◆ 聯合報社論／停電四小時賠一元，預告你我未來的日常
◆ 聯合報黑白集／反萊豬會白投嗎？
◆ 經濟日報社論／從英特爾看見貿易保護主義的幽靈
經濟日報社論／從英特爾看見貿易保護主義的幽靈
2021-12-14 02:25 經濟日報 / 社論
Intel執行長基辛格近日一再重申，台灣局勢非常不穩定，美國政府應該將更多資源投注在美國當地的半導體廠商。路透
日前英特爾執行長基辛格在加州參加會議演講時，呼籲美國政府要扶植半導體業，認為應多投資美商如美光、德州儀器和英特爾等，而非台積電和三星等亞洲對手。他批評競爭對手台積電及三星受惠於政府補貼，導致不公平競爭，甚至指「台灣不是個穩定的地方」。
基辛格的言論在國內引起軒然大波，台積電董事長劉德音發言回擊，台積電創辦人張忠謀也表示，不相信基辛格可在其任期內把英特爾帶回過去的盛況。之後，又傳出基辛格將到訪台積電，一般推論，應與雙方洽談先進製程業務有關。
在雙方的激烈言詞交鋒中，英特爾與台積電存在著既競爭又合作的關係。但在商業競爭外，基辛格的發言卻有另一層值得探究的思維邏輯。因為如果這代表了部分美國企業或民眾的想法，顯然美國國內仍存在著一定程度的貿易保護主義。未來這種思潮是否進一步擴大，應密切觀察。
過去在疫情和美中貿易戰的影響下，強化美國境內供應鏈自主能力，已成為美國政府的重要政策。不過，這方面的政策思維與配套措施，並非侷限於鼓勵美國業者在境內設廠投資，也以政策措施鼓勵國際業者進入美國投資。但從基辛格的言論可以看見，美國仍有部分勢力偏好過去川普政府所主張的貿易保護主義思維。
通常改變不公平貿易競爭的方式，除了透過世界貿易組織（WTO）等國際組織施壓，單方面可以採行的措施則是透過貿易制裁，如課徵高關稅等方式，或建立其他非關稅貿易障礙，打擊採取不公平競爭手段的對象。基辛格一方面指控如台積電、三星等業者受到政府補貼，所以享有成本優勢；另一方面又向美國政府喊話，要美國政府獨惠本土業者，藉此提高本土業者的競爭力，當中的思維其實互相矛盾。
只要稍微瞭解我國半導體產業與政策環境，即知政府透過補貼使台積電等業者的成本低於英特爾的可能性甚低。因為以台積電的研發規模，政府的技術研發補助能量恐怕只是杯水車薪。更何況，政府為了鼓勵國際業者投資台灣，對國際業者在台的研發活動採取友善態度，提供許多優惠與誘因。相較於基辛格呼籲美國政府只補貼美國業者，形成明顯對比。
再者，受惠台積電成本與技術優勢的對象是其客戶如高通、AMD、NVIDIA、Apple 等，都是美國廠商，只是他們大都是英特爾的競爭對手。因此，基辛格真正在意的，是台積電的成本與技術優勢提高了英特爾對手的競爭力，使英特爾受到衝擊。當然，這也是英特爾回頭找台積電並委託代工業務的原因。
英特爾的晶片製造成本相對高昂是事實，除了人力成本之外，其先進製程技術面臨瓶頸，產品良率難以提升，導致生產成本增加。以基辛格在半導體產業的資歷，理論上不應對此議題有錯誤解讀。因此，其指控除了為英特爾在先進製程技術發展的瓶頸找理由外，如張忠謀所言，更可能是為了爭取美國政府提高對英特爾的補助。
雖說在商言商，英特爾有意藉此爭取更多政府補貼，打擊如台積電、三星等國際競爭對手，甚至如 AMD、NVIDIA 等同為美國業者之對手，其言論卻隱含貿易保護主義思維。一旦美國政府採行其建議，恐將傷害產業秩序與市場經濟運作機制。
尤其美國等一旦採取貿易保護主義，獨厚本土業者，以政策措施打擊國外業者，對以國際市場為成長動力的我國而言，實為難以忽視的打擊，不可不防。當台美關係友善之際，我國應有多方管道與美方政府持續對話，朝向鼓勵市場開放、增加互信理解與雙向投資的方向發展，避免落入保護主義的窠臼，傷害彼此的產業與市場。
聯合報黑白集／反萊豬會白投嗎？
2021-12-14 02:25 聯合報 / 黑白集
季青漫畫
民進黨雖用盡手段反制，「反萊豬公投」支持率始終居高不下。若公投過關，蔡政府會怎麼因應，執政黨似已胸有成竹。在公投公報中，行政院的說明赫然出現「通過與否，農委會公告均不受其法律效力影響」的文字。似乎暗示，反萊豬就算過關，可能也是白投。
