．聯合筆記／民進黨回來了，蔡英文先跛腳？
．觀光工廠 要有稽核、退場機制
．高教獨立 打破齊頭平等
．臨床醫師 應納危勞職務
．親中愛台 盼激出前瞻的兩岸論述
．饒了「望百」老人吧
．發展亞太主權基金 台灣有新契機
聯合筆記／民進黨回來了，蔡英文先跛腳？
2017-06-29 00:02 聯合報 林河名
年金改革法案朝野進行表決，最後三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法法案」。圖／聯合報系資料照片
立法院臨時會廿七日三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」，儘管不少退休公務員感到無奈，也有人揚言繼續抗爭，但蔡政府年金改革已然跨出一大步。只是，這一步也讓蔡英文總統的領導，出現管不動或跟不上自家立委的警訊。
「我們的年金制度，如果不改，就會破產。」蔡英文去年五二○就職演說宣示年改是執政的重中之重，不但一上任就在總統府組成「國家年金改革委員會」，由副總統陳建仁擔任召集人，並密集召開廿次年金改革委員會議、四場分區座談會，今年初還在總統府召開國是會議。依她的說法，這樣過程不僅值得也很有必要，並有兩個重要意義：讓社會更了解改革內容和重要性、也讓改革方案更具體和合理。
但儘管如此，公務員年改最核心的十八趴歸零及調降所得替代率，立法院最後卻是通過民進黨立院黨團的決議，未採「年改會」版本。就在法案三讀之前，蔡總統與民進黨立委便當會，還特別提醒「不要脫離年改會的版本太多」，且不要有肅殺的氛圍。
事實上，早在「年改會」設立之初，外界就對這種「外掛」機制的程序持疑，且年改國是會議缺乏實質拘束力，立法院才是最終的主戰場。然而，蔡英文煞費苦心「凝聚共識」之後，卻在立法院輕易被推翻，確實也難脫失信於民的指責。
蔡英文盼立委踩煞車，無非是擔心立院「衝太快」毀及誠信，未來還有軍保、勞保要改革，也可能影響後續協商的空間；但民進黨團顯然沒有「聽進去」。
當然，蔡英文在法案三讀之前向自家立委喊話，也不能排除是與立委合唱雙簧，先把「國是會議不敵國會自治」演給國人看；如果不是，則民調直落的蔡總統，雖然身兼執政黨主席，卻弱勢到根本管不住自家立委，豈不令人驚心？
不過，比起管不動立委，蔡總統「跟不上」民意腳步，更是令人擔憂。在年改議題上，民進黨立委膽敢「不甩」總統，無非是仗恃多數民意支持加快改革步伐；就像已有民進黨立委針對一例一休提出修法草案，也是明顯感受到社會的不滿。備受爭議的「前瞻計畫」，則是下一個自家人可能「造反」的政策。
公務員年改法案三讀後，前立委林濁水說「失蹤很久很久很久的民進黨回來了」。蔡英文向來被視為「非典型」民進黨員，但若無力整合黨內，不能迅速回應民意，繼續管不動又跟不上，「民進黨回來了」，蔡英文會不會形同提前跛腳了？
行動裝置下 自我揭露的大數據
2017-06-29 00:02 聯合報 許志義／中興大學大數據中心主任（台中市）
透過大數據分析鎖定目標客戶群的「精準行銷」已成為新世代的趨勢。圖／聯合報系資料照
人手一個行動裝置的今天，消費者只要下載免費的App軟體，再用手機拍下自己的超市購物收據上傳後，即可獲得許多商品的回饋金，例如牛奶、雞蛋、飲品等；或者消費者購買食品超過廿美元，拍照單據上傳，即可獲得回饋金五美元，形同優惠打折。上述場景，在美國各地隨時可見！
