◆ 　【專家之眼】笑死，統一發票也能是社會衝突的武器

◆ 　【專家之眼】務實推動台灣政策法 以免空歡喜一場

【專家之眼】笑死，統一發票也能是社會衝突的武器

2022-09-12 08:42 　聯合報／ 　　陳國樑／政大財政系教授

台南美食「阿堂鹹粥」漲價，隨即爆出店家不主動開發票的爭議。圖／翻攝自阿堂鹹粥臉書

台南美食「阿堂鹹粥」價格調漲，隨即爆出店家不主動開發票的爭議。近年來，每有知名小吃調漲價格，店家使用統一發票情形，隨即會被熱烈關注、以放大鏡檢視；鄉民與不滿漲價的消費者，搖身一變為「無任所稅務員」，無償、無怨、無悔地對店家啟動「查稅」。好笑，統一發票制度，也能是社會衝突與對抗的「武器」。

自民國40年1月1日起實施的統一發票制度，是台灣的一項「發明」；發票為交易憑證，在當時百廢待舉的時空背景下，推行全台統一的進銷貨憑證以掌握交易資料、確保營業稅收，實在是無可奈何的作法。同時施行的有統一發票給獎暫行辦法；民國54年12月30日《營業稅法》全文修正公布，統一發票給獎規定，乃成為正式條文。

為防止營業人漏開發票、逃漏營業稅，藉預期中獎心理為誘因，促使民眾於交易時主動索取統一發票，以擴展統一發票的使用、有效掌握稅源。此政策效果的論述，看似直覺，但「阿堂鹹粥」老闆：「全台南只有我開發票」一句話，有如小男孩看到一絲不掛的國王，脫口戳破了「赤裸裸」的真實——已經實施了七十一年的統一發票制度，結果是：會誠實繳稅的店家，沒有統一發票，也會誠實繳稅；不會誠實繳稅的店家，既使有統一發票，依舊逃漏。

民眾購物消費，考慮的是所須支付包含稅負在內的「完整價格」；並不會在乎其所支付的一百元，有多少屬於店家、有多少進了國庫。當購物消費時，面對不開發票可以少付5%的誘惑，有誰會為了兩個月一次的發票中獎機會，而堅持支付原價？因此，以為預期中獎心理是足夠的政策誘因，可使民眾於購物消費時主動索取發票，實為一廂情願的想法；統一發票制度，竟淪落為民眾購物消費沒有發票、也沒有降價，或有其他不滿時，拿來「報復」店家的反制手段。

在商業行為中，交易憑證制度有其必要性，但以統一發票作為唯一的交易憑證，反而有害整體營業稅制度。在稽徵完全仰賴統一發票的情形下，營業稅的稅源縮減至有發票的交易與零星漏開發票的檢舉案件，而使稅基逐漸萎縮，堂堂營業稅，退化成「統一發票稅」。

根據《國民所得統計年報》，109年度民間消費金額為12兆3,716億元，按5% 營業稅徵收率粗略估算，應有稅收為6,186億元；然根據同年度《財政統計年報》，營業稅實徵淨額僅有4,372億元，營業稅的「黑洞」在此。

統一發票制度除了沒有宣傳的政策效果、且有害整體營業稅制度外，還造成許多社會經濟問題，茲舉其犖犖大者如下。一、統一發票系統的建置與開立統一發票，增加交易成本；二、加值稅的進銷項稅額扣抵全賴統一發票，造成虛設行號買賣發票；三、整體營業稅制度的設計，使用與不使用統一發票的加值與非加值兩體系並存，自相矛盾；四、免用統一發票有如國稅局認證的「地下經濟」，造成稅制不公；五、塗改變造發票號碼、大量開立1元小額發票等弊端叢生。

統一發票制度是稅制「蠻荒時代」的產物，導入之初乃不得不為，然在便宜行事、欠缺檢討下，發展至今尾大不掉，竟演變成為稅制怪獸「酷斯拉」。不斷地的政令宣導，誤導民眾深信沒有統一發票，國家就沒有稅收；渾然不究全球只有少數幾個國家（中國大陸、捷克、拉脫維亞、立陶宛、葡萄牙、羅馬尼亞、與斯洛伐克），以給獎作為誘因，施行統一的發票制度。

統一發票制度應被認真檢討，毫無懸念；早在50年代，政大財稅系創系主任暨政大財政研究所創所所長張則堯教授，即曾著書討論統一發票制度的存廢。遺憾的是，雖然沒有寫在法條，「簡單方便、得過且過」，是營業稅稽徵的最高指導原則，有誰在乎犧牲的社會成本與潛在稅收損失？

【專家之眼】務實推動台灣政策法 以免空歡喜一場

2022-09-12 08:36 　聯合報／ 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

美國參議院外交委員會十四日將審查強化台美關係的「台灣政策法案」，白宮國家安全顧問蘇利文表示部分條文令人擔心。路透

繼美國前副國務卿阿米塔吉8月撰文提醒「台灣政策法」（Taiwan Policy Act of 2022）應務實推動之後，白宮國安顧問蘇利文9月7日受訪時也表示，他對該法草案的部分條文感到擔憂。作為與美國聯邦國會聯手推動該法案的蔡英文政府，的確應該和美國政府中友台的官員與國會議員好好商量如何才能讓該法務實並有效地順利通過，才不致因為一昧務虛而功虧一簣。

「台灣政策法」是在美國聯邦參議院共和黨籍的預算委員會首席議員葛瑞姆與民主黨籍的外交關係委員會主席梅南德茲率領的國會代表團4月14日訪問台灣後所提出。該法草案包山包海，內容包括賦予台灣「非北約盟國」的地位、提供金融貸款讓台灣取得美國發展戰略與戰術同步並且能打一場不對稱戰爭的能力、提供台灣具有威懾人民解放軍的武器、更改目前「台北經文代表處」（TECRO）名稱為「台灣代表處」（Taiwan Representative Office, TPO），並修正台灣關係法（Taiwan relations Act, TRA）取消台灣官員訪美的限制，以及推動台灣參加包括聯合國在內的國際組織。

就該法草案內容來看，「台灣政策法」可以說不僅是歷年友台法案與修正案之集大成者，更是對行政部門下指導棋的一個版本。

早在民國八十八年（1999年）李登輝總統時期，美國國會友台議員就試圖通過一個「台灣安全加強法」（Taiwan security enhancement Act, TSEA）。當時，柯林頓總統認為該法草案賦予國會過大的權力，嚴重侵犯到行政部門的權力，而決定全力阻擋，終於使該法草案「躺平」，永遠出不了國會山莊。後來，國會只有將該法草案打散，以修正案的方式放進每年都要通過的「國防授權法」（NDAA）或是透過「化整為零」成為個別的零星法案才在國會通過。

這次「台灣政策法」草案至少有以下五點讓行政部門不以為然。首先，與美國前總統卡特時期不同的是，現在台灣與美國行政部門已有不錯的溝通管道，大可不必再透過國會向行政部門施壓。

其次，「台灣政策法」草案內容較諸「台灣安全加強法」在侵犯行政部門權力方面可說有過之而無不及。

第三，蔡英文希望透過駐美代表處的更名來彰顯台灣的主權地位，但是從美中兩國的角度來看，「台灣代表處」一旦成為正式名稱，可能會讓北京跳腳，甚至在兩岸之間引發軒然大波甚至衝突。

第四，「台灣政策法」若是賦予台灣「非北約盟國」地位，則不啻代表美國立法部門透過「戰略清晰」的表述，來挑戰行政部門迄今仍然堅持的「戰略模糊」。

最後，美國行政部門與立法部門之間的權力鬥爭已有兩百多年的歷史，既然我國和美國行政、立法兩大部門都有良好的溝通管道，實在大可不必捲入美國府會之爭，以免影響到歷經數十年才獲得改善的台美政府間的關係。

由此觀之，我國國安高層與相關單位應與白宮印太事務協調總監坎伯、亞太助卿康達等熟識的官員與友台國會議員好好商量如何務實地推動「台灣政策法」，以免煮熟的鴨子飛了。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378897/web/　

◆ 　聯合報社論／歐盟能源危機衝擊社會，危及對俄制裁

◆ 　聯合報黑白集／抱網紅，也抱佛腳

◆ 　經濟日報社論／追求友善勞工的經濟成長

經濟日報社論／追求友善勞工的經濟成長

2022-09-12 02:43 　經濟日報／ 　　社論

今年的基本工資審議與調幅是有史以來最快速度完成，幾乎未見波瀾。示意圖。本報資料照片

今年的基本工資審議與調幅是有史以來最快速度完成，幾乎未見波瀾，一方面除了勞動部在事前與勞、資、學三方做了充足良好的溝通值得肯定外，另一方面雖然代表資方的工商團體仍不免有擔憂與抗拒，卻也顯示面對長期低薪現實與青年發展困境，適當調薪愈來愈站在政治正確、勢所當為的一邊，這也顯示有關經濟成長果實分享的分配問題愈來愈受到重視。

基本工資近年來的快速調漲雖然不必然帶動整體薪資的提升，但在失業率平穩之下，至少保障了最低薪工作者所得水準，還是有一定的貢獻度。至於整體薪資水準，在台商回台投資、出口暢旺、半導體等產業需人孔急下，也有較以往稍微顯著的增幅，特別表現在大學畢業生的起薪上。然而我們仍須特別留意這些正向發展是否只是建立在流沙之上而不夠堅實。

首先是物價的侵蝕。在今年的高通膨下，持續多年微幅上升的實質薪資已開始反轉向下，今年上半年實質月薪年減了0.11%，雖然幅度不大，卻代表勞工的生活品質不升反降，也代表上半年經濟仍實質成長的果實並未惠及勞工。

此次基本工資雖然月薪調漲了4.56%，看似高於通貨膨脹率，但最攸關低薪族生活水準的17項民生物資8月上漲了5.38%、外食上漲了6.64%，顯示基本工資的調幅尚不足以讓低薪族群維持生活水準。

通貨膨脹雖是總體經濟問題，最受衝擊的當然是所得不高的低薪勞工。政府若一直以台灣通膨問題不若國外嚴重為由，不積極處理物價問題，勞工階層還是會充滿嚴重的剝奪感。南韓央行不只一次表示一旦高通膨長期存在，就有必要快速大幅加息，以「先發制人」的方式抑制通膨，不僅可堪借鏡，站在勞工立場，尤需主政者的同理心對待。

其次是景氣衰退的衝擊。全球經濟將邁入衰退已漸具共識，對台灣直接影響是出口的走緩、下滑。8月出口僅年增2%已露徵象，建立在出口樂觀基礎上的全年經濟成長率極可能持續下修，且這一趨勢必然延續至明年，連原本最不被擔心的半導體先進製程都因台積電屢傳被砍單而籠罩霧霾。因此建立在出口暢旺、產業需人上的薪資是否會因而反轉，特別值得關注。

再者，隨著疫情管制鬆綁，外籍移工輸入的方便性回復，加上景氣趨緩壓力，對本勞的需求可能進一步抑低，難以支撐緩步好轉的薪資水準。近來有國際觀光飯店因邊境解封、觀光復甦而要求開放移工，勞動部便直指原因在於業者開出的月薪有85%未達3萬元，因而希望業者調高起薪、優先僱用國人。見微知著，薪資不夠友善的環境仍是台灣經濟普遍存在的現象。

整體而言，薪資只是眾多勞動條件中的一項。除了低薪資之外的高工時、工作環境不佳、休假福利與退休保障不足等勞動條件，都還與先進國家有不小差距，是人均所得突破3萬美元後的台灣無法避免的問題。儘管改善勞動條件勢必帶來廠商成本提高，但正如因應氣候變遷的碳稅等成本勢不可免，轉型升級中的台灣也必須開始適應合理成本的承擔。

《台美21世紀貿易倡議》已展開談判，美方宣稱此一倡議最重要的目標在於促進包容性的經濟成長，這由11項內容中出現最多的字眼，除了「貿易」外便是「勞工」可以看出。所謂「以勞工為中心的貿易」必將對台灣以低工資等低成本創造出口競爭力的模式帶來衝擊。可以想像，除了工資之外，包含工會制度的強化、勞動環境的改善等都會是台灣即將面對的重要課題。外來壓力向來是台灣脫胎轉型的機會，正向面對台美倡議帶來的契機與挑戰，應該會使台灣的成長與分配問題更為健康、順暢的調和，值得樂觀以待。

聯合報黑白集／抱網紅，也抱佛腳

2022-09-12 05:24　 聯合報／ 　　黑白集

民進黨台北市長參選人陳時中昨公布政見影片，被抨擊有性騷之嫌；陳陣營昨緊急刪除從隔壁廁所探頭窺看網紅「四叉貓」的畫面。圖／取自陳時中Youtube

陳時中參選後，被四叉貓、焦糖哥哥等網紅簇擁，加上綠「政二代」環繞，得意飛揚。不料，馬桶創意引發偷窺之譏，面對網民嘲諷強悍以對又讓話題延燒。阿中擁抱網紅惹來爭議不斷，搞到綠營鐵桿都受不了，只能向網紅高呼：「別再害民進黨了！」

除了擁抱網紅，陳時中也抱佛腳。民進黨近日幫他成立了「宗教後援會」，一口氣五百宮廟、三千名宗教界人士出席相挺，場面驚人。當天，蔡英文也來站台，就是要營造「挺阿中就是挺小英」的氣勢。然而，佛腳是不是「有抱有保庇」，又是另一回事。

慈濟慈善事業基金會執行長顏博文，最近談到去年捐購 BNT 疫苗飽嘗艱辛的經過：許多政界和工商界大老都以「買不到」為由，勸他「不要白費力氣」。慈濟、台積電和鴻海不屈不撓，為了人道矢志堅持，終於達成任務。包括疫苗運抵時，慈濟人先登機拿掉「復必泰」的布條，蔡政府才肯簽收。這段話，雖無一字提及陳時中，卻不能不讓人想起當時陳指揮官的千阻萬擋。阿中再會抱佛腳，能證明他有仁心嗎？

參選後，陳時中的「人設」一再引發爭議。說穿了，其實是他個人的「表裡不一」太過嚴重，再怎麼重新設定，立刻就會被碰出原形。阿中競選團隊有那麼多大咖助陣，他卻去擁抱網紅和宮廟，這不就是尾巴搖狗？

