名家觀點／中美叫牌…台灣要算計輸贏
2018-06-28 00:45 經濟日報 林祖嘉（本文由政治大學經濟系教授林祖嘉口述，記者李仲維紀錄整理）
美國總統川普的協商方法不是坐在談判桌上，而是直接以總統的身分喊話，這會讓談判很難進行，主帥叫牌到底是真的還是假的？總統講話到底算不算數？如今川普讓人捉摸不定，在這個叫牌的過程中，最終結果還難以預料。
中美貿易戰持續升溫，外界本來以為大陸國務院副總理劉鶴赴美磋商後，兩國已經談好不要再打貿易戰，如果大陸同意擴大從美國進口，雙方貿易量增加，對台灣就不會有太大影響。
但川普自「川金會」後，就祭出對大陸的500億美元產品課稅，大陸也祭出對美國產品課稅，如今川普再加碼到2,000億美元，目前尚難以判斷是哪些項目的產品，但如果成真，就可能會涉及電子產品，若因此造成大陸對美國出口減少，台商的出口就會隨之減少，換言之，大陸進口台灣的原材料也會減少，對台灣的衝擊將會很顯著，對台灣絕對不是好消息。
目前的中美貿易情勢發展，有點像在打橋牌，互相叫牌。
目前美國自大陸進口的金額約5,000億美元，因此可以一直加碼；而大陸從美國進口只有1,300億美元，如果美國對大陸產品課稅額加碼到2,000億美元，大陸就沒牌可出了，若雙方真的打起來，北京方面的「子彈」恐怕不夠，應該會吃虧，而台灣也會連帶受到影響。
如今的重點，是要進一步觀察川普喊出的2,000億美元涉及的商品清單項目，蔡政府應該儘速了解大陸目前對美國祭出的500億美元產品到底涉及哪些項目？美國對大陸祭出的500億美元產品有哪些？對台灣的直接、間接影響為何？若2,000億美元成真，影響又是什麼？當中美貿易戰愈演愈烈時，台灣受到的直接、間接影響都會很大。
多年來，台灣對大陸的貿易順差，每年約700億美元左右，對美國的順差只有60億至70億美元左右，因此兩岸經貿對台灣幫助非常大，如今美國對大陸的鋼鋁課稅，對中興、華為等公司採取制裁措施，蔡政府配合美國，減少進口大陸鋼鋁，若美國進一步對大陸電子產品祭出制裁措施，難道蔡政府也要制裁大陸電子產品？畢竟美國和大陸沒有生產鏈的關係，而兩岸生產鏈的關係非常緊密，如果蔡政府制裁大陸電子產品，將造成電子產品出口大陸大幅減少，這是不大可能發生的，但這也凸顯台灣在中美貿易戰當中的尷尬角色。
反過來說，如果美國制裁大陸的電子產品，說不定台灣可藉此機會對增加對大陸的出口，例如台灣廠商可以增加出口中興、華為等公司，這倒是值得觀察的利基，但若蔡政府一味跟著美國制裁大陸，台灣一方面沒有成本，二方面兩岸垂直生產鏈的關係與美中關係不一樣，所以我方應該有自己的一套兩岸貿易政策，當美中角力時，台灣應該在中間找到商機，而不是一味跟著美國去制裁大陸，否則傷到的反而是自己。
美國財政部長努欽日前赴大陸磋商時，陸方曾同意擴大自美國進口700億美元，如今川普又提高價碼，我認為大陸應該也可以提高到進口1,000億美元，因此雙方還在出牌的過程，基於川普的性格，最終如何尚難預料，但希望北京同意進一步擴大自美國進口的金額，這樣對台灣的傷害就會比較小。但若雙方不斷提高關稅障礙，對台灣的影響就會很大。
如果北京同意未來三年每年擴大500美元進口，三年1,500億美元，大陸似乎有可能做到，如此一來，大陸對美貿易順差就會從3,700億美元降到2,200億，因此北京是還有退讓空間的，如果北京願意再退一點，說不定川普就會接受。
