧等，將原住民權利與人權等視野納入。

整體來說，「框架」已借鑑「巴黎協定」經驗，善用後發優勢，提出許多積極做法，台灣即使無法加入「生物多樣性公約」，也應依循「框架」履約機制，客觀且透明的呈現我國生物多樣性進展，並注意與原住民惠益共享的相關原則與作法。

聖誕空投 台美聯演機會

2022-12-22 04:20 　聯合報／ 張延廷／前空軍中將副司令、清華大學榮譽講座教授（台北市）

在關島實施已七十餘年的「聖誕空投」行動甫於日前落幕，這項號稱二戰後於北馬里亞納群島執行的歷史悠久、廣受當地原住民歡迎的人道關懷行動，本質上是美國當地駐軍攏絡鄰近島嶼的年度大戲，豈料近年因大國地緣勢力消長，讓以往宗教節慶的美意，演變成美軍聯合環太地區盟友遂行「非傳統安全」的大規模戰術空運演習。

美國歷時兩周調集日、澳的 C-130H 機隊執行，今年還特地邀請非固定班底的南韓及紐西蘭空軍共同演出，顯示美國有意擴大亞太朋友圈的規模，以實際的準軍事行動展現團結對外、鞏固西太平洋島鏈防線的作為。而當前正是美國「國防授權法案」提議對我提供軍事增援、且自明年派員長駐我國官方機構，中華民國應爭取同樣為 C-130H「大力士家族」的我國空軍一起參與這場大秀。

「聖誕空投」行動於民國四十年（一九五一年）首次進行，當年美國遠東空軍司令部下轄偵察中隊的機組人員，於飛越關島南部的密克羅尼西亞環礁上空時，巧遇當地原住民對空招呼，遂將機上剩餘物資放在一個裝有降落傘的貨櫃中，趁盤旋時拋下救濟。目前的空運量已擴大到將一四○箱拋投到五十九座附近島嶼，甚至還曾空投廿五箱醫療器材，以救治當地爆發的登革熱，平均每年大概都要運送五萬磅的物資。這些人道活動歷史無疑配合了美國對太平洋的深耕經略，尤其對資源相對缺乏的小島，其目的就是讓當地廣大島嶼住民難以忘卻美國的實質餽贈。

自民國一○四年（二○一五年）起，日本空中自衛隊及澳洲空軍為配合「北方對抗」空戰聯演的作業，開始與美國空軍一起參與行動。日、澳各提供一架 C-130H 加入美國派出的三架 C-130H 的行列，順便象徵性的對環太地區昭告勢力範圍。民國一○六年（二○一七年）十二月，美國太平洋空軍從日本橫田基地派出新的 C-130J 參演訓練活動，當然日本、澳洲也依慣例聯演，是年連菲律賓空軍都派員參與這場盛會。

兩年前受新冠疫情影響一度暫停，今年捲土重來，不僅規模空前，且盟友越趨增多，甚至一向反對窮兵黷武的紐西蘭也派機參演，而對美國印太戰略位居要津的中華民國，當然有必要參加此人道關懷的盛舉。

聯合演習是聯合作戰的基礎，也是構成現代化專業軍事訓練的根本要件，我國空軍固然依據美制準則操作機隊，但實際要與美軍有協同作業的機會，觀摩戰術性空運、空投的場景，才能展現與時俱進的實力。我國空軍也有定期對金、馬、澎湖、南海各外島的運補航班，經驗理應比環太各國豐沛，在民國九十年（二○○四年）亦曾遠航印尼泗水對南亞海嘯災民執行人道物資援助，航程和酬載能力亦屬高手之一，當年深獲各國好評。何況關島當地台僑人數頗多，當漆著青天白日軍徽的機隊能降落當地參與聖誕空投演習，可謂與有榮焉。而且我國有廿架規模不小的 C-130H 機隊，可順勢向美國提出共同參與此人道活動盛事，藉此擴展更密切的台美軍事合作。

抗中保台 選舉工具燒出地緣大火

2022-12-22 04:20 　聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

蔡英文總統（左）在九合一選舉幾乎天天站台助講強調抗中保台，並指出她登上國外雜誌封面照，請選民持續支持民進黨。圖／聯合報系資料照片

去年，拜登說，美國從阿富汗撤軍是為了「結束經由大規模軍事行動改造其他國家的時代」。他表示，撤軍「旨在挽救美國人生命」。他擔心，如果美軍繼續待在阿富汗，可能會造成更多傷亡。所以，台獨人士認為兩岸若啟戰端，美國會為台出兵去改造或修理中國的白日夢何時能醒？

「抗中保台」是過去幾年蔡政府對抗中國的主軸。尤其在四大公投時民進黨將公投議題連結到中國威脅上，並訴諸美台關係的重要性，台灣必需加入國際組織，以對抗中國的步步進逼。公投結果證明「抗中保台」的口號是有用的，但是，中共機艦也因蔡政府的「抗中保台」更頻繁繞台，「抗中保台」的星星之火因而點燃。

西方世界也聞到台海的火苗。去年，經濟學人直接點名台海是當前全球最危險的地區。聯合報調查也發現民眾對蔡總統的兩岸政策評價持續下跌，民眾認為軍事緊張逐年攀升創新高。火苗已經開始竄燒。其後，美國華爾街日報將焦點轉移至台灣軍隊士氣不振，難擋中共解放軍，導致我國防部不得不考量延長役期。另外，路透也公布推演共軍侵台的六種可能情境。接著，我國防部也解析共軍犯台的四個步驟及三項弱點。火越燒越大。美國國會議員陸續率團來台見蔡，關切台灣軍備情形。今年中裴洛西的來訪，更導致海峽中線消失與中共在台灣週邊進行環台軍演。

「抗中保台」已從選舉工具變成難以控制的燎原星火。因為美軍印太司令部關切台灣可能遭侵略的同時，美國智庫民調卻發現，僅十五％的美國民眾願防衛台灣。雖然如此，美國還是展開對台新軍售政策，開始統籌台灣要怎麼建軍。

近日，美國參院通過對台灣五年百億美元的「無償軍援」無異於提油救火。重點是台灣建軍需以美國利益為主，我方毫無主權，要賣什麼武器美方說了算。台灣已從世界代工廠，即將轉型亞洲的火藥庫。「抗中保台」這把火已被美國人接手，要怎麼滅，台灣已無權置喙。

當初拜登自阿富汗撤軍，就曾抱怨阿富汗是自己的國家不自己救，完全仰賴美軍。而且美軍從越戰學得的教訓是，傳統軍事武力無法在民族主義的戰爭中獲勝，當下的俄烏戰爭又何嘗不是。

「抗中保台」這把火燒起來了，燒得台積電須轉移陣地到美國，燒得各國海軍都來台海繞行以表關切。但民意卻如海嘯般呈現「移山倒海式」翻轉，讓民進黨在九合一選舉中慘敗；並且僅剩卅七點五％贊同蔡英文處理國家大事的方式。民進黨政府面對國軍役期，是要配合美軍的要求來助燃抗中？還是不延長來穩住民國一一三年（二○二四）大選？不管蔡政府怎麼選擇，「抗中保台」已從最初不過是選舉工具的口號，燒成了引發國際間地緣政治變動的大火。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　盛治仁／首長上任 應正視淤泥效應

