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◆ 　聯合報社論／當陳其邁、鄭文燦、林右昌都選擇逆時中

◆ 　聯合報黑白集／也該開放了

◆ 　經濟日報社論／落實ESG 強化企業競爭力

經濟日報社論／落實ESG 強化企業競爭力

2021-08-02 00:30 　經濟日報 / 　　社論

在環保意識抬頭、疫情助攻，以及各國政府相繼推出的政策紅利加持，ESG已經是無法抗拒的長期投資趨勢。路透

近年來，全球日益重視暖化、氣候異常與環境汙染等問題，不只讓ESG議題成為國際輿論主流、企業爭相表態推崇，標榜ESG概念的理財商品更是不斷出籠。簡單地說，ESG即指企業經營思維與策略會著重Environmental（環境）、Social（社會）、Governance（公司治理）概念，現今更常被合併成一個永續發展的綜合指標，提供各界判別企業是否善盡社會責任。

只是，儘管愈來愈多的投資法人與個人開始在投資時，更關注所投資企業在ESG的執行情形，但攤開公司年報可發現，大多數企業即使遵照國際組織或當地政府的永續投資或會計準則揭露其ESG相關作為，但這些洋洋灑灑的敘述，未必能轉化為衡量企業投入ESG的績效與其衍生的投資價值。而公司財務報表也依循傳統會計方法編製，對諸如能源使用管理、氣候變遷風險承受度、勞工問題、產品責任、公司治理是否健全等ESG議題則未加以整合納入。

針對這種情況，紐約大學stern永續商業中心建立一套企業的「永續投資報酬」（ROSI）分析框架，以將企業的ESG策略和其財務表現加以橋接，讓企業對現行及計畫中的永續投資項目能有更好的掌握。

也就是說，企業將ESG的永續項目嵌入公司策略及營運，可增進客戶的忠誠度、勞工關係、公司創新、媒體報導、作業效率、風險管理、行銷、供應商關係、關係人的參與等各個層面，從而引申出更強的獲利率、更高的公司價值，以及較低的資金取得成本，最終將為股東及社會創造更高的價值。

為達成前述成果，企業將ESG融入組織的型態可包括七大類：一是系統性與持續性地評估特定且重要的ESG因子及關係人利益；二是制訂公司的ESG目標及其關鍵績效指標（KPI）；三是定期公開ESG的KPI目標及經外部審查的進程報告；四是提高公司員工支持ESG目標的責任心及誘因；五是公司在分配投資資金時，切記對永續發展的承諾；六是關鍵利害關係人堅強及持續地參與長期ESG策略擬定；七是投資人積極參與公司的長期、永續管理策略。

再者，目前投資大眾評估一家企業的股票是否值得持有時，仍多以該企業市占率、獲利能力等傳統財務指標作判斷。一如前述，可量化的財務指標較易評估與作出投資決策；另一方面則是企業尚不習慣將「非會計」的ESG數據，藉由法說會等正式場合公開說明，使投資人無法取得企業執行ESG績效的具體資訊。

湯姆林森（B. Tomlinson）等人於今年7月出版的《MIT史隆管理評論》中撰文建議，除了財報數字表現之外，企業應更周全地將ESG議題整合到法說會中，像是提供ESG與公司最相關財務問題的KPI，以及將公司的ESG績效與其財務績效連結起來的季度更新數據，以利與市場分析師溝通討論。此舉不但有助企業本身ESG的推動，更有利外界對企業形成良好評價。

此外，由於對ESG相關議題的披露，將促使公司內部開展跨部門、跨職能合作，高階管理階層亦可召集公司ESG團隊定期開會，以匯集與檢視相關團隊工作成果；也可將ESG的監督交由董事會轄下的特定委員會負責，或直接將ESG寫入董事會職掌。

要言之，在ESG概念於全球蔚為風潮，若企業懂得讓ESG議題與財務業績的連結關係加深，又善用每季財報與法說會等管道闡釋ESG議題對企業獲利所作出的貢獻，則隨著時間的推移，企業管理團隊會與其他企業出現差異化，形成獨特的競爭優勢。尤其是在資本市場愈發重視企業ESG績效的情勢下，兩家有類似財務表現的公司，在傳統分析上可能難分軒輊，但加上ESG分析後高下立判，在在突顯出ESG之於企業經營的重要性。

聯合報黑白集／也該開放了

2021-08-02 04:02 　聯合報 / 　　黑白集

雙北餐飲近期是否開放內用成民眾關注焦點。圖／新北市經發局提供

晚了其他縣市一周，雙北在全台防疫降級一周後，今天也將宣布餐廳可以內用。這對雙北的六百六十多萬人而言，是個好消息，意味人們距離回歸正常生活又更近一步，那些以此維生的店家也能逐漸重返經營軌道。

許多民眾擔心，一旦開放，疫情會不會捲土重來？從國外的解封經驗，這確實是個隱憂。但目前，「學習與病毒共存」已成各國的新趨勢，不再追求「完全清零」。對台灣而言，要在防疫與經濟之間取得平衡，恐怕也只能如此。

往好處看，台灣民眾已養成戴口罩的好習慣，又懂得保持社交距離及彼此提醒。這點，比起西方國家的解封經驗，應該更令人放心。重要的是，政府的邊境管制要確實，普篩的原則不能打折，店家的防疫措施不能敷衍了事，開放的成果才能維持。

曾有民代嗆稱「全台在陪雙北坐牢」，把封城的不便全推給雙北，這是在幫中央甩鍋。事實上，如果中央的決策草率，明知防疫有漏洞卻不修補，地方本事再大也接不住漏網者。

從「回歸正常」的角度看，應該重新開放的不止餐廳。許多公共設施及戶外活動，只要訂出適當的指引，都應該持續開放，不能再剝奪人民的自由。包括醫院的管制，五月間宣布關閉的安寧病房迄今仍未開放，難道現在已無病人需要安寧醫療？

聯合報社論／當陳其邁、鄭文燦、林右昌都選擇逆時中

2021-08-02 04:00 　聯合報 / 　　社論

民進黨執政縣市「逆時中」，禁止餐廳內用，商家期待落空，高雄市長陳其邁日前為此兩度道歉。記者徐白櫻／翻攝

地方政府為疫苗問題頻頻槓上中央。最近指揮中心堅持，所有人員施打第二劑都必須上疫苗平台預約，而地方則主張應採「長者造冊」原則，因而引發新一波「逆時中」亂流。高雄市長陳其邁帶頭與中央不同調，主張造冊施打，桃園市長鄭文燦等建議雙軌並行，基隆市長林右昌也加入「造冊」派。稍早地方與中央對微解封措施已出現不同標準，如今連疫苗施打都不同調，顯示中央距離基層民意越來越遠，雖然大權在握，卻已難以推動政策。

地方一再集體逆時中，最主要原因是疫苗不足，中央又朝令夕改，不但民眾難以理解，地方政府也難以配合。這次地方與中央唱反調，主要是許多長者不會上網或沒有手機，無法上預約平台登記，這是數位落差的現實問題。現在，陳時中卻要求地方「不如到府幫長者上網預約」；他以為地方的人力那麼寬裕嗎？陳時中一向強調，大家「照中央計畫走，不會出問題」；但如果中央罔顧地方執行的困難，地方也只能被迫「逆時中」，以求完成任務。

陳時中要求民眾一律上網預約接種，無非是要把疫苗的控制權牢牢掌握在中央手上。相形之下，地方政府要求採造冊接種，則是出於服務鄉里的精神，知道自己轄下哪些人口可能遭到制度性的遺漏。再說，唐鳳設計的預約系統規則千變萬化，別說長者，一般民眾也常不得其門而入。陳時中要求所有民眾都上網預約，豈非刻意讓長者被網路預約系統漏接？

尤其，指揮中心最近在預約系統新增了高端疫苗的選項，但目前唯一勾選高端的民眾僅十二萬人，約占一・三％，顯示民眾對該疫苗的不信任。現在，中央要求地方幫忙到府協助上網，莫非是要利用長者對勾選系統的生疏，趁機推銷高端？更矛盾的是，陳時中一邊衝刺疫苗覆蓋率，千方百計要達成總統宣示的目標；但另一方面，他又責怪地方「打太快」，導致疫苗不足。試問，如果不是地方疫苗打得很快，他宣稱的三成覆蓋率要從何而來？

蔡政府自詡「有政府會做事」，現在已被民眾識破，其實是「有政府亂做事」。「亂做事」的政府，最拿手的甩鍋本事正是「滾動式檢討」，隨時可以為自己的朝令夕改卸責。例如，指揮中心原將施打對象分成十類造冊依序施打，但這種分類僅滿足了第二類的官員兩劑施打不受影響，疫苗預約系統建立後開始天下大亂。一般第九、十類人員都打完了，原應優先造冊的對象如教師、補教人員反而輪不到，數百萬相信政府單選莫德納的人也可能第一劑都打不到，連勾選ＡＺ的施打者第二劑都可能沒著落。如今看來，政府的疫苗施打政策反強化了民眾被剝奪感與危機感，也有越來越多人相信，政府是以為高端護航為先，而非為了全民的防疫。當越來越多工作場域以接種與否作為進出與復工依據時，疫苗施打已成了政府必須保障的基本人權；但民眾連「殘劑」都搶成一團，政府官員不慚愧嗎？

中央的末稍神經遲鈍，地方首長卻能嗅出基層民眾的怨氣。台南市長黃偉哲在民進黨中常會反映疫苗配送能量與預約系統出現落差，陳其邁、鄭文燦、林右昌都堅持造冊為民眾接種，原因皆在此。一波波疫苗之亂，源頭包括執意扶植國產疫苗的蔡總統，包括愛管事又不肯負責的行政院長蘇貞昌，乃至沉浸在「號令天下」演出快感的陳時中。但是，當綠營縣市長都開始「逆時中」，這些自以為是的官威還能暢飲多久？

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◆ 　蹭奧運熱度 「迷因政客」現形

◆ 　郭董可為體壇做的三件事

◆ 　別讓罰單製造機殺紅眼

◆ 　科技．人文聯合講座／小心間諜就在你手邊

◆ 　晚買會後悔？ 慎防房市焦慮症

◆ 　普及轉播 助台灣奪更多金牌

◆ 　疫情暴露出認知症政策錯誤

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／小心間諜就在你手邊

2021-08-02 04:05 　聯合報 / 　　趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

台灣在近日傳出有上百名使用即時通訊軟件LINE的政府人士及各黨派政客遭駭客攻擊，並有用戶信息遭竊取。圖／德國之聲中文網

報載國內多名政要的 LINE 帳號遭駭，攻擊手法與牽連用戶仍調查中，推測原因可能是國內政治偵防、對岸駭客入侵，或是全球性的網路犯罪與攻擊。

稍早之前，多家國際媒體報導以色列科技公司所研發的間諜軟體 Pegasus（飛馬）入侵手機後，就能讀取簡訊、竊聽通話、跟蹤用戶、竊取密碼、蒐集行事曆及檔案資料、啟動鏡頭及麥克風等，使受駭者的隱私完全暴露。厲害的是，它透過「零點擊」的釣魚方式，讓人不吃魚餌也會上鉤，簡直無從防範，迄今已有多國政要、媒體記者及人權鬥士被飛馬鎖定。

其中，摩洛哥政府涉嫌以飛馬監控法國總統馬克宏及十四位部長，迫使馬克宏立即更換手機和電話號碼。反諷的是，摩洛哥的監控名單還包括自家國王穆罕默德六世及首相奧斯曼尼，如此禍起蕭牆並不意外，因為先前已有多個案例顯示，這些駭客工具的使用者，往往就是被駭者自身所屬的政府。

飛馬的設計初衷，是讓政府機構能監控可疑分子，防範其犯罪行為與恐怖行動。面對這次間諜軟體攻擊事件，飛馬製造商辯稱，如果有人酒駕肇事，你不會去質問車商，而是去找開車的人。然而，間諜軟體如同武器一般，這種說法實是引喻失義。故七月底時，以色列國防部長親赴巴黎，向法國澄清指控，並強調該軟體僅限於政府部門的合法用途。不過，由政府情治單位自行畫定合法用途的界線，其實是非常危險且有爭議的，因為間諜軟體威力十足，可能被用來監控政治敵手與公眾人物，淪為打壓異己的工具，破壞了民主精神。

間諜軟體在使用者不知情下，遠端蒐集、監視、控制智慧裝置，包括桌機、筆電、平板、手機等，你我都可能是下一位苦主。透過智慧裝置，你能與全球數十億人口即時交流，但這也意味者，有數十億人可即時連結到你的智慧裝置。在這人人身處鬧區的數位江湖，若有不速之客可以隨意潛入你的智慧裝置，神出鬼沒侵門踏戶，你安心嗎？機事不密禍先行，銅牆鐵壁路不通，如何在便捷與安全間取得平衡，考驗著每一個組織及用戶，大家務必留意智慧裝置的保密設定、版本更新及安全檢測。

Pegasus 本是希臘神話裡的一匹駿馬，曾為主司藝術與科學的繆思女神坐騎，其蹄子所踩踏之處，汨汨湧現詩人靈感的泉源，而後飛馬奔向天際，化為星空的飛馬座。如今同名軟體飛馬下凡，威震天下，史詩級資安攻防戰事才剛開始。

蹭奧運熱度 「迷因政客」現形

2021-08-02 04:05 　聯合報 / 　　蔡哲明／博士生（新北市）

波波漫畫

東京奧運使得全台灣民眾陷入賽事風潮，政治人物紛紛在臉書發文高呼加油博取聲量，尤其總統蔡英文從「經濟艙」事件到「台灣隊」正名重回高峰，奧運跟風也再現了「迷因政客」。

作家道金斯在《自私的基因》提及「迷因」一詞，嘗試解釋文化資訊的傳播方式，透過模仿表達思想、行為以及風格，只為傳達特定主題、意義或是現象；即便漠視國內選手培養訓練以及運動組織整體薄弱，政客依舊可以為了個人聲量譁眾取寵。