聯合報社論／歐盟能源危機衝擊社會，危及對俄制裁

2022-09-12 05:24 　聯合報／ 　　社論

俄羅斯總統普亭表示，莫斯科「不可能」被孤立，哪個國家訂定俄國石油和天然氣價格上限，就等著被切斷供應。 圖／美聯社

俄烏戰爭導致能源價格飆漲，俄羅斯總統普亭如今又威脅將停止對歐洲天然氣供應，歐盟經濟雪上加霜，社會抗議不斷，除衝擊各成員國內部穩定，恐怕也將危及歐洲對俄羅斯制裁的團結。歐盟能源部長九日集會討論如何應變，將盡一切努力幫助高能源價格下的民眾和企業。

歐盟現在面臨完美風暴，幾個壞事同時降臨：美國升息，導致歐洲央行必須跟著升息，避免資金流出；歐元對美元急速貶值，則讓通膨更形嚴重；現在再加上能源危機。歐洲這波能源危機不輸二○○八年金融海嘯的衝擊；二○二一年歐洲天然氣價格已是美國的五倍，今年差距更拉大至七倍；若與去年同期相比，歐洲天然氣價格更翻了十倍。

過去廿年來，歐盟依賴俄羅斯供應原油與天然氣，俄烏戰爭後歐盟制裁俄羅斯，普亭也用能源為武器。G7 國家決議從九月二日起對俄羅斯出口原油設價格上限，俄羅斯隨即以技術維修理由，無限期關閉輸往德國及西歐的北溪一號天然氣管線；歐洲四十％的天然氣原本來自俄羅斯，目前下跌至不足十％。天然氣飆漲，電價跟著大漲十倍。偏偏今夏歐洲旱象，讓水力發電的產能減少約廿％，電力危機恐在冬季來臨前提早引爆。

歐洲各國面對國內民眾不滿的情緒，承受很大的壓力，如果各國無法穩定能源價格，就會被逼放棄對俄國的制裁；拒絕變通的政府，可能面臨下次選舉下台的命運。

能源危機造成歐洲社會不穩定。三月西班牙貨車司機大罷工、五月以來多家航空公司罷工癱瘓數個歐洲國際機場、六月英國鐵路罷工、七月挪威鑽油工人罷工導致能源減產、八月英德荷西陸續再罷工。調查也發現，超過六成德、法民眾憂慮未來數個月社會不穩定，波蘭對此憂慮更高達七十五％，英國也有五十七％。甚至，有四成法國民眾預期黃背心運動再起。

中東歐國家原來對烏克蘭最為支持，現正面臨強烈民意反彈。保加利亞支持對俄制裁的政府六月下台，臨時政府表示將與俄國談判，恢復供氣。捷克九月三日有七萬抗議民眾走上布拉格街頭，要求政府解除對俄制裁；而捷克政府的能源紓困案，剛剛勉強通過不信任投票，未來政治不安，恐怕難免。

歐盟擔心，未來爭奪能源，可能讓歐洲各國互相廝殺，而個別國家受不了內部壓力，更會放棄制裁俄羅斯的共同立場。歐盟能源部長討論了歐盟執委會擬議推出的緊急方案，譬如減少尖峰時段的用電；對核電、太陽能、再生能源等非天然氣供電業者課重稅，以分享其超額暴利，並補貼那些無力繳納能源帳款的家庭和維持營運的企業。

但有些措施各國立場分歧。譬如對天然氣的價格設限，不僅德國反對，而且扭曲市場，鼓勵各國競相囤積天然氣；況且俄羅斯還繼續通過經土耳其的天然氣管道，對捷克、斯洛伐克和羅馬尼亞等國供氣，一旦限價，恐將惹惱俄羅斯，完全關閉。

經過這次能源危機，即使未來俄羅斯重新供應原油與天然氣，歐洲也無法回到過去，只要歐洲依賴俄羅斯的能源，未來始終就要擔心能源被當成勒索武器，歐洲能源版圖就此改變。

中共對台軍演，預示了台灣遭到全面封鎖的可能性。台灣能源九十八％依賴進口，二○二五年天然氣發電占比五成、綠能降到一成五；經濟部次長曾文生大話「沒有任何軍事行動能封鎖再生能源」，只是夜哨壯膽，蒙眼不看台灣能源更脆弱的事實。歐盟能源危機衝擊社會穩定與對俄制裁立場，值得台灣警惕。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378897/web/　

◆ 　給「Co世代」大學新鮮人的一封信

◆ 　絕版藏書 免費送沒人要

◆ 　科技．人文聯合講座／永遠的莉莉貝

◆ 　特拉斯經濟學 從嘲諷到困境

◆ 　倫敦橋倒了 英倫榮光還能永恆嗎

◆ 　性不性由你 從榮家跳豔舞說起

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／永遠的莉莉貝

2022-09-12 05:25 　聯合報／ 　　林一平（作者為前科技部代理部長）

英國女王伊麗莎白二世。林一平／繪

一九九四年我擔任平行及分散模擬學術研討會議的主席，選擇英國愛丁堡大學為會議地點。身為地主的愛丁堡大學教授盛情款待，帶我四處觀光。他帶我到愛丁堡集會廳（Assembly Room），說這是英國女王伊麗莎白二世（Elizabeth Alexandra Mary；1926－2022） 一九四七年夏天和愛丁堡公爵菲立普親王首次公開跳舞的地點。他又帶我到愛丁堡大學麥克尤恩廳（McEwan Hall），這是愛丁堡大學的畢業典禮廳。教授說，伊麗莎白二世一九四九年在此廳獲得榮譽學位，於一九五二年起擔任英國女王。由這位教授，我學到「莉莉貝」（Lilibet）是其夫婿菲立普親王對她的暱稱。

「伊麗莎白」源於希伯來文，意指「對上帝發誓」或「上帝是完美的」，自十二世紀以來，是東歐基督徒常用的名字，直至十六世紀伊麗莎白女王一世的出現，成為英國常見的名字；伊麗莎白女王的郵票我蒐集一籮筐，她可能是肖像出現在郵票頻率最高的前幾名。

我在新竹，常有機會到北埔喝膨風茶。當地人言之鑿鑿的說，於一九六○年左右，新竹的膨風茶在英國舉辦的世界食品博覽會上得獎，獻給伊麗莎白女王品嘗。中國茶葉在沖泡時往往如「刀槍雲集」，似「龍飛鳳舞」。而膨風茶沖泡後，外觀豔麗，猶如絕色美人漫舞在骨瓷杯中。女王讚不絕口，賜名東方美人茶。於是咱們的「膨風」到英國就變成了「東方美人」。

英國人的說法，商人多德（John Dodd）贈送台灣特色烏龍茶給女王。她第一次享用時，看著舞動於茶壺裡的一心二葉茶芽，讓她聯想起東方舞女。女王隨後稱讚並命名這種她最喜歡的茶為「東方美人」。從此茶隨其名而聞名於世。

二○一○年我赴英國倫敦參加第十二屆台英商務聯席會議。英方主人湯瑪士爵士（Sir Thomas Harris）在倫敦蘭開斯特別墅（Lancaster House）晚宴，我的座位旁是一幅比人高大的伊麗莎白二世及其夫婿畫像。湯瑪士爵士聊天講古：「一九五三年六月，邱吉爾在蘭開斯特別墅為新加冕的女王舉行了加冕宴會。」餐後提供「東方美人」茶，面對女王夫婦畫像啜茶，感到特別清香。

湯瑪士爵士極為尊崇女王。她將每一天都當成新的開始，知道生活的唯一方法就是嘗試做正確的事情，從長計議，在這一天帶來的一切中盡她最大的努力，並相信上帝。隨著年齡的增長，女王的經驗確實也隨之而來，被她明智地使用，成為美德。她說：「我知道成功之道並無單一公式，但多年來，我觀察到領導力的某些特質是放諸四海皆準的，亦即是找到鼓勵人們的方法，將他們的努力、他們的才能、他們的洞察力、他們的熱情和他們的靈感結合起來，共同努力。」

後續英國皇室將無法超越伊麗莎白女王的成就，她是永遠的莉莉貝。

給「Co世代」大學新鮮人的一封信

2022-09-12 05:26 　聯合報／ 　　孫振義／政治大學地政學系教授（台北市）

示意圖。本報資料照片

二○二二年的大學新鮮人，平安！期盼了三年，終於迎到了各位的加入。之所以稱呼你們是「Co世代」是因為各位在你們高中三年期間，經歷了「『CO』VID-19」與「新『課』綱」的雙重洗禮，以至於讓各位成為最特別中的特別，沒有之一。

從前的大學生，初入學之後方開始學著自己料理飲食、自己決定起居作息、自己控制學習進度、自己找尋人生方向，但，你們不同！一○八課綱的理想是讓各位在高中三年期間逐步探索性向、記錄學習履歷、標定未來申請系所院校。

無論這樣的理想各位在高中生涯實踐了多少，但相信在各位心中至少有建立個初步的概念：學習的劇情不再只能有一套，而是可以為自己編撰腳本。

無獨有偶，二○二○年初 COVID-19 疫情意外地闖入了我們原本平靜的世界，也讓自主學習不再是理想與口號，而成為生活的一部分。

停課、視訊成為家常便飯，掛網偷懶與勤奮自學只有一線之隔，遠距教學雖即時填補了空缺，無線卻有極限！幸好，老師與家長們輪番頂著當糾察隊，還有一場場升學考試當標的，無論是繁星、申請入學還是考試分發，各位總算是熬過了這一段，過關斬將後取得門票來到我們面前。

然而，上了大學就沒人管囉！除了一些幸運得到室友、同學與學長姐們關懷督促的新鮮人外，幾乎沒有人會管你何時起床、有沒有吃飯、有沒有選課、上課有無缺席、作業是否繳交、考試怎樣準備、是否考慮申請雙主修（輔系）、轉系（學）、參加哪些社團、參與哪些活動、有無主動爭取實習機會、如何海外交換與遊學申請、是否加入教授研究室、考慮申請國科會大專生計畫、著手青年創業否…

很抱歉，離開高中來到大學的你，實在有太多事情可以做了。當然，你可以選擇什麼都不碰、什麼都不做，但是你會發現身邊的某些同學卻不斷地在大學生涯中體驗世界、結交摯友、揮灑青春、多元學習，而且完全沒有人逼！

大學，是步入社會的實習，恭喜成年！即將取得公民權的你，也意味著自己即將面臨可以完全決策、完全負責的處境。

在Co時代中，態度主動與被動會讓自己落入Ｍ型社會的兩端。隨時可能升溫的疫情與持續被需要的遠距教學，或許會讓學習打了折扣。但同學們若能以主動學習、翻轉學習填補，一來一往間恰好產生「四倍」差異。要繼續消極等著被餵食，還是要積極跨出去主動尋找獵物？這不只是成熟度的展現，也正好是可以向世界宣示自己值不值得這份公民權的機會！

大學中的各系、組、所、學院，可以分別供應學生們所需的海量知識養分；翻越校門的跨校選修系統，更可成為同學們拓展學習雷達的潛力。

再次，歡迎 Co 世代大學新鮮人入學，一個系所（院校）的好壞，將由你們的學習態度與行動力定義！你準備好了嗎？

絕版藏書 免費送沒人要

2022-09-12 05:26 　聯合報／ 　　姚振黎／大學退休教授（台北市）

斥資約2億，台北刑務所官舍歷史建築修復活化，變成「榕錦時光生活園區」開幕。記者林麗玉／攝影

斥資約二億，台北「刑務所官舍變藝文餐飲 喜憂兩極」，地方樂見文資活化助觀光、學者憂歷史紋理消失…。新聞未及三日，又看見「學者身後藏書 常被賣掉或丟掉」的報導，並對「圖書館收書用年代作標準」，提出解方，包括：將廢校的校區、擇一闢為文史圖書園區，並結合咖啡廳、沙龍等文創規畫；注入行銷觀念，辦活動來帶動等。

無非是「複製」原刑務所官舍，卻對藏書用於推動閱讀、學術研究、文化傳承，承文脈、續文化，日益遙遠了。

筆者於退休前，想要處理藏書。昔日一本本請進來的嘉賓、陪伴打了許多仗，持續完成了學術專著及論文發表，得以享受坐擁書城。只是，當年輝煌的出版社、印書館、書局，早已陸續關閉。

自「九五暫綱」、「九八課綱」，到一○一、一○八「新課綱」，面對國文課核心篇目的調整及文言／白話的迷思，廢文言文，始終甚囂塵上；一套能符合各方期待的文史課程，內容往往被高度精簡。縱貫七年的魏晉南北朝隋唐史必須在二小時內完成教學。

親自電話詢問桃園各大學圖書館及地方公立圖書館，都婉謝了！於是花了近四萬元新台幣郵資，陸續寄送浙江湖州師範學院，以一人之力，裝箱、填單、搬運。最後，太多待送的書，何時得以處理完畢？遂重新電話詢問，感謝中國文化大學總圖書館接收，《古今圖書集成》、《廿四史》、《通志堂經解》…，全部送走。當年購得的《華岡大字典》、華岡出版《中國地理》等，回到原來的歸宿，猶如嫁女兒的心境。

至於搬不走的，另行付費請台北市政府資源回收車，安排運走三貨卡。鄰居在路邊圍觀問：「一個人怎麼有這麼多垃圾。」至於零星的書籍，放在門口，立馬被資源回收者拿走。

都是完整、乾淨的書，曾如後宮寵幸，隨時傳喚、閱讀，陪著打過好多仗，而今免費贈送、外加裝箱送達；沒有人要。嘗在母校圖書館採編組親見滿地堆的書，都是等待編目。時代改變，還要再加重編目組的負擔嗎？然而，在圖書館借書，親見《十三經注疏》，靜靜地在角落的架上，被蜘蛛絲圍繞，已多久無人一親芳澤了。

果斷的處理：有人收，就送；無人收，就丟。選擇留下些許，供死前閱讀及書寫用，好在許多原典、均已電子化。因此感受到一九四九年山河變色時，必須割愛、挑選故宮文物搬遷來台時的斷捨離，望風懷想李濟先生對於古文物搬遷的寂寞與流離，敬佩之情，油然而生！

畢竟，自一九九四年四月教改迄今，「本土化」、「在地化」、「去中化」是必然。政治既然是管理眾人之事，教育自不能例外。筆者近日出版並免費贈送之《遇見一個更出色的自己—博雅教育的理論與實務》，即為印證「教育政治學」（Politics of Education）成為一門學科，良有以也。文史典籍至此，無論絕版或孤本藏書，終將進入台灣資源回收場。

當「中國考古學大師」李濟先生，在中研院史語所已然成為「『華人』考古學之父」，李濟先生有知，嘗道：「國寶古物再搬遷，是不得已的選擇」，仍自覺「好像初出籠的包子似的，總帶了些熱氣」。此刻定是百感交集。

