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【重磅快評】新一波太空競爭 讓目前紛爭變得可笑

2017-10-06 11:40　聯合報　　主筆室

Orbital ATK的Antares火箭去年載送「天鵝座」(Cygnus)貨運飛船向國際太空站運送補給物資。路透

中秋當晚，有巨大隕石墜落于雲南的香格里拉縣境內，這已經超過隕石等級，而是小行星撞擊地球事件，爆炸當量相當於540噸TNT，相當於一次2.1級地震。

這並不是最嚴重的，在地球幾億萬年歷史中，有無數小行星「造訪」過地球，造成類似墨西哥灣這樣的深凹地形，也曾使得大規模物種滅絕，自有記載以來，以1908年西伯利亞的通古斯大爆炸，威力最大，當時估計爆炸威力相當於2千萬噸TNT炸藥，超過2150平方公里內的8千萬棵樹，焚毀倒覆。

人類對地球以外的理解，非常有限，六十年前的十月四日，蘇聯成功發射了第一顆人造衛星「史潑尼克一號」(Спутник-1 / Sputnik-1)，才開始探索，但是這不是純然出於科學的好奇，而是混雜著國家競爭的驕傲與軍備競爭。

蘇聯的創舉震驚全球，也對美國造成極大壓力，當時為了加速競爭，成立了美國太空總署與上級指導單位「美國太空委員會」，但是在蘇聯解體，太空計畫也隨之中止，美國在耗資巨大的太空梭計畫結束之後，同樣大幅削減經費，「太空委員會」也告解散。

然而最近這幾年，太空熱突然又開始，主要因為中國大陸積極趕上，從衛星發射，到太空站設立，未來還有登月計畫，印度雖然規模不大，但在無人登陸火星方面，效率成本，卻領先各國，在在都給美國來壓力。

十月五日，美國宣佈重新設立國家太空委員會，副總統潘斯主持第一場會議時宣示，美國將重返月球，並在月球軌道上建成「深空門戶」太空港，作為通往深空的門戶，設定2033年要抵達火星軌道。

新一波開始的太空競爭，將把我們帶到何處，現在還不清楚，但是從太空回看地球，讓我們更會珍惜這個共同生存的「小地方」，也讓目前的紛爭，變得可笑不值得。

【重磅快評】國防自主不是「自耕自食」

2017-10-06 17:27　聯合報　　主筆室

陸軍M-60A3戰車（如圖）因為老化嚴重，且面臨消失性商源，國防部同意中科院以基金兩億餘元支應，由陸軍提供兩輛戰車從明年起展開進行研改，希望將戰車目前使用的105公釐主砲，換裝為120公釐砲，並搭配新式砲塔液壓系統、彈道任務電腦等。圖／國防部

戰國諸子的「農家」，主張「賢者與民並耕而食，饔飧而治」，認為國君必須和百姓一樣自耕自食。孟子因而挖苦：既然一切標榜自食其力，許行穿戴的衣服、種田的鋤頭、裝飯的陶器，也應該親手製作才對，怎可以用買的？

許行天上有知，大概也想不到，兩千年後的台灣，國防部卻把自己的言論，在某個層面上發揚光大。

政府揭櫫「國防自主」，大力宣傳國機國造與國艦國造，原本被冷落在一旁的陸軍，如今也來湊熱鬧。陸軍決定將M60A3戰車升級，撥兩輛戰車與兩億預算，由中科院進行為期兩年的研究，把主砲由105公釐口徑，換成美軍現役M1A1/A2戰車的120公釐砲。

提升國軍裝甲戰力，百分百應該；現役戰車性能升級，也是合理選項；但是軍方採取的方式，恐怕大有問題。

M60曾大量服役於美軍，到1990年代退役，比起新一代戰車，火力、防護力與機動力確實見絀。但因仍有許多國家使用，至少從1990年代起，國際上就有多家廠商推出改良計畫。這些方案都將主砲換成120公釐，其他改良幅度各自不一：從整體外觀都不一樣的「豪華版」；到僅更新主砲與引擎的「經濟版」；選項可說是豐儉由人，相關市場早已成熟，改良後的戰車也早就在各國服役。

如今國軍才開始打算改良M60，其實落後時代一大截。對於早已成熟的市場，國防部該作的是開國際標，進行性能與價格評比，決定自己需要多「豪華」的性能提升？針對國內環境，應進行哪些「在地化」修改？方案中的各式零附件，哪些可以改為在台生產？而非從頭去「研發」，再重蹈其他人早已走熟的的老路。

媒體還提及，軍方希望中科院研發自動裝彈系統，替代人工裝彈。環顧當今世界，俄系戰車很早就改用自動裝填，因為節省一名人力，車身可以設計得較低矮，減少被敵發現機會。歐美國家則認為自動系統的裝彈速度與可靠度都較差，至今仍選擇保留裝填手。這在戰車設計上，是見仁見智的選擇，但改良現役車種的方案，從無人想過改換自動裝填，因為戰車尺寸不可能改變，裝填效率反而倒退，完全有弊無利。如果報導為真，國軍想到這種「需求」，就真是「為研發而研發」，不考慮實用目的。

這正是蔡政府上任以來，諸多「國防自主」政策的盲點，就是把「自製」賦予過大政治意義，忘記軍事投資的最大目標，是替軍隊裝備最優秀的裝備，使之最能達成保衛國家的使命。近年從國安高層到國防部官員，慣於把「不對稱建軍」掛在嘴上。殊不知所謂「不對稱」，就是看清楚自己長處與短處，知道手頭的資源有限，因此必須作最有效率運用，必須有所取捨。研發能量要集中在自己最具備優勢的領域，發揚最大的成果，而非什麼東西都想研發，都吹噓可以自製。否則所謂「國防自主」恐怕會變成，花了比別人更多的時間與金錢，卻造出一些落後時代、貽笑世界的次級品。

【重磅快評】「一例一休」的最後剩餘價值竟是消滅國旗

2017-10-06 16:12　聯合報　　主筆室

中華郵政經理部門檢討後，決定大幅縮減國慶日懸掛國旗的支局。圖／中華郵政提供

天啊，誰想得到，「一例一休」原來還有這種去國旗化的功能！

自從行政院長賴清德在立法院的台獨告白後，「去中國」、「去國旗」似成綠營最夯的運動，國慶大典、晚會看不到國旗的爭議也就算了，今天傳出中華郵政也摻一腳，發函要求轄下各郵局，國慶期間可不掛國旗，雖然震驚各界，但最嚇人的是，中華郵政竟說不掛國旗的理由之一是「一例一休」。  

中華郵政否認去國旗化的指控，指稱各地郵局仍會配合國慶插國旗，但設旗桿懸掛國旗的支局會從300處減為53處，最主要是有民眾反映一些支局的國旗破損，或者沒依規定升降國旗，經理部門檢討後，為了「尊敬」國旗，決定減少懸掛國旗的支局。

中華郵政還說，並非所有支局都符合設置旗桿的條件，例如郵局在大樓內，就不方便在頂樓設旗桿，而且一旦懸掛國旗，就要依規定每天日出升旗、日落降旗，但「一例一休」上路後，人力難以負荷。

中華郵政的說詞看似有理，但卻不堪檢視，掛了一百零六年的國旗，怎麼在這一個月裡突然變得礙眼、礙事？升旗、降旗又花得了多少人力？如何扯上一例一休，口裡說尊敬國旗，手裡卻忙著拆旗桿，這是什麼神邏輯？賴揆說他是務實的台獨主義者，中華郵政百般辯解，何不也說自己是務實的郵政工作者？                    

說穿了，拆國旗只是中華郵政輸誠的體現，中華郵政起了頭，難保其他國營事業不會心動，並起而行動，既要拍馬屁，豈可落於人後，台鐵、中油、台水、台電等國營事業拆旗桿、撤國旗，恐怕也是早晚的事，至於用什麼理由，那就各靠本事，發揮創意，總不能再拿「民眾反映」、「一例一休」來搪塞。

這裡面最尷尬的，恐怕是蔡總統的表姐勞動部主委林美珠了，「一例一休」上路，好歹算是勞動部的政績，但上路後處處窒礙難行，朝野都有意見，勞資都不滿意，在行政院即將提修法版本之際，沒想到還被中華郵政拿出來一用，總算發揮最後的一點剩餘價值。

【重磅快評】國發會主委不識TPP 只需識DPP？

2017-10-06 21:53　聯合報　　主筆室

新任國發會主委陳美伶，在立法院財政委員會備詢時，竟連TPP和ASEAN是什麼都答不出來。記者余承翰／攝影

與財經毫無淵源的新任國發會主委陳美伶，在立法院財政委員會備詢時，被國民黨立委賴士葆以一連串專有名詞詢問，結果竟連「TPP(跨太平洋夥伴戰略協定)」和「ASEAN(東南亞國協)」是什麼都答不出來，讓賴士葆驚呼蔡政府用人「大膽」。

國發會的前身是經建會，在過去台灣經濟起飛的年代，經建會可說是整個國家財經政策規劃的火車頭，如今竟找了個連國中、高中教科書名詞都答不出來的人來當主委，「蔡政府大膽」確實不在話下。但這樣的大膽，對台灣的未來，卻是禍不是福。

