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◆ 　聯合報社論／韓國瑜舉重若輕，傅崐萁黃國昌揮鞭無章

◆ 　聯合報黑白集／謝謝！請摘掉有色眼鏡

◆ 　經濟日報社論／股價淨值比的玄機

經濟日報社論／股價淨值比的玄機

2024-02-26 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

證交所董事長提出要提升台灣在資本市場的關鍵地位，並稱「將鼓勵公司檢視自身股價淨值比」。圖／聯合報系資料照片

在金龍年股市開紅盤的新春團拜，證交所董事長提出要提升台灣在資本市場的關鍵地位。其中，「將鼓勵公司檢視自身股價淨值比」的訊息最引人關注。市場人士多判讀這是政府持續做多股市的重要訊號，投資人期盼今年又將荷包滿滿。

證交所提點公司要注意股價淨值比，應是仿自東京證交所振興股市的策略。去年3月東證所根據日本公司治理規則，並回應國際投資公司建議，要求上市企業要重視股價淨值比，並且限期提升比率至1以上。東證所的政策被認為是促成日股強勢反彈，甚至有機會攻克股市「失落30年」，創造歷史新高的重要因素。

股價淨值比做為投資的參考指標早被學界「認證」超過30年。不過，東證所將之作為交易平台門檻，則被認為是創新之舉。東證所的論證是，如果股價淨值比低於1，代表市場評估企業獲利能力不如營運資金成本，公司因此有必要重新規劃資源配置，以獲得投資人認同。

自從日本經濟泡沫化後，上市公司股價淨值比低落就是嚴重問題。在東證所採取行動前，有近一半主板與六成標準板公司的股價淨值比低於1，連著名的豐田汽車與軟銀都名列其中。銀行業更是慘不忍睹，79家上市銀行中，只有四家股價淨值比高於1，其中前三大銀行集團的比值甚至低於0.7。

面對股價低迷窘境，東證所提升上市公司股價淨值比的策略可以理解。在日本寬鬆貨幣政策環境下，上市公司紛紛調整經營策略，購入庫藏股提升股東權益報酬率，而吸引大量外資與流通在外資金回流。東證所提升股價策略一舉成功，創造一年的多頭市場榮景。

台灣上市櫃公司股價淨值比低落的嚴重性遠較日本緩和。今年1月底，大盤與櫃買的股價淨值比分別為2.12與2.79倍，其中只有水泥工業、窯製及航運類股的比值低於1。另外，大盤與櫃買共有235家公司的股價淨值比低於1，占全體公司13%，比率介於美國與歐洲市場之間。

不過，台股指數屢創新高是靠大型電子股的拉拔，而表現平庸的類股仍比比皆是。觀察台灣股市，無論是以殖利率、本益比與股價淨值比做比較基礎，類股中的電器電纜、建材營造、金融保險以及其他電子的股票皆未受惠於股市上漲紅利；對照數位雲端與半導體類的股價飆漲，傳統產業顯然遭到投資人的冷落。

坐擁護國神山的半導體產業固然是台股特色，但確保傳產籌資管道順暢，政府也需重視。證交所「公司檢視自身股價淨值比」的呼籲，至少點醒經營者要關切投資人如何看待自己的公司。的確，公司股價淨值比長期低於1，代表同樣資本用在別處會更好，經營者理應為資金運用不利而汗顏。

提升公司股價淨值比的做法，除了改善投資與經營績效外，亦可透過買回自家股票提升股價。以美國為例，去年S&P所涵蓋的1,500家公司就有近70%曾買回自家的股票；今年2月的前七天，美國上市公司宣告庫藏股的金額甚至高達1,050億美元。反觀台灣上市櫃公司卻完全忽視庫藏股操作；去年所有上市櫃公司只有33家實施庫藏股，比率竟不到2%。

股價高於淨值是投資人肯定企業營運表現的重要指標。台灣一些特定類股或個別公司仍有低股價的困境。證交所若關心此現象，而僅止於由「公司自行檢視」，恐無法積極提升股價。建議證交所與櫃買中心研議修正「上市上櫃公司治理實務守則」；當股價持續低於淨值時，股東會應增列改善股價策略的討論事項。

企業若能正面回應證交所關心的股價淨值比，股價將會因啟動庫藏股而得以維護，公司也會因審慎投資而提升資本運用的績效。投資人期待證交所落實新春宣示，最終能讓台灣股市成為分配社會資源的效率平台。

聯合報黑白集／謝謝！請摘掉有色眼鏡

2024-02-26 00:01 　聯合報／ 聯合報黑白集

台裔美籍自由撰稿人魏貝珊。 圖／取自X

在台擔任「新聞嚮導」（fixer）的台裔美籍自由撰稿人魏貝珊，在《外交政策》雜誌發表「西方媒體對台灣的誤解」一文。文中說，外媒常誤以為台海情勢相當緊張，無關的情境都會被當成戰爭聯想，甚至要求新聞嚮導幫忙製造不恰當的聳動情境。其他在台新聞嚮導也說，有些剛從烏克蘭或以色列來台的外國記者，看到台灣人生活如常，都感到失望。

魏貝珊描述的情境，其實也正是台灣近年的困擾。台灣忽而被西方媒體拿來和烏克蘭類比，忽而又在以哈戰爭中被拿來聯想，彷彿台海戰爭已火燒眉毛。不能說外媒都是嗜血動物，但記者為了報導危機而來，卻發現台灣缺乏危機氛圍可供報導，難免要設法渲染一下，因而偏離現實。

在台灣的立場，人們當然感謝外媒關注台海情勢；但帶著偏見眼光的報導，對我國其實沒太多幫助。最糟的是，失焦的報導從國外再回銷台灣，除讓蔡政府當成內宣資材，也使北京習慣性批駁，兩岸關係更糟，軍火掮客則絡繹於途。

西方媒體站回冷戰時期東西對峙的架構反中，是很自然的選擇，但他們卻忽略了全球政經情勢已不同於昔日時空。尤其，台灣內部也有各種民主政治問題需要處理，但外媒對這些議題卻一律忽視，偏頗失衡而不自知。

我們歡迎外媒關注台灣，但請摘掉有色眼鏡！

聯合報社論／韓國瑜舉重若輕，傅崐萁黃國昌揮鞭無章

2024-02-26 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

行政院長陳建仁率部會首長，赴立法院進行食安報告。國民黨立委羅智強為質詢最後一棒，與陳建仁越說越大聲，立法院長韓國瑜出聲制止，盼相互尊重。記者葉信菉／攝影

行政院長陳建仁赴立法院進行食安專案報告，朝野激烈攻防。陳揆對立委的質詢不斷搶話、反嗆，立法院長韓國瑜甚至三次起身要求「尊重質詢委員」。過去民進黨掌控下的立法院，除自我矮化成行政院立法局，也任由官員反質詢立委、藐視國會。韓國瑜那句「尊重質詢委員」，或許是約束傲慢官員的起步，但立法院只有充分發揮監督制衡功能，才能重振國會尊嚴。

背負著六成民意對新國會的期待，近半數新科立委的立院已在摸索中踉蹌登場。藍白政黨為了展現在野實力，拚命想改變政院施政報告時程，卻因不諳議事攻防關鍵而馬失前蹄，勉強妥協讓政院先施政報告再處理食安，但藍白兩黨黨鞭出師不利的演出，已先挫折在野黨監督的氣勢與力道。

身為國會最大黨，國民黨理應扮演實質主導議事的關鍵政黨，卻因誤用「臨時會」名義提案，遭韓國瑜軟釘子打回，延遲協商議期內容。再因民眾黨黨鞭黃國昌堅持己見，拒簽協商協議，終使變更施政報告日期目的觸礁。然而，兩黨黨鞭猶如盲劍客，寶劍出鞘卻找不到攻擊對象，徒讓民進黨輕鬆坐看好戲。

民進黨在選前即將韓國瑜視為攻擊目標，選後更是黑韓不斷。韓國瑜努力扮演好議長角色，但未依循國民黨團意思行事，黨內也有怨言，黨中央、韓國瑜和傅崐萁都在摸索彼此微妙的權力互動關係。國民黨要極大化監督能量，少不了韓院長的力挺，但韓國瑜要真能發揮議長的高度和權力，就不能挾黨派之私以行事。韓國瑜盡可能採取「以柔克剛」功夫，多些耐心，少些脾氣，舉重若輕地應對朝野間、在野間、甚至黨內的處處烽火。

韓國瑜要對多數民意交代，得讓立法院扮演有效監督角色，但必須依法依議事規則行事，實際的攻防角色得由黨鞭擔綱。偏偏藍白兩黨鞭傅崐萁與黃國昌急於表現，無法掌握議事攻防戰略與戰術，往往提案一字之差就可能在議場程序落居下風。藍白在國會首役中的議事攻防設計粗糙混亂，徒有「給政院難看」效果，沒有實質戰術目標，以致黨鞭和立委步調不一，讓綠營有機可乘，頻頻見縫插針，藍白空有多數優勢，卻在議場處處失分。

國民黨黨團初成軍缺乏默契，不知抗爭所為何來，新科立委怨言不斷。對於傅崐萁在黨團內「山霸王」式的領導，許多立委不以為然，新舊立委間也對抗爭手段意見不一，傅崐萁自承黨團「內憂外患」。但他不是考慮如何有效溝通，而是想如何實施「鐵血紀律」，黨團如悶壞的壓力鍋，隨時可能會爆發衝突，自損戰力。

不只國民黨亂，民眾黨黃國昌堅持加開院會，折騰多日，讓食安專案報告錯過最佳時機，打弊力道遠不如預期。民眾黨主席柯文哲也擔心黨團未來可能「沒有關鍵，只有少數」。他為了蹭黨團影響力，被批評寄生國會，連藍白黨團餐敘也要參一腳；這種黨中央與黨團磨合適應問題，急須調整步伐。

正因為藍白內亂，新國會開議首日胡亂杯葛半天，也壞了人民對新國會的盼望。連綠營黨團都準備好成立國會改革委員會備戰，藍白黨團空有國會改革口號，卻看不到類似的功夫與準備。政治口水嚇不倒民進黨政府，更無法有效發揮民主制衡。難怪陳內閣食安報告，也承襲了前任蘇內閣的傲慢驕縱，搶話、反嗆、反質詢，踐踏國會尊嚴。韓國瑜要求尊重質詢委員，只是不讓國會唾面自乾，但只有有效監督，國會才有尊嚴，也才符合民意期待，在野立委請用功加油好嗎？

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◆ 　國際圈地搶人占市場 台青應大膽前進東南亞

◆ 　大屋頂下／拭目以待總統就職演說（下） 籲賴清德直面中華民國（續昨日）

◆ 　俄烏戰爭2年 美中台應引以為鑑

◆ 　科技．人文聯合講座／國家公園 可以是世界和平的基石

◆ 　善用WTO場域 重回利台兩岸關係

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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科技．人文聯合講座／國家公園 可以是世界和平的基石

2024-02-26 00:00 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

金門、廈門間之海域承載了海洋國家公園資源、移民文化景觀與戰地之歷史印記，極具跨界保全潛力。郭瓊瑩／攝

跨疆域跨國之海洋保護區與國家公園得以聯合設立「世界和平公園」，俾以確保生物與漁業資源之永續利用。郭瓊瑩／攝

台灣東部海岸之各小島應有機會與東海的沖繩列島鏈結成另一世界和平公園。郭瓊瑩／攝

追求「自由民主，世界和平」，是跨世代、跨國界之普世價值。在普羅大眾之價值觀中，追求自由和平是為「人類」福祉著眼。

惟攤開 UNESCO（聯合國教科文組織）之世界和平公園（International Peace Parks）史，將發現早在民國二十年（一九三二年）在美加邊界的兩處冰川國家公園，因共享冰川之珍貴水資源，以及蘊涵豐富的海洋生物多樣性、漁類資源，兩國為求不互相爭奪自然資源，乃簽訂「瓦特頓冰河國際和平公園」（Waterton Glacier International Peace Park），也是全世界第一個跨域跨國的國家公園及生物圈保存區，並於民國八十四年（一九九五年）登錄為世界遺產地，其面積有近四十六萬公頃。