回想我國奧運代表團戴資穎等選手被安排搭乘經濟艙前往東京參賽，引發各界撻伐，從總統以降到行政院長、教育部長以及體育署長紛紛公開表達歉意，一旦外界焦點專注經濟艙與商務艙的層次，反讓政府長期漠視的體育改革淪為蹭聲量；透過一種短期操作的發文形式，認為結合奧運賽事，便能吸引民眾目光，轉化成為政治聲量。

《DailyView 溫度計》調查「帶領東京奧運討論度」的熱門關鍵領袖，總統蔡英文 FB 與 IG 發文獲得的關注度第一，其次為屏東縣長潘孟安，副總統賴清德則拿下第三，執政團隊似乎已經一掃經濟艙事件的陰霾；而從基進黨立委陳柏惟打錯桌球混雙選手鄭怡靜的名字、民進黨立委吳思瑤錯置舉重金牌得主郭婞淳為陳玟卉，也讓這一批「迷因政客」一一現形。

奧運跟風再現「迷因政客」，為了個人聲量不惜譁眾取寵，迎合民眾喜好樂當一日賽迷，也掩蓋了體育改革的無為而治。

郭董可為體壇做的三件事

2021-08-02 04:05 　聯合報 / 　　余宗龍／中興大學教授兼運動與健康管理研究所所長（台北市）

鴻海集團創辦人郭台銘從2013年起支持莊智淵「青年選手十年計劃」，每年約新台幣600萬元經費。圖／取自郭台銘臉書

我國運動菁英閃耀東京，引起鴻海集團創辦人郭台銘的關注，建議政府應提高奧運獎金，造成各方熱議。郭董曾慷慨資助基層棒球隊，充實設備，助躋身強隊之林；也默默贊助培育桌球選手，逐漸開花結果；運動員不服輸、努力不懈，拚搏到底的精神典範與郭董的創業家精神相似，應頗能引起共鳴。因此，吾人認為他的關心絕非虛情假意，想蹭熱度拉聲量，且他若能持續地投入運動的發展，絕對會是我國體壇之福，針對目前政府及運動協會長久無法施行的作為，整合資源、提出解方。

只是，奪牌選手已享有國家高額獎金、未來商演機會，也可能有終身教職的附加價值；郭董可以著眼之處，應在得獎前的用心栽培，改善台灣的運動環境。與其事後加碼一億獎金來錦上添花，倒不如參酌以下三個方向，方為達到雪中送炭的效果。

一、推動新國球的職業化：羽球和桌球在國內參與人口多，如今揚威奧運為國人帶來快樂和希望，高收視率已培養觀賽人口，可望成為新國球。所以，若郭董願意出手幫忙，積極推動職業化，把握這股熱潮，讓旗下關係企業成立球隊，並鼓勵更多大企業投入運動贊助，趁民心可用，帶動相關事業蓬勃發展，創造更多工作機會。當家長看到投身運動將來有前途，才會鼓勵更多學子參與訓練，形成一個正向的循環。

二、整合旗下教學平台，助學習不中斷：運動員因為求學階段專注備戰於練習、比賽，導致經常中斷學習，造成出路極窄的話題，每隔一段時間都會浮上檯面。建議郭董可以積極協調旗下的基金會目前供弱勢偏鄉使用的線上教學平台，供運動員彌補因為備戰各種賽事下，而中斷的課程使用。養成學生運動員學習的習慣，培養解決問題的能力，亦有助於理解比賽；將來在華麗轉身淡出賽場後，亦能轉入其他領域服務。

三、發展職工運動，解決流浪教練的問題：優秀運動員在榮耀過後，欲把專業傳承給後進，轉任學校專任運動教練，但實際執行上因政府經費有限，造成僧多粥少的現象，流浪教練滿街跑。郭董若想要讓退役運動員發揮所長、適才適所，登高一呼發展高科技業的職工運動，不失為一個好方法。將公司或工廠的閒置空間，由教練規畫營運，並安排合宜的課程，打造幸福企業。發展職工運動對於員工、企業皆有正面的幫助，研究顯示員工若有運動習慣，會有健康的身心發展，以及出色的工作表現。

別讓罰單製造機殺紅眼

2021-08-02 04:05 　聯合報 / 　　陳宏達／高檢署主任檢察官（台北市）

圖／聯合報系資料照片

交通部日前在行政院治安會議報告「交通道路安全事故分析及改善對策」，提到近年交通事故傷亡人數逐年升高，受傷人數從一○六年的卅九萬人，到一○九年增為四十八萬人；死亡人數更自一○六年的二,六九七人，增至一○九年的三千人，令人怵目驚心。其中個別的原因雖然多端，但交通執法的偏差，則是重中之重。

這些傷亡人數是不是可以減少並改善？答案是肯定。交通執法單位如果漫不經心、亂槍打鳥，五分鐘熱度，必然節節攀升；反之，認真關注、對症下藥，專業、積極執法，自然下降。根據美國哈佛大學教授所提出的「霍桑效應」理論，主事者越關注、越重視，結果越能符合期待。對治犯罪問題如此，改善交通安全問題，亦然。

媒體經常報導諸如「交通罰款大豐收　連三年超收高達廿二點三億」，主事者也沾沾自喜，因為大大增加國庫收入。殊不知法律的精神因為執法手段的偏差而嚴重扭曲，無怪乎旅居荷蘭的獨立作家理哥，指控係「系統性交通暴力」，他認為台灣把錢花在建造更多「罰單製造機」，而不是改善道路交通安全。

實例所見，罰單開的越來越多，交通傷亡事故也越來越多，顯然交通執法畫錯重點。執法者一旦淪為只會開罰單的機器，自我感覺良好，已經完全扭曲執法的真締。交通執法如果只是為了美化表面數據，柿子挑軟的吃，對於影響公安的重大違規視而不見，甚至為達成財政歲入預算目標，裁罰殺紅了眼，如何期待交通安全會有任何改善？

很不幸的，筆者親身體驗，依綠燈號誌行走行人穿越道，確信已依規定謹慎快速前行，竟被違規左轉的駕駛直接衝撞人身受傷。令人不可思議的是，交警兩個月後突然「大執法」，對被害人裁罰補上一槍，筆者無奈撰寫行政訴訟書狀尋求救濟，不免要擲筆長嘆「濫開罰單不等於交通執法」，幸經北院行政法庭明察依法判決撤銷該違法處分。

「指標固著」這個現象，幾乎已無所不在，問題癥結並不是評量本身，而是過度評量及不適當的評量方式，錯不在指標，而是在於對指標的「固著」。偏偏有些首長迷思於「數據管理」，只看數據當作獎賞與懲罰的基準時，下屬就會開始美化「績效」，長官要數據，就給好看的數據，虛浮、造假文化油然而生，執行單位淪為只會作表面功夫的「績效表現」，對於實際狀況毫無助益。

以美國醫院管理為例，評量「外科醫師手術的成功率」或是「醫院病人的存活率」這些標準化的資訊，理論上應該會很有價值；但是當醫院因為手術後無法存活超過卅天的病人比例過高而受到懲罰，有時醫院就會用盡方法讓病人活到第卅一天才過世，這樣一來，這位病人的死亡就不會反映在醫院的指標數字上。

台南發生馬來西亞籍女大生遭人殺害案件，也扯出警界多年來為了追求表面的治安績效，造假、吃案的陋習。警政機關如果為了治安良好的表面數據，不擇手段造假吃案，而對於交通執法只會濫開罰單增加國庫收入，民怨沸騰只是剛好而已！

最近讀一本書《自己的腰痛自己救》，交通安全總不能也要求人民自求多福，頭戴安全帽過馬路吧？蘇內閣一向標榜「有政府、會做事」，是不是也可以聞聲救苦，清消民怨，減少傷亡，給民眾一條安全回家的路！

晚買會後悔？ 慎防房市焦慮症

2021-08-02 04:05 　聯合報 / 　　張金鶚／清華大學科技管理學院榮譽講座教授（台北市）

疫情趨緩，全台房市買氣回籠。圖／聯合報系資料照片

疫情漸緩逐步解封，冷凍的房市似有蠢蠢熱絡跡象。尤其業者宣稱房市將有報復性買盤，希望讓自住或投資客擔心晚買後悔，形成房市焦慮恐慌症，未審慎購屋搜尋評估，即匆促進場購屋。

實價登錄2.0剛上路，政府稽查能力有限，業者透過預售屋紅單炒作銷售伎倆，以人頭高價登錄再退訂，造成高房價定錨效果。台灣未來是否因疫情過後產生房市焦慮症，降低購屋搜尋行為，提高房價定錨效果，以致增添房市熱潮，進一步擴大貧富差距？令人擔憂。

周美伶博士和我民國 94 年(二○○五年)於《管理評論》學術期刊發表「購屋搜尋期間影響因素之研究」，實證結果顯示，購屋搜尋期間主要集中在三個月與六個月，搜尋時間每增加一％，停止搜尋的機率增加零點六九％，顯示大多數人對房屋搜尋時間相對不足，缺乏耐心，尤其房屋異質性高，必須現場仔細觀察，做足筆記功課，多方比較，才好下決定。

此研究結果亦顯示自住者的搜尋期間．是投資者的一點一五倍，兩者差距並未很大，自住者仍可更加審慎，增加購屋搜尋時間。而產品與價格對搜尋時間有顯著影響，若業者能增加產品與價格的資訊透明，將有助於搜尋效率提升。

另外，有仲介服務者的搜尋期間較自行尋找者為長，約一點一二倍，顯示仲介服務仍應加強，以取得購屋者的信任。女性購屋者搜尋期間較男性為短，約零點八八倍，顯示女性較男性重視感性直覺；教育程度越高者搜尋時間也較長，顯示資訊取得能力越多，考慮因素更多，購屋決策較審慎。

房屋價格昂貴，且多有許多不同的議價空間，房屋最後成交價格常受購屋者主觀認知價格影響，學術上稱為「定錨行為」。因為房價的產品、區位與時機差異大，加上購屋者很少購屋經驗，建商或仲介業者的開價很容易讓消費者產生定錨效果。

廖仲仁博士和我民國 94 年(二○○五年)於《住宅學報》學術期刊發表「搜尋成本與定錨行為對購屋價格的影響」，實證結果發現，由於購屋搜尋成本較高，跨鄉鎮市區購屋者相對於未跨區者需要多支付三點八％的價格貼水；參考價格越高地區，例如媒體或網路由業者提供的訊息（俗稱「業配文」），其購屋者會因定錨效果或參考點偏誤而多支付一％的價格貼水。高價格的購屋者，平均會支付四點九％的價格貼水。

另外，地價上漲率較高地區的購屋者，會誤用自身地區的外推性預期，以為遷入地區也有同等價格增值空間，而多支付約十一點四％的價格貼水。購屋者若尋求仲介服務亦能改善其出價能力，約可降低二點九％的價格貼水，然而，仲介服務在改善搜尋成本與定錨的效果方面並不顯著。

房市蠢蠢欲動，政府各部會應提前部署，嚴格規範管理房市，避免不實資訊的提供，才能促使房市交易效率。建議消費者可多加利用大數據及人工智慧建立的「好時價」公益平台，多方比對個人的房價定錨行為，以避免受到業者不當開價的影響。希望消費者為避免感染房市焦慮症，更要提高購屋搜尋行為，並降低房價的定錨效果。而房市是否過熱的現象，不該是透過炒作產生的假象，各界應審慎看待。

普及轉播 助台灣奪更多金牌

2021-08-02 04:05 　聯合報 / 　　賴祥蔚／台灣藝術大學廣電系教授（新北市）喬治／資深電信人（新北市）

「舉重女神」郭婞淳東奧奪金，她在拿到獎牌後泛紅了眼眶。圖／聯合報系資料照片

台灣選手在東京奧運接連獲得金牌，不只在社群媒體上看到跨越藍綠的喜慶，左鄰右舍的歡呼聲也宛如交響樂共鳴，很久沒有這麼感到台灣一體的振奮人心了。

情感激動之餘，仍要理性指出，政府對國家年輕體育人才的培養不能跟大選一樣，每四年輪迴到才重視一下。在金牌、銀牌與銅牌歡呼聲的背後，常常可以看見這樣的感嘆：不論藍綠執政，換了這麼多總統，有那一位真的重視過體育嗎？只有當運動員拿了獎牌，那時才真的是不分藍綠、全民一氣。

以電視轉播權為例，本屆東奧，東森只有部分轉播權，就算是東森加上公視，時數也很有限，很多世界級的精采賽事，都必須在 MOD 愛爾達才看得到。精采賽事無法真正普及，這一切都是因為轉播權利金。

取得東京奧運的轉播權，推估超過新台幣四億元。中華電信有魄力一百％支持愛爾達轉播，但是多數電視頻道則因為經費考量而不加入轉播的陣容，於是儘管台灣選手努力參加競賽，甚至拿下獎牌之時，台灣的主流新聞頻道卻往往只有主播口述加上定格的截圖，實在令人搖頭。

體育轉播固然是商業行為，但是政治人物如果真心重視體育，應該透過政策設法讓轉播更普及。可惜的是，真的跟大選一樣，這個問題每四年遇到奧運都被拿出來檢討，很多人也只能趁此機會多多批評，無奈善良的台灣人很容易原諒，事情過後再等四年才會再有馬後砲。

振興體育，不能只是說說而已，也不能只放手讓選手在比賽場上孤獨奮戰。促進轉播的普及，帶來更多的觀眾、更多的加油，一定會有更大的激勵。

電視媒體轉播權只是冰山一角，不痛定思痛是不會改的，四年一次的噩夢，難道要這樣繼續不停輪迴？

金牌是國力的有力展現，當我們手上有五面、十面、甚至更多金牌時，Chinese Taipei 要進化成下一步，或許就容易多了！

疫情暴露出認知症政策錯誤

2021-08-02 04:05 　聯合報 / 　　伊佳奇／認知症整合照護專家、長照政策研究者（台北市）

圖／聯合報系資料照片

疫情改變人類生活，也暴露出台灣認知症（失智症）政策的錯誤，終於讓衛福部官員清楚說明，共照中心的社區據點不屬長照2.0服務體系。從民國 105 年(二○一六年)推動長照1.0以來，一直存在的事實在這次疫情中才被曝光出來，其實該檢討的是衛福部認知症政策，為何長期被民間團體所誤導？為何無法以認知症家庭的需求來規畫？