且讓塵歸塵、土歸土，畢竟，走過「文化復興運動」，我們曾經輝煌；足矣。

特拉斯經濟學 從嘲諷到困境

2022-09-12 05:25 　聯合報／ 　　廖啟宏／加州大學戴維斯分校經濟系客座教授、加州州政府研究首席（美國加州）

特拉斯（Liz Truss）接任英國首相，各界其挽救經濟的政策是否能奏效。美聯社

甫上任的英國首相特拉斯，在上任後的隔天展現行動力，火速組成新內閣。新任命的財政部長，是同為保守黨、同樣喜愛「鐵娘子」柴契爾夫人、同為四十七歲、在經濟政策也完全同步的夸西．夸騰。雖然新內閣新氣象，但是對於一個正經歷四十年來最高通膨、能源價格高漲、民怨高漲，以及預計將會進入經濟衰退的英國而言，新政府是否能扭轉經濟情勢？全世界正在屏息以待。

特拉斯在競選期間的經濟主軸，除了承諾減免民眾的能源帳單之外，也強調擴大財政政策、降低企業管制、減低賦稅，也就是所謂的「供給面經濟學」。供給面經濟學強調生產者，不是消費者，才是經濟的引擎。因此所有阻礙生產者的障礙，像是公司稅、企業管制、標章制度、以至於國家的監管機構，都被視為阻礙經濟成長的原因。因此特拉斯主張減稅、並且認為英國經濟疲弱不振是賦稅過重。在她的領導下，倫敦金融監管機構有可能面臨重大改組。特拉斯內閣有可能合併倫敦的三大監管機構—金融行為監管局（FCA）、審慎監管局（PRA）和支付服務監管局（PSR），以達到重組簡化監管程序的目的。

另外特拉斯在選舉期間對於英國央行—英格蘭銀行的批評砲火猛烈，這對於向來獨立運作的英國央行而言是有些越界了。這不免讓人想起美國前總統川普在二○一九年對於聯準會主席鮑爾的一連串攻擊。

特拉斯的經濟藍圖，在競選期間被許多主流的經濟學家批評。因為她一方面要大幅增加政府支出，另一方面要減稅，勢必讓通膨雪上加霜、政府債台高築，以及推升借貸的成本。「特拉斯經濟學」（Trussonomics）一詞最初是用來挖苦她對於經濟的了解片面以及充滿意識形態。但是沒有想到「特拉斯經濟學」將成為英國的新經濟藍圖。

英國目前的國民生產毛額已經被印度超越，成為全球第六大經濟體，而且面臨有可能進入經濟衰退的灰黯前景。雖然經濟前景堪憂，但是目前的經濟施政順序，應該是以降低通膨為優先。畢竟價格不平抑，再高的經濟成長，或是工資成長也是枉然。英格蘭銀行在今年開始，已經用一連串的升息嘗試穩定通膨。如果這時候特拉斯政府反其道而行，擴大財政政策，必然會使通膨加劇，如此一來英格蘭銀行必須要用更激進的升息和貨幣緊縮來抵銷寬鬆的財政政策影響。這就會出現「一腳踩煞車、一腳踩油門」的狀況，預計將造成英國經濟更加難以拯救的地步。

當全世界聚焦在「特拉斯成立英國有史以來第一個沒有年長白人男人的內閣」時，真正嚴峻的經濟挑戰才正要開始。

倫敦橋倒了 英倫榮光還能永恆嗎

2022-09-12 05:25 　聯合報／ 　　陳國祥／資深媒體人（台北市）

女王伊麗莎白二世逝世後，英國民眾9日排隊到倫敦的聖保羅座堂悼念。(歐新社)

英國女王駕崩，她的私人秘書通知首相「倫敦橋倒塌了」。這座橋屹立七十年，如今轟然倒了，令人若有所失。這種感受正如剛卸任的前首相強生說的：「她看似如此永恆又令人讚嘆，恐怕我們都跟孩子一樣，以為她會一直存在下去。」

當年大英帝國殞落時，世人眼中「永不落日」帝國，不也曾讓人感到「永恆而令人讚嘆」？人間世界事事在變，人們以為可以現狀永續維繫，但人亡故了，帝國傾頹了，政權垮了，人們才驚覺沒有任何事情可以一直存在。英女王如此，大英帝國如此，目前呈墜崖式下跌的英國，又能「維持現狀」多久？

女王辭世前兩天，任命特拉斯為新首相；而在她加冕前兩年，邱吉爾二度就任英國首相。從邱吉爾到特拉斯，兩人的歷練與威望天壤之別，英國的國勢也一落千丈。如今英國內外交困，偏偏在這個時候上位一個過往紀錄讓人蹙眉、領導能力讓人搖頭的首相，公認「最差首相碰上最差開局」。她在太平時期擔任首相猶有不足，在此危機深重的關頭有何德何能力挽狂瀾？

新首相就任之際，英國面臨的深重難題，十個手指頭數不完，其中最棘手的是：通貨膨脹嚴重、生活成本高漲、經濟陷入衰退、能源既貴又缺、脫歐善後未了、金融中心搖動、人力嚴重不足、人力成本高漲、各業動盪不安、蘇格蘭欲獨立、北愛關係紛擾、俄烏戰爭後續。她接下的燙手山芋恐怕是柴契爾夫人以來最高溫的一顆。

這位新首相一貫自信滿滿，行動剛猛，經歷一場火爆對立的競爭後，她在勝選演說中表示：「我將提出一個大膽的減稅和發展經濟計畫。」她承諾盡速解決英國生活成本高漲的危機，並允諾推出計畫抑制能源帳單上漲，確保燃料供應。然而，在財政日益困絀與通膨失控之際，她卻要效法柴契爾夫人減稅。

這種脫離經濟常理的紊亂對策引發高度爭議，前財政部長形容她的對策是「童話經濟」，只有在胡思亂想的漫畫世界中才會出現這樣的美好，而且是將政策的相反效果融合為經濟的相乘效益。難怪英國《金融時報》先前將她評為英國「最差首相」的競爭者。另有媒體說她不是「鐵娘子」，還有點「瘋」。英國剛走了一個瘋狂的首相，先前又已瘋癲脫歐了，留下一堆難題，新首相面對諸多難題，除了裝瘋賣傻、忽悠蒙混，又能怎樣？

英國人面臨迫近的能源危機，不知如何度過這個嚴冬，也不知如何應對萬物齊漲的生活危機。英國中下階層民眾被迫要在「取暖和吃飯」之間做出選擇，要保暖就要挨餓，要吃飽就要挨凍。痛苦指數高攀若此的局面，讓人想起一個中國式的笑話：有一個太監被斬首，原因是他是福建人，有一天對皇帝喊「呷嘣」（閩南語吃飯），皇帝以為是在詛咒他「駕崩」，於是下令把他砍頭了。英國現在皇上「駕崩」，英國人正為「呷嘣」苦苦奮鬥。倫敦橋崩塌了，看來英國橋也傾斜了。

性不性由你 從榮家跳豔舞說起

2022-09-12 05:25 　聯合報／　　李莉／台灣長期照護專業協會常務監事（新北市）

近日網傳榮家辦理中秋聯歡豔舞助興影片引起熱烈討論，一般民眾以道德眼光乍看影片後，多會予以批評及指謫，但是從需求面來看，亦是影響成年及老年人很重要的基本需求。

筆者從事長期照顧服務近二十餘年，機構長者性需求一直是存在的問題，但是卻也是讓工作人員難以提出面對處理的。以下提出個人實務照顧經驗及看法：

一、要正向面對長輩性需求的問題：

一日晚餐後，工作人員協助一位八十八歲爺爺上床休息，爺爺突然對工作人員說：可以讓我親一下嗎？工作人員跟我說這件事情後，我到爺爺房間委婉問他說：爺爺，怎麼突然想親阿香啊？爺爺說：不能說，說出來丟人哩……。我立即回覆他：爺爺，怎麼會，這是正常的啊…現在還不想睡，我們到客廳吃個小桃酥再看一下電視好嗎？約卅分鐘後，爺爺跟我說：好多了，要睡覺了。敞開心胸不要覺得尷尬，與長輩一起面對問題，才能解決長者的困擾。

二、針對不同性需求，提供解決需求的方法：

一位中風住進機構做復健的七十五歲阿公，喜歡跟女性照服員開黃腔，在照顧過程還會觸摸照服員身體，造成女性工作人員的抱怨與排斥。經過照顧團隊討論後，為滿足阿公的性需求，放了一張穿泳衣的美女照片在阿公枕頭下，結果發現阿公開黃腔頻率變少了，也不會亂摸工作人員了。當長者的性需求得到緩解，自然問題行為就可降低。

三、創意設計，解決需求，提升照顧品質：

一位不愛刷牙的八十歲失智阿公，經過照顧團隊討論後，張貼一張美女海報在阿公床邊的洗手台，結果用餐後不用工作人員提醒，自己推著輪椅回到寢室，看著美女海報主動刷牙。不僅滿足長輩的視覺需求，也提升了長輩口腔清潔的照顧品質。

為了訓練長者的手指功能且增加娛樂效果，工作人員在紙板上畫了一個穿著馬甲的美女，並在馬甲上穿洞放入絲帶，讓長者幫美女「脫馬甲」，目的是要訓練長者的手指運動功能，不僅長輩玩得盡興，更達到手指運動訓練的目的。

以上都是機構處理及解決長者性需求的成功案例。馬斯洛的需求層次理論提及「愛與歸屬感的需求」，也因人們不同的成長背景及生活的環境，會有不同的想法與態度。面對長照機構的年長住民，處理及面對長者的性需求，是照顧機構重要的議題，但是相關的訓練課程太少，也讓工作人員及機構不知如何面對及解決。期待機構辦理相關活動時可適時拿捏活動的過程避免逾越，也請社會大眾用正向的角度看待機構辦理活動的初心。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　洪蘭／成功貴在有恆

洪蘭／成功貴在有恆

2022-09-12 06:08 　聯合報／ 　　洪蘭（作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

十一名通緝犯涉嫌偷渡越南，欲進柬埔寨被查獲，疑要去詐騙，押解返台。記者李奕昕／翻攝

最近幾周，每天打開報紙都是詐騙、硬拗、封存等不理性的新聞，還有人異想天開說學生不學好，拿不到學位，學校要賠學費，令人瞠目結舌，不知要把這個世界變成什麼樣子。幸好在大腦中有看到善的、好的神經機制，告訴我們成功貴在有恆，不在僥倖。

澳洲的研究者找了三組受試者來做肱二頭肌彎舉（eccentric bicep curl）的實驗，一組每天做六個，做五天，一周共卅個；另一組是一周一次，一次做滿卅個；第三組是一周一次，一次六個，連續做四周。結果發現一次做卅個的肌力沒有增強，但是肌肉量變厚了五點八％；一次做六個的，沒有任何肌腱強或厚的效果；反而是一次做六個，做五天的，顯著的增強了肌肉的強度十％，而且肌肉的厚度跟一次做卅個的差不多。原來對訓練肌力來說，每天做一點，比一次做很多更有效。想不到肌肉的訓練跟人的記憶一樣，在乎頻率，不在乎量。

記憶的研究發現最有效的記憶法不是捧著書本拚命背，而是把背的次數分攤開來天天背，只要背的次數夠多，再困難的句子也記得住，這就是有名的間隔效應（Spacing Effect）。

這原因是大腦每次提取這個記憶時，都會強化這條迴路上每個神經元的連接，因為記憶是直接儲存在連接兩個神經元的突觸上頭的，因此突觸連接得愈緊密，記憶自然就愈好。而且每次提取這條迴路都會給這條迴路一個新的提取線索（retrieval cue），線索愈多，提取出來的機會就愈大，好像用一條繩子把寶物捆了十遍，垂入古井中，一旦這條繩子斷了，縱然捆了十遍也沒用，取不出來了，但是如果用十條不同的繩子把它各捆一遍，那麼就算斷了一條，還有九條可以用，被提取出來的機會就大了很多。

其實所有的學習都貴在有恆，就如 M. Gladwell 說的，「一個行為做了一萬小時，他就是這個領域的專家」。哪怕一開始不是心甘情願的做也沒關係，做久了，行為就自動化了。這就是司馬光在《資治通鑑》中說的「作之不止，乃成君子」：戰國時，魏安釐王問孔斌：誰是天下的高士？孔斌回答：世界上根本沒有完美無瑕的君子，如果一定要說，那麼魯仲連可以算一個。安釐王很不以為然地說：魯仲連的行為都是勉強做出來的。孔斌就說：那有什麼關係？一個行為如果不停的做下去，最後就會成為習慣，習慣會成自然，這個人的行為就可以算得上高士了。

所以即使一開始勉強做，做久了，習慣成自然，這行為就成為本性了。也因為如此，「慎始」很重要，除惡務盡，絕對不可以姑息養奸。這研究還發現了休息的重要性，做五天，休二天，才能有效的增加肌肉強度。

原來「日出而作，日入而息」是大自然運作的道理，難怪司馬遷《史記．太史公自序》中說：「陰陽四時，八位，十二度，二十四節各有教令，順之者昌，逆之者不死則亡」，「四時之大順，不可失也」。這個「順者昌，逆者亡」不是獨裁者的淫威，是風調雨順的天道。

如果人體和宇宙的運行都有一定的規矩，我們怎麼可以逆道而行卻希望國運昌隆呢？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺 

◆ 　聯合報社論／不投降不落跑，選舉承諾書的嬉鬧浮誇

◆ 　聯合報黑白集／台鐵不出包，太奢侈？

◆ 　經濟日報社論／菸柱型加熱菸不宜暗中加稅

經濟日報社論／菸柱型加熱菸不宜暗中加稅

2022-09-11 01:51 　經濟日報／ 　　社論

衛福部幾經研商，終於決定將新興菸品中的電子菸視為「類菸品」，禁止製造與進口，至於加熱菸則歸類為「其他菸品」，只要通過健康評估，即可生產上市。圖為加熱菸。本報資料照片

衛福部幾經研商，終於決定將新興菸品中的電子菸視為「類菸品」，禁止製造與進口，至於加熱菸則歸類為「其他菸品」，只要通過健康評估，即可生產上市。財政部亦於日前提出菸酒稅法修正案，送請立法院審議中。根據菸酒稅法第7條規定，「其他菸品」之稅額係按每公斤課1,590元，財政部為配合加熱菸的納入而將其他菸品改為按每千支或每公斤課1,590元，取其高者。

其實，其他菸品包括的品項很多，除新納入的菸柱（彈）型與菸草（絲）型加熱菸外，尚有鼻菸、嚼菸等。據悉財政部未來只會對菸柱型加熱菸採用前述「支斤取高」的課稅方式，其餘品類則仍維持按每公斤計徵稅額。換言之，修法後其他菸品的稅額計算將變成「立法授權」，由財政部決定。

