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◆ 　聯合報社論／亮劍懲獨與跑馬跳舞，聯合利劍的危險徵兆

◆ 　聯合報黑白集／賴清德別犯川普的錯

◆ 　經濟日報社論／借鏡國外 加速AI立法管理

經濟日報社論／借鏡國外 加速AI立法管理

2024-05-27 03:11 　經濟日報／ 社論

人工智慧（AI）示意圖。 路透

賴清德總統的首任內閣被定位為AI團隊，這雖是「行動創新」的英文縮寫，但剛好也是近來最夯「人工智慧」的簡稱，因而一度引發社會聯想未來政府施政目標將與真正的 AI 接軌。的確，一年半前 ChatGPT 問世成為資訊產業發展的轉折點，全球與 AI 相關軟硬體的應用瞬間暴增，世界經濟正式邁向 AI 時代。

今天無論醫療、交通、金融、教育、娛樂、生產及銷售等各個領域，AI 的應用正如雨後春筍般冒出；企業透過 AI 提供的服務已與人們日常生活密切聯結。不過，我們也聽聞，個人資料被不當用來訓練 AI 模型，「擬人化機器人」被拿來扭曲政治競選，而「深度偽造」更成為不法份子的詐騙利器。最令人遺憾的是，AI 也成為多國監控人民，製造戰爭機器的重要工具。

顯然 AI 可以增加經濟生產力，提升社會生活福祉，卻也可以傷害人民，疏離社會信任度。不過，AI 作為工具本身並無罪，真正的問題是出在人們如何利用它。因此，建立正確使用 AI 的規則是先進國家必須面對的課題，台灣自然也不例外。

面對來勢洶洶的 AI 革命，政府宜積極整合 AI 發展策略並完成立法。自民國一O八年（2019年）起立委便陸續提案「人工智慧發展法」，行政院也宣稱要推「人工智慧基本法」。不過，這些努力似乎雷聲大雨點小，目前只有區區的「行政院及所屬機關（構）使用生成式 AI 參考指引」。

政府以 AI 技術發展太快與應用領域太廣為理由，延遲人工智慧立法，反而可能妨礙 AI 應用的正常發展。今天不肖之徒已如入無人之境，濫用 AI 技術進行詐騙，傷害無辜百姓。新上任的內閣團隊實有必要將 AI 管理的立法列為施政優先項目，確保 AI 的應用能保障人民權益。

AI 發展影響社會層面廣泛，政府有必要加速立法管理。綜觀先進國家管理 AI 的策略各有不同，以歐盟體系最為完整。歐洲議會及理事會分別在3月和5月通過「人工智慧法」，預計6月實施。歐盟面對數位經濟與人工智慧興起，強調「以人為本」的管理思維值得政府參考。畢竟，新經濟發展受到影響最大的就是「人」，個人權利保障理應作為立法的重點。

歐盟人工智慧法的特色是管理 AI 潛在風險，分為極低、有限、高風險與不可接受等四個等級，其分級的核心概念就是保護公民權利。不過，歐盟人工智慧法並非單獨存在，而是建基於既有網路經濟的法律基礎之上。在推動人工智慧法之前，歐盟已落實一般資料保護規則、數位市場法與數位服務法。相對地，台灣無論是個資法或是網路平台使用，個人權益受到的保障都遠不及歐盟。

據了解，目前政府的 AI 立法傾向採取「基本法」模式；僅就名詞定義、隱私保護、風險管控、倫理原則規範等提出政策性指導，藉此提供不同應用領域的基本框架，並保留彈性管理空間。這樣的策略雖有助於產業發展，但實際卻不符既有網路經濟特質，無助於人民權利獲得普遍且一致的保障。試問台灣諸多「基本法」除象徵性政策宣示，何者能有效落實立法原意？

台灣亟需管理 AI 發展的作用法，以補強既有網路經濟配套法律的不足。我們建議學習歐盟的人工智慧法，將重點放在人權保障與風險管理。但政府也需要檢討個資「原則開放、例外禁止」的跨境傳輸應用原則，並要平衡網路平台對使用者可能的不合理對待。更重要的是，AI 立法要能保護人民免於受科技濫用的詐欺傷害，讓社會真正享受 AI 帶來的好處。

網路經濟時代，台灣的優勢在於資通訊產品的設計製造，但消費端應用市場則因規模受限而處於不利地位。建議效法歐盟，嚴謹保護個人資料與避免網路平台剝削消費者，讓人權價值成為台灣發展 AI 的先決條件。期待「行動創新」內閣能重視 AI 發展，加速完成真正能管理人工智慧應用的法律。

聯合報黑白集／賴清德別犯川普的錯

2024-05-27 01:33 　聯合報／ 黑白集

立法院會審查國會改革法案，民間團體在立院外發起「國會濫權、民主倒退、公民搶救、立院集結」行動，要求退回委員會重審。賴清德總統發文，表示感謝站出來的每一位朋友，感謝民進黨立委和黨團同仁的辛勞，共同捍衛台灣的民主價值。記者余承翰／攝影

民進黨立院表決屢戰屢敗，立馬號召群眾在院外聚集施壓。當年太陽花運動時，民進黨還在野；如今綠色執政已第九年，若還如法炮製，也未免太錯亂！如果動不動就想用「街頭運動」壓倒「選舉民主」，賴清德何不乾脆宣布取消選舉？

諷刺的是，賴清德就職演說才大誇「民主台灣」；這幾天，綠委卻集體頭綁「民主已死」布條。請問，是台灣民主太短命？還是民進黨掐死了台灣的民主政治？或者，民進黨只把民主當成自己的工具？

面對國會的修法爭議，賴清德的反應只想到自己黨主席的立場，渾然忘了身為總統的高度。元首一心想著黨，卻忘了國家，這是很危險的傾斜。賴清德還發文讚揚站上街頭的青年，稱之為公民社會的力量展現，並感謝他們守護台灣。言下之意，似乎在鼓勵他們採取進一步行動。

我們要提醒賴總統，不要犯下川普犯過的錯。民國一一○年（二○二一年），因面臨敗選的川普危言煽動，兩千多名川粉衝進國會山莊大肆騷亂破壞，為美國民主留下可恥而混亂的一頁。賴清德對「青鳥行動」火上加油，並不明智。當年賴清德市長曾拒進台南市議會兩百多天，就是藐視民主的行為；如今身為元首，千萬別再重蹈覆轍。

藍白兩黨的立委得票，整整比綠營多了三百多萬票。這些民意，不是區區「青鳥」可以輾壓的！

聯合報社論／亮劍懲獨與跑馬跳舞，聯合利劍的危險徵兆

2024-05-27 01:37 　聯合報／ 社論

中共解放軍23日對台軍演。圖為北京街頭的大螢幕在晚間新聞中播放了軍演的新聞。歐新社

中共東部戰區對台灣實施「聯合利劍二〇二四A」軍演結束。演習規模雖未打破過往紀錄，但挑在賴清德總統就職後三天實施，而且一發布訊息，操演立刻開始，顯示對賴清德不存任何觀望；美國批評中共軍演魯莽，華府與北京原本逐漸回春的戰略互信，勢必再受衝擊，並影響區域情勢。

近年來共機飛越中線，艦艇在台灣周邊活動，早已成為常態。這次「聯合利劍」單就機艦操演規模，可說是每月例行幾次聯合戰備警巡的加強版；未預先公告禁航區，代表沒實彈射擊；為期僅兩日，也未動用航艦等裝備，不可能達到共軍宣稱的諸多壓擠台灣效果。近日海峽上空雲雨籠罩，也會影響操演實施。種種跡象顯示，「聯合利劍」的重點，應該是以第一時間可動用資源，迅速行動，展示決心，達到亮劍懲獨、警告外力的政治目的；「二〇二四A」追求先聲奪人，未來的 B、C 可能逐步加碼兵力規模。

中共「利劍出鞘」，口唸進、圍、鎖、擊、毀、斷的「打獨六字訣」，實際操演規模與科目具體內容，外界難以得知，但只要宣揚得夠具威脅，自然可達到認知戰效果。隨著演習開始，大陸媒體與自媒體立刻湧現各式誇耀戰力的影音素材。過去由小粉紅衝在第一線，此次官媒直接下場喊打喊殺；諸如東部戰區在社群網站發布將台灣炸成火海的影片，並將各式武器冠以「殺獨神器」、「清獨箭雨」等綽號，更見凶狠。

共軍無預警的突發軍演，是對國軍平日訓練的嚴格考驗。國軍政戰文宣部門第一時間也發布大量我方機艦於海上、空中與共軍對峙的影像，互比氣勢。然而軍方務須小心，在趕製這類影音素材的同時，會不會為了追求酷炫，反而洩漏我方武器裝備性能、部隊接戰程序等情資？倘若如此，就是被「釣魚」成功，得不償失。

台灣社會面對中共軍演尚無驚慌反應，馬照跑、舞照跳、股照炒，連網路新聞熱搜冠軍都是日本明星緋聞而非軍演。歷經民國一一一、一一二年（二○二二、二○二三）兩次圍台軍演後，中共軍事威嚇的政治社會效應遞減。諷刺的是，台灣有一部分人天真相信中共不致真打，另有一部分人鐵嘴斷言美國捍衛台灣；藍白政黨固然憂心呼籲中共克制，民進黨卻惡劣地先在內部找敵人，抹紅藍白與中共裡應外合，同時轉移中共懲獨和國會改革兩個戰場焦點。而台灣社會過度「處變不驚」的問題是，共軍逐次加碼，民進黨有恃無恐，雙方口味愈重，敵意持續上升，難保不會擦槍走火，後果難料。

就軍事本身看，「聯合利劍」未如中共宣稱全面展現圍台封鎖能力，也沒有達到震懾台美的效果。但此次操演真正令人憂心之處在於其政治意涵：北京絕不容忍賴清德的兩國論，更拒止美國為台獨保駕護航；因此不只困台打獨，更檢驗島鏈內外聯動的實戰能力，挑戰美國印太戰略布局。類似武嚇未來可能持續舉行，甚至升高規模，才是最危險徵兆。

美國總統拜登告訴西點軍校畢業生，樂意在需要時使用武力保護盟友；賴清德立刻稱謝。但拜登也說不會讓美軍出現在烏克蘭戰場，因此美軍如何保護盟友，問問烏克蘭、阿富汗人民最清楚。台北、北京、華府都不希望戰爭，但當前亞太局勢隱然已有一戰前歐洲諸國劍拔弩張的影子，現在台灣也與烏克蘭和以色列並列。國家領導人如果不能避戰，一意孤行，猛踩紅線，鼓勵敵意滋長，結果不僅是兩岸之禍，對世界也是巨大災難。兵凶戰危，主政者絕不可拿風險當賭注。

◆ 　【專家之眼】可以把吸菸者當作全民提款機嗎？

◆ 　【專家之眼】台灣人與中國人認同問題解析

【專家之眼】可以把吸菸者當作全民提款機嗎？

2024-05-27 07:15 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授兼系主任、政大財稅研究中心主任

根據菸害防制法規，菸捐應每二年檢討，前次檢討為111年度，國健署預計於今年下半年召開菸捐評估會議。（路透）

「Earmark」是一個複合詞，由「耳朵」（ear）與「標記」（mark）兩個字組合而成，原意係指以特定的方式切割牲畜的耳朵作為標記，以便農民能夠區分自己的牲口與在公共土地上放牧的他人牲口。政府之特定稅捐，一旦法律規定稅收必須用在特定支出項目，就猶如「在耳朵上被作了標記」，稱之為「指定用途稅」（earmarked tax）。我國之菸品健康福利捐即為指定用途稅，收入主要用於全民健康保險安全準備以及癌症防治。