三級警戒期間，許多活動必須暫停，長照2.0的服務即是其中之一。當疫情漸緩時，開始進行微解封，指揮中心規畫長照2.0服務運作的規範，包括服務認知症、失能長者為主的日間照顧中心，但是，沒有包括共照中心的社區據點，引發民間團體的抗議，衛福部官員才說出關鍵所在，點出此一服務並不屬於長照2.0服務體系。

長照司長祝健芳表示，當初為了方便設置，對於據點的空間、人力沒標準規範，也不一定有專業人力，層級跟立案的日照、長照中心不同。如果回溯歷史，這是民間團體為推動「學堂」一周兩次的運作模式，將學堂運作模式轉入共照中心之內，成為社區據點，但這是錯誤的政策內容。

認知症照護是以生活照護為主、醫療照護為輔，原因就在認知功能逐漸缺損的長者，生活自主能力也隨之退化，必須仰賴照護者協助，以「用進廢退」職能治療觀念融入生活。生活照護的重點是個人化的生活照護計畫，這是一天廿四小時、一年三六五天的照護，所以認知症政策重點是培養家庭照護者懂得認知功能與生活能力間關係，能夠規畫與照護。

但衛福部將重大政策委託民間團體，欠缺獨立研究規畫能力，從早年試辦的樂智據點、共照中心到社區據點，都是以喘息服務的觀念，提供認知症長者一周兩次的活動，家庭照護者無法學習到完整的、系統化的認知症觀念、照護知識與技巧，永遠無法獨立規畫與照護。這次疫情發生，就暴露出認知症家庭快抓狂，因為仍不知如何照護，無法安排長者在家活動，顯現出政府政策執行五年來的錯誤。

目前無論共照中心或照管中心的照護計畫都是以服務者導向的內容，長照2.0「四個錢包」是政府可提供哪些服務內容，不是長者每天生活具體的照護計畫。政府應培養家庭照護者，唯有他們有能力照護時，可成為長照體系的重要支柱，世界各國永遠都欠缺照護人力，唯有靠家庭的力量，照護才能順暢進行。

此次疫情造成社區據點關閉，造成參與的認知症家庭照護上的困擾。指揮中心日前已宣布社區據點解封指引，但台灣認知症照護政策的問題顯示出警訊，衛福部該以認知症家庭照護需求為導向重新規畫政策，更應早日培養跨領域整合照護的師資。政府的角色是透過政策引導，發揮提供家庭照護者培力與支持的功能，如此台灣認知症家庭照護者才能逐步學習照護，有能力規畫長者生活照護計畫。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉銀華／金融生活場景 有賴電子支付

葉銀華／金融生活場景 有賴電子支付

2021-08-02 04:10 　聯合報 / 　　葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

電子支付機構管理條例七月一日上路，消費者最期待能實現跨電支平台間小額轉帳，以及紅利點數能互通。圖／聯合報系資料照片

金融科技的發展，有賴建構豐富的金融生活場景的環境！信用卡、電子票證（例如悠遊卡）只是替代現金支付的工具，而手機支付（例如Apple pay）則是將原由信用卡支付換成手機而已，皆是支付載具的替換。台灣比較有金融生活場景營造的是「電子支付」業者，包括：街口支付、Line pay一卡通、歐付寶等。未來金融服務不僅在金融機構營業場所進行，而且會蔓延到生活場景，此為金融生活場景的意義。要豐富化金融生活場景，乃是透過手機提供豐富的食衣住行娛樂與投資之平台，並透過手機連結信用卡、金融卡帳號，讓民眾完成付款。

行政院於去年七月底通過「電子支付機構管理條例」修正草案，立法院於去年十二月三讀通過修正案，今年七月正式上路。該修正案共有三大重點，首先，電子票證融入電子支付，電子票證將走入歷史，原電子票證的悠遊卡、一卡通皆統稱為電子支付業。其次，電子支付業可承作小額匯兌、外幣買賣等業務，實收資本額達新台幣五億元的電子支付機構，將可做美元、日圓與韓元等外幣買賣；並且可用電子支付帳戶買賣金融商品，以及紅利積點可整合折抵等多項新業。第三，開放跨機構間互通金流服務，待財金公司建置電子支付跨機構共用平台，不同電子支付機構之間將可以互相轉帳，最快今年第四季串連平台上線。

目前電子支付市場共有五家專營電子支付機構及廿三家兼營機構，還有全支付（全聯）、全盈支付（全家便利店）力拚今年取得新的電子支付執照。台灣的電子支付普及？以二○一九年三月而言，使用人數電子支付四九四萬人次，但使用金額卻不高，當月代理收付交易款項金額為卅二點六億、當月電子支付帳戶間款項移轉為四點九億、當月收受儲值款項十二點六億、當月支付款項餘額十點三億。若再扣除代理收付交易款項，其主要是跨境電子商務平台交易，其餘有關金融生活場景的交易並不多。相較於同月份信用卡簽帳金額二三九○億（包括實體卡與手機支付），電子支付尙稱在起步中。

到了今年五月，有關電子支付機構業務市場現況，總使用者人數約一三五三萬人。當月代理收付交易款項金額約七十七點八億元、當月電子支付帳戶間款項移轉金額約四十四點六億元、當月收受儲值款項金額約一三一點四億元，支付款項餘額約五十三點九億元。

相較二○一九年三月而言，今年五月電子支付市場已有一些成長，且已與電子票證業務市場相當，但相較於同月份信用卡簽帳金額二三九六億，電子支付的發展仍有待觀察。

將電子支付、電子票證二元化管理的法制統合為一，本來早就該做；而電子支付業者相互轉帳、小額匯兌與多項新業務也是必要的開放。本文希望電子支付機構管理條例修正案的實施，能夠加速台灣電子支付產業的發展；並且在資安與風險可控下，未來能夠增加更多金融生活場景的塑造，加大台灣的金融科技實力。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／藍營主席之戰：不問黨再造，如何談造王？

◆ 　聯合報黑白集／樂見新國球誕生

◆ 　經濟日報社論／碳權交易市場應加速建立

經濟日報社論／碳權交易市場應加速建立

2021-08-01 00:08　 經濟日報 /　　 社論

近期世界各地出現的災難性天氣，例如河南鄭州的洪災等，更凸顯解決氣候變暖問題刻不容緩。圖為鄭州民眾在暴雨中涉水前行。（路透）

世界極端氣候的現象愈來愈頻繁，台灣年初乾旱與大陸鄭州強降雨都凸顯地球溫度上升對人類生活的影響已到了不容忽視的地步。我們現在能緩和地球暖化的溫差愈來愈小，面對氣候變遷的挑戰也就愈益嚴峻。

為處理氣候暖化嚴肅且急迫的課題，歐盟執委會最近提出「55套案」（Fit for 55），並將在11月於蘇格蘭格舉辦的聯合國氣候大會中積極鼓吹。「55套案」目的是要落實《歐洲氣候法》設定在2050年達成碳中和目標，承諾在2030年歐盟溫室氣體淨排放量要比1990年減少55%。

歐盟減碳措施中特別引人注目的，就是自2023年起試行的「碳邊境調整機制」；要求進口高碳排量產品申報碳排放量，並在2026年後根據碳排放量繳費。所以未來出口歐洲的高碳排量產品，須依照審核後的碳排放量，乘以歐盟碳權交易均價繳交「碳關稅」。出口產品若要避免歐盟設定的「碳壁壘」，則需證明出口國已課徵約當的含碳量費用，或是設有比歐盟更為嚴格的碳排放標準。

歐盟是台灣第四大出口市場，未來的「碳關稅」必然影響我國出口產品在當地的競爭力。而歐盟減碳作為也會影響其他國家的碳排放政策，使得台灣產品將面臨各國減碳的嚴格要求。面對國際局勢發展，政府理當提出轉型過程平順的減碳對策，而企業更要有生產成本增加的準備。

台灣處理減碳課題並未落人後。我們在2015年聯合國《巴黎協議》簽署前便已通過《溫室氣體減量及管理法》(簡稱溫管法)；設定溫室氣體減量目標在2050年達到以2005年為排放基準量的50%以下，並且開始排放源的盤查及登錄等前期工作。2017年行政院核定「行動綱領」，要以2030年減少排放基準量的20%為中期目標。最近配合全球領袖氣候峰會，蔡總統在社群媒體貼文更表示「2050淨零轉型也是台灣的目標」。

台灣不缺乏減碳的宣示，但如何落實則讓人憂心。首先，政府推出「先緩後速」的減碳路徑從開始就遇到施展困境。根據「行動綱領」，去年溫室氣體排放量應減少基準量的2%，約為5.32百萬公噸CO2當量。可是今年初環保署在立法院模糊的表述，卻暗示未來公布的統計恐怕是靠挪湊來達標。如果現在減碳已十分困難，試想2025與2030年我們如何能再減少排放21.28及26.60百萬公噸的CO2？

其次，政府目前採取「抓大放小」減碳策略是有瑕疵的。政府找大廠管控生產過程中CO2總排放量，並想實施碳費或碳稅，可是其中缺乏客觀計算的「碳權」價格就無法通過考驗。政府僵硬而不適格的角色會讓廠商無法滿意付出的碳權使用費而抱怨不斷。至於政府想從碳費或碳稅取得資金，發展低碳技術及低碳產業更是「政府萬能」的過時想法。畢竟節能減碳的創新技術唯有透過市場機制發展才更有保障。

溫室氣體減量勢在必行，而市場機制才是減量設計的核心。政府應與社會充分溝通，強力設定逐年減縮溫室氣體的總排放量。企業每年在被核實准許碳排放額度後，逐次按比例減少碳排放的實際配額，譬如前兩年為98%，次兩年為96%，依序遞減。政府則另將各年總排放與企業實際配額間的CO2差量公開拍賣，建立起碳排放權的初級市場。等日後碳排放權的拍賣量夠大且頻率夠高時，還可以順勢構建與國際接軌的碳排放權交易市場。

減碳工作經緯萬端但重點還是在執行力。政府宣稱年底前會將《溫管法》修正案送交立法院審議。我們期盼新版本能以碳排放權的交易機制為設計主軸，而且未來通過後要能真正的落實。減碳工作攸關國家經濟發展，但時間已愈來愈急迫。我們呼籲政府當下除了做好防疫工作外，應花更多心力在溫室氣體減量工作的推動上。

聯合報黑白集／樂見新國球誕生

2021-08-01 04:32　 聯合報 / 　　黑白集

黃金男雙王齊麟（右）與李洋（左）奪得我國在奧運史上第一面羽球金牌。特派記者余承翰／東京攝影

中華隊在東京奧運已拿下歷屆最多獎牌，並可望繼續創新高。今年更是台灣羽球風光年，不僅世界排名第三的男雙王齊麟、李洋率先創下奧運奪金紀錄，世界球后戴資穎今天也將繼續搶金。就像麟洋兩人闖進決賽後寫下「我台灣人我驕傲」、「我來自台灣」被更多世人看見，體壇正是如此：唯有成績才是大聲的本錢。

近幾年許多運動協會因扯選手後腿或成績不佳等原因遭到口誅筆伐，協會甚至被諷為「邪會」，但羽球協會卻翻身有成。這除歸功於戴資穎、李洋、王齊麟、周天成等選手的傑出表現外，也應與羽壇人事更迭有關。

羽協曾接連爆發戴資穎球鞋爭議等影響選手權益事件，並在國民體育法修法前夕疑為鞏固舊勢力執意改選理監事，卻上演大驚奇選出首位選手出身的理事長張國祚，他為貼近選手還邀請戴資穎參選運動員理事並高票當選，更希望羽球能成為台灣的國球。

台灣羽球近年來在國際賽場上表現優異，在東京奧運更拿下史上最佳成績。選手在奧運開花結果當然要靠自身努力，但協會及政府是否有「從選手角度出發」的改革與作為也是重要因素。隨著羽球選手揚威世界，樂見台灣運動人口達三百萬的羽球成為名實相副的「新國球」，只不知戴資穎等心心念念、屬於政府作為的羽球專屬競技館，是否能跟得上腳步？

聯合報社論／藍營主席之戰：不問黨再造，如何談造王？

2021-08-01 04:39 　聯合報 / 　　社論

國民黨主席江啟臣曾說要當造王者。圖／聯合報系資料照片

因疫情推遲的國民黨主席選舉，終於確定在九月廿五日投票。一場疫情下來，民進黨失德失能失政，國民黨也缺乏議題主導能力，黨中央領導弱勢，黨內人士把個人政治前途置於政黨生存發展之上，窘狀畢露。疫情讓主席參選對象重新洗牌，但洗不去「內鬥內行、外鬥外行」的形象；疫情警戒才降半級，黨內逼宮之說已經升級。這場主席之戰，能讓國民黨振衰起敝嗎？

此波疫情前，國民黨主席選戰有「造王者」之論的交鋒；疫情冷卻了選情，二個月後再擂戰鼓，造王或當王的假議題可以暫歇，黨的再造才是核心關鍵。

先前各種「造王者」之論，都不過是以自己的條件量身打造承諾而已。江啟臣是中生代，在黨內論資排輩文化下，參選下屆總統機會不高，說當「造王者」沒有損失。連勝文沒有公職，參選總統可能性低，加碼「主席專任不兼公職」沒有影響，如今考慮不選主席，也不堅持主席專職了。趙少康不能選黨主席，劍指總統大選，訴求「在野專任，當選總統兼任黨主席」，既增加自己高度，又卡住未來黨主席選總統，提高自己黨內出線機率。至於朱立倫瞄準總統選戰，強調不為自己設框架，也不為他人設限，同樣有清理戰場的考量。說穿了，「造王者」之說，只是各陣營合縱連橫、買空賣空的武器。

其實解決國民黨困局，造不造王無關宏旨。雖然民進黨支持率因疫情重挫，但在全面掌控國家機器以及操弄意識形態下，一黨獨大趨勢日益明顯；國民黨的支持基礎則被民眾黨蠶食鯨吞，在年輕族群的支持率更是每況愈下。民眾對民進黨執政不滿，卻不願支持國民黨，正是國民黨的最大難題。

