◆ 「知所進退」的NCC主委
◆ 非法民宿只列不管 誰在偷懶
◆ 調查報導回響／讓石虎成為苗栗的寶
◆ 控制空汙 全民都該參與
◆ 要潛艦的矛 還是獵雷艦的盾？
◆ 俄中北極突圍 美難獨強 小國難保
◆ 兩黨初選 都開民主倒車
◆ 「天大」突破 不如政治口水
◆ 漫畫／民進黨的「黑洞」 終於曝光
◆ 酷經濟／東區關店與「替代效果」
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
酷經濟／東區關店與「替代效果」
2019-04-12 00:04 聯合報 林建甫
台北東區房租高漲，造成不少知名老店、連鎖業者棄守東區店面。圖為位在東區的四十年老字號餐廳永福樓，日前宣布歇業。 圖／聯合報系資料照片
近來媒體一再報導北市東區有店家出走，店面閒置。例如餐飲永福樓、葡吉小廚，服飾SPAO、MIXXO、Superdry，女鞋品牌Miss Sofi，鐘錶Swatch，珠寶店Pandora等，接連吹起熄燈號，令人不捨。
的確，根據戴德梁行調查，第一季東區店面空置率單季上升三點四％，整體空置率達十二點五％，為北市四大商圈空置率最高，也是唯一空置率高過一成的商圈。東區平均待租期長達四季，也是各商圈最高。
很多人對閒置店面增多，感到經濟蕭條，憂心不已。也有不少人認為都是房東太貪心，要過高的房租，原來承租者無法負擔。因此北市政府也要增加空屋稅，逼房東將店面租出去，不能閒置。
經濟分析需要全面性考量，尤其是「替代效果」。其實最近店面空置是因為被其他新興地區的店面給替代掉了，被網路消費活動給分走了。現在新的人潮會集中在捷運站、賣場周遭。尤其台北市普遍房價貴，年輕人住不起，退休人也會搬離，因此房價低的新興社區人潮匯集，在新的捷運站或賣場處，增加了很多店。林口、三峽、淡水、汐止，雖然房子還是供過於求，但是有些還是逐漸繁榮起來。
其次，隨著電子商務發達，手機就可購物，實體店面也被替代掉了。只有需要體驗，或者親自為之的活動，像熱食餐飲，不會被網路行為給取代。因此實體店面消失，是時代的問題，也是世界性的問題。
第三，兩岸關係惡化，陸客不來，新增的東南亞客，消費力不若陸客，內需也被老人化、少子化影響，整體消費能力下降，撐不起那麼多店面。
因此東區沒落是因為沒人潮，是因為商業活動被替代掉。報載過去東區房東擔心店面價格下跌，寧可空置，也不願降租，現在態度已改，今年第一季東區租金開價就較上季下修五％到十％，然而似乎仍無法停止出走潮。因此不能夠再創生意高峰，政府要課空屋稅，只會緣木求魚。
但是最近西門商圈有復活跡象，這也是因為有新的題材，文創、廉價商旅，大量的徒步區，吸引不少新人潮。所以，沒落的商圈還是可以注入新活力，只是需要新的元素。
調查報導回響／讓石虎成為苗栗的寶
2019-04-12 00:26 聯合報 陳湘媛／中華大學景觀建築系副教授（新竹市）
苗栗縣是石虎最重要棲地，石虎從2011年迄今已發生75起路殺，苗栗54件最多。圖／特生中心提供
在自然生態上，石虎在淺山生態系統的食物鏈中居於最上層的掠食者角色，對於野鼠的族群有抑制的功能，如果石虎消失，野鼠等小型哺乳類動物將大量繁殖，嚴重的話可能引發疫病傳染；可預見的是，將來適必需要大量施用農藥或人力捕殺，不僅淺山生態將因此失衡，也將導致同樣生活在淺山生態系的我們同受其害。
根據調查，生物族群一旦低於五百數量，即面臨滅絕壓力；現階段面臨棲地破碎化與開發的行為，迫使石虎為覓食而誤闖民眾生產基地，並頻傳路殺與被農民誘殺的悲劇，此均已嚴重影響石虎的族群規模，落入瀕臨滅絕的生物種之一。
隨著石虎棲地減少八成，苗栗縣幾乎成為石虎最終求生存的淨土，苗栗何其有幸，有機會好好保護這個稀有的自然資源，如果跟其他縣市一樣只重視開發，讓石虎最終滅絕，徒有「石虎標本」或沒有石虎的「石虎公園」，卅年、五十年，甚至一百年後的子孫，會怎樣怪罪我們的無知與短視近利！
