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◆ 聯合報黑白集／曲線的言論自由
◆ 經濟日報社論／美中對抗升級 台灣的機會與挑戰
經濟日報社論／美中對抗升級 台灣的機會與挑戰
2024-05-26 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
各界預測美中貿易對抗將再度升溫。 路透
美國總統拜登宣布將對中國製的電動車、鋰電池與礦物、太陽能板、半導體等產品提高關稅。其中，電動車進口關稅將由25%提高到100%，今年起生效。其他從今年開始生效包括電動車用鋰電池及電池用零組件（由7.5%提高到25%），以及太陽能板（由25%提高到50%）。而半導體與非電動車用鋰電池的關稅稅率提高，則分別於民國一一四年及一一五年（2025年及2026年）起生效。
這是在川普政府之後，拜登政府對中國實施的最廣泛加徵關稅措施，各界預測美中貿易對抗將再度升溫。而拜登政府此次提高對中國進口產品關稅的舉措，一般認為與今年底的總統大選有關，希望藉此強化其推動美國製造業回流的形象，爭取選民的支持。另一方面，也反應中國國內產能過剩情況的嚴峻，已經引起貿易對象國的擔憂，欲透過關稅調升的方式遏止其產品的低價輸出。
鼓勵甚至是施壓使製造業回流，這是美國政府長期的施政方向，從歐巴馬、川普到拜登政府，都以此為目標，只是手段不同。歐巴馬時代的先進製造夥伴計畫，以鼓勵、合作的方式推動美國的再工業化；川普則改以懲罰性關稅的措施，逼使製造業逐步移出中國；拜登一方面延續川普時代的關稅懲罰措施，同時又以補貼與施壓並重的方式，欲使供應鏈轉移至美國國內。
而近期拜登政府擴大對中國懲罰性關稅的作法，更可視為其對川普競選言論的回應，利用執政優勢，在任內就逐步實現川普針對中國威脅的部分政見，即擴大對中國部分產品的關稅課徵，如電動車、半導體等。
不過觀察近期中國經濟的發展，其國內消費需求下滑，導致汽車等主要商品內需市場低迷，各行業出現產能過剩的情況，各國更擔心中國藉由低價出口的方式，消化其過剩的產能。因此，美國政府近期對中國的提高關稅措施，應非僅為競選考量，亦有意藉此防堵中國產品的低價傾銷。
不過本次美國對中國擴大課徵關稅的產品中，部分產品占美國市場的比重不高。以電動車為例，中國車廠主要的生產銷售以國內市場為主，約占九成，其外銷主要對象為歐洲、泰國、澳洲等地，美國自中國進口的電動車數量很少。但因中國車廠過去挾政府補貼而具成本優勢，在中國尚未大舉入侵前，美國即提前宣示將進口關稅提高至100%，防止中國製電動車以低成本優勢搶入美國市場，填補其國內需求下滑造成的市場缺口。
再以半導體為例，在美國對中國高階半導體設備與材料的管制下，大陸自然地將原本高階製程產能轉向成熟製程，但中國國內的成熟製程需求有限，未來勢將透過出口而衝擊全球半導體市場，尤其是成熟製程的半導體產品。美國擬自民國一一四年（2025年）調高中國製半導體產品關稅至50%，不但提前預防中國的傾銷，更等同於宣示將對中國半導體產品進行全面的封阻，從對高階製程材料與設備的管制，到成熟製程產品的懲罰性關稅課徵。
目前國際機構如 IMF 或其他輿論對美國此舉或有不同意見，中國也可能因此採取報復措施，導致加大兩大經濟體間的貿易壁壘，以及可能造成美國通膨問題的惡化等。但在各界對中國內需不振、國內產能過剩的疑慮下，再加上美國總統大選的推波助瀾，美中貿易對抗的層級恐仍將因此持續堆高。
台灣業者過去已開始進行全球供應鏈的重新布局，未來仍應繼續積極推動相關工作，甚至強化供應鏈的韌性與彈性，以因應美中兩國經貿對抗升級所帶來更多的全球經貿不確定性。
聯合報黑白集／曲線的言論自由
2024-05-26 00:33 聯合報／ 聯合報黑白集
楊蕙如在日本關西機場事件率網軍汙衊駐大阪辦事處，依侮辱公務員執行之職務罪判刑5月定讞，她聲請釋憲，憲法法庭判條文部分違憲。 記者王聖藜／攝影
憲法法庭判決侮辱職務罪違憲，並為侮辱公務員是否有罪設下三道嚴審關卡。看似更加保障言論自由，但第一線警察質疑「執法尊嚴國家都不挺了」，而人民則仍然擔心動輒被查水表。大法官畫出新紅線，但也讓言論自由看來更像是隨有心人擺弄的曲線。
