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．聯合筆記／假新聞與假消息
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．真幹話無罪，假新聞要罰？！
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聯合筆記／假新聞與假消息
2018-06-13 23:52 聯合報 林河名
假新聞氾濫，蔡政府全面防堵「假新聞」，蔡總統要求各部會要及時對「假新聞」予以澄清。圖／聯合報系資料照片
為防止「假新聞」流竄，民進黨立委邱志偉等人提案修正「社會秩序維護法」，若未經查證就在網路散播、傳遞假新聞、假消息或散布謠言，足以影響公共安寧秩序者，可處三日以下拘留或三萬元以下罰鍰。但提案被質疑違反「言論自由」，連執政黨也不敢支持。
拜網路發達之賜(或之害？)，「假新聞」傳播速度之快，已不知幾倍於以往。各國也開始重視這個問題，今年四月初，馬來西亞通過「反假新聞」法案，違法者除可能被處數百萬元罰金，最重可判六年徒刑；相鄰的新加坡，也如火如荼打擊「假新聞」。但若說這是「進步」作法，許多人未必苟同。
同一時間，國內因香蕉盛產，網路出現各式水果量多價跌的訊息，也不乏假造或誤傳的報導，讓政府忙於澄清，更不忘呼籲「停止這種傷害國家、傷害農民的作法」。立委提案「打假」，無非出於相同思維。
「假新聞」讓人眼花撩亂，但現有法制已可處罰。除了刑法「誹謗罪」，社維法也訂有「散佈謠言，足以影響公共之安寧者」的處罰規定。雖然不少人對於網路時代新興媒體環境的混亂都還在觀察或容忍，但不表示無法可罰。
立委提案處罰「假新聞」，除了畫蛇添足，還誤踩新聞自由的禁區；但引發眾怒的另一原因，則是相較於「假新聞」讓人迷惑，來自公部門的「假消息」更令人難以忍受。簡單說，新聞造假固應譴責處罰，但政客說謊竟然莫奈他何！
網路上的「假新聞」，若稍加查證，許多都很容易識破，政府也陸續開設「新聞澄清專區」，可以即時補救，避免混淆視聽。若還不夠，還有法律的處罰作為最後一道防線。
倒是政府機關作為媒體報導最主要的消息來源，如果報喜不報憂、選擇性釋放消息，或刻意隱匿重大缺失，即使媒體「據實以報」，名為「真新聞」，卻是「假消息」。這種事例之多、誤導民眾之為害，比起「假新聞」猶有過之。
前總統陳水扁任內，曾引述美國開國先賢傑佛遜的話：「如果要我選擇，有政府而沒有媒體，或是有媒體而無政府，我將毫不猶豫選擇後者。」
面對「假新聞」當道，除了媒體深切自律，民眾也該培養判斷能力。但當政府舉起國家安全的大旗，準備縮緊新聞自由尺度時，都應回頭想想阿扁這句「寧要媒體，不要政府」。
尤其，新聞能被造假，主要來自資訊不對稱。政府當務之急不是加強管制「假新聞」，而是該充分揭露「真消息」！
AIT新館落成／蔡馬零互動 如何談團結
2018-06-14 00:41 聯合報 陳揮文／電台主持人（新北市）
美國在台協會AIT新館落成，前總統馬英九和蔡英文總統雖一同參加時空膠囊放置儀式，但兩人卻零互動。圖／聯合報系資料照片
蔡總統就任兩年多，這不是蔡馬第一次同台，也不是第一次零互動，包括雙十國慶以及前陣子的浴佛節，蔡馬互當空氣，彷彿變成一種模式，媒體看在眼裡，似乎也見怪不怪。
去年雙十國慶，蔡總統說需要一個團結的台灣，邀請各政黨領袖坐下來談。後來，國民黨因故婉拒，整件事不了了之。
上月底，布吉納法索與我斷交，蔡總統一方面批評在野黨，另一方面說「處理兩岸關係的前提，是要有一個團結的台灣。」
團結，不見得有用，何況是不團結。國力日衰，眾所皆知，不能再內耗空轉，不要再藍綠惡鬥。問題是，誰應該負起團結的責任？誰應該先伸出橄欖枝？
蔡英文是現任總統，理應更大器、更積極，有馬英九同台的場合，期待蔡英文展現總統的層次、高度、格局，主動跟馬英九握手、寒暄、合照，甚至邀請到總統府茶敘，相信馬英九會欣然答允。
依筆者愚見，「蔡馬相見歡」的效益遠遠大於「蔡馬零互動」，姑且不論政治攻防或選舉算計，至少蔡馬以身作則，兩位總統率先團結，才有可能開啟藍綠和解與朝野對話。
蔡總統應該尊重馬英九，原因很簡單，總有一天，蔡總統也會卸任，蔡總統現在尊重馬英九，將來的總統才會尊重蔡英文。
總統府「渭水廳」紀念蔣渭水，他的名言「同胞須團結，團結真有力」。團結的第一步，就從蔡馬兩位總統開始做起。
太燙手…教長懸缺沒關係？
2018-06-14 00:00 聯合報 張瑞雄／台北商業大學校長（台北市）