到下次總統大選前，國民黨至少有兩道大關卡要過：一是延到年底的四大公投案，二是明年的九合一選舉。兩道關卡都攸關藍綠消長，國民黨並無必勝把握，甚至可能因為自我損耗而折戟沉沙。期間還會不斷爆出各種議題，考驗國民黨的應對能力，並影響民眾對國民黨的認知。

以防疫為例，國民黨握有多數執政縣市，本有機會凸顯優於民進黨的執政能力，但藍營縣市各行其是，只能讓民眾黨主席柯文哲主政的台北市成為民進黨的「對照組」；縣市首長怪黨中央沒給支援，黨中央則怪縣市諸侯難以駕馭。國民黨對各項議題保守多慮，缺乏格局，也無戰略縱深，好似戰場只剩下立法院。而即使在立法院，國民黨的表現也乏善可陳。

國民黨內部也問題重重。「準主席們」把檯面下的合縱連橫，看得比提出黨的願景與生存發展策略還重要。距離主席投票不到二個月，仍不見參選人提出國民黨發展的改造計畫。難怪在討論主席選舉時程的中常會，會發生「烏龍逼宮大會」的鬧劇。

國民黨前主席吳敦義日前出書大爆二○二○總統提名與輔選內幕，外界難知真假，興趣也不大；但吳敦義所陳，卻是國民黨「內鬥內行，外鬥外行」縮影。如今有意參選黨主席或總統者，連贏得黨內團結共識都不容易，如何面對綠大藍小的政黨競爭態勢？如果新主席只是「下一個吳敦義」，國民黨前景堪憂。

參選國民黨主席，先講清楚選不選總統，不是件壞事，但更重要的還是提出國民黨生存發展乃至贏的策略。讓支持者相信自己能帶領國民黨打贏選戰，讓民眾相信國民黨會是稱職的執政黨，才是準主席們最應關切的事。否則就算贏了主席選戰，卻因一己之私輸掉大選，甚至讓國民黨更加沉淪，又有何意義？

名家縱論／我看到更多的是承擔＼星期透視／大陸與美國互動的新常態

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◆ 　全力拚搏 為所有東奧國手喝采

◆ 　老將築夢育才 啟迪桌壇新秀

◆ 　畫中有話／疫苗荒不能光靠友邦

◆ 　大屋頂下／開腦洞…拒絕被統一 想像互統一

◆ 　星期透視／大陸與美國互動的新常態

◆ 　名家縱論／我看到更多的是承擔

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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名家縱論／我看到更多的是承擔

2021-08-01 04:50 　聯合報 / 　　蘇永欽（作者為政治大學講座教授）

促進轉型正義委員會向行政院申請延任一年，將著重在加害者調查及威權體制的究責。圖／聯合報系資料照片

感謝促轉會贈送，由幾位中青年學者合作完成的「奉命釋法：大法官與轉型正義」。本書以九案未曾公開的司法院檔案為基礎，包含軍事審判四案，萬年國會五案，照主委說法，學者們分析指認大法官解釋如何守護威權，以及黨國體制對這些解釋的影響。資料公開確有高度歷史價值，怎麼評價，就要看你站在什麼位置。現在到處都在燒轉型正義的火，真要認真起來，恐怕沒有哪一個世界級博物館還值得保存原貌，恕我魯鈍，就不跟了。

我只說說自己讀到過去仰望的大法官們，許多還是大學親炙的老師們，如何面對憲政上棘手爭議，反覆衡量，不放過每一個憲法解釋的可能性，一票一票投出來，那種心悸感受，我看到的，更多是承擔。法律人不能選擇國家環境，就像戰士不能選擇戰場。在整個政權朝不保夕時期，能把憲法內含的理念，盡可能留在保住家國和政權的決定裡。萬年國會確實是第三十一號解釋開的頭，但大法官們真的只想到守護威權嗎？

年輕一輩的法律人沒辦法想像中華民國能在戰火中從訓政走到憲政，對那一輩法律人的深刻意義，因此即使在促轉會認定的絕對威權時期，第一屆大法官為落實憲法分權，做出第一、三、四、十四、十五、十九、二四、二五、三十、三三、七四、七五等號解釋，落實黨政分離做出第五、七、二十等號解釋，以及為彰顯人權所做第九、三八等號解釋，還都是乾淨俐落的，完全不像有受到什麼黨國體制影響。事實上，所謂的黨國體制，在行憲後立刻想到的就是舉辦過去沒辦過的中央和地方選舉，第三十一號解釋要處理的不是可以繼續辦理的台灣縣市政府和議會的選舉，而是選民大多留在大陸的中央民意機關選舉，同樣的問題也曾經在二戰中的英國、法國發生，都變成了憲法問題。法律人要為處於這種特殊狀態的國家和選區，找到憲法的出路，常常只能依賴想像力的飛騰。

事實上，在把問題丟給大法官之前，行政院已經三度以某種憲法契約方式，由總統核可咨請立法院立法委員繼續行使立法權，等監察委員也要到期了才聲請司法院做解釋。當我讀到教民訴的蔡章麟老師竟萌生用民事委任和情事變更，作為立監委繼續任職的法理基礎，不禁聯想到一九四八年西德制憲時，為提供未來推動統一的全德國基礎，竟在前言中公然擬制「基於全德國人民制憲力發動」的事實，當時社民黨重要領袖Schmid也是以民法「無因管理」為其法理，相形之下，我們的大法官還有據得多。德國基本法的擬制，實際上成為後來兩德和約西德單方保留和統主張，以及十八年後東德果然「加入」的憲法基礎。而立法院辦理次屆選舉的困難，當然也是因全中國的國家前提才會發生，但只要知道當時的中華民國仍代表中國占有聯合國席次，並因此才能在國際的冷戰結構下圖存，還有誰能說這樣的憲法解釋只是為了守護威權？

即使在檔案資料比較能看到黨國體制不當影響的第六八、一二九號解釋，我們其實還是看得到蔡章麟、曾繁康、李學燈、林紀東等老師對法理的堅持，更不要說在第二七二號解釋中，楊日然老師最後成功守住憲法基本原則。我在三十年前觀察大法官作合憲性解釋的方法時，即已注意到此一解釋的特殊用心。先於憲法的戒嚴制度，本以對民眾實施行政、司法的軍管為其特色，因此直接和憲法第九條非現役軍人不受軍事審判的原則衝突，這使得戒嚴法第十條人民得於解嚴翌日上訴到普通法院的規定，應被視為保障的底線，此所以縱有與戒嚴法同屬法律位階的國家安全法，所設上訴權限制也當然違憲，只是考量長期戒嚴造成案件審理上的實際困難，以及再審與非常上訴之路並未阻絕，始例外認其合憲，並在解釋文最後明確的說：「至戒嚴非屬於此次特殊情況者，無本解釋之適用」，讀到這裡，他的音容笑貌彷彿又浮現眼前。資料也顯示多位第三屆大法官自始相挺，奉命釋法，從何說起？

星期透視／大陸與美國互動的新常態

2021-08-01 04:54 　聯合報 / 　　邱坤玄（作者為政治大學東亞所名譽教授）

中國外交部副部長謝鋒（右三）上月在天津和美國常務副國務卿薛曼（左三）舉行會談。(新華社)

在一片烏雲籠罩的中美關係中，最近出現了一道曙光，美國副國務卿薛曼於七月廿六日在天津與大陸外交部副部長謝鋒會談，之後並會見了大陸國務委員兼外長王毅。美國國務院在薛曼訪問大陸之前還舉行了吹風會，說明天津會談的目標是要維持雙方高層溝通管道的暢通，搭建「護欄」以防範雙方激烈和持續的競爭轉變為衝突，並強調美國要憑藉實力與負責任的管理雙邊的關係。

當前中美關係的發展，其實是權力形勢變化的結果。本世紀初，大陸還以貧窮的開發中國家身分加入世界貿易組織，現在大陸的經濟總量已達到美國的七十％，內心深處的歷史屈辱感，已經有了宣洩的基礎，急需揚眉吐氣。美國稱霸世界已久、習慣於創立與支配國際秩序，而當前面臨到前所未有的挑戰，情感上非常不自在，也夾雜著難掩的失落感，決定致力於壓制並打敗大陸的崛起與威脅。

此次會談顯示出雙方互動模式的新形態，大陸對美國進行「平視外交」，美國則不改其一貫的道德制高點姿態，批判大陸的民主與人權狀況，刻意在會後新聞稿只提會談對象為王毅，而不提謝鋒，顯然美國也需要面子的支撐。未來雙方互動將會是爭取平等、維持霸權的競爭新常態。

從權力政治角度分析，大陸有爭取與其權力相應的國際地位，理想狀態應該是大唐盛世的氣度與包容，要達此境界，首先要拋棄歷史屈辱的悲情，其次要避免頭腦發熱的民族主義言論與行為。

國際政治學大師摩根索主張，政治現實主義不能把一般的道德原則以抽象的、普遍的形式應用於國家行動，拜登政府對大陸政策存在內在的矛盾，憑藉實力、聯合盟邦與建立雙方關係的「護欄」，都是符合現實主義的手段，但是將美中競爭提升為民主與專制的意識形態零和決戰，可能造成嚴重的政治後果。

在現實主義的國際政治中，大陸已經是一百廿多個國家與地區的最大貿易夥伴，它是這些國家繁榮的主要來源，美國如果強迫盟邦與友邦以民主價值為由選邊站，也有可能造成這些國家選擇了大陸。

當前中美關係最需要的，是正確判斷對方的意圖與目標，溝通就更為重要，即使在冷戰時期，美國與大陸尚未建立外交關係，但是雙方仍有大使級的談判，作為溝通與危機處理的管道，提供後續中美和解的基礎。

天津會之後，美國與大陸都表達後續會談的可能，雖然此會並未談及「習拜會」議題，但是可以預期主管經貿與外交的高層會晤將持續登場，循序漸進的累積成果，達成行禮如儀的兩國峰會。

國內政治將是未來一年多中美關係的重要變數，明年秋季中共將召開「二十大」，美國也將舉行期中選舉，雙方都需要強硬政策，作為內部交代與鞏固執政的工具。雙方在高科技、地緣政治安全、人權等領域將持續競爭與對抗，制裁與反制裁仍會時常出現。但是雙方會致力於避免發生比制裁更實質惡化的情況，特別是在南海與台灣地區擦槍走火，高層建立溝通與管理的機制益發重要。

大屋頂下／開腦洞…拒絕被統一 想像互統一

021-08-01 05:02 　聯合報 / 　　黃年

艾森豪威爾擔任美國總統後，在1954年12月與台灣簽署了《中美共同防禦條約》承諾保衛台澎金馬。圖／聯合報系資料照片

台灣的兩岸戰略一直陷於兩個體系的糾纏：一、中華民國體系。二、台獨體系。

多年糾纏，這兩個體系其實有許多交集。例如傾美，現在只見台獨傾美，但中華民國曾與美國有《共同防禦條約》，連《台灣關係法》亦建立在國民黨執政時期的中華民國。又如對抗中華人民共和國，台獨主張「在家當兵」，中華民國則拚過了古寧頭、八二三，甚至還曾想造原子彈。再如守護台灣的主體性，則「中華民國是主權國家」尚遠較「台灣是一主權獨立的國家」真實可靠。

那麼，兩者的主要差異何在？容本文繞過複雜的演繹，只歸結到一個節點上。就是：台獨主張割斷「中國」，所以在其體系中絕無「統一」的思考。而中華民國則因停留在「中國」的範疇中，所以必須處理「統一」問題。

台獨無統一，刀切豆腐，乾淨俐落。但中華民國卻必須處理「統一」問題，只是愈說愈糊塗，撐不起，也甩不掉。

解嚴後，國民黨執政的中華民國，即使由李登輝主政，在法理上仍保留統一的議題。例如，修憲以「因應國家統一前的需要」為前提，《國統綱領》標舉「三階段統一」，九二會談則主張「共謀統一／一中原則／一中各表」。其間，隨著兩岸情勢變化，「目的論」漸降，「過程論」漸升。跨過陳水扁，到了馬英九的「一中各表」，已是「不統／不獨／不武」。

馬英九主張「任內不談統一」，但畢竟留住了「統一」這個懸浮的概念，只是存而不論。但是，到了習近平「元二談話」，宣示「共謀統一的九二共識」及「和平統一／一國兩制」，九二共識與一國兩制掛鉤；如此一來，遂使統一在台灣無地可容，甚至出現「懼統容獨」的社會氛圍。統消獨長，洞如觀火。

連國民黨也出現內訌，有人甚至主張丟掉「九二共識／一中各表」。經過激盪，國民黨如今停留在「基於中華民國憲法的九二共識」，不再凸出「一中各表」，而有走向「華獨」的傾向。對比之下，馬英九時還說「任內不統」，但現在統一儼然已是國民黨的禁忌語，避之若浼。

但是，若不處理「統一」的議題，前述「中華民國體系」就無以站立，因為脫離了憲法。而「中華民國體系」若不能站立，台獨的氣焰就愈來愈強烈。這就不只是國民黨能否存活的問題，而是一個「完全消滅統一議題」的兩岸關係將如何維繫？

兩岸可以不統一，但不能完全丟掉統一議題。保留了統一議題，雙方至少可將統一作為一種「待處理」的「懸浮議題」，不撕破臉。

卜睿哲說：「台灣不要讓大陸對統一絕望。」這是戰略語言，可謂即是將統一作為「懸浮議題」。

台灣可使統一不易實現，但不必使大陸對統一絕望，這應是台灣以小事大的戰略智慧；此與美國的「一中政策／和平解決」也若合符節，因為這也是「不使大陸絕望」的「懸浮議題」。

因此，若主張「台獨體系」，當然就必須丟掉「統一」。但兩岸關係若要採「中華民國體系」，雙方就要重新處理「統一」議題。台灣不必使大陸對統一絕望；而中共也應知道，一國兩制使台灣對統一絕望。以下，話分中共與台灣兩頭：

先說中共。統一若是一國兩制，以「消滅中華民國」為目標，台灣不能接受，因此就生「懼統容獨」的氛圍。於是，中共的統一新思維，就應從「被（中共）統一」，轉向「（兩岸）互統一」。亦即，放棄「中華民國已經滅亡論」，轉向「共同締造論」、「不消滅中華民國的統一」。