陳美伶對於自己出糗顯然並不服氣，還說自己是為工作繁忙，賴士葆詢問的議題又不是國發會執行，才沒把簡稱記清楚。但這樣的說法，顯然只是遁辭。畢竟打開國發會網頁，關於加入TPP的業務就汗牛充棟，而東協又和蔡政府大力推動的新南向政策息息相關，怎能說不是國發會執行的業務？

追根究柢，會發生這樣的笑話，就與民進黨政府用人原則有關。以陳美伶為例，從陳水扁當總統時一路受到重用，還在台南當到賴清德的副市長。民進黨重新執政，又高升行政院秘書長，官運與民進黨習習相關。要在民進黨政府裡當上國發會主委，何需識得TPP？只要識得DPP(民進黨)足矣。

上個月的內閣改組，除了閣揆賴清德，最受矚目的就數陳美伶和接任金管會主委的顧立雄了。顧立雄也曾經在立法院被國民黨立委、前金管會主委曾銘宗問倒，看來這兩位主委，都真的是「當了主委，才開始學當主委」的。只是當官可以看顏色先上再學，台灣的經濟，不知道還能等多久？

．法令限制多…私校退場 洋校能救？
．發展5＋2產業 別忘記中小企業
．聯合筆記／臨會磨槍 又快又光
．海豚會轉彎 藻礁無法「搬家」
．力與美兼具…斜張橋 能與環境融合
．上級挺行政 教師撩落去
．擦亮中華民國招牌 莫妄自菲薄
．不烤肉 環保過中秋

聯合筆記／臨會磨槍 又快又光

2017-10-06 02:43　聯合報　　李春

孫政才。 中新社

中國大陸正過「雙節黃金周」，在長達八天的假期前和假期中，有地方和部門仍在「傳達和學習中央文件」，這份文件名為「中共中央關於孫政才嚴重違紀案審查情況和處理決定的通報」。

孫政才此前是本屆中共中央政治局委員，也是相當於「西南王」的中共重慶市委書記，他頭上本來還有個政治光環，即中共中央政治局最年輕成員之一，「跨代接班」培養人選。

有關孫政才的這份「處理決定」，傳達的主要內容，是列舉孫政才的種種罪行；而傳達過程中的「學習」，學的是中共中央的三點要求，即表態堅決擁護中共中央的處理決定、表態落實中共中央的各項重大部署，表態在思想上政治上行動上同以習近平為核心的中共中央保持高度一致。

如此急切地「傳達和學習」這份文件，是因長假期之後的十月十一日，就要召開中共十八屆七中全會。那時的七中全會有個重要議程，是審議並通過《中共中央紀律檢查委員會關於孫政才嚴重違紀問題的審查報告》，確認中央政治局作出給予孫政才開除黨籍的處分。

而召開中共十八屆七中全會後一周之內，中共十九大就要召開。中共十八屆七中全會基本上是中共十九大的準備會議，是以解決孫政才問題，也是為中共十九大而來。

近日有位對中共黨史有研究的專家說，會前還在動手辦人，前所未見，那意思是今次中共十九大前政治形勢有些險惡。實際上專家可能專注著歷史，沒特別注意眼前，正好在約五年前，同樣是七中全會，也辦了人，也是中共中央政治局委員。

二○一二年十一月四日，中共十七屆七中全會審議通過《中共中央紀律檢查委員會關於薄熙來嚴重違紀問題的審查報告》，確認中央政治局同年九月廿八日作出給予薄熙來開除黨籍，與其同台處理的，還有身為當屆中共中央委員的鐵道部長劉志軍。

薄熙來也是中共中央政治局委員，也是中共重慶市委書記，這一點孫政才與之相同。不同的是，孫政才後面有人推著在衝，薄熙來則是自己比較任性地鬧，結果都闖出大禍。

還有點不同，是中共十九大前的人事動的是大手術，僅今年前三季度，就有卅九名高官被判刑，落馬未判的還有一批。這真是臨會磨槍，又快又光。

法令限制多…私校退場 洋校能救？
呂健吉　∕　華梵大學哲學系主任　（新北/聯合報
原本行政院會要通過「私立大專校院轉型及退場條例」草案送交立法院審議，但新揆賴清德似乎有意見，要求退回教育部重新研議，讓私校退場機制難如期法治化，恐再生爭端。
賴清德院長要求去研議外國名校來台辦學，使其可接手前述退場學校閒置校地，以活化教育資產的相關法令。就此言之，表面上好像可以解決私校退場問題，但對於私校退場的核心問題是難以解決，反而會茲生更多問題，到時候退場的不是私立大學，恐怕會是國立大學。

私立大學退場問題主要是少子化，招生不足導致學校經營成本不足以支應教師成本所致。而且台灣又對私立大學諸多規範，不得任意調漲學費，師資、課程、授課方式都受到教育部管控，以至於在學費差距和名校迷思下，私校難以和公立大學競爭。

賴院長想以國外名校與即將退場學校合作，挽回私校招生問題，看似了解名校迷思對高教發展的癥結，但是用排名來解決排名，只是把排名重新置換，將退場優先順序再次更換而已，並無法解決少子化所帶來的高校退場問題。因為，沒那麼多學生需要念大學，而不是念的是名校或非名校。

事實上，國外名校大部分是私立大學，其學費之高是台灣十倍左右，教育部能有兩套標準，讓接手國內私校的國外大學有一種收費標準，而本地私校則是另一種收費標準嗎？現在私校只要想調高學費就被學生抗議，教育部未來引進國外名校，又該如何看待此問題呢？

私校退場的最主要問題，在於這些被迫離職的教師和學生該如何安置，國外名校怎可能完全接收國內教師和原本學生呢？問題不是依然存在嗎？

賴院長之所以在院會喊停，主因為一所技術學院在開學日就廢系停辦要求學生轉系，及另一所技術學院爆發因財團圖謀校產刻意停招關閉學校以轉換資產，讓賴揆覺得教育部草案並不周延而退回，但此兩案例並無法用引進國外名校接手就可解決。

教育部次長說明此案未通過原因，主要是設立退場基金如何運用未完整規範說明。基本上，退場基金必須要完全用在學生和教職員身上，而不能充當私校董事會收入，更不能做為未來轉型的費用。

由於私校退場條例一直未通過，現在各私校的退場都是由董事會主導，教育部也沒有主導權，才會有學生開學就沒學校念，董事會任意廢系停招的亂象。目前需要趕快在下學年招生之前通過私校退場條例，予以即將退場的學校法條規範，才不會影響學生和教職員應有權利，至於引進國外名校接手是緩不濟急，還是及早將草案送進立法院做實質討論才比較實際些。


 
發展5＋2產業 別忘記中小企業
鄭榮郎　∕　正修科技大學工管系副教授　/　聯合報
冠軍產業台積電宣布董事長張忠謀明年中退休，近日占據媒體不少版面；惟台股自五月站上萬點以來持續，給人台灣經濟復甦的印象，但景氣真復甦了嗎？政府加薪會帶動中小企業加薪嗎？其實回到產業第一線最能感受到景氣是否有感。
在中秋假日前後筆者拜訪南台灣二家中小企業主，員工是百人以下，一家是已是卅年以上紙箱生產加工廠，屬三級加工產業，從其接單狀況，產能只有平時八十％；尤其是現在台灣整體產業是要為年底歐美耶誕旺季備料，春江水暖鴨先知，各行各業或多或少都需要紙箱包裝，上游一二級產業營運狀況狀，應該還有再成長的空間。

另家是高雄岡山螺絲扣件產業廠，則是從高峰狀況到目前營運狀況需要再打拚，才能填補工廠產能；經營者「政府是看不到中小企業真正的營運狀況」的一句話，更是心有戚戚焉。

中小企業占台灣整體產業比九成以上，也照顧了八成以上的就業人口；因此，政府除了創造五＋二產業，包括物聯網、生物醫學、綠能科技、智慧機械與國防產業，加上高附加價值的農業與循環經濟，作為台灣產業轉型的關鍵外，不能不思考如何提升中小企業的競爭力；五＋二產業轉型之路，畢竟是漫長的，且無法預測未來是否轉型成功。

五＋二產業能支撐多少就業人口是未知數，另一方面，中小企業的輔導與關懷是立即性，當中小企業有足夠動機進行升級後，政府更應協助產業進行技術升級之能力，更積極的價值鏈管理，創造競爭力，自然帶動經濟的良性循環。

中小企業存在很多隱形冠軍產業，他們不會受到新聞媒體的關注成為焦點，卻是產業鏈不可或缺的一環。政府產業發展提供從經營創新、產品研發、行銷品牌，到新投資之全方位獎勵補助資源，打造優質產業生態。對中小企業發展能即時助一臂之力，輔以育成及天使投資協助，絕對有提升產業加值的效果。