根據菸害防制法規，菸捐應每二年檢討，前次檢討為111年度，國健署預計於今年下半年召開菸捐評估會議。110年度起，菸捐收入開始下跌；復加以近來健保點值下跌與癌症篩檢經費不足，也都引發不少議論，於是調高菸捐稅額的呼聲四起。

癮君子是否「罪大惡極」，須淪為「全民提款機」？對於菸品課稅的正當性何在？

根據課稅的「效用理論基礎」（utility rationale），個人的租稅負擔應決定於效用水準。財貨或勞務的消費可以帶給個人效用的滿足，所以消費，相較於所得，是更好的稅基。按此，所有財貨與勞務的消費，都應該一視同仁課稅。這種「廣基」的消費稅，在各國有不同的制度；例如，我國所施行的營業稅（business tax）、日本的消費稅（consumption tax）、新加坡的商品及服務稅（goods and services tax）、歐洲國家的加值稅（value-added tax）或美國的銷售稅（sales tax）。

在一般財貨與勞務的消費都已納入課稅範圍的情形下，何以政府又針對特定財貨（或勞務）另行開徵「特別」的消費稅？統整學理在規範面的討論，開徵特別消費稅的正當性，大體有以下三種論述。

首先，特定財貨於生產或消費時，如果存在生產者或個人所未考慮的「外部成本」，例如，生產水泥在開採的過程對於周遭環境所造成的破壞；會造成過度生產或過度消費的資源錯誤配置。如果能夠透過另行課稅，使外部成本成為生產成本或消費價格的構成，則可以導正資源的配置效率。此種透過矯正性租稅（corrective taxation）以使「外部成本內部化」的做法，為福利經濟學大師庇古（A. C. Pigou）所倡議，亦稱之為「庇古稅」（Pigouvian tax）。

其次，為使納稅能力較高者負擔較重的稅負，政府可以對奢侈品的消費（conspicuous consumption），例如，遊艇或高爾夫球會員證等，在一般消費稅外，另行開徵特別消費稅，以達成「量能課稅」的效果，以租稅促進公平。

第三，在財政學的討論中，「劣價財貨」（demerit goods）的消費，雖然可以帶給個人效用的滿足，但也同時會對消費者產生負面影響，有害個人身心、敗壞社會風氣。此種「不受社會歡迎」的財貨，任由市場供需決定其生產與消費，在均衡時往往會產生過度的情況；透過課稅提高其生產成本或消費價格、以價制量，可達到抑制廠商生產或減少個人消費的政策目標。因此，對於未立法明訂禁止消費的劣價財，可以透過課稅，達成「寓禁於徵」（prohibitive levy）的效果。

回歸菸品課稅的討論，菸草製品的消費具成癮性、有害個人健康，符合教科書定義的典型劣價財；又，紙菸在燃燒與吸食的過程所產生的二手菸、三手菸，危害他人健康，造成外部成本。是以，針對菸品開徵特別消費稅，不論是採稅或捐的方式，可以同時具備「寓禁於徵」與「外部成本內部化」兩種論述。

根據「外部成本內部化」，菸品課稅的正當性，止於稅率或稅額小於等於其所造成的外部成本；根據「寓禁於徵」，菸品稅率或稅額並沒有上限，端視希冀達成的禁止效果。

最後，脫離特別消費稅的討論，改從「受益原則基礎」（benefits-received principle rationale）出發，由於吸菸者相較於不吸菸者，使用較多的醫療資源，是而，對於菸品課稅或是提高吸菸者的健保保費，也能有「使用者付費」立論的支持。

綜上，對於菸品課稅、把吸菸者當作「全民提款機」，有充分的正當性。在六三禁煙節的前夕，藉此呼籲，不想「吐鈔」的癮君子們，戒菸吧！

【專家之眼】台灣人與中國人認同問題解析

2024-05-27 07:01 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

五月天阿信24日晚間在大陸北京鳥巢開唱，突然說出口「我們中國人」，引起兩岸歌迷熱議。圖／取自「五月天 阿信」臉書

最近一些台灣歌手在大陸稱自己是中國人，引起本地歌迷強烈反彈，如何解決這個困擾已久的問題？

整體而言，這就是所謂的認同（identity）問題，此乃產生於一種感受（sense）與認知（perception）。由於認同的範圍十分廣泛，必須要有範疇與層次之分，以及主體與客體之別。

進而，認同問題的主要內涵，大致包括原生因素（primordial factors）與建構因素（constructive factors），前者包含種族、語言、文字、血統、宗教及生活方式等，或可稱為文化認同，後者則由共同的歷史經驗、好惡、情感、利益與意願等組成，或可以政治認同來概括。正如19世紀法國的哲學家瑞囊（Ernest Renan，1823-1892）所言：一個民族就是持續不斷的公民投票，進而由國家加以保障而得以存續。

綜觀世界各國的認同形成過程，大多是由文化認同開始，再形成民族認同，比如日耳曼民族、斯拉夫民族與中華民族，然後形成國家認同，而這些認同階段都相互影響。少數的例外比如是美國與新加坡，他們是先從國家認同起步，而形成各個民族的熔爐。

由於兩岸分離逾一甲子，但原生因素幾乎未變，而政治認同卻大異其趣，反之，如日本並未分裂，那政治認同與文化認同合一。簡而言之，在政治上我們是中華民國人（簡稱台灣人），因為我們有自己的憲法與制度，此乃屬於事實（de facto）層面表述，法律（de jure）層面另議。若不把台灣人與中國人做對照的選項，而只詢問是否屬於中華民族一分子，台灣人的認同度也有將近70%，因為這種認同的政治性較低，故文化上屬於中華民族（或稱中國人）當無疑義。

再看當前台灣的各式問卷，認同自己是中國人的比例只有個位數字，其實這是把政治認同與文化認同混為一談所致。因為自民國八十一年（1992年）台灣才開始進行持續民調，原本堂堂正正的中國人認同，已日益被大陸的中國人所取代，由於兩岸分治，台灣人自然難以與對岸的中國人認同。

另外就是所謂主體性問題，台灣文化是中華文化的一部分或反是。從傳統認知的角度觀之，台灣文化當然是中華文化的一部分。但若以荷西文化為起點，認為中華文化是台灣文化的一部分，形成所謂台灣、中國與世界的「同心圓理論」，進而視中國人為外國人，那就將形成「兩國論」的僵局，終會導致兩岸直球對決。

因而，若將政治認同與文化認同分開，形成「政治的台灣人，文化的中國人」，再合成「台灣的中國人」的認同，當可在台灣人與中國人這兩種認同中找到平衡點，可能會獲得較大的共鳴。筆者經過幾次的學生問卷，此一認同都拔得頭籌。由此可見「台灣的中國人」這一認同選項，確實值得深思與探討。

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◆ 　逼人表態的不是民進黨嗎

◆ 　幻想陸讓利 美難言之隱

◆ 　科技．人文聯合講座／「和」的政治智慧

◆ 　大屋頂下／解讀總統就職演說（下） 賴清德的剪刀與立可白

◆ 　憲法宣誓後 賴總統還在迷航嗎？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／「和」的政治智慧

2024-05-27 03:13 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

在民主政治裡，似乎又不太可能有「政通人和」的理想狀態。兩黨政治自然是理念不同，行政、立法及司法各自分立，相互制衡，並非求人和，而是在意見相左時，藉由對話與協商尋求具體共識。漢字「和」給予我們很大啟示，說明人類情感平靜狀態，卻也是民主政治的心理起點。

「和」的右邊「口」字、左邊「禾」，象形為口吹著管樂器。「和」的同義異體字為「龢」，龢左邊「龠，ㄩㄝˋ」，乃竹管編排笛，相同於「籥，ㄩㄝˋ」，因此「龢」與「和」都意味著人在吹奏樂器。

古人到底如何看「和」呢？心平氣和才能吹奏出符合節奏的樂章，傳達出美好心情。往後「和」逐漸與和平結合，從人類平靜心情發展為社會秩序、國家政治穩定。英文 peace 出自於古法文 pais，意味著和平、穩定、協議。古羅馬時期有時序三女神荷瑞（horas），為英語「時間」（hour）語源。荷瑞掌握節氣變遷、植物生長以及法律秩序。時序女神就掌握大自然秩序與人間秩序。日文將英文 peace 翻譯成「平和」，也意味著穩定，人類不只心中要和，最大穩定不正是指政治穩定嗎？

今年七月廿六日巴黎奧運即將開幕，根據報導此次巴黎奧運火炬設計理念為「平等」、「水」以及「和平」，火炬造型、紋樣不只將平等與和平兩種理念並列，也將巴黎文明母親塞納河水的意象融入其中，物質性的水被提升到與平等、和平並列的抽象理念。這種理念令人想起老子《道德經》「上善若水」的哲學內涵。「水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾於道」，水不萬物爭，處於低處，人爭高位，卻不喜歡低處。接著老子說，「居善地，心善淵，與善仁，言善信，正善治，事善能，動善時。」水的特質足為人們立身處世之典範，那就是包容、仁善、行為有信、中正平和、行事盡其能、行事擇時。

儒家則將天與水的自然關係合併思考，易經六十四卦第六卦有「訟卦」，俗稱天水訟，上爻為乾，下爻為坎，每當天與水不相通，方向相左，自然引發爭訟，因不親故有訟，爭什麼呢？人與人之間如此，黨派之間如此，兩者相逆則必然相爭，小則爭利、爭意氣，大則爭理念。

北宋神宗即位，國家發展遭逢瓶頸，外有強敵，內則民變屢起，神宗力圖振作起用王安石銳意改革，引發新舊黨爭。新黨領袖有拗（ㄋㄧㄡˋ）相公之稱的王安石，還有呂惠卿、曾布、章惇；舊黨大多赫赫有名的政治家、理學家、文學家、史學家，如韓琦、司馬光、歐陽修、蘇軾、大小二程，舊黨復有朔學、洛學以及蜀學之別，彼此相互攻訐。蘇東坡死前留下〈題金山自畫像〉「心似已灰之木，身如不繫之舟。問汝平生功業，黃州惠州儋州。」黃州、惠州、儋州處處是他被貶謫之地，惠州乃今日廣州，當時為蠻煙瘴癘之地，儋州這座海南島更不用說了。然而，最早被貶謫惠州的卻是新黨的章惇，顯然，不論新黨或舊黨，不管飽學之士或官僚小人，一涉及黨爭，鬥爭手段卻一致，不能動刀殺死政敵，就借惡劣環境來折磨死對方。神宗為改革引發黨爭，五十年後北宋滅亡，史家認為北宋之亡出於黨爭。

台灣自詡為亞洲民主先進國家，但是每當朝野對決時，總會上演堅壁清野的慘烈格鬥，驚天動地，內則立院廝殺，外則群眾包圍，儼然戰場。現今外有強敵環伺、國際局勢詭譎，袞袞諸公是否該心平氣和想想國家處境，回到民主基本精神，透過協商來取得最大共識呢！

逼人表態的不是民進黨嗎

2024-05-27 03:14 　聯合報／ 劉宗夏／金融分析者（台北市）

近日五月天一句「我們中國人」在台灣炸開了鍋，新任總統賴清德表達體諒，認為這是台灣文化工作者在中國被迫政治表態。表面看起來這是一個相當有總統高度的回應，不過深思後卻讓人感到有些扭曲，因為長期以來，民進黨不管是政治人物還是支持者，都善於用媒體和輿論的力量來「去中國化」，也壓迫、恐嚇說自己是中國人的台灣人，動輒用舔共賣台的帽子給人戴上。