因此，中共對九二共識，也必須回到「求同存異／一中各表」。亦即，朝向「現在進行式的一個中國」移動。因為，沒有了中華民國，也等於在台灣終結了統一議題。惠台讓利都沒有用，唯有「中華民國體系」才能聯結兩岸。

再說台灣。在「為因應統一前需要」的中華民國憲法下，應當堅持：「如何統一」必須先於「是否統一」及「何時統一」。反對「被統一」，力爭「互統一」（不消滅中華民國的統一）。也就是，不主張以「台獨體系」來排除統一議題，但堅持必須以「中華民國體系」來處理統一。只要維持「統一公投」的保護手段，中華民國就有了對「如何統一／是否統一」的自主權。

因此，本文認為，以「互統一」做為「懸浮議題」，可以是兩岸新思維。

台灣不能在「一國兩制」下「被統一」，不是只為台灣想。倘若台灣落到香港那樣的下場，不啻就是宣告中國永無進入自由民主的可能。這將是整個中國的悲劇，更是人類歷史與文明不可承受之重。

倘若中共真有「共議統一」或「台灣方案」的空間，則「不消滅中華民國」的「互統一」，即是可以發展的概念。「互統一」的「大屋頂中國」，可以為中華民族保存一個自由民主的念想與蘊蓄；但中共若要消滅中華民國，就是給民族造孽，台灣不答應，「大屋頂中國」也不能答應。

中華民國應當自信，只要能夠堅持「如何統一」及「統一公投」，就不必怕被中共及台獨糾纏於「是否統一」。以戰略眼光操作「互統一」，統一議題反而能成為台灣的自我防衛機制。

台獨與一國兩制，都使統一陷於絕望。因此，出路應是在「大屋頂中國」下探索「互統一」的可能性。你不台獨，我不消滅中華民國。也就是，兩岸都回到「中華民國體系」，這是使兩岸雙方互不絕望的唯一路徑。

最近，大陸涉台智庫也警覺「統一」這個概念在台灣消失，兩岸關係已質變。若欲在台灣保留「統一」議題，唯一的方法就是導向「互統一」。「互統一」跳脫了「被統一」，存此「懸浮統一」之念，應可防止兩岸關係繼續惡化滑坡，以維持和平競合，使中華民國免於變質異化流失。

中共說「統一不是誰吃掉誰」，那麼這種「不是誰吃掉誰的統一」，排除了一國兩制，應當就是「互統一」。

如果不用「互統一」這類概念來維持，「統一」議題就很難再存在，那就是絕望。

台灣應思考，中華民國曾主張「三民主義統一中國」，正因相信中華民國擁有「如何統一／是否統一」的主體性。反觀中共，中南海許多人現在恐怕也巴望能再聽到中華民國高喊「三民主義統一中國」，因為這顯示台灣對「統一」尚未絕望。

統一，不是你吃掉我，不是我吃掉你，第三條路就是互統一。開腦洞，想想看。

畫中有話／疫苗荒不能光靠友邦

2021-08-01 05:24 　聯合報 / 　　記者曾學仁

記者曾學仁／攝影

正當疫苗覆蓋率超過三成二，部分地方傳出疫苗不足，需延後或暫停接種；陳時中更坦承有供貨吃緊現象。

台積電創辦人張忠謀在APEC視訊峰會上直言「台灣需要更多疫苗」，暴露採購短缺的問題。去年努力推銷「Taiwan Can Help」，或許政府該在疫苗取得上多用功些，不能光靠友邦「I Help You」解決問題。

老將築夢育才 啟迪桌壇新秀

2021-08-01 05:25 　聯合報 / 　　邱世長／教（新北市）

今年40歲五度參與奧運的桌球國手莊智淵。路透

「老兵不死，只是凋零」，這是麥克阿瑟將軍留給後世的名言。看到這次奧運桌球老將莊智淵，感觸特別深！正當全台瘋迷東奧首面的金牌得主郭婞淳，「桌球教父」莊智淵奮戰落敗走下桌球舞台，令人唏噓。莊智淵為台灣桌球奮戰廿年，雖沒有獲得奧運獎牌，但他對台灣桌球界的付出，不應抹殺。

四十歲的莊智淵，五度征戰奧運，在二○○四年雅典奧運進男單八強，一二年倫敦奧運打入四強，他雖然沒有得獎，但已經激勵後進，勇於挑戰自我，創造自己的傳奇。

筆者從教育角度觀察，我們不可能要求學生都能有獲獎能耐，但要教導學生，勇於邁向自己的目標，即使跌倒了，也不放棄。莊智淵這次東澳對上埃及選手Omar Assar，雖然落敗，但是不認輸態度，讓看轉播的筆者感觸良深。

電影《永不放棄》描述一個弱勢單親媽媽，永不放棄，靠一己之力要給女兒最好教育；莊智淵成立桌球館，教導桌球後輩，替國家作育英才，傳承薪火，同樣值得佩服。不以成敗論英雄，莊智淵即使奧運落敗，他勇於築夢，培育後起之秀的胸懷，令人折服，在教育上具啟迪意義。

全力拚搏 為所有東奧國手喝采

2021-08-01 05:25 　聯合報 / 　　戴遐齡／前體委會主委

李洋(左)／王齊麟再下本屆中華隊第二金。圖／新華社

東奧開幕至今，賽程進行至一半。中華隊截至目前，榮獲二金二銀三銅，已創下了台灣在奧運史上最佳的戰績。中華隊選手們拚搏的精神、堅持的活力和優異亮眼的成績，充分展現不屈不撓的運動精神。無論對戰選手強弱，盡力拿出最好的表現，追求完美的過程，深深打動人心，發揮超強的激勵作用，一掃因疫情而低沉的氛圍，台灣全民為之振奮！

尤其是年僅十九歲的跆拳道、桌球選手，充分展現「英雄出少年」的魅力，博得眾人喝采，為未來台灣體育的發展帶來更多的新希望。

「十年苦練無人曉，一舉成名天下知」！要栽培一個選手站上奧運競技場上的舞台，何其不易啊！每一位選手都是經過多年的努力，本著對運動的強烈熱愛，對勝利目標的執著，以過人的毅力和決心，接受一次又一次反覆且苦悶的日常訓練；忍受一回又一回受傷、康復又受傷的痛苦，努力再努力的突破各種困境，才能站上那世界級的殿堂。

在那漫長艱辛的過程中，多半只有家人或教練的陪伴，長期無人聞問的酸楚，時而必須逆風飛行的孤寂，誠非他人所能體會和感知的。因此，無論是否順利奪牌，我們都要為所有中華隊選手掌聲鼓勵，為他們的盡力表現喝采。感謝他們為我們做出不斷突破，持續努力、永不放棄的典範！感謝他們透過每一場盡力追求完美的精彩比賽，讓全世界再次看到台灣！

看著選手們的優異表現，為他們站上頒獎台上歡呼，注視著代表台灣的旗子冉冉上升，聽到熟悉的國旗歌於世界殿堂上響起，讓全民為之動容，甚至激動。那種穿透力超強的感染力，似多少反映出一個嚴肅的現象。多年來，國家（包括中華民國、台灣及其他稱呼）在外交及兩岸上所受到的打擊，使得國人為在東奧取得的「有限成就」，整體反應更為強烈。若從這個角度，運動員們所背負的責任，可能超過比例原則！更可能對選手們的心理，造成無形的莫大壓力！因此，我們應要用全部國家、社會的力量，鼓勵成名奪牌的選手；我們也千萬要更珍惜所有中華隊選手們，給予平等的重視，同樣的禮遇。至少，未來的召見、拜會、遊行、慶功宴，千萬不要忘了邀請未得牌的選手！

不可否認的，體育是人類的一種社會活動，它與政治、經濟、科學、文化、教育、軍事等，有著十分密切的關係。追溯奧運的源頭，早在希臘時期，人們便已透過體育競技的過程，鍛鍊增強人的體質，提升人的道德素質，並以所屬成員的優異成績，作為城邦強大的象徵，以促進社會發展和文明進步。從這次選手們在奧運場上的表現，更可確知體育發展是台灣另一個耀眼於國際舞台的窗。

目前，「運動發展基金」已經累積相當可觀數字。若想要發展運動，應使基金充分發揮基金的投資功能，沒有短缺不濟的後顧之憂，那麼五年、十年之後，我們將可以在運動方面取得更好的表現。總之，我們應更有計畫地培育更多的好選手，也讓運動成為全體國人的好習慣，這是台灣永續發展另一個不可或缺的重要一環。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　劉維公／腦筋打結的災難世界

◆ 　王文華／東京奧運的亮點：公廁？！

◆ 　陳立恆／期待梅克爾阻止台灣的高牆

◆ 　余淑美／環境災難傷害，比新冠病毒強大

◆ 　朱宗慶／一盞名為初衷與熱情的光亮

◆ 　盛治仁／走出舒適圈，不能坐等疫情過去

◆ 　薛承泰／死七百多人，人口卻少七萬多人！

劉維公／腦筋打結的災難世界

2021-08-01 05:21　 聯合報 / 　　劉維公（作者為東吳大學社會學系副教授）

美國作家與哲學家羅伯特・波西格（右）。圖／摘自網路

民國 106 年(二○一七年)去逝的美國作家與哲學家羅伯特・波西格（Robert M. Pirsig），有本傳奇經典著作《禪與摩托車維修的藝術》（Zen and the Art of Motorcycle Maintenance）。這本書全球賣出超過五百萬本，翻譯成廿七國語言。然而，這本暢銷書波西格尋求出版時，曾被一百廿一家出版社拒絕，最後願意出版的編輯付給波西格也只是一般常規的三千美元版稅。

打破學院論理方式，以公路旅行文學的敘事手法，講述許多發人深省的人生哲理，是《禪與摩托車維修的藝術》在民國 63 年(一九七四年)出版至今，仍深受讀者喜愛的原因。人們常常可以在書中字裡行間，找到跟自己心靈對話的內容：「只為某個未來目標而活，是膚淺的。讓生命得以維續下去的，不是山頂，而是山腰。山腰才是萬物生長的地方」；「在山頂找得到的禪是你自己帶上山的禪」；「科技（technology）一字的希臘字根是 techne，原本的意義是『藝術』。在古希臘人的心中，藝術和製造是無法分割的一體，因此始終沒有另外造字來區分兩者」。

波西格是一位喜歡說故事的哲學家，用生動的故事，去闡釋人類存在的嚴肅意義課題。他倡議「氣魄學」（gumptionology）。氣魄是人們行動的「心靈汽油」，讓人不會意志消沉，也不想浪費生命，而是全心全力追求美好境界，也就是波西格所謂的「質素」（Quality）。

在書中，波西格利用一個寓言故事，去談論人們應該如何修煉自己行動的氣魄。在南印度，農夫在椰子上挖一個洞，然後裡面放著可以吃的米。猴子將手伸進洞裡想要拿米吃，可是當猴子一把抓起米時，猴子的手因為握拳變成卡在洞口出不來。這時候農夫就可以很輕鬆地抓到猴子。

讓猴子手怎麼掙扎都出不來的，並不是什麼物理作用，而是牠自己腦袋瓜內的一個念頭：想要抓米吃。一旦放棄這個念頭，猴子就可以掙脫農夫陷阱得到自由。波西格稱此一腦筋打結的行動困境為「價值陷阱」。

「價值陷阱」已經成為阻礙當代人類社會進步的一大原因。克莉絲緹雅娜・菲格雷斯（Christiana Figueres）與湯姆・里維特—卡納克（Tom Rivett-Carnac）合著的《我們可以選擇的未來：拯救氣候危機》（The Future We Choose）書中提到，全球暖化危機一直無法有效得到解決，跟現代人根深柢固的消費主義價值觀有關。如果還不願意放棄消費至上念頭，人類將只能像猴子一樣自食惡果。

人類生存現在面臨的災難，絕對不是只有新冠病毒。當全球確診人數即將突破二億人之際，七月同時在大陸、歐洲、印度、美國等地接續發生驚人的極端氣候災難，造成巨大人員傷亡與財產損失。未來，這些大規模致命性的災難應該不會減少，因為這世界掌權者腦筋打結情形，比一般民眾來得更為嚴重！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：假日，udn 垃圾，欠缺。

◆ 　聯合報社論／紓困振興預算原來都在興利「綠友友」

◆ 　聯合報黑白集／打高端與吃萊豬

◆ 　經濟日報社論／後疫情時代 超前部署經濟對策

經濟日報社論／後疫情時代 超前部署經濟對策

2021-07-31 00:00 　經濟日報 / 　　社論

新冠疫情在台灣逐漸獲得控制，相信很快就可以進一步解除嚴格的疫情管制，進入後疫情的生活。記者林伯東／攝影

新冠疫情在台灣逐漸獲得控制，相信很快就可以進一步解除嚴格的疫情管制，進入後疫情的生活。因此，是可以探究一下「後疫情」的生活變化，並提前思考甚至規劃未來的經濟對策了。

後疫情的生活，會在工作、消費、就業、居住、產業發展上，都產生相當的影響，有必要進行預測來提前規劃。首先，在工作上，許多企業會維持相當比例的員工進行居家上班，例如美國的推特（Twitter），已經改為全部居家上班，台灣諸多高科技企業，除非是工廠實作，否則也有不同比例的居家工作，在需要時才到公司報告或討論互動。因此，居家上班會是許多勞工的工作常態，教育、醫療、會展、法律會計、顧問、心理諮商等行業也會切割部分業務，甚至全面性地提供遠距服務，這當然會帶動資通訊設備的進一步需求，也淘汰一些無法跟上網路經濟競爭的業者。

由於部分員工不需要實體上班，在都會蛋黃區上班的員工，不再需要就近租屋或購屋，可以搬遷到空氣良好的郊外或綠意盎然的偏遠地區居住，會讓人口不那麼集中在都會蛋黃區，而郊區的人口則會增加，城鄉的人口密度差異會減少，這會產生不少的衝擊，特別是交通方面，大眾運輸工具的需求會明顯改變，例如捷運板南線不再那麼擁擠，但新北市偏遠地區或桃園市等外圍區域對中小型公共運輸的需求會增加，必須重新規劃調整。當然，都會蛋黃區的租金和房價會跟著下滑；偏遠地區房價會漸漸上揚。