海豚會轉彎 藻礁無法「搬家」
魏國彥　∕　台灣大學地質科學系教授　/　聯合報
經濟部長沈榮津五日在立法院表示，考量台北港容量不足，擬議將籌建的中油第三天然氣接收站將留在原訂的桃園觀塘，至於十多年來大家所關心的觀音藻礁問題，會「將保育類藻礁」移到旁邊的復育區。
在淺海泥地建造生物礁，就好比如何在一片泥濘中建立高樓，困難之至，這個問題延綿一世紀之久，讓無數地質學者折腰鎩羽，現在我們台灣又到了創造奇蹟的時刻，竟然打算讓藻礁搬家，移地復育！

藻礁的建造主要是以石灰質的紅藻（又稱珊瑚藻，其實與珊瑚無關）、綠藻為先鋒，它們需要附著在硬質的基底物質上，在泥質環境中，必須寄身於砂石顆粒表面；而砂石顆粒在淺海海流與潮水的帶動中經常翻滾，石灰藻類與伴生的其他動物，如苔蘚蟲、大型有孔蟲互相交纏穿織，在不斷在滾動的顆粒上包覆增生，而最終成為拳頭大小的「紅藻石」。

當成千上萬的紅藻石覆蓋了原來的泥沙海底，就有了一片硬質礫石鋪面，嬌貴的珊瑚就可以來殖民，來建立真正的珊瑚礁，吸引五彩繽紛、美麗多樣的熱帶魚、海膽、水螅等一同來炫麗海底珊瑚花園。這是一個以地質時間為單位的千年萬年旅程。初期的藻礁階段尤其辛苦，就像拓荒英雄，胼手胝足，花費十年、百年去包覆石粒表面，每年只能增長數毫米。

觀音藻礁初形成於六、七千年前，中間曾被台灣西部的砂石淤積所掩埋，近年又因入海的沉積物減少，而得以裸露，恢復生機，正處於生態社群演替的初期階段。

觀音藻礁位在東亞「珊瑚金三角」的最北角，近年又發現了稀有及瀕臨絕種的「柴山多杯孔」石珊瑚，為了這個名列保育名單的珊瑚，經濟部竟然異想天開，以為可以像其他保育類動物一樣，把它們換移到附近特別劃設的保育區去復育即可。

事實上，生態保育是要保育整個生態系，而非特別的明星物種或瀕危物種而已；尤其，從紅藻球到藻礁到石珊瑚，是一系列生態演替的連續階段，把石珊瑚割離單獨處理完全昧於珊瑚礁社群發育的學理。若只是將三五株多杯孔珊瑚特別呵護、照養於幾個人造景點，除了滿足膚淺的「沒死掉」的法律要求外，完全悖離了生態保育的初衷本意。大片面積的藻礁溫床如若消失，損失的會是台灣西北海岸的大量生物多樣性，以及伴隨的生態功能。做為海洋物種的種源庫，一旦消失，台灣西北海岸的漁業資源將受到衝擊。

白海豚也許會轉彎，但是，石珊瑚絕不可能單獨復育，它是生物礁發育演替過程中的一個段落，一個里程碑。經濟部若只想留下「里程碑」，卻毀去漫漫時空所構築的整條生態廊道，那就是殺雞取卵、買櫝還珠。


 
擦亮中華民國招牌 莫妄自菲薄
桑品載　∕　作家（桃園市）　/　聯合報
賴清德說：「台灣是個主權獨立國家，名字叫中華民國。」他並表示，這說法是依據一九九九年民進黨的「台灣前途決議文」，這種理念，馬總統也曾說過。中華民國是個主權獨立國家，名字就是中華民國，明訂在中華民國憲法。民進黨人竟還「說三道四」，這正是台灣政治的「陰象」。
聯合國憲章固然主張「住民自決」，但也同樣主張「國家主權」，住民鬧獨立建國確有許多例子，唯其結果不論是否成功，必經「獨立公投」程序，獨派也曾有台獨公投的想法。民進黨為何到不順水推舟？一方面台獨並非多數民意，即使立院通過，到公民複決時也必遭推翻，依照公投法，同樣議案在一定時間內不能再提，更重要的，民進黨再講台獨，就沒有正當性。

李登輝等獨派大老曾說過：「台灣是主權獨立國家，所以不需要再宣布獨立。」同樣是單方面先認定台灣是個國家，也因公投不可能通過而不敢舉行公投！所以賴清德日前在立院表示：「蔡政府不會宣布台獨，不會發動台獨公投。」

民進黨不斷操作台獨議題，中華民國主權遭擠壓而致弱化！使得台灣人民對國家認同錯亂，更有個重要緣故，是中共在台獨議題上與民進黨敵對，在消滅中華民國議題上竟是盟友。馬英九執政時所主張的「一個中國，各自表述」，到了「馬習會」已達默契狀態，最近卻遭推翻，「中華民國滅亡論」又時時出現，甚至將馬英九、郝柏村都歸為「獨派」。

因「中國新歌聲」所造成的紛亂，被歸為「統派」的，在鬧場中不見傳統的中華民國國旗和中國國民黨黨旗，而是五星旗和共軍服，這些人更在十月一日中華人民共和國國慶日在台北市舉行大遊行。而國民黨的畏縮，凸顯北京越過中華民國和台灣對幹的清楚痕跡。

民意論壇日前有文章指稱，中華民國國旗常在不被制止的國際場所飄揚，在台灣卻無此盛景，如此神經錯亂，我的解讀是，相當大原因，對外是做給中共看，對內是做給民進黨看，有許多真正愛中華民國的人，看到國旗、聽到國歌會流淚，是興奮，也是悲憤。

我駐美國前代表沈呂巡為文，認為中華民國才是我們應正視的「招牌」，這塊招牌雖然比過去小了、弱了，但若不接受這塊招牌，台灣兩千三百萬人便無共同招牌。可悲的是，台獨以消滅中華民國為獨立建國的必要條件，中共不容許中華民國存在是為了獨攬「中國」定義，一般人民無力挽狂瀾，或倒向一邊，或隨波逐流，中華民國在險惡環境中載浮載沉。然而虛弱的中華民國，仍是中共難以在台灣推行「一國兩制」及民進黨實現不了獨立建國的「天險」。「天行運，君子以自強不息」，中華民國具有歷史高度，切莫妄自菲薄。


 
不烤肉 環保過中秋
李金城　∕　退休人員（苗縣三義）　/　聯合報
中部名勝舊山線勝興火車站，過往中秋節必是人潮洶湧熱鬧有加；住家附近除了因颱風攪局，免不了每個家戶屋簷下，燈火通明，炊煙四起，家家烤肉萬巷香；音樂聲、吆喝聲、划拳聲、聲聲四起；今年卻是一個無聲而寧靜的夜晚，過這樣的一個中秋，是有一些不太習慣。
究其原因，大概與緊跟著的國慶連假有關，削弱了過節的氣氛，也充分表現國人，對假期的休閒安排，已超越傳統過節慶的氛圍。

當然少了烤肉，也少燃燒了許多大宗烤肉使用的紅木炭，而每一公斤的紅木炭，需要多少樹木。我們不經意的過了這樣一個中秋，不知挽救幾座紅樹林，無形中也算是響應了環保，節能減了碳，過了一個功德無量的中秋節。


 
力與美兼具…斜張橋 能與環境融合
蔡俊鐿　∕　結構技師、中央大學土木系　/　聯合報
報載宜蘭橋採斜張橋，民眾擔心橋塔衝擊天際線與宜蘭河岸景觀。事實上，參考德國塞弗林橋的單塔斜張橋與科隆大教堂遙相輝映，以及國際橋梁大師克拉特拉瓦在西班牙的阿列米諾大橋，宜蘭橋橋塔改在河岸、調整塔柱造型及高度，是可降低衝擊的。
回顧台灣河川橋常造成人員傷亡及社會經濟重大衝擊，橋梁採造價便宜的多跨梁橋，營運階段大筆花費在河工保護措施，萬一斷橋引致人員傷亡及社會經濟成本損失，加上拆老橋蓋新橋成本，其生命期之總成本是非常可觀而且不便宜的。

橋梁設計須考量安全、實用、經濟及美觀四個基本要素，台灣河川橋安全設計三大風險因素為沖刷、地震及颱風，減少在河道中布設橋墩，由中短跨徑梁式橋改為長跨徑之斜張橋或脊背橋（矮塔式斜張橋），降低潛在的風險為其斧底抽薪之解決方式，景觀地標則為其附帶增加效益。

斜張橋及脊背橋初期建造成本高，材料可選擇較低成本及維護性低的預力混凝土構造，對營運階段之風險及維護成本是相對較低的，加計避免斷橋造成社會經濟成本增加及人員傷亡，是絕對有利基的。橋梁全壽命周期包括規畫、設計、施工、營運及維護，在設計階段應考慮日後營運維護，目前橋梁光雕電費龐大，可考慮太陽能局部取代。

橋梁的美一定要跟環境融合在一起，而且從各個角度來看都是美的，每個橋址都有其適合美的橋型，同樣的斜張橋，淡江大橋擺在宜蘭河就很奇怪，橋址環境是很重要的，橋型不是隨便套用的，與環境融合是首要考慮。國際橋梁大師林同棪曾說一座橋要用上幾百年，蓋得不漂亮，以後看膩了怎麼辨；未來橋梁的設計趨勢將會是越大、越長、愈經濟且愈美麗。兼具力學及美學造型的斜張橋及脊背橋，相較一座實用、普通、單一交通機能的梁式橋梁，一座親和性甚佳之橋梁，會更能吸引人們的留念。