從文字上看，其他菸品稅額改按「每千支或每公斤徵收新臺幣一千五百九十元，取其高者」，似乎意指「所有」其他菸品皆應統一適用此一課稅方式，但實際上並非如此。財政部將此修正條文擴大解釋成，其他菸品的課稅得由財政部視其不同品項而予以不同對待，有的按千支課，有的按公斤課，有的既按千支又按公斤計稅，再取其高者課。惟菸品課稅涉及人民權利義務，這種過於寬泛與概括性的授權立法，不但有違「授權明確性原則」，亦不符合稅法慣例，逾越了行政權力應有的分際。

各種菸品中，紙菸主要樣態為支柱狀，現行稅額係每千支課1,590元，為最大宗的傳統菸品，也是唯一按支數課稅的菸品，其餘菸品皆按重量每公斤課1,590元。學理上，菸稅的課徵是為了反映健康危害成本，而抽菸對身體的危害程度係與菸吸食量的多寡有關，所以各國多以從量課稅為主，台灣亦不例外。從量課稅的設計可以從重量亦可從支數，但由於每支所含菸草重量不盡相同，因此相同支數（重量）的菸品，以重量（支數）計稅，會與以支數（重量）計稅結果不同。

是故，除非菸品樣態以柱狀為主，且每支所含菸草重量大致相同，否則為避免因計稅單位不同而造成稅額結果差異，最公平的課稅方式應是按重量計算。傳統的紙菸即是因符合樣態單純條件，得以在稽徵便利的考量下，例外的採用按支數課稅。依目前規定，菸品按重量課徵者皆為每公斤課1,590元，等於每公克課1.59元；紙菸每千支也是課1,590元，亦即每支1.59元。若按支數或重量課徵政府稅收皆維持一致，則表示財政部在制定紙菸稅額時，係假設紙菸每支的標準重量應是1公克左右。

據調查，目前菸柱型加熱菸為市場主流，外觀與紙菸相似，但其每柱重量卻只有紙菸的八成，即每柱約為0.8公克。因此，財政部擔心若菸柱型加熱菸按重量課稅，其每柱只能課到1.272（1.59×0.8）元，遠低於紙菸每支的1.59元，將造成低價「類紙菸」的出現，從而特別規定菸柱型加熱菸須同時按支數與重量計稅，並取其高者，以達到與紙菸每支的稅額相同。但這種為菸柱型加熱菸量身打造的課稅方式，非但不合理，且製造新問題。

其一，紙菸與菸柱型加熱菸雖外觀相似，但不能因此要求菸柱須比照紙菸按支數課稅。同樣一支菸，菸草含量不同，造成的健康危害程度自亦不同，按重量計稅反映成本差異，最符合菸稅課稅目的。財政部的做法不但違反租稅理論，且有暗中加稅之嫌。

其二，菸柱重量只有紙菸的八成，故其每支稅額較紙菸每支稅額為低，本即合理。依財政部的做法，菸柱等於每公克課1.9875（1.59／0.8）元，較非菸柱型加熱菸的1.59元為高，反而造成加熱菸間的課稅差異，扭曲消費者的選擇。

為維護菸稅體制的合理性，我們特別呼籲立法院在審議草案時，能矯正財政部此一錯誤。

聯合報黑白集／台鐵不出包，太奢侈？

2022-09-11 05:12 　聯合報／ 　　黑白集

台鐵彰化自七日就發生號誌故障，連日來造成數百班列車延誤，超過七萬名旅客受影響，月台上擠滿候車民眾。圖／民眾黃敏學提供

中秋連假台鐵大誤點，史上最嚴重的號誌故障，影響了近七萬名旅客的行程。難道「台鐵不出包」，還要繼續成為台灣人民的懸念？

連續三天大誤點，提醒了大家，原來台鐵會罷工的不只是工會，還有設施號誌。台鐵工會放話秋節和國慶罷工，行政院和交通部宣布明年加薪就擺平了；但鐵路號誌設施沒人理，它就選在中秋連假前開始「類罷工」。這回，交通部連「類火車」都沒備案，苦了幾萬名受困月台的旅客。

台鐵指大誤點從八日上午開始，九日中午一度宣布雙線恢復正常，隨即又發生故障；三天四次故障，反覆搶修，系統呈間歇性不穩定狀態。可能的原因包括計軸器。台鐵說計軸器壽命有十五年，已使用八年，現在正好到應做精密檢查時間。交通部長王國材則對計軸器竟無備援感到「不可思議」。

王國材的不可思議，讓人不可思議。據報導，九月五日員林到大村段即曾出現平交道號誌異常，以致班車誤點、人車卡平交道。換言之，設備可能已經壞了五天，問題卻不受重視。而面對中秋連假疏運，台鐵無備料、無備援，更無備案，這神經未免太大條。

不久前台鐵一三五歲生日，局長杜微期許今年台鐵準點率超過九成五，盼創歷史新高。但事故不斷、誤點不變，叫台鐵不出包，太奢侈嗎？

聯合報社論／不投降不落跑，選舉承諾書的嬉鬧浮誇

2022-09-11 05:12 　聯合報／ 　　社論

台北市議會市政總質詢，議員林穎孟（右一）問市長柯文哲（左二）未來選總統會不會「抗中保台」，並送上不投降同意書，但柯文哲拒簽。記者曾吉松／攝影

無黨籍台北市議員林穎孟要台北市長柯文哲簽署「絕不投降」承諾書，不料遭柯回嗆「不想理你」、「管你去死」。柯文哲事後再嗆林穎孟「不準備功課」；並解釋，對認真的人「以禮相待」，對打混摸魚的「當場 K 過去」。雖然柯文哲沒有風度，但他應對的卻是乘著九合一選舉而來的獵巫遊戲；一些候選人也「不準備功課」，只以虛浮誇張的口水戰爭，把社會捲入沒有意義的虛耗。

獨派團體最近要求所有公職候選人都應該簽署「捍衛台灣、絕不投降」承諾書，就是一例。兩岸、外交和國防政策都是中央政府主掌，而且專屬總統職權；如果總統不能整軍經武，不知對話避戰，又讓台灣被國際推上火線，搞到兩岸兵戎相見，卻要求地方政府「捍衛台灣、絕不投降」，根本就是本末倒置。

台灣基進的候選人和民進黨湧言會成員紛紛簽署「絕不投降」承諾書。相對於柯文哲脫口「管你去死」的直率回應，民進黨台北市長參選人陳時中則強調，做地方、中央的首長都一樣，絕不投降。雖然九合一選舉是地方選舉，與兩岸、外交、國防政策關係不大，但獨派和民進黨仍以民防體系屬地方管轄為由，要求地方首長和公職候選人表態，明顯以統獨搞選舉動員，又藉選舉搞政治獵巫。

這類戲碼讓競選活動浮誇化、讓選舉意義虛無化，八月中就在新北市上演。民進黨新北市議員包圍市長侯友宜，要求簽署「做好做滿聲明書」，逼侯承諾連任後不會落跑去選總統；國民黨市議員則回敬民進黨市長參選人林佳龍，要林簽署「落選後不入閣」承諾書。一場選舉演變成「當選不落跑 vs. 落選不入閣」的混戰，看似有趣，卻遮掩了選舉的真正意義，也逸出了選舉制度與民主政治的常軌。

民進黨鎖定侯友宜為民國一一三年（二○二四）總統大選最強勁對手，無論如何要把侯友宜綁死在新北市，因此要侯承諾連任後「做好做滿」。然而「當選落跑」卻是藍綠共業。國民黨的確有民進黨所指的「落跑基因」，朱立倫和韓國瑜都是例子。但看賴清德、陳時中和林智堅，民進黨不但也有「落跑基因」，而且前科累累還雙標。尤其民進黨比較精擅選舉，任期未滿落跑，讓選戰規畫和權力布局都有更大的操作空間。

最近侯友宜受訪提到勇於承擔民國一一三年（二○二四），就讓林佳龍撿到槍，罵侯太過政治算計、太貪心，要侯別當新北市長，直接去選總統。其實這本應交給選民裁判，否則也可修法禁絕「吃碗內看碗外」，並避免執政黨拿內閣職位進行選舉部署和權力布局。不過，比起尊重民主政治或改善選舉制度，民進黨顯然更想留多一點權力操作空間，並等選舉時拿來當作政治相罵本。

只是民進黨要侯友宜「當選不落跑」，就像在宣布林佳龍敗選，彷如「獨孤求敗」。這對任何政黨都是不可思議，卻符合民進黨的政治邏輯與執政軌跡。民國一○七年（二○一八年）選後的「敗選者聯盟」，蘇貞昌，陳其邁、林佳龍等就進占中央。這次林佳龍原本志在台北市，卻硬被丟到新北市。蔡英文的布局，一是偏私袒護陳時中，二是權謀牽制侯友宜；林佳龍當選有戰功，落選有苦功，懸在眼前的正是蔡英文那幅「落選升官圖」。因此國民黨要他「落選後不入閣」。

但不論是不投降、不落跑或不入閣，承諾書滿天飛，只是讓浮誇的政治口水淹沒選舉，並提供獵巫的虐趣。難怪柯文哲粗暴拒簽承諾書。話說回來，即使簽署了又如何？那個「神明都敢騙」的政客，還倨傲高枕殿堂呢！

名家縱論／數位部 能否走向奶與蜜之地？＼星期透視／堅持政府中立 民主才有未來

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺 

◆ 　望圓月憐生民 誰教苗栗藍天分裂

◆ 　當政順天應人才得民心

◆ 　大屋頂下／不台獨 就可不開戰 改決戰境內為止戰境外

◆ 　星期透視／堅持政府中立 民主才有未來

◆ 　名家縱論／數位部 能否走向奶與蜜之地？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／數位部 能否走向奶與蜜之地？

2022-09-11 04:34 　聯合報／ 　　蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

到二○二五年，國家數位轉型：全國八成四級公共服務可用行動裝置直接辦好、一半人口有數位支票帳戶…」，這是越南的數位目標。

「政府設立十四關鍵指標的數位化進程，深度檢討以數位為核心和用心服務的涵意」，這是韓國的數位方針。

更特別的是，韓國政府的 GovTech initiative in 2019 數位化策略及經驗，以及去年制定的 GovTech Maturity Index（GTMI），今年被世界銀行當作全球標竿，說明好的數位政府如何造福全民，走向美好世界。

質疑聲中，我們的數位發展部成立了。這些年來，民眾對數位發展和生活連結有感嗎？並沒有。

願景工程五月公布線上問卷，調查對數位部的認識與期待。近五成民眾認為「資通安全」是最迫切的任務；近四成民眾期待數位部進行「網路平台監理」。但事實上只有不到兩成了解數位部的職掌及規劃。

不過民眾仍在問卷中表示，數位部應針對金融及工商企業建立雲端應用的管理規範，輔導數位發展。也期待政府提升數位管理能力，並能整合公部門各單位的資訊系統或手機App。民眾渴望數位部能滿足維護網路秩序和經濟發展的需求。

但呱呱墜地的數位部，迄今爭議不斷。國際都是善用民間資源，用外包模式減少公務員浮濫，數位部卻為進用人員編列六十七億預算，或數位部和旗下兩個署合設三百名約聘雇人員，無需具公務員身分，都讓外界憂心有培養「國家網軍」為執政者所用之嫌。還有一些多元宇宙是務實還是務虛的爭議，也讓人一頭霧水。

值得借鏡的新加坡，政府於二○二○年成立「數位辦公室」（SG Digital Office），專責全社會與經濟的數位化行動。第一步召募一千位「數位大使」，到一百多個熟食中心與傳統市場，以一對一或小組方式，協助包括肉骨茶、海南雞飯之類的一點八萬家攤商在去年完成採用電子支付，令人驚豔。

韓國二○一七年成立「科技資訊通信部」（MSIT），今年年度報告主要有四項：建立由智慧政府發展關鍵技術和新興技術的基礎、創新引領經濟和社會變革的科技、加快數位政策完成轉型，及培養具有數位力的年輕人，為未來準備。

目前政府數位化和資安防護遠不如先進國家，官員對數位化認識與應變普遍不足。例如二○二一年教育部因人為疏失，造成二點五萬筆學生學習歷程檔案遺失。趨勢科技去年偵測到的全球勒索軟體攻擊數量，台灣居然位列在全球前十名、亞洲前五名。遑論政府封閉的世界觀、防弊心態和一堆繁文縟節，很難公私聯手，保護多樣態的個資隱私，更不用談人民並沒有政府「網路寬頻政策」施惠的存在感。

反觀韓國很務實的逐年檢討上述重要項目，無論 AI 醫療解決政策、自製「世界號」火箭計畫啟動、碳中和技術研發，甚至投資十個元宇宙平台，今年預定培養兩萬多數位人才，都可看出韓國如何和科技新趨勢接軌，就是要成為世界最強的數位國家。

數位部面臨挑戰不少，在 NCC 東廠化和政府慣用網軍對付反對聲音的陰影下，民眾已對數位部缺乏信任，這是數位部須依法依體制、優先解決的問題。社會憂慮數以百計無公務員身分就可進入，很多政二代和權貴子弟的壓力和關係，唐鳳未必招架得住，因而排擠了真正優秀的人才，也妨礙國家願景的達成。美國已故的麻辣女州長李察茲說過：「人生來就不平等，但政府必須公平。」

畢竟數位部主要不像 NCC 做嚴管嚴控，而是重新分配結合資源，服務全民。唐鳳不需要強調進入元宇宙，而應像新加坡一樣踏實走入市井攤商，應像韓國一樣誓言數位部將「透過以人為本的研發，奠定堅實的科技基礎」，更應透過「包容性的科學、科技和資通信政策，提高人民生活的質量」，讓創新引領台灣的未來。

星期透視／堅持政府中立 民主才有未來

2022-09-11 04:34 　聯合報／ 　　楊泰順（作者為文化大學政治研究所教授）

有選舉就有競爭，有競爭就有拉幫結派、抹黑中傷，故只要有選舉，難以避免撕裂與對立。所幸，人類耕耘民主長達兩百年，對於選舉負面影響早了然於胸，也深知透過制度與規範可降低影響。

所謂制度與規範，無非保障選舉過程的公平、公正與公開，使得落敗方「願賭服輸」，進而願與勝選者共同修補選戰裂痕。問題是，選舉總是朝野間競爭，掌控政府機器者，難免會想利用公共資源操弄勝選，故而選舉的公平公正似乎知易而行難。

