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◆ 聯合報黑白集／外交傑作或紙老虎？
◆ 聯合報社論／救災一團亂，辜負了災民與鏟子超人
經濟日報社論／美中談判角力 台灣的自保之道
2025-09-30 02:18 經濟日報／ 社論
川普總統在2025年4月宣布對等關稅後，在各國談判中，美中經貿談判最受全球矚目。美聯社
川普總統在民國一一四年（2025年）四月宣布對等關稅後，在各國談判中，美中經貿談判最受全球矚目。談判範圍不僅侷限於關稅與技術管制，還延伸至供應鏈安全、產業政策乃至國際制度規則的全面角力。雙方一方面維持基本的溝通與協商；另一方面又透過「邊談邊鬥」的模式，持續對彼此施壓，以「卡脖子」手段提高對方的談判成本。雙方既不願輕易讓步，也不真正撕破臉，美中關係呈現「鬥而不破」的特徵，每一次停火都在為新一輪攻防做準備。
迄今雙方已進行四回合談判。美國的戰略以「關稅」與「科技管制」為雙軸。美、中目前雖然關稅戰暫時休兵，但在歷任美國政府對中國關稅層層「疊加」下，美國對中國仍維持全球最高約60%的關稅；美國更善於運用「新增」、「暫緩」與「豁免」的手段，展現「先加壓、再議價」，形成壓力與誘因並存的局面。而在科技上則透過出口管制與投資審查築起高牆，近期台積電南京廠失去「經驗證終端用戶」資格，即是一例，顯示台灣即使不是主要矛頭，也可能在外溢效應下受到衝擊。
中國大陸則以「法律調查」與「戰略資源」為槓桿，透過反歧視、反壟斷、反傾銷等調查制衡美國。反歧視主要是針對美國對中國的經貿措施，是否對中國形成差別待遇的歧視，至於反壟斷及反傾銷則針對特定企業。中國透過多元管道施壓美國。另外，中國大陸也加碼限制稀土與其他戰略資源的出口，稀土是許多關鍵產業的重要原料，一旦受限，不僅美國會受到衝擊，台灣也將受到波及，足以展現中國大陸的反制能力。
台灣夾在此局勢下承受雙重壓力。一方面，美國推動供應鏈去風險化，要求更高層級的合規與透明度，直接推升台灣企業的營運成本；另一方面，中國透過法律調查與資源要素施壓，間接衝擊台灣下游製造業。台灣既是全球供應鏈的關鍵節點，又位於戰略競爭的夾縫之中，因此更容易被波及。
台灣應持續追蹤美中關稅與政策清單，並對照出口結構與原料來源，以便及早反應。同時，產業須推動多元布局，在其他市場強化替代產能，降低對單一市場依賴。政府則應積極與美方協商，爭取在高科技零組件與中間財的關稅豁免。
合規與監管應對能力，正逐漸轉化為企業能否在國際市場立足的關鍵競爭力。面對美中相繼推動的各類調查與限制，企業已無法僅靠價格或技術取勝，而必須在複雜規範中展現透明與自律。台灣廠商若能主動建立完善的原產地證明、強化供應鏈可追溯性並嚴格管理轉口行為，便能有效降低被視為規避制裁對象的風險。同時，重視反壟斷規範，避免差別定價與排他條款，不僅能預防調查，更能提升合作夥伴的信任。這已不只是防禦性措施，而是鞏固長期市場地位的積極戰略。
近期美中領袖雖在通話中釋放互訪訊號，展現維持溝通的意願，但這對台灣而言潛藏嚴峻挑戰。若美中進行「包裹式交易」，台灣議題恐被納入談判，成為經貿交換的籌碼；中國可能要求美方淡化對台灣支持，而美方則可能以模糊策略換取談判進展，使台灣在國際空間與安全上承受更大壓力。
面對新局勢，台灣必須展現主動性：一方面深化與美國合作，爭取制度性保障；另一方面積極參與更多區域貿易協定與多邊制度平台，鞏固國際支持。同時透過市場多元化、產業升級與供應鏈再定位，凸顯「可信賴夥伴」角色，強化與其他國家的合作。唯有將戰略平衡與制度協力化為實際行動，台灣才能在美中角力中不被邊緣化，並能爭取更大的迴旋與發展空間。
聯合報黑白集／外交傑作或紙老虎？
2025-09-30 01:19 聯合報／ 黑白集
外交部表示暫緩對南非晶片出口管制，原因是「接獲南非政府協商請求」。晶片示意圖。 美聯社
為反制南非將我外館更名、要求遷出首都等不友善行為，經濟部日前宣布，將限制晶片相關產品出口南非。不料僅兩天後，就叫停禁令。外交部說，原因是「接獲南非政府協商請求」。但事實真是如此？
此消息一出，綠媒和綠營支持者皆說，南非政府「有嚇到」、「晶片反制奏效」。綠委更說，這是台灣「綜合外交的一大表現」、「正確使用我國經貿能量，為台灣外交開創新格局」，予以高度肯定，認為是外交傑作。
