◆ 聯合報社論／民主峰會，唐鳳「國家聲明」沒說的事實
◆ 聯合報黑白集／離奇的實驗室感染
◆ 經濟日報社論／申請加入DEPA 迎接數位經濟新機會
經濟日報社論／申請加入DEPA 迎接數位經濟新機會
2021-12-13 02:56 經濟日報 / 社論
中國大陸商務部致函紐西蘭，表示要加入新加坡發起、由紐西蘭做為保存方的數位經濟夥伴關係協定（DEPA）。(路透社資料照片)
最近中國大陸商務部致函紐西蘭，表示要加入新加坡發起、由紐西蘭做為保存方的數位經濟夥伴關係協定（DEPA）。無獨有偶，今年初美國智庫也建議拜登政府要研擬推動印太地區的數位貿易協定，做為思考重新加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）前的過渡措施。美中兩大強權在亞太地區爭鋒，隱然已將貿易戰火從關稅壁壘延伸到數位經濟領域。
數位經濟是指在日益重要的互聯網環境裡，各種資訊快速累積與運用已成為國際社會最重要無形資產；微不足道的個別資料或許僅涉及隱私問題，但當資料匯聚成洪流時，任何組織若能妥善使用，便可以發掘潛在的商業價值。如今透過不同管道蒐集的資料不易被國界框限，網路通訊即能輕易整合於雲端，於是遠在美國的 Google 或臉書能輕易掌握他國使用者的訊息，特斯拉更整合了全球車主駕駛資訊，精進完備其車輛自動駕駛的能力。
新冠疫情肆虐，證明遠距工作、網路娛樂與購物已成為常態。根據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）《2021年數位經濟報告》，去年網路活動流量劇增，導致全球互聯網的頻寬大幅提高35%，創民國 102 年(2013年)以來最大增幅。UNCTAD 更預估，民國 115 年(2026年)全球每月資料流量將高達780艾位元組（10的18次方 bytes），是去年的3.4倍。面對如此快速成長的資訊流，政府若仍依循傳統物流貿易觀念來管理，必然捉襟見肘，甚至是完全失靈。
「數位資料」成為極具經濟潛力的資產，卻不受國家疆域的限制。政府想管制資料出境不僅徒勞無功，更破壞資料所具備經濟規模效益的珍貴價值。因此，如何透過國際協定，建立數位經濟下共同的遊戲規則就變得十分迫切。
新加坡為自由開放經濟體，顯然體認到未來新經濟的發展趨勢，去年與紐西蘭、智利簽署世界第一個數位經濟合作協定 DEPA，隨後又與澳洲簽訂數位經濟協定，目前正與英國磋商。新加坡倡議的 DEPA 特別引發國際回響，加拿大表達了意願，南韓去年也提出申請，最近大陸表態申請加入 DEPA 更讓人驚奇。
過去絕大多數人認定中國大陸是對數位資訊流通嚴格管制國家，如今面對數位經濟崛起，竟改弦易轍願意參加 DEPA，其中固然有與美國在數位經濟一較長短的意味，但更可能是注意到跨境資訊管理、人工智慧規範、數位身分認證、電子商務交易及支付、消費者線上交易保護等與數位經濟相關議題，必須建構國際規範，透過參與 DEPA，未來可以擴大發言空間。
DEPA 是一種新型態開放且可以模組化的特殊協定，各個國家可以選擇全面參與，或依特殊政經條件而選擇性地參加。DEPA可以正面促進數位產品公平對待、人工智慧與金融科技發展，以及協助中小企業善用數位資訊等推動數位貿易的重要工作。世界未來必然是數位經濟天下，台灣若能及時參與國際規則制定也將是經濟轉型的另一契機。
台灣對外簽訂自由貿易協定最重要的兩個國家為紐西蘭與新加坡，剛好就是 DEPA 倡議國與協定保存方，兩國與智利皆參加了 CPTPP。台灣基於未來經濟發展布局，以及與 DEPA 主要參與國已有良好的貿易互動關係，現階段及時申請加入仍有天時、地利與人和的優勢，也有助於申請加入 CPTPP 的布局。
美國正在進行印太經濟架構協定，但其數位經濟相關議題涵蓋內容勢必不如 DEPA 的深廣與完整，且對台灣而言，自由貿易協定多多益善，與其等待美國未來印太協定可能的加入邀請，還不如主動出擊爭取 DEPA 既有的加入機會。畢竟，台灣必須要靠貿易才能生存，充分掌握數位經濟新遊戲規則，未來才能繼續成長茁壯。
聯合報黑白集／離奇的實驗室感染
2021-12-13 04:52 聯合報 / 黑白集
陳時中說，該名中研院染疫前研究助理自述，在防護衣的穿脫過程未遵照SOP。本報資料照片
再爆發本土感染，高等級的 P3 實驗室竟成防疫破口，而且還是中研院所屬的基因體中心，前副總統陳建仁和前中研院長翁啟惠都在同棟大樓工作。連日來發生的事，不論老鼠咬傷或長官霸凌，都邋遢與荒唐到不可思議。
