．聯合報黑白集．不能為「息眾怒」辦案
．經濟日報社論．中共19大的終極追求：中國強起來
經濟／中共19大的終極追求：中國強起來
2017-08-23 02:16 經濟日報 經濟日報社論
中共19大很可能在11月前後舉行。圖為中共總書記習近平。 新華社
據觀察，海內外矚目的中共19大很可能在11月前後舉行。一般媒體關注下屆領導人的人事布局，但其總體結果，影響的不只是中國共產黨、中國大陸、兩岸甚至是更大範圍今後發展的方向與態勢。
從一般角度來看，中共19大跟過去18屆一樣，主要的定位是：未來五年黨的發展；黨的發展包括理論、路線與策略；為此進行必要的人事調整。表面上看，不脫此一格局，但其實不然。
就目前相關的信息與跡象觀察，可以大致判斷，中共19大的戰略定位，是（1）前瞻未來30年，而不是五年；（2）將「習近平思想」與毛澤東思想及鄧小平理論相提並論；（3）改革的範圍不只是中共黨的本身，還可能牽動到國家的領導治理體制。以下，試就幾個關鍵方向展開分析。
一、最近有媒體轉述中共高層說法指出，中共19大規劃的不是五年，而是30年。此一說法，明顯地與習近平在7月26日的講話呼應。習近平說：「近代以來，久經磨難的中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。當站起來、富起來已獲解決，強起來即成為當前中國的新挑戰，要做好在思想上、理論上、制度上的一系列準備。」
在此之前，習近平也講過，中共第一代解決了捱打的問題，第二代解決了捱餓的問題，第三代要解決捱罵的問題。這些話在思維邏輯上是可以彼此對照呼應的。
二、2012年11月習近平在中共18大擔任總書記之後，就對所有中國人提出「中華民族偉大復興」的願景，並提出兩個 100年的概念。第一個100年是指2021年中共建黨100周年，目標是實現全面建成小康社會；第二個是2049年中華人民共和國建國100周年，目標應是實現中華民族的偉大復興。五年前，習近平提出中華民族偉大復興的「中國夢」是個願景，五年後，他要為這個看來抽象的願景賦予一個具體的目標，就是中華民族要「強起來」。
換言之，整個「中華民族偉大復興」的中國夢要花100年來逐步實現。這100年分三步走，第一步先站起來，第二步要富起來，第三步是強起來。現在，前兩步都走到了，剩第三步，要再用30年來實現，時間點就是2049。
三、從願景到目標，絕非一蹴可幾，不可或缺的配套條件至少有：權力、思想、策略。
—就權力而言，習近平從五年前擔任總書記開始，為推動改革而進行反腐，為大力反腐而集中權力。五年下來，反腐成效卓著，改革亦全面啟動，但持續的反腐與改革有賴權力的繼續集中，於是在2016年中共18大六中全會確立了「習核心」，這對中共及中國接續的全面深化改革是關鍵的一步。
—就思想而言，五年來，習近平在治國理政上不斷探索新的思路，如「四個全面」（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）、「五位一體」（經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設）等。這一次，中共19大如正式提出習近平思想，將是一個更系統性、完整性的治國理論了。
—就行動而言，分內與外，內就是全力以赴全面深化改革，其涵蓋面不僅在「五位一體」，還延伸到黨與軍的範圍；外就是全面展開「一帶一路」世紀全球大戰略，一方面消極地化解由美國主導的遏中戰略壓力，二方面積極地建構中國與亞、歐、非、澳的經濟共同體。
習近平時代上接毛澤東時代與鄧小平時代（各約30年），起始於中共18大，延續到19大，迄目前為止應該是五年加五年，會否因特別原因繼續延長，還是一個懸念，但其治黨、治國的思維與格局及其深遠影響，無疑當不以十年為限。
2049年果真能完成站起來、富起來、強起來的三步驟，實現中華民族的偉大復興，習與毛、鄧在歷史上並駕其驅，應屬合理。
聯合／不能為「息眾怒」辦案
2017-08-23 02:19 聯合報 聯合報黑白集
作家林奕含自殺，家屬指控與當年曾受補教老師陳國星誘姦有關。由於小說情節令人聯想「實境模擬」，輿論野火一發不可收拾，陳國星瞬時身敗名裂。南檢調查四個月後，昨天做出不起訴處分。民意對此結果未必「滿意」，但台大法律系教授直言，檢察官啟動偵查，根本就是為「平息眾怒」而勉強動用司法資源。