迄今全球有依各種不同珍貴或瀕危自然與文化資源或紀念為和平犧牲者而設立不同規模之和平公園，包括日本的廣島、長崎、琉球和平公園，計一四七處。而其中有十四處係跨國界的世界和平公園，主要以美加對海洋生物、冰川集水區源頭之共同保育為主。以及南非克魯格國家公園（Kruger National Park）與辛巴威班罕國家公園（Banhine National Park）共同成立的伍沃德國際和平公園（Woodward International Peace Park），以確保區內八五○多種野生動物之棲息地與其安全遷徙路徑，暨兩千多種植物基因為宗旨，全面積達三萬五千平方公里，幾乎是台灣的面積。

世界和平公園自倡議催生，建立共識、聯合設立均來自民間組織之努力，主要奠基於突破傳統以陸域為基盤之國家公園與保護區，強調跨界跨域之保育大願景。同時也對減輕消弭如地中海、巴爾幹半島多國種族間之宗教歷史衝突與意識形態之張力，期許透過世界和平公園之建立，以達跨國合作追求和平為至高宗旨。同時也倡議促進以自然為基盤之生態旅遊與跨界之企業合作商機。

若以此視點推演之，自中印之青藏高原到東南亞以瀾滄江－湄公河長達四,三五○公里之流域，跨六個國家，對於水資源共享及流域生態系之共同保全，似乎也應朝此方向努力。日俄鄂霍次克海域之捕撈帝王蟹、鱈魚等漁權與礦權問題，自二次大戰後期也透過和平公園之建立解決之，可惜迄今仍未決。而巴爾幹半島及美墨邊界、南北韓板門店之世界和平公園亦正倡議中。

若此，則兩岸間之金廈以及中間之台灣海峽，特別是金門、廈門間之海域承載了海洋國家公園資源、移民文化景觀與戰地之歷史印記，極具跨界保全潛力；還有東沙、太平島在南海多國漁業及石油資源競爭間之可能衝突，似也應可有「南海世界和平公園」之催生。

我國的國家公園署已成立，放大格局視野與全球接軌，我們的海洋保護區、海洋國家公園亦應更有所發揮。北方的龜山島、釣魚台列嶼、基隆嶼乃至蘭嶼、小蘭嶼、綠島，以及與那國島及沖繩西側的系列島嶼型國立公園及世界遺產列島，是否有一天也得以共同合作，建立以海洋保育為基盤之東海與南海世界和平公園？

對此議題，今日或許只是個夢想，但祈決策者也能如九十二年前倡議者般有打破疆界的開創勇氣，啟動另類世界和平之鑰。

大屋頂下／拭目以待總統就職演說（下） 籲賴清德直面中華民國（續昨日）

2024-02-26 00:00 　聯合報／黃年

賴清德必須直面中華民國與中華民國憲法，不可閃躲逃避。 圖／聯合報系資料照片

（續昨日）

三、賴清德必須用中華民國面對台灣：

我常說，台獨有兩個面向。一個面向是「外擊型台獨」。就是要對抗中共的「一中原則」，及衝撞國際的「一中政策」。然而，就國際言，美國迄今的「維持一中政策／反對任何一方片面改變現狀」並未改變，三不五時就宣示「不支持台獨」。國際間雖不乏有人樂見台灣鬧台獨，但七十幾年來根本聽不到半句公開正經支持台獨的正式官方政府宣示。對兩岸言，則台獨說，台灣人不是中國人，但十四億中國人卻指台獨是「數典忘祖的民族罪人」。當台灣由「民主燈塔／民族燈塔」變成「民族罪人」，兩岸關係遂成水火不容。以上，皆可見外擊型台獨沒有出路。

台獨的另一個面向是「內殺型台獨」，亦即以顛覆中華民國為目標。民進黨由黨外運動走來，一直操作「民主掩飾台獨／台獨偷換民主」的策略，因此演成了內殺型台獨。後來，雖已知不能在法理上顛覆中華民國，卻仍以台獨作為分化中華民國、撕裂台灣及操弄選舉的工具。甚至，台獨一直是民進黨內部路線鬥爭的符號，賴清德就說，「沒有台獨黨綱的民進黨將被其他政黨取代」；至此，台獨已成為民進黨進行內鬥及維持整合的工具。以上，就是「內殺型台獨」。

「外擊型台獨」沒有出路。於是，今天的台獨只剩下「內殺型台獨」。賴清德就任國家元首，必須思考：要繼續用內殺型台獨來面對台灣，或是改以中華民國來面對台灣？

台灣的政治問題在於「台獨是異議者及革命者的玩具／中華民國是執政者的責任」。民進黨以異議者及革命者起家，台獨當然玩得不亦樂乎，問題是扁蔡賴三人已出任五屆中華民國總統，必然已領悟台獨不是執政者的玩具，中華民國則是執政者無可旁貸的責任。否則，賴清德不會供認「沒有台獨路徑圖」。此一現象，我曾喻為「台獨的彼得原理」。

台獨是異議者及革命者的玩具。台獨否定中華民國，指中華民國為外來政權。例如，賴清德屢屢拜祭建造嘉南大圳的日據殖民者八田與一，在他眼中，蔣中正及蔣經國對台灣的功績似乎還不如八田與一，他不曾也不可能去拜祭蔣經國及蔣中正。這就是賴清德之輩以台獨為玩具的台灣史觀，他也希望所有的台灣人皆以這樣的台獨史觀來面對台灣。

然而，中華民國卻是執政者的責任。中華民國在台灣容有過失，卻顯有三大貢獻。①民國三十八年（一九四九年）以來護守台灣，使台灣未落入中共之手。②中華民國經過四十年的「反共／革新／保台」，使台灣透過「分期付款式的民主」及亞洲四小龍的積澱，蘊蓄了民主轉型的社會基礎。③民國七十六年（一九八七年），由中華民國政府宣布解嚴及啟動兩岸交流，成就了「寧靜革命」的舉世典範，使台灣幸未淪為其他多數「顏色革命」那樣的朝野兩敗俱傷。台灣的政治敘事，不能只定格在二二八，也必須珍惜上述這些中華民國的正面紀錄，這樣的台灣史觀才是完整的，也才是正確的。賴清德的眼裡不能只見到八田與一，卻看不到蔣經國。

賴清德的「務實台獨／內殺型台獨」，不敢真正搞「台獨」，卻又要「務實」地掏空虛化中華民國。其主要的盲點是：

口口聲聲稱，台灣願與理念相近國家攜手捍衛自由民主。但是，卻不說明，他指的「台灣」是中華民國或台獨？這是典型的台獨話術。台獨的潛台詞是，只有台獨才是民主，也只有台獨才能代表台灣的主體性。但是，中華民國難道不能與理念相近國家攜手捍衛自由民主？中華民國難道不能代表台灣的主體性？何況，只有中華民國才能使兩岸和平發展，這是台獨完全辦不到的。

就大歷史看，八田與一只是一片小樹葉，賴清德不能一葉障目蔣經國與孫中山；台獨也只是一片小樹葉，賴清德不能一葉障目中華民國與大屋頂中國。

在兩岸戰略上，就台灣言，無論進退攻守，中華民國都比台獨有更大的腹地與縱深。

賴清德說「沒有台獨路徑圖」，又稱「依據中華民國憲法處理兩岸事務」（回答葛萊儀建議凍結台獨黨綱）；但是，他又說「中華民國憲法是神話、鄉愿與災難」。賴清德說「願與中國做朋友，不要做敵人」；但是，他的「務實台獨」卻與十四億人水火不容。

這些自相矛盾的言語，顯示賴清德仍然陷於「台獨是革命者的玩具／中華民國是執政者的責任」的徬徨錯亂之中，他明知搞不成「外擊型台獨」，但仍想操持「內殺型台獨」不放手。也就是說，他仍要用內殺型台獨來面對台灣，不願用中華民國來面對台灣。

回到本文討論的「三個面對」，賴清德應當思考：①面對世界及面對美國，應讓美國鷹派知道，中華民國是美中台三方的「護欄」與「底線」，台灣將以中華民國面對世界及美國。川普聲稱北約各國都要各自「付費」，唯台灣當然要為捍衛中華民國付出努力，但不會對國際兜售台獨，也沒有外國可藉挑唆台獨向台灣勒索收費。②面對兩岸，台灣願以中華民國作為兩岸的民主燈塔及民族燈塔，希望中共及十四億中國人珍惜及維護中華民國在「大屋頂中國／大屋頂中華」中的價值及意義。台灣不會將中國「東亞史化」，不會將台灣人「南島民族化」。會選擇與十四億同文同種的中國人和平競合，而無意以十四億中國人為敵人。③面對台灣，讓台灣回到中華民國與中華民國憲法，勿再用「內殺型台獨」撕裂台灣，勿再誤導台灣進入「夢遊式台獨」。

做為中華民國總統，賴清德不能再以台獨為玩具，而應以中華民國為責任。否則，必是台獨搞不成，卻毀了中華民國。左顧右盼，進退維谷，作繭自縛，兩頭落空。

賴清德的內殺型台獨必須從賴清德的一念之間解決。這一念之間，就是他究竟要以台獨或中華民國，來面對世界、面對兩岸及面對台灣？在此之前，賴清德自己必須直面中華民國與中華民國憲法，不可閃躲逃避，這才是「三個面對」的根本。

台灣的力量絕不在台獨，而在中華民國。愈「中華」，「民國」愈有力量。面對世界、面對兩岸、面對台灣，皆是如此。中華民國，一以貫之。

駐美代表俞大㵢最近接受美媒訪問說：「現在台灣人不談獨立了。你去台灣，沒有人談論獨立。」希望在五二○能聽到賴清德說：「台灣沒有人談獨立了，當然首先包括我在內。」

▌延伸閱讀：

大屋頂下／拭目以待總統就職演說（上） 用中華民國面對全世界

國際圈地搶人占市場 台青應大膽前進東南亞

2024-02-26 00:00 　聯合報／ 林文斌／文藻外語大學東南亞學系教授、創系主任（高雄市）

國立政治大學通過教育部核定新創設「東南亞語文學系」學士班，並分為越文、泰文、印尼文三組，113學年三組分別各招生。圖／政治大學提供

傾讀貴報「私校併外語系 政大卻逆勢創東南亞語文系 看見就業新前景？」筆者作為台灣唯一的外語大學、全國公私立技職大學唯一東南亞學系的創系主任，對設立東南亞系被描述為「逆勢」，想做些補充：台灣少子女化讓外語相關學系招生困難是現實，卻是學生、家長誤解所致，東南亞系更深受其害。實情是，設立東南亞相關學系是順應國際政經趨勢，東南亞就業職缺多更是現在進行式。

先談順勢：美中競爭下，與中國「脫鉤」、「去風險」、美國「友岸外包」使眾多跨國公司以「中國加1」對策分散風險，讓東南亞備受外資關愛。聯合國貿易發展會議指出，在民國一○六至一一一年（二○一七至二二年）間，東南亞外資增加四十％，總金額超過中國、拉美非；《日經亞洲》則說單民國一一一年（二○二二年）東南亞便吸引創紀錄的二,二二五億美元；我國統計也指對東南亞投資在民國一一一年（二○二二年）達五十點七億美元，首度超過對中投資。

再談就業實況：某人力銀行今年二月下旬就有二,三四二筆東南亞職缺，占海外職缺半數以上，月薪至少台幣四萬，顯示台商需才孔急。民國一一一年（二○二二年）以來有廿多家上市櫃公司、中小企業「隱形冠軍」聯繫我，想來校舉辦就業講座，有的還提供台幣四、五萬實習月薪，希望同學實習後轉正。這顯示企業認為東南亞系學生會東南亞語、通曉當地社會民情，又熟悉台商管理文化，是能承上轉下的中堅幹部。

逆勢？順勢？入學註冊率達九十八％的第一屆學生在去年六月畢典前有廿％被企業內訂。在九月時，同學中除服兵役、繼承家業者外，幾已就職，亦有考上移民署、漁業署公職。但第二到五屆註冊率卻驟降到六、七成。雖有轉學生加入，但就學率仍未達九成。

「叫好不叫座」成為東南亞學系給人的「刻板印象」，反映出企業的殷切期望沒有獲得多數學生和家長的熱切回應。原因是民眾對東南亞的刻板印象確因新南向政策的執行而有所改變，但近日網紅到柬埔寨鬧出的笑話，仍反映部分媒體、民眾對東南亞「落後、髒亂、不安全」迷思，沒有發現東南亞已非吳下阿蒙，中國、日本、韓國早已去圈地、搶人，占市場。

