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◆ 聯合報社論／政院濫用特別預算，國會監督淪空談
◆ 聯合報黑白集／別忘了查斷堤
經濟日報社論／台美晶片五五分 絕不能點頭
2025-10-02 00:54 經濟日報／ 經濟日報社論
美國商務部長盧特尼克提出，美國不能過度依賴台灣的晶片，這樣對美台雙方都不好。路透
美國商務部長盧特尼克提出，美國不能過度依賴台灣的晶片，這樣對美台雙方都不好，他要推動晶片產能「五五分」，也就是重要晶片美國跟台灣各生產一半，將美國的晶片，從現在的自製率2%，提升到40%。他的看法，引起台灣民眾和輿論的大聲撻伐，齊聲反對。行政院副院長鄭麗君昨天回到台灣，她說：「這次沒討論到五五分的事，也不會答應」。
看了社會激烈的反應，政府在重要時刻，有必要針對美國商務部長的看法提出態度表述。台灣政府絕對不會同意五五分的說法，晶片是台灣重要的產業，也是全球科技進步的核心動能，政府會全力保護晶片在台灣進步、成長；也藉著這樣的說明告訴所有民眾，台積電（2330）不可能變成美積電，政府會全力捍衛台積電根留台灣。
這樣的態度，最重要是希望人心能夠穩定，社會能夠安定，談判的事交給專業團隊處理。政府不能像過去一樣，把談判視為機密，對外祕而不宣。
美國多次對台灣「予取予求吃人夠夠」的要挾，美方也看準台灣抗中保台的政策，所以在談判的螺旋上愈鎖愈緊，吃定台灣，就是憑藉賴清德政府的全面倚靠美國；目前情勢政策不變，持續抗中保台，視中國大陸為境外敵對勢力，未來台美形勢還會向下推演，台灣的處境會更加辛苦。兩岸如果情勢緩和，相信對於台美貿易談判，台灣會有比較大的空間，增強談判籌碼。
全民對於五五分「堅決反對的共識」，也是政府在談判桌上重要的底氣。台灣民眾對五五分的反對聲浪，談判團隊可以清楚轉達給美國；就如韓國李在明總統對美國要求韓國一次性支付三千五百億美元，列為投資美國的預付款「強烈說不」，否則會引發韓國國內的金融危機；李在明說，如果按照美方的要求達成協議，他個人會被彈劾。
盧克尼克毫不掩飾地說台灣掌握九成以上的晶片產能，美國在危機時將沒有辦法取得關鍵元件以支援軍事部署，只有美國本土晶片充足，才能保護台灣，這樣「矽盾」才會存在。
五五分要將台灣關鍵的晶片產業移到美國，但美國並沒有對台灣的安全提出充分保證；似是而非沒有邏輯的說法，是單方面的從美國利益角度來考慮。這不是商務部或盧特尼克個人的看法，他傳達的是川普對這件事的主張。
川普是極端現實主義者，談判的特質，就是不斷地攻擊對方，一開始是獅子開大口，拉高談判架勢，用試水溫的喊價方式，提一些天馬行空異想天開的條件，希望能夠達到勒索的目的，當對方反應激烈時，就會把口徑縮小。
例如， 4月2日美國宣布各國對等關稅時，要求各國的關稅都很高，但隨著國際強力的反彈聲量，慢慢的逐步下調，到最後定案時，絕大多數國家，定案的稅率比當初數字低了很多。面對這樣的貿易談判，我們的談判團隊不只是任重道遠忍辱負重，更要有清楚策略和移轉方法，以免讓美方得寸進尺軟土深掘。
台美貿易談判已到關鍵收尾時刻，談的重點放在對等關稅不能疊加，232條款和供應鏈的實體磋商，絕不能一隻牛剝兩次皮，對台灣重複課稅；期望談判團隊能用對美投資的金額兌換稅率的減低，投資期限能夠延長。
所有與美國貿易談判的國家，台灣算是最有誠意的。川普宣布對等關稅之前，台積電就允諾在美投資1,000億美元，到現在實際已投資1,650億美元；再加上供應鏈，總共投資金額已超過2,000億美元。未來的投資，希望能夠照台灣的規劃向美國提出分期逐步兌現，取得主動的靈活性，而不是像日本、韓國，巨額的投資是川普認為的預付款，投資的項目還要依據川普指定。
聯合報黑白集／別忘了查斷堤
2025-10-02 00:37 聯合報／ 聯合報黑白集
花蓮馬太鞍溪堰塞湖9月23日潰堤。圖／聯合報系資料照片
行政院長卓榮泰允諾，會全力協助花蓮光復鄉災區復原，同時也將展開檢討究責。我們樂見政府積極檢討洪災責任，但也提醒卓揆：別忘了追查馬太鞍溪堤防潰決的責任。