由於疫情期間的消費行為，部分轉到線上，因此逛街和逛百貨公司的頻率會大幅下降，實體店的生意變差或以電商取代，店家規模會縮小來減少成本，部分業務更差的店家會退出市場，偏遠地區因人口增加會有更多暢貨中心和百貨店出現，對當地居民更方便，但也對交通構成挑戰，地方政府可提早規劃釋出公有地應對需求。

疫情期間，由於大企業較有能力轉型，微小型企業難以應對，加上未來面對的疫情風險提高，許多小店將會選擇退出市場，造成企業「大者恆大」的效果，也就是企業「集中度」提高，形成區域性的獨占或寡占，對消費者不利。例如，巷子口的雜貨店或美容、按摩店不見了，必須跑到幾條街外的大品牌店家去消費，而價錢也因客人變多而提高了。

能夠存活下來的商店，多半都搭配電子商務來行銷，進入所謂「全通路」銷售，沒有資訊相關技術的覓職者，很難找到工作，也就是就業門檻提高了；而整體服務業的就業機會也減少，高科技製造業的就業機會反向提高，學校教育和職業訓練的課程能否應對這種改變，會有相當挑戰，要提早調整整個教育體系的學習內容，才能應付後疫情時代的就業挑戰。而且，高收入的製造業就業量增加、中低收入的服務業就業量減少，將造成原來已經在惡化中的「所得分配」更加不均，對政府的社會政策造成更嚴重的挑戰。

但對於重視青年「居住正義」的中央和地方政府而言，由於居家上班普遍化，不少年輕就業者可以住到偏遠地區，維持在蛋黃區的公司上班，因此在偏遠地區提供土地成本低廉的「社會住宅」的可行性大幅增加；只要提供適當的接駁服務，就能滿足年輕人需要，可樂觀期待並提早規劃。

最後，台灣「電子政府」做得不錯，但疫情後的電子化政府服務，會有更迫切需求，應進一步提升。而政府對全台企業和家庭聯絡途徑的掌握其實並不到位，對資訊和金流的互動應藉此機會令其完善，更是未來疫情可能再度發生下，所需要的超前部署。

聯合報黑白集／打高端與吃萊豬

2021-07-31 05:21 　聯合報 / 　　黑白集

圖為反萊豬公投連署。圖／聯合報系資料照片

不少人注意到，高端疫苗與進口萊豬之間存在有趣關聯。高端和萊豬的共同點包括：一、都是蔡總統拍板決策；二、兩者都與美國有關；三、都存在科學認證爭議；四、民間質疑及反對的聲浪都很高。

如果要繼續補充，當然還可以列入：行政部門的黑箱作業及可恥護航，都難看到極點。但也別忘了很重要的一點，兩者的「可表演性」都很高：八月間，人們就會看到蔡總統或其他政客捲袖子打高端的大戲。至於萊豬，政府「豬肉儀表板上」雖標示進口美豬加內臟計逾三千公噸，但均未驗出萊劑；如果有，想必蘇揆或陳吉仲隨時都可以表演吃萊豬，絕不嫌煩。

有趣的地方，就在所謂的「可表演性」。打高端和吃萊豬一樣，都是低風險行為。專家說過，高端這類蛋白疫苗基本上比較安全，打了不會猝死；但問題在，作為疫苗，它能否產生足夠的保護力。就像萊豬，表演吃幾口萊豬，保證不會有事；問題在，政府該不該讓民眾長期食用。

萊豬的開放，是總統和美國政府因某種政治交易而來，民眾不想埋單。高端則是接受了美國國衛院的技術移轉，人們很期待它

能成功，但不能接受一支半成品疫苗打到自己身上，這是基於公民的科學理性。

蔡總統願將手臂獻給高端，我們表示祝福，但不鼓勵民眾追隨。

聯合報社論／紓困振興預算原來都在興利「綠友友」

2021-07-31 05:24 　聯合報 / 　　社論

交通部「智慧觀光虛實整合體驗先導計畫」耗資9000萬元，並由PTT創辦人杜奕瑾（圖）的公司得標，高額經費引來議論，更傳出「內定」之說。圖／聯合報系資料照片

疫情爆發一年半，觀光產業變成了「關光慘業」。交通部去年從紓困振興特別預算中砸了九千萬元，重金製作「虛擬線上觀光」，得標者是與綠營關係友好、人稱ＰＴＴ之父的杜奕瑾。這個金額令人咋舌，成效則備受質疑。外界才驚覺，八千四百億的紓困特別預算如何遭到濫用，其中多少錢透過發包程序進了「綠友友」的口袋，啟人疑竇。

蔡總統上任後，立下了「特別預算常態化」的惡例。從她第一任的前瞻建設八年計畫，到第二任在一年半內四度追加紓困振興方案，預算規模都是八千多億。已執行四年的前瞻計畫中，處處充斥浮濫、綁樁且違反財政紀律的項目，包括過半經費被拿來興建不具效益的軌道建設，水環境預算拿來蓋了許多與治水無關的設施如公園、籃球場等。這種濫用的情況，在這次紓困特別預算，猶有過之。

此次紓困特別預算，交通部納編了一百六十七億，觀光業者實際獲得多少幫助，不得而知。近日傳出，觀光業者欲向銀行貸款，銀行卻認為他們是海嘯衝擊第一排，不願核貸。對此，金管會官員推稱，若遇未核准，可聯絡一九八八或馬上辦中心，會即時向各部會反映。業者走投無路，只好求助於在野黨立委。從九千萬元濫用在線上虛擬觀光，答案已呼之欲出：原來國家舉債撥發的救命經費，竟被如此胡亂花用。

以這次杜奕瑾公司得標的「智慧觀光虛實整合體驗先導計畫」為例，耗資九千萬元，號稱以三六○度影片拍攝三大主題。虛擬實境其實已非新興科技，過去觀光局連續三年都有類似計畫累積上千件素材，如今又耗費巨資重拍，根本是浪費資源。也難怪，一片慘澹的觀光業者會嘲諷：「原來政府好有錢。」

製作觀光宣傳影片，應該從交通部的年度預算中支出，為何卻來爭食紓困特別預算大餅？請問，若是紓困，紓了誰的困？除了得標公司，有誰受益？要論振興，旅客無法實際前往景點活動消費，這項計畫也未能結合線上購物讓旅客「雲遊」後順勢購買產品，產生導購效應。這個計畫明明可以納入一般預算處理，卻故意動支特別預算，難不成只為了規避監督？

更可議的，是得標者的身分。去年本報曾踢爆，蔡政府透過御用親綠評委，讓親綠媒體或企業在各種政府標案中無往不利；網軍「一四五○」的始祖春露公司，即以此方式豪吞台鐵一千五百多萬元標案。這次的爭議標案是在去年林佳龍交通部長任內招標，杜奕瑾長期與綠營交好，近年更吃下多個政府標案，還被貼上民進黨網軍標籤。

對外界批評該標案是「內定」，林佳龍辯稱一切程序合法。但看看同案另兩家投標公司，一家是中華電信的子公司「中華系統整合」，交通部正是中華電的大股東，杜奕瑾更身兼中華電獨董；另一家投標者則是台灣數位光訊科技集團（台數科），董事長廖紫岑與林佳龍交情深厚。從這些綿密交織的政商網絡看，難怪另兩家會被質疑是「來陪榜的」；事實上，台數科子公司則取得另項觀光標案。這下，外界總算明白，原來振興都在興利「綠友友」。

台北市長柯文哲接受專訪時曾透露，他跟民進黨「分手」的關鍵，是在前瞻特別預算。他以「一堆強盜在分錢」形容，更直指包括紓困特別預算，同樣是亂撒錢。就八千多億龐大的紓困預算看，這筆標案不過是冰山一角的貓膩與汙垢；而蔡政府對於特別預算樂此不疲，哪顧得了這是向子孫挪用的救命錢。

udn 論壇報：假日，udn 垃圾，欠缺。

◆ 　海綿城市對抗暖化 並非防洪

◆ 　上將聲譽若損 打擊三軍統帥威信

◆ 　全校造冊登記 乖乖牌還在等

◆ 　打第二劑 何不回歸書面通知

◆ 　企業接班 莫成負面題材

◆ 　疫苗混打 是政治也是科學問題

◆ 　工廠群聚 降級後首個挑戰

◆ 　科技．人文聯合講座／您心安嗎 ？ 從東奧看人類文明

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／您心安嗎 ？ 從東奧看人類文明

2021-07-31 05:37 　聯合報 / 　　潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

日本東京奧運受到新冠肺炎疫情影響延期一年舉行，成為首次在奇數年舉辦的奧運。此外東奧開幕式沒有開放觀眾進場，也成為史上最冷清的奧運開幕式。(圖／歐新社)

東京奧運終於舉行，這是日本第四次舉行奧運會，第一次在一九六四年東京，接著一九七二年札幌舉行亞洲第一次冬季奧運，一九九八年長野冬季奧運，乃是在緯度最低地區舉行的冬季奧運。今年應是日本第四次辦奧運，可惜也被稱不受祝福的奧運。新冠肆虐下被迫延後一年；今年疫情依然嚴峻，在各方壓力下舉行，百年特例。

近代奧林匹克運動會，最早於一八九六年發源地希臘雅典舉行。一九一二年第五屆奧運會，在帝國主義橫行下，日本作為亞洲獨立國家初次參與，發源於歐洲文明的運動會。日本代表隊連國家標示方式，代表隊間意見紛歧，有「日本」、「Japan」、「Nippon」三個選項，最後折衷「Nippon」定調。成員組成人數也可憐，領隊一人、兩位選手、兩位隨團職員。明治政府資金拮据，旅費選手自行負擔；其中一位選手因兄長是資本家，提供三千五百元日幣資助；另一位選手苦無家資，兄長鼓勵他「賣田地也支持」，最終由就讀東京高等師範學校的同儕聯合捐贈一千五百日幣，自己負擔三百日幣，方才成行。一行人從海森威登陸露西亞帝國，搭西伯利亞鐵路抵聖彼得堡，轉搭輪船到斯德哥爾摩。初次遠征奧運會的日本隊伍，以落選、棄權收場。

十九世紀末，西歐各國軍備競賽，暗潮洶湧，近代奧運會恢復時的初衷在祈願和平。古希臘舉行奧林匹克運動期間，即使敵對雙方，都必須停戰。因為，古希臘人深怕褻瀆眾神，否則將被降下災禍。

諷刺的是，近代奧運會卻在一九一六、四○與四四年因戰爭終止，奧運精神抵不過人類慾望。奧地利新維也納學派美術史學家漢斯・杰德麥爾在《中心的喪失》著作中，詮釋十九到廿世紀藝術的時代象徵與徵兆。所謂的「中心」是什麼呢？那就是人類從心智迷濛一步步向前摸索的超自然始源，逐漸將未可知世界透過儀軌、法器、教義、組織建構成為宗教。

兩次世界大戰對人類文明衝擊何其巨大。漢斯・杰德麥爾著作既是反省藝術表現，也反省心靈根源依歸的喪失。「peace」出自於拉丁文「pax」，意味著媾和、和平、和平女神、心靈平靜；中文將其翻譯為「和平」，日文原本使用「和平」，往後強調平靜安穩狀態，因此翻譯為「平和」。

和平常被視為戰爭的對立語，說來相當狹隘。東西方宗教都強調有信仰則心靈有所依靠，或者透過修練可以心靈平靜狀態；在現實生活裡，這種期許成為祝福他人「平安」的日常用語。儒家進一步強化心靈狀態的現實價值，《易經》〈咸卦〉有所謂「聖人感人心，而天下和平」。「聖人」意味著儒家最高理想的聖王，也就是說當有道德與智慧的統治者，當聖王能體會人心歸趨，天下才能和平。

疫情期間東奧，大家想到甚麼呢？和平眾人皆期待，但首先要捫心自問「心安」嗎？庶民如此，為政者更應如此，上下心安則能營造和平的社會。

工廠群聚 降級後首個挑戰

2021-07-31 05:41 　聯合報 / 　　沈政男／醫師

波波漫畫

在中南部新冠案例零確診數周，且全國降級至二級警戒數天後，嘉義縣一下子傳出職場群聚十一例，讓不少國人再度繃緊防疫神經。

此群聚最值得檢討之處，在於這些案例有不少人早出現呼吸道症狀，竟然無人就診，更未懷疑自己染疫；顯見零確診的表象再度讓民眾輕忽疫情了。如果不是指標案例，因照胃鏡接受常規病毒檢驗而發現染疫，這起群聚恐怕至今尚未曝光。事實上，在全民警戒防疫下，一般感冒或流感很難傳播，若有咳嗽、流鼻水等症狀，務必排除新冠染疫的可能。

新冠群聚可分為家戶、職場與社區幾類，其中最少被探討的是職場群聚。職場若夠大，同事彼此陌生，比較容易提高警覺，並引進正式感控措施；但在小型職場，大家朝夕相處，宛如家人，很容易鬆懈防疫措施，不戴口罩一起吃飯聊天也不怕。以嘉義這起小工廠群聚來說，至少已傳了十天，且多數員工都染疫，顯見防疫措施幾乎闕如。

因為這起職場群聚，嘉義縣政府已升級縣內警戒，禁止內用，問題是還有多少染疫者未被驗出？他們在重新開放內用這幾天，是否已經在鄰近縣市內用？這起群聚可說是降到二級後的第一個防疫挑戰，如果沒處理好，只怕鄰近縣市都可能受害。

嘉義縣政府表示，指標案例在七月中旬前住在萬華，因此可能是感染源；問題是萬華到了七月，每天新增只剩個位數，即使住在當地，染疫可能也是微乎其微。事實上，台灣最近幾周爆發的零星案例，絕大部分都跟特殊社交群聚有關，因此，所有新增案例都必須懷疑起自類似感染來源。縣政府必須啟動指標案例與接觸者的電信足跡清查，把傳播鏈從頭畫出，絕不能以「平日足跡單純」幾個字輕鬆帶過。