筆者研究東亞政經與產業發展，看到泰國成為日系車廠兵家必爭之地，曼谷被譽為「亞洲底特律」；越南成為韓國三星製造重鎮，生產全球銷量一半以上的手機和平板，產值直逼越南 GDP 的廿五％；印尼是亞洲創新「獨角獸」沃土，也是原物料大國，國會更曾要求中企作證，關心礦產開採。而台企如製鞋業的寶成，在東南亞產能已超過中國；電子業如鴻海、「電子五哥」都在東南亞擴廠或新建廠區。但人才在那裡？

筆者想引用日本北海道大學前身札幌農學校首任校長 William S. Clark 對日本學生的臨别贈言「年輕人，要胸懷大志！」（Boys, be ambitious），鼓勵年輕人走出台灣的舒適圈，擴大個人職涯，成為支撐台商與各國外資在東南亞爭雄的新生代台灣幹部。期待更多高中職生和家長看到國際趨勢，大膽前進東南亞，開創個人大未來。

俄烏戰爭2年 美中台應引以為鑑

2024-02-26 00:00 　聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

二戰以後最大的歐陸戰事，俄烏戰爭剛步入第三年；目前看來，在美國十一月大選塵埃落定前，停火希望渺茫，但已可清楚看出，不論結果如何，交戰國俄烏以及烏克蘭的幕後「影武者」美國與歐盟，沒有任何贏家。

烏克蘭自然是最大的苦主，不僅已有數以十萬計的軍民傷亡，上千萬人流亡國外或在國內流離失所，許多城市淪為廢墟，據估計至少須五千億美元重建。去年春天以來曾經高度期待的反攻失利，面臨武器彈藥不足、徵兵困難，西方支持力度漸減。尤其美國政府提出持續援助的六百億美元法案，目前仍僵在眾議院，前途未卜；一再揚言廿四小時內即可終止俄烏戰爭的川普捲土重來勢不可擋。一連串的負面發展，無不讓烏國官方焦頭爛額，而且前程更為艱難，勝利似乎遙不可及。

俄羅斯發動戰爭，原來期待一舉攻占烏克蘭首都基輔，再強迫烏國簽訂城下之盟，承諾不加入北大西洋公約組織，承認克里米亞與烏東地區為俄國占領的既成事實；不料戰事進行未如預期，曠日持久，雖漸穩住陣勢，但也蒙受重大傷亡，而且經濟在西方陣營強力制裁措施下，也損失巨大。

更有甚者，如美國外交政策智庫專家梅農撰文所說「普亭已經輸了」，他認為「戰爭最終是實現特定政治目的之手段」，「即使這場戰爭以俄羅斯保留現在擁有的所有烏克蘭土地而結束，莫斯科的處境也會更糟」，因為「烏克蘭的領導人和公民，已經決定他們的未來屬於西方，而不是俄羅斯」，「普亭為占有它而開始的戰爭已經保證了它永遠不會屬於他」，論點堪稱中允。

在美國方面，據美國主流媒體專欄作家分析，「當俄羅斯對烏克蘭發動全面入侵時，美國透過經濟制裁並呼籲集體捍衛國際秩序，試圖透過經濟痛苦和政治流放來懲罰俄羅斯，但俄羅斯的固有實力植根於其豐富的石油和天然氣供應，增強了其金融和政治彈性」，「美國孤立俄羅斯的行動顯示出局限性，許多國家堅持不在烏克蘭戰爭中選邊站隊，而中國、印度和巴西等大國卻在為俄羅斯提供資金」，「在亞洲、非洲和南美洲的部分地區，俄羅斯的影響力一如既往地強大，甚至還在不斷增長，他對國內權力的控制似乎一如既往地強大」。同時戰爭支出刺激了俄羅斯經濟，國際貨幣基金組織上個月表示，俄羅斯經濟成長速度快於預期。因此美國希望經過代理人戰爭削弱俄羅斯的企圖並不十分成功。

至於以美國馬首是瞻的歐盟，一方面要大幅提高軍費，一方面要提供烏克蘭高額援助，部分鄰近烏克蘭國家遭受難民潮的衝擊，又得切斷從俄羅斯供應的廉價能源管道以及與其大部分的商務關係，導致經濟一片低迷，通膨高漲，淪為苦主之一。

反觀台海，民進黨政府一味緊貼美國，高舉抗中大旗，又逢美國朝野一致抗中氣氛熾烈，讓台海成為「世界最危險的地方」。各方正應以即在眼前進行的俄烏戰爭為鑑。

中方應以俄侵烏為戒，動武或可達到戰場勝利，但卻將台灣人民推向「離心離德」的一方，是戰略上的失敗；美國卯足勁制裁俄羅斯的效果尚且不張，對付世界製造第一大國、第二大經濟體的中國，嚇阻力量必定有限，在東亞用兵又力有未逮，應更克制以避免擦槍走火；台灣眼見烏克蘭的慘況，則更應牢記孟子所言「惟智者為能以小事大；畏天者，保其國」，即使相信「美軍會來救台灣」，一旦開打也難免生靈塗炭，陷於萬劫不復的境地。

善用 WTO 場域 重回利台兩岸關係

2024-02-26 00:00 　聯合報／ 黃進盛／前駐外使館經貿業務主管（新北市）

行政院政委鄧振中。記者胡經周／攝影

第十三屆 WTO 世界貿易組織部長級會議（MC13）將於二月廿六至廿九日，假阿拉伯聯合大公國首都阿布達比舉行。WTO 為我國以會員國型態加入的重要國際型、多邊經貿組織，為現階段較能提升我國主權能見度及拓展國際整體影響力的重要場域與平台。

本項會議有全世界一六四個會員國及重要國際組織代表與會，大至每屆會議決議與發布的官方宣言，小至會員國代表間的互動，或被場外記者拍攝到的訊息均受全球矚目，並將影響未來數年的全球經貿動向，影響企業利益甚鉅。因此，在此難得場域下，對於每個會員國的代表團文官而言，無不個個戰戰兢兢，深恐未能於此場域爭取國家、企業及國民的利益，而有負國人期待。

據本屆 WTO 部長會議官方排定的議程，將討論 WTO 改革、爭端解決體系運作問題、以貿易促進環境永續發展及電商等議題。此等皆與現階段國際經貿困境及各會員國經貿發展息息相關，並有需妥善解決的迫切性。我國代表團將由行政院政務委員鄧振中，偕同我國常駐 WTO 代表團羅昌發、經貿談判辦公室、外交部及農業部同仁代表出席，就各議題提出有利於我國的呼籲，並期盼呼籲能被會員接受。

我國代表團此次將盡力安排與其他會員國部長進行雙邊會面，善用 WTO 場域努力爭取有利我國的經貿空間。此拓展「利台」的國際經貿關係，實屬有利我國經貿發展的正確方向。在台美廿一世紀貿易倡議第二階段實體談判會議進度延宕的情形下，倘能在 WTO 場域與美方進行技術官員層級的意見交換，亦應有助推進台美談判。在台灣去年外銷經歷連月衰退的困境下，更凸顯此策略之重要性。

惟據報載，我方代表團似未安排與陸方商務部長王文濤率領的代表團交流。然而在大陸仍為我國最大貿易市場及順差來源，眾多台商在大陸投資之權益保護、兩岸貿易紛爭均急待妥處的情勢下，加上台灣企業已對 ECFA 議題提出呼籲，希望兩岸經貿加強交流合作而非對抗或中斷，兩岸關係能重回和平發展軌道，兩岸政府能對話，盡速協商解決兩岸經貿關係中的各類問題。

因此，倘能以全球第廿大貿易國之姿，及全球重要產業供應鏈樞紐的氣度，利用此難得與大陸代表交流之場域，向全球展示更自由開放與包容的台灣，並結合友我會員國如新加坡之助力，以建構「利台」的兩岸和平關係，當屬全國企業與國民之期待。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　周行一／AI對一般人的威脅與機會

周行一／AI對一般人的威脅與機會

2024-02-26 00:45 　聯合報／ 周行一（作者為行珩全人均衡系統創辦人）

AI示意圖。 圖／聯合報系資料照片

人工智能（AI）這一、兩年風起雲湧，有些人認為影響將比電腦與網際網路的發明更為強大，巨量資料加上極速運算給人類許多想像的空間，AI可以幫我們找到複雜系統中的邏輯與法則，偵測到人類以前無法想像的細微問題，極快速地連結不同載具與硬體，甚至有的看法是AI將能取代人類。

AI能夠取代人類的機會不大，因為上帝創造的「人類系統」超級精巧與複雜，不僅身體與器官難以複製，身體各部分與器官之間的協調與控制更非常難完全理解，何況人類還有理性與感性交互作用產生的行為，因為人不是神，所以人不可能完全理解神的創造。儘管科學進步神速，人類對自己的理解僅是滄海一粟，如果無法完全了解人類，要以人工材料及軟體製造取代人的「AI人」是不太可能的。

可是基於歷史上科技發展對人類影響的軌跡，我們可以判斷AI將對人類有巨大的影響。看到AI的應用潛能，懂得開發與落實這些潛能的人將是AI的受惠者；不了解AI的用處，或者即使知道AI的潛能，但是無法有效應用AI的人將是AI的受害者。九○年代電腦開始大量普及，美國高所得者的所得成長幅度遠大於低所得者，財富分配更為不平均，廿％所得最高的美國人過去卅年，擁有的財富從占社會總財富的六十一％升到了七十一％，主要原因是一般勞工對社會產出的貢獻，相對於資本、技術、管理能力的投入，對生產力的影響愈來愈小。

資本家、科學家與工程師、高階管理者懂得運用新資訊科技於研發、生產、管理方面，造成生產力的增加，由於這種生產力增加與勞工的工作技能相關性低，結果是勞工的所得成長率低於生產力的成長率，而且這種情形隨科技發展而惡化。社會上愈來愈少的人具備有效應用新科技的能力，相對的，愈來愈多的人的工作技能愈普通化，使得貧富差距擴大，而政府並無有效辦法解決這種問題，只能望貧富差距擴大而興嘆。

一般勞工的工作能力無法提升與教育有關，也與社會氛圍有關。以台灣的教育為例，企業界對找不到適當人才怨聲載道，大學教授對高中生念大學的準備不夠非常擔憂；另一方面，雖然台灣社會的生活水準與先進歐美國家比尚有差距，但是大家有小確幸，覺得生活不錯，普遍希望工作時間能減少，而工作與社會福利增加，憂患意識不足使得一般人對增進工作技能的投入不夠。

AI將造成貧富差距更大，社會階級化與相對剝奪感更為嚴重，一般人必須意識到這個趨勢，如果想躋身於受惠於AI的人，必須努力學習如何在新的 AI 科技環境中脫穎而出，完全靠學校教育將無法如願，必須槓桿全球的學習資源才行。政府必須大幅改善教育內涵，不僅能幫助學生準備未來世界所需的能力，還要鼓勵與促使學生努力學習。只有大多數民眾能隨著科技一起進步不掉隊，國家社會才可能安定發展。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／小兄妹的魔鬼課表，國家與家長的教育功課

◆ 　聯合報黑白集／法棍閣揆馬維拉

◆ 　經濟日報社論／AI投資狂潮將影響全球經濟

經濟日報社論／AI 投資狂潮將影響全球經濟

2024-02-25 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國AI公司投資狂潮，帶動台股相關供應鏈公司的股價暴漲。 圖／聯合報系資料照片

近來由於美國 AI 公司的投資狂潮，帶動台股相關供應鏈公司的股價暴漲，以致台股加權指數觸及19,000點歷史新高。AI投資固然帶動相關產業成長，但更值得關注其對整體生產力及就業的影響。

民國四十五年（1956年）一群認為機器很快就能複製人類智能的科學家，在一場會議中創造了「人工智慧」（簡稱 AI）的字眼。其後在民國四十八年（1959年），葛麗絲．霍普（Grace Hopp）所率領的團隊，為反擊 IBM 壟斷大型電腦系統，開發了一個僅具算術運算功能的「通用商業語言」（簡稱 COBOL）軟體。而最近一波從民國八十九年（2000年）代初期迄今的 AI 投資熱潮，其關注焦點則是對辨識圖片、翻譯文本、學會下圍棋及西洋棋等特定任務的處理。