我們深知徐縣長肩負縣民對於經濟發展與生活品質提升的種種期許；只是苗栗保有台灣目前最好最大最自然的淺山生態，又緊鄰新竹和台中兩大都會區，以石虎保育為號召，發展低汙染的生態旅遊觀光，將會是苗栗最大的競爭優勢。懇請縣長率先表態支持石虎保育，並邀請各領域專家學者商議，在保育的前提下，提出能夠與石虎和平共存的縣政規劃與策略。如此則石虎何其有幸！苗栗縣何其有幸！台灣的生態又何其有幸啊！
「知所進退」的NCC主委
2019-04-12 00:31 聯合報 王靖華／考選部退休參事（屏縣內埔）
詹婷怡請辭生效。圖／聯合報系資料照片
民進黨為了民國109年(二○二○)政權保衛戰，除了總統初選時程喬不定引發諸多想像，更對行政部門人事大刀闊斧，民進黨果然選舉至上。據報載，因假新聞充斥引發蘇揆點名砲轟的NCC主委詹婷怡請辭獲准一事，引發外界諸多質疑是否「被請辭」？
行政院發言人表示「沒有任何人要求、施壓詹婷怡請辭」；只是一份建請蘇揆處理的臨時提案曝光，又添柴火；提案委員雖表示送都沒有送出，怎會因此「被請辭」。箇中緣由外人難窺堂奧，但提出個人工作經驗，供大家參考。
中央各部會均有「國會聯絡小組」的任務編組，而國會聯絡人是核心人物。國會聯絡人的工作看似簡單，但要做得好卻不輕鬆。平日要掌握所屬委員會的各個委員，要常到各委員的研究室去聯絡感情，還有執政黨團、在野黨團都要常跑，如此才有情資。審預算時要到預算中心看看走走，部裡有法案時要到議事處打交道，這當然要靠平日的累積交情。
曾有某機關的國會聯絡人被打槍，「你是那個單位的？」「我是某某單位的」「怎麼以前沒見過你？」「現在有事就來找我了？」弄得這位國會聯絡人很尷尬的僵在兒。
以此案觀之，十五位執政黨的立委提案了，國會聯絡人會不知情，未免太失職了吧！以詹主委而言，不被長官信任，又不被同志欣賞，一個政務官當然要「知所進退」了。
非法民宿只列不管 誰在偷懶
2019-04-12 00:29 聯合報 程仁宏／文化大學教授（台北市）
為取得民宿登記證，新竹縣尖石鄉原民部落召集民宿業者，竹縣府交旅處團隊也親自走訪後山，協助取得合法身分。圖／新竹縣政府提供
全台超過百間部落民宿，因土地或是建物不合法，淪為非法民宿，尤其是在部落的許多建物，早在三、四十年前已經蓋好，卻因管理辦法因素，無法取得合法建築使用執照。
觀光局於一○六年修正「民宿管理辦法」，第十三條規定原住民因無使用執照而遭認定違法的民宿，由地方政府、專業單位核發結構安全鑑定證明、簡易消防安全設備，證明安全無虞，即可登記合法民宿。觀光局解決民宿問題與需求，讓消費者住的安心，深表肯定。
最近，新竹縣即有九家民宿取得合法民宿資格，但是南投山區民宿林立的清境區，南投縣府指出仍有一一二家民宿列管，不許新的增建。縣府不許新的民宿增建是正確的施政，但是列管的一一二家仍是非法民宿，只列管卻允許非法民宿繼續營業，消費者透過網路訂民宿，卻無足夠資訊了解該民宿是否是合法的民宿？縣府難逃監督不周、管理不善，放任違法民宿業者危害消費者安全之責，這種半套式管理，是不負責任的行為。
事實上，清境地區已過度開發，又地處地質調查所公告的「清境敏感區」屬山崩地滑敏感區域，對於目前仍有一一二家非法民宿列管，縣政府不能只列而不管，不能以拖待變，應採取壯士斷腕的措施，因為安全是最重要的考量。
要潛艦的矛 還是獵雷艦的盾？
2019-04-12 00:21 聯合報 黃征輝／張騫艦前艦長（桃園市）
獵雷艦操演嚮導穿越、機械掃雷、偵、獵雷等海上操演課目。圖／海軍提供
由於慶富獵雷艦弊案，監察院主動展開調查，監委詢問海軍時，有高階將領表示：獵雷艦不重要，海軍沒需求。今天想談談獵雷艦的需求性。