這次洪災，外界都把焦點放在農委會對馬太鞍溪堰塞湖潰壩的估測失當，卻忘了馬太鞍溪本身堤防的潰決，更是大水沖毀光復鄉的主因。這次馬太鞍溪南岸堤防潰決達二,八六○公尺，主要在馬太鞍溪橋下游一公里多的光復二號及三號堤防。近三公里的破口，讓洪水長驅直入橫掃光復鄉。
這麼長的破口，是施工不良抑或原本存在，當地居民有不同說法。一種說法，稱與當地兩家砂石場有關，留下缺口方便砂石場進出。另一說法是，下游的新堤只建到公墓前，未與砂石場所在的舊堤連接。颱風來時，主管機關雖用水泥鼎塊和太空包填堵缺口，但最後都遭大水沖走，洪水便瞬間由此灌入市區。
農委會一直企圖將上游堰塞湖「潰壩」說成「溢堤」，但馬太鞍溪本身的堤防未能擋住洪水，同樣是個「人禍」。此處該負責的，則是經濟部水利署。為什麼新造了堤防，卻不強化河流轉彎處的老堤，遇到颱風也未將缺口填實，而釀成奪命洪禍。
光復鄉這場災難，除中央與地方互推責任，連內政部、農委會、經濟部都各自為政，狠狠暴露了我國救災體系的支離破碎。
聯合報社論／政院濫用特別預算，國會監督淪空談
2025-10-02 00:25 聯合報／ 聯合報社論
行政院長卓榮泰。圖／聯合報系資料照片
卓榮泰內閣明天將赴立院報告「韌性特別預算」。這項全名為「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別預算」，總額高達五,五○○億元，內容包山包海，充斥著貌似前瞻、實則空泛的支出名目。預算案冠上韌性、轉型的口號，硬把先前遭立院刪除的經費全數加回來，已不止是技術性補回，更赤裸裸挑戰國會審查預算的憲政角色，用心惡劣令人反感。
表面上，該特別預算是因應川普的關稅戰而發，政府須以特殊手段處理新形勢；實質上，行政院卻藉機把各種想得到的名目全都塞進去，舉凡勞健保基金、資通環境、乃至教育人才培育全部涵蓋，已看不出和一般年度預算有何兩樣。如此一來，「特別預算」的精神遭全盤抹殺，簡直視預算法制如無物。
這項特別預算不僅金額龐大，更嚴重的，是對程序正義的侵蝕。立法院審查預算是制衡行政權的天職，但行政院卻另闢特別預算的蹊徑，將被刪減的一般預算再包裹回去，這分明在糊弄、藐視及踐踏國會職權。此風一開，不僅立院的審查如同虛設，執政者為所欲為，預算的透明與效益更形同破產。
這種現象，過去立院的和稀泥也難辭其咎。近年政府特別預算編列浮濫，往往導致地方資源分配的扭曲與國家債務的惡化；但朝野立委經常臣服於行政部門的撒幣政策，只為爭搶地方建設的短期利益。這在蔡英文完全執政期間更形明顯，許多立委屈從行政部門的政治情勒，不敢嚴審嚴刪，也讓預算審查有名無實。這種「行政帶頭花、國會跟著撒」的共犯結構，正是台灣財政紀律失控的病灶。
不少學者警告：濫用特別預算，將使年度預算審查空洞化，造成國家資源的錯置，弱勢縣市被迫跟著中央政策跑，這是蔡英文時代前瞻預算要脅地方和國會的老伎倆。尤其，特別預算往往是跨年度設計，又規避債務上限要求，更容易造成結構性債務黑洞，債留子孫。當行政院不斷以「特別」之名行「日常」之實，而立法院又缺乏制衡的信念，就成為對全民血汗錢的雙重背叛。
最荒謬的是，只要一有風災，必定要編特別預算；也因此有了「丹娜絲特別預算」後，如今光復鄉洪災，立委又要推「樺加沙特別預算」。這種「撒錢補破網」心態，結果就是不檢討政務缺失，一味用錢來救民意。至於前瞻建設投下數千億元治水，卻是越治越淹，則再也沒人檢討。
賴政府口口聲聲要打造「韌性國家」，但如果只是拿特別預算來包裝，再複製一次「前瞻」空轉，韌性要從何而來？真正的韌性，應包含專家的卓見，而非政治人物的口水；否則，再多特別預算也只是滿足執政者的權力欲和揮霍欲，卻解決不了問題。
大罷免慘敗後，民進黨應該感受到民意的焦躁和不滿。但此刻，卓揆不思改變與立院互動模式，卻仍藉特別預算硬拗，似乎在挑釁在野黨：再刪一次看看！由此看來，本會期再上演朝野對撞，恐怕難免。如此一來，必然拖累日常政務的推動，最後苦的仍是無辜百姓。光復當下，正是活生生的例子。
卓榮泰若想有所作為，就得認清形勢，放下拙劣的政治算計和攻防，回歸國家治理的正道。賴清德與卓榮泰應公開承諾，逐年降低特別預算比重，明訂適用範圍與期限，回歸常態的預算編列機制，也誠懇檢視政務的失控與不當。相對的，立法院也必須自我約束，認真負起為人民看守荷包的責任。否則，民主監督機制將名存實亡，失能政府將成為國家不可承受之重。
