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．聯合報社論／老老實實做事，勝過天花亂墜改革
．聯合報黑白集／最好年代，你卻沒感覺
．經濟日報社論／當心產業發展不均 擴大貧富差距
經濟日報社論／當心產業發展不均 擴大貧富差距
2018-06-14 00:46 經濟日報 經濟日報社論
隨著外在環境的轉變，全球經濟成長模式逐漸由要素驅動進化為效率驅動，再由效率驅動進化至創新驅動。台灣過去在要素驅動及效率驅動階段，產業活動的績效卓著，但也因逐漸遭遇產業升級轉型緩慢、薪資難以提升等困境，正力圖進化到創新驅動的成長模式，希望藉此創造更多好的就業機會並縮減貧富差距，達到「創新、就業、分配」兼顧的理想狀況。發展創新驅動的經濟成長模式不僅是政府的宣示，甚至可說是全民共識，至少很少有人反對這樣的說法。
許多數據說明創新經濟的重要性。例如，以產業發展速度來看，個人電腦及平板電腦都已呈現負成長，甚至智慧手機的成長率都僅剩個位數，反觀新興產業中，網路金融、智慧醫療、工業4.0、智慧家庭等相關產業的發展方興未艾，享有極高的成長速度；美國20年前市值最大的企業，如奇異、AT&T、IBM等，如今都已被蘋果、Google、微軟、亞馬遜這些善用數據與軟體提供服務的企業所取代。
台灣了解產業創新的重要性，政府也因而提出了5+2產業創新計畫，試圖將經濟成長模式由效率驅動推向創新驅動。無可否認，過去一、二年來，在科技部推動人工智慧(AI)、「亞洲．矽谷」計畫推動物聯網產業創新研發及強化創新創業生態系的努力下，台灣的新創活動的確蔚然成風。日前和碩企業董事長童子賢更指出「台灣是最瘋人工智慧的國家」正是明證。
我們可預見各種新創活動及產業的創新，將帶來更多更好的就業機會，在未來新的「贏者圈」中，將有許多享受高薪資、勞動條件優的贏者。
然而，我們也觀察到，台灣的產業發展並非單向式地往創新驅動模式靠攏。根據世界經濟論壇(WEF)的資料，台灣已於2011年邁入創新驅動階段，但實際上，台灣致力維護效率驅動甚或要素驅動模式的力量仍十分巨大，導致產生各種發展模式橫亙並陳的奇特現象。
因此，我們看到創新活動帶來的新贏者圈，但也看到效率驅動甚至要素驅動的諸多產業與企業仍然在奮力一搏。
以五缺問題為例，缺的是生產要素，因此當政府致力解決五缺問題時，某種程度難道不正是在維護要素驅動或是效率驅動產業的發展？又如，勞動部在面對外勞人數即將突破70萬人時，尚且擔心「減少外勞恐使產業出走」，顯然對這些高度依賴勞工的效率驅動或要素驅動產業頗為疼惜。勞動部指出，外勞儘管多，但並未使我國失業率提高。
話雖不錯，但70萬外勞，難道不會影響本勞的薪資水準？當勞動部認為外勞大軍是產業「穩定」的力量時，不正說明我們對產業的轉變進化沒有太多決心？基本工資調升相對於國際小幅而緩慢也是另一例證。不可諱言，這當然也是屈從既有產業模式的結果。量多而價廉的勞工，不正是要素驅動或效率驅動模式的溫床、產業升級轉型遲緩的元凶？
台灣社會一直充滿一種「昨日成功的產業或成功模式，也會是明日成功的產業或成功模式」的潛意識，因此認為昨日成功的政策也適用於未來。台灣社會總是習慣將「企業活不下去」看成是政府的責任，可怕的是不但企業、人民這麼認為，甚至政府本身也這麼認為。然而，當我們希望經濟由效率驅動模式進化到創新驅動模式時，不就是一種汰舊換新的過程，但我們希望換新，又希望不汰舊，以台灣資源之稀缺，如何可得？
政府致力打造更優化的創新創業環境，目的在於改善就業與分配，但這個推力卻總是遭遇也是由政府打造出來的反向拉力。
目前台灣面對的，正是這種「換新」及「不汰舊」共存並呈的經濟。創新帶來的贏者圈將日益凸顯，但不汰舊所造成的低薪族群，看來仍將占有一席之地。這種產業不均衡發展所導致的貧富差距擴大與分配惡化，毋寧更值得我們關心。
聯合報黑白集／最好年代，你卻沒感覺
2018-06-14 00:00 聯合報 聯合報黑白集
台股創下上萬點以來的最長紀錄，但對於無緣進股市的人而言，多數人難感受台股揚升的喜悅。 圖／聯合報系資料照片
蔡總統應邀在證券業協會年會上演講，說台灣失業率下降、薪資成長，經濟正處於廿年來「最好的狀態」。網民對此反應強烈，有人認為這像是「囈語」、「在做夢」，有人則說「我們一定活在不同世界」，顯不認同小英的看法。