需求是一種比較。拿什麼比較？潛艦。潛艦的重要性無可言喻，以致無論冒多大的風險，決策者也毫不猶豫。可是，潛艦具備以下缺點：一、價格高昂；二、不適合速戰速決型戰爭；三、潛艦的優點是隱密，缺點也是隱密：一艘潛航的潛艦，別說敵人，連自己作戰中心都很難掌握它的位置。若將潛艦放在第一線，指揮官似必面臨「戰或不戰」決定。果真如此，你放心把「和、戰」權力交到他手中？一次大戰，德國潛艦擊沉盧西塔尼亞號郵輪，點燃美國參戰導火線。
獵雷艦的功能是清除水雷。水雷布放的海域多半是「海運頻繁的近海」，台灣周邊淺水區，水質混濁，視距往往不到幾公尺，增加獵雷難度。不單我們，全球都差不多。民國101年(二○一二年)，美國與卅盟國於中東荷莫茲海峽進行掃雷演習，總共布放廿九枚水雷，兩周演習結束，找到的水雷不到一半。
獵雷的難度是因為在「水下」，反潛也在水下。由於都在水下，獵雷作戰與反潛作戰的難度都不低。再加上相對於潛艦，水雷的造價只是九牛一毛，以致水雷成為封鎖作戰常用的手段。
水雷不單可用於攻勢—封鎖敵人海上航線；還可用於守勢—布放於自己海域，阻礙敵人登陸。例如韓戰期間北韓布放了三千枚水雷，波灣戰爭期間伊軍布放了一千二百多枚水雷。
未來兩岸爆發衝突的可能形式，是全面、長期的流血戰爭，或封鎖海運、打擊經濟，不見血式的水雷作戰？更別忘了，對岸擁有十萬餘枚水雷，數量高達全球三分之一！
獵雷艦是標準防禦性兵力，符合「防衛台灣」的國家戰略。潛艦是標準攻擊性兵力，稍有不慎，足以挑起戰端，捅出類似德國擊沉盧西塔尼亞號郵輪的大簍子！
如果你是決策者，海軍建軍的優先是獵雷艦或潛艦？
俄中北極突圍 美難獨強 小國難保
2019-04-12 00:18 聯合報 胡逢瑛／元智大學助理教授（桃園市）
北極氣溫不斷升高導致海冰融化數量變多，也形成新航路，圖為白令海中海冰消融的情形。（美聯社資料照片）
四月九至十日，第五屆國際北極論壇在聖彼得堡舉行。俄羅斯、挪威、芬蘭、瑞典和冰島等國家領袖出席。俄羅斯把北極戰略作為遠東戰略的延伸，是俄羅斯擺脫西方經濟圍堵和尋求國際投資的重點項目；中國作為俄羅斯遠東的最大戰略夥伴，勢必加速參與北極冰道的開發。
俄羅斯的再興，刺激了美國現實主義回歸，特別是民國103年(二○一四年)烏克蘭政變後克里米亞脫烏入俄，極大地刺激地緣政治的復興。冷戰後，蘇聯解體與中國崛起，讓美國的自由主義者一度認為，單極世界是美國生存的最佳保障。然而，恐怖主義擴散和核武升級導致的地區衝突，迫使美國反思外交政策的調整。川普從「通俄門」脫身後，將加速美國放棄單邊行動的軍事擴張。
美國政治學者米夏摩認為，美國在冷戰後的單邊軍事行動，反使自身陷入安全和經濟的雙重困境；他認為西方在北約東擴過程中，讓東歐與烏克蘭一廂情願地認為，可以不用考慮俄國利益，自由決定國家方向。米夏摩認為，西方自由主義的外交政策，激怒了俄羅斯的反撲，強化了俄羅斯以武力捍衛主權和政權的合理動機。作為地區大國，俄羅斯決不會容忍鄰國，從地緣緩衝地帶變成北約部署導彈的前線地帶。
不論俄羅斯或中國，與現實主義論者在地緣政治概念上有共同語言，包括冷戰中的權力平衡或核武控制，兩極體系是美蘇都認可的和平共處模式。換言之，兩極或是多極體系，是大國可以接受的地緣政治主張，維持主權的邊界及權力平衡關係，是減少直接衝突的模式。
因此，堅持現實主義的川普，其減少軍費支出的概念得到中俄同時的讚賞，並認為美國應該提出具體做法，包括從阿富汗和敘利亞撤軍，以及避免軍事干涉主權國家。特別是，普亭認為大國在地緣政治上的利益，是無法忽略的存在，以自由主義的旗幟進行顏色革命或是軍事圍堵，都是俄羅斯無法接受的。這樣一來，川普和普亭想的是，如何在強大軍事力量的同時避免軍備競賽，成為美俄未來談判核武控制的基礎。
北極地緣政治影響力擴大，及歐盟和北約影響力的式微，或將成美俄和解的共識。