◆ 　方祖涵／用故事改變世界的運氣

◆ 　劉憶如／歐美央行明年升息的宣告及考量

◆ 　陳國樑／財政分權平衡城鄉 快修財劃法

盛治仁／首長上任 應正視淤泥效應

2022-12-22 04:23 聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

最近讀了一本有趣的書《淤泥效應》，泛指不必要的工作流程、官僚程序或任何讓做事造成阻礙的規定。作者凱斯桑思汀現任哈佛法學院教授，曾任歐巴馬總統資訊法規辦公室主任，負責包括醫療保健、道安、食安、國安和職業健康等跨領域事務的法規監管。他寫書的起源，是自認因任內多把注意力放在重大議題上，卻忽視了精簡文書作業的議題。後來感受到重要性時，已到任期後端，為時已晚，因此希望提出這個重要的議題讓大家重視。

淤泥效應無所不在，繁複的表格、過長的等待、不必要的文書作業或流程，以及要求過多的資訊或資格要求等過程中的阻力都算，在民間組織、企業和政府體系都普遍存在。

但這也不是不能打破的，例如疫情期間各國政府多以簡化後的流程提供民眾各種急需的醫療和財務協助。所以問題的關鍵不是不能做，而是心態上是否願意重新考量興利和除弊之間的平衡點，思考各項規範創造的效益和付出的成本是否為適當比例。

降低淤泥效應可以帶來多少好處？民國一○○年（二○一一年）美國採行了加速機場安檢計畫來降低標準作業程序對旅客造成的困擾。只要先登記就能迅速過安檢。根據計算，已登記的五百萬人平均每年通關四次，每次節省廿分鐘，每年就能省下四億分鐘，約一點八億美金的財務價值。

美國還有一個報告指出聯邦政府文書作業一年耗掉一一四億小時，換算時薪相當於三,○七八億美元。如果作個檢討調整，能夠省下三成，會是多麼好的政策。

另外還有很多商業上的例子。商家提供售後退款或贈品，有八成的消費者購買時認為自己會在時限內寄回表格拿到優惠，但實際提出申請率只有卅一％。有些服務要訂閱時的流程很簡便，但卻很難找到停止訂閱的選項，這些都是企業運用淤泥效應的具體案例。

當然淤泥效應並不是完全沒有好處。例如美國購買槍枝如果有等待期，就能把槍擊殺人案數量減少十七％。如果各州都這樣做，每年可以減少約一千六百多起案件。

我們剛經歷了縣市長選舉，月底就有許多行政首長上任，除了大型建設願景，與行政效率和人民感受息息相關的淤泥效應，可以是小兵立大功的施政亮點。行政單位往往因為發生個案疏漏就把規範再嚴格化，久而久之造就許多不必要的規範。

舉個商業的例子對比，賣場無條件退貨的作法，一定會有人濫用，但也帶給絕大多數客人方便和心安。賣場評估整體利大於弊，所以還是繼續維持。如果在行政體系，即使認為簡化開放利大於弊，還是會因為少數濫用的例子就把便民的作法犧牲了，因為媒體會放大報導個案而且公務人員需負行政與法律責任。我當然了解行政和商業客觀環境的不同，但行政體系絕對有可以適度簡化的空間，歷年來報稅和戶政機關的業務程序越來越便利都是例子，端看主事者願不願意改革。

淤泥效應看似小事，但其累積的浪費和效率低落卻是大事。期待有識的領導者能夠正視這個沉痾，必定能得到廣泛的支持，畢竟時間是大家最珍貴的資產。　

◆ 　黃齊元／戰略的世界，戰術的台灣

◆ 　李淳／兩岸經貿互動經驗 是全球化的水晶球

◆ 　黃耀輝／住宅政策死當 房市三箭射垮青年

◆ 　陳國樑／財政分權平衡城鄉 快修財劃法

黃齊元／戰略的世界，戰術的台灣

2022-12-22 05:35 　聯合報／ 黃齊元／藍濤亞洲總裁兼東海大學智慧轉型中心執行長

年關將近，全球正進入高度衝突格局，大國都在部署戰略。美國以印太戰略和 CHIP 4 圍堵中國大陸；大陸國家主席習近平在廿大後，積極拓展外交關係，形成多個戰略合作；俄國總統普亭強攻烏克蘭基建，以斷氣為手段壓迫歐盟經濟。

戰略思考，比戰術更重要。台灣長久以來缺乏大戰略，如同台積電在戰術上達到效率極致，但戰略上卻受制於人。美國通過「晶片與科學法案」，以五二○億美元打造半導體供應鏈，台灣也應急推出「台版晶片法案」，獎勵研發和設備投資，設立極高門檻。外界批評這是為台積電量身訂做，經濟部否認，表示適用於所有供應鏈關鍵地位產業。

問題是台積電並不需要獎勵，台積電赴美、日投資，是由於地緣政治風險及客戶需求，政府再多政策，也無法阻擋其增加全球布局。另一方面，「台版晶片法案」就像一件不合身的衣服，無法滿足其他企業需求，這是基於政治考量的防禦手段，畫蛇添足，兩頭不討好。

假如美國發展半導體不能沒有台灣，那台灣應有權換一些東西，如要求美國投資人才培訓，等達到一定水平再啟動，或負擔更高費用。我們現在把好的人才送到美國去，全力幫忙建設新廠，責任一肩扛，付出那麼多，卻未換到什麼。台積電並不想變成美積電，問題在於美國視台積電為美國公司，行使高度管制權。

台灣必須懂得談判的藝術，既然台灣開放美牛、美豬，那美國可不可以買一些台灣的水果和漁產？台灣花了許多錢買美國武器和飛機，那美國花一點小錢買台灣農產品，也算投桃報李。要是美國認為不可能，那台灣可以改和中國談判；如果中國大陸能在農產品，給多台灣通融，台灣也以在半導體對大陸釋出善意。

台灣半導體是超級美女，美女可以要求男方，如果你要我嫁給你，你必須承諾照顧我的家人，給我多少聘金。有人說半導體和農產品不能混為一談，但貿易談判一向如此，只是美國近年改變規則，只專注對其有利的領域。

一個國家的產業，有農業（第一產業）、工業（第二產業）和服務業（第三產業），政府現在只聚焦製造業中的科技產業，特別是半導體，非常不平衡。我們在金字塔頂端投資大量資源，把九十分做到九十五分，但為何不能幫更多產業，從五十分進步到八十分？台積電可作為台灣談判籌碼。

台灣期待「台版晶片法案」有關連效益，延伸其他產業帶動國內經濟，並不現實，除非台積電自己垂直整合和多元化，但已身不由己。日本經產省為發展二奈米晶片，整合豐田、索尼、鎧俠等八家企業成立 Rapidus 公司，乃更好做法，因為出發點是跨領域技術整合、聚焦國內產業發展而非國外客戶需求。

印尼是全球電動車關鍵原料鎳生產大國，但總理佐科威公開對馬斯克喊話，希望其到印尼生產電動車，不要只限電池，視印尼為原物料供應或零組件製造者，應打造整個電動車生態系，這就是高明的談判策略，台灣能用晶片換電動車嗎？

美中近期積極交流，希望降低雙方敵對關係，拜登政府也強調「競合」；反觀兩岸已無對話機制，更遑論合作。台灣戰略若只局限於「聯美制中」，非但不能保台，長期更可能犧牲整體產業的利益。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381675/web/　

◆ 　聯合報社論／慢慢來，蔡政府還在等民怨長大

◆ 　聯合報黑白集／民主鳳梨酥「攻」在黨國

◆ 　經濟日報社論／台灣發展文創產業的省思

經濟日報社論／台灣發展文創產業的省思

2022-12-21 04:16 　經濟日報／ 社論

南韓文創產業示意圖。(本報系資料庫)

