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【重磅快評】打開獵雷艦案潘朵拉 檢調被錄音帶追著跑

2017-11-21 17:12　聯合報　　主筆室

去年9月16日高雄國際海事船舶暨國防工業展開幕當天，時任國防部副部長的參謀總長李喜明(左三)南下參觀，由慶富副董事長陳偉志(左二)向李進行簡報。圖／呂禮詩提供

海軍獵雷艦疑雲重重，在軍方昨天大動作開了獵雷艦脫模、付款說明記者會後，今天媒體又獲得錄音檔資料，和第一捲錄音帶不同的是，第二捲帶子清楚提到獵雷艦脫模時間，和軍方前一天說法有出入，重創了軍方的誠信，檢方應加緊偵查，否則老是被錄音帶追著跑，豈不被看笑話？

獵雷艦捲涉複雜，慶富陳姓父子跨越藍綠，精心建構圍標、詐貸、掏空等工程，在立委馬文君公布第一捲錄音帶後 ，猶如打開潘朵拉盒子，一幕幕政商勾結喬地喬錢的難看場景浮出檯面，讓雄檢一時難以招架，應對失據。 

第一捲錄音帶揭開高市府為慶富喬興達港修造船用地及陳姓父子進總統府喬24億的黑幕，高市府海洋局前局長王端仁去職並不足惜，但王端仁背後有無高層授意，連市井小民都覺得大有蹊蹺，但未見檢調進一步追查。

就在外界納悶之際，今天漁業署報告中又證實，王端仁早在去年10月7日和陳偉志密會前就來關切興達港用地，印證後來興達港土地租給慶富9年，和第一捲錄音帶王端仁和陳偉志密會談話內容分毫不差，看來，本案錄音帶儘管取得手段有爭議，但內容卻是案情切入無法迴避的破口。             

如果，檢調以為第一捲錄音帶「只不過是一捲錄音帶」，發生不了什麼作用而不以為意，那可能就大大失策了；誰知道，今天名嘴又爆出第二卷錄音帶，錄音帶中的主角依然是陳偉志，另一要角是參謀總長李喜明，而兩人偏偏談的又是獵雷艦脫模的時間點，比軍方昨天記者會晚了一個月，也就是說軍方提前付款的可能性大增，無異又重重打了國防部一耳光。

海軍出身的李喜明說，他對陳偉志沒印象、對脫模沒概念， 也沒有這方面的專業知識，是否真實之言，留待外界判斷；但證諸第一捲錄音帶與事實諸多「巧合」「印證」，檢調對第二捲錄音帶不應該小覷，以免又被後座力所傷。  

慶富獵雷艦案高潮迭起，「錄音帶」一再流出，提升了收視率，錄音帶也成了慶富獵雷艦弊案的代名詞，誰知道當事人手中還握有什麼錄音帶，與其讓相關單位聲嘶力竭喊冤、找人扛責，甚至圓謊忽弄國人，在在重創政府形象，真相只有一個，檢調何不使出本領追查，讓真正作惡者接受應有的制裁？  

【即時短評】全由海軍自已人包辦的獵雷艦案

2017-11-21 13:01　聯合報　　記者洪哲政╱即時報導

面對外界質疑獵雷艦採購案第三期「船殼脫模款」付款情形，海軍司令部昨天舉行記者會。記者程宜華/攝影

海軍上午出示「獵雷艦首艦船殼脫模條件證明單」，除了海軍專案監造代表組長盧建仲外，慶富造船的專案經理王松濤，也是海軍76年班退伍。顯示獵雷艦全案，幾全由海軍「自已人」包辦。圖／海軍司令部提供

慶富副董事長陳偉志去年9月在公開場合向國防部副部長李喜明，公開宣稱首艘獵雷艦當月底才要開始脫模，有認真的學者在旁錄音，記錄下這耐人尋味的一刻。獵雷艦簽約後，曾在海軍司令任內負責執行專案管制會議的參謀總長李喜明，聲稱他對獵雷艦脫模業務沒有概念，委實啟人疑竇，而海軍上午出示「獵雷艦首艦船殼脫模條件證明單」，除了海軍專案監造代表組長盧建仲外，慶富造船的專案經理王松濤，也是海軍76年班退伍。顯示獵雷艦全案，幾全由海軍「自已人」包辦。

海軍上午出示「獵雷艦首艦船殼脫模條件證明單」，除了海軍專案監造代表組長盧建仲外，慶富造船的專案經理王松濤，也是海軍76年班退伍。顯示獵雷艦全案，幾全由海軍「自已人」包辦。圖／海軍司令部提供

海軍昨日大動作舉行記者會，除由海軍司令黃曙光一肩扛下流用各軍種預算提前給付獵雷艦第3期款24億的責任外，並公布的付款節點表，只是除了與陳建志去年向李喜明說明的內容相左外，其他內容也疑點重重。

比對海軍公布圖表中106年1月1日「付款節點」與「原計畫首艦節點」完成脫模、上層結構安裝的105年11月1日，就可得知原來脫模的期程長達7個月，但為什麼到了「執行現況」，脫模卻從8月26日到9月27日僅1個月就完成？其間竟相差6個月？

原本從105年11月1日完成脫模、開始上層結構安裝，至106年1月1日的付款節點，事實上仍有2個月請款、撥款的緩衝時間；為什麼到執行時，就必須考量「誠實信用原則」及「公平合理原則」，趕在付款節點前的半個月提前付款？

參謀總長李喜明在一個行禮如儀的場合，聽取陳建志的說明，陳的態度對照目前慶富爆發詐貸情節，明顯是希望盡量從軍方手中搬走公帑錢財，能多挖一點是一點，尤顯可惡，但軍方當場默不作聲，態度可議，某種程度顯示為何獵雷艦案長期明知問題重重，軍方卻不聞不問，直至弊案爆發的原因，必須接受檢驗。而海軍上午為了自清，出示相關文件，強調脫模時間有證據可稽，而從文件內容，也意外讓外界見識到，簽名的慶富專案經理人，也是海軍出身的退伍軍官，獵雷艦案裡外全案都由海軍「自已人」包辦，讓外界合理懷疑海軍多所維護此案的可能背景。

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【重磅快評】把流浪博士變馬雲 政院有奇想卻沒配套

2017-11-21 12:32　聯合報　　主筆室

國發會將以天使基金扶植一百家小型研發型服務公司，以創業來為流浪博士尋找出路。圖為台大102學年度畢業典禮。報系資料照

為了解決流浪博士問題，也為了要抗衡近期台灣博士的大舉西進潮，日前行政院突發奇想，擬推動「下世代科研人才創新研發生態環境建構案」，國發會將以天使基金來扶植一百家小型研發型服務公司，以創業來為流浪博士尋找出路。

也許行政院認為每位博士都可以成為馬雲。

台灣人喜歡創業，而政府也趕搭這波創業潮，殊不知創業何其不易，成功率通常是不到百分之五，其除了要具備專業能力，也要投入大筆資金，還要有管理長才，更要對市場脈動具有無比的嗅覺度，這從台灣每年有上千家一人企業關門大吉可以看出。

另外這些博士們，長久在浸淫在學術的象牙塔中，埋首寫大多數人都看不懂的專業性學術論文，早與社會脫節多年，而且他們大多只懂研發技術的開發，而沒有市場行銷經驗，更遑論與客戶打交道，這如何要博士們從手無縛雞之力的文人，化身為在商場奮勇殺敵的成吉思汗呢？

從現實面來看，創業通常需要多年的嘗試、醞釀、失敗，才能夠找到成功的道路，這短則數年，長則十餘年，馬雲摸索八年才成立阿里巴巴，吳政學歷經多次創業才創立85度C，而政府的這項創業計畫卻是只有四年期，試問有哪個企業家能夠在短短四年內創業成功？從創業的角度來看，政府的這項創業計畫，似乎只是在飲鳩止渴。

再從制度面來看，其實在現今國內每所大學當中，大多設有「創新育成中心」，其主要目的便是要把學術專業轉化成可以實用生財的專利權，但在教育部對於公立大學教授不能成為公司負責人，以及專利權盈餘分配等過時法令的限制下，而成為校園的蚊子館。

而如今政府想要以成立研發公司來串連產學合作，首要的應該是要鬆綁過時的法規，否則博士創業只是個海市蜃樓；同時政府也不必大費周章成立小型研發公司，應該是先活化各校的創新育成中心吧。

最後在退場機制，政府想要以創業來為博士找出路，這是一樁美意，但一旦創業失敗，在沒有任何配套措施下，是否會在流浪博士下製造更多創業失敗的「台流」呢？

．翻轉基礎教育 別被AI淘汰
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．慶富案撲朔 正義已迷離
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．兩岸關係解讀／當國人對大陸觀感大翻轉…
．聯合筆記／大法官與鞭刑

聯合筆記／大法官與鞭刑

2017-11-20 23:14　聯合報　　蕭白雪

台灣酒駕案件頻傳，網友提案以鞭刑嚇阻。 圖／聯合報系資料照片

台灣民意基金會針對「台灣人對權力菁英的信心」民調結果，在法界被視為最崇榮的大法官，竟是敬陪末座；幕僚單位將相關報導提供給大法官們參考，幾位前任、現任大法官都不解，為什麼會這樣？