西方國家透過長久的堅持與不斷的修正，已有些醒目設計，讓選舉更趨公平與公正。遺憾的是，不少這些優良設計，在台灣卻常被刻意忽略，使得台灣人對選舉的公正性存在不少質疑，選後當然也不可能共同修補裂痕。如果選舉規範在台灣仍然只有開發中國家水準，所謂民主便僅是掌權者的說嘴，無法成為團結國人的桶箍。

要讓民主成為團結桶箍，政府在選舉過程中是否保持中立，便顯得相當重要。這有兩個意義，一是中立的政府在競爭選戰中，可扮演穩定角色，避免社會混亂；此外，政府中立，有利強化民眾對選舉公正的信心，進而讓敗選者的抗爭失去合理性。

選監單位與選戰關係密切，是保障中立的第一線。以美國聯邦選委會為例，六名委員由總統提名經參院同意後任命，同黨者不得超過半數，每位任期六年，每兩年改選其中兩位，主委由委員輪值各擔任一年，決策須三分之二委員認可始得施行，這些設計有效降低民眾對委員會中立性的疑慮。但相較台灣，光是主委、副主委由行政院長任命，且任期與總統重疊來看，便很難排除民眾對綠雲罩頂的擔憂。尤其現任主委從政經歷豐富，不似美國僅挑選政治經歷有限的律師擔任，制度引用既有私心，民眾對中選會的中立當然無法放心。

官員在選戰中的言行，也影響著民眾對公正性的觀感。上世紀美國便立法，規定不得向公務員募款、政府建築物內不得有選舉活動、承作政府契約廠商（包括學者）不得捐款助選等，目的是避免瓜田李下。但台灣官員對此了無禁忌，如陳時中利用交接典禮，在政府辦公樓內要求在場公務員「惠賜一票」。

民進黨執政後常公開表示，政務官為同黨候選人助選乃天經地義。但助選的開銷若由全民埋單，公平性便容易遭質疑。蔡總統搭乘行政專機到各地視察，常「順道」為候選人拉抬聲勢，便有踐踏政府中立之嫌。上世紀老布希競選連任，曾以公務之名到加州演講，在吹噓政績後，結語加上一句：「我為國家盡心盡力，年底各位總該知道票應如何投了吧。」這句話被認定為競選語言，該趟旅程因此豬羊變色不被視為公務行程，所有專機油料、人事費用、隨扈便當等開銷，均改由競辦支付，禁止動用納稅人一塊錢。

台灣民主被學術界定義為「選舉式民主」，因為除開放競爭選舉外，並無其他多元分權、制衡機制或社會慣習支撐民主運作。選舉對台灣民主存續既然如此重要，朝野便應摒除成見短利，共同努力讓選舉運作贏得更多信任。

大屋頂下／不台獨 就可不開戰 改決戰境內為止戰境外

2022-09-11 04:34 　聯合報／　　黃年

不台獨，就可以不開戰。

兩岸「和／戰」問題說起來十分複雜，實則十分簡單。只要我不搞台獨，你不消滅中華民國，兩岸就可以不打仗，至少可使開戰的可能性降至極低。

兩岸是因政治衝突而瀕至軍事衝突。政治衝突若能得到緩解，即可避免軍事攤牌。政治衝突若要緩解，就要：

我不搞台獨，你不消滅中華民國；兩岸定錨中華民國，共構和平競合。

如此，就不會開戰。

現今的情勢很「荒唐可笑」（借中共發言人的用詞）。兩岸劍拔弩張，談的都是如何進行軍事對抗，但對如何緩解政治衝突的聲音卻浮不上來。只見火上澆油，不見釜底抽薪。捨本逐末，避重就輕。這是不是「荒唐可笑」？

陳水扁時代的戰略指導原則是「決戰境外」，主張增置巡弋飛彈「源頭打擊」，力拚「濱海決勝／灘岸殲敵」，目的在不使戰爭蹂躪台灣本土。但到了今天的蔡英文，卻急轉直下至「不對稱戰爭」，全力渲染打到一兵一卒的焦土巷戰。至此，整個戰略指導原則儼然已悄悄然移轉至「決戰境內」。

台灣準備成為烏克蘭。這樣的戰爭，果然「不對稱」。蔡英文多次強調，中國若進犯台灣，「必然付出重大代價」，卻諱言台灣將付出什麼「代價」。如果「在付出重大代價後，中共最後仍打下台灣」，蔡英文屆時仍將以台灣能作為一隻血肉糜爛的刺蝟而自鳴得意嗎？

因此，兩岸「軍力不對稱」其實不是重點，兩岸戰後的「代價不對稱」才是台灣必須誠實面對的。

本文認為，在兩岸瀕臨戰爭的此刻，民進黨必須從「決戰境內」的軍事目標，明智地轉向「止戰境外」的政治規劃。七分政治，三分軍事。

「決戰境內」就是決心作一隻巷戰刺蝟。「止戰境外」就是民進黨要說清楚「中華民國不是台獨」，也就是要撕掉貼在自己腦門上的台獨標籤。

民進黨要設法表白：我不是台獨，我是中華民國，中華民國不是台獨。這是台灣必須維持的「戰略清晰」。這縱非「止戰境外」的充要條件，也是必要條件。

台獨絕無可能。民進黨死抱「戰略模糊」的台獨，只是將台獨奉送給中共作為侵台的口實，因而必須改以「定錨中華民國」為國防的基本政治架構。因為，中華民國本身就是最佳的國防。

中共的第三份對台白皮書，將民進黨定位為「和平統一空間必須清除的障礙」；因此，中共不無可能用「外科手術」的方法將民進黨從台灣及中華民國剝離。八月廿八日的《大屋頂下》曾有一假設。中共若對台啟動戰爭，揭幕時會淡化「武統」而強調「懲獨」。這是將民進黨與台灣分化，將台獨與台灣分化，以此進行「清除障礙」的「外科手術」。

屆時，面臨戰爭，民進黨將如何回應中共及台灣人民？是該說「我就是台獨」，或說「我是中華民國」？

倘係如此，臨戰必將使台灣內部發生和戰分歧的大內訌，因為，這牽動了「為何而戰／為誰而戰」的基本論述。此為台灣的死穴。

台灣人必須知道：民進黨根本沒有能力戴著台獨的帽子帶領台灣「決戰境內」，並在最後能成為一隻光榮勝利的刺蝟。

沒有正確的政治戰略，就沒有軍事戰略可言。

其實，僅以常識論，我也不認為蔡英文及民進黨會悶著頭傻傻只想使台灣變成烏克蘭，作一隻「決戰境內」的刺蝟；相反地，民進黨必然也希望能夠避免戰爭或「止戰境外」。

《大屋頂下》多次演繹民進黨在「中華民國不是台獨」的種種轉型操作，眼前也有可見的跡象：

自中共機艦頻次繞台以來，國軍飛行員升空應處，皆自報：「我是中華民國空軍…。」國防部相應公布的示意圖上，台灣地圖皆標註「中華民國」。這些細節，似皆在表述是以「中華民國」的「戰略清晰」在應處情勢，不是台獨。

裴洛西風潮後，蔡英文巡視軍隊，更多次表達：「中華民國國軍的戰力，就是國家安全的保證。」「希望大家繼續以中華民國國軍為榮。」在此，她甚至沒有用「中華民國台灣」。誰的軍隊？中華民國的國軍。為誰而戰？為中華民國的國家安全而戰。以什麼為榮？以中華民國的國軍為榮。這就是「戰略清晰」。

民進黨在傳統上是「仇軍黨／辱軍黨／恨軍黨」，把老芋仔一輩的國軍視為米蟲，甚至說八二三砲戰只是「國共內戰」而與台灣人無關。如今，「時空環境不同」，看蔡英文如何諂媚示好軍人，她的侷限是她不可能建立一支為台獨而戰的軍隊，而仍必須倚重中華民國國軍來護衛中華民國。對內對外，她起碼必須作到此一層次的「戰略清晰」。

若說八二三只是國民黨的戰爭，但民進黨不能將兩岸戰爭陷為只是民進黨的戰爭，更不可能打一場冠名台獨的戰爭，而必定仍要回歸到是護衛中華民國的戰爭。這也是「戰略清晰」。

蔡英文及民進黨若知最終不可能將兩岸戰爭定位為冠名台獨的戰爭，就不必呆呆只想做一隻「決戰境內」的刺蝟；那就必須設法「撕掉台獨標籤／定錨中華民國／共構和平競合」，戰略清晰，站在中華民國的立足點上，一方面備戰，但另一方面更要全力營造「止戰境外」的境界。

民進黨的台獨已無「外擊型台獨」（對抗中共）的可能性，只有「內殺型台獨」（撕裂台灣）的效用。

如今瀕臨兩岸戰爭，民進黨首先已出現「希望大家繼續以中華民國國軍為榮」的訴求，先從軍隊撕掉台獨標籤；那麼，更進一步，就尤須在兩岸層次及國際層次，更加深化營造「中華民國不是台獨」的轉型工程，亦即建立起「以中華民國國軍，護衛中華民國」的「戰略清晰」，並引導兩岸朝向「我不台獨，你不消滅中華民國」的互動架構發展。這就可能從「決戰境內」轉移至「止戰境外」。

蔡英文今後不但要常說「中華民國國軍」，更要常用力強調「中華民國」的憲法國號。當台灣建立了這樣的「戰略清晰」，就有可能將兩岸關係推移至「定錨中華民國／共構和平競合」。

台獨是戰略模糊，中華民國是戰略清晰。

不台獨，就可以不打仗。不必「決戰境內」，要營造「止戰境外」。

李喜明說：先見制變者勝；後見應變者敗；已見不變者亡。他說的是軍事，本文說的是政治。政治戰略是軍事戰略的前提。

望圓月憐生民 誰教苗栗藍天分裂

2022-09-11 04:54 　聯合報／ 　　賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）

苗栗縣長參選人鍾東錦遭國民黨考紀會開除黨籍。 圖／鍾東錦競選團隊提供

入夜時分，溫潤柔美的月姑娘已等候在天際，傳遞著人間團圓的訊息，讓旅外遊子倍思親，也讓父母寄情於明月，圓了剪不斷的離愁；卻在此時，看到苗栗藍天裂成兩半，血濃於水的兄弟之情，割席斷義，令人惋惜！

苗栗是極少數還未「綠化」之地，即使被哂笑為「苗栗國」，都動搖不了民眾感念兩蔣讓貧困的偏鄉生活得以改善的大恩大德，多數人始終跟著國民黨旗幟走；迄今為止，許多人認為換黨執政沒有比較好，為什麼要換黨？尤其目睹民進黨中央政權，仁義道德放兩旁，營謀私利擺中間，若是連苗栗都綠化，豈不更助長中央之氣焰？

其實，藍軍非常不願意看到分裂，因合則兩利，分則兩敗，讓漁翁坐享其成。兩人之爭，為避免分裂對峙，唯有汰弱留強才是硬道理，但誰強誰弱？誰說了算？還是辦初選？當然是後者。可是主事者卻放棄初選，黨意或將偏離民意，後果就是忠貞黨員出走，誰得利呢？

有人怪鍾議長未被提名後，就蠻橫上演霸王硬上弓，連支持者都被罵妖孽，但這些都是情緒話。再說，就算議長退讓，黨支持的人就真的會選上嗎？看看如今民進黨為達翻盤目的，正集中火力轟炸苗栗，欲拿下藍天如箭在弦上。鍾議長被開除黨籍，藍天裂痕就能修補進而贏得戰役，唉，誰憐生民。

羅際輝／退休人士（新北市）

選舉到了，有台北市議員參選人為博聲量，拿台獨團體發起之絕不向中國投降承諾書，要求市長柯文哲簽署。根據憲法，若是有權之人不引戰，何來投降之議？

台海和平是由兩岸人民共同決定，台灣人的現在與將來，更不應該是台美政客為了美國優先，拿來操弄的籌碼。換言之，只要台美政客不要搞到極端，讓大陸打著外部勢力干涉和台獨分裂活動為藉口，海峽兩岸發生戰爭的機率極微。

俄烏戰爭給大陸的教訓是，弱小國家有國際援助，強國必會為其侵略行為付出慘痛代價；給台灣教訓是，戰爭必然為國人帶來死傷及顛沛流離。即使美軍助我擊退解放軍，台灣下場也好不到哪裡。

廿一年前，美軍擊退凱達組織與塔利班，建立阿富汗民主共和政府，然去年八月美國撤軍後，塔利班僅用十一天，就擊潰共和軍重新掌權。美國解放阿富汗廿年並未為其人民帶來幸福快樂。撤軍後阿富汗人生活依舊困頓，但美國卻落井下石，藉口制裁塔利班將其巨額外匯沒收，讓其無法翻身。聰明如你，還會期待美國出手相助嗎？更何況，你敢期待美國真會派兵助台嗎？

兩岸一旦發生戰爭，無論勝負，總統降或不降，台灣人及其下一代都是大輸家，執政黨能相忍為國不獨，避戰才是王道！

當政順天應人才得民心

2022-09-11 04:54 　聯合報／ 　　張璉／東華大學歷史系退休教授（新北市）

英國女王伊麗莎白二世（Queen Elizabeth II）辭世。路透社

英女王伊麗莎白二世辭世，在位與年壽之長，舉世無雙，一生充滿傳奇。她是國家元首，也是世襲君主，扮演政治上重要角色，卻未擁有實權，反能發揮平衡穩定作用；如在位期間，英國經歷許多重大事件，女王雖不能有個人政治立場，卻任命十五位首相，歷經風雲變化，不管內政外交如何轉變，都未減損她在人民心中的女王形象與愛戴，在社會波動不安、輿論尖銳對立下，是一股安定力量。

至於中國清朝，康雍乾三朝是清朝盛世。與英女王最大不同是，清朝皇帝是實權皇帝，他們以異族身分入主，康雍乾強化中央集權，推動各項政策，促進商業繁榮。百餘年間，社會局勢安定，人民生活改善，國家財富增加，為中國歷史寫下輝煌一頁。康雍乾三朝雖為異族帝制，但以百姓福祉為念，尊崇中華文化，一樣造福社稷，帶來太平盛世。

無論是虛位或實權，他們都已走入歷史，留給後人什麼啟示？一身繫天下安危，世上沒有完美的君主，也無完美的制度，置身高位者須有高遠的眼界，開闊的胸襟，除勤政愛民外，更要掌握民心。反觀島內，黨同伐異，非我族類必去之而後快，不思民心，何來國泰民安？《尚書》有言「民之所欲，天必從之」；「天視自我民視，天聽自我民聽」，順天應人並非空話。