但蔡英文不是說過誰都不該為自己的認同道歉嗎？何況說自己是台灣人也是中國人，不是剛好符合中華民國憲法嗎？為何說自己是中國人就是舔共呢？說自己是中國人就是認同中共政權嗎？說自己是中國人不能是認同中華民國嗎？

民進黨意圖把自己狹隘的認同強加在每個台灣人身上，自己做的跟對岸一樣，還要假裝用道德者的高度來譴責對方的作為，實在是令人作嘔！對岸不該強迫每個台灣人都說自己是中國人，但是同樣的，民進黨也不該強迫每個台灣人都否定自己是中國人，因為說自己是中國人不等於認同對岸的政權。

認同無法也無需辯論，這關乎個人情感，是非理性的。在台灣有各種認同，有想當美國人的、有想當日本人的、有堅定認同中華民國的、有堅持台獨的、也有願意接受一國兩制被對岸統一的。民進黨常常驕傲台灣有言論自由，但是卻不讓台灣人有認同的自由，其實就是說一套做一套的「台灣狹隘民族主義」。

在台灣不少人已被民進黨洗腦，他們認為說自己是中國人等同於舔共跟賣台，事實上說自己是中國人也可能是堅定認同中華民國的愛台人士，基於祖先跟文化根源認同自己是中國人，這樣也符合中華民國憲法的一中架構，有什麼問題呢？

依照言論自由的標準，就算是想要一國兩制的人都有言論自由，更何況是認同中華民國，認為自己是台灣人也是中國人，認同九二共識、一中各表，認為兩岸應該和平共榮，為什麼民進黨一定要把台灣的中道路線扭曲為舔共賣台呢？

為了自己的政治利益，民進黨持續扭曲、撕裂台灣，讓不同政治立場的人互相仇視，然後還有資格說對岸用政治壓力逼人表態，可是民進黨你在台灣做的又是什麼事呢？

幻想陸讓利 美難言之隱

2024-05-27 03:14 　聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）

晚近以來，橫在中美之間的諸多爭議，已從早些年的市場開放與智財保護，逐漸轉為採取地緣政治的思考；毫無疑問，外交折衝本就是內政問題的延伸，何況四年一次的選舉齒輪正嘎嘎作響，形勢變遷比起人選、政見還要棘手。

因此，美國財政部長葉倫繼四月初到中國大陸二度叩門，傳出以持續的工作對話，達成中美經濟發展的再平衡；同時，雙方要聯手幫忙美國勞工與中小企業之外，還需確保金融安全與世界經濟的穩定發展。可是隨著拜登選情的欲振乏力，葉倫已改口，主張 G7 必須聯手對抗中國大陸的過剩產能；但她並不同意歐洲國家也跟著推行高關稅政策。

這樣的坦率直言與設定共同目標，確實令人耳目一新。畢竟，橫亙在眼前的中美問題，早已不是「把餅做大」的經貿層面；而在於如何延後解決美國債務問題、爭奪引領世局的地位，以期能確保領導威信與國際治理的正當性。

換言之，在享受中國製造的供應品質與低廉成本外，歐美國家更希冀能保有二戰以迄的「世界秩序」與金融體制，和持續做柔性運用的金融推、拉。至於中國大陸，則在脫貧致富之後，還要贏得消費者的由衷認可，從而擺脫代工宿命和強化其中國特色的制度自信。

究其實，看似經濟暢旺的歐美國家，此刻其投資形成與工業增長，泰半建立在高額的政策補貼與軍工需求的支持；民間消費則已陷入疲態。更何況，財政赤字愈高、舉債就愈多；從而讓持續的量化寬鬆難以為繼。

畢竟，要維持金融市場的信心，需有各方活水與獲利成長的想像。眼前的溫和通膨，雖保證了價格提升與成本轉嫁的可能；但來自中國科技產品的競爭，如果不積極限制，則會打亂了過去二年多來，在歐美國家以工具機、食品和綠能產品的價格提升，搭配拉抬最低工資所做成的良性循環與經濟引導。

葉倫的綺想是要中國讓利、去產能與釋放高額的民間儲蓄，配合做支持。看似一廂情願，實有其難言之隱。否則，一旦日後歐美產能到位，在面對價格戰下的多殺多，難免兩敗俱傷。至於中國民間所擁有的長期資金，這股活水如能夠注入到歐美國家，既能緩解赤字預算的財政壓力；也有穩定的長期回報，足以給中國銀髮族與保險業者一個安心。

對比本世紀以迄，從小布希、歐巴馬、川普陸續推出的大政方針，大抵著重在產業升級和高標準的市場准入；他們無不力圖綑綁住高所得的消費力，以做為美國再工業化的投資誘因。

往下，全球金融信心的維持與重複投資的產能競爭，這兩者間的辯證關係，其實是交相矛盾的。指標案例之一，被要求回到美國設廠、至少要分散生產的蘋果公司，然其手機的異地生產在執行上依舊困難重重；正如特斯拉的電動車，不僅開徵高關稅的陰影揮之不去，更要面對丟失了中國市場的夾擊。

總結中美已然超過十年的激化對抗，尋求連任的拜登總統，正嘗試以其個人威望、企業界的熱切盼望，和他跟習近平的長年私誼，意欲爭取到中方的退讓與善意諒解。看似一廂情願的完美擘劃，究竟是成或不成呢？

至少，先闖過民國一一三年（二○二四年）的美國大選考驗吧。

大屋頂下／解讀總統就職演說（下） 賴清德的剪刀與立可白

2024-05-27 03:13 　聯合報／黃年

民國一○五年（二○一六年），蔡英文的就職演說被中共喻為「未完成的答卷」。如今，賴清德的就職演說，則被國台辦逕指為「頑固堅持台獨立場，充分暴露台獨工作者的本性」，新華社更將其稱作「台獨自白書」。這是兩岸新局的凶兆。

賴清德就職演說的兩岸論述，大量地用了剪刀與立可白來剪裁與塗改問題與答案。因此，欲解讀賴清德的兩岸新人設及新論述，必須先看懂他用剪刀與立可白留下的痕跡。

一、關於中華民國：原本不少觀察者認為，賴清德至少會「延續蔡英文路線」，而維持「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」的主軸論述，甚至有人建議可以增添為「依據中華民國憲法與中華民國憲法增修條文及兩岸人民關係條例」，又建議可以使用「台灣地區與大陸地區人民關係條例」的「全稱」，因為這表示維護了「憲法一中／一國兩區」。然而，謎底揭曉，賴清德不但未用條例的「全稱」，連「簡稱」也立可白了，「依據中華民國憲法處理兩岸事務」更被咔嚓剪掉。

蔡英文的「依據中華民國憲法」，賴清德在演說中有一處用的是「依據中華民國憲政體制」。

中華民國憲法在賴清德的眼中是「災難」，其最大的效用就是給賴清德用來宣誓就任中華民國總統用的。這就是他說的「憲政體制」（儀式與工具），而不是「憲法」（國家認同準據）。

二、關於互不隸屬：蔡英文所說「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，仍可有兩個「開放性的答案」。一個答案是：如果要搞台獨，那就是兩國論。另一個答案是：依據中華民國憲法，中華民國不隸屬於中華人民共和國，中華人民共和國不隸屬於中華民國，這可視為仍在「一中各表」的範疇中。

在蔡政府的最後階段，陸委會對「互不隸屬」的官方答案已調整為：「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例，中華民國與中華人民共和國互不隸屬。」

倘是如此，「依據一中憲法的互不隸屬論」，鋪墊了迴旋餘地，就有可能不必然成為兩岸重建互動關係的障礙。這是賴清德可以選擇的「開放性答案」。

但是，賴清德說：「根據中華民國憲法（注意：兩岸人民關係條例在此被立可白了），中華民國主權屬於全體國民；有中華民國國籍者，為中華民國國民；由此可見中華民國與中華人民共和國互不隸屬。」

在此，「兩岸人民關係條例」被剪掉，整個論述即告異化。因為，賴清德否定了兩岸人民關係條例的「一國兩區」，正是要跳躍解釋為「台灣與中國互不相屬」。

然而，「台灣與中國互不相屬」正是賴清德曾經發表過的見解。這就否定了「一國兩區」，也否定了「一中憲法」，進而主張「台灣與中國互不相屬」，這就是台獨兩國論。

賴清德公開說：「中華民國與中華人民共和國互不隸屬，這就是台獨的定義。」

這些曾經出自賴清德之口的關於「互不隸屬」的詮釋，在就職演說中也都一概立可白了，未作交代。

三、關於九二共識：不置一詞。

四、關於中華民族：無言以對？

以上兩點，是中共提出的路徑。九二共識若已說不清楚，但難道賴清德不能為台灣向十四億人說：「中華民族不可消滅中華民國。」

五、關於務實台獨：賴清德說：「無論是中華民國、中華民國台灣，或是台灣，皆是我們自己或國際友人稱呼我們國家的名字，都一樣響亮。」

這是一句漂亮話。其實，在台灣，無人不知，民進黨在政治操作中，中華民國、中華民國台灣或台灣三個名詞，一概皆可相互「借殼」成「台獨」的代稱，都一樣響亮。

通篇演說中，「中國」一詞用得鮮明又強烈，「讓台灣成為偉大國家」也說得露骨又激情，「中華民國」則顯得是一塊東拉西扯的遮羞布。務實台獨，欲蓋彌彰。

一位高明的學者聽完就職演說稱：「兩岸就先建交再交流吧！」黑色幽默。

賴清德說：「我希望中國正視中華民國存在的事實。」但對台灣來說，兩岸問題的根本癥結其實正是在「民進黨不能正視中華民國存在的事實，一直想搞台獨借殼上市」。

你自己不「正視」中華民國，如何教中共「正視」？

六、關於兩岸和平：賴清德說，「和平是唯一的選項」、「台灣是和平的舵手」。

至於實現兩岸和平的責任，賴清德僅強烈指摘中共的「武統驅動論」，卻完全迴避了「台獨驅動論」的相對責任。

賴清德的信念彷彿是，既要台獨，又要和平。但台獨與兩岸和平水火不容。試問：賴清德所提「和平四大支柱行動方案」，哪一項能用以實現台獨並維持和平？

賴清德更幾乎用盡所有誇張的詞藻將台灣安全及兩岸和平與「全世界」纏繞在一起，通篇演說出現了四十一次「世界」。稱中共已被視為全球和平穩定最大的戰略挑戰，因此台灣「第一島鏈」的戰略位置牽動著世界地緣政治的發展。但賴清德必須自問：此種建立在「台灣烏克蘭化」的「地緣政治世界觀」，求和平豈不是緣木求魚？

話說回頭。民國一○五年（二○一六年）蔡英文的就職演說中，出現「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」等語，盛傳其中「兩岸人民關係條例」一節是中共「建議」加上的，足徵中共對兩岸法理的認識之細膩。如今，賴清德謂延續「蔡英文路線」，而竟偏偏針鋒相對地就將中共所特別提議的「兩岸人民關係條例」立可白了。這就已不是「未完成的答卷」，而不啻是撕碎了至少已作答了一半的答卷。

再者，蔡英文當年不接受「九二共識」四字，但「尊重民國八十一年（一九九二年）兩岸兩會達成的共同認知與諒解」，今次賴清德則根本撕掉了「九二共識」這個考題；至於習近平在馬習會提出的「中華民族」路徑，賴清德也不屑一顧。這不是未完成的答卷，而更像是擺明了就是要來交白卷的。