廠商開發AI的動機是利潤，而生成式 AI是近來最具獲利性的產品。最近五年全球投資在 AI 的金額，由民國一○八年（2019年）的311億美元，最多增加到民國一一○年（2021年）的725億美元，而在民國一一二年（2023年）則下降到425億美元。最近一、二年最大兩筆投資都在生成式 AI，包括由微軟持股49%的 OpenAI 進行100億美元投資，以及由谷歌及亞馬遜主導的 Anthropic 進行60億美元投資。

不過，受限於經濟學的「邊際報酬遞減法則」，未來AI公司恐不願再進行大規模投資。從成本面來看，可提供AI演算的資料已被搜集殆盡是開發生成式AI面臨的最大問題。因此，再增加開發人力、電力及電腦運算數量，邊際產出也很快會下降。微軟前執行長比爾．蓋茲近來就表示類似觀點：「生成式AI發展已達極限，即使有GPT5，也不會出現如同 GPT2 至 GPT4 的飛躍。」再者，如同最近 OpenAI 執行長奧特曼所言，「在情感認知、道德判斷和藝術創造力上，人類擁有AI難以比擬的優勢。」這代表機器智能發展有其極限。而在實務上，近來提升生成式 AI 產品的效能所費不貲；開發 GPT4 的啟始成本為8億美元，而每次訓練費用200萬-1,200萬美元則為開發 GPT3.5 成本的五倍。

在需求面上，目前 GPT4 使用者每月需負擔20-25美元，超過一般民眾願意接受的水準。因此，未來 AI 公司可能朝降低費率、增加客戶數目，從而達到收益最大的方向，包裝其產品服務組合。

上述開發AI產品所面臨的問題，可能使奧特曼的看法成真：「人類水平的AI即將出現，但其對世界影響力較預期小。」 其中一個主因是以AI產品取代一些既存技術，並不符成本效益原則。例如，迄今43%銀行、95% ATM、以及80%面對面金融交易仍在使用 COBOL軟體。而實務資料也顯示，從民國六十九至一○八年（1980至2019年）間，美國曾出現個人電腦、網際網路、以及智慧型手機等三項重要創新。然而，其總要素生產力平均每年只增加0.7%。相對地，技術創新較少的民國二十九至五十九年（1940至1970年）間，平均每年總要素生產力卻增加2.2%。

AI 投資對就業的影響取決於下列三項效果：一，AI 取代現有人力，造成勞動需求下降的「置換效果」；二，AI 提升廠商利潤，促使廠商擴大生產規模，導致增加勞動需求的「生產力效果」；及三，AI 創造新的工作種類與需求，因而增加勞動需求的「新工作產生效果」。但目前看來，還未出現明顯效果。

最近一份有關美國各地區使用機器人的研究指出，每多增加一台機器人，會使3.3名工人失業；換言之，置換效果在主導。不過，前面提及的過去三項創新，可以結合生成式 AI 產品提供的服務，從而增加消費者的效用滿足。因此，生產力效果及新工作產生效果可能更具主導力。

目前有關 AI 對於整體經濟影響的研究主要來自歐美，我國未來則宜投入更多資源來研究類似主題。

聯合報黑白集／法棍閣揆馬維拉

2024-02-25 00:59 　聯合報／ 聯合報黑白集

波波漫畫

台糖豬肉瘦肉精疑雲未解，閣揆陳建仁直指沒有給台糖十五天申請複驗就公布，「就是台中市政府的錯」。堂堂閣揆如市井法棍般曲解食安法令，是誰給閣揆勇氣，敢放任問題食物「暢行台灣」十五天？

陳揆的依據，可能來自食安法第卅九條，即業者對檢驗結果有異議，「得」於十五日內申請複驗。條文只是給業者申訴權，並非規範何時公布。

事實上依據食安法第五條，主管機關發現有食安之虞時，即「應」主動查驗，並發布預警或採行必要措施，包含公布檢驗結果及揭露資訊。這也是台灣歷經卅餘年「空有食安法卻無真食安」的慘痛教訓，終於在一○二年修法新增此條文，一○三年再修訂強化主管機關主動查驗、公布及揭露之責。這是中市府敢直嗆陳揆「難道要等大家都吃下肚才公布？」的底氣所在。

台灣一年消費近百萬公噸豬肉，算下來十五天有近四萬公噸被人民吃下肚。若政府知悉有食安之虞，還必須「蓋牌」十五天讓民眾毫無警覺「吞下去」，如此風暴誰能承擔？

閣揆吹噓蔡政府食安做得比馬政府好，但執政八年還在「馬維拉」，卻不知正是馬政府修法強化各級政府主動捍衛食安之責；反而是閣揆「眷顧」業者，曲解食安法，要地方政府食安繳械。這不是拘泥法律文字的法匠，而更像鑽營縫隙的法棍！

聯合報社論／小兄妹的魔鬼課表，國家與家長的教育功課

2024-02-25 01:01 　聯合報／ 聯合報社論

近日北市一家美語補習班臉書粉專宣傳，曝光一對國小兄妹的每日緊湊學習行程表，引發外界熱議。示意圖／ingimage

台北市一家美語補習班貼出一對國小兄妹日常作息，上學之外的時間，幾乎全被數學、英語、練琴塞滿，一天睡不到六點五小時，晚餐和學校功課都在車上抽空完成，周六另有作文和游泳課程，周日同樣行程滿檔。整周全天的密集課表，引發網路熱議，台北市教育局已向學校關心孩子狀況，教育部長潘文忠也呼籲家長兼顧孩子身心整體發展。然而，一張小兄妹的課表，國家和家長在教育權上都還有許多功課。

補習班盛讚這對小兄妹是學校知名風雲人物，各種學科競賽經常名列前茅，音樂表現也很傑出；對於小兄妹每天都被塞著滿滿的各種學習與練習，有些人覺得孩子很苦，但他們的媽媽說，兄妹兩人「樂在其中」。不過，小兄妹的「日常生活」，讓人歎為觀止，密密麻麻的學習課表，也被形容為「魔鬼學習行程」。小兄妹就讀學校則指兩人學習正常，在校表現良好及健康，只是家長對孩子有較多期待，對教育選擇也有規畫。

每個父母對子女都有不同的期待，也各有不同的教養方式，只要不涉及虐待或傷害，不損及兒童權利與福祉，父母的教育選擇權應受尊重。許多人為小兄妹感到不捨，對其父母的安排不以為然，但也有人欽羨力挺，而學校也說兄妹在校正常，補習班和家長更稱孩子學習快樂。其實，小兄妹的學習課表，不僅反映家長價值與社會觀念，更涉及教育體制與國家責任。

許多人質疑，小兄妹有睡飽嗎？有時間玩嗎？運動夠嗎？為何連晚餐都只能在車上匆匆解決？甚至，練琴練到半夜，不會擾鄰嗎？尤其小兄妹睡眠時間明顯不足，醫師就指出，六到十三歲兒童每晚需九至十一小時的睡眠，否則對孩子的發育、學習、記憶、情緒、行為和健康都會產生負面影響，建議家長重新安排他們的生活作息，這對孩子的長期發展和福祉至關重要。

外界也懷疑這是小兄妹的真實意願，或者只是以父母的意見為意見？許多父母望子成龍、望女成鳳，往往將自己的價值與期待加諸孩子身上，卻讓孩子相信那也是自己的目標。虎媽習慣高壓，但孩子長時期面臨緊繃的學習壓力，難保不會彈性疲乏，失去續航力，甚至在進入青春期後引發反抗與衝突。許多專家都曾提醒，教育不應揠苗助長。

較少人關注但同樣重要的是，小兄妹可以自由玩耍嗎？遊戲是兒童的天性和基本權利，也是兒童最重要的學習。聯合國《兒童權利宣言》宣示：兒童應有遊戲娛樂之充分機會，社會與政府當局應盡力促進此項權利之享受。《兒童權利公約》也規定，兒童享有休息及休閒之權利，有從事適合其年齡之遊戲與娛樂活動之權利，以及自由參加文化生活與藝術活動之權利。我國在馬政府時期就通過《兒童權利公約施行法》，第二次國家報告條約專要文件並提到兒少表意權以及睡眠、休息、休閒權之重要性。國家的公共責任在此不容退卻。

家長有教育選擇權，國家也有保障兒少健康、發展與福祉的職責，尤其更該注意社會流動停滯與階級固化的問題。小兄妹在補習班一年共四十萬的學費，不是一般家庭負擔得起。雖然這些家長主要是想把孩子送出國念書，但我們教改後的升學體制，同樣是鼓勵學生以金錢堆疊出來的漂亮學習履歷，來搶占更好的升學機會；國立頂大的學生也多數來自較佳社經地位的家庭。弱勢家長談不上教育選擇權，孩子更不易翻身，只能世代複製貧窮。保障國民學習權的平等，教育部不能推卸責任。

名家縱論／走到谷底 NCC能再見光明？＼星期透視／兩岸危機 執政黨別再裝睡

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◆ 　食安問題 政府站在哪邊

◆ 　顧好兒童人權再顧課業

◆ 　熟年社會的交通安全嗎

◆ 　大屋頂下／拭目以待總統就職演說（上） 用中華民國面對全世界

◆ 　名家縱論／走到谷底 NCC能再見光明？

◆ 　星期透視／兩岸危機 執政黨別再裝睡

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／走到谷底 NCC能再見光明？

2024-02-25 00:53 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

國家通訊傳播委員會。圖／聯合報系資料照片

新民意改變了國會結構，史上最黑暗的八年NCC監管時代也將出現變化。這醜陋的一頁是否即將翻過？隧道口的光已經半透。四月將審查新的NCC委員，應是撥亂反正的起點。

不知何時開始，台灣淪為詐騙王國，人民痛苦不堪。對犯罪者利用網路的數位詐騙，政府束手無策。人民的憤怒反映在選票上，畢竟「懶政也是一種腐敗」。

進步的國家不會讓人民的哀號成為無用的呢喃。民國一一一年（二Ｏ二二年）英國獨立機關 Ofcom 強調一定會負起讓民眾安全上網的責任，要重建媒體信任和重視的價值，提供更多負擔得起的無線網路服務。次年立刻推出嶄新的「線上安全法」，保護民眾不受「線上非法內容傷害」，包括詐騙電話和訊息在內。

美國 FCC 從本月起對於非法電話和詐欺電話採取霹靂手段，不但增強消費者撤銷電話或簡訊同意的能力，透過「電話消費者保護法」修法，限制用AI產生自動撥號和自動發送文字的詐騙電話，以阻止網路機器人自動傳輸詐騙選民的訊息。

令人嘆息的，四年來，NCC只會不當擴權，且目的和手段有違憲之嫌，包括關掉中天的立法目的性、手段、和政策選擇，需要再次受到檢視。未來不只審查 NCC 是否只專注在破壞獨立機關對媒體言論自由的保護，還要確認有無履行基本法和相關法令賦予的法定職責。

NCC要打掉重練，另一關鍵是委員的遴選。

四位任期屆滿的委員在民國一O九年（二Ｏ二Ｏ年）總統府遭駭流出府院黨預謀關中天的文件中，就說院長只認識陳耀祥，訓話後也認為陳會聽話，以及兩人偏綠可以配合處理中天，果然成真。太多政治性格，對產業發展沒有危機感，缺乏國際觀，無法幫台灣產業做全球運籌，都需要重新檢視。

未來 NCC 有太多關鍵任務需要處理，不能再找政黨偏私的委員做誤導性政策。台灣需要積極推動傳播電信改革和數位轉型，加強和產業對話，才能實現民國一一九年（二Ｏ三Ｏ）智慧國家計畫。新委員要有堅定民主素養，拒絕為特定政治力量服務，更不能在權力面前迷失分際。

至於人才那裡來？要有什麼能耐和信念？看看他山之石。

美國聯邦通訊委員會（FCC）五位委員全部來自業界。有公私部門通訊科技經驗的卡爾，被喻為 FCC 的「5G十字軍」，重視加速高速網路建設。斯塔克斯為法律背景，重視網路城鄉差距和數位機會，以倡導消費者保護和注重問責聞名，是網路安全政策領導者。西明頓曾任私部門及公部門顧問和要職，熟悉電信政策，特別是頻譜規畫和寛頻接取。