司法改革國是會議動員大批人力投入，才剛落幕沒多久，司法爭議卻一件又一件蹦出來；雖說司改成果非立可見效，但民眾在意的事項是否在職掌司改者心中，恐怕才是大關鍵。

鄭性澤被控殺警案，從原本的死刑確定逆轉變無罪，對長期投入救援的人權團體而言，是等待已久的正義；但在被害刑警家人心中感受卻是：司法的反覆無常，誰能接受？

二度回鍋再任大法官並任司法院長的許宗力最近說，裁判見解不一，名列司法民怨首位。聽起來就像民間常說：「法院的判決像月亮，初一、十五不一樣」。

不只現任司法院長有此感受，司法院前院長賴英照在最近出版的「誰怕內線交易」一書中，有一大章節就檢驗那國內廿件曾被控涉內線交易的案例，光是就「重大消息」的認定時間點，不管是公司併購或公司破產、聲請重整等類型，判決見解都有早、中、晚期不同標準。

不管是法官對事實認定、法律見解的歧異，還是裁判者本身的價值判斷所致，裁判見解不一，不光當事人可能懷疑司法的公正性，更給了旁人想像空間。

前任、現任的司法大家長都對法官裁判見解不一，對司法公信的傷害心有所感；對不熟悉法律的民眾而言，更不免覺得上法院打官司，跟進廟宇擲筊一樣。

多位大法官或許自認透過解釋，引領台灣的人權往前走，諷刺的是，當法官依據大法官解釋精神、檢視警方現行酒駕攔檢作為的判決，對判決有意見的聲浪，似乎高於肯定其對人權的保障，反映出的是司法單位欠缺對民眾法律感情的理解，還是民眾依舊欠缺基本人權觀念？

即使目前的警察大家長、內政部長曾是知名公法學者，即使多位過去有著人權律師美名者進入政府團隊，如今所為是否與過去他們的主張一致？

這個政府一方面打著重視人權旗幟，一方面則要開會討論鞭刑，執政團隊內部的見解歧異，與民眾法感的距離，似乎總不斷在凸顯理想很豐滿，現實很骨感。

安樂死≠尊嚴死 相信您的醫師吧
李源德　∕　台大醫學院名譽教授（台北/聯合報
「生死事大」不可等閒視之，傅達仁先生在我國大聲疾呼「尊嚴死亡」，不得其門，於是偕同家人遠赴瑞士求「死」，尤其他的「要回家了」影像更是震撼。各種言論思想在自由文明的國家應該高度尊重，但傅先生在正確觀念的行止表達，事關重大，值得討論。

每個人天賦平等，一生僅有一次生死，沒有例外。也因是絕無僅有的一次，追求「尊嚴的死亡」，理所當然，應予高度尊重。

「安樂死」是尊嚴死亡的一種方式，但不是唯一，求仁得仁，每個人的價值觀不同，日本人切腹自殺、屈原投江自盡、李白水中撈月死亡，我都認定是另類的尊嚴死亡。

「安樂死」萌生多時，由醫師協助自盡，在一九九○年末葉才逐漸成形，二○○二年荷蘭首先立法通過，迄今僅四個歐洲國家（荷蘭、比利時、盧森堡、瑞士)、哥倫比亞和美國五個州可合法執行。

所謂「安樂死」是指當事人意圖終結自己的生命，請准後假他人行使死亡的醫療法律規範。「安樂死」必須具備下述條件，包括病人主動、深思熟慮後的自願請求；無可救藥的「不能忍受的痛苦」（Unbearable suffering)；醫師應該告知病人真情及後果，並已無任何其他袪痛措施可資代替；現在療法已無能為力等等；再者，尚需至少一名醫師獨立的判斷意見佐證，審核過程完全透明，不可不謂嚴謹。尋求 「安樂死」不能單憑當事人的意願，中間層層考量都要完備。也因此精神神經病患及幼兒的意圖死亡更棘手，尤其低收入者求死甚切的情況，後來衍生許多審核難度。

在安樂死立法前，比利時符合醫師協助自決生命終結有一．三%，醫師終結有三．二%，而醫師停止任何治療方式生命終結有五．八%。荷蘭立法後，安樂死在二○一○年占二．八%（四七五╱六八六一），比二○○五年的一．七%（二九四╱九九六五）有些微的增加，僅與「安樂死」立法前相近，沒有幅度的改變。 最近荷蘭醫師從事持續深度鎮靜治療直到死亡，其比例從二○○五年的八．二%（五二一╱九九六五）到二○一○年的十二．三%（七八九╱六八六一）顯著增加，十多年來的實務歷練，似有轉折，臨床醫師也就更著重於病人痛苦袪除的選擇。

今日醫藥進步，採行積極重度鎮靜藥物袪除疼痛；醫師認定無可救藥病人，可依據病程判斷，不採無效療法，或拒用無謂的維生療法，都是當今合乎醫學倫理的作法。

「安樂死」不只當事人，尚有其周遭親友、社會、醫學及法律相關。從荷、比兩國的經驗，沒有快速進展甚至停滯不前，在在表示這種「善終」之舉，仍有待更多層次的思考，才能存歿無憾。

傅先生主張的「安樂死」不等同尊嚴死，我相信我國的醫療院所的醫師有能力，也有智慧為病人盡份心力，相信您的醫師吧！


 
與大自然漸行漸遠…孩子視野不再寬廣
林少英　∕　音樂創作人（新北市）　/　聯合報
大雪山在東勢、和平年輕一代孩子的心中，似乎已一日一日漸遠…

許多新移民的孩子因為家境及大環境的變化，反而更能脫穎而出。我不懂什麼南向不南向政策，也不相信什麼少子化的藉口，在大環境快速遷變下，幾年下來我們早就失去應變應對的能力。

偶爾看到國際詩歌節，強調越南這個領域的詩。越南的詩與漫長的越戰、生活、生命的價值觀等有深刻的關聯；越南華人對中華文化的深厚情感，及不惜一切代價，用心誠懇的投入推動保存。台灣在大力推動南向政策時，卻是形式化又缺乏深度的理解。沒有真正經歷過，隨著大風吹的去辦什麼活動，最後還是如空氣般政策而已，對落實人文意義不大。

我看到的是下一代新移民的優勢，有如當年許多在越南淪陷後的逃難者；從難民營有幸移民到美國的新一代，他們的小孩在美國教育下長大，許多都脫穎而出。

像美國著名爵士吉他手Pat Metheny來台演出的小喇叭手，是越南移民的後一代；臉書創辦人祖克柏的妻子普莉希拉．陳也是，還有很多優秀的例子。

在台灣，東勢、南投、埔里、很早因為工作需要引進了許多新移民，他們的小孩因緣生長在好山好水的山上，又是有許多教會的地方，只要有心培育，小孩反而可以自然長大、思維，在學習上占有大大的優勢。

反觀台灣老式制式教育仍相信補習升學，滿街的學位掛帥完全不知民間生活的辛苦，和大自然生活是脫離的。其實周休二日的所謂慢活，也只是度假，和大自然的作息完全沒有關係。小孩如何成長，如何寫感動人的詩，空想、跳躍式的創想在創作上是好的，但是和空氣的創想這兩者卻是天壤之別。

最近在台三線東勢駐村，兩次課程成果發表會，心中只有告訴同學，我完全不是什麼駐村藝術家，我只是要求等你們長大了，回想起來我曾說過：「你們最大的優勢和競爭力的培養，是你們就近擁有大雪山脈的大自然生態，神奇的鳥神差，大甲溪旁的菅芒白浪，東勢情定日落的夕陽無限好，靜謐美麗的靜夜星空…這一切一切都是『詩』的泉源，好好的重新開始與它們共生。」

失去與大自然的聯結，孩子有如飄浮無根的草木，很難平實的茁壯成長。窮困的孩子擁有老天給予他們的，種在山上的花木總是比種在家裡的視野寬闊、長得好。



兩岸關係解讀∕當國人對大陸觀感大翻轉…
柳金財　∕　佛光大學公共事務學系助理　/　聯合報
中共十九大後，大陸國家主席習近平權力鞏固達到歷史高峰，其黨內地位與聲望直逼毛澤東、鄧小平。有趣的是，聯合報的兩岸關係年度大調查發現，台灣民眾對大陸政府與民眾的觀感都朝正面大幅翻轉，負評均降到新低，好評則創新高。而台灣民意基金會使用「感情溫度計」測量發現，台灣民眾對習近平的平均感覺溫度是五十一點五二度，顯示對習存在「有些微的好感」。這種現象是否持續發展頗值關注。

首先，儘管十九大政治報告涉台政策部分，呈現「硬的更硬、軟的更軟」雙主軸特色。「硬的更硬」表現在硬化及窄化「九二共識」等於「一中原則」。同時，從反對台獨的「六個任何」，宣稱有信心、能力挫敗任何形式的台獨分裂主義行徑。