同樣地，尼爾森行銷研究顧問公司請消費者用手機掃描所購商品條碼，即可獲贈點數或抽獎機會，亦可藉由反映消費體驗，針對特定產品提供顧客意見，就可累積「點數」。
在台灣，已擁有一千七百萬用戶的LINE免費通訊軟體App，也早已推出LINE@生活圈，協助企業切入智慧行銷，更貼近顧客群與粉絲團。任何企業主皆可在LINE@生活圈架設平台，透過掃描QR Code，邀請民眾加入會員，與業者直接互動、即時行銷，打開另類行銷策略與手法。
上述商業模式為何如此善待消費者呢？這正是「羊毛出在狗身上，豬來付錢」的道理！
羊毛，是指追蹤「顧客體驗（Customer Experience, CX）」或「消費者體驗（Consumer Experience, CX)」的購買意願及資訊。透過尼爾森App平台（亦即狗），即可獲得企業主（亦即豬）的獎勵金。
對企業主而言，透過蒐集顧客行為資料，包括所購買的品項、廠牌、價格、數量等，以及顧客社經特徵，皆有助於了解顧客購買動機與行為偏好，進而優化商品品質與服務流程，或訂定更貼切價格，提供消費者更佳的CX，形成正向循環。
過去企業主必須僱用員工調查顧客消費資訊，但如今只要懂得運用「群眾外包」，針對廣泛人群付出些許市場誘因，即可讓顧客「自行揭露」其個人消費資訊與購買行為，遠比過往找尋焦點團體替代真正的本尊消費者，既精確又省錢。
換言之，消費者在掃描條碼或拍攝超市收據的那一刻，即等同於尼爾森或特定App的外聘員工，免去企業主另聘員工蒐集消費者資料的人事成本。同時，企業主以相對低廉的費用，取得顧客體驗大數據，進一步藉由機器深度學習，結合各領域專業知識，產生人工智慧，創造出更高市場價值。
除零售業，其他眾多產業皆有獨具慧眼的新創公司，善用大數據提供切合不同消費者喜好的不同產品或服務；媒體產業自不例外。
譬如中國大陸的網路新媒體「今日頭條」，藉由App平台功能，掌握每位讀者點選的新聞與文章，建立各讀者喜愛的新聞標籤，再推播量身打造的客製化內容。這種「你關心的，才是頭條」之營運模式，造就出高點閱率與高平均閱讀時間，進而吸引廣告商與相關店家上門，針對潛在客戶精準投放廣告。讀者閱讀文章時，亦可直接點擊購買喜愛的商品或鏈結相關文章。
數據為王時代，立足於消費者「自我揭露」的資料革命，進而形塑出數據經濟的顛覆式創新能力，我產官學研各界應重視並積極運用。
觀光工廠 要有稽核、退場機制
2017-06-29 00:02 聯合報 王福闓／中華整合行銷傳播協會理事長（台北市）
觀光工廠已成消費者假日體驗手作娛樂的好去處。最近因知名鳳梨酥品牌發生擅改效期問題，期待建立明確管理機制，重建消費者對觀光工廠的信任。圖為維格餅家位於五股的觀光工廠。圖／翻攝自GOOGLE
近幾年觀光工廠興起，消費者多了一個好去處。除可了解品牌產品的生產過程，體驗不同的手作娛樂，更有著懷舊和創新的融合。然而，不斷有品牌發生問題，最近發生的鳳梨酥擅改效期商家，就是有相當多消費者曾去過的觀光工廠。
觀光工廠來自於傳統製造業的轉型，通過認證的觀光工廠，必須是領有工廠登記證，現場有實際製造加工，同時也有觀光教育或產業文化價值，才符合基本標準。
筆者曾輔導、規劃過觀光工廠，更曾擔任觀光工廠的評鑑委員。最常被問到的問題有三：一、觀光工廠的品牌真的比較有信任感嗎？二、觀光工廠很容易建立和通過認證嗎？三、觀光工廠後續營運很不容易嗎？