政府與國人均十分重視發展文化創意產業，尤其看到韓國文創業蓬勃發展，在國際上發光發熱，更是激起我們的決心與鬥志。

韓國近20年來，不僅遊戲產品打入國際市場，電視、電影、歌唱舞蹈天團、綜藝節目，更是受到各國觀眾瘋狂喜愛。民國一一O年（2021年）由 Netflix 投資在全球上線的「魷魚遊戲」，播放量在94個國家位居播放首位。電影「寄生上流」在第92屆奧斯卡金像獎中獲得最佳影片、最佳導演獎，第72屆坎城影展中獲得金棕梠獎，艷羨台灣影視圈。

根據文化創意產業發展法，文化部將文化創意產業區分為：影視藝術、音樂及表演藝術、文化資產應用及展演設施、工藝、電影、廣播電視、出版、廣告、產品設計、建築設計、數位內容等16項次產業，可謂包羅萬象。文化部於各縣市開闢多所創園區，並於民國一O八年（2019年）成立文化內容策進院 （簡稱文策院），協助推動文創產業。

可是文化創意產業推動，面臨三項關鍵議題：藝術人對商業營運不屑、16項領域所需推動作法不同，及如何打入國際市場。

最近三年，屋漏偏逢連夜雨，受到國際疫情與通貨膨脹影響，台灣文創產業產值與出口值，更是大幅下跌。

最近文化部委外研究計畫審查會議中，多位專家學者提出數項寶貴建議：一、文化創意產業價值在於豐富民眾生活，除了產值，須重視質性進步指標。二、工藝和美學是文化創意根基，教育部應調整技職與中小學教育課程，普遍強化國民該二項基礎實力。三、 台灣需要建立國際市場開拓能力的經紀產業。

四、應該修法允許藝術或文創人才，可以依其專長作價入股。五、文創產業與科技發展已密不可分，應加強跨界交流。六、利用周末大量舉辦文創體驗營或相關訓練課程。七、台灣文創產業發展優勢在於華語文化，對於全球華人及中國大陸市場，不應也不能予以忽視。

台灣不是沒有出現過傑出影視作品與人才，周杰倫、蔡依林、張惠妹、五月天，都曾紅極一時，海角七號更突破新台幣6億元票房紀錄。但受到政治羈絆，榮景已不復存焉。

賽德克巴萊走不出台灣，完全不能引起國際觀眾共鳴，最後血本無歸。金鐘、金馬獎更變成台灣自己一個地區的獎項。

文創產業類的新創企業，規模大多很小，銷售方式又是擺攤趕市集，很難積沙成塔，白白耗費年輕一輩青春。國際市場開拓需要有目標與策略，太過於本土性之素材應該限制在一定比例。李安是極少數台灣出身的國際級導演，但是他所取材大都符合國際性議題，演出人物更不侷限於華人。

我們需要積極培育國際市場媒介及經營人才，必要時應延攬他國人才，除了需要人才，資金也是重要因素，未來如何吸企業或資本家投資文創作品，將是關鍵議題。是否比照生技產業發展條例，制定特別租稅獎勵辦法，值得深思。

鴻海（2317）創辦人郭台銘多年前曾經投資電影，但是拍了一部背景為故鄉山西的「白銀帝國」後便作罷，其原因值得探究。

近年來網路社群軟體逐漸成為傳播主流，許多 YouTube、TikTok、微信上的直播主，受到廣大年輕人的喜愛，收入更是不斐，但這些早已不是傳統海關統計所計算在內。政府亟需修正，以正確衡量文創產業產值。

同質化代幣（NFT）發展受到全球藝術界人士高度重視，未來的元宇宙（Metaverse），甚至大數據應用（紙牌屋即是一例）、量子計算等，都可能影響文創作品傳播方式。台灣在這些方面的發展，亟需急起直追。

文化創意產業裡的文化就像食鹽，灑上一點可以提味，但是灑得太多，豈能下嚥？

聯合報黑白集／民主鳳梨酥「攻」在黨國

2022-12-21 04:27 　聯合報／ 黑白集

台灣農漁食品輸陸遭暫停，食藥署長吳秀梅出席跨部會記者會說明。記者陳正興／攝影

台灣數千項食品因註冊未過無法登陸，蔡政府怠惰誤事，卻指中共打壓。看不下去的業者、食安專家和網友接力調查，揭穿食藥署「指酥為餃」弄錯項目，導致官方包裹申請被「團滅」。署長吳秀梅仍堅不認錯，稱大陸資訊有時序問題，造成誤填。網友大酸：「不是說中共歧視嗎？」「原來是誤填不算填錯」。

食藥署閉門造車，不知海關食品分類全球通用，亂填考卷不請教專家，得零分還怪出題出錯。蘇貞昌小編作圖，批大陸縮短我方申請時限；卻被專家踢爆張冠李戴，稱其引用的大陸公文是針對日本核食材而發，並非衝著台灣而來。蘇揆想挑對岸毛病掩飾不作為，竟成搬石砸腳。

時機歹歹錢難賺，蔡政府無能拖累業者生計，卻發動國家機器認知作戰。食藥署打造民主鳳梨酥，誣指大陸「想偷配方」，和利用「免疫橋接」放水高端疫苗一樣，都是用意識形態踐踏科學。

食安監管和疫苗生產皆講求科學依據和國際通用標準，但在台灣，科學比不上政治正確。綠營吹捧的民主鳳梨酥包藏民粹仇中，愛國疫苗則趁疫炒股，為「綠色執政，無良保證」留下紀錄。

民進黨檢討敗選，認為抗中保台論述需調整。諷刺的是，民主鳳梨酥拆穿黨國騙局，抗中是犧牲人民身家保護腐敗官員，問題不在論述，而是執政團隊。

聯合報社論／慢慢來，蔡政府還在等民怨長大

2022-12-21 04:29 　聯合報／ 社論

蘇貞昌12日出席活動受訪時說，貿然重啟小三通恐讓對岸民眾來台搶藥，導致另一道防疫破口。記者余承翰／攝影

九合一慘敗之痛未已，民進黨還在言不及義地檢討，旋即又迎來嘉義市長選舉的慘輸。選後廿多天來，閣揆蘇貞昌繼續大發狂言，小三通復航還在找藉口拖延，食藥署誤導食品業者的輸陸註冊仍在硬拗，檢調卯足全力追打高虹安，蔡政府照樣做著民眾厭惡的不公不義舉措。嘉義市選舉，黃敏惠以六十三・六％的得票率大勝李俊俋的卅四・八％，說明人心背向民進黨而去。

從任何角度，都看不出民進黨對敗選有太多著急。在「團結」的口號下，各派系人馬目前保持靜默，似乎等著賴清德當上黨主席，全黨就能重新出發拿下民國一一三年（二○二四）的大選勝利。至於蔡英文應負什麼責任，蘇內閣要不要改組，政府政策要不要調整方向，無能又顧人怨的官員要不要汰換等，皆不在其思考之中。是的，民進黨還可以慢慢來，套句陳吉仲的石斑名言：可以等民怨再長大一些。

民進黨完全執政六年半，習慣對決策予取予求，它可能已不太記得「民怨」是什麼樣貌。尤其蔡英文總統，足足兩年未曾召開記者會接受媒體訪問，她如今只習慣單向發表演說或臉書發文，不面對黨內外的提問與質疑，她對「民意」的記憶恐怕也已逐漸模糊。根據台灣民意基金會近日的最新民調，民進黨的支持度從三個月前的四一.二％，下滑至目前的卅.五％，暴跌十.七個百分點，並與國民黨的支持度出現死亡交叉。這些變化，能否喚回蔡英文對民意的一些感受？