大陸對台政策從「戰略模糊」走向「戰略清晰」，「九二共識」發揮統一戰線及堅壁清野作用，團結泛藍的國民黨、新黨，中立分化柯文哲與民進黨關係，孤立邊緣化民進黨在兩岸政策角色。台灣內部政黨、社會組織、企業是否承認「一中原則」或「九二共識」，成為與大陸對台政策相向關鍵核心指標，具有統一立場的民眾傾向對習近平有好感；而強烈台獨立場者，並不會對習產生好感。根據聯合報調查，主張急獨與緩獨比例較去年減少七%，而急統與緩統增加三%。

其次，習近平倡議「兩岸一家親」理念，推動兩岸經濟社會融合發展 ，提出建構兩岸命運共同體、心靈相契及共圓中國夢，這是將「社會本位」納入兩岸政策思維脈絡。從提出「三中一青」（中南部、中小企業、中低收入戶、青年）到「一代一線」（青年一代、基層一線），出台「居民待遇」措施等，利於吸引具統一立場及中間路線的民眾。出台一系列便利台灣民眾在大陸學習、創業、就業、生活的政策措施，福建與上海已先行。

最後，聯合報調查指出，七成民眾認為大陸可能躍全球首強，六成八民眾並不擔心大陸國力擴張不利於台灣。超過五成年輕人願意西進就業，四成願意讓子女到大陸就讀。台灣民眾願西進就業、移民、讓子女赴陸就學或定居意願，創高八年新紀錄。這顯示民眾對大陸認知圖像轉為好感，從而也降低主張台獨聲浪，更願意進行兩岸民間交流往來。

大陸當局對台政策取向，仍強調「更寄希望於台灣人民」。台灣民眾對大陸政府與民眾印象改變，對習近平有好感，都凸顯對台政策在贏取台灣民心部分，無疑是成功的。然若台灣民眾對大陸領導人好感，卻不滿意台灣領導人的表現與聲望，這也折射出台灣民眾對大陸對台政策存有某種程度滿意度，且對台當局兩岸政策表示不滿。蔡英文當深思上述現象變化，儘早因應規劃避免兩岸政策陷入被動狀態。

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兩岸關係解讀∕對陸印象改觀 因為他們在進步
巫秉瑋　∕　醫療業（嘉義市）　/　聯合報
聯合報民意調查發現，民眾對大陸民眾的觀感逆轉，四成九對大陸民眾有好印象，創八年調查新高；四成民眾對大陸政府有好印象，四成五印象不佳，負評為歷年調查最低。對於這份民調，我不意外，原因是這幾年大陸的發展讓人刮目相看。

「大陸一直在持續進步，我們卻還是在內鬥與抗拒外面的變化！」這一年來，老婆常這麼說。

現在她用大陸「愛奇藝」觀看網路電視，她說：「大陸的連續劇拍得比台灣精緻多了！」她的手機以前使用hTC，現在用中國大陸品牌。當然她也利用大陸微博了解大陸明星的新鮮事與大陸民眾對台灣時事的看法。

一般大陸民眾對台灣的感覺就是台灣人的講話比較溫柔，也比較有人情味。不過也普遍感覺台灣進步很慢；以手機支付而言，大陸相當普及，已可滿足九成消費需求，但在台灣，才剛要起步。還有台灣的建築都很老舊，都更效率不彰。

大陸各方面持續進步，文創產業又蓬勃發展，持續交流下去，台灣民眾對大陸民眾的好印象應會繼續提升。

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學科無用論 讓高教陷絕望輪迴
林柏寬　∕　台南市國中數學輔導團員　/　聯合報
大學招聯會在一○八年起推出新的招考制度，部分校系不必考學測，即可申請入學。術科如音樂、美術與體育等，該校系若不參考學測成績，考生不考學測也可憑術科成績參加個人申請或繁星推薦。至於非術科校系，第一關的篩選科目減為一至四科。台大擔憂若不採計學測或僅採計少量學科，可能導致學生素質下降，降低國家競爭力。

少子化的年代，教育應該著重在教與學「品質」的提升，大學招聯會卻是「數量」思維，認為少採計幾門學科，就能降低考試壓力，解決中後段大學招生不足的窘境。簡化學科意涵，佯裝多元招生，殷鑑不遠，絕對是場教育大災難！

首先，十二年國教刻意沖淡學科比重、高舉多元比序的思維，這幾年造成的諸多紛擾亂象斑斑可考，學生血淚辛酸道不盡！

回想這幾年的超額比序，柯Ｐ女兒那一屆的基北區發生「作文至上」的亂象，五Ａ錯三十幾題、作文六級分「擊敗」五Ａ錯零題、作文五級分的荒誕現象。其他各區則歷經了校外競賽獎狀加分、幹部分數、志工服務凌駕一切的不公現象，大家爭相掃公園、掃廁所搶當志工的景象更是歷歷在目。如今全國各區現在的多元比序「幾乎」名存實亡、淪為形式，國中教育會考的紙筆成績又成了決戰關鍵點，好不諷刺！

其次，一○八年新課綱各領域強調「素養」導向的教學，藉此完備學生終身學習、解決問題的能力。大學招聯會卻反其道而行，淡化學科比重，後果就是高中端學生不重視素養學習，新課綱的美意無法有效實踐，重重打了教育部一巴掌。

以數學科為例，有人常謬誤地高談闊論，認為數學無用，學數學做甚麼？招聯會減少採計學科的思維不就是如此嗎？荷蘭學者Freudenthal推動「現實數學教育」，認為數學與現實生活緊密關聯，當老師將數學的事實連結現實生活，讓學生有感，便能涵養出學生的數學素養，孕育學生在日常生活中解決問題的能力，誰說數學無用？

最後，大學端一旦放寬可不採計學測成績或採計少量學科入學，可以預期中後段大學為了搶食學生無所不用其極，鑽制度的漏洞。學店林立，大學生程度低落，台灣教育陷在無止境的困境輪迴中！


 
慶富案撲朔 正義已迷離
高茂榮　∕　榮民（竹縣竹東）　/　聯合報
慶富案擾嚷多日，至今還是一天一說。

國民黨立委曝光錄音，慶富副董陳偉志去過總統府，也見過府裡的高官等。高雄高檢立即出面反駁，不幸語音甫落，總統府發言人證實陳某確實去過總統府。不僅打了高檢嘴巴，簡直赤裸裸脫了他們褲子！

這件案子，或許高檢準備大事化小，卻沒有想到總統府自知紙包不住火，只得出面招認。如今最大的問題是：三期預付款廿四億，國防部說一○六年度沒編列這筆預算，今年十月份發現，這筆錢去年十二月就提前交付慶富。這麼大一筆錢，且能從無生有，誰有這麼大能耐？又是誰批示？先是總統府，再來是國防部，現在國防部推到海軍總部！顯然案子範圍不斷在縮小，層級愈來愈低，拖到明年縣市長選舉，藍綠一惡鬥，焦點一模糊，撲朔的仍然撲朔，迷離的將更是迷離…


 
翻轉基礎教育 別被AI淘汰
葉亞璿　∕　財團法人會計（台北市）　/　聯合報
日前統一集團董事長羅智先表示，為因應未來零售產業的變化，將規畫開設「無人商店」。

很多人便直接抗議，失業率這麼高，哪裡「人力短缺」？便利商店的工作內容什麼都要會，爛薪水當然請不到人，老闆只是為了削減人事支出、想賺更多，根本是不想請人的藉口！

但如果你是企業主，你也會節省開支提高利潤吧？

已有多國開始嘗試，如美國亞馬遜無人超市、日本的無人便利商店，且隨著自動掃地機、洗碗機等盛行，釋放了家庭勞動力。新科技催生新職業，例如整理收納師、教人建立自信的講師、代養寵物服務、寵物溝通師等，都是以前無法想像的工作。

少子化的現象導致軍事國防、醫界（六大皆空）、農業、基礎建設的人力缺口，除引進外籍勞工外，發展無人化服務看來是長期解決勞力不足問題的好方法。

目前台灣低薪產業占六成就業人口，為減少重複性高的人力資源浪費，在台灣基礎教育下，應提升專業技術能力培養，並同時加強學生ＩＴ數位科技應用能力。

未來工作ＡＩ取代勞力密集工作，長遠來看，是不可避免的趨勢。科技釋放勞力，將人力引至軍事國防、醫護等缺口，或人人透過天賦興趣創造新的職涯、工作，搭配終身學習，將科技化成引力，創造未來更好的生活型態。

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．葉丙成／停止製造無動力世代 大學考招必須改革
．趙春山／統獨光譜移動告訴蔡政府的事

．王健壯／誰進了總統府見了誰
．朱宗慶／必然的在意
．盛治仁／少點效率 多些人性
．方祖涵／給乙組球員的夢幻棒球營
．林祖嘉／加入CPTPP 台灣須大幅開放市場
．嚴震生／川普的第一個期中選舉
．王正方／只為轉型，不顧正義