不過，「南非要求協商」之說，僅見我外交部說法，國際媒體未埋單，反多認為政策轉彎，是擔心此禁令會削弱國際對台灣半導體產業信心。換句話說，禁令宣布後旋即叫停，和南非是否要求協商，恐無直接關係。
過去民進黨政府對於「外交勝利」，總迫不及待、大張旗鼓甚至加油添醋宣傳，此次卻異於往常，甚至說禁令「還未刊登行政院公告」，所以並無政策轉彎。如此低調以對，是否真是外交「傑出的一手」，更加可疑。真相如何，看看我駐南非外館問題是否出現轉機，就可知曉。
是否將晶片出口「武器化」，固然見仁見智，但禁令發出又收回，就是「紙老虎」。尤其如此重大決策，難道國安單位並未詳加評估與協調？又或者宣布禁令後發現苗頭不對，才朝令夕改？賴政府的國安決策，令人擔憂。
聯合報社論／救災一團亂，辜負了災民與鏟子超人
2025-09-30 01:15 聯合報／ 社論
行政院長卓榮泰（右）28日再度到花蓮光復鄉勘災，對照24日與立委傅崐萁互嗆，雙方態度放軟，傅崐萁（中）與縣長徐榛蔚（左）多次感謝中央協助。 記者葉信菉／攝影
花蓮馬太鞍溪堰塞湖潰壩，光復鄉受災慘重。連日來各地志工湧入光復參與救災復原，「鏟子超人」在擁擠的台鐵列車、光復車站和災區街道上，畫出一幅幅壯觀美麗的風景。但中央設了志工分配站，縣府則委由慈濟調度，中央地方缺乏整合，無人引導的志工只能隨處遊蕩，尋找救災機會。中央與地方不能齊心合力，多頭馬車反而成了救災復原的最大阻礙。
賴清德總統日前勘災，前往國軍前進指揮所視察。賴總統強調「現在大家都是花蓮人」，又與花蓮縣長徐榛蔚通話，為徐加油，並保證中央會大力支持花蓮，跟花蓮縣民站在一起。在行政院長卓榮泰與藍委傅崐萁公開吵架後，賴總統的暖心舉動，溫暖了許多災民的心。
但外界很快發現「大家都是花蓮人」布幕背後的荒謬實景：首先，總統勘災視察，花蓮縣長或縣府團隊並未出席；其次，賴總統打電話為徐榛蔚加油時，兩人其實只隔幾步路距離。賴總統解釋，縣府也有指揮救災會議，因此徐無法出席；縣府則說，徐榛蔚指揮救災工作，剛好時間重疊，後來縣府又補充，未收到府方通知。賴、徐的說明可能都是事實，卻更凸顯中央地方各行其是、指揮混亂、缺乏整合的困境。
原來中央、地方和國軍都把救災中心設在台糖光復廠區，但救災會議各自召開，記者會也各自舉行，救災體系多頭馬車，基層無所適從，救災工作更形混亂。而救災一團亂，掌握資源，依法應作整合協調的中央，負主要責任。
中央前進協調所總協調官經濟部次長賴建信說，中央依照災防法設前進協調所，與地方協作救災復建，先前在台南也是這麼做，希望大家不要糾結這個事。其實外界沒有太大糾結，糾結難解的是民進黨；問題本來就不在中央地方依法分級開設協調所和指揮所，而在中央如何整合資源，協助地方執行救災復建。何況先前台南雖然也是這麼做，但在綠營執政的總統本命區，中央會因顏色或心結卡住救災整合協作嗎？
花蓮政治板塊藍大於綠，過去民進黨選輸花蓮市長補選，前綠委段宜康發文「鄙視選民」；花蓮強震，民進黨立院黨團總召柯建銘脫口「老天有眼」；大罷免，傅崐萁更是首要指標。卓榮泰勘災與傅崐萁從街頭吵到指揮所，最後拂袖而去，可謂其來有自，心結已深。但精誠所至，金石為開，花蓮並非綠營沙漠；副總統蕭美琴就曾繼承黃信介「元帥東征」精神，成功翻轉花蓮。災民無辜，救災不分顏色，難道滿街鏟子超人不能提供一點啟示嗎？
卓榮泰希望災民在十四天內恢復正常生活，賴總統也要求國防部增兵在中秋節前完成清淤。但災民埋怨政府救災緩慢，問題就在多頭馬車、指揮混亂。幸在輿論壓力下，中央地方合作救災似乎有些進展。花蓮議長張峻質疑中央地方為何不能放下偏見和心結，蕭美琴聞言立刻請地方與中央坐下來討論。卓榮泰更與徐榛蔚、傅崐萁並肩勘災，互道感謝，並請縣府參加中央的記者會；幕僚也密切聯繫，互釋善意。
堰塞湖潰壩釀災，民眾看到中央地方互槓卸責；救災復原，民眾又看到中央地方各自為政，救災無能失序，基層抱怨，志工失望，災民更加無助。其實災民不會天真要求卓榮泰大肚能容藍綠，也不會奢望中央地方完全化解心結與偏見，但至少在鏟子超人們與黑泥奮戰時，中央地方別因心結與偏見而互扯後腿、甚至放生花蓮。
不過，救災亂成一團，賴清德看到了嗎？這正是全社會防衛韌性的真實寫照。