以嘉義市為例，蔡英文民國一○九年（二○二○年）總統大選在當地的得票數為九九,二六五票，創下民進黨的得票新高。而這次市長選舉，李俊俋只獲得三二,七九○票，得票數竟不到蔡英文的三分之一。民進黨要不要想想：兩年多消失的六萬六千多張票，都跑去哪裡了？和陳時中、林智堅一樣，總統府副秘書長李俊俋也是蔡英文親信欽點的愛將，都在接班梯隊中踩過別人步步高升。但這次，中選會畫蛇添足地讓嘉義延後投票，結果，灰頭土臉的府院黨高層甚至難以現身為他輔選，換來的是超低投票率和民進黨大敗作收。

民進黨執政，機關算盡，卻讓選民更增反感。然而，由鄭文燦召集的敗選檢討小組，卻迄今還摸不到民進黨讓選民厭棄的線索。有人推給兵役延長導致年輕選票流失，有人認為黨的兩岸論述必須調整，有人怪罪假新聞認知作戰，有人歸咎選舉主軸不明；怪東怪西，就是沒有人敢說出「民進黨執政偏離民主價值和人民期待」的真話。敗成這樣，黨內卻連檢討的聲音都發不出來，要怎麼反省？又怎麼知道誰該如何改進？

可怕的還不止是敗選檢討裝瞎，更惡劣的，是選後的人事酬庸及秋後算帳立刻大行其道。賴清德還未當上黨主席，其人馬－因不倫戀下台的前資策會執行長于孝斌，即被推選為資策會衍生公司「台灣資安鑄造」執行長。此外，因華航私菸案被判刑的綠委邱議瑩之弟邱彰信，也旋即被華航發布升官。而因區區助理費案惹議的新竹市長當選人高虹安，則遭到檢調全武行追殺，其一箭雙雕之計可想而知：一則要使她無法在新竹查綠營「大秘寶」，二則是要藉此斬草除根，斬斷柯文哲及郭台銘問鼎總統大選的機會。

說來諷刺，如果當年民進黨沒有訴說過那麼多高大的理想，它今天的行徑也不致讓人覺得太過雙標；如果蔡英文沒有發表過那麼多軟調文青宣示，她今天的執政也不會讓人覺得如此冷酷。大船轉彎慢，民進黨慢慢檢討，等民怨長得夠大，你就會看清楚！

◆ 　【專家之眼】從中共禁台產品事件 看台朝野思想怠惰

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【專家之眼】從中共禁台產品事件 看台朝野思想怠惰

2022-12-21 08:03 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

輸入中國大陸針食品被要求註冊食品登錄配方、製程等，佳德鳳梨酥放棄申請。本報資料照

最近中共以註冊資料不完備為由暫停多項台灣產品進口，事件發展至今，讓人看到中共對台手段技巧更好，相較之下，台灣藍綠勢力卻沒多少長進，只會重複老招，令人憂心。 

雖然眾聲喧嘩，我們其實可把事件爭論歸類為兩方攻防。第一種是批評民進黨政府行政怠惰；另種則說中共突襲、以特別待遇歧視台灣。突襲說看食藥署自言幫業者二次申請，遞件時間是壓在中共保留業者輸出資格最後一天的8月31日，已是經不起檢驗。

至於歧視，論者理由有二：一是其他世貿組織成員註冊截止時間比台灣多了幾乎一年；其次是其他成員可網上辦理，但台灣不行。這類說法是比照中共與他國關係，忽略了一個事實：兩岸關係特殊。即便是經貿往來，也有 ECFA 框架，讓台灣多項農產品出口對岸，卻不許大陸農產品入台。這樣到底誰比較歧視？看蔡政府官員多次指責中共歧視雙標，卻從沒真敢把爭議告上 WTO，可知一二。

另方面，或因蔡政府長期把壞事甩鍋中共操作，這次對岸處事細膩，掌握住蔡政府可能反應。且看中共海關總署《進口食品境外生產企業註冊資訊網》，在8日公布暫停進口訊息，蔡政府重演向台民喊冤戲碼後，隔日中共新華社就以「答記者問」形式發布國台辦發言人朱鳳蓮的回應。

朱說，海關總署於民國一一O年（2021年）4月發布《進口食品境外生產企業註冊管理規定》，自民國一一一年（2022年）1月1日起實施。有關主管部門已通過既有聯繫管道向台方通報有關事項和要求，並按照有關規定處理台灣輸大陸食品生產企業註冊。已按要求更新註冊資訊並審核通過的企業一直對大陸保持正常出口。12月13日朱再提對台不符合要求的申請已逐一告知具體原因，並將相關企業補充提交註冊資訊的期限由民國一一一年（2022年）6月30日延長至8月31日。

中共推出這些定調的時間內容是有深意的。除了公告一直等12月台選舉結束後才發布，是怕宣布會幫了民進黨在選舉中炒作外，中共國台辦作為國務院辦事機構，過去跟其他部會行政往來，效率不一定高，此次卻對非業管業務提供完整資訊、迅速回應，恐怕是早就推演過蔡政府動作，備齊相關資訊，就等蔡政府出招後一一打臉。

還讓人憂心的是，無論哪種敘事方式，少有為九二共識及衍生的兩岸立場發聲空間。民進黨不認九二共識，想用國際框架處理兩岸關係，無須多言；少數前朝官員全採綠營說法，也讓人無言。而批評政府行政怠惰者，砲聲雖隆，卻隱含假設在野勢力上台後，問題就可自然解決。

但目前中共處理方式，其實接近一國一制。例如規範台灣蜂產品進口，適用法規包括「輸大陸蜂產品生產企業註冊條件及對照檢查要點」，內容充斥中共國內管理規章，但外國則是適用「向中國出口蜂產品境外生產企業註冊條件及對照檢查要點」。後者除了依據中共相關法令之外，尚包括「申請國主管當局與海關總署簽訂的輸華蜂產品檢驗檢疫議定書」適用空間。

此外，單單批評綠營對台人來說，說服力也似乎不夠：難道中共在此事沒有政治考量？產品是否只能一直放在大陸一個籃子裡？促統陽謀怎麼應對？而最近幾次禁台產品進口的理由，是因有蟲害、食品安全等問題，這也不是 ECFA 框架能全然處理的。要怎樣提升產品質量，朝野兩黨現在就有功課要做。

批評者提出的，還應包括對未來兩岸關係的願景，督促在野黨讓人民想像，重新執政後不會隨著壓力退讓，而是有自己的節奏與堅持。包括重申談九二共識，才有雙方議定可能。由對等雙方談定的議定書，比僅適用中共國內法好太多了。這是《海峽兩岸貨品貿易協議》該處理的部分，但現在因為眾所周知理由，貨貿沒過。這對台灣究竟是好是壞？把這些情況講清楚，相信國人自有一把尺。

至於中共一向指點台灣應主動尊重九二共識，那麼在適用國內法規範時，能否先提及未來願尊重兩岸協議但書？也是值得思考方向。

總之，禁止進口事件反映出中共處理對台事務日漸純熟，而藍綠陣營卻並未與時俱進。兩岸競爭多年，過去台灣一向是世界欲了解中國大陸者必朝聖地，現在中共對我掌握日深，我方經營兩岸事務者卻出現怠於思考情況，難怪只能依賴他人。將來若有閃失，也只好怪自己了。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381675/web/　