 
上級挺行政 教師撩落去
楊樹槿　∕　退休教師（桃園市）　/　聯合報
拜讀五日「老師，你要不要兼行政」一文，心有戚戚。
依個人經驗，老師要不要兼行政，絕對與校長主任有很大的關係。之前我擔任過組長，業務繁瑣，辦起來頗有難處。

但是主任力挺到底，即刻救援，消弭質疑聲浪，讓我有尊榮感，願意拚命努力把事情做到按讚的動力。

當時校長不官僚，經常公開給予行政支持；更難能可貴的是，校長和行政人員相處，能放下身段，聽進真話，以師生的最佳利益作為決策的首要依據。看在眼裡，我當然繼續「撩落去」當行政，嘉惠親師生。

該文作者建議落實教育法規，讓行政專業化，不失為解決學校行政荒的好建言。此外，上級做後盾，給予兼任行政職教師充分支持與信任，也能增強教師投入行政工作的意願，協助學校校務發展或學生學習成長。

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施振榮／從王道談「官不聊生」與「民不聊生」

2017-10-06 02:18　聯合報　　施振榮

行政院賴清德院長新閣上台，媒體朋友們詢問我的看法，我回答說：『雖然政府官員都是有能力，也肯做事的人，但現在民主政治已經走入一個盲點，這個盲點就是媒體與民代會讓「官不聊生」。』

為什麼我這麼說呢？從王道思維來看，王道要創造價值並追求利益平衡，且追求的價值是指「六面向的價值」，在創造價值的同時要考慮六個不同面向－包括「有形、直接、現在」的顯性價值外，也要重視「無形、間接、未來」的隱性價值，身為領導人尤其要能看見一般人看不到的隱性價值。

只不過在資本主義與民主政治發展下，這個機制雖能夠有效創造價值，但卻也存在盲點。企業在資本主義下，機制本身會偏重在創造「有形、直接、現在」的顯性價值，民主政治也因選票考量，重視顯性價值，累積下來就會讓社會失衡，造成民不聊生的困境。

例如之前在美國「占領華爾街」運動，示威者以「We are the 99 percent」口號，向華爾街有權勢主導社會的一％發出抗議，也是抗議資本主義運作失衡下，造成九十九比一貧富懸殊。

而美國總統川普當選，也可說是人民對資本主義造成貧富失衡的結果，透過現有民主制度一人一票選出了川普總統，以表達其內心不滿的現象。

而台灣的民主發展至今，老百姓、媒體及民代往往沒有給勇於任事者負責的空間，讓政府、政務官不能好好做事，雖說民主是讓人民當家，但也造成官不聊生，老百姓、媒體、民代與政府官員之間不平衡，長期循環下去，對國家社會的永續發展也不利。

要破除制度的盲點，化解不平衡，我認為，關鍵要有王道與利他的思維，否則大家都會是輸家。因此，我除了提出，要用「六面向的價值」來算總帳，要在追求顯性價值之外，同樣重視隱性價值，也呼籲大家要用「利他」思維來處世。

我的體驗是，「利他」才是永續的「利己」。其實我和一般人一樣會追求名利，所謂「人不為己，天誅地滅」，我也會積極追求。只不過我與一般人不同的是，雖然為達成同樣的目的，不過在手段與方法上有很大的差異。

為了「貪圖名利」，在手段上反而要「不貪」方能實現；同樣的道理，為追求名利，最終體悟到「利己」的最好方式是「利他」，「利他才是永續的利己」的這個道理。

一般人追求成功，往往是從「利己」角度出發，往往事與願違，愈是追求名利，結果名利愈離愈遠。其實若能逆向思考，從「利他」出發，則好處多多。

「利他」觀念如果落實到企業或整個社會，就是每個成員都要有「利益共同體」的概念，因為只有整個企業或社會發展得好，身處其中的一份子也才會過得好。因此，也只有徹底解決「官不聊生」的問題，政府官員才能專注在人民生計，才不會「民不聊生」。

（作者為宏碁集團創辦人／智榮基金會董事長）

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．聯合報社論．．中秋和國慶只看到社會撕裂景象
．聯合報黑白集．馮世寬能撐上兩周
．經濟日報社論．透視川普稅改的虛與實

經濟／透視川普稅改的虛與實

2017-10-05 02:16　經濟日報　　經濟日報社論

美國總統川普最重要的成長政策─租稅改革，計畫綱要終於「千呼萬喚始出來」；但由於缺乏細節，難窺全貌，因此仍是「猶抱琵琶半遮面」。稅改計畫最終命運如何，目前雖難以逆料，但從現在到年底期間只要情勢有任何變化，都將引發美國及國際金融市場波動。

首先，還是要感謝川普反對且成功地封殺了「邊境調整稅」措施。「邊境調整稅」是眾議院議長萊恩等人的構想，主張對進口品課徵20%的稅，對出口品免稅；由於美國是貿易逆差大國，實施此稅將使聯邦政府稅收一年增加1兆美元，可以作為減稅計畫的財源。但這其實也是一種「保護主義」稅制，一旦實施將對其他國家的出口造成重大打擊，亞洲尤其首當其衝，台灣也將受到波及，甚至引發全球貿易戰。川普能夠抗拒1兆美元的誘惑，未將「邊境調整稅」納入稅改，功不可沒。

其次，川普提出的計畫充其量只是個空架子。個人所得稅方面，課稅級距雖從7級簡化為12%、25%及35%等3級，卻未訂出每一稅級的所得範圍；雖建議增設第4級高稅率，適用於最高收入者，但卻推給國會決定。企業稅雖主張由「全球性」轉為「屬地性」，但未明確指出未來企業的海外盈餘是否免稅；對企業滯留在海外的2.6兆美元累積盈餘雖將給予一次性減稅優惠，卻又未訂稅率。另外對最大的稅收漏洞─房貸利息、慈善捐贈及附帶權益等減免項目，也都隻字未提。事實上稅改的關鍵就在於細節，但川普卻處處避重就輕。

再者，稅改計畫中還有一些空包彈。例如計畫中主張訂定企業利息支出的抵減上限，但勢必遭到大型上市公司及私募基金的抵死抗拒；又如取消各州及地方政府稅的抵減項目，也將受到民主黨議員的壓倒性反對，而無法得到跨黨支持，因此兩者都將難以落實。

至於以減稅來鼓勵企業將海外累積盈餘匯回，表面上看企業可以用這筆錢來減少負債，增加資本支出、擴大購併與研發，並創造就業；但依據2005年減稅的經驗顯示，這些匯回的錢主要用於買回庫藏股以造福股東，並提高企業高級主管的收入，在美國僱用的員工人數反而減少。前事不忘，後事之師，這項政策對經濟成長裨益有限，只能算是美股的一大利多。

但儘管如此，基於共和黨完全執政近八個月來一事無成，迫切需要使減稅案過關，來面對明年舉行的國會期中選舉。因此全面落實稅改雖然困難，但如果只是做某種程度的減稅，卻仍有可能實現。牛津經濟學公司預測，國會通過十年減稅5,000億美元計畫的機率超過70%，共和黨參議院黨團也原則同意將減稅規模縮小到1.5兆美元。規模雖縮小，但對美國、全球金融市場仍將造成不小的衝擊。

9月初時，市場判斷今年內通過減稅案的機率趨近於0。但26日稅改計畫宣布後，美元匯率指數六個月來首次翻揚到50日移動平均線之上，10年期美債殖利率站上2.3%，稅改計畫的最大受惠者─羅素2000中小企業股指數創新高，高稅率類股表現也優於大盤。

既然減稅希望再起，市場預期預算赤字必然增加，聯準會（Fed）今、明兩年繼續升息的機率也升高，加上Fed開始縮減資產負債表，將帶動美元匯率與公債殖利率大幅上升，新興市場貨幣及金融資產將受美元升值的打擊。

美股也同樣面臨轉捩點。企業稅率下降，企業獲利分配給股東的部分將大增，直接對股市有利；今年來表現一枝獨秀的科技股，反而可能面臨回檔壓力。另外企業若當真將滯留海外的累積盈餘匯回，對美元匯率及美股也都有利。

稅改成敗，攸關川普政府究竟將一蹶不振，還是一帆風順，任何進展對所有投資人都至關重要。

聯合／馮世寬能撐上兩周

2017-10-05 02:16　聯合報　　聯合報黑白集

「百分部長」又發狂語了。被立委問到，如果兩岸開打，台灣可以撐多久？馮世寬再發豪語說，前國防部長李天羽認為我方能撐兩周，但由他來打，就「不止兩周」。

「能撐多久」，是國防部長在立院都會遇到的問題，歷任部長的答案不同，從幾天到兩周都有，兩周是常見答案。馮世寬不改其大話本色，所以就冒出了「我不止兩周」，來超越前人。這比起去年他在立院的回答，整整多出了一周，當時他的答覆是：「絕對超過一星期！」