最近不少縣市傳出疫苗配送不足，必須暫停施打情事，指揮中心歸因於地方政府給未預約民眾施打，事實上那只是少數，無法解釋民眾「求疫苗若渴」的現象。

疫苗配送趕不上民眾需求，最大原因在於大家已有恐慌心理，以為恐怖疫情隨時會爆發，即使全國新增已降到每日廿以下。前陣子南投縣施打略慢，綠營痛罵，當民眾大批前來施打，又被罵造成群聚，事實證明南投長者接種率高過台南，而這類批評的本質，就是政黨惡鬥。

蔡政府誇口疫苗預約平台多麼好用，事實上完整預約系統，必須涵蓋各施打處所，並將所有疫苗條碼化，每一支的去處都能即時顯示，才不會造成存量與配送落差。

民眾要求mRNA疫苗與混打的呼聲震天，蔡政府最關心的卻是國產疫苗銷路。如果疫苗進口、施打安排與配送不能滿足民眾需求，而社區又再度傳出群聚感染，只怕人民對蔡政府的不滿將會再度攀升。

疫苗混打 是政治也是科學問題

2021-07-31 05:42 　聯合報 / 　　劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

衛福部專家諮詢小組同意開放AZ疫苗混打莫德納疫苗。圖／聯合報系資料照片

廿五日，疫情指揮中心陳部長宣布，經專家會議同意可混打AZ+mRNA疫苗，但開放時程還要討論。並決定將國產疫苗納入疫苗預約平台。只是目前未建立國人混打疫苗安全性和有效性臨床數據，率爾宣布混打，令人質疑，混打是政治考量，非科學問題。

六月初，國內雖有AZ和莫德納疫苗，但數量不多，打了第一劑，還不知道第二劑在哪？七月後，採購的莫德納和日本送的AZ疫苗來台；指揮中心也表示八月國產疫苗將供應，九月又有民間買的一千五百萬劑BNT疫苗可進口。打過第一劑AZ或莫德納民眾，有機會混打。由於疫苗到貨量和時間，都無法掌控，第二、三劑混打，恐勢在必行。

各國嘗試AZ疫苗混打，主要是歐洲多國第一劑施打AZ疫苗，發現有血栓疑慮，顧及數百萬已打第一劑AZ者的安全，第二劑改為mRNA疫苗，這是始作俑者歐盟混打疫苗的主要原因。目前包括英、德、法、義、瑞典、挪威、丹麥等國都提倡混打免疫計畫。如義大利總理德拉吉打AZ+BNT、德國總理梅克爾打AZ+莫德納、法國總統馬克宏打AZ+BNT。

國外學術期刊有關於ＡZ混打mRNA疫苗報告，證明兩劑混打產生的血清抗體力價，比兩劑同質疫苗為高，但研究人員至今仍未能究明，抗體增高的免疫機轉。提倡者沾沾自喜之餘，卻忽視混打者臨床不適比率更高，是否可能會有其他風險？歐盟、加拿大等國混打疫苗，有其動機、時空、環境背景，指揮中心卻稱混打疫苗為全球趨勢，可增強免疫力，且表示國內有大醫院已開始試驗云云，筆者認為，此或是疫苗短缺的遮羞布。

國內若要作AZ+BNT，或AZ+莫德納混打，有國際資料可供參照。但AZ+國產、莫德納+國產、或國產和其他國外疫苗混打模式，則有待建立本土實證資料。AZ和mRNA疫苗混打提升免疫效力，是醫界無心挿柳結果，並無學理根據。指揮中心用國產疫苗依樣畫葫蘆，不可不慎。

七月初，泰國有大學發表科興滅活疫苗和 AZ混打成效，兩劑間隔三至四周，初步顯示科興+AZ組免疫力，比兩劑都是科興高八倍，比接種AZ+AZ組則略低。據此結果，泰國決定對打兩劑科興疫苗的醫護，打第三劑mRNA輝瑞疫苗補強。筆者認為科興和國產疫苗免疫機轉相似，或可供參考。

再則，第一、二劑施打間隔時間，各廠牌疫苗仿單都有註明，AZ為四至十二周；莫德納為八至十二周。指揮中心為方便疫苗調度，在無科學數據支持下，將兩種疫苗兩劑間隔一律改為十至十二周；國產疫苗兩劑間隔則為四周。這些疫苗混打兩劑間隔時間，仍未訂。筆者認為兩劑混打間隔，涉及免疫補強或免疫干擾作用，必須依科學依據訂定，不能有政治考量。

總之，多種疫苗短缺下，如何混打可得最大保護效力？指揮中心在推混打前，必須究明。疫苗混打不應是擾民的政治問題，而是嚴謹的科學問題。

企業接班 莫成負面題材

2021-07-31 05:45 　聯合報 / 　　鄭紹成／文化大學國際貿易系副教授（台北市）

圖為東元電機舉行創業49週年慶及園遊會情景，當時東元集團董事長黃茂雄與他的長子、東元資訊電子事業群副執行長黃育仁，在觀看表演神情愉悅。中央社

東元父子經營權之爭，近月來成為焦點，凸顯台灣企業集團世代交替制度，尚未如國外企業成熟，方會屢見父子或兄弟爭奪企業所有權和經營權之爭。

首先世代交替方面，台灣企業家第一代篳路藍縷、草創興業，及到創辦人老去，父子相傳是多數企業傳承情形；若能「傳賢不傳子」，而讓企業長續久安，成就百年企業必成佳話。但古今中外，政權延續在君主時代必是王室一家，民主時代也有政治家族情形，民間企業要能不傳子孫，實屬苛求、奢望。

人生而有年，世代交替是必然，能把「所有權和經營權」觀念和制度良好建立，或許可以避免家族企業內爭權狀況。若是第二代能力不如第一代，只要規畫好股權所有分配、傳賢經營，第二代悠閒過日、坐享其成，不也極好。俗話說：富不過三代，美國的洛克斐勒、福特家族能存續至今，就仰仗其不同於東方華人必定要家族接班的傳承思想。

第二代為何想與父親、兄弟爭長短？原因不外乎創辦人對「家族企業」和「企業家族」未能釐清，家族企業就是同家族掌控，企業家族則是有緣來到企業工作的各個不同成員成為新企業家族，員工都是一家人。家族企業成形之初，父子都在同一家企業打拚，第二代受的教育和成長環境都比創業主強，二、三十年後，自然會認為自己學歷和歷練都已足夠，為何不能嶄露頭角、獨當一面？此時第一代或則老病、或則被後輩認為經營觀念落伍，因此不爭也難。

爭並不是壞事，企業傳承就是要有力爭和奮鬥，代表參與成員戰力十足、看好企業前途，因此家族才會有成員出頭爭鬥。父子相爭不好嗎？站在股東立場，主導人的血緣和姓氏並非重點，有能力的新世代領導人能把企業經營帶上另一波高峰，這才是顧及股東的最高傳承原則：賢能是原則。

企業的「企」是「人止於止」，優秀人才常在企業奮鬥，企業經營有成照顧員工、回饋公益，善莫大焉。不過，企業經營權傳承若能秉持「選賢不論人出身」，如此似更符合企業經營應以股東權益至上的經營理念？

萬山不許一溪奔，堂堂溪水出前村。台灣企業集團正在進行第二代或第三代傳承接班之際，「合法（或不合人情）爭、鬥」不應成為媒體負面喧嘩報導題材，企業妥善規畫、經營順利傳承，社會之福、台灣之福！

打第二劑 何不回歸書面通知

2021-07-31 05:50 　聯合報 / 　　鐘重發／教退（彰縣北斗）

季青漫畫

長者是新冠重症高風險群，也是數位能力較差的一群。打過第一劑的長者們，還不知打第一劑到底有多少防護力，不過確定的是，黃卡上寫的第二劑施打日期，註定是要做廢了。疫苗的亂象讓長者們心慒慒，原想相信政府、順著政府安排就好的，一下子就變成要請兒孫們幫忙，或拉下老臉去拜託村里長或藥局等協助了。

新冠疫苗需要兩劑、甚至三劑，才有較完整的保護力，這些都是政府告訴民眾的訊息，怎麼會有已經打過第一劑的民眾，會放棄打第二劑呢！要民眾再上網預約登記第二劑施打意願，這一定是個「假議題」，政府怎麽會在這假議題上煞有其事的做文章，難道是讓民眾緊張、焦慮、求助，才能顯出政府在疫苗安排的付出與辛苦嗎？

政府的工作就是要便民，打完第一劑後幾周打第二劑，黃卡上寫好第二劑日期，表示政府都有名單、造冊，而且根據第一劑施打的聯絡資訊，第二劑施打通知不管是要書面，或簡訊應該都很方便，原本一次就能搞定的事，怎麼弄得如此荒腔走板呢？

縱始疫苗來台數量與時程，會影響原定施打時間，只要在施打前告知民眾，順延或提早的變更時間即可，難道現在上網再預約民眾，就能確定施打日期和時間嗎？

吳國基／榮民（高雄市）

新冠疫苗接種預約系統，開開關關，規定一變再變，難於捉摸。相較之前，造冊通知長者接種的紙本資料，簡單易行，何不沿用。

長者有數位落差，是不爭事實，地方政府為解決他們的不便，恢復造冊通知，竟被指揮中心說是「多頭馬車」，豈有此裡。指揮中心說長者可以找超商、藥局、公務機關幫忙預約。這是不負責任說法，難道他們吃飽沒事幹嗎？他們有這義務和責任嗎？

指揮中心官員別再冷氣房決策，光出一張嘴，不知民間疾苦，貼地氣一點。更不要對地方政府潑冷水。單純疫苗接種通知，不要搞得太複雜。

「有政府，會做事」希望不是口號。

全校造冊登記 乖乖牌還在等

2021-07-31 05:50 　聯合報 / 李麗玲／高工職員（彰縣員林）

苗栗縣政府因應學校暑期課業輔導及開學前的整備需要，今天分區在5所學校內的大型接種站為國高中及補習班共3685名教職員工施打疫苗。記者胡蓬生／攝影

這些日子，學校工讀孩子常會批評政府疫苗政策的私心，及網軍黑白不分帶風向。我問他們從何取得訊息的，大都說是聽家長閒聊；我會請他們冷靜觀察，畢竟一個成長中孩子，如果對政府失去信心，未來還談甚麼救國？但親身經歷這次疫苗事件後，不得不重新評估政府。

七月初人事室發出通知，請全校同仁登記造冊施打疫苗，當時想政府如此照顧教育人員，真是國家之幸，暑假打完兩劑就可安心開學，立馬填寫意願，也催促同事趕快上網填寫。時間一天天過去，周遭朋友一一施打完畢，我卻還在等政府的落實，結果等到的是，有時是某某要優先、有時是疫苗買不到、大家不要重複登記等等，整整浪費了近一個月，我們這群乖寶寶此刻只能扼腕，看著左鄰右舍同事登記診所，我們才要起步，這兩天才趕緊上網登記意願，想想何時才輪到我呢？

上將聲譽若損 打擊三軍統帥威信

2021-07-31 05:51 　聯合報 / 　　張健常／軍退（新北市）

國防大學校長張哲平。圖／軍聞社

正當國人為奧運選手為國爭光勇奪金牌，大會場上演奏國旗歌振奮感動之餘，有周刊傳出國防大學校長張哲平上將遭爆涉「忠誠疑慮」嗜血八卦，繪聲繪影、諜影幢幢讓人霧裡看花，國軍頓時又成箭靶。

不解的是，此案緣起於張任職空軍作戰指揮部時，國安單位養案五年竟秘而不宣，現役將領們豈不風聲鶴唳，草木皆兵？

空作部隱身台北鬧市卻是機敏重鎮，一般人無緣得見，蔡總統卻不可能不知。二○一六年十二月廿三日剛上任總統半年多，即親臨視察並聽取簡報，媒體還批露一段總統手持麥克風與任務飛行員對話的視頻，新聞張力十足。這深入山裏的坑道，其實是台灣空防最前線，數十年來每天廿四小時都有執勤官兵戒備海峽當面即時動態，指揮官全程掌握敵情分析與用兵規畫，幾無一刻懈怠。

退伍前，筆者曾服務過這單位，在公事上對張指揮官亦稍有接觸，感覺其話雖不多，但為人耿直，且律己甚嚴，不太相信有逾矩或洩密可能。檢調應秉持毋枉毋縱，憑證據依法辦理，若查無非法則須還以清白，以昭公信。

能升任將領，位居要職都是同期班裏出類拔萃佼佼者，對國家忠貞亦如皇后的貞操不容懷疑。請別忘了，許多國軍將校此時也正睜大眼看，面對一個整肅異己不擇手段的政府，沒有感染一絲寒蟬效應嗎？菜根譚有云：「貞婦白頭失守，半生清苦俱非」，然若斲傷一位上將人格名譽，不也是打擊了三軍統帥的領導威信？

海綿城市對抗暖化 並非防洪

2021-07-31 05:53 　聯合報 / 　　陳文卿／台灣綠建築發展協會理事（新竹市）

輿論開始關注鄭州這場天災到底有多少人禍成因，另一種檢討的聲音，則是質疑鄭州的「海綿城市」建設。 圖／路透社

中國大陸鄭州因「千年一遇」超豪大雨，死傷及財產損失難以估計。鄭州是中共打造的「海綿城市」之一，怎不管用呢？這是誤解海綿城市的功能。

海綿城市可和緩紓解洪峰，並提供基地保水，及調節微氣候功能，但瞬間大洪水則必須靠快速且順暢渠道將水導引出去。簡單說，海綿雖然可吸水，但有一定飽和吸水量，超過就溢出來了，必須另有管道排出去，否則等於整片海綿泡在大水桶裡，起不了作用。

海綿城市最重要的工法，就是將道路、廣場空地等傳統的水泥或柏油鋪面，改採「透水鋪面」。雨水落下來後經由多孔性材料滲入內層，最後貯存在土壤裡而不會積在道路表層，就像海綿一樣。熱浪侵襲時，裡部的水分會蒸發，具有降溫調節微氣候的功能。

台灣這幾年來暴雨、乾旱頻傳，乃因極端氣候的影響，而海綿城市是減緩都市熱島效應，對抗氣候溫暖化的措施。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