◆ 　黑田衝擊波 市場巨震

◆ 　唐鳳點麵線 數位發展核心無人擔？

◆ 　檢察官副市長挖大秘寶

◆ 　熊好券之亂 新市府勿蹈覆轍

◆ 　賭，才是台灣民眾的世足夢？

◆ 　選輸不認輸 為一人傷法治

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／國家步道系統開啟全齡健康之鑰

2022-12-21 04:29 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）

步道所串連的不只是山水景色，尚陳述了地區之先民遷徙及貿易歷史。郭瓊瑩／攝

台灣的海岸、鄉野、山林有豐沛的步道得以串連成台灣發展之故事。郭瓊瑩／攝

「陽明實驗山屋」只是個示範起點，應可更全面化、平民化，且更具在地風土與親山教育特色。郭瓊瑩／攝

步行、健行係全民健康養生的重要民生基礎建設。郭瓊瑩／攝

若能串連區域性、可及性高之步道網路，建構成長距離步道系統，應可為國民旅遊與國際觀光帶來新吸引力。郭瓊瑩／攝

包括昔日舊鐵道、山徑、林道均是國家步道系統中之重要元素。郭瓊瑩／攝

台灣多山，但與常民接觸廣泛之步道系統仍與歷史、移民、保安、交易等息息相關。郭瓊瑩／攝

籌劃兩年的第四屆亞洲步道大會終於圓滿完成，此次十二國專家三百多位國內外愛山的人團聚，討論全球氣候變遷下韌性步道之規畫設計與營運，而更重要的是探討新的親山價值觀，不是為個人攻百岳創紀錄，而係開創提供全齡友善並以慢行健身促進地方創生為新標竿。

林務局自民國九十一年（二○○二年）起推動國家步道系統之規畫正滿廿年，而包括國家公園、觀光局乃至民間組織推動與山林生態友善的親山步徑，更已逾四十年。政府推動「向山致敬」及「向海致敬」之全民戶外休閒運動，除了政策口號外，更關鍵的是如何配套帶動地方創生，俾達成守護山海生態系之環境倫理綜效。

環顧世界各國的親山政策，除高難度之「登山」外，為了讓人民有機會接觸各類自然山林海岸之美，享受大自然之芬多精，各國開始擘畫長距離步道系統，它不以「挑戰」為目的，而係透過串連各地之聚落、部落、自然景觀與文化遺產，讓先人之開發史也能自然而然融入親山之體驗過程中。

英國為了推展各類海岸地貌與生態之保護，亦建構了國家海岸步道系統，其與日本的里山里海運動有異曲同工之妙。無論自海岸、平原鄉野、淺山到高山，得以透過專業規畫提供全民有更寬廣的以山海為療癒身心靈之新場域，這樣的策略也同時帶動了全民共同關注守護，乃至復育大自然之新公民運動。

醫學界已有實證，走入大自然其腦波會反射出一種平衡、放鬆與再活化之訊息。當社會邁入高齡化之際，在日常可及範圍內若有更多人親近大自然，則國家步道系統之山海串連將扮演預防醫學之重任。

近來由林務局與相關部會所推動之國家生態綠網，國人得以深入客家的「樟之細路」，走入與先人開墾鏈結之「淡蘭古道」，更有機會在親海之際同時環島慢遊沿海各類地質景觀、漁村聚落，乃至多元的文化景觀與產業生活地景……

「陽明實驗山屋」獲本屆設計金點獎，儘管它的設計仍過於菁英化，但仍期待「山屋」與親山活動得以接軌且更全民化。正如觀光局整建了北海岸許多廢棄營房崗哨，成為親海步行驛站，也帶動了地方旅遊新契機。

當全台許多偏鄉漁村聚落逐漸凋零中，如能妥善規畫，無論係以自行車或步道串連，除了脊梁山徑，健全區域、都會及社區步道網路，建構名符其實的「國家步道系統」，並強化區域性接駁與旅宿整備，則此環島山海美景將會是 Formosa 行銷國際之亮眼名片。

黑田衝擊波 市場巨震

2022-12-21 04:29 　聯合報／ 林建山／環球經濟社社長（台北市）

日銀總裁黑田東彥昨天無預警調整殖利率曲線管控，他此舉被市場形容為「黑田震撼」。路透

日本央行廿日意外大幅修改殖利率曲線控制計畫，引發日圓大幅上漲、美元急跌，日本股市大跌；決議公布後，日本十年期殖利率立即飆升廿一個基點至○點四六七％，為民國一○四年（二○一五年）以來最高；日本國債期貨則暫停交易。

日本基準十年期國債殖利率幾乎翻倍，美債殖利率也應聲走高、全球股市下跌。作為全球最後一個政策轉向的央行，黑田東彥總裁的政策調整，必在全球金融市場產生「衝擊波」。

由於長久以來，日本對外國債券，特別是美國國債的持續大量需求，一直是西方發達市場低殖利率的重要驅動因素，因此，這次日本量寬政策的大逆轉，當然會導致這些龐大頭寸的緊急平倉。

日本是全球第一個率先創導新型量化寬鬆貨幣政策的國家，民國九十年（二○○一年）日本央行黑田東彥行長創先印鈔救市；美國 Fed 主席伯南克則是遲至民國九十八年（二○○九年）八月才追摩師法黑田政策，賡續採取三回合 QE 量寬政策，於民國一○三年（二○一四年）終止，但造成美國嚴重的金融膨脹與財政斷崖危機，禍害美國及全世界經濟困頓。

然則，做為全世界量寬政策鼻祖始作俑者的日本黑田央行，則堅持不變，成為全世界最後一個直到今年年底仍在堅持寬鬆的先進國家央行。因此，昨天日本央行政策大轉向，才會引發不可估量的「市場巨震」。

值得注意的是，十二月十九日的官方資料顯示，日本央行目前持有的日本政府債券份額按市值計算首次超過五十％。日本央行亦再度重申二％的通膨政策目標，並表示還要繼續擴大基礎貨幣，直至國民消費價格指數 CPI 年率漲幅超過二％，並穩定在目標以上之時為止。

表面上看來，日本央行的聲明強化了這樣一種觀點，即日本央行繼續等待適當類型通膨政策目標水準的意願，已相當有限。擴大浮動區間既被描述為是改善市場功能的必要舉措，已積極反映出日本央行現在傾向於讓日圓走強，或者，至少已不願日圓進一步走弱。

事實上，此次日本央行的驚世之舉，除修改殖利率目標上限和增加購債規模外，其餘決議內容與上次保持不變。

利率方面，將政策利率繼續維持在負○點一％，維持十年期日本國債殖利率目標在○％左右，符合此前預期；債券方面，將繼續在每個交易日以○點五％的利率購買十年期日本國債；資產購買方面，將根據需要購買 ETF 和日本房地產投資信託基金；此外，還將以疫情前相同速度購買商業票據和公司債券，使其未償金額逐步恢復到疫情前的水準。

因此，日本央行預計，這次的措施應可促進貨幣寬鬆效應，透過民間企業融資的傳導，以加強貨幣寬鬆政策的可持續性，至少可實現日本官方政策價格穩定目標。

國際金融經濟社會早已推定，一旦日本央行在毫無預警之下放棄殖利率曲線控制政策框架，允許十年期國債殖利率自由浮動，同時將政策限制在對短期利率進行控制的範圍內，這種逆新型量寬政策衝擊，將大大促動國際資金從美債等外國資產，流回日本國內，也會加速全球資產新一波拋售潮。