短短一年，我方因應共軍的能力就提升了七天；這究竟是馮世寬領導有方，或是他個人失憶，還是他的自信心大躍進，似乎已難分難解。一年多來，國軍陸續發生雄三飛彈誤射、國軍官兵染毒、軍艦遭漁船和商船撞擊事件；加上募兵制面臨跳票，中少尉軍官缺額近半，暴露軍隊訓練、士氣、紀律均成問題。在這種情況下，馮世寬還能如此大言不慚，民眾會相信嗎？

如果「兩岸開打」不只是一場軍事演習或電競遊戲，那麼，除了「能撐多久」之外，接著要問的就是「怎麼撐」、「誰來撐」，還有「犧牲多少」的問題。當然，馮世寬會說，「我不能告訴你」；但是，台灣人民得想想：屆時，誰會在那裡捍衛台灣，我們和家人能不能免於戰火蹂躪？還有，「撐過兩周」之後的台灣，將是什麼局面？

「撐多久」的另一隱喻，就是如何慘敗。馮世寬要撐上兩周，值得鼓掌嗎？

聯合／中秋和國慶只看到社會撕裂景象

2017-10-05 02:16　聯合報　　聯合報社論

蔡英文提遠水救得了賴清德的台獨烈火嗎？ 本報資料照片

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中秋節前夕，賴清德極力在立法院為他的「台獨論」消毒，稱蔡政府不會宣布台獨，也不會舉辦台獨公投。與此同時，蔡英文總統也透過官媒喊話，重彈兩岸關係「新模式」的老調，以期賴揆暴衝的「台獨論」不致在中共「十九大」引發重大後果。蔡政府對兩岸關係保持警戒，是正確的作法；但是，只看到「台獨論」對兩岸關係的傷害，卻忽略它對國內社會族群的撕裂，則是更嚴重的盲目。

事實上，不單單在中秋佳節嗅不到社會團結的氣象，在即將來臨的國慶日，更出現「國慶大典沒國旗」的爭議，國旗從總統府和凱道的矚目領域「被消失」。國慶籌委會主委蘇嘉全還說，「國旗不一定要用插的，要用心去愛」，簡直是掩耳盜鈴。不僅如此，一些我駐外使領館發出的國慶邀請函，除略掉國旗，更刻意不提「中華民國」四字，彷彿他們自己就是「新國家」的代表。這些景象，在在令人感到失落和憂傷，也為台灣前途感到茫然。

已經二度執政的民進黨，還在用陳水扁時代的思維來挑撥人民的神經，用台獨意識和國家認同來撕裂社會，用政治手法來掩飾他們拚經濟的無能，用兩岸關係來簡化台灣發展所面對的困境。試想，如果不是因為傲慢，賴清德如何敢公然在國會說出「我主張台獨」？而若不是因為冷酷，蔡英文何以對兩岸關係生變衝擊觀光業者生計而面不改色？如果不是缺乏認同，蘇嘉全為何敢大剌剌把國旗「變不見」？這種「有權就是老大」的心態，除缺乏民主素養，也配不上他們獲得的選票與期待。

不論公開主張台獨，或拋棄國旗國號，蔡政府都在公然撕裂國家，把認同中華民國的國民劃到他們的對立面去。這樣的切割手法，時不時把人民切成兩半，台灣的社會裂痕只會越來越大。民進黨或許可因此坐收一時政治漁利，但長期而言，一個離心離德的社會將充滿怨怒、衝突與仇恨，台灣將如何健全發展？蔡英文向下一代許諾的種種美好未來又如何可能實現？

再以高中國文課綱的文白比之爭為例，表面上看，教育部是在主張教育的「本土化」與「現代化」，因而降低文言文比例；實際上，此舉正是在應和蔡政府「反中」及「去中」的政策，遂行文化的去中，將對立及仇恨之根扎進下一代的腦中。一個有遠見的國家領導人，能留給下一代最好的資產，應該是更大的開放、包容、開明與和平；但蔡政府的作法，卻是在教導並鼓勵下一代自戀、排外、閉鎖與敵視。更可怕的是，即使在課綱這樣枝微的爭議上，政府也不惜採取極粗暴的手段，「表決表到贏」。這種作法，視民主為何物？

蔡政府如此在手段上粗暴、在政治上張揚，主要原因有三：第一，是在野的國民黨已大大失去制衡力量，又被壓制在討黨產的泥淖中，因此主政者可以為所欲為，毫無忌憚。第二，是民進黨缺乏長期執政的理念，仍習於用「打帶跑」的短期戰略因應時局，因此只能在「出招、因應、收拾」的輪迴中打轉。這種戰略，或可用來誘敵、欺民，卻終究無法有效治理國家。第三，台灣社會有日益崩解的趨勢，長年存在的勞資對立依然未解，太陽花運動又帶進世代的仇恨；再加上社會上原有的藍綠對峙和階級矛盾，社會大眾已無共識可言。尤其，一度蓬勃的社運及環保團體，都在民進黨的收編下失去自主性，變成了政治的附庸；這也讓一度趨於成熟的台灣公民社會，又陷入倒退。

賴清德不斷為其台獨論消毒，證實他的輕率和淺薄。然而，蔡英文在標榜「維持現狀」不成後，轉而呼籲兩岸建立互動「新模式」，她自己的答案恐怕也是留白，只能等著別人來填。最可悲的是，一場台獨的盲動過後，所有代價卻要民眾來承擔。

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【重磅快評】農會、水利會…那裡管不到 蔡政府定要插旗

2017-10-05 18:20　聯合報　　主筆室

全國農田水利會反延任反改制自救會今天上午前往立法院群賢樓抗議。記者胡經周／攝影

一場千人的陳抗，既沒有軍公教如影隨形的激越，也沒有眾神上凱道的歡騰，農田水利會發動千餘民眾上街，沒引起多少人注意，對民進黨政府而言，更是水波不興，只將增添一筆民間財產與自主領地橫遭政府侵奪的惡劣紀錄。

為搶下水利系統，農委會打算藉農田水利會明年五月改選時機，將會員直選的會長改為官派，並將水利會公法人身分改為政府機關。不僅剥奪人民的集會結社自由，以及相關的民主運作機制，更根本沒收人民資產，收歸國有。至於農民權益，以改革之名放水流了。

水利會從組織到資產被收歸國有，當然不是農委會蠻幹的單一個案；農會更是志在必得的目標。

為奪下農會系統，民進黨和農委會去年早早就與柯文哲喬好，鎖定台北農產運銷公司作為灘頭堡。只是未料踢到鐵板，被時任北農總經理的韓國瑜砸了滿頭曲棍球，狼狽不堪。隨後整軍再戰，終於拿下北農，但不顧民生菜價，只搞權力鬥爭的難看吃相，令國人印象深刻。

不過，農委會終究有些拖泥帶水，不夠俐落。同樣是違憲違法，黨產會把婦聯會、救國團戴上國民黨的帽子，就能光明正大的沒收人民財產；退輔會選不上榮民榮眷基金會董事長，就乾脆在董事會裡光明正大搞政變；國語日報董事會引清兵入關，教育部更樂得槓上開花，沒收財產，還能沒收思想。

民進黨重掌政權，一年多來，那裡還有這個政府看管不到的角落，她就一定要去插旗；那裡還有反對力量可能藏匿喘息的地方，她就一定要去征剿。至於憲法、法治、民主、人權，就像農民權益和民生菜價一樣，還要秤嗎？

【重磅快評】柯文哲喊冤 只因為少了50公尺？

2017-10-05 17:13　聯合報　　主筆室

台北市長柯文哲被問到南門市場中斷地點，指這個國家陰謀論太多，什麼叫做找小英麻煩？他只是在找中繼市場地點而已。本報資料照片

最近有兩件和距離有關的新聞，都扯上了總統，一件是蔡總統日前南下高雄出席「生態交通全球盛典」，警方維安滴水不漏，陳抗區設在離會場300公尺遠的地方；另一件是台北南門市場重建，中繼市場設在距離蔡總統官邸250公尺處，引發陰謀論，市長柯文哲大呼冤枉。        

總統蔡英文十月二日天南下高雄出席高雄「生態交通全球盛典」活動，在上月警政首長大地震後，這次維安果然有了新氣象，現場滴水不漏，不僅出入口嚴密檢查，車輛要貼貼紙才准放行，周邊更擴大管制，有民眾路口枯等15分鐘，有人因此延誤就醫，陳抗區更離會場達300公尺，維安規格令人「耳目一新」，而陳抗人士見會場「遙不可及」，只好放棄抗爭行動。

由於警方陣仗大，當地有社區知道總統蔡英文要來，提前一天貼出公告，提醒住戶總統車隊經過會全面禁人車1個半小時，要住戶提早規劃改道，消息傳出，引發擾民批評，也有人質疑總統行蹤被故意洩露。

台北南門市場又是一樁奇案，因市場將重建，市府設法找到地設中繼市場，地點擬設在捷運小南門站旁，但好巧不巧，這個地點距離蔡總統官邸「只有」250公尺，恐有維安的疑慮，於是引起關注，有人更指這是柯市長是在給總統找麻煩。

