udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1706440/web/◆ 聯合報社論／美陸交鋒反映的現實：台灣自主權消退
◆ 聯合報黑白集／民進黨為何怕公投？
◆ 經濟日報社論／改革能源政策 改善台電財務
經濟日報社論／改革能源政策 改善台電財務
2026-07-14 02:06 經濟日報／ 社論
台電。 聯合報系資料照
日前外媒路透報導，台電將從八家公股銀行獲得三千億元專案貸款，以舒緩凍漲電價造成的財務壓力，貸款年限為三年，利率約1.85%。資金來源比照先前中油專案融資模式，由中華郵政提供轉存款支應，並由政府保證。
台電隨即表示，俄烏戰爭後國際燃料價格飆漲，為近年虧損主因，與能源政策無關。且今年美以伊戰事引發天然氣價格波動，致使台電發購電燃料支出增加，以致須增加對外舉借。會在銀行授信原則下，爭取財務改善資源。經濟部長龔明鑫也表示，台電增貸主要在短期融通業務上的周轉，其實一直期待再幫台電爭取撥補或增資。核電若能通過重啟，核能占整體發電比例小，填補虧損有限。
從降低利息負擔來看，公營的台電，突破中華郵政不能辦理企業放款的限制，透過轉存款於泛公股行庫，再向泛公股行庫申請利率較低的貸款，確是高明的資金調度。但是，台電的負債比民國一一二年（2023年）起就超過92%，若再增貸三千億，將使債務餘額逼近三兆元，負債比勢必升至95%，將因影響信用評等而增加未來的融資成本。且利息費用去年就高達278億元，新增三千億貸款將使利息費用驟增55億，由於今年前五月已有144億元的虧損，無異是雪上加霜。
進一步探討台電的虧損，台電以民國一一一年（2022年）2月爆發的「俄烏戰爭後國際燃料價格飆漲」為由來解釋虧損原因，還特別強調「與能源政策無關」，實有疑慮。
根據台電公布的天然氣統約價格（每立方公尺），民國一一○年（ 2021年）尚低於十二元，俄烏戰爭爆發後的九月飆到十九.四元高峰，但次年起就連跌三年，去年更跌到十三.八元，可見得俄烏戰爭引起國際燃料價格飆漲只是短期現象，並非台電所指的一直居高不下。
再把時間拉長，觀察國際燃料價格和台電盈虧的對應關係，可以發現在民國九十至一○三年（2001至2014年）的期間，天然氣顯著高於民國一一二年（2023年）至今的價格；即使民國一一一年（2022年）戰爭爆發的天然氣價格飆漲，也比民國九十三至九十七年（2004~2008年）期間還低。台電面對比現在還高的國際燃料價格下，民國九十至一○三年（2001~2014年）仍能維持獲利或小虧，財務狀況遠比民國一一一、一一二年（2022、2023年）的2,264億、1,994億元虧損好很多。此客觀的大數據，證明「國際燃料價格」絕非造成台電虧損的單一因素。
台電之所以虧損，「能源政策」是政府無從迴避的原因之一。將民國九十至一一四年（2001~2025年）台電的盈虧和核電占比對照，發現民國九十至一○三年（2001~2014年）國際燃料價格雖高於俄烏戰爭期間，因發電成本低的核電，占比一直維持在18%以上（民國九十一年（2002年）最高達22%），以致台電即使面對高昂的國際燃料價格，仍然有小小盈餘或小幅的虧損。民國一○四年（2015年）國際燃料轉跌，馬政府還因此有本錢調降電費三次。
而民國一○八年（2019年）開始核電逐一停機，穩、廉、潔的核電占比逐年降低，難怪俄烏戰爭爆發後，讓台電暴露在髒、貴的煤、油、氣等燃料的國際價格衝擊下，加上台電採購的光電、風電，價格高於國際，雖然漲了電費六次，增資加上撥補三千億，台電至今年五月底累計虧損3,672億元。去年五月十七日核三廠停機使核電占比歸零，今年因美以伊戰爭造成國際能源波動，當然台電又發生虧損。
上述數據，在在說明「能源政策」，尤其是非核家園，其實是造成台電虧損的重要原因。龔部長說：「核電若能通過重啟，但占整體發電比例小，填補虧損有限」，應該反過來解釋，僅核三廠重啟不夠，應考慮所有核電廠（包括浪費了三千多億的核四）重啟，唯有大幅提高核電占比，每年可節省台電支出至少千億元，使台電的電力供應更穩、廉、潔，才足以因應 AI 產業風潮下的龐大電力需求。
總之，賴總統願意卸下非核的神主牌，調整能源政策，加速重啟核電廠，絕對有助於能源安全的提升，改善台電的財務。在核電廠未重啟前，經濟部和台電的當務之急就是要合理降低發電和購電的成本。
聯合報黑白集／民進黨為何怕公投？
2026-07-14 00:56 聯合報／ 黑白集
立法院2025年12月審理修正公投法，納入「公投併大選」，民進黨立院黨團舉抗議標語表達反對。 聯合報系資料照