自教育部前部長吳茂昆五月底辭職到現在，已經超過兩個禮拜，教育部長仍然懸缺。圖／聯合報系資料照片
行政院長期找不到人願意擔任教育部長，顯示出這個工作是個燙手山芋，必須面對的困難很多，有能力者意願不高。但教育部長掌管全國的教育相關事項，又不能找一位德和才不夠的人來做，所以難產。
教育部業務很多地雷或是石頭，都是政府自己搞出來的。首先是眾所矚目的台大校長管中閔案，拔管搞到現在必須透過訴願和訴訟解決，也導致台大長期沒校長，社會普遍觀感不好。任何人要當部長都會先評估，若持續卡管，就要面對立法院國民黨委員的持續質詢和杯葛，導致正事無法進行，同時也要面對輿論的壓力，任何聰明人當然會盤算再三。
所以政府針對管案的態度很重要，如果堅不讓步，部長一定難為，任何人都不想到立法院當砲灰，所以部長當然難產。如果政府能夠放手讓教育部長自己做決定，願意上去的就可能會有很多人了。
第二個棘手問題，就是大專院校的退場。高鳳數位內容學院、永達技術學院和高美醫護管理專校已相繼退場，接下來亞太創意技術學院也岌岌可危，少子化威力可怕。面對接續而來的大學退場，教育部的立場為何？如何處理？退場條例還躺在立法院沒有通過，新部長如何溝通協調讓其早日通過立法，以做為大學退場的處理依據，這將是巨大挑戰。
接著還有課綱的審查，本來是一件很中立也單純的事，但偏偏政黨都要將自己的意識形態加諸課綱中，以致造成紛爭。其實我們要教學生的是真理，而呈現事實是實踐真理的第一步，至於這個事實如何詮釋(日據？日治？)其實沒有那麼重要。只要秉持此精神，課綱審查應可減少很多煩惱。
再來有人才流失問題，現在連高中生都出國留學，這對少子化的大學更是雪上加霜。尤其是到大陸上大學，因為學生有語言和文化上的優勢，到大陸可以很容易生存，不像到歐美留學最後還是很多會回到台灣，到大陸可能一去不返，台灣人才被掏空。所以如何增加國內大學的競爭力，如何給青年願景，如何提高年輕人薪資，這都是關乎國家未來的前途，責任重大。
因此教育部要做的事情很多，現在沒有部長，很多教育的重大決策只能拖著，教育暫停時間過久，對國家的教育和競爭力絕對是有害無利的，請總統和行政院長慎思之。
知台愛台的外籍生 為何留不住
2018-06-14 00:45 聯合報 周祝瑛／政大教育系教授（台北市）
許多在台外籍留學生都非常熱情、開朗，更愛台灣的風土人情，學成後應考慮讓他們留在台灣貢獻所學。圖／聯合報系資料照片
日前參加學生畢業餐敘，一位在台完成博士學業的美籍學生，談及在台求學六年間，不但完成五本中英文專書，發表十多篇國際論文，且與友人發起南海智庫、亞太政策協會、台灣NO.1網站，協助台灣宣揚重要議題與特色。可是像這樣一位對台灣很投入的美國人，最近幾個月在國內的求職，卻令人擔憂。這反映出台灣對高級人才留才的不利處境。
根據教育部統計，一○六年大專校院境外學生近十一萬八千人，其中四成七為學位生(五萬五千多人)，且多集中於頂尖大學攻讀碩、博士學位。雖然近年來，政府不斷公布外籍學生畢業後留台工作相關累計點數，與改善聘雇許可門檻，但以目前國內各大學因少子女化浪潮，在聘人員額日趨保守限制下，加上各大企業或私人單位在聘請高學歷者所提供的薪資太低，甚至難以與海峽對岸競爭，以致這群曾領取台灣獎學金，由國內各頂尖大學努力培育出來的優秀外籍人才，很難在台灣工作，回饋台灣社會！無法有效留才，讓台灣的人才紅利無法進帳，也讓鄰近國家尤其是對岸，撿到我們辛苦培育的現成國際人才！
尤其全台教授年齡正面臨日益老化的趨勢，以一○六學年為例，有五成四超過五十歲以上，未來五到十年間將出現大批教授退休潮，甚至有三分之一以上必須離開學界。許多頂尖大學諸多資深教授的專業領域與國際學術網路，面臨青黃不接等人才斷層問題。
為解決上述問題，無論是中研院與國內各大學及研究機構，應儘早擴大高級人才的聘用，尤其許多在台接受頂大等博士學位訓練、這群知台、愛台且認同台灣的優秀外籍人士，也應納入積極留才的行列，讓這些學界年輕力壯的生力軍，可以有機會與台籍教師合作，形塑台灣新的學術文化與建立互補網路。這些人一方面可以負起許多大學英語授課的任務，加深國內大學生的國際視野；另一方面，更能為台灣政府與大學，提升台灣世界能見度，甚至為企業界開拓國際市場，創造更多雙贏的機會。
最後，政府部門在徵求國際人才時，也須注意到目前仍在台進修學位的國際人才，如：數月前某外交單位在徵求編譯人才時，僅指定申請人必須擁有國外學歷者，卻對現有在台擁有豐富的國際編譯與中文能力者，形成遺珠之憾。由此可見，台灣在攬才與留才上，必須更積極的擴大範圍，讓這群領台灣獎學金、受惠於我高教，又愛台的外籍人士，有機會回饋台灣社會。