從這幾年觀光工廠發生的品牌危機來看，第一個問題是值得商榷的。前幾年的黑心醬油品牌，就是才拿到觀光工廠不久，就爆發造假事件，而被取消資格。也曾有觀光工廠品牌，發生深層水有問題、以及通過認證時的資料造假。雖然現在均非有認證的觀光工廠，卻也都傷害了消費者的信任。再者，因為認證分成三個層級，包含一般、優良和國際亮點，就算基本門檻也有需求，所以第二個問題，其實是不容易的。
可惜，「觀光工廠」這詞並沒有法律的直接保障。現今的認證是由經濟部工業局、中部辦公室委由工業技術研究院執行。有些業者並未通過認證，卻仍然擅用，造成民眾混淆。也有曾取得認證品牌，已達三年複評年限，雖未通過或放棄評鑑，卻也持續使用該名詞。
評鑑觀光工廠有五大重點項目：企業主題、廠區規劃與服務設施、設施展示、顧客服務及經營管理。但在這些指標中卻無法了解，觀光工廠品牌的信譽和實際經營作為。這次發生問題的鳳梨酥觀光工廠，曾是相當有代表性的品牌，卻仍有不當的行為。所以，觀光工廠後續營運很不容易。
筆者建議，觀光工廠除本來評鑑時的標準外，更需要加入「退場機制」和「強制稽核」。未通過評鑑的，必須提醒民眾注意；不願或無法再維持觀光工廠標準的，則可回歸製造工廠或結束營業。另外，加上企業社會責任及其他相關如ＩＳＯ認證，作為不定期的稽查指標，才能讓觀光工廠不只是代表一個賣店或企業的表象，而是真實的有品牌、有品質的保證。
高教獨立 打破齊頭平等
2017-06-29 02:49 聯合報 林建德／大學教授（新北市）
公務人員年金改革法案三讀通過，教育人員改革在即，日前多位頂大校長、教授齊聲爭取高教退休福利，盼能為台灣網羅及挽留優秀學者形成誘因，以免高教人才流失。
誠然，珍惜優秀研究人才，讓他們根留台灣，如此台灣才有更大發展潛勢。但現行公教退休待遇是「齊頭式平等」，不管高教人員研究表現優異與否，退休待遇卻都是一樣的。然而，優渥的高教退休福利，如超高所得替代率，應僅限於特殊人才而已，而不是一視同仁全體適用。
甚至，教育部暨高教單位當考慮「公教分流」的可能，讓公立機構的研究人員未必比照公務員，高教系統獨立於公務員體系之外。這樣的好處在於：
一、若薪資發放有更大彈性，可促使我國研究更具競爭力，帶動高教進步，有利於台灣的大學在世界排名。
二、研究上論功計酬較符合公平原則，而不是所有學者吃「大鍋飯」薪水齊一，衡之以不同教研能力及學術貢獻度。
三、一般公務員奉公守法，依法行政，但學者從事研究工作需要的是創新與創意（如胡適所說大膽假設，小心求證），因此要求學者在心態上如公務員般中規中矩，似難以有大膽或重大創發。
四、研教人員不再受限於公務員相關規定，研究經費的取得及運用上，將有更多彈性或調整空間，避免因制度問題而有囹圄之繫（如學界「假發票」事件）。
為鼓勵海外學者回台長期發展，及續留重量級學者在台研究，拉抬我學術上的國際聲望，應另行設立制度，以免優秀人才流失。
臨床醫師 應納危勞職務
2017-06-29 02:49 聯合報 陳家祿／醫師（台北市）
我是公立醫院臨床醫師，歷經榮總退輔會、軍方體系、北市聯醫及衛福部公立醫院體系，我曾廿四小時待命值班過，也曾一日處理三百位病患，也常讓病患隨叫隨到處理術後病況。廿七年醫療生涯執行超過六千例手術，我非Ｂ型肝炎帶原與有抗體者，但曾被六位以上Ｂ型肝炎病患的器械或針頭扎過，並非我不小心，而是手術就存在這些風險。