．黃介正／川習峰會 西風壓不倒東風
．洪蘭／科技不該取代大腦
．馬凱／天外飛來的奇蹟
．羅智成／推己及人
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．葉銀華／專案融資 應避免來者不善
．周行一／從「計時工作者」變「專業工作者」

．王健壯／許宗力可以替總統上一堂課
．盛治仁／100％的堅持比98％容易
．方祖涵／數據派世界大賽
．劉維公／0.2美元的創新力
．范疇／兩端的無知—愚民、賤民？賤商、愚士？

葉丙成／停止製造無動力世代 大學考招必須改革

2017-11-20 21:37　聯合報　　葉丙成

少子化讓大學「進去容易退學難」，但考招制度讓學生很難在求學過程中摸索自己的興趣志向，於是台灣社會就不斷製造出一批批的「無動力世代」。記者余承翰／攝影

近年媒體常拍大學生上課或趴或睡、或翹課的模樣，以「無動力世代」名之。許多師長常看了一肚子火，批評大學生只想混日子、混畢業，認為台灣年輕人不夠積極努力。但台灣社會不斷地製造出「無動力世代」，真的都是年輕人的錯嗎？

在談「無動力世代」的結構性成因前，我們必須先瞭解這問題對台灣的傷害有多大。對嚴重少子化的台灣而言，每位年輕人都是非常重要而珍貴的。但我們社會卻眼睜睜看著越來越多年輕人在大學迷茫四年、只求混畢業。即使畢業拿到文憑，許多的能力跟專業都不具備。台灣未來的生產力跟創造力，如何跟上世界腳步？

這是台灣非常嚴重的問題，師長們往往以「年輕人一代不如一代」來解釋，但情況並非都是如此。

台灣之所以不斷製造出一批批的「無動力世代」，關鍵的結構性成因正是目前的大學考招制度。台灣大部分高中生，都是以考學測、申請推甄念大學為主。台灣的學測是在高三寒假時考，學測考的五大科目，涵蓋了高中滿滿的十個學科。在高三寒假前、高中前面的兩年半時間，學生心思全放在準備這十個學科的考試。大家根本無心、也無力去探索自己的興趣在哪，更沒時間去細細了解大學不同科系到底在讀什麼。

直到高三寒假考完學測後，現在的制度要求學生在短短一個多月內，便要決定申請哪些科系。試問在短短一個多月內，學生怎能對這麼多科系真正深入了解？學生如何能精準評估自己是否適合讀哪些科系？到最後往往就聽從父母師長的建議，以對科系的淺薄了解與天真想像，選擇了自以為很適合的科系。

等到進入大學就讀後，學生才驚覺「這科系跟我原本的想像很不一樣！」。當發現科系與想像落差如此大、自己並不喜歡這科系，很少人能在自己不喜歡的科系裡還把成績讀得好的。但偏偏台灣各大學申請轉系都相當注重大學成績。大學成績不好的人，很難能轉得出去。

對科系想像破滅、讀得沒興趣而成績差、轉系卻又轉不出去、但又沒勇氣重考。到頭來，越來越多的年輕人被迫留在在原來科系裡過著軟爛日子，只求自己能趕快混畢業。

而台灣的大學們苦於少子化，排名在前的學校都忙著搶日益稀少的「考試績優生」，排名在後的大學則爭著快搶學生以免倒閉。每搶到一個人頭，就代表一個四年的學費來源。大學們只顧自己的生存，真正在乎收到的學生是否與科系興趣相符的大學，幾希！

這就是台灣不斷地製造「無動力世代」的結構。如果我們社會繼續放著這個結構不改，台灣將持續不斷地製造出一批又一批「無動力世代」。 作為父母、作為老師，難道大家真的甘於讓自己的下一代，不斷地被加工成「無動力世代」？

我們的大學考招制度必須改革。考一大堆科目，只是將考試範圍變少，並不算改革。必須讓台灣的高中生真正有時間跟空間去了解自己的興趣與科系！在確實了解自己志趣後，讓他們在高中畢業前加深加廣幾個相關科目的能力，才篩選進入大學。大學也要思考什麼特質的學生適合自己的科系 、如何做有效的選才。這樣我們的下一代，才能免於被變成「無動力世代」的宿命，台灣也才能有機會重拾競爭力！

請停止製造「無動力世代」！

（作者為台灣大學電機系教授）

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．聯合報黑白集／當雄檢挑戰雄院
．經濟日報社論／改善投資環境 期待賴內閣下一步


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經濟日報社論／改善投資環境 期待賴內閣下一步

2017-11-20 02:52　經濟日報　　經濟日報社論

自從蔡政府上任以來，出口及經濟成長已有起色，台股亦重回萬點，但攸關長期競爭力的民間投資始終低迷不振，今年成長率甚至創下近年新低，顯示民間對未來經濟信心不足。究其原因，很多人歸咎蔡政府反商情結嚴重，且欠缺解決問題的決心和能力。

今年9月行政院長賴清德上任後，展現和前林全內閣完全不同的風格，在短短兩個月內，以具體行動回應企業界訴求多年的「五缺」（缺地、缺水、缺電、缺才及缺工）問題，同時針對「一例一休」紛擾，快速拍板定案勞基法修正草案，並送立法院審議。雖然「五缺」、「一例一休」等議題處理，林前內閣已打下基礎，但賴揆重視民意、積極任事的態度，以及展現決斷及執行力的施政風格，無疑改變民眾對政府的觀感，也為備受詬病的官僚體系注入新的活力與動能。

然而，我們必須指出，不論「一例一休」再修法或改善「五缺」問題，主要都是基於「鬆綁」思維，希望透過政策鬆綁，減少對企業的各種束縛，激發活力及投資意願。在市場自由度不高、行政管制重重的經濟體系裡，這種政策鬆綁的思維與做法，確實可以激發龐大的市場潛力，帶動可觀的民間投資。

早在1990年代前總統李登輝任內就開始大力推動經濟鬆綁，經過將近30年的努力，台灣早已是僅次於香港、新加坡等自由貿易港的高度開放經濟體，在世界經商環境排名也經常名列前茅，所以，現在推動各項經濟的鬆綁，多數是利弊參半、有爭議的政策事項，因而政府在執行鬆綁的同時，必須建立完整配套，否則，為解決短期問題，反而製造了長期問題，對台灣經濟發展未必有利。

另一個更關鍵的問題是，在全力因應「五缺」、「一例一休」等政策議題後，是否可以大幅推升民間投資意願，扭轉國內投資長期下滑趨勢？這個問題的答案恐怕並不十分樂觀，相信政府也不敢打包票。

凡是有種過盆栽經驗的人都知道，栽種植物的盆子包括材質、大小、深淺等相關條件，對盆栽植物的成長有很大影響，無論如何細心照護，都很難突破既有的限制。如果將盆栽植物比擬成國內投資，盆子則可視為投資的整體環境限制，賴內閣處理「五缺」、「一例一休」等作為，就好比是施肥、除蟲、改善土壤等對盆栽植物的照護；現在將主要力量集中在照護盆栽植物，而不去思考盆子本身、也就是投資的整體環境限制，那麼，究竟可以產生多大效果？難免讓人質疑。

很多人說，台灣最不缺的是錢，尤其企業擁有的現金部位及金融機構可貸資金都是多到氾濫的程度，但企業投資意願卻普遍低迷不振，「五缺」等因素完全無法解釋這個矛盾現象。反觀過去經濟尚未鬆綁、投資障礙很高的時候，民間仍爭相投資，推高投資率及經濟成長，那是因為企業看得到未來，看得到投資的願景，所以，有再多的困難和障礙，也會去克服，也要實現投資。

近十多年來，國內及國際經濟環境都起了很大變化，全球供應鏈快速調整更重創台商在兩岸分工的代工出口模式，再加上國內人口老化、人才加速外流等影響，內需動能也日益減弱。在出口及內需兩大成長引擎皆熄火的情況下，想要投資的企業如何看得到未來？看得到投資願景？近來民間投資動能不斷減弱，投資成長率迭創新低，都是可以預見的結果。

近年世界各國或多或少都碰到類似台灣的問題，各國政府因應問題的主要對策，就是加速進行結構性改革，促使民間投資未來。賴內閣在處理「五缺」、「一例一休」之後，必須更聚焦在結構性的改革，澈底改變投資大環境限制，讓企業和人民都願意投資自己的未來。

聯合報黑白集／當雄檢挑戰雄院

2017-11-19 23:58　聯合報　　聯合報黑白集

雄檢讓陳慶男父子各以八百萬、五百萬交保，對於高雄地院讓簡良鑑以三百萬交保卻大表不滿；圖為陳慶男被雄檢傳喚。本報資料照

司改國是會議八月間才落幕，但所有改革大話似乎迅即被忘得精光。事實上，就算某些部門還在默默地推，恐怕也對司法體系的不中立感到無可奈何。這點，看高雄地檢署偵辦慶富案，即一目了然。