同時，這也將會促動美國為首基準殖利率上升約五十個基點，最顯著的影響，將是全球利率期限溢價的重新定價；而在美歐等其他先進金融市場，國債將暴跌、殖利率將挺升。

檢察官副市長挖大秘寶

2022-12-21 04:29 　聯合報／ 林世宗／退休美國憲法教授（台北市）

台灣高檢署檢察官蔡麗清被新竹市長當選人高虹安延攬入閣，肩擔綜理市政工作的副市長；蔡麗清司法官工作進入倒數，今天在辦公室準備業務交接；蔡麗清表示，她受法務部裁培許多年，非常謝謝部長蔡清祥的照顧。圖／讀者提供

新竹市長當選人高虹安正準備宣誓就職，突遭台北地檢署檢察官發動八路搜索，馬拉松偵訊後交保。高虹安選後承受難以想像之折磨傷害，但令人眼睛一亮，她立即發布由一位有辦案經驗的優秀女檢察官，擔任副市長。明眼人一看即知：此乃高虹安為回應新竹市民對她的期待：揭開新竹市黑暗的「大秘寶」：包括棒球場以及各種公共工程是否有弊端？

不只新竹市民，全民看在眼裡，均懷疑這些公共工程是否有弊端，弔詭的是，檢察官對這些「大惡」閉上眼睛；反而全面偵辦高虹安的助理費「小惡」，完全扭曲司法正義，讓人民看不下去！

高虹安此時展現出溫柔的堅定，毫無畏懼，祭出一位傑出的女檢察官，直球對決！一上任，即先以行政調查詳細釐清所有工程案之事證，涉嫌犯罪即主動提出告訴，逼迫檢察官必須接案調查。更在全民注視與壓力下，到底是前市長的「大惡」，還是現任市長的「小惡」；誰先進監服刑？這場司法戰，更將檢驗台灣司法現狀，執政的「民進黨司法」是否能再輾壓「人民的司法」？台灣是否仍有一絲司法正義？

期待這位全國注目的檢察官副市長，能夠不辱使命，堅定無懼，配合市長，本於揭發犯罪之檢察官精神，從新竹市開始勇敢啟動查弊，將新竹市所有「秘寶」，一一揭開！還給新竹市科學城的純淨光明，掃除一切黑暗貪瀆犯罪。

當高虹安在北檢被訊問時，北檢頂樓國旗竿上被加掛一面民進黨旗，凌駕於司法國旗之上飄揚！這一極具震撼與諷刺的畫面，直接告訴全國人民：民進黨已完全操控檢察、司法；法院是民進黨開的！相信坐在隔壁總統府內的蔡總統，應會對這一幕感受到臉上無光！蔡總統才剛因敗選辭民進黨主席，即被定位，在其六年半主政下的民進黨政府不但被批評為黑金，更操控司法！此更係對其聲聲向人民宣誓「司法改革」的全面否定！

台灣已不再美麗，人民生活不易，年輕人更是艱困，市況逐漸蕭條！八十八槍、八八會館、擄人勒索、殺人棄屍，人民陷入恐懼生活境域。這一切除了蔡總統難辭其咎，關鍵的因素，正是司法不彰，社會毫無正義使然！六年多蔡英文主政下的台灣，她一面高喊「司法改革」；事實上卻主導控制破壞「司法正義」。使得台灣司法陷入黑暗，讓貪瀆橫行，人民看在眼裡，心知肚明，直接反映在此次地方選舉！

台灣各處這些黑暗醜聞，正因司法包庇，而被縱容。期待這位檢察官副市長，以市民為後盾，從新竹開始，開啟全新的司法挑戰與整頓！

唐鳳點麵線 數位發展核心無人擔？

2022-12-21 04:29 　聯合報／ 聞博／大學教師（高雄市）

數發部長唐鳳日前前往油庫口蚵仔麵線推廣台灣雲市集。圖／數發部提供

全球數位經濟規模不斷持續擴大，民國一○九年（二○二○年），中國、美國、德國等主要國家的數位經濟增加值規模達到卅二點六兆美元，占 GDP 比重為四十三點七％，這一切歸功於新一代資訊技術發展。蔡政府為趕上這一波數位經濟發展成立數位發展部來因應，原本是好事，但隨著數位發展部組織法的公布與數位發展部的掛牌運作，個人對台灣的數位經濟發展感到悲觀。

數位發展部公布其部長唐鳳利用平台點麵線影片，個人一點也不意外，但更感悲觀，理由是數位發展三大核心工作：數位經濟、數位技術發展、數位基礎建設，在數位發展部六個業務司竟然無人承擔。

台灣社會已經迎來了數位經濟時代，如同農業時代的土地、勞動力，工業時代的技術、資本一樣，數據已經成為數位經濟時代的生產要素，而且是最核心的生產要素，數據甚至被認為已經超過石油的價值。數據驅動型創新正在向經濟社會、科技研發等各個領域擴展，成為國家創新發展的關鍵形式和重要方向。

數位經濟深刻改變了生產、生活方式，而互聯網改變日常生活，工業互聯網通過人、機、物的全面互聯，實現全要素、全產業鏈、全價值鏈的全面連接，對各類數據進行採集、傳輸、分析並形成智慧回饋，推動形成全新的生產製造和服務體系，優化資源要素配置效率，充分發揮製造裝備、工藝和材料的潛能，提高企業生產效率，創造差異化的產品並提供增值服務。

數據是數位經濟的核心，其來源是從各種新一代資訊技術的應用產生，從最早的大數據、雲計算、區塊鏈、物聯網、人工智慧、4G與5G、VR／AR 到近期發展的邊緣計算、數位孿生技術、量子計算、衛星通信，發展數位技術與應用推廣，已成為各國數位發展的重點工作。

當資料呈現海量，也帶來了前所未有的挑戰，資料「存不下、流不動、用不好」成為各行業資料應用最普遍的難題，數據基礎建設也就營運而生。數據基礎設施的範圍應涵蓋接入、存儲、計算、管理和資料使能五個領域，通過彙聚各方數據，提供「採—存—算—管—用」，全生命周期的支撐能力，構建全方位的數據安全體系，打造開放的數據生態環境，讓資料存得了、流得動、用得好，將數據資源轉變為數據資產。新的數據基礎設施是傳統 IT 基礎設施的延伸，以數據為中心，服務於數據，將數據價值最大化。

目前掛牌六個業務司：數位策略司、韌性建設司、資源管理司、數位政府司、民主網絡司、多元創新司，個人認為沒有數位基礎建設哪來韌性建設，沒有數位技術發展哪來資源管理、民主網絡，沒有數位經濟哪來多元創新司？誠摯希望唐部長能立即修正，讓數位發展核心工作能有司負責。

賭，才是台灣民眾的世足夢？

2022-12-21 04:29 　聯合報／ 鐘重發／退休教師（彰縣北斗）

姆巴佩奪得金靴獎，卻是一臉難過。 圖／姆巴佩IG

許多台灣民眾在這個月瘋狂的追逐世足賽，在冠軍戰中很多人狂熱的希望阿根廷拿冠軍，不過阿根廷真拿下大力神盃時，許多民眾的臉上卻如接頒金靴獎的姆巴佩臉上的表情一樣，臭。

因為阿根廷上半場的兩分領先，竟會在正規賽結束前十分鐘被翻轉。手上賭阿根廷贏球的運彩，早在正規和傷停時間結束時就因平手而輸錢，阿根廷在 PK 賽後贏得大力神盃，但狂押阿根廷贏的運彩依舊是輸錢，這贏球卻輸錢的心情能不臭嗎？