近來一直被罵的柯文哲忍不住抱怨，指南門市場是海砂屋，建物裡的公務單位都已搬遷，但南門市場不可能停止營運，所以市府要找一個交通方便、大小差不多地點作為中繼市場，他感慨這個國家陰謀論太多，什麼叫做找總統麻煩？「我只是在找中繼市場地點而已。」

250公尺有維安疑慮，300公尺就沒有問題嗎?當然距離並非絕對，總統施政能不能符合多數民眾期待才是關鍵，蔡總統近來被反年改人士釘上，如影隨行的陳抗活動讓她顏面無光，再加上低迷的民調，任誰都不會有好心情，首當其衝的就是第一線的警察了，這次警政首長的調整，說穿了，就是維安工夫見真章，柯文哲也莫怪陰謀論太多，看看高雄的300公尺，也許心中就不會有太大的不平。  

【名人快語】郭強生評石黑一雄獲諾貝爾獎的意義

2017-10-05 21:31　聯合報　　記者陳智華╱即時報導

郭強生。聯合報系資料照

文╱郭強生

石黑一雄今年獲獎，大概全球的出版社與書商都要雀躍，畢竟他的作品一直以來都有著廣大的讀者群，而且一直也是學院裡的寵兒，研究他的論文不知凡幾，台灣讀者要瞭解他的作品，資料可以說是非常豐富。

但是說來又好像有點爆冷。日裔英國藉的他，曾以《長日將盡》拿下過一次布克獎，但之後的《我輩孤雛》與大部頭的《無法安慰》反應平平，直到《別讓我走》才又讓他再度受到囑目。然而，2015年出版的《被埋藏的記憶》，幾乎遭到主流書評媒體的一致惡評。他耗費了六七年完成的這部作品，看來有心想在《魔戒》後開創一套新英語世界的神話，結果評論與銷售皆挫。這回竟然讓他抱得諾貝爾歸，從來不願重複自己的這份野心與不懈努力，總算終於得到了肯定。

的確，他是當代少數題材極少重複的一位小說家。一開始因為他的日裔背景，初展身手的《群山淡景》與《浮世畫家》讓他被定位為移民文學作家。但是他的下一部《長日將盡》竟然是以二次大戰期間一場政治密會為背景，主人翁是一位終生服侍英國貴族的老管家，以一個年輕人（當年他才三十出頭）要有這樣的格局掌握歷史的題材已屬不易，更不用說，能寫出如此道地英國貴族文化的，還是個亞裔移民！

以複製人為題材的《別讓我走》是石黑一雄另一次勇敢的跨界嘗試。他沒有將故事設定在未來，反而是虛構了一個已成為歷史的機構，這讓科幻的書寫有了全新的觀點與想像。「生」來就是等著被一次又一次器官被摘除供人移植的角色們，對自己的命運從來只有被動接受，因為他們根本不知道自然人是何物，於是為自己編出了一套存在的理由，最後全被無情地戳破。這本小說讓人讀後陷入深思，低迴不已。石黑混合了科幻、偵探、愛情多種類型小說的元素，讓這部作品非常好讀且耐讀，故事緊湊的筆法，毫無影響到它的主題深度，可以說是他最黑暗也最動人的一部小說。

今年把獎頒給了這位認真創作近三十年的作家，除了作品本身，諾貝爾文學獎顯然也有其他考量。

首先，繼去年的得主巴布‧狄倫，這一回更像是宣告，諾貝爾將走出近三十年給人的冷僻的、菁英的、小眾的形象。面對閱讀人口的退化萎縮，影視網路對下一代的影響，顯然諾貝爾也在重新思考這個獎的價值。而頒給這一位既能仿古傳承英國傳統小說，又能寫出近代最優秀科幻作品的小說家，無形也讓我們對文學有了更多想像。

諾貝爾文學獎評審也從來不排除這個獎能發揮的政治影響力。石黑一雄作為亞裔移民，卻能影響了英語文學，可以說是上世紀全球化的最佳典範。而面對歐美國家的一波波反移民潮，諾貝爾文學獎似乎也做出了回應。就像是去年的巴布‧狄倫，代表的是六○年代民間對戰爭的批評、對改革的熱切期望，把獎頒給他多少也在暗諷時事。

最後，石黑一雄得獎，當然也是諾貝爾不想招致「太白」的批評。日裔、英語、歐洲集於他一身，一石數鳥。而且，石黑一雄還是個古典樂迷，他的長篇《無法安慰》與短篇集《夜曲》，都看得出他深厚的音樂涵養。這樣一來，繼巴布‧狄倫後，諾貝爾文學獎又再一次向音樂與文學的結合致敬了。

只不過村上春樹不要失望。諾貝爾不是也曾先頒給了移民法國的高行健，之後才給了正港的中國作家莫言？

再等十二年就好了。

【國立東華大學英美語文學系及創作與英語文學研究所教授郭強生，此文為聯合報邀稿】

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．看張忠謀退休 企業要傳承創業家精神
．聯合筆記／一開始是裝的…
．讓長輩看病 享「機加酒」服務
．設計優先看診機制 了解老人需求
．解決貧窮 和平才會到來
．助貧翻身 需專業整合介入
．老師，你要不要兼行政？

聯合筆記／一開始是裝的…

2017-10-05 02:42　聯合報　　林河名

柯文哲在電視訪問中脫口說出前總統陳水扁「一開始在裝病」，引爆軒然大波。 本報資料照片

台北市長柯文哲日前接受電視專訪，脫口說出前總統陳水扁的病「一開始是裝的，久了變真的」。北市府雖澄清「純屬口誤」，陳水扁民間醫療小組卻批柯「不是失言，而是胡言」，還把柯文哲從醫療小組中除名。

對於發言風波，柯文哲解釋，所謂「一開始是裝的」，台語叫「凝」（意指鬱結、惱怒），中文叫「身心症」，後來看電腦斷層，扁的大腦前葉都有萎縮，所以「心情不好會死人的」。這個說法，陳水扁及「阿扁們」或許都難接受，但政治虛虛實實，確有不少疑似「一開始是裝的」。

日前民進黨全代會，身兼黨主席的蔡英文總統拋出「憲改」議題，希望建立權責相符的憲政體制。在這之前，民間雖有憲改的呼籲，民進黨內也不乏有識之士倡議，但蔡總統上任以來完全沒把憲改列入施政議程表，卻在全代會丟出這個震撼彈。

結果，蔡英文拋出「憲改」新願景，馬上稀釋「赦扁」提案的衝擊，最後因在場人數不足，赦扁案「交中執會研議」，連陳水扁事後都灰心地要支持者「攏嘜共（別再講）」。但外界也不免揣測，蔡英文藉修憲議題來抵擋赦扁提案。

不過，就算憲改「一開始是裝的」，民進黨立委蘇巧慧等人卻馬上端出修憲提案，不但主張改採「總統制」，還拿掉「統一前」、「中華民國自由地區」等憲法增修條文的文字，直接挑戰統獨敏感議題，反而成了蔡英文的另個燙手山芋。

又日前，行政院長賴清德首度在立法院備詢，開宗明義就強調自己是「主張台灣獨立的政治工作者」，「不管擔任哪個職務都不會改變」。賴揆不改台獨本色，卻在政壇掀起波瀾，三天後，他再度備詢，已低調不談「台獨」，還拜託立委「千萬不要再問我個人立場」。

兩岸政策是總統職權，蔡英文接受中央社專訪時表示，無法規定行政院長一定要講什麼，但相信賴清德知道分際和整體政策走向，算是「輕輕提醒」。

賴清德初上任，馬上宣布軍公教明年調薪、一例一休會提出政院修法版本，展現明快作風，卻因旗幟鮮明的獨派立場惹出爭議，如今雖避談個人主張，還強調「不會宣布台灣獨立、不會發起台獨公投」，但已打亂蔡英文的兩岸政策步調；而賴揆先前表態，事後收歛，也難逃被檢驗「一開始是裝的」？

回頭看柯文哲這句話：「一開始是裝的，久了變真的。」其實饒富玄機。且看是弄假成真？或是弄巧成拙？

蔡釋善意 19大後兩岸緊張能解？
王高成　∕　淡江大學國際研究學院院長　/　聯合報
兩岸關係自蔡英文總統上任後原本就陷入低迷，面對大陸即將舉行的十九大，台灣方面更感到關切，蔡政府也釋放一些緩和的訊息，期待兩岸關係能有番新的局面。然而在新任行政院長賴清德於立法院的台獨主張說之後，卻使得兩岸關係陷入更加不確定的狀態。
為了化解可能的危機，蔡政府迅速採取了因應的措施。蔡總統本人親自接受中央社的專訪，再次強調她去年就職演講中說的話，就是未來處理兩岸的原則，此點並未改變。當時所說的依據中華民國憲法處理兩岸關係及承認九二會談的歷史事實，已是她所能盡到的最大善意。她也重申過去一貫的說法，希望大陸對於兩岸關係能有新的思維，十九大之後的兩岸關係能更加活絡。賴清德也配合蔡總統的危機處理，不只強調兩岸關係非其職權，還表示蔡政府不會宣布台獨，也無意發起台獨公投。