原本，各方認為，賴的就職演說所追求的主要效果之一，應在努力化解「疑賴論／疑獨論」，結果卻適得其反。他非但未重申「沒有台獨路徑圖」那類選季所作的誓言，反而幾乎將「務實的台獨工作者」的心曲揭露無遺。賴清德如果擤不乾淨「疑賴／疑獨」這兩道清鼻涕，則他的「台海和平／互利互惠／共存共榮」的政治抱負也就根本不必癡心妄想了。

賴清德可撕碎中共的試卷，但不能答錯歷史的考卷。

憲法宣誓後 賴總統還在迷航嗎？

2024-05-27 03:13 　聯合報／ 陳長文／台灣人、大陸人、中國人、良制一國的信仰者

五月廿日九點，賴總統在總統府就職典禮上向國父遺像行三鞠躬禮，高舉右手宣誓「余必遵守憲法，盡忠職務」。

然一小時後卻在觀禮台上說：「根據中華民國憲法，中華民國主權屬於國民全體；有中華民國國籍者，為中華民國國民；由此可見，中華民國與中華人民共和國互不隸屬。」讓人困惑及不安。

賴總統生於中華民國台灣地區台北縣萬里鄉，一路成為立委、台南市長、閣揆，再到副總統，多次宣誓效忠中華民國憲法。遺憾的是，賴清德從擔任公職起就蔑視憲法（任閣揆時甚至自稱是務實台獨工作者），對他的言論雖不意外，卻感失望。

中華民國憲法始終是一個中國憲法。賴清德身為中華民國元首（總統又被稱憲法守護者），卻在宣誓效忠中華民國憲法後以此說自欺欺人，令人不恥。

一、「互不隸屬」說錯誤百出

賴總統「互不隸屬」說，與去年五月行政院函釋如出一轍：「依國籍法等規定，中國大陸人民不具中華民國國籍」，並宣布不再適用與茲牴觸的廿五則函釋云云。然試圖以法律位階「國籍」界定憲法兩岸關係，明顯違反憲法最高原則。

「國民」之說源自憲法第二、三條，卻刻意忽略第四條「固有疆域」及憲法增修條文前言「因應國家統一前」，片面解讀憲法、偷渡「兩國論」，在就職典禮中失格且失職！

賴總統應強調，依憲法增修條文制定的兩岸關係條例，是兩岸事務的憲法框架。因此，中華民國主權包含大陸地區，但治權不及；且真論國籍法，按屬人主義，無論是大陸地區或台灣地區人民，都是廣義中華民國國民，因此賴總統之說法錯誤得離譜。

二、忠於憲法或「過去的自己」，賴總統必須說清楚講明白！

賴清德期許台海「和平穩定」，卻同時言「互不隸屬」，真能讓台灣地區人民安居樂業？還是繞台軍演將成為常態？甚至擦槍走火並弄假成真？令人擔憂。

賴清德勿視「總統職位」如兒戲，公開表示「互不隸屬」，不論是李登輝、陳水扁或蔡英文皆未如此冒進。美國國務卿祝賀賴「總統」就職，也只說期盼「深化台美非官方關係」。

賴先生既已為總統，萬萬不可模糊仗，置兩岸地區人民福祉於不顧。賴總統（儘管只有四成得票率）只有兩種選擇：一是成就個人虛幻台獨信仰，修憲（如將固有疆域改為台澎金馬），或者直接制定新憲法；二是回頭是岸，落實憲法增修條文前言並向全世界（包含大陸地區）宣示，在台灣地區的中華民國會努力實現「民有、民治及民享」的三民主義，俟大陸地區也成就「人民對美好生活嚮往」目標時，兩岸統一於良制一國自然水到渠成。

三、以小事大，實現良制一國

大陸地區反對台獨立場堅定，眾所周知。卅年前筆者以海基會秘書長身分受政府委託赴大陸參訪，時任國台辦主任王兆國及副主任唐樹備開門見山說：「一個中國，台灣是中國的一部分」，筆者回答：「一個中國，台灣是中國的一部分，沒問題，就像大陸是中國的一部分一樣，台灣加大陸才有一個中國」。

廿三日大陸再次於台海擴大軍演，但兩岸都應知，該打的仗在八二三砲戰結束就已經打完了，從今萬萬不應再動干戈。賴總統大可學習從「極端反共到親訪北京」的尼克森總統，在兩岸分治現狀下，對大陸地區伸出橄欖枝，相互尊重、擴大民間交流到政府接觸，長此以往，「良制一國」是中華民族偉大復興的驕傲。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　魏國彥／起身對抗的愛與勇氣

魏國彥／起身對抗的愛與勇氣

2024-05-27 03:15 　聯合報／ 魏國彥（作者為逢甲大學講座教授）

五月二十一日上午十點五十分左右，我從搭的高鐵列車下來出站，轉到隔鄰的台中捷運站，搭上一班即將開動的列車。我最後上車，也沒可挑的，就坐在車門邊博愛座上，怎麼也想不到，就在這個關鍵位置上，我目睹了發生於十一點十七分的中捷凶殺事件始末。

車行順暢，我閉目冥想下午要上的課程：「太平島是島還是礁？」這個題目本身就透著矛盾與古怪，同學們會在意嗎？這是一個海洋學的命題，還是國際政治角力？

正沉思間，突然聽到左邊車廂那邊有人大喊：「有刀、有刀」，接著奔跑尖叫的乘客從我身前掠過。再回首，左邊車廂乘客已空，走道上有三、五人一路纏打過來。我決定端坐不動，把背在身上的電腦公事包從肩頭取下，放在胸前，做抵禦用；又把揹帶纏繞在右腕，可以甩出去當作拒敵的武器。準備妥當後，我打開手機面向一路打過來的戰團錄影，說時遲，那時快，已經纏打到我的左近；其中一位臉上帶血，眼神銳利的人看了我一眼（就是後來網上稱做長髮哥或馬尾哥的那一位）；隨後他背向我，看向凶嫌（穿咖啡色衣服），繼續防衛性地向後退。突然，我的視線被一名身穿黑色上衣的大漢擋住了，他竟然弓身向前，直接迎向凶手！後來知道，他挺身而出，向前接戰，為的是保護他身後的妻子。

這位黑衣男子真的很勇敢，他主動上前，剛好遮蔽了我視線，也間接隔離了危險。凶嫌讓過馬尾男，右手持刀，向前方揮去，此時車廂已無多餘空間，人們都擠在黑衣男子身後。也不知黑衣男如何避開刀鋒，也不知他如何且戰且走，瞬間繞在凶手身後，一方面以左手控制住對方持刀的手，並用右手環抱凶嫌，把他壓制在左側的車門上，剛好車子已到達市政府站，右側開門，乘客紛紛逃生；但留在左側的乘客擠在黑衣男身後，就紛紛出掌出拳，拍打被壓制的凶嫌頭頂，其中包括先前被追殺的外國女子（穿藍色有白花點的衣服，背上血跡斑斑，不知何時沾染上的）。

我估計全部過程大約有六十五秒鐘，起始時刻為上午十一時十六分五十秒左右。過程中奪取菜刀的短褲男、在背後以雨傘追打的、一度打錯人的雨傘客、勇敢纏鬥的馬尾男，及後來在我眼前弓身主動向前迎擊的黑衣男，一幕接一幕，一棒接一棒，共同化解了共同面對的危難。

我當場算冷靜，事後沒來由地突然驚悸，當晚一夜難眠。朋友們勸我去收驚，或做心理諮詢。當時，密閉空間中，如果人人袖手，那只有任凶嫌荼毒，後果將不堪設想。這是一場陌生人之間沒有劇本的合作，場面轉接迅速，考驗你的勇氣和力氣，以及愛。

我們的社會有病，但另有更多健康、勇敢的人。一群陌生人合作，一分鐘弭平一場血腥危難。我感念同車共行的陌生人，寄以誠摯的祝福。願上蒼眷顧眾生，人間少暴戾，社會更祥和。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／從「民主台灣」到「民主已死」的執政鬧劇

◆ 　聯合報黑白集／曲線的言論自由

◆ 　經濟日報社論／美中對抗升級 台灣的機會與挑戰

經濟日報社論／美中對抗升級 台灣的機會與挑戰

2024-05-26 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

各界預測美中貿易對抗將再度升溫。 路透

美國總統拜登宣布將對中國製的電動車、鋰電池與礦物、太陽能板、半導體等產品提高關稅。其中，電動車進口關稅將由25%提高到100%，今年起生效。其他從今年開始生效包括電動車用鋰電池及電池用零組件（由7.5%提高到25%），以及太陽能板（由25%提高到50%）。而半導體與非電動車用鋰電池的關稅稅率提高，則分別於民國一一四年及一一五年（2025年及2026年）起生效。

這是在川普政府之後，拜登政府對中國實施的最廣泛加徵關稅措施，各界預測美中貿易對抗將再度升溫。而拜登政府此次提高對中國進口產品關稅的舉措，一般認為與今年底的總統大選有關，希望藉此強化其推動美國製造業回流的形象，爭取選民的支持。另一方面，也反應中國國內產能過剩情況的嚴峻，已經引起貿易對象國的擔憂，欲透過關稅調升的方式遏止其產品的低價輸出。

鼓勵甚至是施壓使製造業回流，這是美國政府長期的施政方向，從歐巴馬、川普到拜登政府，都以此為目標，只是手段不同。歐巴馬時代的先進製造夥伴計畫，以鼓勵、合作的方式推動美國的再工業化；川普則改以懲罰性關稅的措施，逼使製造業逐步移出中國；拜登一方面延續川普時代的關稅懲罰措施，同時又以補貼與施壓並重的方式，欲使供應鏈轉移至美國國內。

而近期拜登政府擴大對中國懲罰性關稅的作法，更可視為其對川普競選言論的回應，利用執政優勢，在任內就逐步實現川普針對中國威脅的部分政見，即擴大對中國部分產品的關稅課徵，如電動車、半導體等。

不過觀察近期中國經濟的發展，其國內消費需求下滑，導致汽車等主要商品內需市場低迷，各行業出現產能過剩的情況，各國更擔心中國藉由低價出口的方式，消化其過剩的產能。因此，美國政府近期對中國的提高關稅措施，應非僅為競選考量，亦有意藉此防堵中國產品的低價傾銷。

不過本次美國對中國擴大課徵關稅的產品中，部分產品占美國市場的比重不高。以電動車為例，中國車廠主要的生產銷售以國內市場為主，約占九成，其外銷主要對象為歐洲、泰國、澳洲等地，美國自中國進口的電動車數量很少。但因中國車廠過去挾政府補貼而具成本優勢，在中國尚未大舉入侵前，美國即提前宣示將進口關稅提高至100%，防止中國製電動車以低成本優勢搶入美國市場，填補其國內需求下滑造成的市場缺口。

再以半導體為例，在美國對中國高階半導體設備與材料的管制下，大陸自然地將原本高階製程產能轉向成熟製程，但中國國內的成熟製程需求有限，未來勢將透過出口而衝擊全球半導體市場，尤其是成熟製程的半導體產品。美國擬自民國一一四年（2025年）調高中國製半導體產品關稅至50%，不但提前預防中國的傾銷，更等同於宣示將對中國半導體產品進行全面的封阻，從對高階製程材料與設備的管制，到成熟製程產品的懲罰性關稅課徵。

目前國際機構如 IMF 或其他輿論對美國此舉或有不同意見，中國也可能因此採取報復措施，導致加大兩大經濟體間的貿易壁壘，以及可能造成美國通膨問題的惡化等。但在各界對中國內需不振、國內產能過剩的疑慮下，再加上美國總統大選的推波助瀾，美中貿易對抗的層級恐仍將因此持續堆高。