中國作為天然氣進口大國，與俄羅斯在鋪設西伯利亞天然氣管道，和投資液化天然氣的加工和運輸上積極合作。換言之，俄羅斯如果成功開發北極航道，中俄歐的歐亞經濟整合，適必打破美國民主和平論神話。
大國回歸國家利益至上，承認大國邊界概念，小國的自主意願將不再獲得重視，仰賴大國軍事馳援的可能性將大為降低。
控制空汙 全民都該參與
2019-04-12 00:24 聯合報 李秉穎／台大兒童醫院主治醫師
全球每年有多達400萬名孩童因交通空汙引發氣喘，相當於每天新增1萬1000起病例。以每十萬人的病例數而言，台灣排名第四高。圖／聯合報系資料照片
無論二氧化氮、ＰＭ2.5或其他空汙物質，因粒子很小，可以輕易穿透人體呼吸道纖毛等保護機制，而直接深入肺部，進而將附著其上的有毒物質帶往體內各器官，對人體健康造成危害。這種空汙跟疾病可能的相關性，近來引起醫學界的高度關注。
氣喘與許多感染症都被懷疑跟這些空汙物質有關，心臟血管疾病、慢性肺病、肝臟疾病也被懷疑有關。台灣的研究，曾經報告過ＰＭ2.5跟氣喘、肺結核、慢性肝病、肝癌有關，也有研究顯示室內焚香會影響胎兒發育。
因為空汙的嚴重度，又與其他環境因素有關，所以空汙跟疾病之間的直接因果關係，大多還是無法得到百分之百確認。例如，交通空汙與都市化環境有關，而都市化環境本就已知是氣喘的危險因素之一。所以氣喘有可能是都市化環境的其他誘發因素引起的，而不一定百分之百來自空氣汙染。但無論如何，由已發表的研究結果來看，空汙對於人體健康的確有負面影響。
國內對於空汙管制議題，總在限制火力發電或工業汙染上打轉。事實上，空汙來源絕不只這些，還包括了營建業、交通廢氣、境外空汙等。所以，控制空汙應該是全民參與的活動，也是全民的責任。
一般可以減碳的動作，都可以減少空汙，包括避免燒烤、少焚香、少用紙張、多用大眾交通工具、少用揮發性有機溶劑、多栽植綠色植物、節約用電、汰換老舊汽機車等。
國外發表的研究，只是一種假設性數學模式的推估，並不一定代表台灣兒童受害最深。值得注意的，是該研究用二氧化氮代表交通空汙，其數據顯示台灣交通工具引起的空汙密度很嚴重。這提醒了我們，在責怪工業汙染時，也要注意自駕車輛引起的問題。要控制空汙、維護健康，是所有人共同的責任。
兩黨初選 都開民主倒車
2019-04-12 00:14 聯合報 張有賢／製造業（新北市）
民進黨中執會拍板延後總統初選協調期，明確的民調日期尚未公布。圖為總統蔡英文（左）與行政院前院長賴清德。圖／聯合報系資料照片
每次看美國的總統大選，各候選人參與初選，或進行辯論，闡述治國理念，多位藉助這樣的制度，受到選民肯定最後脫穎而出，從來也沒聽過什麼保障現任，或是要特別徵召，怎麼我們選了這麼多次，還要走宮廷權威或協調呢？選民眼睛是雪亮的，急功近利充滿權謀的政黨或候選人，早晚遭選民唾棄。
「天大」突破 不如政治口水
2019-04-12 00:10 聯合報 許素菲／大學退休教師（台北市）
人類史上首張黑洞照片昨晚曝光，包含台北在內的六個城市同步直播。圖／中研院提供
十日晚間，中央研究院與多國共同直播全球首張黑洞成像記者會。由於觀測黑洞非常困難，過去只能用電腦模擬推測黑洞的樣子。這是人類史上首次看到宇宙黑洞照片。
其中中研院天文及天文物理研究所主導的「格陵蘭望遠鏡」在民國106年(二○一七年)底進入計畫，成為資料搜集的一員，更是整個系統的提出者，其貢獻讓台灣人感到極大的榮幸，但各新聞台卻未見參與，難怪龍應台在臉書斥責，這麼「天大」的突破，怎麼會不如蔡賴韓柯趙錢孫李的口角呢？
身邊有位年輕人常嗆看新聞會變腦殘，前晚他剛收工，疲乏卻興奮的說，要到朋友家一起看黑洞的直播。沒想到我國參與黑洞事件，讓平時對行車紀錄器與政治八卦新深感厭倦的年人，會對新聞重拾趣；也期待媒體多些這類報導，讓青年能夠重拾振奮。