嚴格而論，蔡英文的講法不能說錯。台股創下上萬點以來的最長紀錄，最近更登上一萬一千點；就資本市場而言，確實值得一誇。但是，對於無緣進入股市的升斗小民而言，多數人卻無法分享台股揚升的喜悅，反而因為政府的股利減稅方案一味嘉惠股東、大戶而有「相對剝奪感」。這樣的感受，也不能說不真實。
換句話說，蔡政府自覺創造了「最好的年代」，但許多人卻「沒感覺」。這種執政者與民眾之間的感受落差，恐怕相當嚴重。尤其，近期蔡政府為了力挽形象，不斷放送各種文宣和數字，意圖製造政府執政績效良好的假象；但由於選擇性地誇大某些數字，反而引起民眾反感。
例如，行政院說去年勞工平均薪資四．九九萬元，主計處又誇稱今年前二月平均薪資為八．六萬元，均離實情甚遠。這些數字，都在玩弄年終獎金的季節因素，華而不實。再如，各界關注蕉價暴跌導致農民血本無歸，農委會副主委陳吉仲卻誇稱「專業農戶」年所得達一五四萬元，自然欠缺說服力。
蔡總統要擔心的，不是經濟數字漂不漂亮；而是在她宣稱的「最好年代」，民眾卻沒感覺。
聯合報社論／老老實實做事，勝過天花亂墜改革
2018-06-13 23:53 聯合報 聯合報社論
香蕉價格暴跌，反映出農業產銷失調，引發各界議論。 圖／聯合報系資料照片
北農總經理吳音寧勝任與否之爭，在蔡總統指示黨政共同護航下，朝野的攻防似乎仍欲罷不能。與此同時，國內香蕉、鳳梨價格暴跌的問題，卻只見政府官員不斷表演試吃促銷，或敦促國軍大量採購，或啟動「去商品化」收購作為堆肥，全然不見更全面的制度解決。蔡政府對於吳音寧的百般呵護，對照它因應農業產銷失調的笨拙無方，恰成強烈的對比。
政府施政，不把力氣用來解決現實問題，卻大肆動員幫特定人士撐腰，是令人難以理解的邏輯。民進黨當初任用吳音寧，宣稱是為了推動改革，打掉盤踞在農業產銷體系中的果蟲菜霸；這當然是值得支持的目標。但是，一年過去了，吳音寧卻還陷在為自己的能力苦苦掙扎辯解的困境，而果菜產銷失調問題卻頻頻爆發，農民深受價格暴跌之苦。試問，這場人事更迭究竟完成了什麼改革？又為農民造福了什麼？
當然，吳音寧不過是一家農產運銷公司總經理，外界無法對她太過苛責。但是，負責農業決策的農委會，難道沒有責任？尤其令人側目的是，農委會副主委陳吉仲半年來三番兩次為吳音寧說項護航，卻放著果蔬產銷失調不管，甚至還到民進黨中常會報告，以「供給一定可以找到需求」的論調強辯香蕉「沒有滯銷」，宣稱專業農民年收入高達一五四萬元。如此報喜不報憂的官員，放著台灣七、八十萬農民是「小農」的事實不顧，卻夸夸其談高收益的專業農戶，誇稱自己的經濟專業多麼了得，其傲慢讓人驚愕。
直到今天，政府還在用「官員表演試吃」、「國軍大量採購」的傳統方式促銷過剩農產品，即可知台灣的農業產銷問題幾十年來仍在原地踏步，毫無寸進。這個現象，從最近政府以每公斤五元的收購價「去化」香蕉，即一目了然。
早年，台蕉輸日是國人難忘的驕傲；如今，台蕉在日本市場的占有率已跌到百分之一以下，市場完全被菲律賓及南美香蕉所奪。其主要原因，是二○○五年扁政府打破青果合作社獨占台蕉外銷市場制度後，國內業者展開了惡性競爭，其結果只是自相殘殺。包括香蕉運銷中國大陸也是一樣，業者濫用對岸政治採購的善意，不顧品質與運輸管理，結果香蕉送抵對岸港埠都已發黑發爛，這是自己打壞自己的品牌。
對比之下，美商都樂(Dole)公司是在二○○五年我國開放市場時進軍台灣；它結合全球化布局，在菲律賓種植香蕉，更因應現代化市場需求，在超商提供小包裝香蕉出售，不僅成功打下日本市場，更征服台灣的超商零售。最近，當香蕉在批發市場跌至每公斤三元時，都樂在國內超商的香蕉零售還維持「兩支廿八元」的高價。堂堂「香蕉王國」的台灣，如今淪為外商的手下敗將，政府除了補貼收購別無奇招；由此，即可知我們的官方、農民及經銷商多久未曾與時俱進了。
蔡政府就任兩年多來，多的是天花亂墜的改革口號，但要問老老實實、腳踏實地的施政作為，卻似乎日漸稀少。兩年前，蔡政府志大言大地成立了一家「台灣國際農業發展公司」，試問，新公司如果在推廣台灣農產外銷上做出了什麼成效，台灣農民欲哭無淚的景象何以三不五時發生？事實上，非僅農業施政頭重腳輕，例如前瞻建設缺乏帶動台灣經濟再升級的能量，勞動政策削弱台灣產業競爭力卻挑撥勞資關係惡化，能源政策更是只顧描繪天邊美景卻不顧人間缺電和汙染的現實。
無論台灣香蕉輸日的記憶再怎麼美好，「香蕉王國」美譽的消逝已是事實。在激烈的國際競爭中，「不進則退」是唯一鐵律。而我們政府的施政及用人，考慮的不是能力或創意，而是關係的親疏遠近，卻把民眾的感受和福祉丟在腦後。這才是蔡政府最大的盲點。