台灣業者過去已開始進行全球供應鏈的重新布局，未來仍應繼續積極推動相關工作，甚至強化供應鏈的韌性與彈性，以因應美中兩國經貿對抗升級所帶來更多的全球經貿不確定性。

聯合報黑白集／曲線的言論自由

2024-05-26 00:33 　聯合報／ 聯合報黑白集

楊蕙如在日本關西機場事件率網軍汙衊駐大阪辦事處，依侮辱公務員執行之職務罪判刑5月定讞，她聲請釋憲，憲法法庭判條文部分違憲。 記者王聖藜／攝影

憲法法庭判決侮辱職務罪違憲，並為侮辱公務員是否有罪設下三道嚴審關卡。看似更加保障言論自由，但第一線警察質疑「執法尊嚴國家都不挺了」，而人民則仍然擔心動輒被查水表。大法官畫出新紅線，但也讓言論自由看來更像是隨有心人擺弄的曲線。

此判決最直接關聯的就是楊蕙如率網軍汙衊駐大阪辦事處，導致前處長蘇啟誠輕生一案。當時其貼文直指「大阪處這些人」就是垃圾的老油條、黨國餘孽，明顯是對特定人的公然侮辱。

神奇的是，楊蕙如很可能因法律的曲折變化而無罪：她雖被依妨害公務罪起訴，法院改依侮辱公務員職務罪判有罪定讞，如今大法官為她侮辱公務員職務解了套，公然侮辱罪也因逾告訴期而不了了之。如此「罪未有應得」，真是大法官想要的結果？

並且，就如同之前大法官認為「罵人髒話不一定有罪」，大幅限縮公然侮辱罪範圍，可能助長飆罵歪風，此次判決更為執行公權力埋下口頭或肢體語言的更激烈衝突，除警察感嘆國家不挺執法尊嚴外，檢察官也憂心其他執行具爭議和危險性職務的公務員恐更膽怯。

而最根本的問題仍是，大法官看似保障人民更多言論自由，但政府動輒查水表及以反滲透法等製造寒蟬效應卻更嚴重；大法官如何處理言論自由曲線失衡的天平，更值得關切。

聯合報社論／從「民主台灣」到「民主已死」的執政鬧劇

2024-05-26 00:30 　聯合報／ 聯合報社論

民進黨立委頭綁白布條，將「民主已死」的布條在議場內展開。記者林澔一／攝影

賴清德就任總統前後，立法院外持續爆發群眾抗議活動。過去街頭運動抗議的是執政黨，此次抗議對象卻是在野黨。這幾場群眾集會打著「民主已死」的標語，對照賴總統就職演說高舉的「民主台灣」，凸顯了抗議活動的荒謬。更諷刺的是，賴清德喊著「民主台灣的光榮時代來臨」，卻在上任前就諭令綠委「反守為攻」，演成國會暴力衝突，就職後更鼔舞各地群眾上街頭向國會揮拳，壓制在野黨。

今年大選，民進黨以四成少數贏了總統，但輸掉國會多數。民進黨不改鴨霸專斷作風，國民黨和民眾黨則在多個議題合作，以立法院過半席次共同推動許多民進黨「不喜歡」的法案。賴清德就職演說坦承三黨不過半是「全民選擇的新模式」，換言之，人民既然選擇不讓民進黨完全執政，此一結果就應該受到尊重。

然而民進黨和挺綠民間團體不做如是觀，反以「擴權」、「黑箱」等理由，在立法院內以粗暴和不入流的動作阻撓國會改革修法，在立法院外發動群眾抗議施壓，甚至自詡為「太陽花第二」，標榜延續太陽花學運精神。但除了「反國民黨」的訴求一致，此次群眾抗議活動可說和太陽花運動完全扯不上關係；從理念看，甚至是背道而馳。

雖然時隔十年，太陽花運動標榜的價值早已備受質疑，連民進黨立委邱議瑩都說「太陽花已經崩潰了」，如今民眾還沒忘記的只有一個林飛帆從「林九萬」榮升「林廿萬」。但太陽花運動抗議對象畢竟是掌握權力的執政者，反對政府濫權。此次綠營號召群眾卻是抗議在野黨修法防止執政者濫權，從本質上看，說這是「太陽花第二」，完全牛頭不對馬尾。

更荒謬的是，這些抗爭團體及民眾，過去八年對民進黨政府各種違法濫權、黑箱立法不發一語，不是被收編就是被和諧，如今忽然在意起「黑箱」和「擴權」，說穿了不過是要保障民進黨少數執政仍能掌握無限權力罷了。其實藍白推動的國會改革法案，許多內容都與過去民進黨在野時提出的法案相同，但昨日之是已成今日之非。從賴清德高度讚揚各地群眾示威，就可知與其說這是抗議活動，不如說是民進黨秀拳頭的政治動作：議場內用暴力杯葛議事秀拳頭；議場外藉由群眾力量護航民進黨，使藍白陣營有所忌憚，不敢進一步修法限制執政者濫權。

問題是，修法的立委均是今年才通過民意檢驗的「新民意」，每個立委都受到選區最新民意的託付，或具有至少超過卅萬張政黨選票的民意基礎。立法院外的抗議群眾，不能撼動這些合法的全新民意。三黨不過半既是人民的選擇，限制執政濫權，更是多數民意的要求。國會審議立法，本是主權在民與民主意志的展現。如果藍白立委受少數民意恫嚇，立場退卻，形同變相護航民進黨政府，才是違背多數民意、悖離選民託付。

賴總統力挺立法院外的群眾抗議活動，說這是「公民社會力量的展現」。他顯然忘記了，民眾選出立法委員，由這些立委組成的國會多數，才是真正「公民社會力量的展現」。賴總統寧願和街頭群眾抱團取暖，就是否定立委一票一票展現的公民力量。少數總統不願尊重國會多數，綠營「抗議在野黨」的街頭鬧劇，恐怕只是未來四年台灣政治的冰山一角。鼓動支持者上街頭壓制在野黨，可能成為民進黨的操作模式，加劇朝野對抗。執政的民進黨發動街頭抗爭，可凝聚基本盤，但掌權者否定民意，打著民主旗號反民主，才真正是「民主已死」。

名家縱論／賴清德現在該想和該做的事＼星期透視／陸文攻武嚇 針對賴更針對美

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◆ 　立憲主義死亡 民主災難

◆ 　大屋頂下／解讀總統就職演說（上） 如果童子賢任行政院長（明日續）

◆ 　星期透視／陸文攻武嚇 針對賴更針對美

◆ 　名家縱論／賴清德現在該想和該做的事

◆ 　「朕即天下」亂了套

◆ 　放下台獨神主牌 兩岸和平之道

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／賴清德現在該想和該做的事

2024-05-26 00:37 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

波波漫畫

上星期一，攀上權力頂峰的賴清德，發表一篇讓全台和國際惴惴不安的演講，強調台灣和中國互不隸屬，也矢言面對來自中國各種威脅滲透，必須展現守護國家的決心。

這和多數台灣民眾期望新政府能集中心力，解決當下嚴重的經濟社會問題背道而馳，也不符他上任前強調將優先解決「朝野有共識」的議題。挑釁中國被國內外有識之士認為非最急之務，卻成為他的起手式，原因不難理解。

賴從台南崛起，善用硬頸和咄咄逼人話語強硬回擊批評者，很多選民埋單，「賴神」之名一路加持他人設。

民眾更熟知的是他民國一○四年（二○一五年）市長任內，宣布議長李全教賄選官司未釐清前不進議會，並說自己是「衝撞體制」的人。儘管因開惡例，背離民主法治，被監院彈劾，他卻拒絕認錯，還嗆廢監察院。

其實解碼「衝撞體制」，就是不尊重體制，就是「我比體制大」。

很多政治人物都想擴張權力，想當強人。但是強勢嗆辣，短線可掀波，長線不持久。有強人之心，無強人之力，讓人引以為憂。土耳其的厄多安，印度的莫迪，儘管爭議不斷，終究還是過半數上台的實力人物；韓國的尹錫悅沒有過半當選，卻一意孤行，國會選舉大敗淪為跛鴨。

賴清德是典型的暴衝人物，一旦判斷錯誤，不僅個人嘗苦果，還可能陷國家於險境。嘴巴說務實，行動卻莽撞。容易造成信任危機，五二○演說就是一例，股市下跌有人護盤，國家墜崖有誰相救？

狼性的政治人物，總是迷信「狹路相逢勇者勝」，不信政治是妥協的藝術，自認政治正確，就可以合理化手段。其實，馬斯克說過：政治正確，是覺醒思想的病毒。自以為是尤其如此。連勝文嗆「大明王朝」，郭台銘批「朽木為官，禽獸食祿」，曾帶來巨大聲量，柯文哲更不在話下，即使蔡英文也以辣台妹自豪。然而他們只說嗆話，不會不考慮政治現實和大局。

蔡英文執政八年，擅用政治傳播學者 Josse 的「反角色」理論，即政治表演舞台能用「反敘事」等非典型社群戰術設定「反角色」，把自己塑造成挑戰者，反抗巨大的參與者如中共，反而能創造政治人物的舞台，贏得眾人矚目，吸引忠實支持者。賴言必稱蔡規賴隨，但為什麼大家都存疑？

賴清德過去很少提到團結和集體行動，最喜歡的兩個字是「勇氣」，無論承諾推勞保年改提及「做對的事要有勇氣」；在民進黨「民主大聯盟」演講提到「政治工作者要有接受新觀念的勇氣」。甚至「在路上」競選影片中，蔡英文對賴清德說，「你比我想像的還要凶」。其實，這句話是有用意的。

日經新聞社論指出，賴清德可能很快就會發現中國並不是他最要擔心的，更迫切的問題是台灣經濟正朝著「錯誤方向」發展。認為台灣經濟政策正在遠離年輕人，房價又加劇社會不平等，這種背景下賴只能跛腳執政。日經新聞說得沒錯，社會上有很多人被生活逼迫到無法想像的地步，只是執政者蒙了眼睛。

希望賴清德少點政治，用真正的勇氣做對的事，重新納入多元包容、擴大溝通與追求和平三箭，作為新政府創新方向。還是可逆轉評價，只看為與不為。

馬克宏就任時曾以「當政治不再是使命，而是一種職業時，政客就變得比公務員更自私」自我惕勵，政治如果只是一種職業，離人民期望會愈來愈遠，甚至如紀伯倫說的「走得太遠，就忘記當初為什麼出發」。賴清德要怎麼選擇呢？　

星期透視／陸文攻武嚇 針對賴更針對美

2024-05-26 00:38 　聯合報／ 張五岳（作者為淡江大學兩岸關係研究中心主任）

五二○賴總統演說後，北京升高對台文攻武嚇雖屬預期，但動用央視連續兩天在新聞聯播以五分鐘播報，暨透過人民日報與新華社發表高規格的「評論員」級別文章批判，這種高強度的文攻武嚇的確讓外界感到意外。自然也關注北京對台日後可能的作為，是否會引發新一波台海危機。

雖然各界對於賴總統五二○演說是否能重啟兩岸對話協商不抱期待，但一般認為美中高層對話管道暢通，美台互信互動良好，加上馬習二會提供北京對台政策新的行動指南，與台灣立法院朝小野大制約行政權。這四道安全閥，雖然不論賴總統五二○演說如何，北京升高壓力自屬必然，縱使升高壓力台海風險可控亦屬必然。因為北京不升高壓力，對內難以交代，對外難以宣示，對台難以威懾與軟硬區隔對待。