日前慶富錄音檔曝光後，雄檢忙不迭地發布新聞稿，指陳偉志所稱「去總統府溝通後，軍方錢就下來了」，是「浮誇之詞」。未料兩小時後，總統府即證實陳偉志確曾入府會見黃志芳。雄檢護航失利臉上無光，竟又畫蛇添足說，這段情節陳偉志曾向檢方交代。兩小時前後，雄檢踐踏了兩項原則：一是公然說謊，二是違反了偵辦中案情不公開的原則。

但是，雄檢並未因此轉趨謹慎，同一天更大動作向高雄地院提出抗告，要求收押慶富前執行長簡良鑑。眾所皆知，簡良鑑只是陳慶男父子的「白手套」，雙方早已鬧翻拆夥。而雄檢不僅把「白手套」從證人變被告，還把他當成主謀來辦；相對的，對手套底下那隻「手」反而百般寬貸。

雄檢先前讓陳慶男父子分別以八百萬、五百萬交保，對於高雄地院讓簡良鑑以三百萬交保卻大表不滿，認為非收押不可。這就令人不解：詐貸案獲益者當然是陳慶男父子，為何認定簡良鑑是首謀？大家等著看，今天雄院會不會受雄檢之脅。

蔡氏司改最讓人難以信服的正是這點。司法人員的立場與心證時時受政治的牽引，或被立場認知所迷惑；但因此而受益的執政者，誰會出聲喝止？

聯合報社論／民眾高呼「醒來」，蔡英文不能繼續裝睡

2017-11-20 00:05　聯合報　　聯合報社論

本報兩岸關係年度調查，不滿蔡英文兩岸表現的人增為五成六，圖為她出席兩岸交流30年研討會。本報資料照

蔡英文在就職周年前夕拋出「新情勢、新問卷、新模式」的兩岸互動新主張後，兩岸關係彷彿就一直在等中共十九大對台政策的定調。如今十九大已落幕，兩岸關係真正的考驗要開始了，但蔡政府卻靜悄悄地，看不出有新的方向或主張。

根據本報今天發表的兩岸關係調查的結果，不滿蔡英文兩岸表現的人增為五成六，對大陸民眾有好觀感的比率逆轉增為四成九，願赴大陸就業的台灣民眾增為四成，主張急獨和緩獨的人降為兩成四。這些，都顯示兩岸氣氛出現了可觀的變化。蔡英文對於這樣「官冷民熱」的氛圍，仍無動於衷嗎？

蔡總統上任後，不斷強調「維持現狀」，避免踰越紅線。然而，她的「新南向」政策和政經、文教施政中，諸多「反中」、「去中」的作為，在在都與維持現狀的基調背道而馳，也使兩岸關係難以開展。此外，包括來台陸客陸生驟減，衝擊台灣相關產業和人民生活，民間不滿蔡英文兩岸政策的比率明顯上升，其實都是社會輿情的真實流露。其中，統獨光譜的移動和民眾對大陸觀感的翻轉，隱隱說明習近平的對台政策正在發酵，也讓蔡英文面臨嚴峻挑戰。

蔡英文雖拒絕承認「九二共識」，但兩岸並未發生「地動山搖」，因此許多民眾不認為是「九二共識」因素導致兩岸緊張。相反的，從這次民調看，不少人認為台獨和民進黨的政策才是導致兩岸關係惡化的最大變數，分別創下歷次調查新高。

在世界局勢基本架構未變的情況下，「維持現狀」一直是台灣的主流民意。然而，馬政府時期因促進兩岸交流，反造成台獨聲勢張揚；到了蔡政府縮緊兩岸交流，則反致急獨緩獨民眾驟減；這點，不能不說是民意對政府決策的鐘擺效應及平衡作用。歷次民調中，統與獨大抵維持一比二的比例，如今，統獨比例則正在快速接近。仔細尋思，習近平的「反獨」未必能造成台灣的民意移轉，主要癥結，在蔡政府無法為台灣民眾找到出路。而且，若台灣不能擺脫經濟困境與政治泥淖，習近平的「促統」將更見其效。

就在蔡英文施政陷於泥沼之際，習近平宣示要與台灣民眾分享大陸發展機遇，並提供學習、創業、就業與生活的同等待遇；一推一拉之間，也加深了台灣民眾對兩岸落差的感觸。例如，福建要引進千名台灣博士教師，對岸大學則加碼台灣學生獎學金，並擴大台灣律師登陸執業範圍。中共在鼓勵創新創業、全球攬才的戰略中，更順勢納入台灣的青創人才。與這股拉力相呼應的，則是台灣民眾願赴大陸工作、念書和定居的比率，全面上揚。對蔡英文而言，更難堪的真相是：越是被她封為「天然獨」的世代，赴大陸就業的意願越高。

台灣民眾對大陸政府與人民觀感的翻轉，也值得注意。近年大陸和平崛起，企業壯大和科技發展，乃至推動一帶一路的努力，都有助扭轉其原本的老舊形象。也因此，陸客一年半來雖大幅減少，民眾對大陸民眾的好感反而逆向增長。當大陸涉台措施讓台灣民眾越來越有感，民進黨強調的「中國威脅論」就越來越蒼白，綠營的兩岸民粹口號也越來越無力。

蔡英文已多次提出「新情勢」之說，力邀習近平共尋互動「新模式」，卻越來越顯得一廂情願。論區域情勢，對川普的亞洲行，美國《時代雜誌》宣布「中國贏了」；德國《明鏡周刊》也以漢語拼音的「醒來」二字，宣告中國已站在世界中心。論台灣內部情勢，統獨的消長，民心的向背，尤其民眾對未來出路的渴求，都顯示新情勢已超乎蔡英文的預期，但她卻遲遲無法因應。

事實上，蔡英文很清楚兩岸互動的鑰匙在哪，也知道兩岸對話的密語為何。當民眾高聲呼喚「醒來」，蔡英文不能繼續裝睡！

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【重磅快評】氣候變遷控球權之龍vs.象

2017-11-20 08:22　聯合報　　主筆室

聯合國氣候變遷會議在波昂落幕，會場大家關心誰會領導下一波減碳行動。 美聯社

聯合國第23屆氣候峰會〈cop23〉在波昂落幕，由於性質是巴黎協定落實執行面的進程討論，川普、習近平等大咖未出席領袖會議可以理解；法國馬克宏、德國梅克爾與會僅是為表達力挺巴黎協定；cop23討論過程也顯示巴黎協定2021年上路必將有坎坷。會場大家關心，誰會領導下一波減碳行動？有趣的觀察是中國龍與印度象較勁。

其實整個較勁局面起自去年摩洛哥瑪拉克什的cop22，今年中波昂的cop23工作會議更是明顯。中、印兩個世界人口最多、次多國家，汙染排放總量1、2名，在會場展示巴黎協定通過1年多來超過目標值的減量，成績讓人驚艷。同一時間，德國連3年排放增加，美國根本停頓減碳行動。

川普本質是商人，退出巴黎協定完成法律程序雖還有3年多，但實質抵制行動已開始，包括消減環保行政經費，不談減碳。對巴黎協定最大的打擊，是原承諾對對援助落後國家減碳的「綠色氣候基金」一毛不拔；原先規劃2020年要有1,000億美金規模，之後以每年1,000億美金成長，可是至今僅450億美元進帳。

中、印兩國過去一年減碳的成就確實有目共睹，限制燃煤電廠裝置容量增加設下天花板，其餘以燃氣、再生能源替代預設的目標也逐步落實；但問題是減碳牽涉巨幅面向。大陸有霾害、沙塵爆問題，一帶一路援助開發中國家主力的燃煤電廠，排放又算誰的？

印度一樣，上週兒童節時創下AQI破500、PM2.5破千的超級空汙，學童不僅戴口罩，還幾乎在能見度不及50公尺距離行走，這不全然是減少燃煤電廠能大幅改善的。【龍vs.象】較勁，不是在cop22或cop23場合櫃臺熱鬧展示即能比出高下，當下要統合美國退出巴黎協定的亂局，難度還真不低。

台灣應不必管這麼多，cop23現場發表氣候風險台灣是世界第7高，氣候表現是評比57國的倒數第7，都蠻難堪的。再說，波昂cop23現場台灣政府部會抗議多、有意義的活動相對少；對照地方政府、非政府組織全力發聲，其間該怎麼調整？應不難。

【重磅快評】枯木再逢春到死亡三交叉 小英怎麼看民調

2017-11-20 11:31　聯合報　　主筆室

民調顯示賴清德春天依舊，但蔡英文卻再次步入枯死期。 圖／本報資料照片

台灣民意基金會日昨發布民調，近四成不贊同蔡英文總統的領導方式且超越贊成者，賴揆則持續亮眼、近六成滿意賴內閣表現；聯合報則發布今年「兩岸關係年度大調查」，不滿蔡總統處理兩岸關係者由去年的四成八遽增為五成六。

對於民調，總統府一如往昔指若是有參考的價值都會注意。其實，交叉檢視這兩份民調的意義不難發現，從蔡總統的角度，向外看，民眾對於總統主外、閣揆主內的眼睛愈來愈雪亮，核心政策再不作若干調整，將與民心漸離漸遠；向內看，未來對自己的首要衝擊與挑戰必先來自於黨內。