我的同學林明堂醫師在成大醫院任職時，就意外感染到猛爆性肝炎而往生。因此公立醫院的臨床醫師（非行政醫師）絕對是一個危勞的職務。
立法院臨時會廿七日三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》，其中，針對公務員辦理危勞職務自願退休，條文明定危勞職務的月退休金起支年齡，維持退休年資十五年、年滿五十五歲的「七○制」。條文明定退休年資滿十五年且年滿五十五歲者，得擇一退休金種類支領。
但對於公立醫療院所醫護人員是否提列危勞職務，銓敘部卻於民國一○五年發函（部退三字第1054087764號），以全國醫護人員危勞降齡認列範圍採限縮政策，不再擴大，並逐步限縮至本職為護士、護理師為限。如此作法，根本上是本末倒置。
醫療的主體是臨床醫師的治療，而護士、護理師等為輔。當年如為避免公立醫師大量流失，而將醫護人員危勞職務限縮至護士、護理師為限，反阻礙了臨床醫師新血輪的進入，而不兼顧臨床醫師身心的安危，且讓公立醫療院所臨床醫師老化，實非明智之舉。
親中愛台 盼激出前瞻的兩岸論述
2017-06-29 02:47 聯合報 蘇治灝／蘇東啟文教基金會執行長（雲縣斗六）
台南市長賴清德的「親中愛台」說，吹皺了一池春水。圖為賴清德在美國洛杉磯演講談「台灣的挑戰與出路」，細數台灣5大驕傲。圖／台南市政府提供
賴清德市長的親中愛台，吹皺了一池春水，吾人寧願從高尚的情操去看待這些話語，並期待它更能餘波盪漾。
新加坡國父李光耀「無論世界怎麼樣，新加坡都得去接受它，因為它實在小得無法改變世界。不過，我們可以在有限的空間嘗試最大限度的利用，在本區域的『巨樹』之間穿梭。」李光耀的器宇和睿智引導新加坡邁向坦途大道。
蔣經國先生開放大陸探親，糾葛了蔣家二代的恩怨情仇，一念之間，放下了。大任於肩，個人的一小步，敲響了兩岸和平的鐘聲，開啟了兩岸和平的契機。
兩岸同文同種，臍帶相連。在大陸一片荒蕪、殘破不堪時，台商扮演了救火隊、及時雨，足跡踏遍了大陸的每一塊土地，促成了大陸的快速崛起，十幾億人民的生活水平有了全面的改善與進步。也間接促成了大三通，台灣對大陸每年有幾百億美元的出超，貿易額高占四十％，這是兩岸相輔相成，良性互動的鐵證如山。有什麼理由去打破這種均衡，改變這種現狀。合作比對抗好，和平比戰爭好。反中、仇中只會讓台灣撞牆自滅，加速兩岸兵戎相見，致天下蒼生於生靈塗炭。
川普退出ＴＰＰ，退出巴黎氣候協定，美國走回孤立主義和貿易保護政策，暴露了商人重利輕義的短視，與世界領頭羊的角色背道而馳。川普甫上任時，安倍晉三率先訪問美國，亟欲經營美日友好關係。曾幾何時，安倍旋即嗅出了風向球，世界的天平已逐漸的轉移到習大大，中國的角色也日益的受到舉世的注目與重視。安倍為了國家利益，該回頭就回頭，作出了轉向加入大陸一帶一路的布局。
巴拿馬與台灣斷交，那是蔡總統拒絕承認九二共識種下的因。習近平要較勁的是川普、普亭、安倍那一層級。目前大陸只是冷處理，留一點迴旋的退路和空間。觀照香港的雨傘運動，北京一旦定調的事，執行起來絕不含糊、絕不手軟。二○一八年前都不會下重手，二○一八年是個分水嶺，觀察台灣的民意走向，再決定未來的兩岸布局。