北京此次在五二○後採取高強度的文攻武嚇，不僅是針對賴總統五二○演說表達不滿與威懾，更是針對美國在大選前可能採取的「挺台、抗中」防微杜漸。

不少人將賴總統五二○演說與民國一○五年（二○一六年）蔡總統的演說對比，並就此檢視兩岸政策是否「蔡規賴隨」？這種比較恐待商榷，首先，民國一○五年（二○一六年）的美中關係跟當前迥異。其次，民國一○五年（二○一六年）蔡總統就職前中共從未直接點名批判過。再則，縱有外界期待的「蔡規賴隨」，也應以蔡總統民國一○九年（二○二○年）的五二○就職演說，暨民國一一○年（二○二一年）雙十國慶演說提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」作為基準。若以蔡總統第二任期的兩岸主張作為「蔡規賴隨」，則北京的不滿與升高壓力其實都屬預期內。但北京此次文攻武嚇力度較預期高，除了針對賴總統，更多是針對美國與美台關係。

民國一○七年（二○一八年）美中開啟大國全面博弈，暨兩岸中斷談判，就北京而言台灣淪為美、中博弈最為關鍵敏感核心議題自屬必然。中共「二十大」正式把反「外部勢力」放在「台獨」之前。今年一月十三日賴總統當選，中共外交部長王毅在埃及立即高調並在往後密集批判，而外交部發言人措辭強烈的密集批判，也遠甚於國台辦發言人。

今年五二○就職演說後，同樣的，王毅與外交部批判密集與力度也遠比國台辦凸顯。絕大部分屬於外交部批判，縱軍演也明確指出針對「五二○謀獨挑釁懲戒」與「外部勢力嚴厲警告」。北京認為五二○演說美國必然知曉，卻仍縱容賴總統明確宣示互不隸屬定位。如果北京不迅速與大幅對台升高壓力，從最近美國對二七五八號決議案的密集談話，未來隨大選白熱化，民主與共和兩黨基於選票極大化的考量，競相大打「挺台以抗中」，則必然對美中關係與兩岸關係增添可能的風險與變數。

展望五二○後的兩岸關係，雖兩岸官方談判協商仍難開展，但兩岸的民間交流則可望逐步恢復。在文攻武嚇後，北京對台外交、經貿、法律施壓仍有可能。但六月十五日海峽論壇前後，兩岸關係也可抓住此一機遇，務實推動符合人民期待的交流。面對當前兩岸政治分歧，須確保台海和平為首要；要確保和平除了避免誤判，應以推動人民雙向交流為優先。

大屋頂下／解讀總統就職演說（上） 如果童子賢任行政院長（明日續）

2024-05-26 00:42 　聯合報／黃年

和碩董事長童子賢。圖／聯合報系資料照片

如果童子賢是現任行政院長，賴清德的總統就職演說會不會寫成現在這個樣子？且兩岸的政治氛圍會不會惡劣到現在這種地步？

本文不僅在評述一個賴清德沒有如願的人事選擇，更在藉由這段插曲來評論賴清德在國政方向上的錯亂。

種種跡證顯示，童子賢是賴清德心目中的行政院長「首選」。童子賢自己透露，在賴清德當選總統的「隔幾天後」兩人會面，聊的是「施政百日或一年內需要關注的重要議題」；談了十五分鐘後，賴清德突然話鋒一轉說：「剛才這幾個議題，能不能就請你來親自執行？」

賴清德要請童子賢出任行政院長，絕非在那十五分鐘決定的；且賴清德青睞童子賢，也應非只看上童的能源構想與經濟專業。

童子賢與民進黨及賴清德累積了長期的互動，童並正式冠名出任民進黨智庫「新境界文教基金會」的副董事長（董事長為黨主席賴清德），且又深入參與了「國家希望工程」的總統選舉政見白皮書策畫，甚至在賴當選後「隔幾天」就約童見面討論「施政百日及一年內的重要議題」，千錘百鍊，才終於決定邀請童子賢出任閣揆。

因此，賴將童做為「首選」閣揆，是經過相當深刻的親炙及思考始作出的選擇。賴希望政局有所改變，但他自己渾身貼滿標籤，已不可能引領改變，因此想借童子賢作槓桿為大局帶來改變，而那種改變也應是賴清德「首選」的政治憧憬。

童子賢，文質彬彬。一般人只注意到他在能源思考上顛覆了民進黨的現行政策，但未必知道他的涵泳藍綠、哲理思維與人文情懷。童公開表示，他是儒家信徒，尤其是孟子的信徒。因此，看童子賢，不能只將他看成能源政策的一個流派而已。

賴清德決定邀請童出任閣揆，當然也不僅是對童的能源思考有所感應，而應當是對「整個童子賢」有所期望，因此寄託以「整個國政」的重任。童子賢是一個「系統」，國政也是一個「系統」。

賴清德用童子賢，應當是想要給大家一個耳目一新、脫胎換骨的印象：今後「整個系統」都不一樣了！

倘若童子賢出任閣揆，經濟議題必然躍登社會關懷的焦點，經濟取向亦必成為就職演說的濃墨重彩，影響所及，則講辭中的兩岸視角與世界視角，就絕不會像如今這樣通篇竟然明目張膽地不啻以「台灣烏克蘭化」為主軸。因為，「童子賢」與「台灣烏克蘭化」不在同一「系統」。

但是，現在大家看到的這篇就職演說，充溢著「台灣烏克蘭化」、「兩國互不隸屬論」、「台獨自白書」的氣味，殺氣騰騰，完全不見「童子賢」的色調。

這就出現了幾個重大的疑問：一、賴清德任用童子賢出任閣揆的意念，與「台灣烏克蘭化」有無相互矛盾之處？二、如果童子賢出任閣揆，賴清德仍會強調「台灣烏克蘭化」嗎？三、如果童子賢出任閣揆，他會支持「台灣烏克蘭化」嗎？

答案是：如果任童子賢為閣揆是對的，則「台灣烏克蘭化」必是錯的；如果「台灣烏克蘭化」是對的，則任童子賢為閣揆就是錯的。

如今呈現的事實是：童子賢未出任閣揆，賴清德則發表了一篇不啻以「台灣烏克蘭化」為主軸的就職演說。

於是，台灣的整個政治氛圍亦告丕變。原本賴清德可能寄望的那種以童子賢為「首選」的政治風采，如今竟陷於「台灣烏克蘭化」的最惡劣選擇。

這一段賴想請童出任閣揆的插曲，幸好未出現最壞的結果，那就是：賴任童，命童在「台灣烏克蘭化」下推動經濟；或童接受賴的任命，在「台灣烏克蘭化」下推動經濟。對賴童二人來說，這才是最大的悲劇。

就職演說顯示，賴清德的致命問題，是在他對「台灣烏克蘭化」的堅強意志。因此，賴的問題不在是否用童組閣，而在必須檢討「台灣烏克蘭化」的政策。

童子賢未接受組閣的邀請，應當也是對「台灣烏克蘭化」有所顧忌。一個「烏克蘭化的台灣」，被貼上「全球最危險地方」的標籤，眼看著連台積電都留不住，這教童子賢如何施展他在那十五分鐘所談的「系統性」抱負？

賴清德在就職演說中提到「世界」四十一次，「台灣烏克蘭化」基本上就是一種地緣政治世界觀，亦即所謂「國安人士」所說的「要在世界上架台灣」。這當然是爭取國際的奧援，其實亦將受到強權（美國）的挾持。因為，「在世界上架台灣」，勢將演成「在地緣政治的炭爐上火烤台灣」。

台灣的終極追求，絕非成為烏克蘭。因為，烏克蘭因內部政治的納粹化而引爆了內戰，又因外力的挾持而墜入代理人戰爭的地獄，這絕非台灣的追求。

台灣的追求，如賴清德在就職演說所說，應在實現「台海和平／互利互惠／共存共榮」，但「台灣烏克蘭化」與這個頂層追求是背道而馳的。

因為，台灣烏克蘭化，是以軍事對峙為主題，亦以國際介入為寄託。但是，兩岸問題的本質畢竟在政治，兩岸問題更無論如何必須經由兩岸自己的競合來解決。

因此，台灣對兩岸關係的頂層追求，不僅在不爆發戰爭而已，而在必須建立能夠維持常態和平的競合架構。但是，台灣烏克蘭化，或因國際的約束而使兩岸一時未爆發戰爭，卻必是不斷累積十四億人對台灣的仇恨，台灣將長期籠罩在兩岸戰爭與內部撕裂的陰影下，那恐怕是比戰爭還可怕的永無寧日的政治凌遲（趙春山教授的說法是，「讓台灣活得痛苦」），更絕無可能走向賴清德所寄望的「台海和平／互利互惠／共存共榮」。

童子賢幸而未蹚這渾水。因為，台灣的政經大局絕非僅靠調升核能占比就能挽回得了的，更重要的是台灣必須明智地「去烏克蘭化」，這是「整體國政系統」的首要前提。

賴清德想任童子賢為首選閣揆，原本可能懷有一種「典範轉移／系統轉移」的政治憧憬。倘係如此，那種政治憧憬應是較童子賢這個載體更高的概念。因此，即使沒有童子賢，賴清德仍應懷持那樣的「首選憧憬」。

沒有童子賢，賴清德自己何不就做童子賢？沒有童子賢，賴清德自己仍應調整核能占比，更仍應致力引領台灣跳脫「烏克蘭化」的「世界地緣政治烤肉架」。

本文對人物的模式化描述，或許渲染誇大了童子賢的角色，但用意在映現出賴清德的昏瞶與錯亂。

賴清德無妨以「如果童子賢是行政院長」，重新給自己構思一篇虛擬的就職演說，將國家內外全局再深思熟慮一遍。

立憲主義死亡 民主災難

2024-05-26 00:42 　聯合報／ 陳韋佑／法學研究科博士生（新竹市）

民眾在青島東路的抗議現場，高舉「拒絕國會擴權、守護台灣民主」標語。記者黃義書／攝影

擁有民主正當性的權力，在人民成為主權者的時代，是最強的權力。那麼，如果有複數權力都取得了人民的授權呢？現今，就是各自握有直接民主正當性的「立法權－議會」與「行政權－總統」互相鬥爭，或說前者輸給後者的時代。

在近代立憲主義開始時，直接代表人民主權的議會擁有唯一的民主正當性。在理想的憲政中，國會是國政的中心，行政權只是貫徹其意旨。立法權要控制行政權，國家機構該是聽命於議會。然而，隨著「行政國家」崛起，立法權－議會的地位逐漸低落，行政權的地位日益提升，甚至在有些國家，行政權透過將其最高首長與直接民主主義相結合，取得了能對抗甚至勝過立法權－議會的正當性基礎。現在的雙首長制或總統制，同時也是行政權向立法權－議會奪權成功的結果。

一戰後的德國，取代帝政的是後人稱為威瑪共和國的體制。威瑪憲法是當時最先進的民主憲法。在這部憲法典之下，威瑪共和有著以不分性別與財產多寡所有成年國民皆具有投票權的普通選舉所產生的國會，並採行議院內閣制。但威瑪憲法卻同時設有全民直選產生的大總統，且擁有緊急大權。國會與大總統都各自擁有直接民主正當性。威瑪共和政治混亂，人民對各黨派都失去信心，納粹就因此崛起。

在威瑪共和後期，大總統濫用緊急權，大總統內閣取代了議院內閣。當時高歌「民族革命」的意識形態理論家們巧妙地玩弄概念，將「議會」與「民主主義」之間的關聯切斷，並且將「獨裁」與「民主主義」結合。法學家卡爾‧施密特就曾主張並不是只有「議會制民主主義」才是民主，獨裁也可以是民主的。而且，「獨裁民主主義」比「議會制民主主義」更符合政治性事物的本質。之後，納粹獨裁體制正式確立。