葛梅絲是拉美裔女性，重視消費者保護，現階段重點在阻止詐騙電話和簡訊，致力提倡多元媒體所有權，但最重要的：她堅決表明無意監督新聞媒體言論內容。

主席羅森沃斯是律師，被 Politico 選為美國五十位重要政治人物之一，她致力促進優質的通傳公共政策和公平服務。剛頒布的 AI 生成語音電話欺騙或誤導選民的違法條文，就是她的新政。違者每次通話將重罰兩萬三千美元，重擊用 AI 語音生成技術冒充名人，用以假亂真的語音電話影響選舉。

台灣傳播產業近年面臨極大困境，數位廣告收入銳減，產業需要轉型，傳播人才需要提升知識和視野。NCC 能否擁有像 FCC 這樣的人才？獨立機關的人事同意權，正是新國會最重要的功課。　

星期透視／兩岸危機 執政黨別再裝睡

2024-02-25 00:50　 聯合報／ 趙建民（作者為文化大學國家發展與中國大陸研究所講座教授兼所長）

2月14日金門海域發生執法意外傷亡事件，圖為海巡署第9海巡隊當天將翻覆的大陸快艇拖回金門料羅碼頭蒐證勘驗。圖／海巡署提供

大陸漁船在金門海域和海巡署船隻發生追撞，本是簡單漁民越界捕魚事件，卻癱瘓兩岸好不容易建立的漁事糾紛處理機制，管轄權的爭執再起；復因我方處理不當民情激憤。陸方拒絕沿用行之有年的漁事糾紛解決辦法，宣布金廈海域不存在中線與限制水域，進而對我方遊艇臨檢，甚至派遣海監船到馬祖海域威嚇，為何如此強硬？我方對可能引爆國安危機的事件處理為何如此輕率？有何影響？

陸方顯然主權考慮先於事件管理，這是因為陸方認定蔡政府處處突出台灣主權獨立，此情況下兩岸對弈政治化，遊戲規則改變。

北京認定，蔡政府的抗中保台政策，對內脫中、對外「倚美謀獨」，將台灣問題國際化，因此全力壓制台獨也就成為對台政策的核心，台海「內海化」只是其中的一部分。

既認定台灣「倚美謀獨」，於是中方對美外交的重心也在防獨，使得「不支持台獨」幾已成為美國「一中政策」的一部分。面對中方壓力，美方一再重申甚至擴大反獨內容，以一月底王毅和蘇利文在曼谷會晤為例，王毅提醒台海和平穩定最大風險是台獨，中美關係最大挑戰也是台獨，要求美方落實不支持台獨承諾。為確保台海和平，拜登試圖建立以西方民主為主體的聯盟陣線，反對改變台海現狀，為此，北京也加強反制，要求相關國家表態，譬如去年年底越南、俄羅斯和中亞四國分別表述「台灣是中國不可分割的一部分」。

既然國際上有人認為聯合國二七五八號決議並未解決台灣的國際參與問題，諾魯共和國與我斷交宣言，特別搬出此聯合國決議。

擴大「一中」內涵加入反獨條款，建立國際反獨聯盟，強化台灣是中國不可分割的一部分，顯然已經成為北京圍堵蔡政府的主要手段，了解此理，就不難理解陸方為何不再承認中線水域的政策思維。

我方對事件的處理，可以說是荒腔走板，不但沒有錄影事證，說詞也前後矛盾，完全不像成熟法治國家該有的作為。

陸委會一再強調，金門限禁水域早在民國八十一年（一九九二年）由國防部依據兩岸條例劃設公告至今，要求對方遵守行之有年的中線默契。殊不知兩岸默契是建立在兩岸法理主權不分、事實主權存在的基礎上，而賴清德當選被認為是獨上加獨，對主權的解釋已經從部分重疊演變為相互排斥，在此情況下如何期待對方善意默認？

其次，選舉期間民進黨不論出現什麼問題，都將之咎責為中共介選，金門事件發生後，雖然我方處理錯誤連連，但民進黨立院黨團仍批評對方「做賊喊抓賊、土匪行徑」，顯示反中仇中意識形態已根深蒂固。為解決問題，總統和行政院長強調理性對話，海委會主委不斷重申過去合作善意，這種矛盾與反覆如何取信於人？

具體言之，在抗中保台政策下，不論是對方停止我農漁產品進口，或機艦越過中線，甚至斷我邦交國、演習區劃入我國領海，政府皆毫無作為，為的是保住台灣主體性，如今象徵主權的領海、中線一一失去，竟連易如反掌的漁事糾紛都不可得，究竟忙什麼？

金門事件說明，面對危險四伏的台海，執政黨不能再裝睡，該拿出本事了！

大屋頂下／拭目以待總統就職演說（上） 用中華民國面對全世界

2024-02-25 00:55 　聯合報／黃年

賴清德的就職演說令人拭目以待。 圖／聯合報系資料照片

拭目以待賴清德的就職演說。這應當是一篇中華民國第十六屆總統的願景論述，而不是一位務實台獨工作者的政治檄文。

這篇演說最受關注的重點有二：一、如何為國家認同定位。二、如何為兩岸關係定調。

賴清德將在青天白日滿地紅國旗及國父孫中山遺像前宣誓「余必遵守憲法…如違誓言，願受國家最嚴厲之制裁」就職，但他卻說過「中華民國憲法是神話、鄉愿及災難」；他說，「我是一個務實的台獨工作者，在任何職務上不變」，但又否認他有台獨藍圖，並稱「沒有台獨路徑圖」。

如今，將正式就任，他必須決定：要繼續作繭自縛？抑或脫繭而出？

為國家認同定位，為兩岸關係定調。本文認為，賴清德必須建立一個基本戰略架構，然後在這個架構上建立論述及方法。這個基本戰略架構就是「三個面對」：

一、用中華民國來面對全世界，而不是用台獨來面對全世界；二、用中華民國來面對兩岸，而不是用台獨來面對兩岸；三、用中華民國來面對台灣，而不是用台獨來面對台灣。

此說卑之無甚高論，卻指出了賴清德的困境。他想用台獨來面對世界、兩岸及台灣，但實則他應當用中華民國來面對世界、兩岸及台灣。

因為，中華民國，愈「中華」，「民國」愈有力量。對世界、對兩岸、對台灣，皆是如此。

也因為，台獨確實尋無路徑圖，愈「台獨」，則愈是作繭自縛。對世界、對兩岸、對台灣，皆是如此。

一、先說用中華民國來面對世界，尤其面對美國：

兩岸問題最主要的世界聯結有二：①地緣政治之爭，主要是軍事面；②民主燈塔之義，主要是價值面。這兩個聯結，又捆綁在「修昔底德陷阱」的美中鬥爭上。

在美中修昔底德陷阱中，台灣的角色有兩種想像：①用台獨來引誘中共對台動武。將台灣烏克蘭化，不惜以焦土刺蝟巷戰來耗弱中國。美國有些鷹派即持此見。②用現狀來穩定兩岸關係。這應仍是美國的體制政策，亦即：維持「一中政策」，反對任何一方（台灣、大陸、美國）片面改變現狀，不支持台灣獨立，鼓勵以和平對話解決兩岸政治分歧。什麼是「現狀」？現狀就是「中華民國與中華人民共和國的隔峽分治」，美國不會公開這樣說，但在邏輯上，「兩岸現狀」不會有第二種詮釋，就是大家都定錨在中華民國。

在賴清德當選的第一時間，拜登的第一個回應就是「我們不支持台灣獨立」。大選投開票前一個月，葛來儀等三人的專文，則建議賴清德考慮凍結台獨黨綱。足見，從美國的視角來看，賴清德也應當用中華民國及中華民國憲法來面對美國，不必有「倚美謀獨／向美國兜售台獨」的妄想。

其實，賴清德自己也在全力洗獨去獨。他應當不會主張做一隻引戰的台獨刺蝟，用台灣的焦土巷戰去為美國「耗弱中國」。倘係如此，美國會覺得這是台獨對美國的效忠？還是台獨會把美國拖下水？

賴清德應知：站在全世界的視角上，在前述「地緣政治／民主燈塔」的競合中，中華民國確有無可取代的角色與能量，而非台獨所能做到。因為，世界各國包括美國，與中國折衝，主要是在經濟、科技、軍事等領域。但唯有中華民國能以同文同種的「民主燈塔／民族燈塔」與十四億中國人互動，這是超越軍事與經濟的能量，也是其他任何外國包括美國都沒有的特殊能量。

亦即，即使以全世界為視角，也是愈「中華」，「民國」愈有力量。台獨，則是世界的「麻煩製造者」。因此，賴清德若有理智，應當不至於愚昧到了要向美國兜售「台獨刺蝟」，而不知珍惜中華民國對全世界在「地緣政治／民主燈塔」的巨大能量。

台灣若以中華民國面對全世界、面對美國，就不必對外兜售台獨，也不必用台獨去驚擾「不支持台灣獨立／反對台灣片面改變現狀」的美國體制政策，亦不必因「倚美謀獨／兜售台獨」而被國際及美國的鷹派政客所挾持、玩弄與勒索。

如此，中華民國即是護台神山，亦是賴清德的護位神山。

二、用中華民國來面對兩岸：

對於中共來說，「武統台灣」與「中國和平崛起」是兩個矛盾相剋的悖論。「武統台灣」必成中國的國難與國恥。中共不可武統，這是底線。

對於台灣來說，則面對中共的壓迫，台灣必須抗衡；但中共非中國，台灣若知不能與十四億人為敵，就不可能也不應當操作台獨。台灣不可搞台獨，這也是底線。

因此，台灣應以中華民國面對中國，中共應以中華民國面對台灣。兩岸必須以「過程論」淡化「目的論」，營造一個「和平發展期」，「定錨中華民國／共構和平競合」。

問題在於：台灣首先必須守護中華民國，不搞台獨，始有理由要中共及十四億人維持中華民國；若是台灣自己要搞台獨，掏空虛化中華民國，則有什麼理由要中共及十四億人維持中華民國？因此，葛來儀建議賴清德凍結台獨黨綱，這是追根究柢、正本清源的見解。

賴清德應當以中華民國面對兩岸。因為，中華民國的兩岸示範是「辛亥革命／三民主義／孫中山／抗日的犧牲與勝利／聯合國安理會五常之一／光復台灣／和平土改／全球加工出口區與科學園區的領跑與示範／亞洲四小龍／分期付款式的民主／蔣經國的解嚴寧靜革命民主化／探親啟動兩岸交流／政黨輪替／醫療照護指數世界第一／半導體產業引領世界…」。凡此，均可印證中華民國的淵源與實踐是「自由是人性的本質，民主是文明的方向」，這就是「民主燈塔／民族燈塔」，台灣絕不可自棄中華民國的兩岸戰略資產，自毀長城。

台灣不能以台獨面對兩岸，而要用中華民國面對中共、面對十四億人。只要每隔四年，讓對岸看一看中華民國一人一票的總統大選，聽一聽當選者及落選者的談話，就足可使中共和十四億人領悟中華民國在「大屋頂中國／大屋頂中華」中存在的價值與意義。愈「中華」，「民國」愈有力量。

本文相信，台獨終究鬥不過中華民國。且看，賴清德以一個務實的台獨工作者，在就任中華民國總統前宣示「沒有台獨路徑圖」，正是因受到「中華」（大中國）的制約，與「民國」（六成民意不贊成賴清德當總統）的制衡。

賴清德既已供認「沒有台獨路徑圖」，因此他必須負責任地在五二○向內外宣示他的「中華民國路徑圖」。（明日續）

食安問題 政府站在哪邊

2024-02-25 00:56 　聯合報／ 戴叁年／教育工作者（嘉義市）

台糖豬肉片遭台中市府驗出含西布特羅。圖／台中市衛生局提供

波波漫畫

行政院長陳建仁到立法院進行食安報告，直指台中市府檢驗出西布特羅後，沒有給台糖十五天的申請複驗就逕行公布，這是台中市府的錯。

雖然目前被驗出西布特羅的豬肉僅限於同一包，或有可能是實驗室汙染導致，但在百分之百確定前，陳建仁身為行政院長，應該要擔任全民食品安全的守門員，怎麼反而站在台糖這個食品供應商的立場發言？