今年世足運彩的投注總額約為一○四億元，超過台彩預期的百億大關，成長額度是上一期世足運彩七十億投注總額的四十八％，尤其是在周日的阿根廷與法國的世足冠軍賽達到最高潮，冠軍賽的單場下注金額超過十一億，金額超過本屆世足賽投注總額的十分之一。台灣民眾的世足夢，可說在運彩博弈上才能得到實現與慰藉。

今年的世足賽下來，讓更多台灣民眾認識當代足球明星和足球運動，梅西、姆巴佩、C羅等球星都成了熟稔偶像，越位、角球、定位球、帽子戲法、PK戰等足球術語都能琅琅上口。不過世足冠軍戰是阿根廷和法國的對決，如果不是在手上的世足運彩券，台灣民眾的世足夢要築在哪裡呢？

觀看一場場精彩的世足賽下來，真會激起讓民眾換上鞋去踢球的應該是非常少，而且縱使民眾買了球、換上了鞋也找不到適合踢球的場地。很多學校操場假日不對外開放；公園有花木、步道，卻少有寬闊草地；住宅巷道被車停得走路都難了，孩子們怎敢在巷道踢球？沒有足球的生活場域裡怎會有足球運動？因此，雖然很多人從眾穿上各國的十號球衣，但民眾熱愛的足球運動還是嘴上說的。

足球是全世界運動的顯學，台灣若能追上與世界同步當然是最好的，不過沒基礎的足球場地、足球教學、足球社團、足球比賽、職業足球隊，短暫時間要發展台灣足球真的不易。況且台灣還有棒球、羽球、跆拳道、體操、舉重、空氣槍等奧運重點培訓運動，要如何提升學生與民眾對足球運動的參與，還需要體育與教學單位花很大的心思。

台灣要提升民眾對體育活動與競賽的參與，更要在體育教學上讓學生認識運動、從事運動、喜歡運動並養成持續運動的習慣，不管羽球、棒球、籃球、游泳、體操等都好。但如果我們也有一支能夠與世界同步競技的足球國家隊，民眾能有凝聚國家認同、忘卻通膨之苦的足球夢，而不是只有參與世足博弈的足球運彩夢，那該會更好。

在未來四年的台灣，希望足球教育和足球運動都能有所提升，台灣體育加油！台灣世足夢加油！

熊好券之亂 新市府勿蹈覆轍

2022-12-21 04:29 　聯合報／ 王又鵬／實踐大學教授（台北市）

有網友今天在臉書社群貼出地下街店家大排長龍的照片，抱怨這次熊好券地下街通用券能用的地方很有限，不排也得排。圖／引用自網路

最近北市府推出的熊好券終極加碼，由於從發送到使用的期限很短，引起民眾為避免取得的加碼券失效而趕忙排隊搶兌現象，批評者將此稱為「熊好券之亂」。媒體報導，柯文哲市長對此次活動的結果表示超過其想像與預期，他自己也學到了一課。

平心而論，個人認為此次熊好券的終極加碼活動，吸引許多民眾參與，應該有達到預期目標。至於效期短而兌換率高，以致超出原本預算，的確應該避免，但有時這也是反映促銷活動的特點。

通常，折價類型的促銷活動只要折價金額夠大、活動時效短且使用方便，想獲得好處的人就會受到吸引而積極兌換。就此次活動而言，它提供金額各一百元的免費酷碰券（coupon）兩張且兌換時間短，再加上出其不意的推出，這些條件都有利於該活動兌換行為的發生。如果以剛結束不久的百貨公司週年慶送來店禮活動來看，也是人山人海排隊搶著兌換。只不過，此次活動可能因為籌畫時間有限，使得執行上無法完全考量取得者兌換的方便性，以致出現短時間內民眾需要排隊，引發議論。

其實，不管是何種促銷活動，除了促銷誘因大小外，能否提供取得者兌換的方便以及促銷期限長短，原本即是活動成功與否的關鍵。因此，當決定採用酷碰券以電子型式發送且時效有限時，應該推動商家配合接受網路下單購物的方式（如電商通常採行的酷碰券折抵），來解除民眾排隊之苦。

事實上，有心的商家也可以自行提供比最初卅天更短的期限與更多的折價來吸引持有酷碰券的民眾及早兌換。此外，主辦單位如果擔心發出的酷碰券無法在期限內使用完畢，則允許酷碰券轉移他人使用也是可以思考的方向。

總之，前事不忘，後事之師，期待未來新市府團隊在進行類似促銷活動時，能掌握促銷活動的特性以及其對民眾行為的影響，使得事後問題或負面議論能夠減少。

選輸不認輸 為一人傷法治

2022-12-21 04:29 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

新竹市長當選人、民眾黨立委高虹安。本報資料照片

北檢偵察高虹安涉貪案，處分未卜，唯對我民主法治，或造成以下衝擊：

首先，大規模約談搜索，全國矚目，如據報導，其不法標的僅約六十餘萬；又值高端炒股、台版柬埔寨詐團、台南八八槍擊等大案追查延宕，民間對政府打擊犯罪效率普遍質疑之際，柯文哲批檢方此舉「違反比例原則」，不無道理。倘雷聲大，雨點小，本案最終以不起訴或緩起訴結案，或經法院判決無罪，則我司法形象與公信力難免重創。

其次，關於搜索立院的法律爭議，若照刑事訴訟法規定，在「政府機關」內行搜索，僅需「通知該管長官或可為其代表之人在場」。另憲法與其增修條文關於立委除現行犯外，在會期中非經立院許可，不得逮捕或拘禁條文，表面上適用範圍固不及於搜索，然畢竟立院為最高民意殿堂，與一般政府機關不同。無論按「舉重明輕」法理或「依法行政」原則，搜索立院都應一定程度比照逮捕或拘禁立委程序，從嚴辦理為是。

況從權力分立制衡角度，若院會期中任由檢察官「侵門踏戶」，難保日後有心人不會藉上述「法漏洞」機會作秀、施壓威嚇立委，則被監督者反成了監督者。這等顛覆憲政的大事，豈能由立院院長唾面自乾的「批准同意，依法辦理」，便可搪塞敷衍？

最讓人憂心的是，本案偵辦對象、時機敏感，手段違常，很難讓人不懷疑：是否有雙幕後黑手，一面操控司法「政治辦案」，一面挾立院多數優勢，報復對手，甚至以阻當選人宣誓就職，強制其停職或解職，促成重選或補選的目的？茍若得逞，則不單公然「沒收選舉」，挑戰民意，也是樁重大政治醜聞，更對地方自治選舉制度構成嚴重威脅。

基上，除應修法解決爭議外，為挽救司法公信，制約檢方濫權，司法改革國是會議曾經討論，前法務部長應允成立，由人民監督糾正檢察官起訴或不起訴處分的「人民檢察審查會」，是否也該籌設了？

最後請容我引申民進黨前主席施明德的說法，提醒陰謀家們：民主憲政基石，全黨政治前途，值得為高虹安一人毀棄嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　方祖涵／用故事改變世界的運氣

◆ 　劉憶如／歐美央行明年升息的宣告及考量

◆ 　陳國樑／財政分權平衡城鄉 快修財劃法

方祖涵／用故事改變世界的運氣

2022-12-21 04:29 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

運動家副總裁比恩的魔球哲學早已深入球隊文化之中。 歐新社資料照片

轉眼間，改變職業運動與企業經營的暢銷書《魔球》出版迄今，已經快要二十年了。這本書以奧克蘭運動家民國九十一年（二○○二年）球季當作背景，球隊總管比利．賓恩藉數據分析打破傳統，讓運動家在財力貧脊情況下，竟然創下連續二十勝紀錄，並以超越百勝成績拿下分區冠軍。