日前筆者打開了網路上立法院前集會的直播，看到一國內知名學者站上講台向台下公民發表激昂演說。據他之見，與境外勢力沆瀣一氣的在野黨正利用立法權發動政變，是立法權向行政權發動的政變；不過無須過於擔憂，因為總統能透過行政權捍衛民主。

這位學者之言，與威瑪共和崩壞期的民族革命意識形態理論家的民主獨裁理論不謀而合。切斷民主主義與議會的連接，否認立法權－國會仍具有民主正當性，不再有資格代表人民。在「立法權政變」的現在，真正能代表人民的只有擁有／獨占直接民主正當性的行政權－總統。議會民主主義的正當性被否認，卡爾‧施密特的理論，如今似乎正化為現實。

在這種理論的盡頭，是立憲民主主義的死亡。如今在立院前高喊「守護台灣民主」的公民們，當然也是民主主義的展現。然而，這種行政權與街頭運動結合並將國會視為民主公敵的民主主義，或許會將台灣帶向威瑪共和的末期。國會的腐敗令人民失望，然而，人民若因此唾棄議會制民主主義，將希望與正義全部寄託於行政權，恐怕會親手把「民主已死」口號化為現實。身為憲法學徒，對現況感到憂心。呼籲在國會前奮鬥的公民們，切勿忘記行政權本身正是最大的利維坦。行政權正是最為需要被警戒與懷疑的國家權力。忘卻立憲主義的民主主義，會是莫大的災難。

「朕即天下」亂了套

2024-05-26 00:36 　聯合報／ 溫琪玲／護理師（桃園市）

國會亂象有感：

立院打得真火爆，學猴爬牆上來鬧。

給你權利你不鳥，癱瘓國會最重要。

官員備詢態度傲，當場回嗆叫啥叫。

林北拿來當口號，讀書讀到哪去了？

看到人影張手抱，說是抱誰不知道。

粗暴不堪欺人老，搶了文件人就跑。

多數時要聽你嗷，少數時要聽你拗。

民主素養歪哥倒，拿表決卡不害臊？

斯文掃地國際笑，丟臉丟到天地遙。

朕即天下亂了套，作秀做到臉丟掉。

放下台獨神主牌 兩岸和平之道

2024-05-26 00:35 　聯合報／ 謝宗達／退休人員（基隆市）

在五二○的就職演說中，賴總統暢所欲言兩岸互不隸屬等新兩國論，對岸旋即發布圍台軍演，更激化兩岸對立。如今該如何善了？考驗賴政府的政治智慧。或許陳水扁四不一沒有的政治宣示，暫時擱置兩岸爭議，是較務實的策略之一。

俄國發動軍事行動攻擊烏克蘭，國際社會尤其北約國家，基於地緣政治安全，大多支持烏克蘭抗俄；而大多數國家認同一個中國原則，台灣邦交國僅為少數，處境艱辛，賴政府應務實面對國際社會的政治現實。

新政府伊始，立院各項法案朝野對立不斷，凸顯少數執政的困局；而國內從國債高舉，到虧損數千億元的台電，除由政府補助外，同時高漲的電價，更促使民生物價日益惡化。如何妥善規畫能源政策，亦是賴政府須面對的內政難題。

古諺「聖人無常心，以百姓心為心」，賴個人對台獨政治理念的堅持固然令人敬佩，但身為國家領導人，誓言為全民總統，更應放下小我、放下台獨神主牌。對庶民而言，真正期盼的僅是三餐溫飽而已。美學者葛來儀曾建議賴總統，以黨主席身分宣布放棄台獨黨綱，開啟兩岸和平交流，才是王道。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／消滅汙染 靠堅持執行的意志力

◆ 　陳冲／地上權招商 見利勿忘初衷

◆ 　葉銀華／能源政策應以低碳能源為目標

◆ 　薛承泰／能解決庶民問題才值得信賴

◆ 　廖元豪／國籍法是一中國籍，賴總統錯了

◆ 　趙春山／520後台灣安全困境：和戰兩難

◆ 　張延廷／掌握和平主軸 重整國防信心

盛治仁／消滅汙染 靠堅持執行的意志力

2024-05-26 00:46 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

日前天下雜誌邀請聯合利華前執行長保羅波曼（Paul Polman）來台演講，我有幸在晚宴場聆聽提問，得到許多啟發。波曼先生在民國九十八年（二○○九年）接任執行長後，帶領公司不以極大化短期獲利為目標，而要以社會和商業的長期利益作為營運目的，訂下更具挑戰性的永續發展目標，積極開展外部合作來投入永續行為。

他改變了公司慣有的運作方式，不再公布季報預測，也不發短期績效獎金，把主管績效評估的標準都訂在長期的表現上，引導大家不做短線思考和操作。長期下來，在他帶領下的聯合利華獲利狀況還遠遠超越同業和大盤，又同時在企業社會責任上做出了巨大貢獻，因此被金融時報譽為傑出執行長。

後來他出書闡述正效益（Net Positive）模式，呼籲企業要思考在氣候暖化的迫切危機下，只努力淨零（Net Zero）是不夠的，要更大膽地採取正效益思維，不要只把企業營運的負值目標訂在零，而要提升到正值，對環境和社會有積極幫助才行。簡言之，不要只是少做壞事，而要多做好事。

他在演講中提到全球當前面臨最重大的兩個問題就是環境危機和貧富差距。貧富差距不僅催化英國脫歐和川普崛起，也是各國內部社會不安定及國際間貿易開戰的重要原因，因為生活不如意的人覺得現有的體制對他們不公平，且看不到前景。

而環境危機則更是明顯。根據德國波茲坦氣候影響研究所四月的報告指出，如以守住民國一三九年（二○五○年）全球升溫不超過二度 C 為目標，各國逐步淘汰化石燃料來發展再生能源的成本約六兆美元。但如未能守住此防線，民國一三九年（二○五○年）因氣候災害的損失約為卅八兆美元，占全球收入的五分之一。

因此波曼不解地問，當前有百分之十到百分之十二的全球經濟是花費在戰爭和戰爭準備上，人類當真缺乏智慧到這種程度？這些資源如能拿來減緩氣候和貧富差距問題該有多好。

不作為，就什麼都不會發生，也就是最壞的結果。知道狀況卻又保持沉默者，也是共犯結構的一環。公司往往擔心 ESG 轉型要花很多錢，但不採取行動的成本其實是更高的。

我在提問時請教波曼自己有時感受的無力感。我們酒店認真規畫並提高成本來和淨零的洗沐備品供應商合作，每房每天也只能減少兩公斤的碳排，但因為台灣整體電力結構碳排量高，因用電造成的碳排就很難有效下降。而俄烏戰爭到去年九月預估的碳排則有一點五億噸，把無數人及公司的努力成果完全打消。個別努力還有意義嗎？

他給了個很激勵人心的回答。第一，人需要希望，自己選擇為值得的事努力。第二，科技會進步。現在認為不太可能克服的問題，先以現在的努力延緩其發生，再等待科技突破來根本解決，所以永遠不要放棄努力。

我們現在創造 GDP 的方式是不斷鼓勵消費，超出了地球的承載量。我們常認為自己不是問題製造者，但其實我們都是。每個人、每個企業都該自問，社會有沒有因為我們的存在變得更好？人類可以製造汙染，當然也能消滅汙染。我們都知道問題，也有足夠資源和方法，只看有沒有堅持執行的意志力。

Net Positive 國際大師 Paul Polman 與台灣企業面對面－CSR@天下

首頁＞永續治理＞管理趨勢

文．熊毅晰，2024-04-03

https://csr.cw.com.tw/article/43609

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　經濟日報社論／ETF風潮下 快強化金融知識

◆ 　聯合報黑白集／魏德聖不是台積電害的

◆ 　聯合報社論／柯建銘是鼓動喧鬧民主的歷史罪人

經濟日報社論／ETF風潮下 快強化金融知識

2024-05-25 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

買氣強強滾的高股息 ETF 搭配報章雜誌與網紅的高度關注，許多年輕人也開始積極參與 ETF 投資。根據投信投顧公會與中山大學財管系蔡維哲與蕭育仁教授團隊剛完成的民眾投資意向調查，20至29歲的年輕族群中，有高達62%的人選擇投資 ETF，這一比率甚至超過了股票投資。ETF 雖然深受年輕世代以及投資經驗較少的族群歡迎，但在這背後也帶來了許多隱憂。

首先，目前市場上許多熱銷的 ETF 都是股票型，投資人必須承擔股市波動的風險。隨著台股近期衝上2萬點的歷史新高，火熱的行情總是容易讓大家低估資本市場的風險本質。特別是近期一些每月配發高股息的 ETF，更容易讓投資人誤以為高股息 ETF 獲利穩健，而忽略了即使是價值型股票，一定程度的價格波動風險仍必然存在。

其次，「配息型」股票 ETF 不能等同固定收益商品，更與定存類的儲蓄型商品在風險本質上截然不同，兩者絕對不應該被投資人視為替代性的投資工具。再者，買入月月配的高股息 ETF，每個月股利所得可能面臨課稅、及補充保費，年輕朋友並不像高齡族群因應退休需要穩定現金流，這類投資反而不利長期的資本累積。因此，金融知識教育除了讓民眾了解不同商品的背後風險之外，也必須讓不同族群的民眾建立適合自己的理財投資策略。

此外，調查亦發現許多年輕人低估了未來退休生活的開銷。超過六成的年輕人認為退休後每月生活費用不會超過3萬元，這種低估有可能影響他們的退休理財規劃。比較正面的消息是民眾普遍認知到要儘早開始進行退休規劃，有超過七成民眾認為應該在40歲前開始規劃額外的退休投資。因此，金融知識教育就應該思考如何協助民眾正確地評估退休生活所需開銷，並引導大家克服行為財務的偏誤，從小額理財開始建立穩健的長期投資觀念。

進一步來看，本次調查發現，有高達七成受訪者願意參加勞退自選投資平台，顯示雖然政府尚未正式開放，但民眾的勞退自選觀念已然普及。主要支持參加的理由：有72%的人認為可以根據個人情況自主選擇投資項目，並有63%的人相信這能在長期帶來更好的績效。然而，也有64%的民眾因擔心損失而猶豫不前。針對這一點，我們也建議未來新任勞動部長何佩珊考慮在自選機制中引入低收益保證的選項，以減少勞工團體的可能反對聲浪。

此外，此次調查顯示民眾投資傳統共同基金的比重已經低於ETF，只剩下50歲以上的民眾仍保有比 ETF 高的基金投資比重，這無疑對當前投信業形成了新的挑戰，這也就是投信業者高度期盼開放主動式 ETF的原因之一。國外的主動式 ETF 市場近年來亦是蓬勃發展，自民國一O七年（2018年）起主動式 ETF 每年保持30%以上的成長率。不過，全透明式的主動式 ETF需每日公布持股明細，透明的持股變化也容易引發炒作疑慮，這些也都需要讓民眾對於各種ETF商品本質有更深入了解。

最後，在熱門的 ESG 投資議題，雖然大約60%的民眾表達對 ESG 的了解，但當涉及實際投資時，近半數的投資者仍主要著眼於投資績效。這種情況凸顯出人們對 ESG 的理解與其實際投入之間仍存在明顯的落差。在台灣，超過三分之二的財富集中在50歲以上的中老年人手中，這一族群的消費力不容忽視。根據聯合信用卡中心的報告，中老年人在信用卡消費和單筆交易金額上均居高不下。因此，金融業界自然地優先傾向滿足這一族群的理財需求。然而，根據此次公會的投資態度調查，特別是針對年輕世代的金融知識，仍顯示出迫切需要改進與強化的地方。這後續仍需要集合產官學界眾人的智慧，與跨單位之間的資源合作，更加積極地推廣與創造適合年輕朋友的理財環境。

