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嚴震生／象牙海岸與塞內加爾的危機？

2021-04-11 03:53 　聯合報 / 　　嚴震生（政治大學國際關係研究中心兼任研究員）

象牙海岸選舉委員會今天宣布，總統烏阿塔哈獲得94.27%選票，壓倒性贏得第3個任期。圖／法新社

非洲象牙海岸與塞內加爾在近一個月內，出現兩個不同的總統繼承變數，其發展有可能形成政治不穩定的導火線。雖然非洲國家何時獲得新冠肺炎疫苗，及衣索比亞內戰是國際社會關注焦點，但個別國家政治危機，亦不容忽視。

首先，上任才半年多的象牙海岸總理巴卡尤科，今年三月初因新冠肺炎、瘧疾及癌症，病逝德國。諷刺的是，巴卡尤科是去年七月前總理暨總統候選人庫里巴利因病逝世後，才接替總理職位。雖然瓦塔哈總統不顧任期爭議，去年底總統大選連任，但大部分觀察家皆認為，巴卡尤科會接替七十九歲的瓦塔哈，成為下屆總統；如今英年早逝，將再次打破瓦塔哈的布局。

同時，被國際刑事法庭以違反人類罪行起訴的象牙海岸前總統巴博，三月底被判無罪釋放。這位瓦塔哈的前任，原本想參加去年底總統選舉，但因官司纏身被排除，如今成自由之身，加上國內仍有相當支持度，回國後絕不可能就此退隱，會再度投入政治。

另一個前法屬殖民地塞內加爾，出現近年來最大政治抗議活動，成千上萬年輕人走上街頭，商店（特別是法國人擁有的）遭到打劫，大學生用石頭攻擊警察，網際網路遭到封閉。抗議起因是因被控強姦罪的反對黨領袖宋柯，三月三日前往法庭途中向街頭群眾致意時，被警方以破壞公共秩序之名逮捕。當他三月八日正式出庭時，宋柯支持者在首都達卡和其他城市發動抗爭活動。

由於塞內加爾經濟停滯不前，失業率攀高，宋柯煽動年輕人對總統薩爾的不滿情緒，進行抗爭。除經濟問題外，薩爾個人是否會再競選連任，則是另一個爭議焦點。薩爾是在民國 101 年(二○一二年)擊敗在位的瓦德，當選七年一任總統；民國 105 年(一六年)公投將總統任期改為五年一任，限期兩任。薩爾在民國 108 年(一九年)成功連任後，究竟能否再投入民國 113 年(二四年)總統選舉，該國憲法法庭解釋是否定的。不過，近幾個月來，薩爾似乎暗示有不同想法，引起反對黨的關切。

宋柯民國 103 年(二○一四年)擔任稅務督察時，因公開批評政府遭薩爾解職。隨後他自行組黨，參選民國 108 年(一九年)總統大選，儘管得票僅百分之十二，排第三，但顯然已成薩爾最具威脅的挑戰者。在宋柯與其支持者眼中，這次刑事起訴案件就是要剝奪他在民國 113 年(二四年)參選的正當性。由於過去十多年來，薩爾經常用不同名目，打壓政敵、排除異己，因此宋柯的遭遇，讓人有似曾相識感覺。

當瓦塔哈總統指定接班總理相繼過世，多少讓外界擔心好不容易脫離內戰陰影的象牙海岸，是否又會出現政治不穩定的動亂。塞內加爾的薩爾應當記取瓦德總統教訓，後者同樣利用修憲任期變動為由，要參選第三任，卻遭選民唾棄，薩爾無需重蹈覆轍。塞內加爾已歷經兩次政黨輪替、完成民主鞏固，因此任何有可能引發民主倒退因素，都應盡速將其排除。