就民主或法治原則看，公投過關，政府就應遵守。但不同於法律或自治條例的創制複決都對公投通過後原法失效、並訂定新法設定期限，對於政策的創制複決，僅要求公投過關後，相關部門應「實現該公民投票內之必要處置」。很顯然，行政院的說明，就是視此為巧門。
因此，一旦反萊豬公投過關，蔡政府極可能祭出「拖」字訣，用「研商因應政策」為由，繼續沿用農委會開放萊豬之公告。至於何時會端出「實現公投內容」的政策，也許就玩文字遊戲或用其他方法解套，全憑蔡政府高興。
果真如此的話，在野黨可以持續質疑，甚至訴諸釋憲。但蔡政府早就不甩在野黨，也吃定了大法官，釋憲結果未必對蔡政府不利。政院敢大剌剌將文字寫上公報，說穿了就是目空一切，擺明「你怎麼投，都沒用」。
重啟核四案也有類似狀況。蔡政府聲稱，就算公投過關，核四也無法重啟。面對鴨霸政府，民眾唯一的辦法，就是把公投視為「不信任投票」！
聯合報社論／停電四小時賠一元，預告你我未來的日常
2021-12-14 02:25 聯合報 / 社論
台電萬隆變電所昨日發生變電箱起火，造成雙北超過30萬戶停電。記者曾原信／攝影
台北市一座變電所爆炸起火，引發雙北卅萬用戶大停電。正當公投在即，這起停電事件猶如一顆紅色信號彈，提醒了人們電力不足及台電士氣潰散的問題。這次停電，除造成人們生活的不便，也造成意想不到的地方連帶停水；但最後台電卻排除九成用戶不予賠償，至於停電超過四小時的用戶則僅賠一元。這種輕如鴻毛的代價，台電還會在乎自己的供電責任嗎？
這起發生在人口密集區的萬隆變電所爆炸，同時引發中和高壓電塔起火，造成許多民眾驚恐。若換成是一般工廠，勢必遭消防及工務部門重罰或勒令停工，但台電老神在在，只簡單道歉，還責怪附近居民「意見太多」，致其無法搬到新變電所。對台電而言，行政院副院長沈榮津剛下令要求全員穩定供電，以免對公投造成額外困擾，這恐怕才是它更在意的事。
近兩年，全台各地不斷發生這類跳電事件，絕非偶然。主要癥結在，台電的發電結構調整並不順利，綠能發電的比重遠不如預期，光電一到夜間就「歸零」，故而遲遲無法取代核電作為基載，導致電力調度難度大增。也因此，最近就連不是用電尖峰的夏季或夜間，也會發生供電緊張；一旦調度失靈，就發生大小區域的跳電或停電。
為了掩飾電力不足及調度失靈的問題，台電除一貫推給「饋線跳脫」，近期常用的手法是「降壓三％」供電。這項作法，雖在電業供應標準容許的五％範圍內，但逐漸變成經常性舉措，即暴露電力不足之嚴重。尤其，對管線末梢的用戶而言，因電壓不穩，很容易導致用電器材損壞或無法正常運作。至於這次的變電所爆炸，則是設備老舊或疏於維修到了危險的程度，但台電卻顧左右而言他；而蔡政府則還在全台賣力宣傳反公投，對此不置一詞。由此，即可知台灣電力供應的黑幕，有多麼難以見光。
這次停電雖有卅・五萬用戶受到影響，但台電以九成多用戶因停電不到一小時，因而不予賠償。但即使是遭停電四小時的家庭用戶，所獲賠償金額也僅一・○八元；小商家因為是營業用電，則為三・二六元。試想，這區區一元或三元，跟沒賠償有何差別？再說，就算台電賠償一百元，又豈彌補得了市民的驚恐與不便，乃至商家的營業損失？
這裡顯示的問題層面有三：第一，台電《營業規章》訂定的賠償辧法，顯然已嚴重脫離現實，必須重新調整擴大幅度；第二，必須賦予台電有感的賠償責任，它才會對自己的供電責任抱持警惕，不再輕忽或心存徼幸；第三，隨著停電、跳電事件日趨頻繁，當任何賠償都已無法彌補用戶的損失，人們必須直視的是供電不足問題，那才是真正的問題源頭。簡言之，台電目前的運作窘境，是因為要承擔政府不理性的能源轉型；而這個目的與手段無法對應的能源政策，才是一切問題的根源所在。
停電四小時，只獲賠一元，這是讓人笑掉大牙的事。但讓人笑不出來的是，這樣的情節，其實已成為我們日常生活的現在進行式。可以預期的是，未來幾年，隨著台電發電結構愈發傾斜，能源政策愈發走入險境，停電的情況只會愈來愈頻繁，頻繁到你張皇失措，頻繁到你開始懷念空氣良好、藍天常現、藻礁仍存、又有電可用的日子。
從台電核電處長許永輝反唇痛批核四，人們便可看出，台電已是一個失去專業信念與專業自豪的公司。萬隆變電所爆炸絕非單一事件，它是台電內部宿疾及外部壓力相互推擠的一次小爆發。