面對食安問題，民眾都希望政府拋下政黨色彩，採取最高標準替人民把關，在真相尚未徹底釐清之前，更應秉持毋枉毋縱的精神追查到底，而非否認地方政府的努力，一味替供應商辯白；況且台中市衛生局依照食安法規定公布檢驗結果並無違法，在行政院帶風向之下，反而成了被針對的矛頭，替食安把關的基層人員豈不會心寒？

說白了，倘若公告驗出瘦肉精的是綠營執政縣市，行政院長的口風是否會轉向？陳院長不與中市府在同一陣線，難道真的只有食安而沒有政治盤算？雖然，陳院長口口聲聲表示食安是科學而非政治，但科學的根本必須要符合邏輯，行政院對此事的處理方式從頭到尾都不符邏輯，很難讓人民信服。

而且，用一個即將下台的閣揆來打擊對手可能的未來共主，這樣的可能性還是存在的，不是嗎？

顧好兒童人權再顧課業

2024-02-25 01:03 　聯合報／ 曾柏瑋／空大學生、高教工會會員（新北市）

美國作家安妮在《集體倦怠》一書指出，千禧世代的父母為了「讓孩子贏在起跑點上」，替孩子設計好人生計畫藍圖，反倒使孩子無法忍受無所事事的時光與未持續前進，進而使其自我價值感因「成長倦怠」而低落。從這來看，就不得不為近期新聞中因課業安排每天只睡六小時的兩兒童未來擔憂。

民國一○三年（二○一四年）經立法施行後已具有國內法律效力的《兒童權利公約》，載明「兒童享有休息及休閒之權利」、「每個兒童均有權享有適於其生理、心理、精神、道德與社會發展之生活水準」、「父母或其他對兒童負有責任者負有確保兒童發展所需生活條件之主要責任」…等規定。

縱使這樣的作息安排未違反兒童個人意願，但如同即便勞工自願，雇主亦不得使其工作超過法定工時上限。同理可證，此舉依然不是以兒童最佳利益為優先考量。

此事足以為落實兒童人權與教學正常化政策的試金石。若未及時導正侵害兒童健康之舉止，形同使人權立國的理念原地踏步不前，不論是公眾或官員皆不應等閒視之。

熟年社會的交通安全嗎

2024-02-25 00:57 　聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）

彰化伸港三姊弟返家被撞前畫面被監視器拍下來。圖／讀者提供

彰化國小三姊弟遭無照駕駛撞成重傷令人心痛！難怪無論晴雨，每逢下課時間，一堆家長擠在校門口苦苦等候，不願讓孩子自己冒險。肇事老翁雖無照駕駛，但未酒駕、沒超速，除了將車禍原因歸咎於大意與無照違法，是否台灣的道路安全也需檢討？　

經常跟隨兩大媽祖徒步遶境的筆者，之前就曾投書，北台灣以外，由於地廣人稀，民眾出入大都以車代步，除了鬧區因紅綠燈多，還會稍微減速，出了市區，紅綠燈就變成參考用。所以，每年參加媽祖遶境，信徒可說都在搏命演出，好在媽祖有保佑，加上自己小心，都能安全返家。但信徒只是偶爾冒險，居民卻是天天搏命外出。

說來可悲！即便生活在人口稠密進步的北台灣，道路設計幾乎還是以車輛為主角，行人連配角都稱不上！真的是路人甲。斑馬地獄熱潮一過，行人立刻又被打回地獄。　

就拿新莊區來說，很多沒有騎樓的道路，路上停滿機車，即便成人，也得冒著被撞的風險與車爭道。其實，無論路再小條，都應畫設行人徒步專用道，就算只有肩寬，至少讓駕駛知道：應該尊重行人。

日前在最繁華的新泰路和中正路等紅燈時，就目睹一名視障者被擋在路上，因為汽機車將整個路口塞得水洩不通。更有一次，看見一名身障者被卸貨司機的車擋住去路，害得坐輪椅的他，不得不繞到馬路中線，真是令人膽戰心驚！　

即便行人地獄革命震天價響，但新莊至今只有少數幾條馬路畫出行人專用道；路，還真的只能靠自己走出來。　

再來，就是沒有紅綠燈的斑馬線。這種曖昧的設計，對駕駛和行人來說，都是一個又一個地獄入口。駕駛想停，可能會遭到後車追撞；行人想過，又怕被撞！其實，只要設一個機動紅綠燈即可，行人想過馬路時，就自己啟動紅綠燈。　

還有，紅綠燈的設計也有問題。有些燈號的轉換時間長，有些很短如川劇變臉，時間長短往往和路口窄或寬沒有相對關係，以致造成很多車輛闖紅燈，或者行人馬路沒過完被卡在路中央，非常危險！

全台應該整合這些紅綠燈，最好都有秒數設計，和適當的過渡時間，讓駕駛和行人都有心理準備應變。　

最後，回到這起車禍。熟年社會降臨，未來熟年駕駛和熟年行人勢必劇增，在交通號誌的設計以及行人安全的考量，不能只用年輕人思維。身邊很多中年朋友，都有行動、反應變慢、老花和夜盲的狀況，且還須顧及一些視障和身障者的行路安全，相關官員最好偶爾離開辦公室，換個角度和身分，試著用熟年駕駛及行人的心態去各行人地獄實地體驗看看。　

而總會經過台中彰化員林的兩大媽祖繞境，將是一個很好的機會。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　薛承泰／從「學老」中建立幸福感

◆ 　盛治仁／開心他人成就 感恩自己際遇（十五）

◆ 　劉憶如／美國大幅改善貿易赤字 以鄰為壑（十四）

◆ 　林中斌／川普政策 醞釀成型（十三）

◆ 　陳冲／禁團令 回首兩岸金融MOU（十二）

◆ 　趙春山／管控台海危機 是兩岸當務之急（十一）

◆ 　馬凱／謀求多子多孫的經濟分析（初十）

薛承泰／從「學老」中建立幸福感

2024-02-25 01:09 　聯合報／ 薛承泰（作者為台灣大學退休教授）

台灣人民的平均壽命在2020年達到81.3歲的高峰。圖／聯合報系資料照片

台灣人民的平均壽命在民國一○九年（二○二○年）達到八十一點三歲的高峰，之後兩年受疫情影響而下滑，至今仍有八十歲的水準，只要未來沒嚴重疫情，壽命仍會繼續延伸。然而所謂的「平均壽命」並非是每年死亡人口的平均年齡，而是當前新生人口預計能存活的歲數，正式名稱為「零歲平均餘命」。

上個世紀初台灣平均壽命約為全球的平均，但這一百年來足足成長四十四歲，比全球平均成長多出十歲。前期是因為飲水與環境衛生的改善，終絕了許多的傳染疾病，後期有安定的經濟與社會發展以及國民教育水平的提升，近卅年來更有了CP值超高的全民健保與優越的醫療科技，更為國人添了不少壽命。如果台灣人未來不須上戰場，要活到百歲並非不可能！

可是，當人們處於老年的時間拉長了，整體老人占比也不斷提升，雖是社會進步的結果，安養與照顧的需求卻不斷擴大；尤其台灣快速少子化，家庭逐漸縮小，當多數的家庭難以長期承擔長輩的照顧責任時，政府又如何能解決呢？更具體一點說，長期照顧所需經費日益龐大，照顧人力卻逐年減少，這不只是台灣，也是全球的挑戰。

若以每卅年為一個世代，那麼七十至七十九歲長者主要由四十至四十九歲世代來支持，目前在台灣兩者人口數為二○四萬與三八八萬，兩者之比為一比一點八，儘管一位長者仍有一點八位支持者，長照的壓力卻已呈現疲態；卅年後這兩個世代人口數可能為三百萬與二百萬，亦即，一個人要支持一點五位長者，當前照顧體系如何能維繫？

幸好科技發展迅速，如今具備人工智慧的機器人問世了，餐飲、觀光、大眾運輸、家庭服務的運用日趨成熟。然而，機器人做為人們的生活幫手，前提是具財力且能運用操作機器者，才會有所幫助；因此，安養與照顧未來走向極可能朝向機構化與產業化，由少數人操作智能設備來照顧一群老人。屆時有許多長者是獨老，別無選擇，即使有兒女，鑑於沒有能力或沒有意願照顧年邁父母的事實，許多老人將被迫離開自己的家。

接下來要問的是，這樣的安養照顧對老人來說，幸福嗎？最近台北大學高齡中心正推廣「學老」的概念，這對於步入六十歲的人來說，須當真來思考！老化本就是人的一生，也是無法逃避的進行式，而我們的退休制度也已明示：時間到了，該轉換或下跑道了！可是，人們總是要經歷一場大病或是狠狠跌了一跤後，才認知到自己的「老」！

學老不只是學習認知自己的老化，也須承認自己已不是過去的自己，才能夠跳脫出過去經驗框架來規畫未來；儘管沒人知道這個未來會有多久，但起碼能務實地連結當下與未來。基於此，退休後的新生活型態將逐步成形，掌握新的生活步調，若能培養新的興趣並妥善理財，說不定還能再創人生新猷！

再者，學老還可以從他人經驗或專家建議來面對老化的各種問題，尤其是飲食與健康方面，相關資訊汗牛充棟，學習分辨並選擇合適者。乃因老人的幸福感，大多來自於飲食中的享受，而幸福感要持久唯有仰賴健康！不幸地，在成為老人後，老伴的失去往往也帶走了幸福，如何學習繼續獨活下去，除了需要老朋友，參與社區活動，善於運用公部門資源，也會起關鍵的作用。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／向蔡政府要個真相，如此困難重重（十五，元宵）

◆ 　聯合報黑白集／綠色「外貌協會」心魔（十五，元宵）

◆ 　經濟日報社論／赴大陸投資驟減 不該當成政績（十五，元宵）

經濟日報社論／赴大陸投資驟減 不該當成政績（十五，元宵）

2024-02-24 01:04 　經濟日報／ 社論

兩岸關係示意圖。 路透

陸委會日前在臉書公布，去年台商對大陸投資金額降到30.4億美元，僅占對外投資總額266.1億美元的11.4%；相對於民國九十九年（2010年），台商赴大陸投資占全體海外投資的83.8%，去年對大陸投資的比重大幅下降。陸委會進一步指出，這是台商布局全球分散風險的顯著成效，陸委會似乎覺得台商赴大陸投資應該愈少愈好。陸委會的主要任務不是應該推動兩岸經貿往來、人員往來與各式交流嗎？怎麼會覺得投資減少會是政績呢？

兩岸經貿關係大致來說，就是台灣每年從進出口獲得的貿易順差大約在1,000億美元左右，比政府每年2兆多台幣的預算還要大，所以兩岸貿易對台灣是非常重要的。比方說，民國一一一年（2022年）台灣對大陸出口達到1,860億美元，自大陸進口為856億美元，所以台灣的順差為1,004億美元。再進一步來看，台灣對大陸出口的商品中，近七成是零組件與半成品，經過大陸的台商或陸商加工組裝後，再出口到其他國家。也就是說，因為大陸有大量的台商投資設廠，在生產過程中需要零組件與半成品，就跟台灣購買，因此，當台商在大陸投資愈多，生產愈多，對台灣的零組件和半成品需求也就愈大，我們可以稱之為「投資帶動的貿易擴張效果」。台灣在這個過程中賺到大量的順差，所以台商投資在兩岸經貿中扮演相當重要的角色。

現在台商在大陸的投資逐年減少，兩岸生產關聯度也愈來愈低，未來台灣對大陸的出口與貿易順差是否也會愈來愈少？這將會帶給台灣多大的影響？政府部門有評估過嗎？經濟部有因應措施嗎？這是經濟問題，不能仍然政治掛帥或是逢中必反。

其實這兩年台商赴大陸投資減少並不是特例，主要還是因為美中關係惡化，再加上疫情，國際上突然發現，把多數生產放在中國大陸似乎並不安全，因此以美國為首的許多國家要求大陸外商，除了在大陸的生產以外，應該在其他地方另外設置生產基地，以分散太集中在大陸生產的風險，這就是所謂的「中國加一」。大陸台商受到買方要求，被迫必須在另外一個地方設廠生產，於是有台商就選擇到東南亞投資，或是回到台灣投資。這是受到國際政經環境壓力下所做的決定，與我們政府的政策相關性較小。