王景嚴／自由撰述（高雄市）

英女王伊麗莎白二世辭世，舉國哀戚。英人感到哀傷，不僅僅是悼念女王，也是為英國前景擔憂，深恐英國將由榮光走向沒落。

英國藉第一次工業革命，獨領風騷。更靠眾多殖民地豐富資源，塑造「日不落國」的大英帝國。二次大戰後，英國國際地位大不如前。但由於伊麗莎白二世個人魅力，使英國仍能在國際舞台占一席之地。

伊麗莎白二世行事謹慎，有為有守，勤政愛民，不僅在國內受人愛戴。女王舉止端莊，溫暖謙遜的人品美德，在國際間也享有高度聲望。如今殞落，查理三世以高齡繼位，又因家庭屢生變故，國際形象受影響，能否維繫聯合王國原有格局，令人憂慮。

在國內，新首相特拉斯甫獲女王任命，面對的卻是數十年來最嚴重的經濟危機問題。再加上前首相強生在俄烏戰爭中選邊，結果導致俄國反撲，英國經濟秩序大亂，是新首相的最嚴厲考驗。

另外，特拉斯高舉反中大旗，尤令人擔憂；她的目的顯然是搶搭美國反中順風車，企圖換取美國支持，協助英國度過難關。但特拉斯的孤注一擲，恐將使英國陷入危境。

英國因為國際客觀環境大幅變遷，逐漸失去昔日光輝。歷任主政人物又未能力挽狂瀾，使英國從當年的叱吒風雲，落入依附美國。極富眾望的女王伊麗莎白二世辭世，使英國失去最後的頂梁柱。撫今追昔，怎不令英國人民感慨萬千？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳亮恭／漁樵問對之年老逢春

◆ 　馬凱／及時易轍還人類一條生路

◆ 　盛治仁／企業投入ESG 行善也可兼顧獲利

◆ 　薛承泰／文獻整理與抄襲之間

◆ 　方祖涵／台灣日，紐約最台灣的一天

◆ 　楊志良／請候選人秀施政目標、團隊及財政計畫

◆ 　王文華／我的「開學日」

陳亮恭／漁樵問對之年老逢春

2022-09-11 05:03 　聯合報／ 　　陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

北宋五子的邵雍，是華文世界影響深遠的哲學家，邵雍早年志於功名，後則專注鑽研哲學與易理，多次婉拒朝廷入仕為官的邀請。與老子西出函谷關不同，邵雍長住洛陽安樂窩，鑽研哲學與易理，留下許多探討易學、宇宙起源、人與自然關係的著作。現代天文與微觀物理學家透過理論與實驗探索宇宙起源與世界本質，哲學家則以深切思考建立思想體系與宇宙觀而流傳。

邵雍傳世的作品中，《漁樵問對》是饒富哲理的鉅作，透過江邊垂釣的漁夫與路過的樵夫對談建構世界觀，從釣魚、砍柴的行為表象開始，探討人與萬物的異同、人在自然界的角色、世間萬物的體與用，將人與宇宙的關係重新定位，並藉由漁樵的問答闡述宇宙起源，太極、兩儀、四象等變化與易經內涵，意識彷彿超越眼前所見的世界，縱貫混沌而見古今。

晚年的邵雍感受到健康的衰退與生命的流逝，便跟摯友司馬光提及自己將辭世而進入下一階段的生命。在邵雍這位大哲學家面前，司馬光的表現彷彿常人，因深感不捨而安慰邵雍，與一般人安慰病患的口吻相似，司馬光期許邵雍早日康復後能共聚同樂，此時，邵雍反而提醒司馬光對於死亡這種生命階段的轉換應更豁達。

早春理應是大地在寒冬後重獲生命力的時節，晚年的邵雍深刻感受到自我消逝的生命與萬物即將回春的對比，一口氣寫出十三首「年老逢春」詩作，以一名老者身處早春的心境，及他對環境的觀察與心境的轉折，闡述生命晚年的感受與觀點，「年老逢春」第一首寫道：

年老逢春春莫猜，老年方自少年迴。人情少悅酒不解，天氣卻寒花未開。堤外有風斜送柳，墻陰經雨半生苔。去年波水東流去，舊渌奈何新又來。

春天降臨看到我這老者無須猜疑，我也是從少年逐漸變老，現在喝酒也難使心情開懷，寒氣雖已稍去但花仍未開。堤外春風吹斜了楊柳，陰暗牆面滋長了苔蘚，過去的波浪已隨水東流，原本澄清水面也流入了新潮。

邵雍以老者的心思與春天對話，四季輪替的循環與生命週期的更迭並無二致，雖有所感慨但也是宇宙間的自然，十三首以「年老逢春」開頭的詩作透過不同景物與情境描述，詮釋了卲雍的生命觀。身為摯友的司馬光，看邵雍抒發年老的心情，應邵雍的邀請回詩一首「和邵堯夫年老逢春」，描繪自己不捨邵雍的心情以及相知的依賴，司馬光如此寫道：

年老逢春春莫咍，朱顏不肯似春回。酒因多病無心醉，花不解愁隨意開。荒徑倦遊從碧草，空庭庸掃自蒼苔。相逢談笑猶能在，坐待牽車陌上來。

春天遇見老人可別發笑，人的青春無法像春天每年回歸。你因多病而無心享用美酒，花也不理解你的憂愁而恣意綻放。門外小徑因乏人來往而長滿雜草，庭院也因無人打掃滿布青苔。老友情感在相逢談笑間依然深刻，期待你病癒搭車至田園一聚。

生死在邵雍眼中僅是自然規律間的不同階段，是同為一體的連續變化．早春時節展現的生命力與晚年孱弱老者形成強烈對比，兩者共存於天地之間卻毫不違和，宇宙本在週期間輪轉流動，老者無須掛懷老去之流失，少年更應通曉生命之傳承，得與失之間均應泰然面對生命流轉間的去留。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺 

◆ 　聯合報社論／蔡主席的失格輔選，成蔡總統失政照妖鏡

◆ 　聯合報黑白集／她始終以責任為重

◆ 　經濟日報社論／台灣的國旅少了什麼？

經濟日報社論／台灣的國旅少了什麼？

2022-09-10 02:26 　經濟日報／　　 社論

暑假結束，中小學已經開學，大學也陸續上課，暑期最後一波旅遊旺季，將在中秋連假後正式結束，旅遊業將逐漸進入淡季。本報資料照片

暑假結束，中小學已經開學，大學也陸續上課，暑期最後一波旅遊旺季，將在中秋連假後正式結束，旅遊業將逐漸進入淡季。加上新冠肺炎變種病毒 BA.5 來勢洶洶，業者無不提心吊膽，深怕第三級警戒回歸，再次擾亂了商機。

從兩年前開始，在疫情肆虐、國際旅遊形同禁絕之下，國內旅遊（國旅）幾乎是國人唯一的選擇。然而，看似簡單的國旅，真正要規劃行程時，卻也不是那麼容易。因此，就算是各級政府卯足了勁、要在「非高度警戒」期間吸引旅客到各地餐飲住宿，除非是連續假期或某些「報復性旅遊」時段，國人進行投宿式旅遊的狀況只能說「差強人意」，距離旅遊產業的理想，還是有相當大的距離。

國旅面臨的問題，歸結起來主要有三大項：交通、餐飲住宿和景點。首先是交通，台灣的交通建設基本上相當良好，但若要引導旅客到更多的景點，則交通仍有相當的改善空間。特別是一些新開發的山間祕境，即使景致絕美，卻因山徑蜿蜒狹窄、錯車困難危險，讓旅客視為畏途，「可遠觀而不可褻玩焉」。地方政府若真要發展這些新景點，就必須挹注資源、克服交通和停車上的困難，像新北的烏來就做得不錯。

其次，餐飲和住宿是各級政府真正想讓地方活化、獲利、創造工作機會的行業，但少有地方政府能妥善利用機制來輔導商家（如星級評等）、讓消費者對其美味、衛生和價格產生信心，樂於就地花錢消費。因為在資訊不對稱下，除了網路熱議的推薦商家外，到處充滿了「地雷」，消費者只好迴避自保，回到相對熟悉的都會區消費，因此多數旅遊區的在地商家都門可羅雀，影響地方旅遊發展。

第三則是景點，這當然是最重要的。但台灣幅員不大，除了太魯閣、日月潭等幾個地標外，不易產生大量天然美景。而就算是有美景天成，也必須時時加值，吸引回頭客，因此景點的「增值」就相當重要。這種增值包含提供足夠的停車設施、良好的衛生、合宜的飲食，充分的景點介紹、鄰近景點的串連、豐富多彩的活動；這些都必須有素質良好的官僚來輔導和營造，才能吸引國際旅遊經驗豐富、見多識廣的國人，願意逐點駐足拜訪並過夜消費。別說地方縣市經常欠缺這種行政能量，就連「六都」也常在相關局處主管政治任命之下，雖頻頻出國「考察」業務，卻依然乏善可陳、蕭規曹隨，導致觀光產業停滯倒退。

這些年來，台東縣在旅遊事務上的努力可圈可點。8月下旬開始、為期三個月的「2022南迴藝術季」，就是和藝術、建築界合作、將八件地景裝置藝術分別設置在台東市、大武、太麻里等地，吸引旅客逐一參觀旅遊，並搭配專人帶領深度導覽、推薦旅遊路線、兌換紀念品等完整設計。

而這已經不是這類活動模式的首次，假以時日必可讓外地旅客深入探訪台東縣各地，達到效益普及、利益均霑的活動目的；連資源最豐富的台北市，也看不到如此完整的旅遊活動規劃。但美中不足的，是少數地景裝置所在地的可及性欠佳，例如通往「天空織錦」的路徑狹小陡直、無法錯車，主辦單位應再精進承辦活動的品質。

武陵農場的某家飯店，曾在春季邀請小提琴家李商宇（曾為男高音卡瑞拉斯伴奏）和鋼琴家黃毓瑩，舉辦小型夜間音樂會，款待投宿飯店的旅客，讓這家飯店在檔期內天天客滿，旅客也都滿懷感動而歸。這種模式極少看到其他業者仿效，可能是所費不貲，有待官方協助整合規劃或提供資源補助。顯然，即使是旅遊資源不足的地方縣市，還是可以有許多創意規劃，為景點增值，讓觀光發光，值得官民共同努力。

聯合報黑白集／她始終以責任為重

2022-09-10 04:36 　聯合報／ 　　黑白集

英國女王伊麗莎白二世在當地時間8日下午辭世，享耆壽96歲。（歐新社）

剛任命了任內第十五位首相，英國女王伊麗莎白二世旋即告別人世。這位高齡九十六的女士，在孱弱的最後一刻仍莊重優雅地扮演角色，恰如其漫長的統治始終把責任放在第一位。英國正面對一條嶇崎之路，失去女王這支重柱倚撐，英國人必將感到徬徨失落。

伊麗莎白在位的七十年，世界發生了翻天覆地的變化。英國的領土從「日不落國」逐漸縮小，到近年的「脫歐」，乃至蘇格蘭企圖「脫英」；面對這些起起落落，伊麗莎白以她獨特的穩重應對世局變化，有節有度地維持王室的象徵尊嚴。儘管子女與孫輩的婚姻及花邊新聞不斷，伊麗莎白不鬆不緊地微笑面對，設法讓民眾不因此喪失對王室的信心。

她廿七歲即位到九十六歲辭世，從任命邱吉爾到最近的特拉斯，世人未曾聽過伊麗莎白言行失控，或曾試圖越權干政。她始終小心翼翼地背負著自己的責任，以一種特殊的平衡感，向世人展現她的莊重，並在消沉的歲月中以溫暖的方式鼓舞英國人民不要喪志。

也許她在位太久了，以七十三歲之齡才繼位的查爾斯，很難再有他母親那樣久經歲月的醇厚風采。對英國人而言，迎來一個新首相，卻送走一位可敬的女王，也預示波濤洶湧的日子即將到來。穩重或許只是平凡美德，但看卡麥隆與強生的輕率浮躁，即知責任感多麼重要。

聯合報社論／蔡主席的失格輔選，成蔡總統失政照妖鏡

2022-09-10 04:44 　聯合報／ 　　社論

黨主席蔡英文已開啟「選戰模式」，近日頻頻南下為民進黨籍縣市長參選人奔走輔選造勢。聯合報系資料照／記者陳正興攝影

蔡總統近來頻以黨主席身分為黨籍參選人助選，因言行失當，爭議頻傳。她除遭在野黨指控，利用視察地方及軍方之便乘坐「空軍一號」專機夾帶輔選行程，有「公器私用」之失；她不少助講內容亦混淆是非，刻意分化，有失國家元首應有的嚴謹與高度。

據國民黨立院黨團公布的資料，過去一個月，蔡總統至少有五次「假視察、真輔選」行程。她以總統身分，前往嘉義、宜蘭、新竹、澎湖、花蓮等地「視察」；隨即「切換」成黨主席角色，為綠營參選人造勢站台。這些搭乘專機及其他交通支出，加上隨扈人員，全由政府埋單。總統府回應稱，這只是「比照前總統馬英九」；但府方卻提不出任何付款單據，恐是敷衍及說謊。

在諸多輔選活動中，蔡總統所發表的失格言論，爭議其實不下於她的「假公濟私」。最爭議的是，林智堅遭台大認定論文抄襲並撤銷其碩士學位後，蔡英文公開要求「全體黨公職團結相信林智堅」，「支持林智堅捍衛自己清白」。但拗不過輿論譁然，林智堅只能宣布退選；再隔二周，中華大學也以抄襲撤銷其碩士學位。蔡英文的「背書」，最後落得難看地「翻車」，在台灣選舉史上實屬罕見。

蔡英文最近為民進黨女性參選人助陣，竟將砲口對準台中市長盧秀燕，譏諷竟有人自稱「媽媽市長」，卻不關心市政。事實上，「媽媽市長」一詞，表達的是「愛民如子」之心；盧秀燕以溫婉形象治市，竟遭蔡英文踐踏，可見總統之冷酷無情。試想，蔡總統治國最欠缺的一塊，不就是親民的同理心嗎？何況，蔡英文自己在黨內培養了一堆「小英女孩」、「小英男孩」；這樣的私心，若用來照顧廣大百姓，不是更有元首風範嗎？蔡英文在譏諷「媽媽市長」時，折射的是自己的高傲和冷酷。

蔡總統在花蓮輔選，公開呼籲「齊心解放花蓮，打破家族政治」，也是失格的表演。花蓮具有多元族群結構，加上地理環境特殊，不像西部都會市民那麼容易受到意識形態挑撥。蔡英文認為花蓮需要「解放」，反映的是她福佬沙文主義及執政者的威權心態。她認為花蓮人受到「禁錮」，怎不反省自己如何禁錮台灣人的心靈？再說，綠營「政二代」爭相卡位，高層政務官子女皆為陳時中抬轎，這才是更需要打破的「家族政治」吧！