想今年八月，蔡英文、林全體制，因年金改革、前瞻計畫、一例一休等導致　龐大民怨，加上兩岸關係持續冰凍，連帶使聲望急遽下滑、甚至第二度出現不滿意大過滿意的黃金交叉；九月林下賴上，賴清德的高人氣讓蔡英文沾光，台灣民意基金會民調遽升十六趴，就連基金會董事長游盈隆也形容，蔡總統民調是「枯木二次逢春」。

如今該民調凸顯賴清德春天依舊、但蔡英文卻再次步入枯死期，其間轉折自是值得玩味。檢視近因，無非是欲將獵雷艦案操作為藍營、馬政府弊案，卻未料玩火自燒，當然重創蔡總統府；這也顯示，民意非常清楚國防就是屬於總統職掌權責，干閣揆何事？

另一原因是，聯合報年度民調屬長期趨勢觀察，台灣民意調查基金會每月民調則偏屬於短期趨勢研析，一為根本、一為枝葉，而枝葉本就會隨季節等變因有繁茂有凋謝。蔡英文任命賴為閣揆民調能一時陡升，彼時民眾自是期許她能從此大開大闔、政策更有彈性，卻未料本性依舊，藥效退了，該痛的還是痛。

這正是聯合報民調的意義：根本不治，神仙也難救。依據民調，除了不滿意蔡總統處理兩岸關係者大增，另有幾項值得注意，例如挺獨的一年減少了七個百分點，是九十九年以來最低；對大陸負評更是大逆轉、歷年最低；有四成民眾願赴大陸就業，三成八願讓孩子去大陸念書，雙創八年新高，在在顯示蔡政府一慣操作仇中、去中的虛幻。若不從根本改變，人民的「腳」將是最準確的民意展現。

從政治角度觀察，民意對總統、閣揆「切割處理」，實屬罕見，不難臆測，蔡英文芒刺在背、擔憂同志功高震主的危機感必更甚以往。蔡若無心解兩岸僵局之套以求根本治療，可以想見最讓她頭痛的仍是已然失衡的蔡賴民望，是放任而行，抑或設法處理、又會在民進黨內產生何種效應，真讓人好奇呀！

【重磅快評】高院打臉雄檢 道出民眾對慶富案的觀感

2017-11-20 17:00　聯合報　　主筆室

慶富前執行長簡良鑑目前每晚到派出所報到。 聯合報系資料照

雄檢偵辦慶富案一開始未受到太大關注，直到慶富少東密會高市前海洋局長王端仁的錄音曝光後，雄檢的偵查作為頓時被放大檢驗，並質疑雄檢未能獨立辦案，今天高雄高分院駁回雄檢抗告，檢方押不成慶富前執行長簡良鑑，高分院公開裁定書，讓人恍然大悟，原來這陣子雄檢的偵查竟如此偏離常軌。     

雄檢因認定慶富公司前執行長簡良鑑涉嫌向銀行詐貸，犯詐欺、虛偽增資、向銀行董座行賄喬貸款等罪嫌，上星期五以有恐有串證、逃亡之虞對簡良鑑獲300萬元交保的裁定提出抗告，原以為高分院會買帳，再把簡良鑑關進牢裡，未料卻碰了一鼻子灰。 

為了讓雄檢心服口服，高雄高分院見提列五大理由駁回雄檢的抗告：

一、雄檢指簡良鑑家中有慶富內部機密文件恐洩密，高雄高分院認為簡離職後2年多，慶富皆沒發現機密文件失竊，雄檢今年10月才搜索並指簡涉違營業秘密法並不合理，檢方也沒拿出他洩密的證據。

二、有關簡良鑑向陳慶男拿錢向銀行高層疏通，高雄高分院認為檢方僅有陳慶男的陳述及簡訊截圖，但未知簡與銀行董座會面談話的內容，無法據此推論簡向陳慶男索錢疏通銀行高層。

三、檢方指簡和未到案的葉姓、陳姓證人有交情，可能串證；高雄高分院認為，今年10月底簡就被傳訊，當時就供出葉、陳姓2證人，直到簡11月10日被羈押，期間檢方並未積極找2證人，顯見檢方也不認為這二人有那麼關鍵。

四、檢方指簡可能逃亡，因為簡3年來出入境3次，頻繁出入境；但高分院認為3年內出入境3次，算不上頻繁；另外簡的住處有被查出慶富在大陸的投資資料，高分院認為簡已離開慶富，無法掌控投資，難以認定簡會因此逃亡。

五、雄檢指詐貸案有大筆資金流向海外及大陸地區，是簡良鑑最具有逃亡之虞的羈押原因，但高分院認為簡在詐貸案中與陳慶男父子相比，涉案程度略低，且對詐貸款的支配力也不若陳氏父子，依比例原則，並無羈押必要性。

高雄高分院提列的五大理由，把雄檢的這一陣子的偵查策略架構已清楚描繪，雄檢把主力放在簡良鑑身上，一心想把簡當成主嫌來辦，想方設法要羈押他，再以手邊的資料進行層層套疊，而主導詐貸案的陳慶富父子變成不是那麼重要，或僅是拿疏通款給簡良鑑的共犯。

在這種思維下，雄檢早有規劃，難怪在王端仁密會陳偉志喬地喬錢的錄音曝光後，雄檢老神在在，按兵不動，甚至還說謊被總統府打臉。

雄檢今天再被高雄高分院打臉，其實高分院也說出一般民眾對檢方偵辦慶富案的觀感，慶富陳姓父子進總統府像進廚房，喬錢喬地更是鐵一般的事實，此刻雄檢除了補強高分院裁定書所提的質疑，更應快馬加鞭對興達港修造船廠用地取得及海軍提前付款24億元給慶富進行釐清，好給國人一個交代，如果仍執著於重兵押注簡良鑑，恐怕日後被打臉的機會還多得是。 

【即時短評】彰化檢方查緝環保和食安案件 不再打游擊戰

2017-11-20 22:31　聯合報　　記者何烱榮╱即時報導

彰化檢方到電鍍工廠追查業者涉嫌違法繞流偷排未經處理的廢水行為。本報資料照片

彰化縣是農業大縣，這幾年卻被外界冠上環保汙染大縣、黑心食品大縣、廢棄土物棄置大縣等「髒化」汙名，事實上，這是台灣的歷史共業，各縣市都好不到那裡，只是彰化檢方查緝太認真，卻依然有業者心存僥倖。

最近彰化檢方檢討近年來偵辦重大環保、食安案件，決定改變策略，不再打游擊戰，要正本清源，即不再被動地靠民眾檢舉，要主動與環保局、衛生局、農業處、動物防疫所等行政單位建立緊密的聯繫平台，清查列出全縣環保和食安的「高風險」名單，並隨時掌握突發狀況。

以困擾彰化縣20多年的電鍍廢水汙染灌溉水和農地為例，民國102年間，彰化檢方指揮環保署中區督察大隊花半年時間蒐證時，全不讓彰化縣環保局參與；因為，檢察官深知環保局承受的民代壓力很大，不讓環保局為難，也避免消息走漏，所以能漂亮出擊，給全縣電廠業者震撼教育。

環保局有名官員說，環保局雖顏面無光，卻「如釋重負」，從此很少有民代來「關切」電鍍業者被稽查並開罰，即使有人出面，只要提到是檢察官指揮偵辦，壓力隨之化於無形，現在能完全依法行事。

衛生局也是如此，最近因芬普尼毒雞蛋的食安風暴，牽涉到衛生局、農業處、動物防疫所和環保局，彰檢決定主動整合已與衛生局、環保局運作多年的兩個聯繫平台。

再以環保局和環保署中區督察大隊最近都添購「水質遠端監測連線系統」為例，兩個環保單位已能隨時掌握已鎖定對象之水質動態資訊，終端的電腦接收後，立刻將數據透過手機傳給稽查人員，彰化檢方希望能分享這套上傳功能，讓檢察官也能在第一時間掌握資訊，採取必要的作為。

彰化檢方有積極作為，幫行政單位第一線人員排除外來的「關切」壓力，行政人員有了檢察官當靠山，自然能心無罣礙地經常主動出擊，並依法行事。彰化檢方再次積極任事，放下身段到行政單位，與第一線行政人員面對面交換意見，這是彰化縣民的福氣，值得按個讚！

．美國會加大力度 挺台美軍事合作
．一帶一路新支點 大陸拉美戰略浮現
．聯合筆記／為約束川普 將軍們密約
．兩岸關係解讀／人民善意 兩岸穩定基石
．兩岸關係解讀／對岸不急 我們何必焦躁
．兩岸關係解讀／十九大 台灣民意翻轉觸媒
．漫畫／何需對岸動手

聯合筆記／為約束川普 將軍們密約

2017-11-20 00:07　聯合報　　郭崇倫

美國華府正謠傳，川普身邊的將軍們有一個密約，大家隨時總有一人留在華府，防止總統任意發起一場戰爭。 本報資料照片

華府的謠言現在是，川普身邊的將軍們有一個密約，大家誓言隨時總有一人留在華府，防止總統任意發起一場戰爭。這個密約包括三位四星上將，國防部長馬提斯、白宮幕僚長凱利、參謀首長聯席會議主席鄧福德，以及一位三星將軍、國安顧問麥馬斯特；還有一個版本，國務卿提勒森也加入。