另一方面，由於這幾年兩岸關係快速惡化，台海的戰爭風險大增，於是許多國家也同樣擔心把過多的生產放在台灣，會出現另外一個國家風險，所以也要求廠商在其他地方設廠生產，以降低風險，形成了另外一個所謂的「台灣加一」。過去兩年台積電（2330）赴美國、日本與德國投資，就是最好的例子。事實上，去年台灣對外投資總額達到266.1億美元，是我國有史以來對外投資的新高，其中對美國投資就占了36.4%，大約是97億美元；對德國投資占14.7%，約40億美元。過去幾年我國對美日德投資大幅增加，都與台積電有密切的關係。問題是，台積電赴美日德投資，除了帶走資金、技術與科技人才以外，可以帶動台灣多少出口？有多大的「投資帶動的貿易擴張效果」？這才是令人擔心的地方。

總而言之，過去多年來，台商赴大陸投資帶動台灣對大陸的出口，也創造台灣的大量順差。一直以來，大陸是台灣的最大出口地區，也是最大的順差來源。去年受到國際貿易不景氣影響，台灣對大陸出口掉了近二成，也造成台灣對外貿易總量減少近一成。現在不但有些大陸台商轉到其他國家投資，連台商赴大陸投資也減少，未來兩岸經貿降溫，這將會對台灣的出口造成重大影響。政府部門應該正視這一個嚴重的經濟問題，絕對不應該把它當成一個政績來看待。

聯合報黑白集／綠色「外貌協會」心魔

2024-02-24 02:53 　聯合報／ 黑白集

立法院日前開議，黃捷（前左二）和徐巧芯（前排左二）兩人爆發口角。記者杜建重／攝影

立委黃捷和徐巧芯在國會演出一回攻防，民進黨高雄市黨部隨即在 Threads 發圖品評兩人外貌，稱黃捷比徐巧芯「漂亮」。民進黨以為立委進國會是「選美比賽」嗎？為何應該比智力、監督及專業精神的時候，綠營滿腦子卻只有外表？

說實在，高雄市黨部這種舉動，連小學生程度的教養都不如，毫無水準。民進黨口口聲聲「性別平等」，但中央黨部權勢性騷、歧視女性事件層出不窮，蔡政府官員更是出軌事件不斷。這到底在示範什麼？撇開性平意識不談，只要腦袋裡稍微有點對人的尊重，會做出這種沒品的事嗎？

民眾對黃捷的最大印象，是她在議會對韓國瑜翻「白眼」，被封為「白眼女神」。問政舉止如此輕佻，有什麼足以示人？她留給民眾的第二印象，是選舉時跪在機車上露事業線扮「山道猴」，據稱「電暈」上萬粉絲。但也有網民看不下去，批她「物化女性」，要求民進黨婦女部出來說明。

對照之下，徐巧芯被稱為「揭弊女戰神」，擔任北市議員時就屢屢評論中央政策議題，揭弊快準狠。包括踢爆雲豹綠能金權結構，曝光政府擋疫苗錄音檔，批巴西進口蛋食安問題，並不時揭穿綠營側翼網軍內幕，戰力一流。論問政品質，黃捷拿什麼跟徐巧芯比？

民進黨滿嘴平權口號，一行動就歧視露餡，真是沒藥救了！

聯合報社論／向蔡政府要個真相，如此困難重重

2024-02-24 02:50 　聯合報／ 社論

行政院長陳建仁（中）昨率衛福部長薛瑞元（左）、農業部代理部長陳駿季（右）等閣員到立院進行食安專案報告，在野黨火力全開，陳揆答詢多次動怒。記者葉信菉／攝影

經過多次協商失敗，藍綠白三黨終於敲定昨天請閣揆陳建仁到立法院進行「食安專案報告」。民眾最想知道的，是台中市檢出台糖肉品含瘦肉精之真相；但陳建仁的報告僅稱這是「單一檢體」問題，而非「系統性事件」。至於台糖肉品含西布特羅，衛福部卻指責台中市不應公布，陳建仁則大打太極。至此，民眾黨從年前糾結到年後的「院會專案報告」，便草草落幕，絲毫無助釐清外界疑慮。

大家應該注意到，這種「無真相」現象，和傲慢與偏私一樣，已漸漸成了民進黨政府的一大特色。在蔡總統完全執政下，極容易藉由民進黨立委的護航，遮掩其施政的錯誤和髒汙。如今民進黨已失去國會最大黨地位，但在野黨若拿不出足夠的專業來監督它，亦步亦趨要求改正，執政者照樣可以打混、風涼、瞎搞，吃定在野黨拿它沒轍。

另一明顯的例子，是近日大陸漁船在金門翻覆導致二死的事件，海巡署和海委會的處理毫無章法，說謊在前，粉飾在後。與此同時，國安高層則袖手旁觀，坐視海委會左支右絀終而露出馬腳，毫無態度。由於這起執法失當又刻意隱瞞真相的事故，原本因兩岸善意而得以維持的金門「禁限制水域」，等於遭到塗銷。不僅如此，連外島馬祖也同遭其殃，大陸海警、海監船接連逼近馬祖海域。第一時間不說實話的結果，是連續的破綻和麻煩接踵而至，兩岸再陷緊張。

檢視海委會在這次事件中隱瞞的真相，可謂罄竹難書。一，漁船是因碰撞而翻覆，為何謊稱是高速蛇行逃逸自己翻覆？二，全程未錄影，為何說已交給檢方？第三，生還者明明能說普通話，為何說其口音難懂無法訊問？第四，《海巡執法作業規範》要求人員應隨時錄音錄影蒐證，為何這次海巡隊員均未依規定執行？第五，民國一○八年（二○一九年）立院即決議撥款為每位海巡人員配發密錄器，但事隔五年，海委會卻說仍缺三,○六一具，還需第二預備金撥款二千多萬元經費？試問，這些年的經費是否遭人挪用？第六，兩名死者究竟是溺斃或其他因素，為何未進行解剖？

海巡人員辛勞守護疆土，外界當然應該給予鼓勵。但論其角色職務，政府自有義務提供他們必要的防衛及蒐證裝備，以確保其執勤安全。另一方面，海巡隊員執勤，也應該謹守執法作業規範，以確保執法的正當性，以免使自己遭到誣陷。但這次金門事件漏洞重重，海巡說法前後不一，引人猜疑；再加上海委會主委管碧玲的外行發言，更讓人覺得整起處理荒腔走板。依照管碧玲的說法，我方遊艇遇上陸海警攔查，可有轉彎、拒檢、不停留的三部曲；而我海巡攔檢，卻沒有錄影的 SOP，即可見其荒唐！也難怪，網上傳出了「陰謀論」，認為海巡的錄影可能已遭滅跡，才會事隔兩天才向金檢報案，而國安高層如此低調。

從陳建仁食安專案報告的蜻蜓點水，到金門漁船翻覆事件的層層隱匿，人們希冀從蔡政府得到相關事件的些許真相，竟然如此艱難。蔡政府已習慣利用「大內宣」來自我吹噓和遮掩，再加上大量網軍側翼的四面八方護航，人們用來判斷是非對錯的資訊準據，常迷失在紛亂的黨派標籤和刻意的造假混淆中。在各說各話下，台灣社會用來反省、糾錯、自我改進的機制，也就頽然倒地了。這才是最可悲之處。

無論如何，我們看到「三黨不過半」的國會，重新燃起監督制衡的意志。如果持續努力並加強專業，必能鑿穿民進黨政府的銅牆鐵壁，讓真相的曙光露出來！

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◆ 　「龍來台灣」之葉公好龍（十五、元宵）

◆ 　綠不知習 海巡案吞苦果

◆ 　「認知戰」專書 擴大對陸恐懼

◆ 　泰編蕉葉水燈 台卻放塑鴨入海

◆ 　天選之肉哪來的 食安報告仍看不到

◆ 　沒錄影 難證明海巡合法

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

「龍來台灣」之葉公好龍（十五、元宵）

2024-02-24 02:56 　聯合報／ 劉大智／博物館服務志工（新北市）

今年台灣燈會主燈「龍來台灣」，將在今天元宵節點燈。甲辰龍年，依天干地支甲辰屬火為伏潭之龍，十二生肖中，唯龍是中國傳說的神靈，自然界沒有這種動物。今年台灣燈會，不免俗的以龍為主燈造型。只是，元宵燈節是中國傳統文化，中國人更自稱是龍的傳人，台灣燈會會否違反蔡政府中國統戰的認知？

問世間龍為何物？中國古籍《爾雅翼》描述：「世俗畫龍之狀，有九似之說。九似者，角似鹿、頭似駝、眼似兔、項似蛇、腹似蜃、鱗似魚、爪似鷹、掌似虎、耳似牛。」又該書有這樣的記載：「龍，春分而登天，秋分而潛淵，物之至靈者也。」顯然，龍被古人認為是一種威力強大、氣度不凡的神異生物，具有無所不能的本領，且頗具神話色彩，自古從帝王到黎民，都將龍視為神靈頂禮膜拜祈福。

台灣燈會龍主燈造型，和中國古籍記載的龍稍有差異；主燈龍角短無分叉，不似鹿角，而類羊角，或只是龍幼崽；兩角間額頭上無隆起類博山形之「尺木」，古籍記載「龍無尺木，無以升天」，此倒合乎其只是伏於潭中之甲辰龍；再則，沒有作出長長的兩條觸鬚，無鬚則龍失去行動方向感，只能困於淺潭中盤旋。此龍造形從文化層面而言，該龍的神靈沒法從發源地飛來台灣，只怕也缺少具有吸引旅人來台之能力。

數千年來，龍在中華民族具崇高的象徵和標幟，形成絢麗多彩的龍文化；農曆記載二月初二為龍日，俗稱龍抬頭。當天食餅稱龍鱗，食麵稱龍鬚麵，食菜團稱龍蛋，女紅須停針線，免傷龍目，早期漢族台灣人也保留這種習俗。中國以農立國，風調雨順才能五谷豐收，而有雩祭祀龍之禮儀；華人更將龍視為辟邪驅災、吉祥安居的保護神靈。因此，節慶活動常有鬧龍燈、舞龍、賽龍舟等，「龍舞兆太平」之說。

本月初中國官媒稱要摒棄慣用之「dragon」作為中國龍英文譯名，改用「loong」，筆者舉雙手贊同。因為書籍或電影中描述的西洋龍長有翅膀，而其長相和中國龍雖相似，卻是邪惡的動物，常口噴火焰燒毀村莊，襲擊殺害人畜，人們只能以刀箭反擊；而中國龍則被視為神靈，能保佑眾生。

執政黨以反中抗中、去中國化政策飽嚐甜頭；在野黨文宣出現大陸簡體字，立即被批舔中；多年前某立委要求刪除僑委會遴派文化教師赴國外巡迴教學預算，該立委認為書法、扯鈴等是中國文化，說這是在幫大陸統戰。為去中國化，執政黨惡行還真是罄竹難書。蔡政府於台灣燈會用中國龍為主燈，還要祈求「龍來台灣」，難道不怕中國的文化統戰？

成語「葉公好龍」，典出《莊子》，其故事正可說明執政黨似是而非，表裡不一，有名無實的龍文化心態。該成語指，古人葉公以喜歡龍聞名，但真龍下凡到他家，他卻被嚇得面無人色；比喻表面上愛好某種事物，實際上並非如此。執政黨治國慣用兩套標準，不就像「葉公好龍」？

綠不知習 海巡案吞苦果

2024-02-24 02:56 　聯合報／ 孫揚明／資深媒體工作者（新北市）

海巡署艦隻在金門禁漁區追撞大陸漁民小艇導致大陸兩漁民不幸溺斃，事發至今，兩岸緊張一再升溫；終至中共官方打破以往在金門海域存在「禁漁區」的默契，不斷派遣公務船進入，並且還登上我方的旅遊船臨檢。事態的發展甚至逼得美國都出面要求雙方克制。