蔡英文幫陳時中站台，脫口說出「台北失去身為首都的自信與光榮」，也是一種無腦言論。台北市是中華民國首都，首都若失去自信與光榮感，總統沒有責任嗎？或者，在她眼中，根本不把台北市視為自己的國家治理範圍？此外，她推崇陳時中的防疫都「對症下藥」，並不符合人民對防疫效能的認知；就在此際，陳時中又爆出免治馬桶政見的偷窺爭議，即可知蔡總統對輿論與民情多麼脫離現實了。

蔡總統為民進黨苗栗縣長參選人徐定楨輔選，吹噓他「能讓財政健全」；在新北，則批評市長侯友宜「社會住宅蓋得不多」。這些台詞，其實都會像迴力鏢般打中自己。蔡政府任內浮編特別預算，以債養債成為常態，使國家財政及債務陷入險境。包括她自己曾承諾「八年興建廿萬戶社會住宅」，六年過去，達成數不到四成，且多為地方所建。蔡總統一隻手指指著對手，卻不知另外四指正指向自己，是自暴其短。

蔡英文對林智堅的抄襲案力挺破功後，其實也是她的道德正當性破功時刻，她卻毫無自覺。而今，她的失格輔選更雪上加霜，已成了自己的照妖鏡。

◆ 　【專家之眼】菲律賓新政府南海政策可能走向

◆ 　【專家之眼】共機與疫情─兩個無奈無感統計數字

◆ 　【專家之眼】有些學生變壞了：與市長有約

◆ 　【專家之眼】1450再現？農委會明年宣導費暴增31.8%

◆ 　【專家之眼】看懂中共20大 兩岸新挑戰的開始

◆ 　【專家之眼】政府違法失能 廢死爭論各方全輸

◆ 　【專家之眼】從韓國半導體的產業調查談韓國的全球因應

◆ 　【專家之眼】美對台政策的新趨勢

【專家之眼】菲律賓新政府南海政策可能走向

2022-09-10 09:17 　聯合報／ 宋燕輝/中華民國海洋事務與政策協會理事

小馬可仕總統執政六年期間，中共與菲律賓在南海的衝突勢必持續不斷，二十大後中共新政治格局與南海政策將制約中菲南海合作的可能。歐新社

就職近兩個半月的小馬可仕總統大致上已完成新政府核心內閣官員的任命，主要包括外交與國防部長。

職業外交官馬納羅（Enrique A. Manalo）於七月一日宣誓就職。之前，他曾代表菲律賓出席東協高級別官員會議，熟悉多邊外交事務，擔任過菲國常駐聯合國代表。

六月底，小馬可仕總統當選人提名退役的前參謀總長、資深副部長佛斯蒂諾（Jose Faustino Jr.）接掌國防部。目前他擔任菲國代理國防部長，將於十一月真除。

菲律賓新政府的南海政策未來走向可藉由觀察新總統、新外交部長、以及新國防部長的言論得到一個輪廓。

小馬可仕總統就任後表示，菲國在南海的領土主張一寸不讓，也將繼續依據民國一O五年（2016年）幾乎大獲全勝的「南海仲裁案」裁決維護其海洋權益。但他也說，新政府對菲中南海合作持開放態度，此包括海洋科學研究或石油探勘等。小馬可仕重申以和平方式解決南海衝突，期盼建立以規則為基礎的國際秩序。

八月，新外長馬納羅表示，馬尼拉認為菲美兩國在南海「可以聯合巡邏，這在（美菲）共同防禦條約範疇內」。依據此條約，任一方本土或在太平洋轄區的島嶼領土、軍隊、公務船舶或飛機遭武力攻擊時，美菲將共同採取行動因應危險，此包括南海地區。

六月，將卸任的菲律賓外長陸新曾宣布，在杜特蒂總統的指示下，馬尼拉全面終止與北京的南海油氣資源開發合作協商。但日前，馬納羅也說，菲國有意重啟「菲中」南海油氣開發協商。

七月，候任部長佛斯蒂諾表示，如果受情勢所逼，菲國軍方將加強南海的巡邏。日前，佛斯蒂諾與美國國防部長奧斯丁通話時強調美方對菲國安全的承諾「無可推諉」，確認菲國於南海部署的武裝部隊、公務船與飛機都包括在民國四十年（一九五一年）的「美菲共同防禦條約」範疇內。

美菲國防部長重申印太地區變遷動態下強化兩國聯盟的重要性，並同意在南海地區推動更密切協調行動。兩人也強調依據民國八十七年（一九九八年）所簽「軍隊互訪協定」和民國一O三年（二○一四年）「加強國防合作協議」深化兩國國防合作的必要性與重要性。

影響中菲南海問題的主要因素有三個：一、國家利益；二、民族主義與民意；三、法律規範（國內法與國際法），此包括憲法、海洋立法與主張、以及《聯合國海洋法公約》。

北京視南海問題為其「核心利益」，攸關國家海洋、領土、戰略安全等權益，不會讓步；「島嶼被竊占」、「資源被掠奪」、「海洋興國」等民族意識和民意在政治教育與內宣下變得越趨強硬；憲法、領海、海警、海上交通安全等法的適用，及維權執法範圍延伸擴大至南海地區。

菲律賓南海政策同樣受此三大因素的約束。菲國堅持「西菲律賓海」（南海）內卡拉雅安（卡拉揚）島群的領土主權屬菲，一分一厘都不會讓，且此海域內菲國所擁有專屬經濟海域和大陸礁層內有關海洋資源開發的主權權利；國內民意就南海問題大多也持反中立場，反對與中共共同合作開發南海資源；憲法規定外國在菲方所主張海域共同開發應與菲律賓公民或六成資本由菲國公民擁有的公司達成協議，且開發成果之六成應歸菲方所有；「南海仲裁案」裁決也是菲律賓所堅持遵循的法律規範，不可能放棄或弱化。

未來，小馬可仕總統執政六年期間，中共與菲律賓在南海的衝突勢必持續不斷，南海問題之獲得解決也無可能。二十大後中共新政治格局與南海政策、中美關係、中美南海博弈、以及國際總體政經情勢的演變和發展都將制約中菲南海合作的可能。

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺 

◆ 　安度中秋 少群聚勤快篩

◆ 　基本生活費變高 怎能說受惠

◆ 　基本工資調漲 日子卻愈過愈窮

◆ 　民主時代該怎麼看皇室？

◆ 　科技．人文聯合講座／人類最早的心靈伴侶─月亮

◆ 　一個時代結束 英國的挑戰剛開始

◆ 　英女王辭世：伊麗莎白二世譜典範

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／人類最早的心靈伴侶─月亮

2022-09-10 05:34 　聯合報／ 　　潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

「海上生明月，天涯共此時，情人怨遙夜，竟夕起相思」，是唐張九齡名詩，海上初昇明月拉開序幕，宏大而哀婉，饒富盛唐氣象。

月亮是人類心靈最佳朋友，陶淵明「晨興里荒穢，帶月荷鋤歸」，暮色低垂，農忙後肩上荷鋤歸家，一日苦辛幸有明月相隨。李白也有：「暮從碧山下，山月隨人歸」，月色相伴歸省，族人依門眺望，親情融融。

漢代古詩即有「明月何皎皎，照我羅床幃」，詠唱月色姣好，良人懸隔，見明月而感傷別情，李白「長安一片月，萬戶搗衣聲」，首段不凡，終也不免提到「秋風吹不盡，總是玉關情」，男女別離愁苦躍然紙上。「床前明月光，疑似地上霜」「深林人不知，明月來相照」，月亮能引發鄉愁也能為良伴。月亮是老祖先最早直視清楚的幾何圖形。因為日光刺眼難逼視，夕陽無限好卻消逝得快。月光柔和，盈滿圓缺，讓老祖先們洞悉萬物榮枯，比擬心中多變情愫與人間百態。

民國五十年（一九六一年）美航太總署發布阿波羅登月計畫，民國五十八年（六九年）七月廿日登陸月球，以科技力量揭開月球神秘面紗。即使如此，發布登月計畫那年，奧黛莉赫本在「第凡內的早餐」中詠唱「月河」一幕，動人心弦，至今依然傳頌不已。「月河，寬一里餘，他日優雅來相見。哦！織夢人、心碎人，無論你在何處，我皆相隨。兩個漂流人，結伴看盡大千世界。佇立彩虹盡頭，凝望彼岸，我的老友，月河與我。」這首歌由約翰莫瑟作詞，亨利曼西尼作曲，據說製片廠老闆認為詠唱段落冗長要求剪掉，她堅持終得保留。隔年，此曲獲奧斯卡金像獎最佳原唱，葛萊美獎頒與年度歌曲與製作。赫本扮演一位迷失的生活遊蕩人，穿梭於犯罪者、華服、美食、豪門間，引月亮為知己，在感傷、歡樂、落寞與迷惘中獲得真愛。

民國七十一年（一九八二年）出品「E.T.外星人」，小孩埃利奧特騎腳踏車載 E.T.，躲避特務與警察追捕，走投無路之際，E.T.使超能力騰空飛起，背後巨大滿月，成經典畫面。這影像與歐洲傳說女巫月夜騰空飛天有關，中西文化中月亮素來擁有許多文化意義。民國六十九年（一九八○年）代台灣經濟起飛，羅大佑詞、李壽全曲《一樣的月光》，配上強烈搖滾樂與蘇芮吶喊嗓音，不少人深受衝擊。「一樣的月光，一樣的照著新店溪，…什麼時候蛙鳴蟬聲都變成了記憶，什麼時候家鄉變得如此擁擠，高樓大廈到處林立，七彩霓虹把夜空染得如此地俗氣…」控訴繁榮下人性迷失，彷彿電影「搭錯車」劇情，人性、親情、經濟發展陷入矛盾。

「幼時不識月，呼作白玉盤。」（李白「古朗月行」）禪畫有「圓相圖」，隨心落筆畫圓，有人說是月，有人說是期許圓滿。張若虛：「春江潮水連海平，海上明月共潮生，…江畔何人初見月？江月何年初照人？人生代代無窮已，江月年年望相似。…」(「春江花月夜」）誰初見江畔上的月亮呢？到底月亮哪年初次照到江畔上的人呢？

美國科學家賽斯．休斯塔克說：「月亮是四十億年前發生天體衝突留下的一顆殘骸圓球。」這是宇宙緣起的大哉問。面對自我本質叩問，及文明永續發展懸念，今年中秋，我們如何不只「賞月」，也能問月「今夕是何年」？

安度中秋 少群聚勤快篩

2022-09-10 05:35 　聯合報／ 　　沈政男／醫師

中秋佳節氛圍好不快樂，只是節後 BA.5 疫情是否出現高峰，令人憂心。好消息是，人流指數在 BA.2 疫情緩解後持續回升，然到八月底，因為 BA.5 逐漸取代 BA.2，新增曲線開始上揚，零售業、休閒場所與大眾運輸等處人流指數又開始下降，可見民眾對於 BA.5 疫情仍有警惕，自動減少群聚與內用。

去年中秋節期間屬於 Delta 變種流行，當時台灣採取清零策略，有效圍堵病毒，並禁止公共空間烤肉，於是有效防止疫情擴散，然而今年的 BA.5 傳染力比 Delta 高過數倍，而且社區到處存在傳播鏈，因此若不能有效降低人流指數，中秋節後很可能從目前新增四萬上看五萬。

關於 BA.5 疫情，最關鍵是疫苗。莫德納公司表示，打 BA.1 雙價疫苗，中和抗體效價從三一九升到二,五九○，而打原本疫苗，從三七三升到一,八一一，兩者看起來相差一點六八倍，然而根據澳洲學者做的模型推估，兩者對於 BA.5 都有一定保護力，且數據相差不到百分之十。因此，如果接下來 BA.1 雙價疫苗可以開打，或者第四劑疫苗讓更多人可以施打，只要讓最新一劑的疫苗覆蓋率拉上來，對於 BA.5 都會產生圍堵效果。

有人認為 BA.5 疫情將導致五百萬人感染，跟前一波BA.2疫情相當，這其實是最壞的劇本。以再感染來說，沒打疫苗而感染 BA.2，再感染 BA.5 的機會為未感染者的十分之一，但台灣疫苗覆蓋率很高，許多已感染者屬於突破性感染，因此再感率可能只有廿分之一，相當於廿五萬人。至於首次感染人數，牽涉疫苗保護力，目前三劑疫苗覆蓋率雖然突破七成，但至少三成五已超過五個月，保護力已降到兩成以下，這些人將成為主要感染族群。

要推估 BA.5 疫情高峰，目前最值得參考的是葡萄牙，因為他們的疫苗覆蓋率跟台灣相當，而且疫情已告一段落。葡萄牙的 BA.1／2 高峰發生在一月中下旬，數目約六萬，而台灣發生在五月中下旬，數目將近十萬；葡萄牙的 BA.5 高峰發生在五月中下旬，數目約三萬，那麼台灣會發生在九月中下旬，數目約六萬。

上述數據大約符合目前指揮中心的推估，然而中秋節連假將是一個未知變數。如果多數民眾在假期當中做好個人防護，避免不必要的群聚，那麼節後即使升上五萬，高峰也很快到來，到十月就會開始下降。反之，如果中秋節這幾天，南來北往造成疫情擴散，很可能不只下周會破五萬，接下來也可能衝破原來推估，逼近前一波疫情高峰。

做好個人防護，避免被感染，不只保護自己，也可保護不認識的高風險族群，這是疫情爆發兩年多來，始終不變的防疫美德。中秋佳節民眾最好減少相關群聚，避免病毒擴散。若有外地親友回鄉團聚，進門前不妨進行快篩，以確保大家的安全。

基本生活費變高 怎能說受惠

2022-09-10 05:35 　聯合報／ 　　鄭文炫／無業（新竹市）

蘇揆宣布調增國人今年基本生活費四千元，明年報稅適用，約有兩百卅萬戶受惠，但這又是胡謅的內宣！

依納稅者權利保護法，基本生活費指「納稅者為維持自己及受扶養親屬享有符合人性尊嚴之基本生活所需之費用」。那是維持基本生活所需費用，調高則表示生活負擔加重，怎會有人「受惠」呢？

另外，今年基本生活費乃參照去年數據計算得之，有一年時間差。這一年來消費者物價指數年增率一直高於二％的通膨警戒線，其中還有五個月超過三％。水產品漲幅更高過七％，最近綠網軍猛批的「在台灣吃海鮮很奢侈」之說，並非虛言。可見這一年來民眾生活負擔重，基本生活費金額卻未充分反應，蘇揆還說民眾受惠，不免欺人太甚！