陳國星獲不起訴處分，不代表檢方「還他清白」；只能說，現有證據不足以將他起訴。道理很淺顯，因當事人已逝，目前所謂物證，亦僅小說情節而已。有法律常識者應不難看出此案難以成立，但當時新聞聳動，群情激憤，檢察官不得不擺出偵辦姿態，以求「平息眾怒」。
台灣社會「理盲濫情」，是一般民眾都承認的事。不過，追八卦的熱情是一回事，但法治自有法治的「規矩」。當年美國足球明星辛普森被控殺妻案，輿論皆曰有罪；但由於檢警蒐證過程的缺失，無法以當時的證據將其定罪。這是依法判決的底線，不因民意潮湧而動搖。
台灣的民粹風氣有時令人驚心，動輒集體獵巫，偏偏政治人物以媚俗為本，不時煽風點火。蔡總統要求司法要「接近國民情感」，也是一種媚俗，極可能對司法人「我心如秤」形成干擾。台灣固然存在若干恐龍法官，但法律判決者若自認應受民意指揮，難道重大案件交由民意調查即可定奪？
法治有法治的軌道，不能在「平息眾怒」的心態中風雨飄搖。
聯合／行政處處崩壞 立院竟視若無睹
2017-08-23 02:19 聯合報 聯合報社論
行政院長林全在立法院就「815供氣中斷致大潭電廠跳機停電事件」進行專案報告。在林全一上台準備報告時，國民黨立委手持標語抗議。 記者黃義書／攝影
最近台灣社會驚奇不斷：韓國慣竊一出馬就在民進黨中央黨部得手，出入機場如入無人之境；一名狂熱民眾從軍史館盜走軍刀，並直攻總統府砍殺憲兵；一場預告多時的反年改示威，差點毀了台灣主辦世大運的形象；一個工程師操作失當，就造成六百萬用戶停電。這些，顯示台灣的行政失能已到了匪夷所思的地步，政府的系統性崩壞已經到了「國安危機」的層級。
眼見民怨四起，蔡總統幾乎每天都在震怒。然而，滿朝文武的政軍兵推，卻禁不起兩分鐘斷氣、或一小撮人衝撞的考驗，立刻破功。從來不在乎經濟發展的經濟部長下台了，完全不懂專業的中油董事長拖拖拉拉還亂扯派系鬥爭，也丟了烏紗帽。最堪憂的是，儘管國安問題連連，國安系統官員卻依舊穩如泰山，無人覺得自己應該負責，或拿出什麼辦法。而林全就全台大停電向國會提出報告，根本未深究問題要害，僅信口稱只要有七％的備轉容量，即足以應付一切危機。如此敷衍塞責的報告，國會竟也讓他輕鬆過關。
林全赴立法院報告，當然是意識到民怨高漲，必須要以實際作為緩解危機。而立法院的職責，就是要代表民意督促政府解決問題，承擔責任。行政院稍早提出了數千億的前瞻預算，卻從未面對國會陳明施政理念，立委當然應藉此機會要求林全說個清楚。否則，連國家最基本的維生系統和安全守護都做不到，還要侈談什麼前瞻？
問題在，國家崩壞至此，行政部門失能失效，國會竟然也自廢武功。新國會運作一年多來，只看到民進黨「完全執政」的霸道，看到黨意「多數暴力」的貫徹，就是看不到多元意見的呈現，更看不到立法權對行政權的監督與制衡。民進黨最得意的成績，就是強行通過不當黨產條例與年金改革等法案，打擊異己不遺餘力；這樣的國會，只會愈發助長政治的失衡，讓民怨愈發難紓解。試想，當民眾的被剝奪感無法透過體制解決，各項行政決策又在意識形態掛帥下踐踏專業倫理；於是，行政機構人員怠工懈職，民眾上街示威抗議，「看好戲」的社會心理四溢。其結果，當然就是系統崩壞，亂象四起。
民進黨完全執政後，非但未見新國會品質的提升，反而更暴露民主潰敗。這次，民進黨破天荒地在一個暑假連續舉行三次臨時會，分明是以「橡皮圖章」自許，唯蔡總統的意志是尊，這是執政黨自甘墮落。美國共和黨目前也是完全執政，但川普總統想在參院廢除「歐記健保」，卻鎩羽而歸。關鍵票就由剛因腦癌開刀的共和黨老議員馬侃投下，他說：「無論我們是哪一黨派，我們都不是總統從屬，我們與他平起平坐」。就是這樣的高度與視野，讓美國國會尊嚴得以維繫，民主體制得以運作；即使川普執政荒腔走板，美國價值還能屹立不搖。
令人遺憾的是，當年在國會為台灣民主打拚的民進黨，今天的黨團卻形同無脊椎動物，成天抬著頭瞻望蔡總統臉色，卻絲毫沒有自己的意志和想法，更忘記民主憲政的立法權設計目的為何。這難道不是台灣民主發展最大的諷刺？事實上，民進黨立委若認為林全已無法有效擔當閣揆重任，大可向總統進言要求換人，或透過「不信任案」等設計要求內閣改組，以彰顯國會最大黨的意志。否則，若不滿意內閣表現，又只會曲意附和行政部門的法案，不啻自甘淪為投票機器，如何對得起選民和立法權？
以民進黨的席次優勢，要讓前瞻計畫預算快速放水過關，當然也不會是什麼難事。但如此一來，恐怕只會坐實「完全執政，完全徇私」的惡名，證明民進黨是「無腦政黨」。政府的效率渙散、系統崩潰已無日不在上演，身為第一大黨的民進黨卻視而不見，難道是瞎了嗎？