傳說中的 P3 實驗室，要有頂級的防護設備，嚴謹的操作 SOP，每個人一絲不苟地遵守。但這個實驗室，確診的女研究助理新進不久就被實驗鼠咬了兩次，投訴之後被打官腔，出現症狀也未篩檢，到處趴趴走，然後就莫名離職了。近日指揮中心一檢查，發現實驗室門把與桌面都有病毒。如此鬆散的管理，真的夠資格研究這麼危險的病毒嗎？
據稱，由於實驗室人力短缺，所以僱用了沒經驗的助理協助。沒想到，女助理五月到職，九月進實驗室工作就狀況百出，明顯水土不服。更離奇的是，助理三日離職，八日就確診，而實驗室負責人詹家琮更正巧在本月一日退休。這一連串巧合，正好驗證了「乳酪理論」：會出事，是因為所有空洞連成了一線。
外界對此事充滿疑點，但中研院完全沒有釋疑的能力。為什麼門把和桌面會有病毒？為什麼女助理感染的病毒與老鼠不同？誰不遵守 SOP？為什麼正常申訴會演成霸凌？院方支支吾吾，完全無法回答。冠蓋雲集的生技大老，也都機靈地噤聲了。
聯合報社論／民主峰會，唐鳳「國家聲明」沒說的事實
2021-12-13 04:52 聯合報 / 社論
行政院政務委員唐鳳代表我國，在美國民主峰會以預錄影片方式發表國家聲明（national statement），並在分組討論擔任與談人，是少數受邀擔任與談人的政府代表。本報資料照片，記者林伯東／攝影
美國召開的全球線上民主峰會落幕，拜登總統發布民主衰退警訊，倡議民主復興。代表台灣出席的政務委員唐鳳也發表「國家聲明」，強調台灣扮演促進全球自由、民主和人權的領導角色。中國大陸與俄羅斯未獲邀請，兩國駐美大使聯名指責美國決定誰是民主國家，是典型冷戰思維，將在世界上煽動意識形態對立和矛盾；而中國大陸更以奪下我邦交國尼加拉瓜，作為對美台聯手的回擊。
這次獲邀的一一○個國家與地區，即使依美國「自由之家」的標準，僅七十七國有公平選舉制度，稱得上是民主政體。有些國家，如印度、波蘭和菲律賓，雖有選舉，但國內的自由與人權引人非議。另有些國家，雖不民主卻受邀參加，只因為他們對美國太重要。這正是拜登政府的本意，這次會議不僅是保護國內的民主，也關切開放社會如何保護自己免於外來威脅。換句話說，這是個籌組聯盟的會議，如果說是美國以民主意識形態籌組抗中聯盟，也不為過。
新加坡就因此選擇不參加。儘管有人認為新加坡不是民主國家，但它是美國重要印太盟邦；新加坡之所以不在峰會名單內，真正原因是該國婉拒，不願被大陸認為它選邊加入美國的抗中聯盟。
中共強烈批評民主峰會，認為這是美國反中策略的一部分，尤其是把台灣也納入邀請對象。但台灣不是蔡總統出席，而是由唐鳳和駐美代表蕭美琴與會，仿照 APEC領袖代表的模式，應是美中妥協的結果。但民主峰會登場日，尼加拉瓜即宣布與北京建交、與台北斷交；這當然是大陸刻意給台灣難堪，也給美國一記耳光。
中共對民主峰會的反擊，還包括提出《中國的民主白皮書》，強調中國的「全過程人民民主」有別於西方民主。中共並發布「美國的民主情況」報告，痛批美式民主的亂象，指責它以輸出民主為藉口，卻引發地區動盪和人道主義災難。但無論是民主集中、協商民主或全過程民主，一黨專政下的「中國特色的民主」，最多是古代民本和牧民思想的體現，民眾的言論、集會與結社等自由和權利，甚至人身自由安全都缺乏保障，更遑論對政府與權力的監督。
從台灣的立場，我們希望看到中國大陸走向民主自由、尊重人權的社會。因為唯有如此，對岸的制度才能與台灣社會對接，從而心靈契合；更重要的是，大陸人民理當享有更多民主與自由。全世界民主當然有不同形式，但在自由、人權的保障與權力的監督上，所謂不同形式民主，不應該成為拒絕民主改革的藉口。
然而，美式民主也一再出現異化，美國今年一月暴民圍攻國會，就明白演示了民主的倒退。拜登承認，全球民主已連續十五年倒退，包括美國在內。唐鳳也提到，疫情期間，各地的威權政府以公共衛生和集體利益為名，合理化侵犯人權的行為。即使如此，拜登仍將民主「工具化」成為反中武器；而唐鳳的「國家聲明」則迴避了疫情期間蔡政府的侵權爭議，以及綠營網軍內戰暴露的執政者濫權問題，更不願面對前總統馬英九所說台灣已經是「不自由的民主」的事實。
西方對台灣民主的稱許，雖然是對台灣人民的肯定，但其主要語境是利用兩岸的對比：用台灣的民主，襯托大陸的獨裁與人權侵害。因此批評大陸民主時，不能忘記民主有多樣形式；學步美國民主時，切忌把民主工具化和武器化；自得於台灣民主時，更不能漠視在「不自由的民主」下的諸般濫權劣跡。