馬提斯公開否認過這個謠言，但是並沒有辦法阻止謠言的散布。這也反映華府菁英與各國政府私下的期待，至少川普的言行有人可以約束的了，不會莫名其妙的就打起來了。

軍人干政是美國政治的禁忌，但是現在華府圈內的看法卻是，只要不真的構成政變，將軍們約束川普的「準政變」，未嘗不是件好事，在其他文人幕僚跟著川普的瘋狂起舞時，他們能替決策帶來些許的理性與清醒。

同樣的，國會中越來越多人擔心總統任意有權下令核攻擊，按照目前的程序，川普只要下令，五分鐘後就可以對世界上任何國家實施核打擊，這是總統權力，他可以聽取部長們的建議，但無需要得到他們的同意。對此，議員們談到，這個總統這麼不穩定、這麼激動、這麼狂想式的決策過程，「可能會讓我們捲入第三次世界大戰」。

參議院外交委員會十四日就召開聽證會，討論「總統使用核武的權力」，這個問題已經四十年沒有人談，但就是由於川普在八月威脅北韓，將發出「世人從未見識過的戰火與怒火」，讓大家擔心他是否能夠做出正確的決斷。

極右派也火上加油，對外宣稱，川普已經被將軍們包圍，尤其是幕僚長凱利一手把持，所有電話都要經過轉接，所有會見都要經過濾，川普無法接觸到外界「真正」的訊息。

川普當然知道，外界正嘲笑他，被將軍們管理的托兒所「照顧」著，所以三不五時要顯示出權威，要將軍們盡快的提供軍事選項，更經常把「我的軍隊與我的將軍們」，掛在口上。

美軍內部對他的說法私下不滿，美國軍隊是對憲法效忠，不是對個人效忠，美國軍隊不是人民解放軍，只對軍委主席負責，軍隊是國家的，不屬於一人一黨，更不是川普的。

但是如真有將軍們的密約，同樣是不對的。換成任何民主國家，如果少數高階將領密謀包圍總統，影響決策，這就是謀反政變，不能因為不喜歡川普，就讓這樣的事正當化。

兩岸關係解讀　∕　人民善意 兩岸穩定基石
張五岳　∕　淡江大學中國大陸研究所副　/　聯合報
縱觀今年和戰天平的調查，可以發現台灣民眾對於兩岸關係的總體評價仍然是：格局穩定、情勢低迷。從政治、軍事、外交、經貿及社會五大面向的評估，可以發現今年台灣民眾對各項指標相較於去年可說變動不大，多數民眾認為當前兩岸關係相較於去年未見明顯「好轉」與「惡化」，也認為兩岸開戰可能性仍低。

民眾對兩岸關係的基本看法反映出，由於過去一年兩岸關係在雙方的政策宣示與實際作為，皆未有重大更弦易轍之舉。此外，在中共十九大上，北京雖加大反獨的力度，但仍重申「和平統一」、「一國兩制」的路線方針。因此，近半數台灣民眾也認為在「十九大」後，兩岸關係仍將維持不變的格局。

雖然兩岸關係格局是穩定的，但是情勢卻是低迷的。民眾認為外交競爭的仍然最為緊繃，政治、軍事與經濟上仍然趨緊未見明顯緩和的跡象。對於十九大後兩岸關係會變差者卅％，是認為變好六％的五倍之多。此外，對於蔡總統處理兩岸關係的不滿意度五十六％，是滿意度廿六％的兩倍之多。對於台灣的兩岸政策認為不適當四十七％，也遠較認為適當廿六％高出甚多。雖然對於蔡總統的兩岸政策不滿意者當中，當然不乏深綠支持者認為蔡總統對北京過於軟弱感到不滿有關，但民眾對於當前與未來兩岸關係明顯是呈現低迷的看法。

兩岸關係發展有延續性與變遷性。此次調查相較於往年變化較大且最具關鍵意義的指標莫過於，台灣民眾對大陸民眾的觀感度，持正面好感者四十九％，負面觀感者卅七％。此乃歷年來台灣民眾首次正面好感超過負面觀感的調查。顯示過去一年雖然兩岸政治、軍事、外交等氣氛不佳，陸客、陸生等來台交流遞減，但是台灣人民對於大陸人民仍然持著正面好感的態度。此外，台灣民眾對於大陸政府的印象，持正面觀感者四十％，為歷年新高。持負面觀感者四十五％為歷年新低，也是首次低於五成以下。顯示出在習近平主政下的中國大陸對內大力反貪，對外大國崛起，也讓台灣民眾較以往持著較為正面的觀感。

除了台灣民眾對於大陸民眾的觀感發生結構性的改變外，值得關注的是台灣民眾有意願前往大陸工作、創業、念書，都是歷年新高。未來，伴隨著中共加大對台灣民眾前往大陸就學、就業、創業、生活乃至參政…等逐步放寬並等同大陸國（居）民待遇化，台灣民眾意願是否持續升高，凡此殊值持續關注。

兩岸關係的和平發展一方面取決於兩岸領導的政治互信，當前只有雙方領導人都有新論述、新思維、新作為，才能產生新的互動模式。另一方面更繫諸兩岸人民的相互理解與善意，兩岸政治可以有歧見，但兩岸人民卻不應有仇恨對立。兩岸人民的相互理解與善意增進乃是兩岸和平穩定最重要的基石。此次調查雖顯示兩岸關係的挑戰不少，機遇不多，但如能進一步增進兩岸人民的理解與善意，甚而不因政治紛歧而影響到人民福祉與權益增進，我們相信兩岸關係的和平穩定仍然是可以努力與期待。


 
兩岸關係解讀　∕　對岸不急 我們何必焦躁
施正鋒　∕　東華大學民族事務暨發展學　/　聯合報
中共在上個月召開十九大，習近平的權力鞏固大致順利。聯合報從二○一○年開始針對「兩岸和戰天平」進行民意調查，頗有固定測量血壓的味道：既然已經連續八年，可以看出發展的趨勢，特別是民進黨政府去年捲土重來，也有必要嘗試去理解老百姓的想法。

調查分為三大類，包括敵友戰和、台灣前途及對中國的看法，分述如下。

問卷將台灣與中國的關係分為人民、官方、經貿、軍事、外交等五個層面，如同往昔，除了外交競逐稍嫌緊張外，我們的選民大致上認為其他關係是舒緩的，尤其是民間的交往。當然，由於政權交替，雙方的政治往來稍有衰退；值得注意的是，馬英九政府下台前，選民對於軍事、及經貿競爭已有警惕。整體來看，儘管沒有一個指標顯示彼此的互動是友善、或互利，台灣人覺得開戰的機率不高。

究竟有哪些因素可能會導致台灣與中國的關係緊張，有三分之一的人相信是台灣獨立，相較於前年將近三成、去年降回兩成多，起伏不定。當然，各有一成的人以為是民進黨上台、美國軍購、或是中國政策，尤其是後者明顯升高。雖然九二共識或主權爭議在去年陡升為近兩成，今年卻回歸為個位數，可見無關宏旨。事實上，中國反獨的立場雖然明確，從鄧小平的一國兩制到王毅的憲法一中，正面的定位搖擺不定，難怪仍有四分之一的人沒有意見。

有關於台灣的前途，受訪者的態度一向呈常態分配，也就是希望永久維持現狀的人占半數，而不管是所謂的急獨或緩獨一直維持三成的支持，至於急統與急獨只有一半左右。然而，今年主張獨立的選民降為四分之一，這是歷年最低，而希望統一的人回升為二成，應該是有一些人選擇脫離含蓄的維持現狀；由於中國並未促統，合理的解釋是內部的對立發酵牽連而來。

雖然台灣人對於中國共產黨政府的專制極權、以及獨裁霸道沒有好感，今年不到五成，而好感度直追四成。相較之下，台灣人對於中國人的印象逐年改善，將近有五成有好感，或許拜賜自由行取代團客，沖淡不文明或粗俗的感覺。值得注意的是，高達七成的人判斷中國會成為世界第一強國，而且有七成的人不擔心中國的威脅。在這樣的氛圍下，加上民間交往的量變帶來質變，帶動台灣人到中國工作、創業、或是送子女前往就學的意願。

由於中國的內外發展需要穩定的國際環境，中短期內並沒有向台灣攤牌的必要，更不用說嫡系涉台人員才逐步到位，因此，習近平在十九大的講話大致低調，除了「六個任何」的紅線，而「九二共識的歷史事實」與蔡英文的「九二會談的歷史事實」相去不遠。對方不急，我們沒有必要焦躁。