此判決最直接關聯的就是楊蕙如率網軍汙衊駐大阪辦事處，導致前處長蘇啟誠輕生一案。當時其貼文直指「大阪處這些人」就是垃圾的老油條、黨國餘孽，明顯是對特定人的公然侮辱。
神奇的是，楊蕙如很可能因法律的曲折變化而無罪：她雖被依妨害公務罪起訴，法院改依侮辱公務員職務罪判有罪定讞，如今大法官為她侮辱公務員職務解了套，公然侮辱罪也因逾告訴期而不了了之。如此「罪未有應得」，真是大法官想要的結果？
並且，就如同之前大法官認為「罵人髒話不一定有罪」，大幅限縮公然侮辱罪範圍，可能助長飆罵歪風，此次判決更為執行公權力埋下口頭或肢體語言的更激烈衝突，除警察感嘆國家不挺執法尊嚴外，檢察官也憂心其他執行具爭議和危險性職務的公務員恐更膽怯。
而最根本的問題仍是，大法官看似保障人民更多言論自由，但政府動輒查水表及以反滲透法等製造寒蟬效應卻更嚴重；大法官如何處理言論自由曲線失衡的天平，更值得關切。
聯合報社論／從「民主台灣」到「民主已死」的執政鬧劇
2024-05-26 00:30 聯合報／ 聯合報社論
民進黨立委頭綁白布條，將「民主已死」的布條在議場內展開。記者林澔一／攝影
賴清德就任總統前後，立法院外持續爆發群眾抗議活動。過去街頭運動抗議的是執政黨，此次抗議對象卻是在野黨。這幾場群眾集會打著「民主已死」的標語，對照賴總統就職演說高舉的「民主台灣」，凸顯了抗議活動的荒謬。更諷刺的是，賴清德喊著「民主台灣的光榮時代來臨」，卻在上任前就諭令綠委「反守為攻」，演成國會暴力衝突，就職後更鼔舞各地群眾上街頭向國會揮拳，壓制在野黨。
今年大選，民進黨以四成少數贏了總統，但輸掉國會多數。民進黨不改鴨霸專斷作風，國民黨和民眾黨則在多個議題合作，以立法院過半席次共同推動許多民進黨「不喜歡」的法案。賴清德就職演說坦承三黨不過半是「全民選擇的新模式」，換言之，人民既然選擇不讓民進黨完全執政，此一結果就應該受到尊重。
然而民進黨和挺綠民間團體不做如是觀，反以「擴權」、「黑箱」等理由，在立法院內以粗暴和不入流的動作阻撓國會改革修法，在立法院外發動群眾抗議施壓，甚至自詡為「太陽花第二」，標榜延續太陽花學運精神。但除了「反國民黨」的訴求一致，此次群眾抗議活動可說和太陽花運動完全扯不上關係；從理念看，甚至是背道而馳。
雖然時隔十年，太陽花運動標榜的價值早已備受質疑，連民進黨立委邱議瑩都說「太陽花已經崩潰了」，如今民眾還沒忘記的只有一個林飛帆從「林九萬」榮升「林廿萬」。但太陽花運動抗議對象畢竟是掌握權力的執政者，反對政府濫權。此次綠營號召群眾卻是抗議在野黨修法防止執政者濫權，從本質上看，說這是「太陽花第二」，完全牛頭不對馬尾。
更荒謬的是，這些抗爭團體及民眾，過去八年對民進黨政府各種違法濫權、黑箱立法不發一語，不是被收編就是被和諧，如今忽然在意起「黑箱」和「擴權」，說穿了不過是要保障民進黨少數執政仍能掌握無限權力罷了。其實藍白推動的國會改革法案，許多內容都與過去民進黨在野時提出的法案相同，但昨日之是已成今日之非。從賴清德高度讚揚各地群眾示威，就可知與其說這是抗議活動，不如說是民進黨秀拳頭的政治動作：議場內用暴力杯葛議事秀拳頭；議場外藉由群眾力量護航民進黨，使藍白陣營有所忌憚，不敢進一步修法限制執政者濫權。
問題是，修法的立委均是今年才通過民意檢驗的「新民意」，每個立委都受到選區最新民意的託付，或具有至少超過卅萬張政黨選票的民意基礎。立法院外的抗議群眾，不能撼動這些合法的全新民意。三黨不過半既是人民的選擇，限制執政濫權，更是多數民意的要求。國會審議立法，本是主權在民與民主意志的展現。如果藍白立委受少數民意恫嚇，立場退卻，形同變相護航民進黨政府，才是違背多數民意、悖離選民託付。
賴總統力挺立法院外的群眾抗議活動，說這是「公民社會力量的展現」。他顯然忘記了，民眾選出立法委員，由這些立委組成的國會多數，才是真正「公民社會力量的展現」。賴總統寧願和街頭群眾抱團取暖，就是否定立委一票一票展現的公民力量。少數總統不願尊重國會多數，綠營「抗議在野黨」的街頭鬧劇，恐怕只是未來四年台灣政治的冰山一角。鼓動支持者上街頭壓制在野黨，可能成為民進黨的操作模式，加劇朝野對抗。執政的民進黨發動街頭抗爭，可凝聚基本盤，但掌權者否定民意，打著民主旗號反民主，才真正是「民主已死」。