 ◆ 　王文華／東京奧運的亮點：公廁？！

◆ 　陳立恆／期待梅克爾阻止台灣的高牆

◆ 　余淑美／環境災難傷害，比新冠病毒強大

◆ 　朱宗慶／一盞名為初衷與熱情的光亮

◆ 　盛治仁／走出舒適圈，不能坐等疫情過去

◆ 　薛承泰／死七百多人，人口卻少七萬多人！

王文華／東京奧運的亮點：公廁？！

2021-07-31 05:56 　聯合報 / 　　王文華（作者是作家，網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

日本澀谷兩座公園出現震撼視覺的透明公廁。（美聯社）

一波三折的東京奧運終於開幕了。我心目中的第一面金牌，給了涉谷區的公廁。

迎接奧運，一個非營利組織發起重建東京市內公廁計畫，從最多國際觀光客的渋谷區開始。十七間公廁，請來十六位大師設計。包括安藤忠雄、伊東豊雄、隈研吾等。這些大師通常不設計廁所，但這次都響應了號召。他們把才氣，用在每個人都能使用的東西上。從這角度，我覺得它比只有少數人能參與的奧運賽事更動人。

日本人的設計，總是能觀察、滿足到生活中各種細微的需求。藥妝店走一趟，常會有「竟然連這個都想得到」的讚嘆！這次的公廁計畫，同樣展現出這種能力。

比如說隈研吾的作品，叫「森林漫步」。為了跟公廁所在地的公園的綠意融合，五間「小木屋」蓋在一株雪松下，披著木板的「外衣」。但最特別的，是五間有各自的功能。一間專門給小朋友使用。一間可讓人換衣服。曾在廁所換過衣服的人，都記得那種狼狽。隈研吾可以體會。

相對於「森林漫步」完全融入環境，田村奈穗的作品則強調突兀與不搭。她刻意選擇了長方形的結構和大紅的顏色，跟周遭的鐵道和水泥建築成強烈對比。原因是她認為公廁就是要顯眼，讓人遠遠就可以看見。顯然，她能體會急著找廁所的路人的心情。

另一位設計師坂茂，包辦兩個公廁，都是「透明廁所」。路人接近公廁時，都會放慢腳步、小心翼翼。一方面是想確認裡面有沒有人，另一方面是想確認乾不乾淨。廁所如果是透明，使用者站在門外就一目了然，同時解決了兩個憂慮。

當然，進入廁所後，透明玻璃會變成霧面，保護隱私。在代代木深町迷你公園的「透明廁所」，玻璃牆染成橘、粉紅、紫色，跟公園內的遊樂設施的顏色一樣。讓上公廁這件必要之惡，變成遊樂。

坂倉武之助的作品，是在西原一丁目公園的「燈籠廁所」。跟「透明廁所」一樣，也用玻璃材質。晚上大放光明，像燈籠般照亮公園。牆面和鏡子的綠色玻璃上印有樹的圖案，月光下上公廁，可以看到樹影婆娑。顯然大師知道大家上廁所時都無聊到滑手機，於是提供另一種娛樂。

伊東豊雄的作品，則是「蘑菇廁所」。三個圓柱結構，像是附近森林中長出的蘑菇。屋頂刻意高過牆壁，讓空氣和光線能夠流進。伊東豊雄說自己雖是男性，也不喜歡用公廁。因為他了解我們都討厭公廁的陰暗和怪味。

奧運精神是什麼？國際奧委會的官網說是「互相了解，促進友誼、團結，和公平…教育年輕人藉由這樣的運動方式，打造一個和平、更好的世界。」

「互相了解」很困難，因為人性通常期待別人多了解、配合自己，而自己不需要了解、配合別人。從這角度來說，這些公廁深具「奧運精神」，因為它們深刻了解到使用者的需求。奧運競技場上的金牌，彰顯了人類身心最好的表現。競技場外的公廁，則滿足了人類身心最基本的需求。要打造和平、更好的世界，兩者缺一不可。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/367105/web/　

◆ 　聯合報社論／唐鳳的疫苗預約系統，原來打的是安慰劑

◆ 　聯合報黑白集／政府數據與謊言惡質度

◆ 　經濟日報社論／Fed對縮減寬鬆的弦外之音

經濟日報社論／Fed對縮減寬鬆的弦外之音

2021-07-30 00:49 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

美國聯準會聯邦公開市場委員會（FOMC）28日召開，並未改變利率及現行的資產購買計畫。 路透

美國聯準會（Fed）聯邦公開市場委員會（FOMC）28日召開，一如事前預料，並未改變利率及現行的資產購買計畫，但從會後聲明及主席鮑爾在記者會上的談話，顯示Fed離開始縮減寬鬆政策規模（退場）的時機又更接近一步，但也僅限於此。

比較兩次會議的會後聲明，不難發現一些蛛絲馬跡，顯示Fed對經濟復甦更加樂觀且放心。首先，6月聲明中提到「經濟活動與就業指標已經增強」，這回則是以「繼續增強」來加重語氣。其次，6月時表示「受疫情不利影響最重的部門仍弱，但已出現好轉」；這回則表示這些弱勢部門「已經出現好轉，但尚未完全復原」。看起來差距不大，但其中的微言大義卻不可小覷。

比較明顯的差異，在於這次會後聲明中增加一小段完整的話，指出從去年12月之後，經濟在邁向最大就業與物價穩定兩項目標的過程中，已經「獲得進展（made progress）」；雖然尚未達到「重大的進一步進展（significant further progress）」的標準，現在還不用採取任何行動，但終於出現「進展」一詞，等於是已經見到隧道口的亮光。

另外，觀察家在會前高度聚焦於Fed是否會強調Delta病毒可能對經濟復甦造成風險，作為研判Fed決策的風向球之一，結果聲明中並未出現Delta一詞；不提Delta，也可能代表Fed的一種政策態度。鮑爾在記者會上也指出，Delta病毒擴散，可能並不會造成特別大的經濟衝擊，這也顯示決策官員對疫情控制及經濟復甦更有信心。

對於各界最關切的「退場」議題，鮑爾也明示這次會議的特點是Fed首次「深潛（deep dive）」到與最終退場時機、速度及組合等相關議題；他還表示，Fed已經排除先行減購房貸擔保證券（MBS）的作法，但可以考慮一旦開始「退場」時會以較快的速度減購MBS。這證明官員們在討論「退場」時，的確已經達到「深潛」層次。

目前Fed內部「鷹、鴿」兩派壁壘分明，已不僅僅只是茶壼裡的風暴。6月會議之後的利率預測「點陣圖」顯示，已有三分之二的委員預測2023年就會首度升息，過半委員甚至預測會升息2碼，比之前預測2024年才會升息明顯提前，顯示在升息議題上，「鷹派」聲勢已經提高。現在兩派爭議的焦點，在於應於何時開始減少購買資產金額。

「鷹派」重視通膨升高，且多項數據都顯示通膨可能不只是「過渡性」，更可能是「持久性」。他們擔心物價漲勢一旦成了氣候，Fed可能會措手不及，屆時將不得不強力緊縮貨幣政策，對經濟體系與金融市場造成過當的干擾，因此「退場」宜早不宜遲。「鷹派」尤其主張每月購買400億美元MBS的金額是否應該先行縮減，因為目前美國房市已經是熱火朝天，繼續大額購買無異於對房市火上澆油。

「鴿派」則偏重就業主張，強調目前美國就業人數比去年初疫情爆發之前還少近700萬人；儘管一些數據看起來不錯，但各部門的經濟表現落差太大，疫情對低所得勞工與有色人種的衝擊不成比例之重，阻礙「最大就業」目標的實現；何況Delta病毒擴散可能使景氣再度降溫，對低薪勞工尤其不利，因此現在就考慮「退場」仍為時過早。

鮑爾與兩位副主席屬於「中間派」，既承認經濟反彈強勁及通膨超高，但也擔心未來展望不確定，以及疫情再度升高的風險。現在雖無必要立即「退場」，但也認為時機不久便將成熟，不過調整必須漸進，且須對外界做良好的溝通。

「現在還無必要，時機漸趨成熟」，應是Fed「退場」操作的明確路線。至於時機，還必須觀察這次會議的紀錄，才能進一步了解「鷹、鴿」兩派聲勢的消長；更須留意7、8兩月的就業及通膨報告，8月下旬Fed傑克森洞年會的情況，以及9月的決策會議結論。最早，可能是在今年秋季（9-11月）就開始「退場」；最遲，也遲不過明年初。

聯合報黑白集／政府數據與謊言惡質度

2021-07-30 00:25 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

疫苗預約平台的「意願登記」重啟，新增高端疫苗選項。聯合報記者邱德祥／攝影

政府為高端疫苗開綠燈上市，費盡洪荒之力宣傳的結果，第四波預約的前廿四小時，新上網登記一一二萬餘人，願打高端者共廿八萬，不到四分之一。因原始設定是所有疫苗都勾選，代表有四分之三的人排除高端，對它投下否決票。

這局面到了公營媒體，竟報導成「短短三小時內三・七萬人獨鍾高端」、「一天內逾四十九萬人願打高端」。前者的實情是：開放預約前三小時，共九十二萬人登記，「獨鍾」高端的三・七萬僅占四％；後者強調「一天內」，是把先前勾選過高端的廿一萬人算進，硬湊成「高達」四十九萬人支持的好景。

除了操作及扭曲數字，政府機構有時索性「蓋牌」。外交部探詢友邦是否接受高端疫苗，消息曝光，綠委立刻要求徹查洩密。當初捐口罩是Taiwan Can Help，要讓全世界都知道；現在捐疫苗，就「為善不欲人知」嗎？

政府上月主動宣布撥四・五萬劑疫苗給國防部，是自詡為軍人靠山；如今多少官兵完成接種，忽又變成機密諱莫如深。阿兵哥怎不擔心，自己被內定為「戰略預備隊」，要替政府消化高端疫苗？

十九世紀英國名相狄斯雷利曾說，天下謊話分三種，依惡質度分別為謊言、可惡謊言與統計數字。他若看到當今台灣政壇如何玩弄數字，應會覺得自己分類太保守吧？

聯合報社論／唐鳳的疫苗預約系統，原來打的是安慰劑

2021-07-30 00:23 　聯合報 / 　　聯合報社論

行政院政委唐鳳。 圖／行政院提供

最近民眾為疫苗預約施打問題，搞得火氣很大。天才IT大臣唐鳯設計的預約系統，時關時開，規則千變萬化，難以捉摸。有人預約已久卻苦等不到通知簡訊，有人想修改疫苗選項卻被鎖住；有人是登入無門，有人則是預約成功卻擔心空歡喜一場。指揮官陳時中難得說了老實話：因疫苗進貨延宕，接種第一劑後「未必打得到第二劑」。能把自己的無能說得如此振振有詞，不愧是厚黑學大師。

許多民眾已受夠了陳時中的信口雌黃與反覆其詞，但他每天照樣登台演出，對全民發表訓令。半年來，陳時中不知說了多少次「我們的疫苗夠了」，閣揆蘇貞昌不知說了多少次「有政府會做事」，他們還刻意拖延永齡、台積電和慈濟購贈BNT疫苗的計畫。而今大家打不到疫苗，陳時中一句「疫苗進貨延遲」就想把責任全都推掉，老百姓會不火大嗎？

許多民眾其實很清楚陳時中玩的是什麼遊戲：他之所以警告大家「未必打得到第二劑」，就是挑明國際疫苗供貨不可靠，目的是間接暗示民眾要趕緊去預約施打國產的高端疫苗。前一天，唐鳯把仍未正式解盲的高端疫苗放上他的疫苗預約系統，當成「最新選項」，蔡英文總統立即率先進入示範預約。這些演出，都是蔡政府對國產疫苗「飢餓行銷術」的伎倆；只不過，他們用公權力強力推銷的，是一支缺乏嚴謹科學認證、又充斥黑箱運作的疫苗。

由此，人們即不難理解，唐鳳的疫苗預約系統，說穿了其實只是一種「安慰劑」。表面上，政府開放不同年齡層的民眾可以進入系統預約自己想要接種的疫苗，彷彿人人都有選擇的權利，也都有機會施打。事實上，政府的口袋裡並沒有大家想打的那些疫苗，它販售的只是虛幻的期待，讓大家稍安勿躁，必須聽政府進一步的指示。前一波，在同樣的操作下，許多人被迫增勾或改勾政府手上過剩的ＡＺ疫苗；但ＡＺ好歹是國際認證的疫苗，大家嚥得下去。這一波陳時中的操作，卻以「缺貨」為恫嚇，要脅青壯族群「認清現實」，把高端放進他們的選項。政府把權術玩到這種地步，無能又威權，簡直把人民送去給高端當白老鼠。

目前台灣的疫苗接種率，雖已超過蔡總統宣示的七月底要達廿五％的目標，但其實已陷入一個新的瓶頸。原因是，有三百多萬人將莫德納列為第一劑施打意願，目前還在苦苦排隊；而已經接種第一劑莫德納的近二九○萬人，則因政府仍未開放「混打」、也不知能和誰混打，只能繼續勾選莫德納為第二劑意願。問題是，政府購買和美國贈送的莫德納，加總只夠四百萬人完整施打，現在卻有七百萬人在排隊登記第一劑或第二劑。面對這道「莫德納難題」，唐鳳的「安慰劑」又能讓民眾安心多久呢？

民眾想打的疫苗打不到，政府想推的疫苗百姓又不想打，這是台灣當前的疫苗困境。過去三個月，儘管有民間團體的鼎力捐獻，有外國政府的熱心相贈，局面還是不見改善。追根究柢，這個困局的源頭，正是表演重於部署、威權多於公正、黑箱遮蓋透明、私心大於愛民的蔡政府。政府不計毀譽將高端迅即推上公費疫苗的寶座，這樣的一意孤行，人民在蔡總統堅持開放「萊豬」的決策中其實已領教過一回。蔡政府或許以為人民的記憶力都很短暫，所以再演一回，來加深大家的印象。

也許再隔不久，人們就會看到蔡總統捲袖打高端的示範；屆時，就看打了唐鳳「安慰劑」的民眾會不會受到感動。