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高朗／抓住世人心理的川金會
2018-06-13 23:49 聯合報 高朗（作者為恒生管理學院教授）
川金會是今年最耀眼的外交大事，讓外界對朝鮮半島的持久和平點燃希望。美聯社資料照
川金會是今年最耀眼的外交大事，過程不僅曲折，也讓外界對朝鮮半島的持久和平點燃希望。
會談結果，雙方承諾建立新的關係和長久穩定的和平機制，北韓重申實現朝鮮半島無核化，這些原則性的宣示，雖被批評太空洞，卻達到破冰效果。
過去一年，金正恩操弄邊緣政策，透過飛彈試射，將朝鮮半島推到戰爭邊緣。外界把他描寫成反覆難測的政治狂人。然很短時間內，金正恩翻轉局面，展現周旋於大國的能力，與習近平、文在寅先後二次會面，如今又與川普見面。突然間，金正恩從好戰者變為和平的締造者。
比起金正恩，川普總統不遑多讓，也是翻雲覆雨，話題不斷的領導人。這次與金正恩會談，開始時表現強勢，好像帶著胡蘿蔔與棒子，希望達成快速交易。只要北韓同意全面、可查證、不可逆轉廢棄核武，美國將協助北韓走向富裕繁榮，並保證其政權的安全，否則不會有下次川金會。
核武談判是非常困難的談判，當年美國與蘇聯商討多年，始達成協議。川普想短時間舉行高峰會，一蹴而成，難度可想而知。
對北韓而言，核武豈能輕易放棄？北韓今天受國際重視，是因擁有核武，導彈已可打至美國本土。一旦棄核武，北韓還有什麼籌碼討價還價？北韓不可能將命運寄託於美國的善意。更何況，川普信用不佳，上任以來撕毀多份國際協議，包括跨太平洋夥伴協議、巴黎氣候協定、伊朗限核協定。金正恩如何相信川普政府的承諾？
既然如此，金正恩為何還見川普呢？唯一理由是扭轉國際形象，突破外交孤立。絕非想棄核武，以換取經濟援助或取消制裁。
金正恩瞭解，北韓不可能與世界為敵。他發展核武目的在於嚇阻，不想真的引發一場核戰，更不希望引來全球封鎖。是以，當北韓具備了一定程度核武打擊能力，即以外交手腕，表達和平意願，以朝鮮半島無核化為餌，讓國際社會驚喜北韓的幡然改變，逐步取消經濟制裁。繼而在漫長的無核化過程，東藏西掩，繼續坐擁核武。
金正恩走向和解，背後有北京支持。北京不願朝鮮半島局勢不可收拾，一直鼓勵對話協商，也認同北韓漸進、有條件的廢核。所以，面對美國的壓力，金正恩只在大原則同意無核化，其餘看不出有何讓步。
新加坡會談沒有突破性的發展，但美國與北韓領導人首次會面，極具象徵意義。川普與金正恩抓住世人對和平的渴望，因而贏得掌聲。金正恩揮動著橄欖枝，大幅改變國際形象，有助突破外交孤立。川普則想展現他的外交能耐，達成前人無法達成的協議，儘管這份協議與他會前的強勢要求，有極大的差距，落實也有困難。
但川金會是否真的開啟機會之窗？朝鮮半島慢慢走向無核化？甚而改變東亞局勢？目前並不樂觀，和平煙火放過之後，棘手的去核議題才是考驗開始。
對北韓而言，核武是保命的重要籌碼，即使有美國、中共、聯合國保證，北韓也不會相信。金正恩會不斷擺出和平的姿態，淡化其擁有核武威脅性。金正恩的策略初步十分成功，燃起各國對他的期待，有助打破孤立，走向世界。但美國與鄰近國家對北韓擁有核武能容忍多久？將是一場漫長、難測的角力過程，建立多邊和平機制或許是未來管控朝鮮半島危機的唯一鎖鑰。