國家領導人貴在舉重若輕，謀定而後動，所作所為都要吻合國家人民長遠的福址利益。台灣的實力籌碼有限，莽撞峻拒九二共識，就像火星對撞，讓台灣陷入鎖國、誤國之困局。
蔡總統可曾聽到庶民的怨聲載道，人民的苦，社會各階層的痛，這些人都是在二○一六年支持妳的選民。民進黨的危機迫在眉睫，民意的反撲、海嘯轉眼即至，蔡總統可要深切反躬自省，回頭是岸，讓台灣否極回春。
賴清德強烈感受到蔡總統的危機，挺身而出當開路先鋒，期待民進黨激盪出更開闊、更前瞻的兩岸論述。
饒了「望百」老人吧
2017-06-29 02:47 聯合報 傅文伯／工程師（台中市）
十八趴二年歸零，領一次退休金者則分六年降到六趴。如無配套救助措施，將造成極大的家庭衝擊與社會問題。
許多高齡的軍警公教退休人員，躲過兵荒馬亂、槍林彈雨，逃過天災，卻因人禍—年金改革十八趴，讓他們晚景淒涼。
即使民進黨立委所言，「退休金不是養家用，是養自己」，但全賴十八趴維生的，多為八、九望百的老人，要如何養自己？他們還能領幾年？國家領導人怎忍心退休的軍警公教人員在絕處掙扎？救助尚且來不及，怎可取消應得的待遇？總要有些配套救助措施吧！
蔡總統，民進黨立委諸公，饒了這些坐八、九望百的老人吧！
發展亞太主權基金 台灣有新契機
2017-06-29 00:02 聯合報 葉家譽／金融科技業（台北市）
由於川普主張貿易保護主義，退出ＴＰＰ，美國政府無意主導亞太自由貿易，小英政府理應適度調整金融外貿政策。
馬政府金管會主委曾銘宗曾鼓勵金融業進行「公公併」，發展成「亞洲盃」級金融機構，期促成台灣加入國際自由貿易的區域整合行列。當時許多學者專家認為，金融界應當漸進成大型金控，透過異業整合多角化，降低債信違約倒閉率，並提高未來永續經營的獲利現值。
現在台灣則可透過發展亞太主權財富基金，結合具備龐大美元計價外匯存底的中央銀行、國發基金、國營事業、金控銀行、地方政府、民間機構，以政府作為最大股東，官股無須過半，運用高彈性政策推力，投資深具長期願景與穩定產值的新興龍頭產業，包含智能數據分析、網路資通、生技醫藥、智慧製造等等的創新應用，提出可行的配套措施，帶動產業結構的全新變革。
亞太主權財富基金的初期運作，可仰賴國際專業基金經營團隊；國內金融業可大量培養財經人才，兼具國際投資的專業判斷與實務經驗；另外有效進行金融風險控管，開發建置金融業界內部風險模型系統，提升國內金融投資報酬，與風險管理的正面互動綜效。
台灣發展亞太主權財富基金，有別於著重短期動態穩定匯率的外匯投資管理，應當注重長期投資績效，有效進行風險控管，提高理性預期報酬。
過去十多年，先進國家積極發展世界級主權財富基金，包含美、加、俄、中、巴西等國。面對國際潮流，台灣可訂立特別條例，建構可行有效的行政法源，除投資類似過去數十年輝煌的半導體科技產業，可以針對新興龍頭產業，挹注多角化資本。此外，公共建設投資可採用「資產證券化」財源規範，有效分散金融投資風險，並且廣泛分布配發固定收益與資本利得，惠及機構法人與投資散戶，促進社會經濟流動性，維護多數投資人的基本權益。
舉凡外匯存底、國發基金、其他公部門與民間機構等的高流動資金，如能適度運用公共政策推力，導向新興龍頭產業的投資標的，不僅能夠化解國內巨量的超額儲蓄，也能透過這種多角化融資機制，啟用國人超額儲蓄而帶動創新應用產業的轉型發展。