藍白陣營提出反廢死、鞭刑、不在籍投票、重啟核電等六項公投案，若立院通過，將與年底選舉合併舉行。綠營卻批，這些公投案淪為政黨「動員選票、操作選舉」工具，刺激對立。不禁令人好笑：民進黨幹嘛這麼怕公投？
過去的民進黨是公投捍衛者。蔡政府剛上台，就以「還權於民」為由，鬆綁公投法。但民國一○七年（二○一八）公投綁大選，親綠提案全軍覆沒，在野黨提案全數通過。民進黨嚇得修改公投法，再把公投關回鳥籠。
民進黨現指控在野黨提公投案是為「操作選舉」，但民國一一三年（二○二四年）底，親綠團體也曾針對選罷法、憲訴法修法提出四個公投案，其中三個獲行政院背書。明眼人皆知，這些公投案就是為操作「大罷免綁公投」。只不過，四案都因連署人數不足，未能成案。
由此可知，藉公投衝選票，民進黨「非不為也，是不能也」。綠營所提公投案，敗多勝少；在野黨所提公投案，只要合併選舉投票，即便未達通過門檻，贊成人數也多半高於反對。此次藍提案，也多獲主流民意支持；難怪民進黨如臨大敵，只能為反對而反對。
藍白所提六項公投案，並非全無爭議；但公投的重要目的，本就是為彌補現行體制及代議制度之不足而設。民進黨反公投，反映其「與主流民意對立」態度。只要與民意站在一起，何懼公投刺激投票率？
聯合報社論／美陸交鋒反映的現實：台灣自主權消退
2026-07-14 00:50 聯合報／ 社論
美國總統川普5月訪問北京，進入中南海和習近平舉行小範圍會談，川習兩人穿過花園長廊。川習預計9月在華府再度會晤。 新華社
中共近日罕見點名批評美國在台協會處長谷立言，指他把自己當太上皇，背離美國總統川普的表態。美國務院則為谷立言背書，稱他完全代表美國政府立場。陸美攻防，雖然只是雙方在台灣議題交鋒的一部分，卻反映了一定的現實：台灣已嚴重喪失自主權。
從川普五月在北京享受到的超高規格接待，中共對川普下的功夫之深，超乎外界想像，並且獲得川普在台灣議題上的表態：即不當台獨靠山、不想長途跋涉去打仗、審慎考慮對台軍售等談話。因此，在川普明確表示九月廿四日前後將與習近平再度會晤後，中共對谷立言的點名批評，首先就凸顯了川普與其外交官僚的距離，並暗示美國外交官僚的陽奉陰違可能成為「川習二會」的障礙。
七月以來，中共已二度批評谷立言。月初那次還未正式點名，一周後升級點名批評，為過去少見。中共不能容忍，川普已經警告民進黨不要倚美謀獨，谷立言卻仍為台獨「遞刀子」。因此，除表達對谷立言介入台灣內政與安全角色之不滿外，中共可能進一步突出美國國務院建制派背離川普的北京表態，破壞川習會成果。中共將扣緊川普談話，儘量不讓白宮幕僚或外交官僚有翻轉澄清或唱黑白臉的空間。美國當然不會聽命於中共，但至少須考慮避免破壞川習二會。
從台灣視角看，不論美國前總統拜登說出會出兵護台，或川普說不想遠赴台灣打仗，隨後都有國安幕僚或國務院官員出來澄清；但川普政府2.0，仍是川普說了算。因此，儘管美國務院強調對台政策不變，但至今還未說明川普不當台獨靠山等談話的意涵。谷立言敦促立法院通過巨額國防預算，且要將台灣打造成無人機蜂巢，但他也還沒說明川普把對台軍售當作很好談判籌碼的用意。立院已通過大部分軍購特別預算，並會繼續通過無人機預算，但在九月川習二會或年底可能的「川習四會」前，谷立言對川普批准售台武器有多少把握？
換一個角度看，中共大罵谷立言自居太上皇，也形同嘲諷賴政府自甘淪為美國殖民地順臣。前總統蔡英文以絕對順從，讓美國放心；賴清德總統以表態交心，讓美國釋疑。從晶片、資金到供應鏈，台灣無不奉上；從萊豬、萊牛到發芽馬鈴薯，台灣民眾照單全吃。谷立言介入台灣內政與安全事務，也愈來愈不加掩飾，不惜逾越外交界線。這在賴清德強推一.二五兆元軍購特別預算過程中，表現得最為明顯。谷立言一路強力護航，甚至比賴政府官員積極。
中共視台灣問題為其核心利益中的核心，川普因此對賴清德畫出紅線；連美國國務卿魯比歐都相信，中共其實更傾向透過「和平且自願」的方式完成統一。問題是，台灣不論是被動當抗中棋子，或自願當抗中打手，蔡賴政府每一次冒進，都讓共軍機艦順勢更逼前一步，而台灣對美國保護則形成更深的依賴。
台灣不必隨中共言語起舞。但共軍擴張迅速，進出第一島鏈和圍島巡航、近海治理都已常態化，對美國形成區域拒止的有力嚇阻，更強烈壓縮台灣安全防衛空間。而台灣的安全戰略，「豪豬」還沒裝扮好，「地獄景象」也還在想像，又要改裝成「蜂巢」。美國指導姿態不變，蔡賴政府以備戰替代避戰，抗中本質也不變。現在連高中生都要列冊動員了，說好的主權獨立和國防自主，卻已逐漸銷蝕。
最近川普又提台灣偷走美國晶片。有機會的話，賴清德敢不敢偷偷問一下谷立言：上回託他送川普的《張忠謀自傳》，到底送了沒？