事發迄今清晰可見的是，民進黨政府的處理荒腔走板。須知任何決策不外乎是對事實、價值與後果的判斷。本案事發至今，民進黨政府連事實都無法完全掌握，說法更是每日一變，完全只是一副意圖要以民粹綁架事件的樣子；而對於兩條人命近乎完全無視，甚至還有以此來逼迫中共與其接觸與製造對話意圖的想法，卻在事態可能發展出的後果上近乎無知。

美國的呼籲會不會有用還很難說，但台海原先的形勢出現變化則已是板上釘釘。

所以如此，就是因為民進黨政府對於可能後果的無知，也就是對習式相關政策風格的無知。

習近平上台迄今，至少曾有兩次與此類似的議題可以做為了解其政策風格的參考：民國一○一年（二○一二年）日本野田佳彥政府開始在釣魚台大搞國有化政策，引發重大爭議，時為中共十八大前。當時中共總書記胡錦濤在卸任前打破慣例，指派尚未繼任的習近平出任海洋維權領導小組的組長負責此案。北京原先是希望日本停止國有化，但日本不同意；北京即退一步要求日本承認釣魚台主權有爭議；但日本仍舊不同意。結果，北京直接派遣公務船至釣魚台海域巡邏，造成大陸與日本均有公務艦隻在有實質爭端的海域出沒，這就形成了雙方在釣魚台海域的實質共管；隨後，日方表示願意讓步，回到承認釣魚台為爭議海域，北京則是悍然拒絕；但日本亦不願／不敢就此動武。這才是現今釣漁台海域有中共艦隻的主要原因。這是習式風格嶄露頭角之始。

民國一○五年（二○一六年），由美國與日本聯手炮製的南海仲裁案在六月出爐，七月初美國太平司令部艦隻大舉進入南海軍演，包括兩個航空母艦戰鬥群；中共的回應則是把所有艦隊的大半派往南海，一說還把南方的四大區納入戒備；其中並且還展示専門用以打擊航母的東風二十一D，雙方形成重大對峙；最後是在雙方沒有動武的情況下，美軍先行撤出。但北京接下來的反應則是：加速在南海的造島行動。

當時曾有外界對美軍在南海出沒表示憂慮，但北京的反應卻是，「我們正愁沒有理由進行南海造島，美國人給了我們很好的理由」。

這兩個案例是非常典型的習式決策風格。如果看懂這兩個案例，其實也可以很清楚的預期中共對此次事件的反應，一定是對民進黨政府打出更重的一巴掌；如今不再承認原先的禁漁區默契，進而片面推動其法律所界定下的內部管轄，也就是如今不斷派遣公務船進入，並且還登上我方旅遊船隻臨檢的結果。而且可以確定的是，中共在此區域內這種作法勢將成一種新常態。

金門海域形勢的變化，正是民進黨政府長久以來無知、挑釁所結的苦果。

「認知戰」專書 擴大對陸恐懼

2024-02-24 02:56 　聯合報／ 鄭世汀／研究人員（台北市）

近來執政黨對於大陸對台認知戰的操作十分積極，似乎只要對綠營不利的資訊，都會被操作成中共透過認知戰對台進行洗腦。執掌國家安全維護與調查的法務部調查局，也趕上「認知戰」的風潮，在一月中旬大張旗鼓成立「認知戰研究中心」，更發行《習近平時期對台認知戰作為與反制》專書，這幾天並於台北國際書展舉辦兩場專題講座，欲向執政黨宣示效忠的意味明顯。筆者閱讀完全書內容後，發現最吸引人之處，恐只有封面與標題。

首先，調查局在書中自詡為「全球第一本以理論結合實戰」的認知戰專書，卻無法清楚定義何謂「認知戰」，僅能爬梳各國文獻後，承認對於認知戰的定義與內涵，目前並無統一定義。在無法定義「認知戰」的前提下，該書卻依然強調反制「認知戰」的重要。此種不知敵人為何，卻仍販賣恐懼的操作手法，與近年執政黨不斷指責對手賣台，卻無法說出究竟「賣」了何物，十分雷同。

況且，若該書為「全球第一本」，書中何以能引用的眾多「認知戰」相關文獻？此種關起門來宣稱「Taiwan No.1」的手法，也是近年執政黨慣用洗腦人民的「愚民政策」。

認知戰係近年西方所提出的名詞，觀諸中共官方的文書，並無「認知戰」的用語。中共傳統三大部門包括組織、宣傳、統戰，而宣傳工作又可分為心理、輿論、法律的「三戰」，所謂「認知戰」在定義上與宣傳部門的工作極為相似，美國智庫「詹姆斯頓基金會」亦認為認知戰屬於心理戰的範疇，因此稱中共的種種作為，係一種適應時代發展的宣傳或三戰的新態樣，應是比較中肯的解釋。中共確實因應時代變化調整宣傳工具與手段，但若因此而稱中共正在發展認知戰，恐怕也有利用「農場標題」以擴大大內宣之嫌。

由於認知戰的定義不明及操作空間大，造成民眾閱讀政府文宣、新聞或學術文章時，常常陷入「似懂非懂」的迷思，即便無法了解文字內容，卻吸收了文字中欲傳達的「恐懼感」。

中共對台統戰企圖從未改變，「三戰」的手法也更佳彈性多元，我們應以正確的態度「知己知彼」，才能「百戰不殆」，一味的以大陸不存在且配合西方炒作定義不明的「認知戰」，來塑造對中共的恐懼，除了從政治權謀的角度解讀，再難找到合理的解釋。

泰編蕉葉水燈 台卻放塑鴨入海

2024-02-24 02:56 　聯合報／ 朱立安／大學教師（嘉義市）

報載高雄市政府將在今天投放一萬五千隻黃色小鴨入海。有民間海洋環團憂心，塑膠小鴨若防堵措施不當，其漂流將造成海洋災難。雖然高市府回應稱，已委請承辦廠商在活動後確實清點及清理小鴨，並妥善處理後續運用事宜，務必確保不造成汙染及浪費，但本活動的意義究竟是什麼？難道是向國人宣示將塑膠置入海洋是對的？

台灣明明很注重政治正確，賣座國片「關於我和鬼變成家人的那件事」裡，兩個帥哥，一個活著，一個死了，透過冥婚劇情「賣腐」，也硬生生插入海邊淨灘、減塑愛地球的情節！但是當全球青年因氣候變遷、黑人的命也是命、呼籲以哈停火等議題走上街頭，台灣則靜悄悄。也許我們覺得黑人很少見、中東很遠，至於台灣在氣候變遷績效的排名，只要不看新聞就不知道。倘若要上街頭，至少得像同志大遊行，弄成粉紅經濟嘉年華，打扮漂亮再拋頭露面，萬不宜橫眉怒目上街，承受旁觀者指點。

高雄的黃色小鴨展覽，甚至不傳達基本的環保政治正確，令人不解。其他縣市公部門，連出版品都紛紛改成電子版，還不忘宣傳「環保指數」，說因沒印紙本所以拯救了幾棵樹。愈來愈多民間的音樂會也不印節目單，減少碳排放。

如果在觀賞黃色小鴨同時，民眾能順便了解塑膠類製品如何變成汙染、大型裝置藝術為防範風吹雨打必須添加的化學物和重金屬、以及海洋漂浮物對環境之不良影響，甚至順道鼓勵民眾購買文創產品時儘量避免塑膠類產品，則展覽不失教育意義，但我們卻會見到大量塑膠鴨放流入海。

筆者不免想到，泰國的傳統水燈節，各地方政府卯起來宣傳不用塑膠類產品，教導大家用香蕉葉編織水燈，甚至還有用魚飼料和冰塊製作水燈。即使高雄官方宣稱會投入公帑人力在現場打撈塑膠鴨，但能防止小朋友們乃至於有心／無聊人士有樣學樣把塑膠品拋進河流海洋嗎？

此外，也有些所謂的環保團體／人士藉各式漂綠手段，大賺其錢或走入體制，過得很好，遂不將環保放心上，難怪台灣在氣候績效指標的成績總是倒數。想倚賴這些團體與政府都不可靠，也許只剩下我們個人提高自律，盡自己的微薄力量減少塑膠使用量，祈禱子孫能在健康的地球成長。

天選之肉哪來的 食安報告仍看不到

2024-02-24 02:56 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

行政院長陳建仁終於在立院做食安報告，不過台糖豬肉瘦肉精疑雲似乎愈講愈沒有解決問題。全民最擔心的到底有沒有吃下肚？陳揆只表示，初步排除國內豬肉供應鏈受西布特羅汙染風險，本案研判屬於單一檢體問題，而非系統性事件，然後呢？他還暗指中市實驗室遭到汙染，卻沒有完整善後說明。

中央年前就指中市這塊是「天選之肉」，其餘樣品抽驗都未驗出，所以定位為單一事件，但關鍵就是沒有交代這個「單一事件」為何會驗出「西布特羅」？源頭出自哪裡？

既然中市與中央都驗出了「西布特羅」，那麼中央不是應全面徹查以找到源頭？然而，年前衛福部次長王必勝不是給全國一個交代，反而批中市「躁進」公布。如今陳揆同樣不提中央如何處理，只是再度將此案定位為單一事件，還指中市沒有依照 SOP 邀請台糖複檢。

接著，陳揆指出，事發後中央立即啟動溯源檢驗及樣品調查，除中市驗出單一盒檢體含西布特羅，其餘皆未檢出，所以初步排除國內豬肉供應鏈受汙染風險。

試問，若未同批全部回收而僅是抽樣，是否就可以推定同批所有肉品沒有含西布特羅？同批肉品已上市三個月，已經售出而被民眾吃下肚的明顯已無法驗出，怎能推定排除汙染風險？

其次，中市驗出後食藥署複驗也證實，意味中市檢驗並無「違失」，既無違失，那麼這塊肉到底從何處產生，哪個流程出現問題？沒有找到源頭就是沒有解決問題，這份報告何來「科學、專業」可言？

最後，陳揆將此案定位為單一事件，衛福部長針對中市人員痛哭，還表示專業跟科學用情緒處理不對，意指中市是用情緒來處理，中央才是科學專業，一筆抹殺中市所做的努力，真的在操作政治的不就是中央？

陳揆稱馬時期發生過多起系統性食安事件，這次只是單一個案，再度拉「馬維拉」來「救援」，就是不願意面對這塊「天選之肉」所引爆的食安疑慮 ，其報告根本就只是在做大內宣，而不是專業與科學的說明。

沒錄影 難證明海巡合法

2024-02-24 02:56 　聯合報／ 王瀚興／律師（台北市）

大陸人民因海巡攔檢而生事故，造成兩人死亡；台灣官方前稱因追逐翻船，後又承認有碰撞，然依法海巡基層應具備的密錄器畫面卻沒有，不禁啟人疑竇。

密錄器是否為執行海巡職務的標準配備？依《海岸巡防機關海域執法作業規範》規定，海巡人員執行職務「應」隨時以照相、錄音、錄影或其他蒐證方式，保全相關事證，以為函送主管機關或移送檢察機關查處之依據。今海巡居然稱沒有任何錄影，連司法實務上常見的密錄器畫面也付之闕如，恐難稱「合法」執行公務。

有人會說，生還者返陸翻供，是因受到壓力而不可盡信；既然沒有錄影，就該認定行政單位說法具完全公信力。只是依高等法院、最高法院相關判決，原則上因為人證會受到諸多利害衝突影響，在有充分物證時，應優先認定物證效力優於人證。

只是目前海巡稱無事發密錄器畫面，不僅不合規定，也不合於訴訟實務中法院以密錄器畫面釐清真相的常情；且依最高法院見解，國家有錄影義務時，若影片滅失，則應將「不利益」歸咎於國家機關，即應由我海巡機構承擔不利益，而非稱陸人說謊。

綜上，海巡單位實應對死亡陸人家屬給個交代！

以史為結：宋金滅遼後，曾有遼將張覺降宋，因其降金復叛，金人向宋官員王安中索要，王安中竟以貌似者首級企圖矇混過關，金人覺後大怒，才將張覺首級送至。其錯有三：一開罪金人，二擅殺降將，三逼反他人，更成金滅宋的口實！今我政府以「無影片」為託辭，亦有三過：一授柄北京，二死者恐蒙冤，三陸人激憤。以古度今，能無懼乎？