這一連串的動作及說法，固然顯示府院有意為兩岸緊張降溫的企圖，但要扭轉目前低迷的關係恐怕仍不容易，甚至兩岸的關係在十九大之後繼續惡化的可能性也不能排除。

首先，賴清德雖然說他只是發表個人意見，兩岸政策仍以蔡總統說了算，但他畢竟是打破慣例以最高行政首長的身分在立法院公開支持台獨，仍具有重要的政治意涵，必然更增北京對蔡政府的不信任感。在賴清德講完那些話之後，民調支持度卻持續升高，已成為民進黨人氣最高的政治人物，黨內台獨支持者的士氣也大受鼓舞，蔡英文是否壓得住他，未來的兩岸政策能否不受影響將不無疑問。

其次，賴清德後續澄清說法並無去除台獨疑慮的作用。他援引民進黨《台灣前途決議文》立場，強調台灣已是一個主權獨立的國家，名字叫做中華民國，兩岸的主權也互不隸屬，因此台灣不需要再次宣布獨立。如果此處所謂的中華民國的主權僅涵蓋台澎金馬，而且又與大陸互不隸屬，基本上已是「兩國論」的論述。這是借中華民國的殼而獨立，與馬英九時期所謂中華民國與中華人民共和國主權互不隸屬的概念不一樣，因為馬所講的中華民國領土與主權範圍仍包括大陸在內。賴的說法不僅無澄清作用，反有越加肯定台灣獨立的意涵。

第三，如果賴清德所謂的中華民國只包括台灣地區而已，則蔡總統從去年就職以來所強調的兩岸政策將以中華民國憲法為依據，在北京眼中將更不具有善意。大陸所在意的要點是蔡政府是否認同兩岸同屬一中，即使此一中我方可以片面解釋為中華民國。但如果蔡所任命的行政院長解讀中華民國是只包括台灣在內的獨立國家，則大陸必然不認為蔡的說法是盡到最大的善意，甚至以為兩人是在唱雙簧，意圖矇騙大陸而已。

當然民進黨執政的政府也未必要完全接受北京的一中主張，也可以有自己關於兩岸關係定位的立場，只是兩岸各自有自己的堅持情形下，如果蔡政府想要改善兩岸關係，則目前的主張與作為顯然並不能讓北京接受，兩岸互信也難以建立，十九大之後兩岸關係仍可能難以活絡改善，甚至也不排除有進一步惡化的可能，台灣方面仍須審慎觀察應對。


 
看張忠謀退休 企業要傳承創業家精神
胡志宏　∕　企管博士生（新北市）　/　聯合報
台積電董事長張忠謀宣布將在明年六月退休交棒；事實上，台積電接班人計畫早在十年前就開始啟動，其接班模式在台灣也算是絕無僅有的。台灣的創業企業家，大部分將經營權傳給二代或家族成員，較少傳給專業經理人。
近幾年，許多企業如葡萄王生技、長榮等都曾上演過接班時發生家族紛爭案例。企業家都知道接班計畫的重要性，但也因過於保守或找不到適合的傳承者等因素，大部分思考接班的方向，反而是未來家族的決策方式、控股權、節稅等相關規劃，以確保經營權及家族權益。

台灣第一代創業家大多白手起家，歷經創業的艱難和奮鬥，共通特質就是勤勞樸實，勤於學習，有生意頭腦。由於有這些特質，這些創業家大多對二代及部屬恨鐵不成鋼。在他們眼中，常覺得自己想法不被了解，二代跟不上自己的速度，只有跟自己一起經歷過創業時期的人，比較能理解他的想法；因此在他旁邊自然形成一個小社會，有時連二代都未必能打入這小圈子，何況是外來專業經理人。

為了傳承接班，他們也會安排二代進入企業，啟動一連串的培訓計畫及跨部門歷練學習，但誰都知道這是未來的主子，這樣的訓練效果到底有多少呢？曾認識一位二代，他說，在家族企業上班時，以為自己很厲害，做什麼都是對的，因為沒人敢講真話；但有時很認真的去做一件事，自己的能力及努力卻被完全否定，因為你是二代。這也是二代在接班學習過程中的無奈與壓力。

當公司發展到要接班傳承時，公司早有一套治理機制運作著，接班訓練真正要傳承的不是職位也不是股權，而是第一代的創業家精神、領袖格局及在艱困環境中解決問題的能力。

因此傳承者需要學會放手，去支持接班人作決策，讓接班人開始建立自己的經營團隊，以減少因意外而「突然」傳承接班的風險及紛爭，讓所有的企業關係人信任及支持。做好接班，不只是企業內部的事，也是企業應盡的社會責任。



讓長輩看病 享「機加酒」服務
張子陽　∕　社工師（新北市）　/　聯合報
昨天聯合報報導「看病、等藥耗一整天，折磨老人家」，引述老人福利聯盟「老年人就醫不友善大調查」報告，提到百分之七十五的長者認為就醫環境充滿不便，並指出老人到醫院看多重慢性病，需分科掛號，造成就診次數多、候診時間拉長，就醫不方便。
其實部分醫院有老人科，身心障礙者權益保障法也規定，各地區衛生局應依身心障礙人數、就醫需求，指定醫院設身心障礙特別門診，為何卻較少老人、身心障礙朋友使用？筆者擔任手語翻譯服務行政人員時發現了原因。

不少聽語障老人考量住特定醫院附近，或信賴特定醫師、事先安排慢性病回診，常在幾星期甚至幾個月前，申請手語翻譯服務。

雖依掛號單建議就診時間安排，授權手語翻譯員跟診間溝通，插號看診節省等候時間，部分醫院也讓老人優先看診，但不是每個診間都同意插號，等叫號等很久，甚至影響手語翻譯員後續行程，只好臨時調派其他手語翻譯員支援。

加上部分老人搭復康巴士往返醫院，在一星期前才可訂車，卻不一定能訂到車，臨時取消手語翻譯服務，增加行政工作量。因此如要有效推動整合門診，有幾個方式：

一、體驗式宣導：病人可能沒用過而不敢使用，既然部分民眾想變身網路名人，在遵守專業倫理前提，可鼓勵陪病人使用整合門診，發表實際體驗、使用心得說明，比隨意濫罵護理師有意義。

二、跨專業整合資源：現有社福服務制度，如有多重需求，需自行向不同單位、網站平台申請，實在麻煩。既然大醫院有社工，專業角色是連結社福資源，方便病人就診，可參考旅行業「機加酒」方案整合訂票、訂房模式，建立輕鬆操作的整合平台，方便主責社工依病人需求安排門診時段，並申請相關社福服務像是復康巴士、手語翻譯或聽打。

三、減少資訊落差：即使媒體常有醫療資訊節目、版面，但病人不一定了解深入醫療專業知識，而怕遇到醫術不好的醫師，才排隊掛號看名醫。

對此可參考美食、住宿訂房網站評價功能，建立醫療服務訊息整合平台，開放給具體評價，減少資訊落差影響，有助提高使用整合門診意願。


 
設計優先看診機制 了解老人需求
王建華　∕　退休人士（桃園市）　/　聯合報
老人家就醫看病拿藥耗時，對某些老人是很大困擾，尤其是沒家屬陪伴看病的老人。
建議醫院能做調查，看自己醫院老年病人有多少是有上述困擾的，可否對比較特殊的長者（病人亦可透過問卷，自己提出需求）有一個特殊的優先看診機制，隨到隨看，如有看兩科以上者，可以請隨診護士或志工協助帶到第二科方便看診（問卷應強調不是要給病人一張表要他填寫，而是醫病面對面溝通，由工作同仁填寫，親身感受病人的需求）。

我自己的經驗是，十五年前帶父親到林口長庚看眼科，他斜坐在輪椅上，當時向護理師禮貌的提出要優先看，都不會被拒絕。

等待看診是正常的，但如果醫生及護理師有個優先看診機制提醒，並有一個小看板讓其他病人瞭解，就會行得通。

至於整合門診，應請衛福部強力主導，民間醫改單位監督，以各市縣為單位做突破改善，如果在適當（醫病雙方）的滿意下推動，並請媒體持續報導各市縣轄區的院所有多少家醫院（或比例）， 開辦體貼老人的整合門診。有政府人員參與，可促進醫院內部共識，提撥部分資源，嘉惠自己醫院的病人，為何行不通？


 
老師，你要不要兼行政？
陳恕　∕　高中學務主任（台中市）　/　聯合報
先聲明我沒有輕視代理教師或約聘僱人員，相反的，我認為代理教師或約聘僱人員非常厲害，為了生存下去，比正式人員認真許多！
為何會有如此感慨呢？

主要是因為日前媒體報導，台北市有高中進行代理教師甄選，條件是到校服務（且只十個月代理期）要專任生活輔導組長。又聽聞台北市有高中一○六學年的學務主任是由代理教師擔任，顯然學校現場的教師沒人願意出來承擔，或是大家只想「好好教書」，其他學校的事情不關我事？

這場景，不禁讓我想到，未來校長會不會也可能由代理教師擔任？

待過數校服務的我，也常耳聞兼任行政教師同仁感嘆，為何他們就得在早上七點到校，下午五點後才能離校，萬一某天下午沒排課想回家備課時，還得請假才能離校！為何別人就不用請假？這讓他們兼任行政兼得很痛苦，總覺得一樣是教師，卻是不同的待遇？