聯合報黑白集／魏德聖不是台積電害的

2024-05-25 00:18 　聯合報／ 聯合報黑白集

導演魏德聖日前發表的言論掀起反彈聲浪。 圖／米倉影業提供

導演魏德聖受訪談到台灣電影為何「比較不紅」，說台灣在經濟起飛時選擇了「科技」，韓國則選擇了「娛樂」，所以娛樂包裝的韓流能行銷全球。他說，我們選擇了台積電，但「台積電跟我有什麼關係」，這是他最無力感的地方。引發爭議後，魏德聖道歉，說要請台積電員工免費看電影。

魏德聖的說法，其實不是「失言」，而是認知有問題。其一，經濟起飛年代，韓國和台灣一樣全力發展工業，包括造船、鋼鐵、電子、汽車等；它開始扶植娛樂文化輸出，是上世紀末金大中時代的事。其二，魏德聖談到「選擇」，彷彿文化和科技是「相互排斥」的，有他就無我；事實上，在成熟健全的國家，兩者是並行不悖的。

所以，魏德聖沒有紅到全世界，並不是台積電害的。台灣國際知名的導演李安、侯孝賢，都是自己長年磨劍磨出來的，不是靠補貼，也從未埋怨政府只顧發展科技，也絕不會說出「台積電跟我沒關係」之語。個人的修為和格局，由此高下立判。

台積電能傲視全球，是可喜的事，為什麼要埋怨它剝奪了自己的機會或成功呢？再說，韓流的盛行，除了投注大量資金，更重要的是深入文化的本質和人類的價值。反觀魏德聖的作品，過度講究本土氣味，卻少了人文底蘊。

別再怪台積電了，它真的跟你沒關係！

聯合報社論／柯建銘是鼓動喧鬧民主的歷史罪人

2024-05-25 00:18 　聯合報／ 聯合報社論

立法院朝野立委都甲級動員繼續審查國會改革法案，民進黨立委在總召柯建銘（中）帶領下進入議場。聯合報記者潘俊宏／攝影

為了國會改革法案修正之爭，朝野在賴清德就職前夕爆發肢體衝突，六名立委送醫，使立法院再度「揚名國際」。路透社形容，台灣是「喧鬧的民主國家」。多數外媒評論賴清德面對的挑戰時，皆點明除了北京對他不信任外，「少數國會」會使他「和反對派打交道與和中國往來一樣困難」。長期在立法院操盤鼓動喧鬧及推擠爭奪的禍首，正是民進黨立院總召柯建銘。

賴清德就職演說中稱，三黨不過半是「全民選擇的新模式」，強調立院議事運作應遵守「程序正義」；還刻意要求「多數尊重少數」，再說「少數服從多數」。但他就任前宴請綠委，一句五二○後要「反守為攻」，如同為國會衝突下了軍令狀。立法院長韓國瑜召集朝野協商，希望以和為貴；民進黨總召柯建銘卻冷回，將發生史上最嚴重衝突。

立法院近卅年衝突史，柯建銘無役不與。強占主席台、攻擊主席，是立法院衝突的老戲碼。前院長王金平被潑水、被垃圾桶罩頭，想像得到的衝突場面全上演過。最誇張的，是用機車鎖卡住議場門，囚禁王金平六、七小時進不了議場，柯總召當年都「功在黨國」。因此，護住主席台，讓主席能依議事程序推進議程，是朝野攻防最基本的戰術。

這次，藍白立委要力守主席台，堵住議場門，甚至改採舉手表決，主要就是要防柯建銘使出老招。但柯建銘依舊號令「衝組」攻門，台南立委郭國文等人身先士卒，都在向賴清德表忠、向鄉親表功，哪有什麼程序正義的思考？

再看，藍白聯手推動國會改革，何嘗不是對蔡政府民主獨裁八年立法權萎縮的反撲？馬英九執政時，多少提名人選在立院受挫；但蔡英文一當家，無論法案、人事、預算，立法院皆照單全收。如此，柯建銘竟還能說立院是中國人大會場、香港立法局，根本睜眼說瞎話。事實上，讓立法院變成立法局的正是柯建銘；他卻有臉在賴總統一登基就頭綁白布，詛咒「民主已死」！

藍白提出的國會改革法案，無論總統國情報告或國會調查權、聽證權，都是民進黨在野時提過的主張，也是蔡英文對太陽花青年的國會改革承諾。柯建銘自始全程參與，但蔡英文執政時，民進黨全不作為。可以說，背棄太陽花的就是柯建銘與民進黨，而非黃國昌。如今時空一轉，柯建銘卻說這些法案是「違憲擴權，摧毀民主」，他好意思嗎？只要協商，柯建銘就擺明議事杯葛，導致藍白立委都向韓國瑜抗議，怎能讓協商成為民進黨予取予求的工具？協商不成，柯建銘就怒批韓國瑜、傅崐萁和黃國昌是歷史罪人，他忘了自己才是閹割國會的禍首！

當年審查兩岸服貿協議時，國民黨有「半分忠」；審查一例一休案時，民進黨也有「一分瑩」。藍綠為了政治目標，皆曾用「喧鬧民主」手段取代正常議事。但民進黨在議場內擋不住時，就到場外動員群眾施壓，甚至裡應外合推促了太陽花運動。這些操弄，都禁不起民主程序檢驗。柯總召萬年黨鞭的經驗，還要再演這些摧毀立院功能的爛戲，自己半生國會到底在忙什麼？

最錯亂的是，國會改革法案分明是內政議程，柯建銘竟能口不擇言亂罵「賣台集團」、「台灣香港化」。彷彿不扣紅帽、不貼標籤，民進黨就無法理性論政議事；那麼，賴清德聲稱「輸了表決，也要贏得論述」，豈非空話？民進黨團墮落到這般田地，連來台觀禮的美國前國務卿龐培歐都諷刺，「在立法院任職要學跆拳道」，這是賴總統要的民主台灣嗎？

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【專家之眼】解讀聯合利劍2024A演習

2024-05-25 07:32 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

因應共軍演習，海軍海鋒大隊的雄風二型與雄三反艦飛彈全部進駐墾丁國家公園，防止共軍蠢動。記者劉學聖／攝影

5月23日清晨，中國大陸東部戰區以《東部戰區位台島周邊，開展「聯合利劍—2024A」演習》為題發布新聞稿；該新聞稿基本架構包括宣布「聯合利劍—2024A」演習基本架構，揭露重點演練科目以及演練概況與目的。

就演習基本架構來說，該新聞稿以「5月23日至24日，中國人民解放軍東部戰區組織戰區陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，位台島周邊開展『聯合利劍—2024A』演習」分別說明演習期程、參演兵力與涵蓋區域。

重點演練科目則是以「聯合海空戰備警巡、聯合奪取戰場綜合控制權、聯合精打要害目標等科目」論述文字，列出演練重點。另以「艦機抵近台島周邊戰巡，島鏈內外一體聯動、檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力」說明演練概況與目的。

不可諱言「聯合利劍—2024A」演習係針對賴清德總統就職演說，同時亦不可否認北京亦希望透過此項軍事演習，在台灣產生社會效應與政治影響。但正因如此，海峽兩岸諸多自詡為軍事專家人士，紛紛針對此項演習，提出多種離奇失實胡亂渲染解讀版本，讓各方眼花撩亂昏頭轉向。現僅就下述各項基本事實，為《聯合新聞網－專家之眼》讀者解讀此項演習。

首先必須提到不爭事實是台灣鄉親到目前為止，並未透過手機簡訊獲得任何「國家級警報」通報信文；換言之，就賴清德政府國安團隊對於目前「聯合利劍—2024A」演習，所感受安全威脅程度認知，尚未到達中國大陸發射火箭布放衛星，通過台灣周邊軌道疑似偏移時，所必須向全台灣鄉親發布「國家級警報」通報相同程度。

賴政府國安團隊對共軍機艦演習兵力，依據解放軍東部戰區所公布演習區域，緊鄰我鄰接區外緣，如此兵臨城下卻能夠鎮定如常，未曾向全民發布任何警報，確實相當不簡單。思考其中差別所在，顯然是否面臨選舉投票前夕，應當就是關鍵因素。國安團隊對於選戰重視程度，顯然遠高於共軍機艦緊逼我周邊海空域，可能擦槍走火導致真正衝突危機狀況。

其次就是到目前為止，並無任何跡象顯示國軍部隊提高戰備等級，部隊管制活動並召回休假官兵。顯然賴政府國安團隊確有東晉名相謝安面對淝水之戰氣勢，從國安高層陪同賴清德總統依據既定行程視導部隊看來，共軍劃設演習區域環繞各個外島，緊鄰本島依領海基線所構成鄰接區外緣，雙方機艦緊鄰對峙喊話，顯然並未因此改變國安團隊運作軌跡，依然陪同總統視導部隊，希望未來選舉投票日前，國安團隊亦能沉得住氣，不要再誤用 missile 取代 satellite 來嚇唬台灣鄉親。

再者基於大陸東部戰區藉由新聞稿說明參與演習兵力、重點科目以及演練構想概況；顯然就能理解與實際揮軍攻略台灣或任何外島應有作戰序列或是兵力編組存在差異。特別是直屬中央軍委所管控軍事航天部隊、網絡空間部隊、信息支援部隊以及聯勤保障部隊等四大獨立兵種，究竟如何參與此次演習，在東部戰區新聞稿內並未提及，但若在攻略台灣或外島實戰用兵時，顯然就須藉由任務配屬或接受作戰管制，與主任務部隊建立指揮管制關係，納入攻台戰役作戰序列。

因此在演習兵力、重點課目與演練概況，對比演習海域如此清楚狀況下，兩岸諸多軍事評論者提出諸多臆測，其中包括詮釋台灣本島各個操演海域戰略意涵，推論將實施特定演練項目，假若思考演習期程不過兩日，諸多實戰狀況下所需動員項目亦未實施，大陸海事主管單位並未發布航行警告，民航單位未發布飛安通報（NOTAM：Notice To Airmen），演訓海域未公布詳細經緯度座標，更未管制民用船舶與飛行器進入演訓海空域，就不得不說所謂軍事專家與戰略學者胡亂鬼扯，各種行徑真是淪落到江湖術士水準。

此外演訓區域未劃設進入本島與外島陸地與上空，難道是攻略台灣時，共軍海空兵力亦會自我設限，絕對不進入陸地上方空域？明明是與武力攻台作戰常理並不相稱之演練動態，卻成為戰略胡說大做文章題材，確實是讓人遺憾。連個射擊通報都未曾發布之軍事演練，卻可無限上綱到不可思議地步。

最後更要提醒，依據民國一O三年（2014年）年底北京與華盛頓所簽訂《中華人民共和國國防部和美利堅合眾國國防部關于建立重大軍事行動相互通報信任措施機制的諒解備忘錄》（Memorandum of Understanding Between the United States of America Department of Defense and the People's Republic of China Ministry of National Defense on Notification of Major Military Activities Confidence-Building Measures Mechanism），美軍在演習開始前是否獲得通報，確實是影響華盛頓如何回應重要關鍵因素。讀者不妨思考，誠然演習開始時，在華盛頓已經是下班之後，但五角大廈與國務院發言體系卻能夠拖到華府時間第二天上班時間，再以外交辭令與官樣文章回應共軍在台海周邊演習，此中玄機就要靠讀者用心體會囉！