此書出版後，職業棒球首當其衝，各隊皆開始用分析師取代球探，進而從根改變比賽各個面向，包括球員評估、球場戰術、薪資結構等等，不懂數據幾乎無法繼續執掌球隊。很快地，同樣風氣迅速延伸至各種運動，像金州勇士柯瑞能夠用三分神射風靡全球，也是魔球觀念帶來的結果。

從企業經營角度來看，這本書要人們放下常識，重新檢視被視為鐵律的規矩。近二十年來，它加速了大數據成為主流文化的進程，影響力無遠弗屆。

魔球作者是麥可．路易士，從成名作《老千騙局》開始，不管是被改編成電影「攻其不備」的《弱點：比賽進程》，還是跟後來電影同名的《大賣空》，他不只書賣得好，拍成電影賣座，而且還是得獎常客。

魔球此書與作者成功祕訣是什麼呢？最近他上了「蘋果橘子經濟學」播客節目，對這個問題，主持人跟他有個共同結論：

運氣好。

麥可．路易士著手寫運動家隊故事，紀錄比利．賓恩主導之球隊事務，沒有人知道當年球季會有破紀錄成績。二十連勝那天就跟電影劇本一樣，球隊原本領先十一分，卻讓對手後來居上，結果九局下，魔球代表性人物，其他球隊認為跑不快打不好守備差的雞肋一壘手海登堡，竟然代打擊出再見全壘打，幫整個故事鋪陳出驚天動地的橋段，僅有棒球之神才能冥冥中作此安排。

倘若沒有二十連勝，沒有單季一○三勝，這本書只是一個平凡紀實。再過兩年，有錢的波士頓紅襪超越運動家隊，用海量分析打破百年魔咒奪下世界大賽冠軍，才將會被其他作者寫成故事，成為數據棒球代表。所以，魔球之所以成功，連麥可．路易士自己都認為運氣是關鍵。同樣地，二十世紀金錢遊戲最盛時期，他剛好在索羅門兄弟投資公司工作數年，親眼目睹華爾街瘋狂與醜態，於是寫出老千騙局，其中同樣有濃厚運氣成分。

當然，除了運氣以外，麥可．路易士有獨到見解、加上受訪者願意相信的個性與精彩文筆，因此能夠適時掌握機會。跟隨運動家隊採訪的記者這麼多，只有他洞悉魔球奧妙；他從名校普林斯頓畢業，又有倫敦政經學院商科背景，進入索羅門兄弟債劵部門不久就放棄用謊言堆砌的職場生涯，才能把此段經歷寫成故事，讓後人當作警惕。

掌握運氣，寫出好故事，對作者與讀者來說，都是幸福的事。

麥可．路易士今年大半時間都隨一間新興加密貨幣公司採訪，沒想到，那竟正巧是後來宣告破產，害慘全球投機客的 FTX。又是因為運氣，他再度貼身見證歷史，下一本書尚未起筆，已經讓人引頸期盼。　

◆ 　李淳／兩岸經貿互動經驗 是全球化的水晶球

◆ 　黃耀輝／住宅政策死當 房市三箭射垮青年

◆ 　陳國樑／財政分權平衡城鄉 快修財劃法

李淳／兩岸經貿互動經驗 是全球化的水晶球

2022-12-21 05:36 　聯合報／ 李淳／中經院 WTO 及 RTA 中心副執行長

全球化及自由貿易是否如張忠謀先生所言「接近死亡」，引發很多討論。西方國家近年出現的經貿政策「台灣化」，使得兩岸經貿往來經驗成為洞悉研判全球化未來的重要參考。

全球化的核心概念，在描述世界各國在貿易、生產、科技、人員及文化等領域的往來整合日漸密切，產生的相互依賴關係的過程。人類歷史上全球化不只一次，但讓張先生感慨的對象，則可以民國八十年（一九九一年）蘇聯解體、冷戰結束作為起點直到今日。民國七十九年（九○年）代中國以改革開放回應西方國家因天安門事件的制裁，開始走向世界，先成為台灣製造業的新腹地，民國九十年（二○○一年）加入世貿組織（WTO）後更開啟西方走向中國的新局面。

兩岸經濟往來是當前全球化的最佳縮影。卅餘年來，全球化創造了兩岸在經貿上日趨密切的往來，成為台灣最大的貿易順差來源、投資生產據點，以及密集的跨境資金與交通流量。「美中台」黃金三角結構，奠定了全球資通訊商品及智慧型手機低價化、普及化的基礎，形成美企、台商、中國、消費者及數位化世界五贏的結果。如今黃金三角拆夥壓力倍增，難怪張先生感到惆悵。

當時各國也競相祭出各種政策工具來促成擴大全球化的效益。廿年前兩岸進行體制重大調整，加入 WTO，以及後來各國積極洽簽 FTA 自由化協定，都是移除關稅及投資障礙、改善不合理法規等貿易及投資自由化作為，以加速全球化的最佳例證。

另一方面，兩岸經濟往來一向存在的開或關及安全風險的爭議，也是當前全球化困境的徵兆。過去無論是「戒急用忍」及「積極開放，有效管理」，目的都在於管理經濟整合方向及速度，以避免過度依賴導致政治風險。兩岸 ECFA 及後續協議在台灣引發的「經濟往來創造和平還是威脅安全」，以及是否存在「相互依賴武器化」（Weaponizing interdependence）風險的辯論，也成為俄國入侵烏克蘭後歐洲反思的重點。對於半導體，在兩千年初期開放赴大陸投資後，即便在積極推動解除各類經濟限制的馬政府任內，也未鬆綁對技術層級、科技移轉及資本移動的限制。當時引起不同意見的管理，現在反成為台廠在面對美國各種出口管制，衝擊低於南韓的疫苗。

歸納而言，兩岸經濟互動的歷史有雙重意義，第一是當前全球化各方多贏的見證，第二也反映出各國「相互依賴」下無法避免的利益及威脅相互拉扯的緊張關係。因而隨著中國國力及野心持續增強，使得近年西方國家在對中經濟上出現了「台灣化」的趨勢。過去一年各國智庫來台交流，常見問題之一就是台灣過去兩岸經貿管理機制的經驗。不止美國的各類政策管制舉措以「積極開放，有效管理」為指引，歐盟執委會及德國的「面對中國不再天真」立場，也反映出「戒急用忍」的精神。台灣不是先知，只是兩岸規模失衡距離接近，政治上始終有歧見，導致我們的安全曝險一直比各國更強，經濟韌性的脆弱度比各國更高，因此始終無法安心的只追求經濟利益。

由此以觀，兩岸經貿或許也能對全球化的未來走向提供一些線索。兩岸政治急凍，不過去年中國大陸仍是台灣最大投資地，然而占比已經是民國一○一年（二○一二年）最高峰時的腰斬再腰斬；以半導體為主的貿易雖然持續在高峰，但隨著中國半導體國產化加速，應該也會開始下滑，取而代之的是對美國東協的出口及投資。同時三不五時會有以奇怪理由停止交流、貿易的插曲。按此脈絡，「台灣化」的全球化競爭會加劇，卻不會切斷與中國的互動，只是重要性會下降、重點會移轉。這個改變是走向成熟還是步入死亡，還很難論斷。