前幾天，學校另一位主任跟我講，有人在本校留言說「爛學校尤其是主任，超低能」，我在想本校是不是爛學校，這大家可以公評！但我承認我是超低能，而且我不只低能，我還智障，就因為我低能智障，才會不聰明的答應兼任行政這些年！

當教育部正在如火如荼的進行十二年國教一○八課綱，企圖翻轉教學現場的同時，要不要也來翻轉一下教師兼任行政的現場！

看看是不是呼應高級中等教育法第十九條，讓教師全部專心回歸教學現場，然後多編列經費聘請更多職員來專職學校各處室組長一職；或是強化教師法第十七條的教師義務，要求每位教師都有兼任行政的義務（如此才不會讓校長們每學年期末都在煩惱）。這樣，應該就不會出現所謂的行政逃亡潮吧！


 
讓老師從廚房回教室吧
賴富國　∕　教（彰縣溪湖）　/　聯合報
當國中小有了一間廚房，就需以自辦午餐型態供應學童，於是產生一個叫「午餐秘書」的職稱，工作內容是什麼呢？
從暑假開始結算整學期的菜金費用、憑證核銷、食材上網招標、處理廠商投標、開標、廚工招聘等前置作業。開學後才是大工程，開菜單、審菜單是否符合營養標準、每天一早到廚房驗收食材是否新鮮、斤兩有無短缺、柴米油鹽醬醋茶瓦斯是否足夠、是否過期、有無買到黑心商品、這天有幾個學生請假需退費、廚工當日身體狀況是否符合工作標準、能否準時供餐、廚房是否乾淨整齊、水電供應是否穩定、煮完還要拍照上傳網站、填寫相關簿冊，一直到當日晚上無傳出中毒事件，整個心才放下。

月初忙著廠商請款、廚工勞健保薪資的計算，偶而還要接受衛生局和農業處來稽查，動輒用罰款民間業者的食品衛生管理法，開張限期改善否則就開罰的公文，每天處於高壓的狀態。

「午餐秘書」關係到全校學童的食安衛生及營養攝取，應該是由專業的人士來擔任吧？至少是營養師或相關餐飲管理人員吧？錯！由「無所不能」的教師兼任，尤其中小型學校更明顯。

跟縣政府反映總是說沒錢聘營養師，老師只能摸著鼻子，一個禮拜減四節課，就要讓全校學童能準時且安全享用到符合營養標準的午餐，這真是太神奇了。

老師的專業在「教室」而非「廚房」，在食安須嚴格把關的時代，在講究專業的年代，該花錢聘專業的營養師就該花，當老師整天提心吊膽在「廚房」這件事，還能全心全意把時間精力花在課程教學及引導學生上嗎？高喊行政減量的同時，也請把諸多該由專業分工的事從身兼多職的老師身上拿走吧！才是給老師的最大禮物，也才是學生之福。


 
解決貧窮 和平才會到來
吳一忠　∕　榮民（嘉縣水上）　/　聯合報
拜讀貴報專題報導「助貧童翻轉命運」，心有戚戚焉。幫助貧童，除了人道關懷和慈善救助，最重要的是教育扎根。知識就是力量，改變未來，除了教育沒有第二條路。
台灣貧富差距越來越大，富者吃肉，窮者連肉湯都嚐不到。南北的懸殊，城鄉的差距，加上職業的結構變化，更是雪上加霜。名媛富商的珠寶服裝，上流社會的華麗排場，都令窮人瞠目結舌。上位者窮吃，下層者吃窮；經濟衰敗，物價上漲，失業率卻攀升；人民除勒緊褲腰帶，還能做什麼？

貧窮令人懷憂喪志，衍生許多社會問題，相對的失去競爭機會。諾貝爾和平獎得主尤努斯，一針見血的論述：「假如存在貧窮，就不能有和平」，但從不施捨乞丐，他的哲學是自助人助：給人一條魚，只能餵飽他一天，但教他如何釣魚，能餵飽他一輩子。「救急不救窮」看似無情卻多情，卻是永續離貧的正確觀念。

貧窮有其原因，如非好吃懶做，就是給予的機會太少，政府的工程預算動輒千億，浪費公帑養蚊子，清寒家庭卻連學費都繳不起，說來真是諷刺。希望高官們每天忙著政爭之餘，請關心困苦無助的百姓，創造就業機會，改善經濟環境，讓勤奮的人有希望。只有解決貧窮問題，和平才會到來！


 
助貧翻身 需專業整合介入
鐘重發　∕　教師（彰縣北斗）　/　聯合報
社會有很多愛心人士積極投入貧窮家庭的協助，但很多受助家庭卻貧窮依舊，其孩子也很難翻轉命運。
物品凌亂骯髒、物資缺乏又浪費，是很多受助家庭的表象。當善心人士到家把地掃好、桌椅排好、棉被曬好收好、雜物堆好後離開，但下次再來，地上又是菸蒂、飲料罐，東西依舊亂堆，受助者沒去工作又沒整理居家，只認命的等著。

有些受助家庭的大人每周花在菸、酒的錢和孩子花在飲料、垃圾零食的錢，經常比出錢出力的協助者每月全家的零用花費還多很多。沒錢繳孩子的學費餐錢，大人卻菸酒依舊。受助者每次說命苦運差，但怎麼又把寶貴資源如此浪費？

發念投入貪窮家庭協助的人，若沒有很強的恆念，在幾次介入後，一些發念者會因自己所做、所見、所省，反而情感受傷或心靈受挫。

貪窮家庭協助需要專業評估和介入技巧，除讓專業社工、志工帶著做，更要專業輔導和管理對策，通過專業整合的介入，讓受扶家人不再認命、願意改變和付出，人助和自助齊力並行，貧窮孩子才能翻身。

．盛治仁／人生5個思考題
．方祖涵／企業與地方的共生
．范疇／再度建議國民黨改黨徽
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．嚴震生／南比亞、尚比亞、甘比亞

盛治仁／人生5個思考題

2017-10-05 02:18　聯合報　　盛治仁

最近和擔任儲備幹部的同仁座談，和他們聊到在跨飯店和跨部門受訓時的心得。飯店到總公司受訓的同仁更加能夠理解許多政策及策略形成背後的考量，而跨部門的歷練則讓他們不只學習到其他部門的作業流程，更能第一手經歷其他部門面對的困難和壓力，普遍的回饋則是未來比較能有同理心去和不同部門互動。我們往往習於從自己的角度出發，但是如果只侷限於從自我的視角看事情，往往會形成溝通的困難，甚至於擴大誤解並且造成衝突。

這讓我想起前一陣子哈佛教育學院院長萊恩，從他去年在畢業典禮廣受歡迎的致詞中再衍生出版的「人生思考題」一書。人生很重要的功課，就是要學習問對的問題。他提醒了五個重要問題，其中大多數跟我們的人際溝通有關係。這五個問題分別是：「等等，您說什麼？」、「我想知道…？」、「至少，我們是不是能夠…？」、「我能夠幫什麼忙？」及「真正重要的是什麼？」。

「等等，您說什麼？」提醒我們在驟下結論之前，表達誠心溝通的意願，請對方再說一次，不用自己的假設去定義他人，有機會多瞭解別人的想法和觀點。有時候質疑或反對我們的人，可能只是需要更清楚的解釋，不要一下就跳到最糟糕的結論去。

「我想知道…？」讓我們維持好奇心，不斷探索學習新的事物，而不是對身邊的事情視而不見。

「至少，我們是不是能夠…？」則是在面對僵局時，設法找出基本共識。例如公司同事對作法有不同意見，是否大家至少能夠同意雙方出發點都是為了公司好，然後試著展開對話來解決問題。

「我能夠幫什麼忙？」是要避免自己去主觀想像別人需要什麼樣的協助。這樣詢問不但讓對方覺得受到尊重，而且真正能夠幫到對方需要之處。

「真正重要的是什麼？」則不是著重在和外界的溝通，而是要自己嘗試誠實面對內心的答案。從答案中去區分重要和無關緊要的事，來決定生活中的優先順序。

這五個問題讓我們彼此瞭解、滿足好奇、建立共識、拉近人際關係，並探索生命核心。我們不但應該在日常生活和工作中多提出這些問題，也要經常自我檢視下判斷時有沒有讓對方說清楚、有沒有保持好奇心、願不願意跟不同意見的人找到合作基礎、有沒有從別人的立場去幫忙，以及有沒有把時間花在自認真正重要的事物上。

以最近勞基法修正的討論為例，立法委員、行政單位、勞工團體和工商團體各有看法，不容易達成妥協。我們看到的發言，絕大多數都是一面倒地從自己立場出發，如果可以都設身處地為對方想一下，試著兼顧勞工的辛苦和經營者的壓力，而不是以二元對立的方式來對抗，才有機會讓類似的公共議題走出不斷對立的循環。

作者最後提醒我們，衡量人的一生，最重要的是，有沒有愛人與被愛。希望這五個問題能夠協助所有人強化自己和他人的連結，培養更深厚的互動關係，讓生命能夠被愛包圍。畢竟到了最後，這是唯一重要的事。

（作者為雲品國際董事長）

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