 
兩岸關係解讀　∕　十九大 台灣民意翻轉觸媒
倪永杰　∕　倪永杰／上海台研所常務副所長、兩岸關係和平發展協同創新中心專家　/　聯合報
自去年不接受「九二共識」的民進黨上台後，兩岸關係便從「暖和平」跌入「冷對抗」。「冷對抗」使台灣各方普遍有感，民進黨大開兩岸倒車的行為，激起了民眾反感，刺激「沉默的多數」積極表態，使台灣民意出現意外翻轉跡象。

台灣民眾對中國大陸的評價越來越趨向正面積極。中共十九大成為台灣民意翻轉的重要觸媒。所透露的民意資訊，值得兩岸深入解讀。

一是「獨降統升」。一年來「柔性台獨」已引發多數民眾的高度警惕，反映在「統獨」主張的變化上。主張「急獨」、「緩獨」的比率大幅下跌為二成四，是聯合報八年來和戰民調歷次最低。與此相反，主張「急統」、「緩統」的比率上升至二成。物極必反，民進黨人憑藉執政優勢仍無法拉抬台獨比率，「永遠維持現狀」高達四成九，顯示台獨遭遇重大挫折。而統一力量在民進黨政權、台獨勢力的打壓下正處於彙聚、躍升的新階段。

二是民進黨不得人心。高達五成六的民眾不滿當局的兩岸表現，四成七質疑當局不當政策，是造成當前兩岸僵局甚且惡化的首要因素。

三是兩岸好感度出現質變。令人意外的是，台灣民眾對於大陸人民、政府的好感度、友善度不以台獨勢力的意志為轉移，竟然發生大逆轉，大幅攀升。表明民進黨試圖降低兩岸連結、擺脫大陸影響、疏遠兩岸同胞情感的做法無法獲得多數台灣民眾認同。究其原因，可能在於大陸和平崛起、軟硬實力同步增強，而在國際上扮演負責任大國。還在於保障台灣民眾正當權益，採取積極措施便利台灣基層一線、青年一代赴大陸就學、就業、創業、生活。

四、交流有用。民調顯示去過大陸的民眾對大陸人民、政府的好感高出沒去過者。證明「交流不是萬能的，但沒有交流是萬萬不能的」。唯交流應更精細、深入、持久。

五、西進大陸方興未艾。許信良當年倡言「大膽西進」，遭民進黨無情打壓。但「西進」早呈不可逆轉之勢。即使民進黨當局力推「親美日、遠大陸、轉南向」，鼓勵北上、南進，阻撓西進，卻無法澆滅台灣民眾包括青年群體的「西進」熱潮。特別是被少數政客印上「天然獨」標籤的卅歲以下年輕世代「西進」意願飆升。願意讓子女赴大陸念書、願到大陸定居的比率，均創歷年新高。民進黨砸錢吸引東南亞的學生、新娘，但台灣民眾熱中於「西進潮」、「大陸熱」。

六、正向看待大陸發展。台灣越來越多的民眾樂見大陸發展、和平崛起，也不擔心對台灣的影響。

聯合報的民調資料讓人們有理由相信台灣民意因為「反服貿風波」而滋生的「反中」、「仇中」的民粹情緒有所弱化，台灣多數民眾開始理性、務實思考兩岸關係和平發展的彌足珍貴，台灣民意已有全面翻轉跡象，兩岸民眾迎來重新選擇新時代兩岸關係的重要契機。




美國會加大力度 挺台美軍事合作
宋燕輝　∕　中研院歐美所研究員（台北/聯合報
這半個月來，國內外媒體大幅報導美國總統川普的亞洲行。一時，美國國會有關台美國防政策的立法動作被淡化。

本月上旬，美國兩位眾議院議員共同提出「台灣安全法草案」，主要內容是加強美台軍事交流、強化美台外交接觸、定期對台軍售、邀請台灣參與二○一八年環太平洋軍演和紅旗軍演，以及美台軍艦互訪港口。草案也表達國會支持台灣計畫將國防預算增至國內生產毛額三％的立場、肯定台灣努力中止與北韓所有經貿關係、以及台美合作達致北韓和平無核化目標。

月中，「美中經濟與安全審查委員會」向國會遞交二○一六年度報告，呼籲美國政府應邀請台灣參加由美國主導的雙邊或多邊軍事與安全演習，包括環太平洋軍演、紅旗軍演、「網路風暴」攻防演習等，協助提升台灣國防實力，擴大台灣在區域與國際安全貢獻的機會，並對抗中國限制台灣國際空間的企圖。

十六日，美國參眾兩院就「二○一八財政年度國防授權法」最終法案版本達成一致。此法案若經川普簽署，將成美國公法，具國內法律約束力。此法案第一二五九節立法目的在加強台美國防夥伴關係，尤其值得重視。

美國國會認為，美國應加強台美長久夥伴關係和合作；定期轉移防衛性武器與服務給台灣，使台灣能維持自我防衛能力；邀台灣軍方參加演習；執行台美高階軍事官員交流計畫，增進兩軍關係；支持擴大美軍事單位對台灣人員與軍種提供實際訓練交流；與台灣在西太平洋進行雙邊海軍演習；考量重建台美海軍互訪交流之港口。法案第一二五九（A）節立法目的在正常化美國移轉台灣防衛性武器與服務。

同日，友台立場鮮明的美國候任國防部亞太助理部長薛瑞福出席參院軍事委員會提名聽證會的書面證詞中說，美國有權定義自己的「一個中國」政策，而美台軍艦互訪「完全符合美國的一個中國政策」。他清楚國會對此議題的態度。

連同六月參院外交委員會亞太小組和十月眾院外交委員會通過的「台灣旅行法草案」，其中表示美國政府不應對雙方任何層級官員旅行前往台灣或美國會晤設任何限制。

由此些法案，我們可感受美國國會正加大力度提升台美軍事關係。但中國認為此乃台灣和美國國會向北京聯合發起的挑釁，不利中美關係發展，因此，勢必加強遊說、施壓美國政府，阻止法案之通過。

由於國會在此些法案表達的看法，對行政部門並不具強制約束力，未來台美軍事合作之加強與推動關鍵取決於行政部門。亞洲行之後，川普政府的中國政策與對台政策將影響此發展。

但無論如何，依據美國憲法與政治體制設計和實踐，美國國會的確扮演了制衡行政部門對台國防、外交及軍售等政策的重要角色。台灣應持續努力，透過美國國會強化台美軍事合作，並防止川普總統採取任何不利台灣的政策。


 
一帶一路新支點 大陸拉美戰略浮現
向駿　∕　致理科技大學教授兼拉美經貿　/　聯合報
六月宣布與中國建交的巴拿馬總統瓦雷拉於本月十六到廿二日訪問大陸期間，除主持巴國駐北京大使館和駐上海總領事館揭幕儀式外，更與習近平共同規劃中巴關係發展藍圖。

習近平在會談中強調，兩國在一個中國原則基礎上建立外交關係，實現了雙方幾代人的夙願。中方願同巴方一道，把準方向，以高速度、高起點、高標準規劃和推進兩國合作，使中巴關係彎道超車，後來居上。

巴拿馬和二○○七年與我斷交的哥斯大黎加最大不同在其地緣戰略位置。因此習近平表示中方把拉美看作一帶一路建設不可或缺的重要參與方，巴拿馬完全可以成為廿一世紀海上絲綢之路向拉美自然延伸的重要承接地，並呼籲雙方加強發展戰略對接。瓦雷拉則表示將為一帶一路合作向拉美延伸、為促進世界互聯互通作出貢獻。

由於中國和巴拿馬已建立正式邦交，如再支持與巴拿馬運河競爭的尼加拉瓜新運河工程恐得不償失，因此其後續發展備受關注。香港尼加拉瓜運河開發投資公司（HKND）副總裁彭國偉接受專訪時表示，「建大運河是商業行為，沒有政治背景。巴拿馬與中國建交與否，不會改變開發運河的基本因素。」話雖如此，賠本的生意有誰會做？

就在瓦雷拉抵達北京的同一天，由中國社會科學院拉丁美洲研究所等合辦的第二屆「東亞地區拉美研究夥伴對話」國際會議在廣州舉行。目標是討論東亞和拉美地區形勢發展、加強東亞地區拉美研究機構的整體合作。日、韓、俄、巴西和阿根廷多國學者共襄盛舉。

十七到十八日則在江蘇常州舉行「首屆中拉文明對話」國際研討會，來自中國及十個拉美和加勒比國家的一百多位各界嘉賓與會，圍繞「中國與拉丁美洲：交融與互鑒」主題進行交流。

瓦雷拉在演講中指出「二○○七年我第一次來中國時，對中國的經濟發展感到非常吃驚，非常羨慕。我當時就形成了非常堅定的信念，要奉行一個中國政策，同中國發展友好關係。」去年六月，蔡英文出席巴拿馬運河拓寬完工典禮曾目睹第一艘通過新船閘的是三百公尺的「中遠巴拿馬號」貨櫃巨輪，心情可謂百味雜陳。台巴斷交後蔡英文指責北京操弄「一中」打壓台灣國際生存空間，揚言將重新評估兩岸情勢。其實蔡英文該感謝的是馬英九，因為如果沒有「外交休兵」，她是不可能出席完工典禮的。