尤其去年每戶可支配所得，最高的廿％家庭每戶二百廿萬六千元，最低的廿％家庭每戶僅只卅五萬九千元，差距六點一五倍又創新高。執政者無能改善貧富差距惡化，卻把調高基本生活費當施惠宣揚，百姓何樂可言！

基本工資調漲 日子卻愈過愈窮

2022-09-10 05:35 　聯合報／ 　　李亞琪／服務業（台北市）

明年基本工資將調升月薪漲一,一五○元；時薪則從一六八元漲到一七六元。每次聽聞勞工基本薪資調漲，資深同事就會無奈感嘆：「外籍移工年年調漲，只有我們薪資紋風不動，基本工資調漲，物價上漲，日子卻愈過愈窮。」同事月薪三萬，每調漲基本工資，月薪就向低薪靠攏一步。

想到日前和泰國移工瑪莉閒聊，她突然冒出一句：「妳喜歡蔡英文嗎？」我正想著該如何回答，但她自顧自接著說：「我喜歡蔡英文，我們泰國（移工）都喜歡蔡英文，因為她給我們很多薪水，以前馬英九只給我們一點點薪水。」來台八年多的瑪莉點頭一臉認真地說。我不禁笑出來，喔，原來如此啊。

人民對政府施政感受，往往反映在經濟和薪資成長；可惜，許多人沒有瑪莉的感受。我們肯定政府調漲基本工資，但受惠本勞不多，大多數本勞沒能調薪，若加上通膨，益發捉襟見肘，年輕人低薪更是為人詬病。

小女兒從事行政，月薪三萬，扣掉勞健保實領不到三萬；鄰居兩個小孩也是，月薪只兩萬七，這些大學剛畢業年輕人薪資和移工相去並不遠，且調漲基本薪資，年輕人薪資更向低薪看齊，難怪淪為躺平族。

當然，不可否認移工對台灣貢獻，但台灣人低薪成國恥，卻也是不爭事實。想起朋友問我，中秋節公司發什麼禮品？我說獎金沒有，就一盒月餅一盒香皂，正在放無薪假朋友說，這算不錯了，他們每人只發三顆柚子。

中秋月圓人團圓，「白露秋分夜，一夜涼一夜」，希望日子不要愈過愈涼，中秋節最大願望，是希望疫情早日遠離，景氣快速復甦。

民主時代該怎麼看皇室？

2022-09-10 05:34 　聯合報／ 　　朱立安／大學教師（嘉義市）

現在年輕人如何看待「皇室」議題？

我這輩人見證泰皇與日本天皇駕崩，且隨著科技興起和媒體生態改變，皇室內幕經常攤在世人眼前，甚至登在影劇版。過去，人們不可能這樣探聽皇宮奇聞，就算現在，我們對總統府內發生什麼事也常在五里霧中；但就因如此，伊麗莎白二世在人們心中塑造出普通人形象，尤其在科技時代，大家都有手機，即便貴為皇室，走路一個不穩，幾分鐘內相片就傳到全世界。伊麗莎白二世的親民形象，軟化了後民主時代年輕人對各國皇室存續問題之嚴肅思考。

但皇室畢竟是權貴，本質上不同於尋常百姓；從歷史觀察，伊麗莎白二世在位，是英國國力衰退最厲害的時期。

大英帝國面積之大，曾被稱做「日不落帝國」。但自印度獨立後，英國一直喪失殖民地，如今雖還名列 G7，其全球影響力在脫離歐盟後更加消退。而衰落帝國的子民如何尊崇象徵性的皇室呢？

音樂家羅西尼寫了歌劇「蘭斯之旅」，當時是為了慶祝法王查理十世登基。查理十世很老才在法國歷史最動盪的時期繼位，當時法國經歷兩次波旁復辟，查理十世本人在法國大革命和拿破崙戰爭都吃過苦頭，於是變成保守的君權神授派，當政治風氣轉變時，他曾說寧可當工人，也不願當英國式的立憲君主，結果在位沒幾年，發生七月革命，他因此被迫遜位，流亡到了英國。

查理十世形象不佳，而羅西尼豪華龐大的應景作，因為寫太好，常有機會登台。這部歌劇最後卅分鐘是各國貴賓輪流唱國歌，英國貴賓唱的是「天佑吾皇」，此旋律從大英帝國時代起就是英國國歌，若女王掌權，就改為「天佑女王」。早年演出這段歌劇，總是正經八百，聽到國歌大家起立；近年則有了最新版，翻轉戲劇手法，最後的登基大典，六十多高齡的國王竟然變成手拿氣球的小孩，向觀眾揮手致意，就職大典來到高潮時，小孩子在舞台前一屁股坐下，拿出漢堡開始吃。台下觀眾傻眼之際，再想到歌劇前半被導演改成貴客穿睡衣、演出脫衣秀，不難感受到當代以民主眼光審視皇家權貴的輕蔑。

民主與皇室的題目太大，接下來幾天，英國媒體會追蹤的是梅根何時回皇室致哀，會穿什麼衣服出席。作家比爾布萊森走訪英國全境後寫了本《哈！小不列顛》，但是大英帝國小嗎？布萊森的書最後這樣寫：當史學家回顧，英國簡直是謎團，這國家曾打了高貴的勝仗，又以和悅的方式瓦解了帝國，然後用剩下的時間哀嘆自己是失敗者…。

伊麗莎白二世的七十幾歲兒子即位後，是否很快就會將王位讓給威廉王子或有其他安排呢？那頂王冠似乎也沒那麼重要了。全世界眼中看到的女王，是懿範淑德，慈範永存。

一個時代結束 英國的挑戰剛開始

2022-09-10 05:34 　聯合報／ 　　羅至美／台北大學公行系莫內講座教授（台北市）

留學英國時，第一次受邀到英國朋友家作客，被主人的三歲小女兒這樣問到：「你從哪裡來的？」「台灣」「你們有女王嗎？」「沒有，我們有總統」「為什麼你們沒有女王呢？」「我們選擇不要有王室」「為什麼呢？」…

對很多英國人來說，女王伊麗莎白二世就是這樣一個理所當然的存在。當大英帝國解體時，她存在，當冷戰開始、又結束時，她存在。當英國加入歐盟、又退出歐盟時，她存在。作為一個虛位元首，她必須遠離政治，卻又離不開政治。

英國王室傳統上與支持王室的保守黨親近，但在她所經歷的十五個首相中，與她最不融洽的卻恰恰是保守黨政治人物至今仍然視為偶像的柴契爾夫人。後者在一九八○年代推動了激烈的市場自由化改革，在短期間造成大量的失業勞工，社會動盪。女王的寢宮曾於一九八二年意外遭到一位失業工人入侵，後者所要求的不過是希望女王傾聽他對生活的感受。

同樣地，當四十八個大英國協成員國一致支持，對南非實行的種族隔離政策進行經濟制裁時，柴契爾以「這會傷害英國經濟利益」否決，成為唯一反對制裁種族隔離的成員國。女王也同時少見地表達不認同，認為柴契爾的政策較少顧及「非資源富有者」的感受。

伊麗莎白二世代表王室，卻又超越王室的意義。對許多英國人來說，她是一個良好英國人的具體形象：盡責、正直、善良、幽默、內斂、忠誠，是一個英國集體感的心理投射，使得即使是不支持王室的人，也能支持女王。例如在她統治期間執政最久的工黨首相布萊爾如是，我的博士指導教授格林威教授也如是。

格林威教授是一位充滿了進步思想的政治學者，積極投入英國綠黨活動以推動他所相信的進步價值，並且身體力行不渝。但是當英國經歷新冠疫情最嚴重的封城期間，伊麗莎白二世對全國進行的電視談話，卻深深感動了他，儘管他不支持王室的存在，卻願意支持女王。

對英國而言，伊麗莎白二世的去世代表一個時代的結束。二○二○年起，英國經歷了歐盟時代的結束，後脫歐時代的開始。今日則面對了伊麗莎白二世時代的結束，新朝的開始。前者在後脫歐時期必須面對蘇格蘭是否脫英、聯合王國如何能繼續維繫的挑戰。後者則可能開啟新一波對王室存廢，以及大英國協是否、或如何繼續存在的議論。

英女王辭世：伊麗莎白二世譜典範

2022-09-10 05:34　 聯合報／　　黃琛瑜／淡江大學公共行政學系副教授（台北市）

英國女王伊麗莎白二世八日辭世，英國陷入舉國哀戚，亦引起世界關注。伊麗莎白二世與時間賽跑，為英國歷史上在位最久君主。今年六月，英國甫舉行慶祝女王登基七十周年白金禧大典。

一九五二年，伊麗莎白二世於非洲肯亞訪問，當時入住的旅館名為「樹上旅館」。驚聞父親英王喬治六世駕崩，伊麗莎白二世返英繼承王位，譜下「樹上是公主，樹下是女王」軼事。廿五歲的伊麗莎白二世搭機返英後，媒體捕捉她走下飛機的堅毅冷靜身影。七十年來，物換星移世事變化中，伊麗莎白二世冷靜自持，始終不變。

伊麗莎白二世行事謹慎，勤政愛民，於英國國內與國際間享高度聲望。依據二○二二年民調顯示，在位七十年的伊麗莎白二世，享有七成五的支持度。過去數十年來，世襲產生的英國女王，民意支持度約為七至八成，這對許多民選產生的政治領袖而言，難以望其項背。

英國素享「民主母國」美譽。英國建立的「西敏模型」民主政治中，世襲產生的君主、非民選產生的上院、與選舉產生的下院，共同組成英國憲政的核心支柱。女王非民選產生，但在國家、立法、行政、司法、宗教、及國協等層面，扮演統而不治的憲政守護神角色。非民選產生的君主，不受政黨利益牽絆，得以調和、補充民主的不足。英國君主是英國歷史的延續，國家情感的寄託，成為國家統一與政治穩定運作的基石。

根據多位英國首相回憶錄，皆對女王的真知灼見表示敬佩。英國政壇亦流傳，傾向改制共和的工黨領袖，在上任與女王互動後，紛紛從共和派轉為保皇派，凸顯伊麗莎白二世的獨特魅力。

伊麗莎白二世謹言慎行，除公開演說外幾乎不接受任何訪問。她的沉默是金，在這個政治語言震耳欲聾的喧囂年代，反顯振聾發聵。長久以來，伊麗莎白二世廣受民眾愛戴，非因她的高貴地位，而是女王溫暖謙遜的人品美德，始終在英國陷入困難時安慰鼓舞民心。歷史上的世襲君主，對他們而言，王位是無法選擇的宿命。面對這個天職，伊麗莎白二世選擇恪遵職守，將一生奉獻給這個國家。

伊麗莎白二世嘗言：「悲傷，是我們對愛付出的代價」。

英國舉國上下，對於女王辭世感到哀慟。女王辭世引發英國民眾悲傷，但伊麗莎白二世留下愛民如子的精神與典範，正也體現女王如何愛人與被愛。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　馬凱／及時易轍還人類一條生路

◆ 　盛治仁／企業投入ESG 行善也可兼顧獲利

◆ 　薛承泰／文獻整理與抄襲之間

◆ 　方祖涵／台灣日，紐約最台灣的一天

◆ 　楊志良／請候選人秀施政目標、團隊及財政計畫

◆ 　王文華／我的「開學日」

馬凱／及時易轍還人類一條生路

2022-09-10 05:35　 聯合報／ 　　馬凱（作者為經濟評論者）

素有「雨港」之稱的基隆深陷多年來最嚴重的缺水危機，而全台苦無颱風帶來足夠的降雨，也將面臨缺水困境之際；一個打破六十四年紀錄晚到的颱風軒嵐諾終於姍姍來遲地在東北角打了一個擦邊球，為我們送來了及時雨。

不過，這樣的天大好運，不免讓我們深以為憂：難道這最晚襲台的紀錄真的只會六十四年出現一次？或者它會頻頻出現？甚至愈來愈晚，乃至根本久盼不至？這樣的憂慮或許並不是杞人憂天。因為世界各地已先後出現嚴重旱象。近在眼前的是長江上游的四川因為長江水枯導致水力發電停頓，重要產業停工，波及下游乃至台灣產業的運轉。遠在天邊的歐陸，著名的萊茵河、多瑙河都因水位大跌使航運受阻；連倫敦的泰晤士河上游也幾近乾涸。

聯合國氣候變化專門委員會最新的報告就指出，地球已較工業革命前升溫一點一度，因而極端降雨、熱浪、乾旱變得更加頻繁。據估計，每升溫一度，極端降雨量就會增加七％，而四年一遇的大雨發生的頻率，也會增加三成。因此，眼前多少年一遇的旱澇熱浪，都還在初始階段。可以逆料，每過一年，都可能愈演愈烈。

人類正在快速破壞我們唯一可賴以生存的地球。隨著極端氣候帶來的天災頻頻出現，不需多少時日，人類將自毀長城，無地自容。因而先覺者大聲疾呼乃至以霹靂手段遏制，各國乃或疾或徐地採取防止措施。唯實際成效不彰，德國追蹤小組發現各國政府的政策卻正在推升地球溫度三度。除非另取蹊徑，人類的作為顯然不能逃脫自我毀滅的噩運。更可悲的是，由於地球一年比一年更不適合人類居住，因此，走向末日的過程將一日比一日更加痛苦。

那又如何解人類於倒懸呢？自救之道唯一，就是改變生活方式。自從工業革命開始利用地下化石燃料取代人力、獸力，使能源的天然限制打破後，愈來愈大量的工業生產就改變了生活方式。從先進國家開始，為了不斷加速生產，乃大力鼓動消費。以消費的不斷增長帶動生產、就業、所得，進而得以消費更多。這個循環不斷擴大，被視為經濟成長、繁榮、興盛，並作為衡量國力的基準，各國競相追求，評比炫燿，成為各國的國家目標。而這也正是地球快速升溫，人類生存環境急遽破壞的根源。

因此要重回工業革命之前地球溫度，治本之道就是徹底摒棄一味追求消費成長模式，改以其他基準衡量國家興衰、強弱。其實，一切消費最後都為了讓人過好日子；諸如食可求飽、居可求安、幼有所長、壯有所用、老有所養，疾病災難可得庇護。其中許多在北歐的福利國家已部分實現，但仍不徹底。唯有揚棄 GDP，重新設計衡量國家富強與人民福祉的指標。我們可以仿傚北歐國家，將全體的所得之中大部分共同支配，以有效滿足上述目標並特著重人與大自然的和諧相處及對環境生態的愛護。進而將其成果數位化，加權構成新的指數進行國際評比，號召各方認同支持，人類庶幾尚有明日。